節(jié)約型社會范文10篇

你是否還記得：“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”、“滴水成河，聚沙成塔”的道理？中華民族節(jié)儉的傳統(tǒng)美德已經(jīng)伴隨著一代又一代人，在建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)中取得了輝煌成就。當(dāng)今，我國正處在經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)高速發(fā)展時(shí)期，能源和資源總需求日益擴(kuò)大，資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日顯突出，我國又是一個人口眾多、人均資源相對貧乏的國家。

從資源擁有量來看，雖然我國資源總量不少，但人均資源相對貧乏，資源緊缺狀況將長期存在。從新中國成立以來資源的勘探、開發(fā)和利用來看，我們走的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，存在著高投入、低產(chǎn)出和浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。為保證經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展，緩解資源約束的矛盾，黨中央提出了：“必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持資源節(jié)約與開發(fā)并重，把節(jié)約放在首位，加快建設(shè)節(jié)約型社會”的重大決策。通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，倡導(dǎo)資源節(jié)約和綜合利用，逐步形成節(jié)約之風(fēng)深入人心，節(jié)約美德蔚藍(lán)成風(fēng)。

祖國的未來藍(lán)圖需要我們團(tuán)員青年來描繪，民族的希望要靠我們來實(shí)現(xiàn)，在建設(shè)節(jié)約型社會的過程中更應(yīng)有我們的所作所為，讓我們以實(shí)際行動為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，在此，特倡議如下：

一、增強(qiáng)時(shí)代責(zé)任感，樹立三種意識

作為21世紀(jì)中國的建設(shè)者，時(shí)代賦予我們不可推卸的責(zé)任。面對我國資源缺乏的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識資源供給不足已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要制約因素，從有效開發(fā)和利用資源出發(fā)，崇尚節(jié)儉、適度消費(fèi)的理念，牢固樹立資源危機(jī)意識、勤儉節(jié)約意識和節(jié)約資源人人有責(zé)意識。

二、節(jié)約資源，從身邊作起，從一點(diǎn)一滴作起

廣大青年朋友們：

能源、礦產(chǎn)、水、土地等自然資源是人類賴以生存和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我國是一個資源大國，但是由于人口眾多，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，資源浪費(fèi)污染現(xiàn)象較嚴(yán)重，成為一個資源不足，人均占有量較少的國家，中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能減少資源的消耗，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，這是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中華民族興衰具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，作為國家棟梁、建設(shè)者的廣大青年要積極響應(yīng)國家建設(shè)節(jié)約型社會的號召，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚，用科學(xué)知識去合理利用寶貴的資源，以“振興祖國，造福歷代”的責(zé)任感和使命感加快節(jié)約型社會建設(shè)步伐。

一、提高對建設(shè)節(jié)約型社會的認(rèn)識。加快建設(shè)節(jié)約型社會，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、事關(guān)人民群眾根本利益、事關(guān)中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展，廣大青年要認(rèn)真了解國情、市情、區(qū)情，了解資源開發(fā)、利用等情況，從全局和戰(zhàn)略出發(fā)，充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型社會的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立科學(xué)、合理使用、開發(fā)、節(jié)約資源的觀念，強(qiáng)化節(jié)約意識，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

二、從小事做起，樹立節(jié)約意識，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣。“一茶一飯當(dāng)思來之不易，半絲半縷恒念物力維辛”廣大青年要牢固樹立“勤儉節(jié)約”的意識，從節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一粒米、節(jié)約一張紙等身邊小事做起，培養(yǎng)良好的節(jié)約習(xí)慣，要認(rèn)真觀察發(fā)現(xiàn)日常生活中不經(jīng)意的浪費(fèi)現(xiàn)象，分析原因，研究節(jié)約措施和小竅門向身邊的親朋好友、鄰里同事推廣宣傳節(jié)約資源的重大意識，宣傳普及節(jié)約的基本知識和方法，宣傳節(jié)約資源的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，揭露和抵制嚴(yán)重浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，以身做責(zé)、身體厲行，不大吃大喝，不追求豪華，不貪大求洋，拒絕使用一次性產(chǎn)品，倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和行為，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明。

三、發(fā)揮聰明才智，科學(xué)合理開發(fā)利用資源。廣大青少年要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮青年人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，以科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新為動力，立足本職，積極開展科技攻關(guān)和創(chuàng)新活動，以提高資源利用效率、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式為重點(diǎn)，大膽進(jìn)行探索、創(chuàng)新和嘗試，要帶頭開發(fā)、使用各類新型、節(jié)約型替代型產(chǎn)品；開展技術(shù)創(chuàng)新活動，推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提合理化建議，以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新推動節(jié)約型社會的建設(shè)步伐，用青年人的才智、熱情為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。廣大青年朋友們，讓我們團(tuán)結(jié)一致，共同努力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，以廉潔勤儉為榮，以鋪張浪費(fèi)為恥，一心一意謀發(fā)展，為加快科爾沁區(qū)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)“一轉(zhuǎn)四超兩提高”的奮斗目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻(xiàn)

當(dāng)前，我國如何構(gòu)建節(jié)約型社會？這就首先弄清楚節(jié)約的概念。怎樣才是節(jié)約以及節(jié)約和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系等問題。要回答這些問題，就要弄清節(jié)約的本質(zhì)及其理論基礎(chǔ)。

