監管員范文10篇

隨著金融體制改革的深入，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!監管員現場檢查的業務項目逐漸增多，現場檢查時間也相對緊張，如何在有限的時間提高現場效率，筆者就監管員現場檢查技巧做些粗淺的業務探討。

一、調閱資料技巧

通常被查單位的賬簿、報表及檔案資料都不少，監管員在進入現場時，可根據本次檢查的項目確定調閱資料的類別。如果是常規檢查全面鋪開，可根據人員分工，分期分批有選擇地分類調閱；如果單項檢查，例如檢查聯行資金占用情況，則可以直接調閱會計報表幾明細賬；如果檢查利息收入是否正確，就要先調閱憑證，從計息清單查起，同時核對借據日期；查財務支出，先調閱明細賬，從賬面找出某項支出的走賬時間及發生筆數、金額，再分別調閱會計憑證；還有一種調閱辦法就是采用抽樣法，抓住能夠集中反應問題的資料調閱。如：檢查期間可選調會計上每個季末及年末會計檔案；貸款檔案可選調信貸某類貸款、某個金額起點的借貸賬戶。否則將所有會計賬簿、會計憑證、信貸檔案從頭至尾翻閱，就事倍功半了。

二、現場查賬技巧

監管員進入現場時，首先要明確本次檢查的項目及確定檢查的方法。各種檢查的對象不同，運用的技巧和方法自然也就不同了。例如：檢查資產負債比例管理應采用從會計報表查起的逆查法；檢查賣出回購證券和買入返售證應采用賬實核對法；檢查電腦記賬，只有代號、數字，無詳細的摘要，就要搞清楚各種代號的含義并熟記之后再檢查；如果檢查委托存、貸款是否存在高息，可以采用計算機總量核查的方法；如果已知被查單位存在違規經營或私設小金庫，又沒有充足的證據，就應從資金往來上動腦筋，注意資金走向，將來龍去脈查清楚，取得有力證據；如果某筆款項找不到去向，那么就要根據數字進行加減或進行推敲該筆款項是否化整為零或者化零為整已經轉移；如果檢查柜員短期交接手續是否辦理，就應結合坐班主任日志、會出人員短期交接登記簿、考勤表及當日柜員憑證簽章進行檢查。

三、詢問技巧

本文作者：袁峰工作單位：上海行政學院

正是由于存在公職人員以各種方式鯨吞國家財富的現象，才有必要對公職人員的收入、財產和債務狀況等進行監管。國際上對公職人員的財產狀況形成了兩種監管機制。第一種是將公職人員的財產申報信息向社會公開。它強調一個公開透明的社會是反對腐敗的最佳利器，保持公職人員廉潔的方法之一就是要讓他們及其直系親屬定期公開他們的收入、資產、投資及債務狀況，通過由外向內的監管機制防止他們擁有的財產可能與其執行的官方職責發生利益上的矛盾。瑞典早在1766年就制定了《出版自由法》，是世界上最早的一部新聞出版自由法，它規定每個國民都享有查閱官方文件的自由，包括允許普通公民查閱任何公職人員的財產及納稅情況。2011年瑞典的清廉指數①為9.3，在183個國家與地區中列第4位。［2］美國、日本通過制定《美國政府行為道德法》、《國會議員資產公開法》等法律賦予公民查閱公職人員家庭財產狀況的權利。為了最大可能公開官員的財產信息，近年來俄羅斯、法國、墨西哥、英國等國家也嘗試使用計算機電子技術推動公務員財產申報信息公開工作。第二種是對公職人員的財產申報信息進行內部審核。它強調在腐敗治理領域主要依靠執政黨及其政府自身的自律機制，針對官員的財產狀況，建立起自上而下的內部監管機制。它將公職人員財產監管的重心，放在對申報資料的內部審查與核實上，而不是以信息公開的方式由社會公眾直接參與監督公職人員的財產狀況。例如，新加坡的公職人員財產申報制度規定：所有公務員都在申報之列，不限定行政級別；申報內容不僅包括本人的財產和利益，還包括配偶、共同生活家庭成員的財產、利益；部門負責人和專門機構承擔對申報材料進行審查的主要責任，申報資料不對社會公開。新加坡依靠內部權力監督機制成功地抑制了腐敗，目前已經成為世界上最清廉的國家之一。2011年新加坡清廉指數為9.2，在183個國家與地區中列第5位。［2］瑞•維斯爾認為：“統治新加坡的人民行動黨享有政治體制所賦予的幾乎絕對的權力，他們運用它，但沒有聽任任何權力濫用、專橫統治、貪污腐敗、管理不善，以及對新加坡人民利益的漠視，這是非凡無比的。他們以超乎尋常的正直、奉獻和對法治的尊重統治著這個島國。”［3］233采取與新加坡類似的公職人員財產監管方式的國家，還有越南、泰國等。我國自1995年頒布《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》以來，已出臺了多項涉及領導干部“收入申報”、“財產登記”、“個人重大事項報告”方面的文件。但是，從實際的反腐效果看，這些規定并沒有對公職人員的非法收益獲利產生顯著的抑制作用。涉案金額是衡量腐敗者貪腐程度的主要指標，是把握大案要案發展動向及分析涉案人員狀況的重要依據，更為重要的，它是評估國家腐敗控制力的重要參數。從近年來人民檢察院實際追訴與偵辦的大量案件情況來看，貪腐數額遠高于立案標準，并且大案要案在數量上總體上呈現逐步增長趨勢。在我國市場經濟發展初期，犯罪金額比較小，達到十幾萬就會被判死刑（死緩）。從2000年至2010年十年中因貪腐被判死刑官員的受賄金額來看，少則500余萬元，多則上億元。［4］2011年我國的清廉指數為3.6，列全球排行榜第75位。［2］分析以往我國領導干部報告個人事項的規范性文件未能產生顯著反腐效果的原因，主要有兩個方面：（一）對報告信息有限公開的規定未能全面落實1995年中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布的《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》中，還沒有公開申報信息的規定。1997年頒布的《關于領導干部報告個人重大事項的規定》中第七條規定：對報告的內容，一般應予保密。組織認為應予公開或本人要求予以公開的，可采取適當方式在一定范圍內公開。2001年中紀委、中組部頒布的《關于省部級現職領導干部報告家庭財產的規定（試行）》中規定：對于領導干部填寫的《領導干部家庭財產報告書》的內容，由報告義務人在所在單位領導班子內或者規定的范圍內通報。作為對1997年《關于領導干部報告個①“透明國際”的清廉指數采用10分制，5分為及格，滿10分為最清廉。2012年5月11日國家預防腐敗局副局長崔海容在香港廉政公署第五屆國際會議上發言時曾引用“透明國際”給予中國的清廉指數評分。人重大事項的規定》的修改，中共中央辦公廳于2006年又頒布了《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，其中仍然保留了1997年《關于領導干部報告個人重大事項的規定》中第七條的內容。但是從實施情況來看，直到2009年才開始陸續有一些地方探索領導干部財產公示的試點，目前還未形成全國性的統一做法。（二）對報告信息的核查未能完全展開作為對1995年的《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》、2006年的《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》的修改，2010年中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》。與以往文件中只是要求各單位組織人事部門要按照干部管理權限將申報材料報送相應的上級組織人事部門備案相比，該文件突出強調了組織（人事）部門、紀檢監察機關、檢察機關對領導干部報告個人有關事項材料的匯總綜合、查閱方面的職責，并對經群眾舉報或反映突出的干部的申報材料進行調查核實作出了規定。這些規定在一定程度上健全了我國公職人員財產監管的審核機制，但由于缺乏財產審核所必需的一系列配套制度與條件，干部財產申報信息的核查工作目前還難以在全國范圍內展開。例如，需要對配偶子女均移居國外的國家工作人員進行登記管理；建立全國性的房屋產權信息登記與查詢系統；在清理匿名、假名存款賬戶的基礎上實現金融機構的完全實名制管理等。正是由于我國公職人員財產審核與公示機制的雙重缺失，導致以往有關領導干部報告個人事項的相關文件未能充分發揮財產監管效能。2012年4月16日，《求是》雜志發表了國務院總理的文章——《讓權力在陽光下運行》，文章指出：“嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度、對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的制度，加強督促檢查，研究推進領導干部報告個人有關事項在一定范圍內公開。”［5］7文章在強調要嚴格執行以查閱、調查核實申報資料為特點的領導干部報告個人有關事項制度的同時，提出要推進領導干部報告個人有關事項在一定范圍內公開。依此思路，中國對領導干部財產狀況的監管將形成組織審核與有限公開為特色的雙重監管機制。當前在中國實施這一監管機制，需要解決兩方面的問題：一是從制度適切性的角度，論證該項制度是否與中國的政治文化、制度規范以及國家類型相契合；二是從制度有效性的角度，通過操作層面的設計使該項制度能夠發揮出實際的反腐功效，進一步健全針對我國公職人員財產狀況的監管功能。

