計生宣傳教育調研報告

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今年以來，在縣委縣政府的正確領導下，在省市計生部門的精心指導下，我縣人口和計劃生育工作取得了突破性進展。一年來，我們緊緊圍繞控制人口數量，提高人口素質這個中心，以開展優質服務為主題，以征收社會撫養費為動力，以落實長效節育措施為目的，繼續落實農村計生家庭獎扶政策，狠抓流動人口的計劃生育管理與服務，精心組織，埋頭苦干，扎實工作，狠抓落實，各項工作穩步向前，扎實推進。根據計生年度各鄉鎮報表統計，全縣人口出生率為9。95，自然增長率為5。9，符合政策生育率為80。6%，多孩率控制在1。3%以內，已婚育齡婦女長效節育措施落實率為88。9%，低生育水平初步顯現，人口和計劃生育工作呈現出良好的發展勢頭。

一．關于20*年工作的回顧和總結

1．宣傳教育形成制度，宣傳內容進一步貼進群眾，科學，文明，進步的婚育觀念更加深入人心。年初一開始，我們認真總結過去在宣傳教育方面出現的弊端，多次召開局務會議，專門研究和制定了行之有效的宣傳教育形式，宣傳內容，把計生宣傳教育同建設社會主義新農村，爭創新農戶活動有機結合起來。一是建立和完善了計生宣傳品發送網絡。以縣計生局宣教股牽頭設立了計生宣傳品發送站，鄉村確立了計生宣傳品發放員，明確計生宣傳品發送責任制，確立各級計生辦主任為第一責任人，必須親自抓，親自督辦，宣傳干部具體負責，和把圖書角，室，文化大院建設緊密結合在一起。二是計生部門主動出擊，相關部門密切配合，打好宣傳教育總體戰。去冬今春以來，我們與縣劇團電影隊，科技文體局聯手，創作編寫了《勸婆》，《生男生女一樣好》等群眾喜聞樂見的戲劇節目，配合縣委開展的“三下鄉”活動，宣傳演出26場。計生《勸婆》節目在全市文藝宣傳匯演中獲得第一名。各鄉鎮組織文藝宣傳隊，開展豐富多彩的計生文藝宣傳，受教育群眾達10多萬人次。三是我們與教育，縣新聞媒體聯姻，開辟計生宣傳品發放新圖徑。和教育部門聯合，在全縣城鄉中小學共為學生發放計生法律，法規知識2萬冊，計生宣傳品3萬冊，讓每位學生都成為國策教育的小小宣傳員。此外，計生局與電視臺，*縣報開辟了計生知識宣傳專題欄目。下社鎮，金城鎮投資上萬元，在公路交通要道豎起了國策門，在群眾集中和商業繁華地段，還建立了國策墻，粉刷了耳目一新的宣傳標語。通過采取各種宣傳手段，使人口計生政策，人口計生知識覆蓋全縣城鄉，做到了家喻戶曉，人人皆知，入腦入心。

2．農村計劃生育家庭獎勵扶助政策進一步落實。從三月份開始，全縣組織了縣鄉村三級計生干部，在全縣鄉村開展了大張旗鼓的計生獎勵政策大宣傳，再發動。在做好宣傳發動工作的基礎上，由村民申請，村級申報，鄉鎮調查，縣計生局審校。對今年新增的農村計劃生育家庭“4+1”獎勵扶助對象進行了再次摸底登記。經過進百村，入萬戶兩個月緊張工作，全縣共摸出符合獎勵條件的對象共有734戶，12*人。其中獨生子女563戶，999人；退二孩戶；雙女絕育戶4戶；國家獎扶152戶，168人。所需資金全部到位。按照獎勵扶助政策的工作程序，計生部門和各個鄉鎮進行了走訪群眾反復調查，逐級公示。九月底已落實到每個受獎勵家庭對象。同時，還落實了12名20*年中考加分的計生家庭戶。在落實獎勵扶助政策當中，金城鎮黨委高度重視。黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，計生專干直接抓，全鎮共摸出“4+1”獎扶對象82戶158人。通過獎扶政策的落實，有力地推動了全鎮人口計生工作的蓬勃發展。

