流動人員檔案監管見解

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流動人員檔案是人事檔案的重要組成部分，承載著記錄個人成長工作經歷、政治思想、品德作風、工作業績等的重要功能。但從現在的實際情況來看，“人事檔案無用論”正在流行，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象十分嚴重。隨著分配制度的取消和人才流動頻率的加快，越來越多的畢業生把檔案轉到人才中心后就不再問津，有的甚至把檔案放在自己手里保管，全然不顧檔案作用的發揮。在人們的意識里，流動人員的人事檔案突然變得不重要了，甚至是可有可無，“棄檔族”日增，“廢檔”、“死檔”不斷增加。而另一方面，社會各方面面臨信用危機，各行業、部門及用人單位對于個人的信用記錄和以往經歷無處可查。檔案沒有，一些單位只好由人力資源部的人通過非正常的方式和途徑去了解，操作起來很麻煩，加大了用人成本。

出現上述問題，一方面，與個人的主觀原因有關系；另一方面，與現行人事檔案管理的混亂且制度不適應市場經濟的發展也有很大關系。因此，加強流動人員檔案管理勢在必行。

（1）要立法。要樹立全國“一盤棋”的思想。通過立法、執法，建立信用檔案的規范管理和失信懲罰機制。同時，對檔案管理行業進行監督和管理，保護好個人隱私權。

（2）分類管理。國家公務員的檔案，由組織人事部門按管理權限建立并管理；其余人員的檔案，則打破身份、學歷、職稱、行業、地域等各種限制，由政府人事部門所屬人才交流機構建立并統一管理。

（3）建立信用檔案，構建征信體系。明確與公安、銀行、工商、稅務、民政、法院、企業及相關單位的關系，及時收集信用記錄入檔，及時為相關部門提供資信證明材料，聯合征信，資源共享。強制規定，哪些材料需入檔，哪些單位及個人需提供材料，經濟生活哪些方面需要提供資信證明材料等。人事檔案管理機構逐步蛻變為獨立的富有權威的征信機構。

（4）人事檔案管理機構實行許可證并年檢制度。要制定硬件、軟件標準，并加強執法檢查；同時，檔案管理人員也要進行培訓并實行資格證制度，并定期考試，更新知識。此外，要統一服務標準和收費標準。

（5）利用現代化管理手段。人事檔案管理也要與時俱進，不斷學習掌握現代檔案管理理論與新技術的運用，開拓創新，運用新的方式，對人事檔案實行動態化管理和維護。開發研制人事檔案管理軟件，建立數字檔案和多媒體檔案，并實行聯網，通過現代化手段建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統。

（6）改變服務方式。樹立人事檔案利用的“受眾”意識，變過去“守攤式”服務為開發式服務，重視研究人事檔案用戶的多方位需求，有針對性地提供個性化服務。

只有與時俱進，注重檔案的服務性，才能提高檔案的利用價值。牽一發而動全身，人事檔案管理制度的改革、信用檔案的建立，必將使人事檔案工作煥發新的生機與活力，必將為社會經濟的發展提供強有力的服務。