節約利用范文10篇

【摘要】節約電力辦法已經公布施行，現在正在擬訂節油管理辦法。在擬訂節油管理辦法時，有專家建議：節油應當包括節約天然氣。確實是電力、石油和天然氣是現在社會終端用能的三大支柱，這三種能源都屬于干凈和比較干凈的能源，可以減輕城市和局部區域的大氣污染，所以節電、節油重要，從各方面條件來看，節約天然氣更為重要。

一、什么要節約天然氣？

1.天然氣資源最為緊缺：我國天然氣工業尚處于起步階段，無論是勘探開發，還是消費量及消費結構都與世界水平有較大差距，目前我國的天然氣資源量占世界總資源量的2%，居世界第10位，探明儲量是占世界天然氣總探明量的0.9%，居世界第20位；1999年世界天然氣總產量為23296億立方米，我國僅為252億立方米，居第17位，是占世界總產量的1%稍多一點。我國天然氣在一次能源消費結構中的比重僅為2%左右，預計到2010年也不過6%，而世界平均水平已達23.5%。在資源量，消費結構中的比重和在世界上的位次，電力和石油都比天然氣要好的多，電力可以由化石能源和可在生能源轉換得來，電力產量在世界上居第2位；石油資源比天然氣好，石油產量在世界上居第5位。（能源政策研究，能源數據2001年版）。

2.天然氣的經濟性差。我國天然氣資源主要蘊藏在西部新疆和四川等地，在氣田附近用于代油，代煤經濟性較好，但我國能源消費主要在東南沿海，如果用長輸管道遠距離輸送，就會使天然氣成本大大升高，從國外進口天然氣，亞洲地區進口石油和天然氣的價格高于歐美；因此在東南沿海地區無論是使用國產或進口天然氣，都存在成本高，經濟性差，缺乏竟爭力。拿北京目前的能源價格，天然氣不僅競爭不過煤炭，也競爭不過電力。北京民用天然氣每立方米1.7元，民用電價0.393元/千瓦時，1立方米天然氣可以換4千瓦時多的電力，（國外一般1立方米天然氣足能換2.5~3千瓦時電力），所以北京市民用電比用天然氣便宜，而且用電比用天然氣方便，干凈，居民都傾向于用電。

3.進口天然氣條件并不比石油好。我國提出節油，是因為世界石油資源有限，國際石油市場競爭十分激烈，油價波動很厲害，估計今后油價不可能大幅度降低，大量進口涉及能源安全。其實天然氣和石油一樣，物價是我國天然氣資源并不比石油好，要擴大天然氣消費量，同樣需要大量進口，進口天然氣要簽訂照付不議合同，進口天然氣比進口石油的條件更苛刻，天然氣價格與石油價格連動，天然氣比石油儲存有困難得多，因此進口天然氣的風險并不比石油小。

二、應當怎樣使用天然氣？

土地和礦產資源是人類賴以生存和發展的物質基礎，充分利用好有限的土地和礦產資源對我市經濟和社會協調可持續發展至關重要。

一、“*”期間我市土地和礦產資源的發展現狀

1、土地計劃整體執行情況良好?！?”期間，我市認真貫徹落實最嚴格的土地管理制度，嚴格控制建設占用耕地總規模，1999-2004年，國家共下達我市農用地轉用計劃指標7841.9公頃，其中占用耕地指標5843.2公頃；我市實際利用農轉指標7841.9公頃,其中耕地5843.2公頃，無超計劃利用土地現象，符合土地利用總體規劃。

——耕地保有量和基本農田面積保持穩定。1999－2004年，我市建設占用耕地7526公頃，補充耕地7526公頃，平均每年補充耕地940.7公頃，其中土地開發補充耕地3686.8公頃，土地整理補充耕地1555.4公頃，土地復墾補充耕地2282.9公頃,補充耕地超額完成規劃指標，實現耕地占補平衡；積極開展土地開發、整理、復墾，大力開展“三項整治”，確保基本農田保護面積為38.9萬公頃，保護率達85％，保證了我市糧食生產安全。

——合理布局，基礎設施、城鎮建設和各類建設用地需求基本得到滿足。1997－2004年，我市建設年均占用耕地為940.7公頃，其中城市建設年均占用耕地370.7公頃，建制鎮年均占用耕地121.3公頃，獨立工礦年均占用耕地133.3公頃，交通年均占用耕地181.7公頃?！?”期間，為實現我市經濟和社會快速發展，確保了一大批重點基礎設施項目建設用地，如洛三、洛界、鄭洛、濟洛、少洛高速，洛欒快速通道、城市西南環城高速等，這些工程的實施使我市對內、對外交通更加便捷。為拓展我市發展空間，先后順利報批了13個城市批次用地，拓展了高新區的發展空間，保證了洛南新區建設用地，提高了我市城鎮化水平。