（一）政治文化的適切性文化價值的認同構成了制度認同的核心，一種制度設計只有體現出被認可的價值時，人們才會產生現存制度適合于自身的信念。中國古代政治權威的合法性是建立在人們依據儒家思想意識進行價值評判的基礎上的。在中國古代，領導權必須由有道德的儒生來掌握，他們在道德上的卓越性能夠超越普通民眾。這種儒學遺風對中國政治的影響是易于樹立權威人士或賢明之士的高尚地位。統治者希望人們看到，真正具有美德的通常是那些掌握權力的人。“好人”是對政府權力正當行使的唯一保障，人們將明智的決策、公正的判斷寄托于具有優良個人素質的官員身上。人民反抗暴政的權利，貴族清除不正義的帝國王室的權利，帝國皇帝取代不合位的君主之權利，以及官僚勸諫怠位的統治者之權利，都是由一個根深蒂固的信念賦予的。這信念就是，政治領袖主要靠道德說服力來證明自己的合格，一個王朝的變革性權力主要依靠管理者的倫理品質。［6］73-74因此，中國古代對官員的行為有嚴格的規定，如當官不能參與經商。《臣軌》中指出：營私家則官事不成，在公門則不言貨利，言貨利則公門不正。①《天人三策》中講：居君子之位而為庶人之行者，其患禍必至也。②馬克斯•韋伯也認為：同任何官僚道德一樣，儒教的道德也反對官吏本身參與賺錢，不管是直接參與還是間接參與，都被認為有背倫理、有失身份。［7］209對執政者的謀利行為進行必要的規范，作為傳統政治倫理，不僅為當代中國民眾所信奉，也為當代執政者所接受。中國的公職人員是否如實呈報有關個人及家庭的財產狀況，不僅是檢驗公職人員道德品質的重要手段，也是獲取人民信任的重要方式。（二）制度規范的適切性公職人員的財產狀況是否屬于個人隱私，對其進行監管是否具有法理依據？筆者不認同公職人員不存在隱私權的說法，公職人員的財產狀況在一般情況下應當屬于個人隱私，公職人員作為公民的基本權利應當受到尊重。然而，即使對于普通公民的隱私權，具有尊重隱私權傳統的歐洲國家出于維護公共利益的目的也進行了必要的限制。《歐洲人權公約》第8條規定：（1）人人有權使他的私人和家庭生活、他的家庭和通信受到尊重。（2）公共機關不得干預上述權利的行使，但是依照法律的干預以及在民主國家為了國家安全、公共安全或國家的經濟福利的利益，為了防止混亂或犯罪，為了保護健康和道德，或為了保護他人的權利和自由，有必要進行干預者，不在此限。［8］1012恩格斯在《流亡者文獻》一文中認為，當特定個人的隱私影響到廣泛的公共利益時，個人隱私應當受到必要的限制。他指出：“私事和私信一樣，是神圣的，不應在政治爭論中加以公開。如果這樣無條件地運用這條規則，那就只得一概禁止編寫歷史。路易十五與杜芭麗或彭帕杜爾的關系是私事，但是拋開這些私事，全部法國革命前的歷史就不可能理解。”［9］2532008年5月1日實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條規定：行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。由于公職人員行使權力與擔負責任的公共性，其私人利益與公共利益之間存在著沖突的可能性，需要通過對公職人員的隱私權進行必要的限制來防止公職人員利用隱私權隱藏貪污所得。為了更好地維護公共利益，對公職人員的隱私權應當實施比普通公民更為嚴格的限制。對公職人員的財產狀況進行監管，已經成為世界范圍內的普遍共識。2010年7月11日執行的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》中刪除了2006年的《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》中的第十條“對報告的內容，應當予以保密”的內容，更改為“應當設專人妥善保管”。這表明，領導干部個人有關事項已不再作為國家機密來對待。在《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施后不久，2008年5月25日中共新疆自治區阿勒泰地區紀委、監察局出臺了《關于縣（處）級領導干部財產申報的規定（試行）》，要求對干部申報的個人事項進行審核，并對部分內容實行網上公示。之后，全國多個地方先后出臺了官員財產申報與公示制度，包括浙江省慈溪市、湖南省瀏陽市和湘鄉市、江西省撫州市黎川縣、寧夏回族自治區銀川市、安徽省廬江縣、江蘇省無錫市北塘區、江蘇省淮安市等。（三）國家類型的適切性“在東亞地區，與政治最密切相關的結構是自主國家。這一概念在這里并不僅僅指國家的運作獨立于社會的壓力，而是指國家塑造著社會的秩序。”［10］92美國著名政治學者詹姆斯•R.湯森與布蘭特利•沃馬克在《中國政治》一書中描述中國的國家類型時認為：“像這樣一個持續如此長久并具如此高度自主性的體系，其影響力不可能僅限于自身制度在形式上存在的那段時期。”［11］30自主國家在政治上強調自我約束，依靠自身設定的法律、法規、政策、紀律來制約掌權者的行為。當這種約束力處于弱化狀態時，國家權力的無限增長就有可能帶來畸形自主（給予主管部門廣泛的隨意處理權）。自主國家由于缺少在體制外促使官員向社會負責的權力制約機制，決策失誤、腐敗現象更多地依賴于體制內的監督機制來克服。［12］431962年2月鄧小平在中央工作會議上講到黨的問題時指出：“對于我們黨的各級領導人（包括黨委會的所有成員），應該有監督。這種監督是來自幾方面的，來自上面，來自下面（下級），來自群眾，也來自黨小組生活。我想提出這么一個問題，大家看看妥當不妥當。我覺得，對領導人最重要的監督是來自黨委會本身，或者書記處本身，或者常委會本身。這是一個小集體。”“同等水平、共同工作的同志在一起交心，這個監督作用可能更好一些。”［13］309根據我國領導干部個人有關事項報告制度的規定，對于報告信息，主要采取組織內部查閱或調查核實的方式。即使近年來一些地方要公開領導干部報告的個人事項，也大都僅限于部分內容的公開或在一定范圍內公開。由此可見，當前我國主要還是依靠體制內的力量來抑制腐敗，而不是完全依靠體制外的力量。從近年來一些地方已經實施的公職人員財產公示制來看，大都屬于限制性公開模式。（1）限制公示內容。新疆自治區阿勒泰地區紀委出臺的《關于縣（處）級領導干部財產申報的規定（試行）》沒有要求在網絡上完全公開領導干部及其家庭成員財產狀況，而是采取公開申報與秘密申報相結合的方式，通過當地廉政網及媒體向社會公示的僅有4項（需要申報的內容共有11項）。（2）限制公示范圍。先行試點公職人員財產公示制的地區，如浙江省慈溪市、寧夏回族自治區銀川市、安徽省廬江縣、江蘇省無錫市北塘區、江蘇省淮安市等，都是利用單位政務公開欄、政府辦公大樓公告欄、單位內部網絡、向相關人員發送短信提示等對公職人員財產狀況進行有限公開。