3．以落實長效節育措施為主要內容的優質服務活動扎實推進。落實長效節育措施是穩定低生育水平的有效手段。年初，縣計生局吸確提出：把開展優質服務，落實長效節育措施作為縣鄉全年人口計生工作目標現任狀的一項重要內容來抓。在去冬今春大打了為期三個月的以上環，結扎，征收社會撫養費三個硬仗。全縣共組建了六支手術隊，深入到12個鄉鎮，完成上環任務4017例，結扎任務4*例，其中雙女結扎戶13例。效節育措施的落實創歷史新高，特別是雙女結扎戶在我縣實現了零的突破。其次是全面實施“出生缺陷干預”工程。按照市計生委的安排，從今年起利用“斯利安”藥物，在全縣實施“出生缺陷干”工程，從3月份開始，組織了縣鄉村三級計生服務人員深入各鄉鎮和所有的行政村，開展優生優育，生殖保健計生知識大宣傳，對符合政策生育準備懷孕的育令婦女進行一一摸底調查，跟蹤免費送藥。九月底，全縣已發放“斯利安”藥品320份。第三結合婦女生殖道感染普查工作，全面開展了“三查兩補一治療”活動。縣計生局成立了領導組，技術組。一個是以縣服務站為座診的服務組，專門為縣級機關和金城鎮的育令婦女檢查治療。一個是以流動服務車為主的技術服務組，開展下鄉巡回服務。九月底，下鄉服務巡回開數達102天，服務人數3*6人次，其中查環1633人，上環92人。通過普查工作發現患有生殖道感染的185人，查出子宮肌瘤35人，卵巢囊腫28人，正在接受治療。杏寨鄉抓住春播前這段有利時機，由分管領導帶上計生服務人員和婦科檢查儀器，吃住在農村、工作在農村，奮戰一個月，全鄉查環850例，上環42例，查出6名患有子宮肌瘤、卵巢囊腫疾病的婦女，使他們到縣以上醫院得到及時治療。

4．基層基礎建設投入不斷加大，服務功能顯著提高。為了實行政企分開，投資280萬元的縣計生服務大樓九月份破土動工，大地封凍前，基礎工程全部完工，20*年10月投入使用。縣鄉村三級計生人員業務素質受到很大提高。一年來，有100多名村級服務員先后到縣市進行業務培訓，縣局和縣計生服務站共有8人先后到省，到山工東、南京人口學校培訓。計生局組織各鄉鎮長去右玉取經參觀后，進一步加快了鄉鎮服務所建設步伐。義井鄉在機關房屋緊張的情況下，對鄉直機關采取合署辦公，干部職工合并宿舍的方法，保證服務所的用房，由原來不足60平米增加到130平米，下馬峪、大黃巍、鎮子梁、南泉等鄉鎮在原有的基礎上，又新增了B超、手術床等婦科檢查儀器，重新更換了計生牌面。從而使基層基礎工作更加扎實、更加完善。

5、社區組織建設推動了流動人口計劃生育管理服務工作。流動人口的計生管理與服務一直是全縣計生工作的難點，為此，我們在狠抓社區組織建設的基礎上，主動與公安、工商、勞動等部門對全縣流動人口進行了廣泛的摸底調查。通過摸底調查，開展了宣傳教育、政策咨詢、生殖保健等各種服務，有力地促進了流動人口的計生管理服務工作，同時大大增強了流動人口和我們的情感。一年來，共為流動人口宣傳服務2萬人次。浙江籍在我縣經商的的唐小銀通過計生政策的宣傳，主動要求到縣醫院做了絕育手術。通過入戶調查，現已摸清全縣流出人口共有24517人，其中14*人流出省外務工經商。流入人口17575人，這部分人80%是來自本縣生存條件較差的山區和經濟不發達的偏遠農村。他們由戶籍地流入縣城后，主要從事務工、經商第三產業。根據摸底調查，全縣以社區和鄉鎮為單位，為流動人口建立了專門婚育計生管理檔案。春節過后，全縣重點抓了流動人口的發證驗證工作。特別是三月份，全省流動人口清查驗證電視電話會議后，我們按照省綜治委八單位聯合文件精神，對流動人口利用信息反饋，實行雙向管理。流入人口建檔率達76%，持證率達73%，驗證率達74%，服務率達85%。

6．社會撫養費的管理和使用進一步規范化制度化。20*年全縣共征收農村社會撫養費362萬元，下發征收社會撫養費決定書和送達書689份，起訴26戶。我們在征收農村社會撫養費當中，主要以鄉村干部為主，縣人民法院配合，全縣一律使用全省計劃生育專用發票。以鄉鎮征收統一上交縣計生局，然后由縣計生局上交財政。全縣各個鄉鎮都建立了專帳，做到專款專用。

