戶口范文10篇

為進一步規范我鎮戶口遷入制度，減少矛盾糾紛，經鎮黨政聯席會議研究決定，制定如下意見：

一、有下列情形的，屬正常遷入范圍

1、因婚姻關系要求遷入的（含招親和再婚在內）；

2、孤兒投靠其監護人、孤寡老人投靠親戚的；

3、大學生畢業和退伍軍人退伍后尚款安排工作要求回原籍的。

二、有下列情形的，屬不允許遷入范圍

第一條根據《新疆維吾爾自治區招商引資若干政策規定》和《新疆維吾爾自治區鼓勵外商投資若干政策規定》，結合本市實際，制定本規定。

第二條在本市投資興辦企業（含外資企業）的外地人員，可以依照本規定申請辦理本市常住戶口。

第三條依照本規定申請辦理戶口人員所在的企業注冊時間應當在三年（含三年）以上，或取得《區（市）外投資企業享受優惠政策證書》。

第四條依照本規定申請辦理本市常住戶口的外地來烏人員包括：

（一）公司制企業的法定代表人、個人獨資企業的投資人、占公司股份25%以上的自然人股東;

（二）公司、企業引進的具有大專（含大專）以上學歷的專業技術人員、中級（含中級）以上技術等級的技術工人（以下簡稱引進人才）；

為貫徹國家工商總局建立經濟戶口管理制度的要求,沈陽市在部分工商所進行了探索試行,已取得較好的成效,并于20**年在全系統全面建立經濟戶口管理制度。現就在建立經濟戶口管理工作中遇到的幾個問題,提出如下看法和意見。

一、為什么要建立經濟戶口

在建立經濟戶口管理制度過程中,有些同志認為已經有了企業(個體)書式檔案,并開始建立機讀(電子)檔案,還建立經濟戶口有什么用呢？對這個問題可從三方面來理解。

(一)建立經濟戶口的主要依據是國家工商總局領導多次強調建立經濟戶口的重要性,在廣州視察分局、工商所工作時就提出要加強市場主體行為動態監管，可參照公安戶籍模式建立經濟戶口管理制度；之后又在多次工作會議上部署建立經濟戶口問題,并確定建立經濟戶口動態管理體系——工商行政管理內部業務網絡系統。

國務院的《整頓和規范市場經濟秩序決定》中第18條提到,要逐步建立企業檔案制度和個人信用體系。李嵐清副總理在講話中明確指出,要通過計算機技術和網絡技術,逐步建立企業行為檔案,使有違法違規及嚴重違約行為記錄的企業和經營者在社會無立足之地。

因此建立經濟戶口管理制度,與國務院決定和國務院領導要求的精神是完全一致的。

為認真貫徹落實市政府辦公廳渝辦發[**]129號和市公安局渝公戶[**]27號文件精神，確保我縣城鄉戶口一體化工作順利進行，現就建立我縣城鄉戶口一體化登記制度的有關問題擬定如下意見：

一、總的原則和目標

按照黨的**大精神，結合我縣經濟建設和社會發展的科學規劃，著眼于從觀念和管理上改變我縣城鄉分割的二元制戶籍結構，始終堅持有利于促進社會經濟發展和適應城鎮化建設發展的客觀要求、有利于促進人才的合理有序流動、有利于人民群眾的需要和保障公民合法權益的原則，在各級政府的統一領導下，因地制宜，政策配套，積極穩妥，有計劃、分步驟地組織實施。

通過建立城鄉一體化的戶口登記制度，實行戶籍人口按照常住地登記常住戶口，使戶籍登記客觀反映公民的實際居住狀況，為各級政府準確行使各項行政管理職能奠定基礎，積極引導農村人口有序向城鎮轉移，促進各類人才的合理流動，不斷推動我縣城鎮化建設進程，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的科學化、規范化的戶籍管理制度，切實解決群眾反映強烈的戶口突出問題，實現城鄉社會共同發展。

二、實施辦法

（一）實施區域及時間。從**年9月1日起，從龍水鎮、郵亭鎮、寶頂鎮三個市定百強鎮開始試點，逐步向其他街鎮鄉推進，取消“農業戶口”和“非農業戶口”的戶口性質，打破戶口管理二元結構，實施城鄉戶口一體化管理。原內外戶口簿冊登記的“農業戶口”和“非農業戶口”統稱為“**市居民戶口”，實行公民在常住地登記居民戶口的登記管理制度，原則上按居民實際居住區域予以區分，居住在城鎮的登記為“城鎮居民”，居住在農村的登記為“農村居民”，原居住在農村的非農業人口，仍登記為“城鎮居民”。