——土地經濟和生態環境效益顯著提高。“*”期間，通過土地開發、復墾整理、改造中低產田等，增加了農用地數量，提高了土地利用率，同時對農業增產，農民增收起到一定作用；通過開展磚瓦窯、工礦廢棄地復墾、空心村治理，實施退耕還林和荒山綠化，增加林地面積，促進了生態環境建設和礦區生態環境恢復、重建，有效提高了區內生態環境功能。

一、土地資源節約集約利用工作回顧

自上世紀*年代以來，特別是“*”期間，本市在土地集約利用方面進行了積極探索。

(一)在產業用地方面。結合本市產業結構調整，通過市場調節、結構調整和產業集聚政策導向，在中心城區，實施“退二進三”；在郊區，通過清理整頓開發區，淘汰、歸并、整合了零星低效的產業用地，逐步形成了以產業基地為龍頭、市級以上工業區為支撐、區級重點工業區為配套、郊區都市型工業園(產業街區)為補充的產業布局。

(二)在統籌、優化郊區土地利用方面。在尊重農民意愿的基礎上，通過政策主導和典型引路的推進方式，在郊區推行了以節約集約利用土地為主要特征的“三個集中”戰略，即：居住向城鎮集中、工業向園區集中、農田向規模經營集中。

(三)在城市建設用地方面。通過規劃引導、年度計劃調控、用地全程管理和土地儲備等綜合手段，逐步在建設用地的規模控制和利用方向上，引入減量、再利用、再循環的可持續發展理念。在中心城區實施“雙增雙減”、存量土地再利用，推進地下空間開發利用。在郊區清晰了城市化戰略構想，確立了“新城—新市鎮—中心村”的組團式、緊湊型的用地布局。

(四)在集約用地政策建設方面。實行“批項目、核土地”制度，出臺了《*市建設項目審批中用地規?？刂乒芾碓囆修k法》、《關于切實推進“三個集中”加快*郊區發展的規劃綱要》、《*市地下空間概念規劃》、《關于設立市級工業園區綜合評價指標的意見》、《*產業用地指南》等規范性文件及標準。這些探索已經開始產生效益，突出體現在以下方面：

我市地處關中平原和**高原的邊緣，地貌以殘塬溝壑為主，國土面積3882平方公里，總人口86萬，20**年耕地保有量124.6萬畝，基本農田保護面積120.6萬畝，人均耕地1.47畝。作為西部欠發達的資源型城市，我市正處在經濟結構調整、經濟規模擴張和采煤沉陷區治理、改善民生的關鍵時期。隨著大力實施項目帶動戰略和“5523”工程，新項目、大項目不斷引進，可用建設用地越來越少，土地供需矛盾突出,挖掘土地資源潛力，集約節約利用土地，轉變經濟增長方式已成為我市發展進程中一個帶有全局性、戰略性的重大問題。

近幾年來，我市以科學發展觀為指導，認真貫徹執行國家土地管理的法律法規，積極探索和努力推進經濟增長方式、土地利用方式和土地管理方式的根本轉變，土地利用率不斷提高，做到既節約集約用地，又支持、保障和服務了全市經濟社會的科學發展。

一、強化規劃引導和調控，嚴把土地供應關口

嚴格按土地利用總體規劃，從項目預審、用地規模、用途管制等方面把好土地供應關口。一是嚴格項目預審。堅持對所有招商引資項目在對外推介前，嚴格按國家產業政策、用地規模及性質、擬選址是否合規、環保能否達標、投資強度等方面進行前置審查。對能夠滿足上述條件的項目，才準許進入項目庫，正式對外招商，以增強招商引資項目的可行性和落實效率。二是嚴格控制用地規模。對符合用地條件的項目，要求項目單位通過技術創新和優化工藝設計方案，最大限度地減少土地使用量。例如在華能**電廠、**鋁廠技改和配套的冷軋廠等項目的供地過程中，通過技術創新和優化工藝設計方案，使實際用地與原設計相比節約用地均達20％以上，僅這3個項目就節約使用耕地500多畝。三是嚴格土地用途管制。在按土地利用總體規劃對項目用地與批次用地選址時，認真落實保護耕地尤其是基本農田的責任，首先充分利用存量土地，盡量不占耕地，必須占的盡量少占，能用劣地的不用好地。如20**年在為總投資8億元的聲威水泥項目選址時，積極動員項目單位在靠近石灰石礦的荒山溝里選址建設。結果，該項目邊造地、邊建設、邊生產，從一期到二期，生產與治理同步進行，用地與采礦統籌考慮，既解決了該項目建設用地、節約了耕地，又縮短了企業生產原料的運輸距離，降低了企業生產成本，實現了企業效益最大化。又如20**年市重點建設項目**鋁廠配套項目選址時，企業出于自身設施配套完善和運輸距離的考慮，提出了就近占用基本農田的要求。市政府在堅決否決的同時，到該企業耐心宣傳和解釋國家土地政策，并組織有關單位在閑置工礦土地、未利用地和空心村中找地，幫助企業解決項目用地困難。目前，鋁合金項目和2.5萬噸碳素項目用地已在已搬遷企業的廢棄場地中解決，熱軋項目用地在**電解鋁廠區內解決，12萬噸碳素項目和冷軋項目也已向企業提供了多處選址意見，供企業選擇。

