健康發展范文10篇

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

為全面貫徹落實市政府《關于促進殯葬改革健康發展的通知》（渝府發〔**〕75號）文件精神，進一步明確殯葬改革工作的指導思想，按照以人為本的科學發展觀、構建和諧社會和建設節約型社會的要求，積極穩妥地推進我縣殯葬改革工作，促進全縣殯葬改革健康發展，現將有關問題通知如下：

一、進一步明確殯葬改革工作的指導思想和工作重點

殯葬改革工作的指導思想：堅持以人為本的科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會和建設節約型社會的要求，使推行殯葬改革的進度與群眾的接受程度相適應；因地制宜，科學劃分火葬區和文明治喪示范區，實行分類指導，積極地、有步驟地推進火葬，改革土葬，大力引導文明治喪。

殯葬改革工作的重點：一是城鎮居民（非農業人口）死亡后，一律實行火葬；二是各街鎮鄉抓好農村居民（農業人口）死亡后的遺體土葬管理；三是主城區的棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮和各鄉鎮政府所在地以及其它中心場鎮，抓好文明治喪管理工作，逐步建立文明治喪服務中心，促進全縣殯葬改革健康有序推進。

二、依法行政，切實加強火葬區管理

為加強我鎮高致病性禽流感防治工作，確保在發生高致病性禽流感疫情時，能夠做到迅速、及時、高效地進行應急處理，確保我鎮養禽業的健康發展，保護人體健康，維護社會穩定，根據《中華人民共和國動物防疫法》及《高致病性禽流感防治應急預案》和有關法規，按照“沉著應對、措施堅決、依靠科學、有效防治、加強合作、完善機制”的指導原則，特制定本預案。

一、加強組織領導

1、成立領導機制。成立高致病性禽流感防治工作領導小組，協調小組下設辦公室，辦公室設在鎮政府。

2、成立四個工作組，派駐到各村的工作組負責協調督促各村（居）落實好本預案，工作組組長由鎮蹲點村（居）領導擔任。

二、加強疫苗預防

各村（居）要嚴格做好禽類病苗調查摸底工作，特別是1000羽以上養殖大戶，鎮畜牧獸醫站具體負責禽流感強制疫苗注射術指導，及時統計上報，各村（居）負責統計各組的零散養殖數統一指導，及時統計上報，各村（居）負責統計各組的零散養殖數統一疫苗，全鎮要做到“鎮不漏村（居）、村（居）不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”，疫苗率達到100%。

近年來，特別是黨的**大以后，非公有制經濟有了難得的發展機遇和發展空間，**區委、區政府更是把扶持、發展、壯大非公有制經濟作為全區經濟發展的新增長點來抓，促進了非公有制經濟的健康快速發展。截至目前，全區非公有制經濟組織達到17914家，其中私營企業1194家、注冊個體工商戶16526戶，從業人員98774人。**年，全區非公有制企業實現增加值72.83億元，占全區經濟總量的77％，繳納稅金5.84億元，占全區稅收總額的64.6％。隨著非公有制經濟的快速發展，加強非公有制企業的黨建工作顯得越來越重要。幾年來，我們在非公有制企業黨建工作方面進行了積極探索，做了大量工作，也取得了一定成效。目前，我區在符合建立黨組織的200家非公有制經濟組織中已建立黨組織199家。

一、在非公有制企業開展黨建工作的做法

1、提高思想認識，把企業黨建工作擺在重要位置來抓。近年來，隨著國有、集體企業改制和個體私營企業的迅速發展壯大，非公有制經濟已經成為我區經濟發展的重要支柱。隨著非公有制企業黨員職工人數的增加，如何加強非公有制企業的黨建工作，發揮好這部分黨員的先鋒模范作用，成了擺在我們面前的一個突出問題。在新形勢面前，我們清醒地認識到，加強非公有制企業的黨建工作，既是保證非公有制企業健康發展的客觀需要，也是新形勢下搞好黨的自身建設、鞏固黨的執政基礎的必然要求。為了全面掌握非公有制企業黨建工作現狀和存在的突出問題，區委多次組織力量在非公有制企業中進行深入調查研究，在此基礎上，專門制定下發了《關于進一步加強和改進企業黨的建設工作的意見》，確定了“適應企業發展要求，理順組織隸屬關系，狠抓黨員隊伍建設，為企業發展提供組織保證”的指導思想，并成立了企業黨建工作領導小組，加強了對改制企業黨建工作的領導和指導。工作中，我們把加強非公有制企業黨建工作作為優化地方投資環境的一個重要方面，作為推動非公有制企業經濟健康發展的一條重要措施，作為全面建設小康社會目標和推進現代化進程的一個重要保證來抓，從調整理順關系和加強黨員教育管理等方面狠抓落實，為企業黨建工作的健康順利發展提供保障。