經濟戶口是企業管理之源,信用是企業立身之本,是市場經濟的基礎。黨和國家領導人十分重視此問題,江總書記指出:“要在全社會強化信用意識。”朱總理在全國人大九屆五次會議《政府工作報告》中指出:“切實加強社會信用建設,逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚。加快建立企業、中介機構和個人的信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價,名譽掃地,直至繩之以法。”要保證我國社會和經濟快速健康發展,建立企業信用體系工作已迫切地擺在我們面前。

工商行政管理部門肩負市場監管職能,加強經濟戶口管理,建立有效的誠信機制,推動企業信用體系的建立,是整頓市場經濟秩序、營造良好的經濟環境的迫切要求,也是強化工商行政管理監管力度、推動職能到位的需要；是加入WTO后與國際慣例和規則接軌、參與國際市場競爭的需要,也是社會主義道德建設的需要。同時,經濟戶口管理和企業信用公示制是工商行政管理部門市場監管職能的補充和延伸,是管好市場的有力手段。根據上述認識，我們對經濟戶口管理和建立“企業信用公示制”進行了一些實踐和探索。

一、經濟戶口管理和企業信用公示制的關系

(一)經濟戶口的概念

經濟戶口是以計算機網絡技術為支撐,通過電腦檔案和書式檔案的結合,對轄區內各類市場主體的登記注冊、生產經營和對其監督管理等各類情況進行全面的記錄。經濟戶口既反映了市場主體產生、發展、終結的全過程,也反映了工商行政管理部門對市場主體準入和監督管理的全過程。

(二)企業信用公示制的概念

信用是現代市場經濟的生命。一個企業信用不好，就很難生存發展；一個市場信用不好，就會衰落蕭條。我國著名經濟學家吳敬璉先生曾說過：“現代市場經濟發展過程是信用交易范圍的擴大，如果說在一個較小社區范圍內的信用交易，由于人們‘低頭不見抬頭見’，還可以用宗族關系、鄰里關系來支持，那么，發生在整個民族國家范圍內乃至全球化市場上的現代信用交易就必須有切實保證的信用作為中介。失去了信用，交易的鏈條就會斷裂，市場經濟根本無法運轉。”中國在實行了二十多年以市場為取向的經濟體制改革后，在社會主義市場經濟法律制度逐步完善的今天，市場信用狀況遠不能適應市場經濟體制的要求，甚至在某種程度上看，建立完善的社會主義市場經濟體制已經不僅僅是一個法律問題，市場的失信已經成為阻礙中國建立完備的社會主義市場經濟體制的最大障礙。

2001年4月，國務院做出了《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》，對今后5年整頓和規范市場經濟秩序做出了重要部署和安排，提出了堅持深化改革與加強法制并舉的指導思想和標本兼治、邊整邊改、著力治本的指導方針，著重指出要建立符合市場經濟體制要求的社會信用制度，逐步建立企業經濟檔案制度和個人信用體系，防止商業欺詐，惡意拖欠及逃避債務等不法行為的發生。應該說，完善法制與建立企業信用，是整頓和規范市場經濟秩序、建立和完善社會主義市場經濟體制的治本之策。本文旨在通過分析我國企業信用的現狀與成，立足工商行政管理職能，為建立我國企業信用體系提供一些理論與實踐上的思考。

一、我國企業信用現狀中存在的問題及成因

我國當前信用缺失主要集中表現在企業層面。商品市場領域，各種假冒偽劣產品屢禁不止；金融市場上,企業之間三角債近年呈蔓延和越演越烈之勢，企業逃債、廢債的現象也不罕見，形成國有銀行體系中居高不下的不良資產，成為我國金融體系乃至整個經濟運行過程中的不穩定因素，致使國家不得不采取核銷壞賬的措施，一定程度上已經形成了所謂的“賴賬文化”；在信息市場上，各類中介機構如會計師事務所為了蠅頭小利，不惜損害“公眾委托人”的聲譽，公然違背客觀公正的職業道德和相應的法律規范，出示虛假審計報告，誤導投資者，造成投資者財產的損失。據財政部公布的會計信息質量抽查公告顯示，在被抽查的157家企業中，竟然有155家存在不同程度的虛報利潤現象。正是在這種情況下，一些企業看到，弄虛作假的違規行為既沒有事前得到警示，也常能逃避事后的懲罰。而誠實守信的市場行為的好處則得不到充分顯示，認為既然可以通過弄虛作假輕而易舉地圈錢，何必苦苦經營?虛假無信的事情太多了，廣大投資者不知道應該相信誰，于是只能寄希望于投機，消費者的信心也備受打擊。