一、馬克思的節(jié)約理論

馬克思認(rèn)為，一切節(jié)約都是時(shí)間的節(jié)約，是勞動時(shí)間的節(jié)約，而這種節(jié)約就等于發(fā)展生產(chǎn)力。用公式表述即“真正的節(jié)約(經(jīng)濟(jì))二節(jié)約勞動時(shí)間二發(fā)展生產(chǎn)力。”馬克思關(guān)于節(jié)約的思想概括起來主要有三方面：一是不變資本或生產(chǎn)資料的節(jié)約。二是勞動時(shí)間的節(jié)約。三是財(cái)富的積累與節(jié)約的關(guān)系。馬克思的這些思想是我們構(gòu)建節(jié)約型社會的基本理論指導(dǎo)。

(一)不變資本或生產(chǎn)資料的節(jié)約。首先，關(guān)于生產(chǎn)資料節(jié)約的必要條件。馬克思指出，由于分工、協(xié)作和機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)，“使生產(chǎn)資料由于大規(guī)模積聚而得到節(jié)約。”“這種由生產(chǎn)資料的集中及其大規(guī)模應(yīng)用而產(chǎn)生的全部節(jié)約，是以工人的聚集和共同工作，即勞動的社會結(jié)合這一重要條件為前提的。”可見，大工業(yè)生產(chǎn)中工人的分工和協(xié)作是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料節(jié)約的必要條件。其次，關(guān)于生產(chǎn)資料節(jié)約的方式。馬克思指出：“在不變資本的支出上產(chǎn)生的節(jié)約，但在這里，應(yīng)該立即提到機(jī)器的不斷改良所引起的節(jié)約。”可見，“凡是使機(jī)器從而全部固定資本在一定生產(chǎn)期間內(nèi)的損耗減少的事情，不僅會使單個商品變得便宜(因?yàn)槊總€商品都在它的價(jià)格中再現(xiàn)歸它負(fù)擔(dān)的損耗部分)，而且會使這個期間內(nèi)相應(yīng)的資本支出減少。”因此，在馬克思看來，節(jié)約生產(chǎn)資料的方式主要是通過科技進(jìn)步推動新機(jī)器的發(fā)明或改良這種方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的節(jié)約和產(chǎn)品成本降低。再者，關(guān)于生產(chǎn)資料節(jié)約的作用。“生產(chǎn)資料的節(jié)約要從兩方面去考察。一方面，它使商品便宜，從而使勞動力的價(jià)值下降。另一方面，它改變剩余價(jià)值同全部預(yù)付資本，也就是同資本的不變組成部分和可變組成部分的價(jià)值總額之間的比例。”所以，生產(chǎn)資料的節(jié)約可以降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，增加企業(yè)利潤。最后，關(guān)于勞動條件的節(jié)約。“因?yàn)楣と说囊簧^大部分時(shí)間都是在生產(chǎn)過程中度過的，所以，生產(chǎn)過程的條件大部分也就是工人的生活過程的條件，是工人的生活條件，這些生活條件的節(jié)約，是提高利潤率的一種方法。”但勞動條件的節(jié)約不應(yīng)建立在損害工人的利益基礎(chǔ)之上，而應(yīng)考慮工人自身的利益。

(二)勞動時(shí)間的節(jié)約。首先，馬克思認(rèn)為：“真正的經(jīng)濟(jì)——節(jié)約是勞動時(shí)間的節(jié)約，而這種節(jié)約就等于發(fā)展生產(chǎn)力。可見，決不是禁欲，而是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)的能力，因而既是發(fā)展消費(fèi)的能力，又是發(fā)展消費(fèi)的資料。消費(fèi)的能力是消費(fèi)的條件，因而是消費(fèi)的首要手段，而這種能力是一種個人才能的發(fā)展，一種生產(chǎn)力的發(fā)展。”所以，馬克思認(rèn)為一切節(jié)約都是勞動時(shí)間的節(jié)約，而勞動時(shí)間的節(jié)約又是發(fā)展了生產(chǎn)力，發(fā)展了的生產(chǎn)力又促進(jìn)商品供求的增加以及人的才能的全面發(fā)展，人的全面發(fā)展又可推動科技創(chuàng)新和進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)勞動時(shí)間的節(jié)約。以此類推，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。其次，勞動生產(chǎn)率和節(jié)約勞動時(shí)間的關(guān)系。“從社會的角度來看，勞動生產(chǎn)率還隨同勞動的節(jié)約而增長。這種節(jié)約不僅包括生產(chǎn)資料的節(jié)約，而且還包括一切無用勞動的免除。資本主義生產(chǎn)方式迫使單個企業(yè)實(shí)行節(jié)約，但是它的無政府狀態(tài)的競爭制度卻造成社會生產(chǎn)資料和勞動力的最大的浪費(fèi)，而且也產(chǎn)生了無數(shù)現(xiàn)在是必不可少的但就其本身來說是多余的職能。”對于提高勞動生產(chǎn)率的一般規(guī)律，馬克思指出：“勞動生產(chǎn)率的提高正是在于：活勞動的份額減少，過去勞動的份額增加，但結(jié)果是商品中包含的勞動總量減少。因而，所減少的活勞動要大于所增加的過去勞動。……一種新的生產(chǎn)方法要證明自己實(shí)際上提高了生產(chǎn)率，就必須使固定資本由于損耗而轉(zhuǎn)移到單個商品中的追加價(jià)值部分小于因活勞動的減少而節(jié)約下來的價(jià)值部分。總之，它必須減少商品的價(jià)值。……因此，加入商品的勞動總量的這種減少，好像是勞動生產(chǎn)力提高的主要標(biāo)志，無論在什么社會條件下進(jìn)行生產(chǎn)都一樣。……但是，對資本來說，勞動生產(chǎn)力提高的規(guī)律不是無條件適用的。對資本來說，不是在活勞動一般地得到節(jié)約的時(shí)候，而是只有在活勞動中節(jié)約下來的有酬部分大于過去勞動的追加部分的時(shí)候，這種生產(chǎn)力才提高了。”叫在我國構(gòu)建節(jié)約型社會過程中，應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)勞動時(shí)間的節(jié)約，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動效率的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，不僅各個經(jīng)濟(jì)主體包括企業(yè)和個人要努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約，而且政府要在宏觀上調(diào)控全局，從而保證整個國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，以保證整體經(jīng)濟(jì)的節(jié)約。