以公職人員財產申報為基礎的審核制與有限公開制，各自擁有對公職人員非法財產來源進行監管的獨特功能。當前，應當結合中國的廉政狀況，通過制度設計實現兩種制度安排的有機結合，發揮出對公職人員財產監管的合力作用，使中國特色公職人員財產監管機制成為有效檢測公職人員廉政程度的“利器”。（一）公職人員財產審核制的特性由官方專門機構組織對公職人員財產申報信息進行審核是一種強有力的內部監管方式。盡管通過公示申報信息而引發的舉報式監督，威力不容小視，但是通常不具備官方專門機構在公職人員財產監管方面的優勢。（1）黨政機構監管公職人員財產的權威性與規范性。為了查閱及調查核實有關信息，有關監管機構有權要求公職人員如實報告個人有關事項，否則，將直接承擔相應的責任及處分。《聯合國反腐敗公約》第52條第5款明確規定，各締約國均應當考慮根據本國法律對有關公職人員確立有效的財產申報制度，并應當對不遵守制度的情形規定適當的制裁。根據《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，對于無正當理由不按時報告的、不如實報告的、隱瞞不報的，將視情節輕重，給予批評教育直至免職的處理；構成違紀的，將依照有關規定給予紀律處分。［14］9而且，有關監管機構一旦發現官員申報的個人資產與正常收入不符，可以要求其作出合理解釋。（2）黨政機構監管公職人員財產的專業性與協作性。通過有關機構的組織、協調，有助于建立起與個人身份信息相關的綜合管理體系。①有關機構可以通過銀行核實申報人提供的個人資產信息，有效預防和監測犯罪所得轉移以及防止事后受賄等腐敗犯罪活動。金融機構不僅要對在任以及曾經擔任過公職的個人的銀行賬戶進行重點審查，而且要對公職人員的家庭成員和與其關系密切的人所要求開立或者保持的賬戶進行審查。政府部門通過確立金融機構核實客戶身份的義務，可以使金融機構及時發現并報告可疑的交易活動，是預防和監測犯罪資產轉移的重要制度基礎。我國中央人民銀行將于2011年3月至2013年6月在全國范圍內完成個人人民幣銀行存款賬戶相關公民身份信息真實性的核查，發現并清理一批匿名、假名賬戶。②有關機構可以推動建立重大利益權屬異地聯網查詢系統，防止發生虛報、瞞報的情況。目前，房產已成為一些官員腐敗后的主要投資品，在貪官不如實申報在各地的房產情況而審核又不嚴的情況下，即使向社會公示其房產情況，公眾的社會監督作用也會受到限制。我國正在建立的房屋權屬異地聯網查詢系統①，將會從根本上改變公職人員不如實申報家庭房產狀況的現象。③有關機構通過完善公職人員國外利益的登記管理，有助于追回被轉移到國外的腐敗犯罪所得。《聯合國反腐敗公約》不僅確立了公職人員對國外資產的報告義務，而且為了鼓勵締約國之間的合作，要求締約國的主管機關之間就公職人員財產申報的資料進行交換，以便對公職人員轉移到國外的犯罪所得進行調查、主張權利并予以追回。2011年我國第一次對配偶子女均移居國外的國家工作人員進行了登記管理。國外從事公職人員財產申報信息審核的機構通常是具有獨立性的。鑒于人際關系方面的干擾以及財產審核工作本身的復雜性、系統性，當前我國公職人員財產狀況的審核不宜由本單位、本系統的組織（人事）部門的人員來承擔。建立具有獨立性的專業審核機構，才能有效地履行職能和免受任何不正當的影響。根據我國的政治體制，•58•2012.6黨的各級紀律檢查委員會只擁有對黨員進行監督檢查的權利，國家各級行政監察機關只能依照《行政監察法》規定的監察對象與監察權力進行監察，由于在監督對象、職權范圍上的差異，由二者分別承擔公職人員財產審核的職責勢必會造成多頭管理。國家預防腐敗局是中紀委與監察部合署辦公體制下的產物，目前國家預防腐敗局局長由中紀委副書記、監察部部長兼任。并且，作為我國的專業預防腐敗機構，已經具備了開展財產稽核工作的能力與手段，其工作職能包括對與腐敗有關的金融、土地、建設、醫藥、電信等領域信息進行采集與分析，與檢察院、法院、公安、銀行等建立預防腐敗信息共享機制等。因此，國家預防腐敗局應當成為我國負責公職人員財產審核的專業權威機構。（二）公職人員財產有限公開制的特性公職人員保持廉潔的義務與公職人員適當保留隱私的權利之間如何實現平衡，是在當前中國推行公職人員財產公示制必須予以解決的問題。領導干部報告個人事項在一定范圍內公開，是基于平衡兩者關系的折衷性考慮。（1）實施公職人員財產有限公開制具有穩妥性。“有限公開”避免了因采取過于冒進的措施而導致相關信息的過度傳播引發的副作用，減少了制度推行的阻力與社會敏感度，有利于積極穩妥地推進有關公示工作。由于“有限公開”減少了公職人員財產狀況的對外曝光度，反而便于有關部門對于公職人員公布個人情況的全面性提出要求。《關于領導干部報告個人有關事項的規定》中要求領導干部要報告本人、配偶、共同生活的子女在收入、房產、投資等方面的事項，這與《聯合國反腐敗的實際措施》中有關公職人員全面公布個人情況的要求尚有差距。例如，還缺乏有關債務、社會關系、商業活動、出售或者購買超過一定數額的資產等方面情況的申報信息。當前應當結合中國社會關切的舞弊問題，制定出公職人員在一定范圍內公布財產的具體要求。（2）實施公職人員財產有限公開制具有有效性。“有限公開”可以充分發揮體制內監督力量的作用，鼓勵機關工作人員對內部腐敗者進行揭露，以克服腐敗行為固有的隱蔽性。比一般公眾更為了解公職人員工資收入與實際生活情況的是他們的同事，他們更有可能對官員個人財產與其正常收入之間是否存在差距作出清晰的判斷。一旦有內部知情人舉報其申報信息與事實不符，將會對腐敗者產生巨大的威懾力。《聯合國反腐敗的實際措施》指出：機構工作人員很可能對其工作和觀察范圍內的任何營私舞弊行為有較大程度的了解或有把握的懷疑。［1］125鄧小平也曾經指出：“我們要重視黨委內部的互相監督作用這個問題。上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，同級的領導成員之間彼此是最熟悉的。”［13］310因此，公職人員財產狀況的有限公開制同樣是一種頗具有效性的監管方式。2009年，浙江省慈溪市利用單位政務公開欄對現職副局（科）級以上黨政領導干部和國有（控股）企業負責人的住房、私車等情況進行公示，并由所在單位員工進行無記名投票測評公示結果，不滿意票達1/3將被追究責任。知情人的舉報常常受到賣友求榮、不忠誠、自我晉升等各種指責，有關部門或組織應當塑造適應與鼓勵內部人正直舉報的組織文化以及制定相應的規范。例如，向誰舉報；舉報的渠道；舉報的時限；提出指控的明確標準以及對最初的指控進行初步的分析；對指控的提出者或接受者建立必要的檔案記錄；在確定所提供情報的準確性和有用性之后支付獎賞；建立起為舉報人保密的制度；對新的政府雇員定期講授政府部門要求的道德責任等。