企業信用的缺失嚴重破壞了市場秩序，大大提高了市場交易的成本，降低交易效率，直接影響市場體系的健康成長，加劇了市場失靈的程度，對我國的經濟改革和經濟發展造成不可低估的負面影響。據報道，我國每年因市場信用問題導致的直接和間接經濟損失約為5855億元人民幣，其中，因逃廢債務造成的直接經濟損失約1800億元，由于合同欺詐造成的直接經濟損失約55億元，因為產品質量低劣和制造銷售假冒偽劣商品造成的各種損失至少2000億元，由于“三角債”和現款交易增加的財務費用約2000億元。建立在非信用基礎上的我國經濟運行成本越來越高。中國科學院《2002中國可持續發展戰略報告》公布的研究結果表明，“用1美元在世界平均狀況下可辦到的事在我國就需花費1.25美元”，比世界平均成本高出25%。在發達國家，物流成本占GDP總額的10%，我國為16.7%。當前,大量失信行為的存在從表面上看是利益驅動的結果，但其背后有著深厚的文化、歷史、制度和管理等方面的原因。

（一）思想及歷史根源。中國歷史上是一個缺乏信用傳統、或者說缺乏信用約束的傳統社會。雖然中國古代留下了商鞍變法“一諾千金”的故事以及“言必信、行必果”等名言警句，但從整體上講，中國古代的社會仍是一個“人情社會”。在這種情況下，信用的約束機制主要是公眾輿論和道德。當改革開放的實踐使“利”成為社會關系的基本范疇時，傳統與現實便在這里發生了強烈沖突。由于改革開放前很長一段時間在中國的經濟生活中沒有合同、貸款，也就無所謂信用問題，改革開放后人們也并未立刻意識到信用問題的重要性，因此，與現代市場經濟相適應的信用制度的建設明顯滯后于改革的進程，由此出現信用約束的真空，致使信用問題凸現出來。再加上這幾年忽視了信用教育，引發信用秩序的危機便不可避免。

農村人口獨生子女和雙女戶家庭的獎勵優惠政策，是穩定低生育水平、控制人口增長、提高人口素質、解決好“三農”問題的重要措施，也是建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系，使計劃生育家庭優先分享改革發展成果的必然要求。為了促進我市農村計劃生育優惠政策的落實，市政協組織由市政協人口資源環境委員會、市人口計生委、財政局、扶貧辦等有關單位組成的調研組，先后到思茅、墨江、瀾滄等縣（區），對我市農村獨生子女和雙女戶優惠政策的落實情況進行專題調研。現將調研情況報告如下：

一、獨生子女和雙女戶優惠政策落實情況

（一）農村人口獨生子女家庭“獎優免補”政策得到較好落實

年，全市總人口為258.1萬人，其中農村人口203.4萬人，占總人口的78.9%。農村人口一孩家庭80273戶，截止年末，已有36661戶農村人口領取獨生子女父母光榮證，占農村人口一孩家庭戶的45.7%，農村人口雙女戶42663戶。年6月至年12月止，在領取《獨生子女父母光榮證》的36661戶農村人口中，有24169戶享受一次性獎勵，共兌現獎勵資金1969.2805萬元（其中中央和省級資金1659.665萬元，市級資金投入309.6155萬元）；20889人（次）農村人口計劃生育家庭享受了養老生活補助，其中獨男戶10051人（次）、獨女戶8425人（次）、無子女戶2413人（次），共兌現補助資金1446.57萬元；19347人（次）獨生子女享受了教育獎學金，其中小學生14135人（次）、中學生4723人（次）、考取高中的436名、考取大專的31名、考取本科的22名，共兌現獎學金1194.3136萬元（其中中央和省級資金投入1001.47萬元，市級資金投入192.8436萬元）。

（二）農村人口計劃生育家庭特別獎勵扶助政策全面落實

年，農村49歲以上應享受計劃生育家庭特別扶助1392人（次），其中獨生子女傷殘家庭90人（次）、獨生子女死亡家庭1302人（次），發放資金164.88萬元。

同志們：

縣政府召開這次全縣戶口整頓工作會議，主要任務是對全縣的戶口現狀進行分析，研究部署整頓工作任務。剛才，同志宣讀了整頓工作方案，人口計生局的同志作了表態發言，下面，縣委常委、政法委書記、公安局局長同志還要作重要講話。為進一步統一思想，明確責任，落實措施，努力完成戶口整頓工作任務，我講四點意見。