2、調整理順組織關系，夯實企業黨建工作基礎。我們根據《黨章》要求和企業特點，本著有利于企業發展、有利于發揮黨組織和黨員作用的原則，區別不同情況，及時改變企業黨組織的設置形式，理順企業黨組織隸屬關系。一是新建。在正式黨員3人以上，條件已經成熟的企業設立黨組織；正式黨員不足3人的企業，按照行業分布、駐地就近的原則，建立聯合黨支部；部分村及村以下的私營企業在不具備建立黨組織條件時，黨員由其所屬村黨組織管理。二是規范。企業改制前已設立了黨組織，改制后管理體制、隸屬關系沒有發生重大變化的企業，我們從保持黨組織的穩定性和黨建工作的連續性出發，對企業黨組織進行了重新公布，這些企業的黨組織仍隸屬于原部門（單位）黨組織。三是掛靠。對投資規模較小、主要是企業或勞動者相互參股組成的企業，黨員的組織關系掛靠在股份較多一方的黨組織；對暫不具備建立黨組織條件的企業，將職工中黨員的組織關系就近掛靠在相鄰企業或所在地黨組織。

為了理順黨組織的隸屬關系，我們規定，企業黨組織原則上實行屬地管理，即處于哪個地域的企業，其黨組織就歸屬于該地域上級黨組織管理，統一開展黨的工作。為了防止管理上的“掛空”和“失控”，對重點及部分特殊企業黨組織，我們作了明確規定：對跨地區、跨行業、跨所有制兼并、控股企業的黨組織，規定由控股企業黨組織統一管理，或由控股企業的上級黨組織負責管理；對企業經營規模大、黨員人數多、一次性整體出售給個人的原鄉鎮企業，由鄉鎮黨委統一管理。工作中，我們把非公有制企業黨組織的地位和作用概括為“模范、凝聚、參與、引導”四個方面。模范作用就是要求黨員按照“三個代表”要求，充分發揮先鋒模范作用；凝聚作用，就是要求黨組織充分發揮政治優勢，化解矛盾，凝聚人心，共謀發展；參與作用，就是要求黨組織對關系國家、企業、職工利益的問題積極進言獻策；引導作用，就是引導非公有制企業負責人依法經營，照章納稅，同時切實做好企業職工的教育引導工作，提高職工隊伍素質。同時，確定了非公有制企業黨組織參與企業決策的原則是：參與不干預，保證不包辦，監督不監視，引導不強迫。各企業黨組織按照區委要求，認真開展工作，取得了明顯成效。

3、向非公有制企業派駐黨組織書記或專職副書記。為進一步規范、加強非公有制企業黨建工作，促進非公有制企業更快更好發展，我們于去年9月份采取自愿報名、組織推薦、雙向選擇的辦法，從區直部門、單位抽調黨員干部到非公有制企業擔任黨組織書記或專職副書記。區委專門下發了《關于在鄉鎮（街道）非公有制企業派駐黨組織書記或專職副書記的意見》，鼓勵機關事業單位黨員干部積極參與，先后有70多人踴躍報名，最終有46名黨員干部到企業任職。派出的46名黨員干部中,19名是已離崗或退居二線的老同志，24名是單位的中層或業務骨干，3名是區屬破產企業的黨組織負責人。派駐人員在派駐期間實行“三不變”政策，即工資不變、身份不變、原職務不變。要求派出單位從政治上、工作上、生活上關心派駐干部，認真幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題。企業也可以根據工作開展情況給予派駐干部一定的生活補助。區里確定把在企業開展工作情況作為考核在職干部的重要依據，對成績突出的年輕黨員干部優先提拔使用。還制定了考勤請假、工作例會、定期匯報、檢查通報等一系列規章制度，為加強對派駐干部的管理、切實搞好派駐工作提供了制度保證。派駐人員主要有四項任務。一是加強黨組織建設。對已建立黨組織的，開展好黨組織活動，抓好黨員教育管理，尚未建立黨組織的，抓緊建立組織，黨員人數少的，有計劃地做好發展黨員工作，條件成熟時把黨組織盡快建立起來。二是加強教育，提高黨員素質。針對非公有制企業黨員實際，采取多種形式提高黨員素質。對企業負責人，著重教育他們發揮自身優勢，帶頭“致富思源”，依法經營，照章納稅；對企業員工黨員，重點進行黨的基本路線和黨的理論教育，澄清“給人打工”、“端人飯碗，受人管”等模糊認識，引導他們發揮好黨員先鋒模范作用。三是積極幫助企業解決在生產經營過程中遇到的困難和問題，為企業發展創造良好環境。四是自覺履行對企業的監督職能，保證黨的路線方針政策的貫徹執行，維護社會穩定。從一年來的實踐情況看，派駐人員的工作贏得了派駐單位的充分肯定，也為加強企業黨建工作探索出了一條新路子。