韓國《反腐敗法》將公職人員舉報內部腐敗行為作為一項義務，該法第三章第26條規定：公職官員如果得知其他公職官員有腐敗行為，或者，其他公職官員迫使或提議其進行一項腐敗行為，應該立即將此事實向偵查機構、反腐敗委員會或審計與監察委員會舉報。［15］36-37（三）實現審核制與有限公開制的有機結合當前我國應當依據中國的政治體制及廉政規范，借鑒國際上公職人員財產監管兩種不同機制的優勢與長處，積極尋找推進財產審核制與有限公開制有機結合的途徑，為建構中國特色的公職人員財產監管機制提供政策建議。（1）理性選擇審核與公示的對象。從國外公職人員財產監管的制度設計來看，一般并不需要所有公職人員都申報或公示財產狀況，通常會聚焦于那些容易產生利益沖突的職務及職位上的公職人員，而且有的國家對財產申報、財產審核以及財產公示的對象分別進行了制度性限定。例如，《韓國公職人員倫理法》規定政府要員、議員、軍警以及學校、國有企業與地方自治團體4級以上的公務員要登記財產，并由公職人員倫理委員會對上述人員的登記事項進行審查；另外，公職人員倫理委員會在官報或公報上要公布1級公務員本人和配偶、直系親屬的財產登記事項。［1］355-360結合目前我國領導干部報告個人有關事項的規定以及我國一些地方正在探索的公職人員財產公示的實踐，筆者認為，當前應當從申報、審核、公示三個層面分別對有關對象進行限定。①需要申報的對象。申報對象應當聚焦在那些更能在重大決策出臺、重大項目決策、重要執法行為中產生影響力的公職人員。主要應當包括黨政機關、人民團體、事業單位、國有企業中的縣處級副職以上（含縣處級副職）領導干部。②需要審核的對象。鑒于我國目前需要報告個人有關事項的干部人數規模龐大，當前對有關人員申報的財產信息進行查閱與調查核實的工作應當主要適用于以下五種情形：組織（人事）部門的干部選拔任用工作；紀檢監察機關的履職工作；檢察機關查辦職務犯罪案件的工作；紀檢監察機關、組織（人事）部門受理有關舉報的工作；在干部考核考察、巡視等工作中群眾對領導干部涉及個人有關事項的問題反映突出的。③需要公示的對象。目前我國相關的制度規范允許有關組織以適當的方式在一定范圍內公示應當申報對象的有關信息。由于實施干部財產公示所需要的配套條件在中國的各個地方成熟度不同，這樣的探索目前僅僅出現在我國的一些個別地方，尚未形成全國性的經驗。不過，這樣的地方性探索案例正在呈現增多的趨勢。一些地方結合當地的廉政狀況，有選擇地將一些部門、單位、特定崗位的領導干部的財產狀況進行公開。（2）科學設計審核與公示的實施步驟。對申報信息在一定范圍內公示之前先進行組織內部審核，是實現財產審核制與有限公開制有機結合的重要設計思路，這主要基于以下一些理由：首先，爭取民眾的信任和支持。在缺乏有效的財產審核機制的情況下，公職人員未必能夠在申報中提供真實的財產信息。因此，盲目公示公職人員財產信息的做法，不一定能夠得到民眾的信任和支持。2009年，俄羅斯將官員的收入與財產信息在網站上公布之后，俄羅斯的“干部門戶研究中心”進行了一次民意調查，結果顯示：8%的被調查者相信網站上公布的官員財產與收入信息是真實的，71%的被調查者對此給予否定，21%的被調查者表示“難以回答”。不相信者的理由是他們認為官員的獎金、補貼等間接收入以及各種灰色收入、隱性收入沒有在申報信息中反映出來。［16］其次，配套機制的建設與完善。舉報能夠促進一個國家的公共機構和個人接受監督，會有助于提高所有人的利益，但是舉報人往往會直接或間接地面對壓力和風險。普通舉報者要想扳倒有實權的官員在現實中是有困難和風險的，如果沒有正式反腐機構給予舉報人的保護機制，人們的反腐熱情會受到腐敗者的嘲諷甚至無情打擊。據最高人民檢察院統計，從上世紀90年代開始，全國每年發生的對證人、舉報人報復致殘、致死案件由每年不足500件上升到現在的每年1200多件。［17］此外，如果缺乏廉政文化機制的配合作用，公職人員財產公示制的推行將難以在官民中達成共識，并形成上下齊動的局面，單位內部人是否選擇舉報很可能受到人際關系的干擾。受上述因素影響，盲目公示可能導致“有公示無舉報”的情況出現，最終使公職人員財產公示徒具形式。再次，注重制度實施的穩妥性。由于在一定范圍內公開的是通過審核的資料，可以為保證更大范圍監督的有序性與有效性提供支撐。有關機構在組織公示之前可以出于對公職人員人身、財產安全的考慮，對申報資料中的部分信息進行適當的技術處理，對申報人的權益進行必要的保護。公職人員財產公示制不是一項單一性的制度，而是一項制度集合，它需要一系列的配套機制才能推行，盲目出臺欠缺系統性、協調性的財產公示措施不一定能夠收到預期的效果。（3）實現審核與公示功能的有效疊加。一些國家為了增強公職人員財產申報制度的反腐力度，對公職人員實行財產申報后既審查又公示的監管措施。上世紀80年代，是韓國歷史上腐敗最為猖獗的時期。韓國為了有效地監督公務員的財產狀況，防止公職人員不正當的財產增值，在制度設計上改變了由公職人員所在部門的首長負責審查公職人員的財產申報的做法，專門設立了公職人員倫理委員會來承擔這項工作。同時，根據《韓國公職人員倫理法》的有關規定，公職人員倫理委員會對總統、總理等政務職及1級以上公務員和地方自治團體長官及地方國會議員等12類最高級別公職人員本人、配偶及直系親屬財產登記的有關事項進行審查，并將申報內容在官報或公報上公開。與韓國將財產審核與公示機制疊加作用于最高級別公職人員不同，中國則不宜將財產審核與公示的重點聚焦于這部分公職人員。第一，中國絕大多數的腐敗產生于基層公職人員，中高層公職人員涉案人數不多。據統計，從2007年11月至2012年2月，全國基層紀檢監察機關共立案51.85萬件，占同期立案總數的88%；處分54.03萬人，占同期處分人數的86.8%。［18］根據2012年《最高人民檢察院工作報告》提供的數據，2011年涉嫌貪污賄賂等職務犯罪的省部級干部7人，廳局級干部198人，而縣處級干部則有2319人。［19］第二，廣大干部與群眾對基層公職人員更為了解，對身邊的腐敗問題敏感度高。當前我國基層腐敗案件呈現出隱蔽性強、潛伏期長的特點，在基層公職人員中實施財產審核制與有限公示制，將會提高專業反腐機構與廣大干部群眾發現腐敗行為的可能性，兩種財產監管方式疊加的反腐效應能夠更充分地體現出來。第三，對于中國的中高層公職人員，只要在干部選拔任用環節、考核考察等環節上加強財產申報審核工作，同樣可以起到預防腐敗的作用。2008年至2012年上海市對800多個新提任的市管干部進行了包括個人經濟情況在內的廉政申報，有些申報不清楚的問題要本人說明，通過有關部門加以核實。其中確實有個別人因為故意隱瞞、故意瞞報、提供信息不真實而沒有得到提拔。