(三)節(jié)約與財(cái)富積累的關(guān)系。關(guān)于節(jié)約和財(cái)富積累的關(guān)系，馬克思認(rèn)為，“資本起源于節(jié)約的說法，也是荒唐的，因?yàn)槟欠N人正是要求別人為他而節(jié)約。”其次，“資本家財(cái)富的增長，不像貨幣貯藏者那樣同自己的個人勞動和個人消費(fèi)的節(jié)約成比例，而是同他榨取別人的勞動力的多少和強(qiáng)使工人放棄一切生活享受的程度成比例的。”因此，節(jié)約能增加財(cái)富，但這并不是資本家積累財(cái)富的主要手段。我國要通過合理的經(jīng)濟(jì)社會制度安排，如收入分配制度等，使我國能通過提倡節(jié)約而實(shí)現(xiàn)國民財(cái)富的增長以及社會和諧發(fā)展。二、我國構(gòu)建節(jié)約型社會應(yīng)注意的幾個問題

摘要：近些年來，我國一直在提倡建設(shè)節(jié)約型社會，目的就是保護(hù)我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，合理利用有限的自然資源，杜絕資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，因此，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、自然資源的可持續(xù)利用，我國制定了一系列綠色財(cái)政稅收政策，利用稅收的優(yōu)惠政策來調(diào)節(jié)杠桿平衡，增強(qiáng)社會各界對環(huán)保節(jié)約的意識。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型社會；綠色財(cái)政稅收；政策分析

一、實(shí)施節(jié)約型社會的意義

（一）節(jié)約型社會的定義。節(jié)約型社會是指社會資源在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的過程中，通過具體的管理機(jī)制、健全的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制、以及技術(shù)的進(jìn)步，動員和激勵全社會節(jié)約、高效利用各種自然資源，以減少資源浪費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展模式。（二）實(shí)施節(jié)約型社會的社會意義。（1）建設(shè)節(jié)約型社會是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。我國能源資源總量雖然較多，但人均占有量少，今后，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，能源需求總量還會增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束必將長期存在，節(jié)約能源資源，大力提高能源資源的高效利用和循環(huán)利用，是緩解資源能源約束的根本出路，也是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，更是建設(shè)小康社會的重要保證。（2）建設(shè)節(jié)約型社會是保護(hù)環(huán)境的有力措施。人類的發(fā)展離不開環(huán)境，依賴于環(huán)境，需要自然環(huán)境提供有限的資源來促進(jìn)人類的生產(chǎn)與發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)人類基本人權(quán)的根本保障，脫離環(huán)境的勞動生產(chǎn)力是不存在的，可見，環(huán)境對人類的重要性。而綠色財(cái)政稅收作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿，促進(jìn)了環(huán)境權(quán)利的有效推動，為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（3）是贏得國際競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼，必須盡快加以扭轉(zhuǎn)；而經(jīng)濟(jì)全球化為我國廣泛參與國際分工創(chuàng)造了有利條件，節(jié)約能源資源，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，創(chuàng)新節(jié)約型環(huán)保產(chǎn)品，才能在環(huán)保節(jié)能方面領(lǐng)先于世界平均水平，在激烈的國際競爭中贏得優(yōu)勢，為國家、為人民創(chuàng)造更多的價(jià)值。

二、節(jié)約型社會背景下實(shí)施綠色財(cái)政稅收政策的重要性

（一）綠色財(cái)政稅收政策始終以社會公共利益為出發(fā)點(diǎn)。綠色財(cái)政稅收政策的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)始終以社會的公共利益為基本準(zhǔn)則，社會的公共利益即人類的共同利益和環(huán)境資源的持續(xù)發(fā)展利益，以保護(hù)自然資源、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展為主要目的，來調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的平衡，建立市場經(jīng)濟(jì)職能的標(biāo)尺。從技術(shù)角度來看，環(huán)境的不斷惡化、資源的不斷枯竭會給人類的生活、甚至生存帶來壓力；從經(jīng)濟(jì)和社會的角度來看，為減少資源匱乏和資源浪費(fèi)給社會帶來的不利影響。利用綠色財(cái)政稅收政策，可以更加明確政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的政策意圖，這在促進(jìn)資源的合理高效運(yùn)用方面發(fā)揮著巨大的作用。同時(shí)，綠色財(cái)政稅收政策也是最為靈活、有效的調(diào)節(jié)市場的重要措施之一。（二）綠色財(cái)政稅收政策是提高和完善環(huán)境生產(chǎn)力的基本要素。環(huán)境資源和生產(chǎn)力是相輔相成的，勞動者通過勞動來獲取有限的自然資源，自然資源一旦枯竭，生產(chǎn)力就失去意義，如何才能有效利用環(huán)境、提高生產(chǎn)力呢？只有加強(qiáng)節(jié)約資源意識，促進(jìn)資源的可循環(huán)利用，才能保證生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。