[摘要]一個產業的健康發展必須有配套的政策相輔助。本文首先分析我國了煤炭產業政策的發展歷程及其對煤炭產業的影響；指出了我國煤炭產業現階段雖然取得了長足的發展但是還存在一些深層次的問題；然后從產業布局、產業結構、產業組織等方面分析了我國煤炭產業的發展方向和思路，最后就煤炭產業的健康發展提出了若干相關輔助政策與措施。

[關鍵詞]煤炭產業；產業政策；政策研究；

煤炭是我國的主體能源，是國民經濟發展的基礎產業，我國煤炭能否滿足經濟增長和社會進步的需要，能否走出一條具有中國特色的煤炭產業可持續發展之路，在相當程度上取決于國家對煤炭實施怎樣的產業政策。所以，我國要借鑒歷史經驗教訓，從現實情況出發，確定煤炭產業的方向和思路，制定相應的配套輔助政策。

一、我國煤炭產業政策的發展歷程及其影響

1.計劃經濟時期的煤炭產業政策。在計劃經濟時期，中央和地方政府對煤炭工業非常重視，投入大量的人力、物力和財力，大力發展國有煤礦，實行了“五統一”的煤炭產業政策。煤礦建設由政府統一投資，煤礦建設和生產所需物資由國家統一供應，煤炭產品由國家統一調配，煤炭價格由國家統一確定，煤礦虧損由政府統一補貼。“五統一”政策對醫治戰爭創傷，加快煤炭產業的發展，保障國民經濟發展和社會生活對煤炭的需求發揮過重要作用。但是，“五統一”的煤炭產業政策，限制了地方和企業的積極性，煤炭長期成為制約國民經濟發展的“瓶頸”。

2.改革開放初期的煤炭產業政策。改革開放初期，煤炭工業實施積極的對外開放政策，引進國外先進設備和技術，提高了國有煤礦的整體技術裝備水平，推動了煤礦現代化建設。

**藥業有限公司創建于1997年，是一家集科研、生產、銷售、中藥材種植、中藥飲片加工為一體的綜合性中藥制造民營企業。公司經過9年快速、穩健的發展，現已成為國家火炬計劃重點高新技術企業、國家扶貧龍頭企業、國家農業產業化龍頭企業、**市優質中藥材百萬工程重點龍頭企業、**市農業綜合開發重點龍頭企業、**市再就業工程重點企業。公司現有員工450多人，總資產1.5億元，**年實現銷售收入1.5億元，利稅1080萬元。公司于**年2月成立黨支部，**年1月成立黨委，下設3個黨支部，現有黨員54名。公司黨委緊緊圍繞企業生產經營這個中心，堅持“以黨建工作促進企業發展、以企業發展帶動黨建工作”的思路，努力把黨的政治優勢和黨員的先鋒模范作用轉化為推動企業健康發展的現實生產力，贏得了業主的支持、員工的擁護、黨員的信任，從而推進了企業黨建，促進了企業發展。

一、摸清情況，強化措施，努力夯實黨建工作基礎

黨組織和黨員能不能充分發揮作用，關鍵看有沒有良好的黨建工作基礎。公司自成立黨組織以來，始終把夯實黨建工作基礎作為黨組織開展工作的立足點，通過摸情況、建體系、爭支持、強制度等一系列措施，取得了明顯的效果。

一是摸員情況。針對企業一些黨員存在“打工者”思想，不愿公開黨員身份，公司黨組織采取有效措施，積極開展“組織找黨員，黨員找組織”工作。在公司招聘錄用員工時，在《應聘人員登記表》中專門添置了“政治面貌”欄。對在職員工，采取填寫“職工誠信卡”的方式，要求每一個職工都要將自己的政治面貌反映出來。公司董事長唐德江也多次在全體員工大會上作動員講話，請沒有亮明身份的黨員主動站出來，向黨組織報告。通過黨組織的“梳頭”式排查，業主動員，黨員職工的黨員意識得到明顯增強，以前不愿亮、不想亮的黨員，主動亮出了黨員身份。公司先后共有37名黨員主動亮出了身份。