編者按：本文主要從增強責任感，提高對食品藥品安全監管工作的認識；采取有力措施，推動食品藥品安全監管工作扎實開展食品藥品安全直接關系到人民群眾的切身利益，假劣食品藥品危害的是人民群眾的生命安全，損害的是人民群眾的根本利益、為此，各鎮、街道辦、各監管部門必須充分認識做好食品藥品安全工作的極端重要性，把這件關系國計民生的大事時刻放在心上、牢牢抓在手上、吳儀副總理9月27日在全國產品質量和食品安全專項整治現場會上強調，全國產品質量和食品安全專項整治行動，基礎在基層，成果體現在基層，整治任務完成靠基層、今年，我市針對農村市場食品藥品監管這個薄弱環節，建立了鎮級食品安全監管協調領導小組和村級食品藥品監管協管員、信息員組成的監管網絡，為加強農村食品藥品的供應和監管發揮了很好的作用、食品藥品立體監管網絡能否有效運行，協管員、信息員的業務素質是關鍵等，具體材料請詳見：

；提高隊伍素質，不斷完善食品藥品監管網絡建設進行講述。其中，主要包括：

同志們：

今天的會議是經市委市政府研究決定召開。剛才，李強局長對我市20*年食品藥品安全工作作了簡要總結，對下步工作進行了部署，我完全同意。下面，就進一步做好我市食品藥品安全監管工作，我再講三點意見：

一、增強責任感，提高對食品藥品安全監管工作的認識

食品藥品安全直接關系到人民群眾的切身利益，假劣食品藥品危害的是人民群眾的生命安全，損害的是人民群眾的根本利益。我們各單位作為基層食品藥品監管部門，就是要牢固樹立“以切實保障人民群眾飲食用藥安全”為己任的責任意識，把“科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧”的方針落實到監管實際工作中。牢固樹立科學監管理念，推進監管工作的科學化，正確處理好監管與和諧、監管與發展、公眾利益與商業利益的關系，堅持為民監管、依法監管、全程監管、有效監管、和諧監管。要按照“內抓管理強素質，外抓監管保平安”的指導思想，切實加強思想、作風、組織、制度、效能和廉政建設，力求科學監管工作取得實效，讓監管的成果真正惠及人民群眾。