20**年以來，市國土資源部門共審查用地項目100多宗，供應各類項目用地6**6.3畝，否定不符合規劃的項目17個，要求減少用地規模的項目11個，減少用地1500多畝，有效的制止了浪費土地、粗放用地的行為。

二、內涵挖潛、“騰籠換鳥”，盤活城市閑置土地

為加快建設資源節約型、環境友好型城市，以科學發展觀為統領，著力轉變經濟增長方式和土地利用方式，以提高土地資源綜合利用效率為核心，堅持開源和節流并重，將節約集約用地放在首位，保障**經濟社會的全面、協調、可持續發展，特制定本規劃。

一、土地資源節約集約利用工作回顧

自上世紀**年代以來，特別是“**”期間，本市在土地集約利用方面進行了積極探索。

(一)在產業用地方面。結合本市產業結構調整，通過市場調節、結構調整和產業集聚政策導向，在中心城區，實施“退二進三”；在郊區，通過清理整頓開發區，淘汰、歸并、整合了零星低效的產業用地，逐步形成了以產業基地為龍頭、市級以上工業區為支撐、區級重點工業區為配套、郊區都市型工業園(產業街區)為補充的產業布局。

(二)在統籌、優化郊區土地利用方面。在尊重農民意愿的基礎上，通過政策主導和典型引路的推進方式，在郊區推行了以節約集約利用土地為主要特征的“三個集中”戰略，即：居住向城鎮集中、工業向園區集中、農田向規模經營集中。

(三)在城市建設用地方面。通過規劃引導、年度計劃調控、用地全程管理和土地儲備等綜合手段，逐步在建設用地的規?？刂坪屠梅较蛏希霚p量、再利用、再循環的可持續發展理念。在中心城區實施“雙增雙減”、存量土地再利用，推進地下空間開發利用。在郊區清晰了城市化戰略構想，確立了“新城—新市鎮—中心村”的組團式、緊湊型的用地布局。

為深入貫徹落實科學發展觀，促進工業轉型升級和產業結構調整，加快工業用地有效利用，提高土地節約集約利用水平，徹底改變我市工業用地粗放利用的現狀，按照國土資源部、監察部《關于進一步落實工業用地出讓制度的通知》（國土資發〔2009〕101號）、寧波市政府《關于調整工業用地結構促進土地節約集約利用的意見（試行）》（甬政發〔2010〕69號）等文件精神，現就進一步推進我市工業用地（含倉儲用地，下同）節約集約利用，提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持走新型工業化道路，通過政府收購儲備、企業自行改造、建筑物功能改變、改革工業用地招拍掛制度、加強批后監管等方式，推動傳統塊狀經濟向現代產業集群提升。大力培育新興產業區，加快構筑新的產業高地，切實提升資源要素節約集約利用水平，實現土地利用效益的最大化，為轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級作出積極貢獻。

二、基本原則

一是政府引導原則。發揮政府職能，制定相關政策，充分調動建設用地原使用權人及相關權利人的積極性，吸引社會各方廣泛參與，實現多方共贏。同時切實加強監管，確保規范有序推進。

二是規劃管控原則。綜合考慮經濟社會發展和資源環境現狀，依據城鄉規劃、主體功能區規劃，對工業企業“二次開發”和產業布局進行總體規劃，科學合理地制定具體建設用地改造方案，強化源頭管控。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