二是健全協作體系。公司黨委以“雙向進入、交叉任職”為切入點，積極探索建立了黨、政、工、青、婦“五方”協作體系。公司黨委成員都兼任中層以上行政職位，其中黨委書記任公司總經理，共青團和工會組織的主要負責人也都由黨委委員兼任。在公司黨政的帶領下，“五方”團結一致，協同作戰，共同抓好企業黨的建設和企業經濟發展，有效地延伸了黨組織的工作手臂，牢牢地將廣大職工凝聚在黨組織周圍。

三是爭取業主支持。公司董事長唐德江不是黨員，公司黨組織一方面做好業主的思想動員工作，積極爭取他對黨建工作的支持；一方面明確黨組織的工作定位，消除他的顧慮。通過多次醞釀討論，最終將黨組織的工作定位在“兩個作用，一個榜樣”上，即“在政治思想上要發揮核心領導作用，貫徹執行黨的路線方針政策，保證企業政治上合格；在生產經營上要圍繞科研生產發揮支持和協調作用，促進企業健康發展；在各項工作要充分發揮黨員的先鋒模范作用，為員工樹立學習的榜樣”，從而抓住了黨建工作和企業發展的結合點，得到了業主的大力支持。公司對黨建工作經費實行實報實銷，近三年來，公司平均每年都拿出20萬元積極支持黨建工作；專門設立了黨員活動室，配備相應的電教設備，使黨員有了自己的活動場所。

提高學習能力促進企業健康發展

創新是一個民族進步的靈魂。學習創新能力是企業綜合素質的重要組成部分。提高學習創新能力是一項系統工程，必須以組織為保證，以學習為手段，以管理為依托，以效益為目標，在全公司建立起鼓勵學習創新的管理體系，營造鼓勵學習創新的良好氛圍。

一、要沖破一切影響和阻礙發展的舊觀念，舊思維，實現思想創新。觀念的滯后是創新的桎梏，提高創新能力，首要任務就是學習，必須加強學習，加強培訓，加強教育，加強宣傳，解放思想，實事求是，全面提高科學文化素質和職業道德素質，解放思想，求真務實，這是我們黨重要思想路線。在剛剛閉幕的中紀委三次全會上，總書記對全黨同志提出：要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，始終堅持求真務實，全面科學地判斷形勢，抓住機遇，迎接挑戰，克服困難，把加快發展的立足點放到真抓實干上。新的一年，電力企業將全面融入建設小康社會的進程中去，改革和發展面臨的任務非常繁重，為確保各項任務的完成，必須把求真務實的思想貫徹落實到各項工作中去，并做到解放思想與求真務實有機統一。思想是行動的先導，解放思想就是解放生產力，解決干的問題，首先要解決為什么這么干、怎樣干。要教育職工把思想認識統一到黨的**精神上來，擯棄一切舊的、不合時宜的舊思想、舊觀念、舊框框，增強加快發展的自覺性和積極性。要弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅決糾正和克服工作漂浮、弄虛作假、追名逐利等錯誤思想，把心思放在發展上，把精力用在工作上，說實話、出實招，求實效、辦事實，扎扎實實地干好各自的工作，推動企業健康快速發展。那怎樣才能實現思想創新呢？

思想創新要有廣度。解放思想更新觀念，不能就事論事，而應全方位、大空間、廣角度的破舊立新，主動研究新事物，接受新知識，樹立新觀念，堅決破除一切與市場經濟取向不一致、與改革開放要求不合拍、與發展形勢不適應、與人民群眾愿望不相符的思想障礙思維方式。思想創新要有深度。必須觸及深層次的矛盾，解決深層的問題；思想創新要有力度。領導要帶頭解放思想，率先轉變觀念，做到上下聯動、左右互動、全方位推動，具有萬眾之心，納各方之策，舉全公司之力，使解放思想真正落到實處。

二、建立以計劃、預算、制度為中心的科學管理模式，實現管理創新。創新就是生成新思想、新觀點、新思路、新方法、新形象等，并將其付諸實施，給企業帶來效益的行為。而這個付諸實施的過程就是管理創新。管理創新是一個又一個階段的質的飛躍，而管理是一個沒有終結的過程。沒有管理，再好的創新也得不到實施。因此創新必須與管理結合，只有不斷創新，管理才得到加強，同時只有加強企業管理，企業創新成果才能得到驗證鞏固和提高。

管理是生產力，代表先進生產力發展方向，沒有管理的參與創新不能成功。管理是一種資源，沒有管理，各種資源的配置就無法進行。管理是科學和藝術的統一，既講原則也講靈活。管理是生產力管理和生產關系管理的統一，既要見物更要見人。科技管理及創新又包含在管理創新系統中，而且是管理創新的核心內容之一。各項管理都必須以市場認可為標準并接受市場檢驗。科技管理也必須體現“重結果，結果與過程相結合”的原則。這是管理創新的動力源泉。管理的最高境界是從物的管理進入人本管理，管出全面發展的勞動者，管出最低的成本，最好的效益來。