這一年對我來說是轉折的一年，更是學習、鍛煉，提高業務素質的一年。走上這個特殊的工作崗位，人生有了新的開始，同時也將面臨新的挑戰。在這一年的學習、監管工作中，始終按照上級部門的方針指示、各級會議精神要求，堅持理論聯系實際，認真學習，開展煤礦安全監管工作，致力于理論知識的積累掌握和業務水平的提高，服從縣煤炭工業局和片區煤管所的安排和領導，遵紀守法，努力工作。在領導和同志們的關心、幫助和指導下加強自身學習和對所駐煤礦實施監管，工作、學習及思想方面都有了了很大進步。

一、在縣局和片區煤管所的領導、安排下，在上半年三月份，與另外四個優秀的安監員一起到曲靖能源學院學習。學習期間，我們互相幫助，隨時交流工作經驗和學習心得，共同進步，按時完成學業內容，合格結業。七月份學習歸來，在縣局培訓中心參加對煤礦從業人員的培訓考試工作，在領導的帶領下，學到了很多新的專業知識和工作技巧，得到了很好的鍛煉。八月份底，按照縣局和煤管所的安排，分別到林鳳片區管轄的向家溝煤礦和沙地頭煤礦駐礦監管。監管過程中，嚴格按照《防治煤與瓦斯突出規定》讀本、《煤礦安全規程》、《縣局駐礦安監員日常監管摘要》以及縣局和煤管所下發文件、會議精神對所駐煤礦實施安全監管工作。對礦方從井上下人員配備，管理機構設置，設備設施投入，采、掘、機、運、通等相關領域的情況進行認真認識了解。在上級的領導和要求下，按照工作職責對所駐煤礦進行定期不定期的安全監管檢查（在這半年的監管工作中，對所駐煤礦組織隱患排查，下井共計70余次，下發安全檢查整改通知書30余份，查處并整改隱患90余條），督促煤礦企業嚴格按照上級部門和相關規定的要求從事煤礦井上下安全生產工作，有效確保煤礦所涉人員的生命財產安全。工作生活中時時以縣局駐礦安監員“十不準”的要求約束自己，絕不做有辱單位和個人形象的事情。

二、為了提高自身業務素質和工作能力，更好地適應工作的需要，不斷學習、掌握更全面的安全監管知識和工作方式方法的改進。學習和溫習《防治煤與瓦斯突出規定》《煤礦安全規程》為主的相關煤礦安全法律法規、各級會議精神、相關文件，為下步更好地開展工作做準備。借在煤礦監督檢查的機會，向煤礦安全技術負責人等專業技術人員學習和請教；積極參與上級部門和煤礦組織的煤礦安全教育培訓，逐步充實自己的知識。在這可貴的實地工作中，結合理論和工作實際，從中體味到了工人的艱辛，生命的珍貴，安全工作的重要性和必要性。更加深刻地認識到作為一個安監員所肩負的神圣職責，并必須為此付出努力。

三、作為一名安監員，盡管已有了近兩年的工作經驗，但對這份特殊的工作而言尚存在諸多不足，欠缺的知識還很多。雖然在工作中不斷學習，可在實際運用中仍顯捉襟見肘。專業知識不夠全面，業務水平有待進一步提高，工作上也還不能得心應手。需在今后的監管工作中大膽放開手腳，端正態度，堅守原則，不怕吃苦，實事求是，從實際出發，具體分析解決問題。結合工作實際，不斷學習和進步，在工作中歷練自己，從而逐步成熟起來，力求把今后的工作做得更有成效，更加完善。

四、據自身存在的不足，不斷總結經驗和認識問題，加強學習，努力提升專業水平，逐漸增強處理和解決問題的能力。通過各種合理有效的途徑，使以后的工作順利開展，加強監管力度，堅持原則，認真貫徹落實上級的指示和各級會議精神，使自己成為一名盡職盡責、稱職優秀的安監員。下步工作中繼續嚴格按照縣局要求堅持駐礦，勤下井，經常到生產作業現場進行檢查，督促隱患整改。監督煤礦貫徹落實國家、省、市、縣、鄉、所各級有關安全生產的法律、法規、政策、制度。努力學習，為煤礦提出更好的建議，使其合法開展安全生產建設工作，真正做到服務監管。不懈努力，力爭在一年度的工作做得更加完善，使國家和人民的生命財產少受損失，努力為我縣的煤礦產業安全發展獻一份綿薄之力。

事物總是在不斷變化的，一切皆在坎坷中前進和發展，一切都因信念、勤奮、毅力、認真和決心而發生質的變化。我將努力提高自己，使自己時刻準備著適應這個不斷向前發展的社會，為這份難得的工作，也為自己的信念而不懈奮斗。

為繼續推動市農村藥品監督網、供應網和信息網的建設向縱深發展，提高信息員及協管員對法律、法規的理解能力和藥品使用、識別相關知識的認知能力，不斷提高監管水平，按照省局和市局工作要求，結合市實際，特制定工作計劃如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神為指導，以《中華人民共和國藥品管理法》及相關法律法規為依據，堅持“以人為本，樹立科學發展觀，構建和諧社會”的工作方針，樹立科學監管理念，認真貫徹落實國家解決“三農”問題的方針政策，探索農村藥品監管工作的新思路、新方法和新機制，保證農民群眾身體健康和用藥安全有效。

二、培訓目標

提高信息員及協管員對法律、法規的理解能力和藥品使用、識別相關知識的認知能力；不斷鞏固和擴大農村藥品“三網”建設成果，創新農村藥品的監管體制機制，提高科學監管水平；切實保障廣大人民群眾的用藥安全和健康權益，使農村藥品“三網”發揮應有作用。

三、培訓范圍

流動人員檔案是人事檔案的重要組成部分，承載著記錄個人成長工作經歷、政治思想、品德作風、工作業績等的重要功能。但從現在的實際情況來看，“人事檔案無用論”正在流行，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象十分嚴重。隨著分配制度的取消和人才流動頻率的加快，越來越多的畢業生把檔案轉到人才中心后就不再問津，有的甚至把檔案放在自己手里保管，全然不顧檔案作用的發揮。在人們的意識里，流動人員的人事檔案突然變得不重要了，甚至是可有可無，“棄檔族”日增，“廢檔”、“死檔”不斷增加。而另一方面，社會各方面面臨信用危機，各行業、部門及用人單位對于個人的信用記錄和以往經歷無處可查。檔案沒有，一些單位只好由人力資源部的人通過非正常的方式和途徑去了解，操作起來很麻煩，加大了用人成本。