一、統一思想認識，切實增強做好戶口整頓工作的責任感和使命感

戶口工作是一項基礎性管理工作，做好戶口管理工作為及時準確地了解我縣人口資料，有效地服務社會，保障公民的合法權益發揮著重要作用。近年來，全縣公安機關嚴格戶口管理，做了大量艱苦細致的工作，對促進全縣行政管理、促進地方經濟和社會發展、維護人民群眾的合法權益起到了積極的作用。但是，由于歷史上戶籍政策的種種限制，以及相關新老機制轉軌中的各種矛盾沖突，加上城鄉差別問題的仍然實際存在，導致我縣戶口管理工作中人頭不實、信息不準、管理不嚴、戶口辦理手續繁雜等問題，人民群眾反響強烈。這些問題不僅造成了管理上的混亂，直接影響我縣人口統計數據的準確性。對此，我們必須高度重視，要本著對人民群眾高度負責的態度，切實增強做好此項工作的責任感和使命感。

二、明確工作重點，著力解決戶口登記管理中存在的突出問題

（一）要明確工作任務，突出整頓重點。戶口整頓工作主要一是清理一人多戶的問題；二是依法注銷死亡、法院宣告失蹤和在國外、境外定居公民的常住戶口；三是解決無戶口人員的落戶問題；四是妥善處理人戶分離的問題；五是戶口登記項目糾錯工作；六是進一步完善人口信息系統功能，強化數據維護；七是進一步建立健全戶籍管理規章制度。這七個方面的問題，是多年累積形成的，嚴重影響了人口數據的真實性和公民參與社會生活的需要，對公安信息化建設、規范化管理造成障礙，務必下大力氣認真加以解決。

第一章總則

第一條為適應本鎮經濟社會發展需要，進一步加強戶口管理工作，規范戶籍準入程序，切實保障本鎮居民的合法權益，根據國家有關法律、法規及其他相關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的戶籍準入是指戶口登記或遷移到本鎮。

第三條本辦法所稱的戶籍準入管理包括登記或遷入申請、村民代表同意、村組審核、鎮政府研究、派出所依法辦理。

第二章工作原則

第四條準入條件法定原則。凡是戶口登記或遷移到本鎮的，必須具備法律依據，符合法律規定，主要包括以下六個方面：新生兒登記、婚遷、大中專院校畢業生回原籍、干部錄用或調動、軍人退伍回鄉、其他法律法規或上級政策規定必須辦理戶口遷移手續。

各縣(市、區)人民政府(管委會),市政府各部門:

為進一步強化人口綜合治理,確保穩定低生育水平,根據中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、省政府辦公廳《轉發省人口計生委關于在深化戶籍管理制度改革中做好人口和計劃生育工作的意見》,經市政府同意,現對已婚育齡婦女戶口遷移計劃生育管理問題提出如下意見。

一、嚴格查驗人口和計劃生育證明,建立健全已婚育齡婦女戶口遷移信息通報制度

對已婚育齡婦女戶口遷移的,遷出地戶口登記機關在為其簽發戶口遷移證件前,告知當事人到當地鄉(鎮、街道)人口計生辦辦理人口和計劃生育證明。遷出地鄉(鎮、街道)人口計生辦要據實為擬遷出已婚育齡婦女開具人口和計劃生育證明,做好政策法規宣傳教育,依法處理好遺留問題。

遷入地戶口登記機關在為當事人辦理落戶手續前,告知當事人攜帶遷出地鄉(鎮、街道)開具的人口和計劃生育證明到遷入地鄉(鎮、街道)人口計生辦辦理納入當地計劃生育管理的手續。遷入地鄉(鎮、街道)人口計生辦對屬于我市轄區內遷入的,要認真查驗其戶口遷出地開具的人口和計劃生育證明,并利用WIS系統核對其遷出地信息是否與證明內容一致,審核無誤后納入管理服務范圍,為其開具已納入管理的證明,用信函方式及時向遷出地鄉(鎮、街道)人口計生辦通報;對從我市轄區外遷入的,需查驗遷出地縣級計劃生育行政部門出具的人口和計劃生育證明。對遷入人員有違法生育現象的,在查驗人口和計劃生育證明的同時,查驗遷出地出具的有效的社會撫養費收據。

二、加強對戶口遷出已婚育齡婦女的跟蹤管理