一、企業思想政治工作主要做法

（一）健全黨工團組織，為思想政治工作提供組織保證。

公司于**年建立黨支部，**年12月建立黨委，**年建立團支部，**年7月建立團總支，**年成立工會。幾年來，通過狠抓黨工團組織規范化建設，使其作用得到有效發揮。黨工團組織的建立健全為企業的思想政治工作提供了組織保證，也有利于企業更好地了解職工的思想動態，設計職工需求的思想政治工作載體，提高了思想政治工作的針對性。公司還成立了思想政治工作領導小組，加強了企業思想政治工作隊伍建設。建立了黨委統一領導，工會、共青團組織齊抓共管、各負其責的思想政治工作體制。同時公司還推選鄧祖濤、饒輝劍、杜愛彬等三人，加入縣萬名宣傳員隊伍，積極開展黨的路線、方針、政策的宣傳工作。為此，公司黨組織連續三年被評為“鎮先進黨支部”、“縣先進黨支部”，工會**年被評為縣先進集體，團總支**年被評為市先進團組織。

（二）狠抓學習，提高職工思想政治素質。

首先，多形式開展理論學習活動。針對理論學習在企業職工中普遍存在的“學不關己”、“學不起來”、“學不深入”、“學不持久”四個問題，積極創新學習方法，狠抓正面灌輸，努力使理論學習成為企業黨團員、職工的自覺行動。在黨委的統一領導下，成立理論學習中心組，建立黨（政）校、《廣銀報》、廣播室、閱覽室、閱報欄、黑板報等陣地，定期或不定期地開展鄧小平理論、“黨的十五大”文件、總書記一些重要講話精神及時事政治的學習活動。去年還根據縣委要求，通過講座、印發學習資料等方式及時開展“三個代表”和“兩思”教育，引導廣大職工，以實際行動搞好本職工作，積極為企業作貢獻。如黨員林松來、伍修華等同志，起早摸黑，埋頭苦干，經常加班加點，從無怨言，發揚了艱苦奮斗作風，得到員工的好評。

其次，實施員工素質工程。發動員工，學電腦，學外貿知識，學習現代企業管理知識，使員工的素質能適應生產力發展的需要。特別是企業員工來自五湖四海，來自全國十七個省市，很大部份是科技人員和知識分子，公司針對他們的素質比較高，就鼓勵他們與本地員工“一幫一”“一對一”，使他們互相學習，共同提高。我們還堅持每月開展1~2次集中教育，并開展了員工系列教育月活動。在員工中進行法律知識、市場經濟知識、勞動保護、安全生產等二十項內容的教育活動，分層次進行集中學習和分散自學。同時公司還開展外來務工青年培訓工作，并積極倡導“本地青年、外地青年都是有為青年；第一故鄉、第二故鄉同為創業之鄉”的理念，為外來務工青年的成長成才，創造更為寬松的環境，進而激勵他們樹立遠大的理想信念，促使他們以更加飽滿的精神參與第二故鄉的兩個文明建設。

1促進電視文化節目健康發展的必要性

近年來，人們對電視節目的關注度逐漸提高，關于電視節目制作方向和表現方式的爭論從未有停息過。據相關調查資料顯示，許多電視觀眾認為當前的電視節目過分商業化，以商業為中心導致電視節目制作水準低下，思想價值理念發生偏差，與傳統優秀文化格格不入，呈現朝著低俗化方向發展的趨勢。一些商業選秀節目為了追求收視率，無所不用其極，營造與主流價值理念不符的噱頭等炒作方式達到自己的商業目的，甚至出現一些有傷風化，暴力血腥的電視節目，在瘋狂的收視率競賽中，比誰更低俗更露骨更能營造視點的怪異現象尤為突出，導致當代電視節目內容水準呈現下滑的趨勢，對電視節目健康發展的方向提出了嚴峻挑戰，面對不容樂觀的電視節目發展趨勢，治理庸俗，促進電視節目文化健康發展已經刻不容緩。