編者按：本文主要從中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈逆轉(zhuǎn)趨勢；未來10年中國環(huán)境將持續(xù)惡化；建設(shè)節(jié)約型社會重在生產(chǎn)而不在消費(fèi)；生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)是“增量”節(jié)約；最應(yīng)節(jié)約的是土地和水進(jìn)行論述。其中，主要包括：90年代初，在工業(yè)產(chǎn)出中，輕重工業(yè)基本上各占一半、都出現(xiàn)了從以煤為主向以石油和天然氣為主的轉(zhuǎn)變、世界資源的不可能性、中國大量進(jìn)口石油還可能導(dǎo)致越來越激烈的國際沖突、中國的工業(yè)化將很難實(shí)現(xiàn)與其他工業(yè)化國家同樣的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、世界上還沒有一個國家是在以煤為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)上完成工業(yè)化的、本國的重工業(yè)產(chǎn)品需求可以通過國際交換來滿足、中國在探索新型工業(yè)化道路上必然充滿了各種困難、生產(chǎn)節(jié)約可分成增量節(jié)約與存量節(jié)約、不可貿(mào)易的資源才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正難以逾越的瓶頸等，具體請?jiān)斠姟?/p>

上世紀(jì)80-90年代，中國的能源消費(fèi)彈性系數(shù)平均為0.4，就是說，GDP每增長1個百分點(diǎn)，能源消費(fèi)就增長0.4個百分點(diǎn)。據(jù)此，中國在考慮長期發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，曾設(shè)想到2020年以前能源彈性系數(shù)為0.5，但由于近年來能源消費(fèi)增長率大大超過了經(jīng)濟(jì)增長率，去年和前年的能源彈性系數(shù)已經(jīng)分別上升到1.32和1.6。這是中國進(jìn)入重化工業(yè)階段的標(biāo)志。

一、中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈逆轉(zhuǎn)趨勢

90年代初，在工業(yè)產(chǎn)出中，輕重工業(yè)基本上各占一半，但是重工業(yè)比重去年以上升到67.5%，今年前7個月又進(jìn)一步上升到69%。由于重工業(yè)單位產(chǎn)出的能耗是輕工業(yè)的4倍，工業(yè)化進(jìn)入到重工業(yè)階段必然會帶來能源消耗強(qiáng)度的上升。這一點(diǎn)與其他工業(yè)先行國在進(jìn)入重工業(yè)階段后的能源消費(fèi)特點(diǎn)沒有什么不同。

然而，世界工業(yè)化國家的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在各國進(jìn)入到重工業(yè)階段后，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，都出現(xiàn)了從以煤為主向以石油和天然氣為主的轉(zhuǎn)變。由于石油和天然氣被稱為“清潔能源”，熱值高而有害氣體排放少，雖然在進(jìn)入重化工業(yè)階段后能源消費(fèi)的增長率會加速，但對環(huán)境的破壞性影響卻不會隨著能耗的上升而顯著增強(qiáng)。

反觀中國今年來的情況，進(jìn)入重工業(yè)階段后卻沒有出現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，從石油消費(fèi)在能源消費(fèi)中的比重看，1999年為24.6%2004年卻下降到22.7%。雖然從2000年以來原油進(jìn)口量以年均15.7%的速度增長，到去年以超過1.2億噸，但由于同期國內(nèi)原油產(chǎn)量的增速明顯下降，石油在能源消費(fèi)中的比重仍然下降了。那么能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的這種逆轉(zhuǎn)，是暫時(shí)的還是反映了一個長期趨勢呢？我認(rèn)為是個長期趨勢。因?yàn)椋饕袃蓚€因素將長期限制中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向以石油為主轉(zhuǎn)換。

組織開展各種形式的宣傳教育活動,圍繞加快建設(shè)節(jié)約型社會。全區(qū)企業(yè)、中小學(xué)校、賓館飯店、社區(qū)和黨政機(jī)關(guān)中開展“為節(jié)約做貢獻(xiàn)”珍惜資源、從我做起”爭創(chuàng)綠色飯店”創(chuàng)建綠色社區(qū)”做節(jié)約表率”等活動。認(rèn)真組織好全國節(jié)能宣傳周、全國鄉(xiāng)村節(jié)水宣傳周以及世界水日、土地日、環(huán)境日等宣傳活動,增強(qiáng)節(jié)約意識,建設(shè)節(jié)約文化,建議節(jié)約文明,形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”良好社會風(fēng)尚。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際,依照《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》國發(fā)〔〕21號）省人民政府關(guān)于加快節(jié)約型社會建設(shè)的通知》豫政〔〕55號）和《市人民政府關(guān)于加快節(jié)約型社會建設(shè)的實(shí)施意見》鄭政文〔〕164號）要求.現(xiàn)就加快節(jié)約型社會建設(shè)問題提出如下意見,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、建設(shè)節(jié)約型社會的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