出現上述問題，一方面，與個人的主觀原因有關系；另一方面，與現行人事檔案管理的混亂且制度不適應市場經濟的發展也有很大關系。因此，加強流動人員檔案管理勢在必行。

（1）要立法。要樹立全國“一盤棋”的思想。通過立法、執法，建立信用檔案的規范管理和失信懲罰機制。同時，對檔案管理行業進行監督和管理，保護好個人隱私權。

（2）分類管理。國家公務員的檔案，由組織人事部門按管理權限建立并管理；其余人員的檔案，則打破身份、學歷、職稱、行業、地域等各種限制，由政府人事部門所屬人才交流機構建立并統一管理。

（3）建立信用檔案，構建征信體系。明確與公安、銀行、工商、稅務、民政、法院、企業及相關單位的關系，及時收集信用記錄入檔，及時為相關部門提供資信證明材料，聯合征信，資源共享。強制規定，哪些材料需入檔，哪些單位及個人需提供材料，經濟生活哪些方面需要提供資信證明材料等。人事檔案管理機構逐步蛻變為獨立的富有權威的征信機構。

（4）人事檔案管理機構實行許可證并年檢制度。要制定硬件、軟件標準，并加強執法檢查；同時，檔案管理人員也要進行培訓并實行資格證制度，并定期考試，更新知識。此外，要統一服務標準和收費標準。

本文作者：吳薇盧傳堅舒彤黃亮工作單位：廣州中醫藥大學第二臨床醫學院

績效溝通與實施績效實施是在制定績效計劃后，教學管理人員按照計劃開展工作。在此過程中，績效溝通起著重要的作用。其形式可以是教學主管采取多種溝通方式，了解他們的工作狀況和發展需求，反饋并提出改進意見；也可以是教學管理人員主動與主管溝通，提出建議。這樣既可以調整實際工作與績效目標之間的偏差，也可通過雙向的績效溝通確保教學管理人員在績效管理中的主體地位，充分體現績效管理不僅是一種對教學管理人員的監督機制，更重要的是一種激勵機制。

績效評價是績效管理全過程的核心，在績效管理體系中起著至關重要的作用。它包括評價指標的設計，績效評價周期、評價主體等多方面內容。2.1課題研究中，根據總體目標，采用文獻研究法、座談法、問卷調查法方式，對教學管理人員績效考核的指標體系、評價周期、評價主體等進行了調查，見表1。由表1可知，在這些初擬的指標中，崗位工作的完成率、完成質量和團隊協作完成工作情況3個指標得到90％以上人員的肯定，學生滿意度得到80%以上人員的肯定，必須具備的特定技能、工作知識、能力、教師滿意度、開展工作中出現事故率3個指標獲得70%以上人員的肯定，在工作中提出新建議并持續改進、教學研究課題的申報、教學情況3個指標得到60%以上人員的肯定。因此，通過文獻調研、會議討論、問卷調查篩選的10個指標可以擬定為教學管理人員績效管理的指標體系。同時，可由被認可程度，初步判斷各項指標的權重系數從崗位工作的完成率大于崗位工作的完成質量；大于團隊協作完成工作情況；大于學生滿意度；大于必須具備的特定技能、工作知識、能力；大于開展工作中出現事故率；大于教師滿意度；大于教學研究課題的申報；大于在工作中提出新建議并持續改進；大于教學情況。其次，在評價周期方面。根據調查，有7.8%的人員認同一學期，69.2%的人員認同1年，23%的人員認同2或3年。在實際工作中，應該考慮到有些指標本來存在一定的周期性，可以針對不同的績效評價對象和評價目的，績效評價周期也應有所差異。例如對于日常教務工作質量的評價，績效評價周期可適當縮短，可以1年的時間為評價周期；而對于開展教學研究課題、發表教學論文等方面的評價，考慮其本身的研究周期，所以評價周期可以適當延長到幾個年度。此外，為了全方位的真實反映績效目標實現情況，加強績效評價的客觀性，近70%的被調查人員贊同上級、同事、學生可作為績效評價的主體，績效評價主體的多元化得到認同。所以，作者對教學管理人員的績效評價上，可采用國際上通常采用的“360度反饋”法[3]，就是從教學管理人員工作的各個方面來獲得其績效信息，具體可包括上級、同事、自我、教師、學生等方面對教學管理人員績效的認可程度，其評價結果更易得到被評價者的認可和支持。2.2績效診斷與反饋績效管理不是以績效評價結果為終點的，績效評價本身并不一定能提高管理績效，還應該根據考評所提供的線索，分析出問題的原因，也就是要進行績效的診斷與反饋。績效診斷是績效反饋的前提。績效結果的好壞，可能是績效管理制度本身的不完善，也可能是被考核人員的個人原因。通過績效診斷這一過程，若發現是績效管理制度的原因，可及時反思和調整，完善制度，提高其科學性、合理性和可操作性[4]。若發現是被考核人員的個人原因，則要進行充分的績效反饋。目前考評結果的反饋主要采用書面總結的形式，這樣的反饋缺少交流性和針對性[5-6]。結果的反饋應該是雙向的、互動的，如面談的形式，從而使領導與被考評者之間有一個交流反饋過程。通過這種持續的交流反饋可以讓教學管理人員充分認識到自己的工作狀況，為其進行個人的發展規劃提供有用信息，并在此基礎上，與教學主管共同協商下一個績效周期的績效目標[7]，從而制定績效改進計劃，使教學管理人員的個人績效和高校的總體績效都能得到螺旋式上升。2.3績效結果的運用目前大多數績效結果都與薪酬掛鉤，但由于評價指標的粗略，也難以反映出其結果的差異性，嚴重影響教學管理人員的積極性[8-9]。因此在績效結果的運用方面，構建一個多層次、多角度、物質激勵與非物質激勵、近期與中遠期激勵相結合的激勵體系[4]：如以物質待遇、福利激勵人，以暢通的事業發展渠道激勵人，充分利用培訓機會激勵人等，使績效結果的運用多途徑，在一定程度上，完善績效管理的激勵機制[10]。在調查中，物質激勵得到84.6%人員的認同，而職位調整和培訓機會得到61.5%的認同。提出的建立高校教學管理人員績效管理框架的思路，是一個系統化的循環系統，使績效目標與高校目標和教學管理人員個人發展目標緊密結合，體現了教學管理人員績效評價過程中的主體地位，能夠充分有效地發揮績效評價的作用，對于解決當前教學管理過程中的主要問題具有一定的借鑒意義，其構建的基本思路。

綜上所述，結合當前高校教學管理人員的職業特點和實際需要，加強對教學管理人員的績效管理，引入競爭機制，不斷提高教管人員素質，優化管理干部隊伍結構，提高教管工作質量與效益，可以推動高校整體辦學目標的順利實現。