2當前電視節目發展的現狀和問題

相當長的一個歷史時期以來，在各方的努力下，我國電視節目的保持著一個良好的發展勢頭。隨著我國進入社會主義市場經濟體制，過分以商業化標準去量化電視節目制作的現象尤為突出，這樣就導致一些為了追求經濟利益，絲毫不顧及道德底線的電視節目開始出現，并且這樣的電視節目在這個浮躁的社會中似乎還很受“歡迎”，使電視節目制作方獲益不菲。因此其他的電視節目紛紛效仿，致使整個電視節目制作水準和方向邁向低俗化，不利于社會主義精神文明建設的健康發展，這些問題具體表現為：（1）不顧底線，將傳統文化中羞于啟齒的“性”放大化，渲染“性”。在傳統文化中，性是羞于啟齒的，步入現代文明中，雖說“性”已不再是那么神秘不可宣傳，但具體的度是應該把握好的，如若不然對青少年一代的健康成長是極為不利的。縱觀當前許多電視節目，我們可以發現一個規律，凡是電視節目中涉及一些“性”的話題，往往會引起觀眾的極大關注。電視節目制作方也似乎發現并摸透了這個規律，在電視節目中故意編造一些“性”的元素，公開談論“性”，電影、電視劇通常會加入床戲、激情戲等情節吸引觀眾。這種無底線、無節制的電視節目制作方式將會給正在青少年階段的孩子帶來諸多負面影響，并且違背了社會主流價值觀的發展方向。（2）過分宣人性之惡，展現暴力、血腥鏡頭。一些電視節目制作方故意以宣傳教育為題材，展現血腥、暴力鏡頭，無限放大人性之惡，違背主流價值理念。例如某電視臺利用活體動物做高空墜落“實驗”，本想以這種方式達到宣傳教育的目的，結果其中暴力、血腥的鏡頭引發人們的普遍反感，收到相反的負面效果。還有一些打著抗戰名號的電視節目，其實在劇中并沒有展示出什么抗戰的團結和悲壯，而是故意渲染暴力、血腥的鏡頭吸引人眼球，儼然成為了武打動作片和人體血腥“教育”片，這種制作粗俗，社會影響不好的劇片雖被國家電視監管部門多次緊急叫停，但仍然是屢禁不止。（3）無底線惡搞，顛覆傳統優秀文化。出于引入關注的目的，各電視節目制作方使出渾身解數，超脫道德底線，無所不用其極，一些電視節目采用暴力、血腥元素，一些采用揭露他們私人隱私，甚至采用惡搞的方式。例如在某電視節目中，把紅色題材片惡搞成為校園青春偶像劇，劇中人物三角戀感情；前段時間杜甫很忙，把杜甫的畫像在電視節目中惡搞，現代人借古人消遣、娛樂，這種有損傳統文化的方式是不應該被提倡的，一定要加以整頓，形成良好的電視節目發展風氣，保證電視節目文化的健康發展。

3促進電視節目文化健康發展的措施

（1）加強教育，促進電視節目制作人員的素質。對電視節目制作人員素質的培養應該從學校抓起，在學習電視節目制作知識時不僅僅要他們掌握專業的電視節目制作技術，更要求他們養成良好的素質，保證制作出的電視節目不會偏離社會主流價值理念；在電視節目從業人員隊伍中，要定期開展各項教育和考核，確保從業人員的思想認識水平始終不偏離主流道德價值觀軌道，從而確保電視文化節目朝著持續、健康的方向發展。（2）建立科學的電視節目評價體系，保證電視節目的制作質量。當前的電視節目單純以收視率來衡量節目的成績，這是不夠科學的，容易致使電視節目為了追求收視率采用低俗的內容吸引人眼球。面對日益商業化、低俗化的電視節目制作環境，在電視節目評比體系中，應該建立收視率和好評率并行的評價體系，不僅僅要收視率，更要電視節目自身所獲得的社會滿意度，只有這樣，電視節目制作方才會不斷提升電視節目的制作水準來獲得人們的滿意評價，促進電視節目文化健康發展才不至于成為空談。（3）國家主管部門形成嚴格的監管機制。電視節目出現的一系列低俗化問題與電視節目主管部門的監管漏洞是緊密相關的，當前我國電視主管部門在電視節目內容的審核和把控上不嚴，導致電視節目制作方天馬行空，自由發揮，致使電視節目制作水準越來越低，最后影響整個電視節目發展方向。因此，國家主管部門一定要切實肩負起職責，嚴格按照相關的法律法規對電視節目進行審核，確保電視節目的內容和思想符合主流的社會觀念，促進電視節目的健康發展。（4）提升觀眾的審美水平。電視節目的受眾一定要不斷提升自己的審美水平，懂得什么是低俗，什么是高雅，自覺抵制低俗、不利于電視節目健康發展的電視節目產品，使這種電視節目沒有了受眾市場，為電視節目的健康發展貢獻自己的力量。