我受國務院委托，向全國人大常委會報告我國水資源節約、保護和合理利用情況，請予審議。

一、水資源節約、保護和合理利用工作取得進展

水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態環境的控制性要素，在國民經濟和國家安全中具有重要的戰略地位。興水利、除水害歷來是中國治國安邦的大事。新中國成立以來，黨中央和國務院領導全國人民開展大規模水利建設，通過興建水利工程，開發利用水資源，大大提高了抗御水旱災害的能力，為我國經濟社會發展和人民生命財產安全提供了防洪與水資源保障，為解決糧食供給這個歷史性難題作出了巨大貢獻。黨的十五屆三中、五中全會把水資源問題擺到了突出位置，明確了“全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理。堅持興利除害結合，開源節流并重，防洪抗旱并舉，下大力氣解決洪澇災害、水資源不足和水污染問題”的水利工作方針。近年來，每年中央召開的人口資源環境工作座談會，都對水資源工作提出明確要求。國務院多次對水資源的節約、保護和開發利用作出重要部署。各地區和有關部門按照黨中央和國務院的要求，認真貫徹科學發展觀，積極調整治水思路，在水資源的節約、保護和合理利用方面做了大量工作。主要有以下幾個方面：

（一）積極推進節約用水，提高用水效益。

一是嚴格用水管理。依法推行用水總量控制和定額管理制度。對建設項目取水、用水實行水資源論證制度，強化取水許可審批，從源頭上抑制不合理的用水需求。按照國務院批復的分水方案，在黃河流域實行了取水總量控制。全國有17個省、自治區、直轄市了用水定額，實行計劃用水。

一、**年計劃執行情況

今年以來，全市上下堅持以科學發展觀為統領，以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，全面實施可持續發展戰略，突出節能減排、資源節約集約利用，著力轉變經濟發展方式，切實加強土地宏觀調控，各項工作取得了較好成績。

（一）環境保護和生態建設成效顯著。一是主要污染物減排工作進展順利。全面落實減排目標責任，將污染減排指標納入全市科學發展綜合考核評價體系。加大結構減排力度，關停小石子加工廠70余家，淘汰小淀粉加工企業10家，關停小石灰窯10家，取締小防水卷材業戶57家。加快推進項目減排，完成熱電企業18臺循環流化床鍋爐再提高改造工程，濟鋼燒結機脫硫工程進入調試階段，庚辰鋼鐵脫硫設施建成并實現連續穩定運行；光大水務（**）一廠、二廠升級改擴建及家重點企業污水處理回用等工程建設進展順利，西區、高新區中心區、濟陽污水處理廠、章丘污水處理廠二期工程建成并實現穩定運行。**年二氧化硫、COD排放總量分別為8.81萬噸和5.33萬噸，比上年度分別削減2.33%和3.62%。二是污染防治工作進一步加強。加大大氣環境整治力度，積極開展揚塵防治和機動車尾氣排放管理工作，強化火電、冶金、建材、化工等行業污染治理。認真開展水污染防治工作，嚴格執行各項污染物排放控制標準，實施小清河流域污染綜合治理、市區河道截污整治工程。加強環境監管監測，完善在線監測體系建設，強化對重點企業、垃圾處理、污水處理、集中供熱熱源等重點污染源的監督管理。三是農村生態環境建設扎實推進。以農村環境保護工作為重點，扎實開展全市農村小康環保行動計劃，章丘生態市、商河生態示范區創建工作列入生態省建設責任書，歷城區艾家村被授予全省唯一的國家級生態村。

（二）水資源管理和保護進展順利。嚴格執行取水許可證制度，建立取水單位一戶一檔管理制度，核發新版取水許可證195家。加強建設項目水資源論證，保證了建設項目的合理用水。節水型社會建設加快推進，全民節水意識明顯提高，節水技術和管理機制不斷提升，**年萬元GDP耗水量減少到58.10立方米。

（三）土地礦山管理更加規范。一是耕地保護工作取得新成效。進一步完善耕地保護的責任落實和動態監控，層層簽訂了耕地保護目標責任書。加強耕地占補平衡和土地復墾工作，全年共驗收部、省、市、縣四級土地整理復墾開發項目80個，總規模9萬畝，新增耕地2.9萬畝。二是土地利用結構進一步優化。全年共上報國務院農轉用和土地征收7746畝，上報省政府21224畝（其中單獨選址項目用地1921畝）,共落實征地方案實施征地23527畝。優先保障重點建設項目、民生項目、產業政策鼓勵項目和全運會項目用地需求。嚴格執行國家、省加強土地集約節約利用的有關規定，加大項目投資強度，提高土地利用效率。三是土地供應管理進一步加強?？茖W制定供地計劃，建立協調決策機制，加快土地招拍掛供應進度，全年全市供應土地18568畝，其中出讓供地15591畝，收繳土地出讓金165億元，實現土地純收益64.5億元。修訂國有土地收購儲備辦法，創新了“二次公告”運作模式，加快土地熟化基礎工作，市本級收購各類土地266宗，面積3650畝。四是礦山管理工作進一步強化。完成礦產資源總體規劃修編工作，完善采礦權審批制度，設定禁采區、限采區和可采區，加強礦山儲量動態監督管理。加強礦山企業整合，全面推行采礦權有償出讓制度。加大破損山體治理力度，列入重點治理任務的58座破損山體已基本完成。