7．綜合治理，齊抓共管的氛圍進一步形成。人口和計劃生育工作是一項社會系統工程。一年來，我們積極協調公安、工商、勞動、衛生、教育等部門狠抓綜合治理工作，充分發揮其人口計生部門的職能作用。與縣人口計生領導組相關部門先后制定和出臺了綜合治理人口計生工作的聯合文件，開展了四次大規模的督查活動，這在計生工作史上是從來沒有的過的。除此之外，計生局每月派出有關人員，深入各鄉鎮進行業務指導。通過督查、協調、指導，綜合治理、齊抓共管的氛圍在全縣正在形成。

總之，20*年我縣的人口和計生工作取得了一些成績，但是我們也清醒地看到存在的困難和問題。如：部分鄉村領導和成員單位對人口計生工作的重視程度仍然不高，厭戰畏難、盲目樂觀思想較為突出；宣傳教育效果不明顯，開展經常性工作機制沿末健全，依法行政不夠嚴格，社會撫養費征收率低，流動人口計生管理有待加強，技術服務水平仍然不高，村級工作比較落后等等。對此，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二．關于二00七年的工作思路

20*年是“*”計劃的第二年，也是我縣推進五大創業工程，實現全面振興目標的關健年，做好明年的人口與計生工作，意義十分重要。為此，我們要以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學的發展觀為指導，堅持穩定低生育水平不動搖籃，創新工作思路和轉變工作方法，加強能力建設，拓寬服務領域，努力開創我縣人口與計生工作新局面，為建設和諧*縣努力工作。

1．深化宣教工作。、繼續推進人口文化大院、圖書室、文藝宣傳隊的三項建設工程，要利用廣播電視，報紙等新聞媒體，努力把普及計劃生育宣傳欄，每個行政村必須保證有3-5條醒目的計劃生育標語，每個已婚育令婦女必須有一本“一法三規一條例”和三本計生小冊子。讓群眾在政策上真正知道少生受獎，超生受罰，使育令群眾計劃生育政策和優生優育生殖健康知識普及率達到70%和90%以上。

2．建立經常性工作機制，落實好長效節育措施。做好育令群眾的孕前檢查，定期發放避孕藥具，采取有效避孕措施，這是有效控制計劃外生育特別是多胎生育的重要保證，也是開展創建三無活動的有力措施。在新的一年開展的優質服務活動中，進一步落實好長效節育措施，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人，要堅持落實一孩上環、二孩結扎，對象就是任務。要把出生率、多胎率，長效節育率控制在市政府下達的指標以內。

3．嚴格依法行政，做好社會撫養費的征收和獎勵政策的落實工作。要堅決制止和廢除鄉村制定的以扎代罰土政策。嚴格執行省《條例》，在新的一年里，要繼續會同公安、法院、鄉鎮聯合出擊，在全縣范圍內大打一場征收社會撫養費的攻堅戰。征收率和兌現率力爭達到90%、60%，逐步掃清歷史欠帳。同時，要繼續抓好農村計生家庭獎扶政策的落實工作，堅決做到該享受的一個不漏，不該享受的一個不多。

4．繼續抓好流動人口計劃生育的管理與服務工作。20*年，要把流動人口的計劃生育納入常住人口范疇，實行親情化管理與服務，努力做到同宣傳、同管理、同服務。使他們與常住人口一樣，享受到政策上的溫暖。

5．加強基層基礎工作。層基礎建設是做好人口計生工作的重要保障。20*年，要加快縣計生服務站大樓的工程建設，繼續鞏固提高鄉鎮服務所的建設，推進縣鄉服務所建設步伐，繼續做好縣鄉村三級計生人員培訓工作，努力培養一支政治合格、作風過硬、技術精湛的計生隊伍。

20*年，是全縣人民貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，構建和諧社會、進入全面建設小康社會的重要一年。新的形勢對我縣的人口計生工作提出了新的要求，我們要牢固樹立高度的政治責任感和緊迫的工作責任感，認真總結經驗、尋找差距、頑強拼搏、勵精圖治。抓好全縣的人口計生工作，實現全縣人口與計生工作新跨越，為建設文明、富裕、和諧的新*縣創造寬松的人口環境。