走新型工業(yè)化道路,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)”三大理念。資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,以資源的高效和循環(huán)利用為核心,以資源節(jié)約、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),以改革開放和科技進(jìn)步為動力,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)法制建設(shè),完善政策措施,盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機(jī)制,逐步形成節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長模式和消費(fèi)模式,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

一、介紹

如今，市場上充斥著各種各樣的商品和包裝。商品包裝甚至成為一個獨(dú)立的領(lǐng)域，其功能和地位不斷加強(qiáng)。消費(fèi)者對產(chǎn)品的選擇受到包裝的強(qiáng)烈影響。此外，根據(jù)目前的消費(fèi)趨勢，包裝的決定性作用正在加強(qiáng)。包裝作為產(chǎn)品的第一個“名片”,會對消費(fèi)者產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。包裝傳達(dá)了產(chǎn)品的質(zhì)量、風(fēng)格、審美要求和產(chǎn)品附加值，越來越多的人愿意為這個價(jià)值買單，他們認(rèn)為好的包裝是選擇這個產(chǎn)品的主要因素。由此可見，包裝設(shè)計(jì)的日益強(qiáng)大的鼓動作用成為市場的發(fā)展和變化的一個重要標(biāo)志。除此之外,在包裝設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)給予消費(fèi)者更多的主動引導(dǎo)和宣傳。節(jié)約型社會的概念自提出以來得到了積極的回應(yīng)。此外，商品生產(chǎn)和包裝設(shè)計(jì)應(yīng)很快加入這個集約的系統(tǒng)，其優(yōu)勢將有利于商品經(jīng)濟(jì)，包括制造商和消費(fèi)者。

二、節(jié)約型社會中包裝設(shè)計(jì)的挑戰(zhàn)

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出其作為豐富商品的巨大成就。它不僅更好的滿足了人們的消費(fèi)欲望，而且逐漸成為一種具有代表性的東西。它可以代表一個時(shí)代技術(shù)水平的變化，人們審美要求的演變和社會觀念的發(fā)展。盡管人們試圖在這種動態(tài)的進(jìn)化中找到平衡和舒適，但社會環(huán)境使人們周圍的一切卻發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的改變。近年來，節(jié)約型社會的概念得到社會、企業(yè)和普通民眾的認(rèn)可。這種變化主要是由于不斷惡化的自然環(huán)境和不斷枯竭的資源引起的。這是人們在現(xiàn)代和未來之間作出的一個正確決定。節(jié)約型社會要求人們在一定的生產(chǎn)條件下節(jié)約和充分利用資源。強(qiáng)調(diào),建設(shè)節(jié)約型社會需要綜合措施，形成相關(guān)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料的發(fā)展。產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)有很大的改進(jìn)余地。它應(yīng)該表達(dá)生產(chǎn)者的環(huán)境觀念以及產(chǎn)品或品牌的特性。此外，包裝設(shè)計(jì)是否富有創(chuàng)意和趣味性，包裝是否足夠令人滿意，產(chǎn)品是否能直觀地展示產(chǎn)品文化和商業(yè)理念，都是包裝設(shè)計(jì)師和生產(chǎn)者應(yīng)該關(guān)注的問題。在當(dāng)前社會,對于消費(fèi)者來說包裝是否節(jié)能是一個重要的因素。許多廠家應(yīng)時(shí)地生產(chǎn)生態(tài)包裝和簡易包裝，如為快餐和零售業(yè)提供生態(tài)袋和可重復(fù)使用的袋子，這充分顯示了他們的支持節(jié)約型社會的誠意。在市場方面，這一行動是形成消費(fèi)者的選擇趨勢以及為商家建立一個節(jié)約型、環(huán)境友好型的形象的重要措施。與此同時(shí),它可以直接增加商家的銷售、品牌知名度和市場占有率等。因此，它確實(shí)是一個可以實(shí)現(xiàn)一舉多得的最佳選擇。目前市場上有各種各樣的獨(dú)具特色的包裝，產(chǎn)品的價(jià)格也受到了包裝質(zhì)量的影響。包裝模式已從早期的塑料袋和紙袋轉(zhuǎn)變成高檔禮品盒和帶有不同的紋理個性化包裝。除此之外,還有更多的材料被使用，如紙箱、泡沫、塑料、玻璃和金屬等。消費(fèi)者更喜歡根據(jù)包裝推測出產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和水平來做決定。同時(shí)，商家添加生態(tài)標(biāo)志和煽動性的文字將節(jié)省包裝與塑造環(huán)境友好及資源節(jié)約型產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)。除了適應(yīng)市場趨勢和消費(fèi)者的需求外，包裝設(shè)計(jì)中的這些理念最終都是為了塑造產(chǎn)品形象和創(chuàng)造利潤。但是，如果達(dá)不到這兩個目標(biāo)，生產(chǎn)商和銷售商就需要進(jìn)行綜合考慮和規(guī)劃實(shí)踐，并與設(shè)計(jì)和生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作和嘗試。以這種方式，可以作出最佳選擇。