【摘要】從整體上來看，我國的醫療保障制度仍然存在某種不足或者問題，針對這樣的情況，就需要把握問題的根源，切實有效地提出更科學可行的應對策略，針對相關法律法規以及規章制度進行不斷的完善和優化，加快社會醫療保障的立法步伐和醫療保險改革力度等，使相關問題得到有效處理，確保醫療保障制度能夠實現健康穩定的發展，為我國國民生活質量的提升做出應有的貢獻。據此，下文重點探討和分析當前我國醫療保障制度存在的主要問題以及相對應的應對策略，希望本文的簡要分析能夠為相關從業人員提供一定的借鑒和參考。

【關鍵詞】完善法治；我國醫療；保障制度；健康發展

在新時代背景下，我國的醫療保障制度改革不斷推進，從某種程度上來說，已經初步構建起比較新型的醫療保障制度和體系，針對相關方面的法律法規進行不斷的完善和優化，力爭在最大程度上推進我國的醫療保障制度實現健康發展。然而需要注意的是，我國現行的醫療保障制度和體系仍然不夠健全完善，對此，需要針對相應的法治進行不斷的完善，通過法律法規和制度的推進作用，使我國醫療保障制度能夠實現健康發展。

一、我國醫療保障制度存在的主要問題

盡管我國的醫療保障制度有了比較長的發展歷史，在實踐的過程中不斷改革創新，已經取得了很大的發展，有了長足的進步，但是從整體上來看，在醫療保障制度實行方面仍然不盡人意，在運行的過程中有很多問題和不足存在。針對這樣的情況，就需要著重把握相關問題的根源，進行深入的分析和思考，進一步理清今后健康發展的思路，以此使其實現更加良好的發展。現階段從整體情況來看，我國醫療保障制度中的具體問題有下面幾點內容：（一）社會醫療保險覆蓋范圍狹窄。從整體情況來看，我國的醫療保險覆蓋率比較低下，相對來講，在各類社會保險類型中有最低的參保率，從結構上看，我國基本醫療保險涉及國有企業和某些企事業單位的職工，其他多種類型的企業職工或者個體以及弱勢群體等等，并沒有真正意義上被這種社會醫療保險覆蓋，絕大多數的社會成員并沒有納入到醫療保障制度體系范圍之內，因此可以看出，整體的醫療保障制度并不夠健全完善，沒有真正意義上惠及所有人民，能夠享受國家基本醫療保險制度的人群和范圍相對來說是比較有限的，所以在這方面需要進一步加強。（二）并沒有真正意義上有效形成多層次的醫療保障體系。盡管我國醫療保障體系框架基本逐漸成型，但是在具體的開展過程中還有某些問題。首先，農村人口醫保問題仍然比較嚴重，未得到真正意義上的解決和處理，還存在比較明顯的欠缺，其次，當前醫療保障體系中相關層次的運行，并沒有完全的納入到正軌，所取得的成效并不是特別顯著，在具體的保障體系運行過程中，沒有完全的落實職工補充醫療保險、商業醫療保險等一系列相關內容在某些環節和層次仍然不夠完善，還需要進一步的加強和優化。（三）醫療衛生體制改革與醫療保險制度改革。等相關方面并沒有真正意義上配套從根本上來講，醫療保障制度能否平穩有序地進行，在很大程度上取決于醫療衛生體制改革能否取得應有的成效，這是需要著重關注的焦點問題。當前我國醫療衛生體制里面主要涉及醫院的補償機制和藥品生產流通體制等。醫院補償機制是醫院為了獲得應有的收入所表現出的收費方式。當前我國的醫院體制還受到計劃經濟體制的十分深刻的影響，就醫院性質來說，主要包括兩種類型，分別是公立醫院和非公立醫院，而我國醫院大多數都是福利性的，經費來源往往是通過政府財政撥款，醫院所涉及的日常消費和支出成本等，要通過醫院服務收費補償，因此醫院對于利益方面并沒有比較明顯的動機。當前，市場經濟體制改革不斷推進，政府對國有企業的補償機制和政策也出現了巨大的變化，在很大程度上降低了實際的補償規模，由此導致醫院的收入來源要通過經營來獲取相對應的利益，維持其生存發展，在這樣的情況下，醫院方面的經營動機，往往表現在追求經濟效益方面，為了更加快速的發展起來，政府允許醫院通過藥品銷售獲取差價，通過這種方式對其進行補償。醫院方面往往因勢利導，追逐利潤，給患者開大處方，或國外進口高價藥。又加之藥品生產和流通環節有一定的問題，由此導致藥品定價虛高的問題普遍存在，這對于消費者來說造成十分嚴重的利益損害，使藥品生產和流通等相關方面的問題和弊端充分顯現出來，這對于我國的醫療保障和保險制度的平穩運轉有巨大沖擊。醫院，醫保機構和患者三者關聯性比較混亂，沒有切實理順也是特別重要的問題，為了使醫療費用增長情況得到有效控制，政府相關方面了相對應的規范醫院行為的文件等等，對某些核心環節做出了明確的要求，采用對醫院約束力更大的“總額預算制”。然而從實際情況來看，這種結算方式使定點醫院的壓力急劇增加，甚至導致醫院和醫保機構存在沖突的問題，而兩者的沖突也造成參保患者的不滿，他們普遍認為盡管參加了醫療保險，但是從根本上來講，并沒有得到充分的醫療保障，而這樣的情況使他們不能對醫保有更大的信心，在安全感方面嚴重欠缺。（四）政府對醫療資源投入不足。從世界范圍內來看，我國的公共健康支出在比較低等的水平，國家衛生醫療資金投入嚴重不足，從宏觀層面來看，導致醫療保障資金嚴重不足，存在很大的短缺，在這樣的情況下，就會進一步加大醫療保險基金的壓力，與此同時也會導致很多地區的醫保基金逐年超支的問題。除此之外也要充分看到，當前我國人口老齡化問題越來越嚴重，而這樣的情況對于我國的醫療保險基金也會造成日益增大的壓力，老齡人口越來越多，使得醫療保險基金的需求也持續上升，而供給醫療保險基金來源在就業人口中所占據的比例日益減少，如此一來就會在很大程度上嚴重降低醫保基金數額，使其基金短缺的問題變得更加嚴重，而每個在職職工所要負擔的醫療保險責任越來越大，在這樣的情況下就會進一步加劇醫保基金籌集的有限性和醫療需求無限性兩者的矛盾是彼此的矛盾越來越嚴重，所產生的后果可想而知。綜合上述內容可以充分看出，國家財政對于醫療資源投入不夠充足，在很大程度上影響到醫療保險制度的有序進行，醫療保險基金始終在一種捉襟見肘的狀態。同時沒有按照患者的醫療需求進行科學合理的分配，使得資金流向成本更高的大醫院，如此一來就會使本就比較欠缺的醫保資金無法實現高效率的利用。