我國公立醫院所面臨的競爭環境發生了很大的變化，這些新的變化對于加強和改善公立醫院管理，充分利用一切資源以確保其生存和發展，提出了更高的要求，人員的管理在醫院管理中更顯重要。如何完善醫院的人力資源績效管理，促進醫院的人才隊伍建設，采用現代管理手段，把我院人力資源績效管理和醫院人才隊伍建設有機聯系起來，運用切實可行的激勵機制，促進醫院和諧發展。

1研究的問題和研究目的

本文所要研究解決的中心問題是：我院醫務人員績效管理如何為適應醫院發展需要而進行改進，更充分調動現有醫務人員的積極性，增強對優秀醫務人才的吸引力，促進醫院健康發展。

2有關績效管理的研究和理論

筆者從績效管理和激勵理論范疇開始，作為研究的理論依據。

2.1績效管理與績效考評績效考評的理論研究和應用是從績效評估開始并逐漸發展的。績效評估，即是指對員工的工作績效進行評價，以便形成客觀公正的認識決策的過程。績效評估其實就是評估對與評估任務有關的績效信息進行觀察、收集、組織、貯存、提取整合和實際評價的過程。

為了有效遏制因違法非法經營引發的安全生產事故，根據山區安委會字號文件和山區安監局安監管字號文件精神，鄉政府決定在全鄉范圍內開展打擊安全生產領域非法違法行為專項行動，同時加強對全鄉范圍內生產經營單位特種作業人員安全監管。

一、指導思想

通過開展打擊安全生產非法違法行為專項行動和生產經營單位特種作業人員安全監管，逐步解決全鄉安全生產領域的非法違法行為，預防和減少事故，強化各類生產經營單位安全生產法制意識，推動政府安全生產監管主體責任和企業安全生產主體責任落實，加快建立有法必依，執法必嚴，違法必究的安全生產法制秩序，切實保障人民群眾生命安全，保持全鄉安全生產持續穩定好轉的態勢。

二、組織領導

為加強領導，成立我鄉安全生產非法違法行為專項行動，對特種作業人員安全監管領導小組：

各副組長明確分工，部長組織企業辦對全鄉范圍內的安監重點企業、特種作業人員安全監管負責

××，女，25歲。2003年7月自安徽財經大學金融系畢業后進入中國人民銀行××市中心支行工作，現為中國銀行業監督管理委員會××監管分局監管一科的監管員。兩年多，她先后在××市人行營業部、辦公室、國庫科、銀監分局辦公室、監管一科工作。作為一名理論知識多于實踐經驗的新同志，無論在哪個科室，哪個崗位，她總是潛心學習，積極探索，勇于挑戰，在領導和各骨干同志的精心教導下，努力充實業務知識，提高實際工作能力，與各科室同事和睦相處，發揮敬業、協作的團隊精神，在平凡的崗位上默默奉獻著青春和熱情。一路走來，她憑著自己踏實的努力、堅韌的毅力、不竭的動力輝映出一串串閃光的足跡。

勇挑重擔恪盡職守

人行與銀監分設期間，她主動請纓選擇了銀行業監管事業。作為一個剛剛走出象牙塔的年輕人，新環境、新崗位、新起點，既對她提出了新的要求，也賦予了她新的活力。

銀監分局成立伊始，百業初興。辦公室人員少、工作量大、涉及面廣，她毅然肩負起綜合文秘、信息調研、######審核、保密、檔案管理、條法、信訪、宣傳、文檔收發、電子######傳輸等十余項工作，此外，還承擔了很多突發性、臨時性、無法量化的其他工作，許多是完全陌生的。面對著不同類別而又細碎繁雜的工作任務，她沒有選擇退縮，而是勇敢地接受了挑戰與歷練。"勿以善小而不為，勿以惡小而為之"正是她做事風格的真實體現。從最基礎、最簡單的工作做起，小到每一份文件管理、每一個######審核、每一期信息編輯，大到起草各項制度、領導講話稿、會議材料……事無巨細，她都以高度的工作熱情和端正的工作態度去對待。

綜合文字方面，她協助主任牽頭起草各類制度40多項，并在發展中保持"制度與業務同步"，有效搭建了分局"制度先行、制度立業"的高效而規范的辦公平臺；她執筆撰寫的各類領導講話、會議材料、計劃總結、專題報告等綜合性文字材料約有120多篇，累計超過50多萬字。信息調研方面，她不僅自己勤于動筆撰寫信息，捕捉分局各項工作的亮點、難點，對報送的信息反復琢磨、認真修改，而且有針對性的約稿，鼓勵周圍同志們多動手、善動腦，還協助領導結合轄區實際，組織金融機構針對熱點、難點問題進行專題調研和快速調查，努力為領導決策服務，發揮好智囊作用。兩年來，共累計編輯、撰寫信息調研約227篇，其中，有30篇被銀監局采用、8篇被銀監會采用、6篇被省委、省政府采用、20多篇被市委、市政府、××日報金融天地刊登。基礎工作方面，經她手審核了200多份文件，無一差錯；率先使用"紹林"電子軟件管理文書檔案；建立、完善分局機要室、檔案室各項軟硬件設施，創建并細化保密、檔案工作管理臺賬，在銀監局兩次保密檔案工作檢查中均受到上級領導的肯定與表揚；及時移交、督辦信訪27件；協助領導審核行政處罰相關法律資料；組織"三法"宣傳貫徹落實情況的調研，并創建條法檔案；協助籌備、承辦各類會議50多次。宣傳創建方面，起草文明創建實施方案，建立文明創建檔案；及時編發宣傳、黨建信息20多篇；策劃設計宣傳板報6期；并協助主任在金融時報、××日報金融天地專欄宣傳分局相關信息。

2005年7月，她服從組織安排，成為了監管前線的一名新兵。半年時間里，她在新的崗位上，虛心學習，盡心盡責，很快適應了角色變換。在市場準入監管中，她認真審核把關，依法行政，兼顧安全與創新、公平與效率；在現場檢查中，她嚴格執行金融方針政策、法律法規，依法監管，及時發現商業銀行經營中存在的問題并提出切實可行的整改意見；在非現場監管中，她秉持風險監管和持續監管的理念，及時分析、提示監管對象的風險隱患和經營薄弱環節，有針對性地開展工作，并通過走訪、座談和約談等方式，持續跟蹤了解；在繁忙的工作之余，還擠出時間協助科長開展調研。由于她善于在工作中不斷反思，在總結中不斷創新，各項監管工作很快能夠處理的得心應手，并迅速成長為科里的業務骨干。