三、節(jié)約型社會中包裝設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢

（一）偏愛綠色包裝。許多產(chǎn)品使用注意圖包裝，以確保對客戶有足夠的吸引力。因此，有各種耐火或不可降解的包裝材料。此外，“白色污染”的范圍正在擴(kuò)大。消費(fèi)者在日常生活中使用大量的塑料袋和泡沫盒。一旦這些包裝被丟棄,不能及時(shí)回收和處理，風(fēng)吹日曬的情況下會造成細(xì)菌和垃圾的二次污染。隨著時(shí)間的推移，成堆的不可降解、非環(huán)保材料和一次性用品將造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)，需要大量的人員和材料來控制新污染。因此，缺點(diǎn)是顯而易見的。然而，這種情況不是一天形成的。自從塑料袋發(fā)明并被廣泛使用以來，人們就理所當(dāng)然地把這種污染帶入日常生活。從吃飯購物，到大規(guī)模生產(chǎn)，人們似乎依賴塑料袋沒有它們就不能繼續(xù)活下去。事實(shí)上，這個問題可以解決，只要設(shè)計(jì)師開始關(guān)注綠色材料的使用。如今，越來越多的塑料袋被紙袋取代，能夠起到應(yīng)有的作用。人們發(fā)明了各種食用便當(dāng)，可以生吃或使用后被烹飪，為食具領(lǐng)域的改革提供新的思路。這項(xiàng)發(fā)明來自普通威化覆蓋的糖果和冰淇淋威化卷等。除此之外，更多可回收、可降解、可加工的新包裝，它可以無污染的被銷毀，或被創(chuàng)造性地再利用。為消費(fèi)者提供這么多“綠色選擇”不僅可以獲得他們的青睞，而且為商家贏得公眾的贊揚(yáng)。因此，他們的“綠色設(shè)想”更加突出。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，商家可以用可回收或可再生的新材料作為產(chǎn)品包裝。同時(shí)，他們可以為消費(fèi)者指出有關(guān)外包裝的特征依據(jù)和可回收方法,以便在產(chǎn)品使用后合理處理垃圾,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者使用綠色包裝的初衷。綠色包裝應(yīng)是商家對包裝方法和理念的偏愛。它不僅體現(xiàn)了當(dāng)前社會和公眾對環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的重視，也是未來商品市場的發(fā)展趨勢。不尋求改變和創(chuàng)新的守舊生產(chǎn)者最終將因目光短淺的產(chǎn)品計(jì)劃被競爭對手擊敗并退出市場。（二）拒絕過度包裝。包裝，作為產(chǎn)品的附屬品，沒有多大的實(shí)用功能。然而，在當(dāng)前的市場中，包裝變成產(chǎn)品的另一個“名牌”。豐富多彩且絢爛的包裝可以表現(xiàn)產(chǎn)品的高質(zhì)量和水平。因此，即使一般質(zhì)量的產(chǎn)品也可以借由光彩奪目的包裝而變成高貴的和高規(guī)格的商品。過度包裝抓住消費(fèi)者對產(chǎn)品外觀關(guān)注的心理，同時(shí)，它采用引人注目的包裝，放大和膨脹這種消費(fèi)心理，最終使人們選擇和購買產(chǎn)品。此外，豐富的禮物包裝已成為人們的首選。花哨的包裝不會讓人丟臉，同時(shí)為商家賺取豐厚利潤。包裝成本和銷售價(jià)格之間的巨大利潤解釋了為什么商人喜歡禮物包裝。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，北京每年產(chǎn)生的垃圾近3000000噸，其中包裝垃圾830000噸。此外，其中600000噸是可簡化的和可避免的過度包裝。可見，過度包裝是節(jié)約型社會建設(shè)中商人和設(shè)計(jì)師亟待解決的問題。最初是月餅銷售市場吸引了人們對于過度包裝的注意。除了必要的簡單的包裝，市場中有各種精美的金屬包裝、木雕包裝甚至是多余的昂貴裝飾品用在月餅禮盒上。其他產(chǎn)品如類似沉箱結(jié)構(gòu)的酒瓶與盒子，迎合復(fù)古趨勢飲用酒的高檔瓷瓶和蛋糕的禮品盒不斷出現(xiàn)。來自華而不實(shí)產(chǎn)品的奢侈趨勢居然成為人們選擇的主要原因。價(jià)格與產(chǎn)品質(zhì)量之間不一致性使消費(fèi)者在這樣的無序市場中無法得到正確的判斷。這種情況引發(fā)了人們對包裝的思考。雖然包裝的材料和模式影響產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，這種奢侈的投入是否能獲得相關(guān)的產(chǎn)量仍是未知數(shù)。目前，這種情況是被政策和法規(guī)有效地遏制的。越來越多的商人嘗試簡單和樸素的包裝來替代過度包裝。在保證必要的包裝需求的前提下，人們試圖減少包裝浪費(fèi)和生產(chǎn)共享套裝、家庭套裝和大容量的經(jīng)濟(jì)套裝以減少購買小包裝的資源浪費(fèi)。同時(shí)，經(jīng)過長期的實(shí)踐和科學(xué)試驗(yàn)后，生產(chǎn)出更高效、簡單的包裝設(shè)計(jì)。更多的設(shè)計(jì)師將簡約美與包裝設(shè)計(jì)結(jié)合在一起，為消費(fèi)者提供更為現(xiàn)代和超前的消費(fèi)享受，同時(shí)降低了包裝成本，從而促進(jìn)了設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)嵱眯缘挠^念變革。（三）以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的包裝設(shè)計(jì)改革。商品生產(chǎn)和銷售，包括產(chǎn)品包裝，離不開科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。產(chǎn)品包裝材料、模式和功能的更新依賴于技術(shù)創(chuàng)新活動。包裝設(shè)計(jì)必須與這些活動同步，從而相互促進(jìn)，幫助商品生產(chǎn)和銷售。包裝設(shè)計(jì)不是簡單地基于產(chǎn)品展示和包裝的審美活動，它要求生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和使用相結(jié)合，任何部門的疏忽都會影響其實(shí)際意義的達(dá)成。此外，隨著當(dāng)前節(jié)約型社會建設(shè)的要求，對包裝設(shè)計(jì)提出了挑戰(zhàn)。它指出，商家和設(shè)計(jì)者應(yīng)該考慮包裝是否符合資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的要求，宣傳是否在表達(dá)上適合環(huán)境信息，是否可以提升消費(fèi)者的選擇和采購。包裝設(shè)計(jì)改革的第一步是環(huán)保材料的選擇。聚酯材料是一種可回收、可降解的環(huán)保材料，它們可被回收并且采用物理方法精煉提純后可以被其他包裝產(chǎn)品重新使用。除此之外，純化后催化劑的化學(xué)反應(yīng)形成新的包裝材料。一旦這種材料被廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品包裝，它不僅可以減少使用塑料和泡沫，而且還可以減少污染。這樣，就可以形成有效的包裝生產(chǎn)的良性循環(huán)，工藝可以隨著科技的發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的改善。盡管這種環(huán)保材料并不是一個可以被無限使用的“永動機(jī)”，但它可以成為當(dāng)前產(chǎn)品包裝的參考，同時(shí)減輕普通包裝所帶來的環(huán)境壓力。隨著環(huán)境保護(hù)理念被更多的人所認(rèn)可，一些創(chuàng)新的包裝設(shè)計(jì)也逐漸出現(xiàn)。它們中的大多數(shù)都是與日常生活密切相關(guān)并充滿生活情趣。例如，一款新的瓜子包裝可以增強(qiáng)原包裝材料的韌性，同時(shí)在一半處設(shè)置一個折痕。這樣人們可以很容易地把包裝分成兩個部分，一半用于裝瓜子，另一半用于裝殼，解決了人們沒有地方扔殼的問題。與此同時(shí)，因?yàn)樗挠捕群晚g性，人們吃瓜子后這個包裝可以被反復(fù)使用。這種創(chuàng)新對于普通人來說可能過于簡單，但這種簡單也正是成功的原因所在。小的改變可以為消費(fèi)者帶來便利，這必然會為該品牌在市場上贏得消費(fèi)者的好感。包裝設(shè)計(jì)改革的目的也在于此。包裝的調(diào)整方案將吸引人們的注意，其相關(guān)功能可以在預(yù)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