二、完善法治，促進我國醫療保障制度健康發展的對策

摘要：當前制約城鎮化健康發展的最根本因素是教育，通過教育提升農村人口的整體素質，創造穩定的社會環境，并促使農民離開土地走入城市，為城鎮化發展提供源源不斷的人力資源保障和動力支撐。

關鍵詞：教育；城鎮化；源動力

教育是促進經濟社會發展的最強有力的因素，是城市健康發展的源動力。教育發展水平不僅決定經濟社會的發展速度，而且教育發展還始終關系著老百姓的切身利益。城市發展離不開市民的參與，而市民參與城市管理和建設的程度高低，取決于市民素質的高低。

1當前農村城鎮化健康發展面臨的困境

1.1城鎮化健康發展缺乏強有力的產業支撐。產業發展是支撐城鎮化持續健康發展最為重要的內生動力，產業發展水平的高低直接決定城鎮化發展水平和質量的高低。目前多數城鎮的產業發展缺少自己的拳頭產業，缺乏產業競爭力，城鎮發展的后勁不足。1.2城鎮化健康發展缺乏高素質的人力資源。城鎮化的核心是人的城鎮化，城鎮化的健康發展需要大量的高素質人才保障。由于小城鎮的基礎設施和社會服務不完善，就業出路窄，生活環境和生活水平遠不如大中城市，不但引進不來人才，也留不住人才，導致小城鎮人才匱乏，嚴重制約了小城鎮的發展潛力。1.3城鎮化健康發展缺乏有效的政府引導。城鎮化的健康發展需要市場主導、政府引導。由市場行為自發形成的城鎮擴張造成了城鎮發展的無序化，表現在城鎮布局不合理、城市基礎建設不完備、社會公共服務設施不完善、產業結構單一等，這些都不利于城鎮的持久健康發展。現階段的城鎮化建設，多是在原來鄉鎮基礎上進行的，數量多、規模小且分散，土地利用率不高，基礎設施和社會服務很不完善。1.4城鎮化健康發展缺乏穩定的社會安全保障。長期以來，由于城市化進程的發展需要，失地農民的補償、再就業和社會保障問題一直是引發社會矛盾激化和群體性事件的最主要原因。大量人口在城市中快速聚集所帶來的就業、住房、教育、保障等社會壓力和明顯的貧富差距，也埋下了社會動蕩的種子，社會安全形勢不容樂觀。

2教育是農村城鎮化健康發展的源動力