（四）防震減災能力不斷強化。加快推進地震臺站建設，**市地震監測中心暨歷城綜合地震臺項目開工，濟陽、長清地震臺站建設進度加快。全面開展地震安全性評價工作，積極推進地震安全農居工程建設。加快編制地震小區劃。積極開展地震安全示范社區創建活動，震害防御能力明顯增強。成立市、縣兩級地震應急救援隊伍，加快地震應急避難場所建設，進一步落實地震應急措施。加大防震減災宣傳力度，積極推動“五進”活動的開展。

1.辦公室的幾位秘書為了印制公司員工名片的事爭執起來。小趙說：“為了顯示公司的實力和氣派，名片要上檔次，不要考慮成本”；小朱不同意他的說法，反駁道：“我認為應該用再生紙制作名片。這樣做，不但能展示公司對資源節約和環境保護的重視，還能讓人感受到咱們公司管理上的務實作風。”小林勸他倆，“你們別爭了，我的意見是，咱們別太追求檔次，也別顯得太寒酸，就行了。”哪一位的觀點值得提倡呢？

b小朱

2.建設節約型社會，是由我國的人口眾多、資源（）、環境承載能力較弱的基本國情決定的。

b相對不足

3.一家老少三代五口人，從售房現場看房后一回到家，就圍繞著買什么樣的房子展開了討論。兒媳婦說：“應該買a座那套五室兩廳兩衛的?！眱鹤颖硎静煌庖姡骸澳翘追孔?00多平米呢，是不是太大了、太貴了。我看買個160多平米的就行了。”此時，小孫子就嚷嚷了：“不大、不大，要買就買大的，那才舒服呢。”爺爺說：“我看啊，買b座100平米左右的那套三室兩廳兩衛的就夠住了。往小處說可以節省咱家的資源，往大處說可以節約國家的資源，符合節約型家庭的要求。”奶奶接著附合了一句：“房子太大了，這用電、用水都多，冬天取暖也費啊?！蹦阏J為在這一家人中，他們誰說的最有道理？

b爺爺和奶奶

我受國務院委托，向全國人大常委會報告我國水資源節約、保護和合理利用情況，請予審議。

一、水資源節約、保護和合理利用工作取得進展

水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態環境的控制性要素，在國民經濟和國家安全中具有重要的戰略地位。興水利、除水害歷來是中國治國安邦的大事。新中國成立以來，黨中央和國務院領導全國人民開展大規模水利建設，通過興建水利工程，開發利用水資源，大大提高了抗御水旱災害的能力，為我國經濟社會發展和人民生命財產安全提供了防洪與水資源保障，為解決糧食供給這個歷史性難題作出了巨大貢獻。黨的十五屆三中、五中全會把水資源問題擺到了突出位置，明確了“全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理。堅持興利除害結合，開源節流并重，防洪抗旱并舉，下大力氣解決洪澇災害、水資源不足和水污染問題”的水利工作方針。近年來，每年中央召開的人口資源環境工作座談會，都對水資源工作提出明確要求。國務院多次對水資源的節約、保護和開發利用作出重要部署。各地區和有關部門按照黨中央和國務院的要求，認真貫徹科學發展觀，積極調整治水思路，在水資源的節約、保護和合理利用方面做了大量工作。主要有以下幾個方面：

（一）積極推進節約用水，提高用水效益。

一是嚴格用水管理。依法推行用水總量控制和定額管理制度。對建設項目取水、用水實行水資源論證制度，強化取水許可審批，從源頭上抑制不合理的用水需求。按照國務院批復的分水方案，在黃河流域實行了取水總量控制。全國有17個省、自治區、直轄市了用水定額，實行計劃用水。

二是加強農業節水。*年以來，各級財政投入資金200多億元，社會和農民投入600多億元，重點開展灌區節水改造，發展節水農業。全國建設600個節水增產重點縣和1000多個節水示范項目，節水灌溉面積已達到3.2億畝，形成300多億立方米的年節水能力，新增糧食綜合生產能力400多億公斤。建立了近300個旱作節水農業示范基地，在近3億畝農田中推廣非工程節水技術措施。全國農田灌溉面積畝均用水量從1993年的529立方米降至*年的430立方米。