一、加快建設(shè)節(jié)約型社會的重點(diǎn)工作

（一）大力推進(jìn)能源節(jié)約。

1、落實(shí)《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》提出的十大重點(diǎn)節(jié)能工程。研究提出《**市重點(diǎn)節(jié)能工程的具體實(shí)施方案》，明確提出并落實(shí)節(jié)能降耗主要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、保障措施、實(shí)施主體，以及分年度實(shí)施計(jì)劃、爭取國家支持的重點(diǎn)。啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等工程（市發(fā)改委、經(jīng)委、貿(mào)發(fā)局會同市建委、國資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）。

2、抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，**市重點(diǎn)抓好10家高耗能企業(yè)，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施，加強(qiáng)跟蹤和指導(dǎo)（市發(fā)改委、經(jīng)委、貿(mào)發(fā)局會同國資委及相關(guān)行業(yè)辦）。

3、推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。加快淘汰老舊汽車和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械（市交通局、財(cái)政局、經(jīng)委、農(nóng)牧局）。研究提出優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)的具體措施（市交通局、經(jīng)委會、建委會同市發(fā)改委）。推廣使用清潔燃料汽車（市科技局、環(huán)保局、經(jīng)委會同相關(guān)部門）、節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械（市農(nóng)牧局）。推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從源頭控制高耗油汽車的發(fā)展（市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局會同市環(huán)保局、交通局等）。

4、推動新建住宅和公共建筑節(jié)能。貫徹實(shí)施《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，新建建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。深化供熱體制改革，推動既有建筑節(jié)能改造。開展建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和可再生能源建筑工程應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、集成和城市級工程示范，啟動低能耗、超低能耗和綠色建筑示范工程（市建委、規(guī)劃局會同相關(guān)部門）。

中國資源儲量的底子薄，如果不在“節(jié)用”上下功夫，不顧自然、不計(jì)代價(jià)、不問未來，竭澤而漁、竭礦而采，不僅會很快耗盡國內(nèi)資源，也會加大全球資源供給的壓力。

中國是一個人口眾多、資源相對不足、生態(tài)先天脆弱的發(fā)展中國家。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，努力解決資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為我們十分緊迫的任務(wù)。中國的現(xiàn)狀是：一方面，經(jīng)濟(jì)增長在相當(dāng)程度上仍主要依賴資源的高投入來實(shí)現(xiàn)，能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出。另一方面，資源產(chǎn)出效率較低，節(jié)約潛力很大。目前，鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高40%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率比國外先進(jìn)水平低15～25個百分點(diǎn)，礦產(chǎn)資源總回收率比國外先進(jìn)水平低20個百分點(diǎn)。

早在20**多年前，中國古代思想家荀子就提出：“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧。”中國資源儲量的“本”并不強(qiáng)，如果不在“節(jié)用”上下功夫，不顧自然、不計(jì)代價(jià)、不問未來，竭澤而漁、竭礦而采，不僅會很快耗盡國內(nèi)資源，也會加大全球資源供給的壓力。降低資源消耗，加快建設(shè)節(jié)約型社會，是我們的必然選擇。而建設(shè)節(jié)約型社會，從根本上說，就是要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式。構(gòu)建節(jié)約型的增長方式。構(gòu)建節(jié)約型的增長方式要實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：需求結(jié)構(gòu)要由主要依靠投資和出口拉動增長向消費(fèi)和投資、內(nèi)需和外需共同拉動增長轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)由主要依靠工業(yè)帶動增長向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動增長轉(zhuǎn)變；要素資源投入要實(shí)現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐轉(zhuǎn)變；資源利用方式要實(shí)現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在鞏固農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)的同時(shí)，要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是要加快發(fā)展并做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)，加速信息化進(jìn)程。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)能源比重。根據(jù)資源條件和環(huán)境承載力，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

構(gòu)建節(jié)約型的城市化模式。城市化發(fā)展必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約利用土地、淡水、能源等重要資源。要嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)劃管理，改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，充分利用可使用空間，把城市建設(shè)用地的集約利用與改善城市環(huán)境相結(jié)合，合理配置綠化用地。規(guī)劃和建設(shè)節(jié)約型的綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率。大力推進(jìn)城市節(jié)水，充分利用各種可利用水資源。

構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)模式。在全社會形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約的行為模式。特別是在服務(wù)領(lǐng)域及日常生活消費(fèi)中，大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品使用等成為每個公民的自覺行動，逐步形成與國情相適應(yīng)的節(jié)約型消費(fèi)模式。

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，具有又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件。但也必須清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢也將日益嚴(yán)峻。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快構(gòu)建節(jié)約型增長模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，就顯得尤為重要、尤為迫切。

一、*經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的初步成效

中央提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”以來，*在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和資源綜合利用等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉贸醪匠尚А?/p>

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。最新的研究表明，對發(fā)展中國家而言，結(jié)構(gòu)變動引發(fā)的資源配置效應(yīng)比增量要素投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更大。近十年來，省委、省政府緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)信息化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。一是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由1995年的32：34.5：33.5調(diào)整為*年的18.9：47.4：33.7，一產(chǎn)比重下降13.1個百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重上升12.9個百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升0.2個百分點(diǎn)；以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略取得成效，全部工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到33.7%，比1995年提高6.8個百分點(diǎn)，工業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局基本形成。二是產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。截至*年底，工業(yè)園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到6053家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、銷售收入、利潤、稅金分別占規(guī)模以上工業(yè)的55%、53%、81%和59%，已成為*集約型工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極；六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、銷售收入、利潤、稅金分別占規(guī)模以上工業(yè)的60%、64%、67%和70%。三是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到改善。*年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ鞘谢剩┻_(dá)到37.1%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達(dá)到60%，分別比1995年提高13.3個和11個百分點(diǎn)。

2、技術(shù)創(chuàng)新推動作用增強(qiáng)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為強(qiáng)動力，全面落實(shí)科教興贛、人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善科技發(fā)展環(huán)境，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)率已由1995年的26%提高到45.6%。一是建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系。目前已建立國家工程技術(shù)（研究）中心3個，國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心4個，省部共建國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地1個，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室35個，省級工程技術(shù)研究中心45個，企業(yè)自主研發(fā)和整合外部資源的能力大幅度提高。二是堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)來增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。洪都航空集團(tuán)的MD600N型直升機(jī)、昌河飛機(jī)公司的11MB1型直升機(jī)、分宜電廠和景德鎮(zhèn)電廠的循環(huán)流化床鍋爐、江鈴汽車集團(tuán)的陸風(fēng)越野車、*變壓器廠的大功率電力整流變壓器等一大批高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)成功，目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)15%。三是堅(jiān)持利用先進(jìn)技術(shù)來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。1996-*年累計(jì)完成技術(shù)改造項(xiàng)目10540個，總投資1067億元，江銅、新鋼、南昌卷煙廠等一大批重大技改項(xiàng)目完成，目前企業(yè)技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已超過48%。

3、機(jī)制體制創(chuàng)新步伐加快。按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，全面推進(jìn)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平明顯提高，機(jī)制體制環(huán)境進(jìn)一步改善。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能。著力建設(shè)“責(zé)任政府”和“服務(wù)政府”，省市縣均設(shè)立審批辦證中心，推行“一站式辦理”、“一條龍服務(wù)”，普遍實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制。連續(xù)三年開展政務(wù)環(huán)境評議評價(jià)活動，全面清理行政審批事項(xiàng)，行政審批和許可事項(xiàng)由2000年1127項(xiàng)減少到616項(xiàng)。二是投資體制改革取得突破。《*省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》、《*省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法》、《*省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》等規(guī)定正式實(shí)施。政府投資項(xiàng)目“代建制”試點(diǎn)進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_放取得重大突破。三是企業(yè)改革取得成效。國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系不斷完善，90%的省屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，80%以上的國有大中型骨干企業(yè)完成投資主體多元化改革。制定實(shí)施鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，個體私營經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。