個體范文10篇

2010年是手足口病毒流行的一年，也是“十一五”規劃的關鍵之年，對實現Xx區衛生防役目標促進和諧社會發展、全面建設小康社會，做好我區全年的醫療工作具有重要意義。本人的個體診所在市衛生局及區衛生局的正確領導和關心支持下，認真學習貫徹“十七大”精神，高舉“鄧--理論旗幟”，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞為人民服務的精神，扎實做好診所的各項工作，積極參加衛生部門的各種崗位培訓,努力發揚本人的特長,為社區的衛生事業作出了貢獻,現具體工作自查如下。

一、查思想教育,提高服務質量

在市、區衛生局有關部門的領導下,積極參加各種衛生系統政治思想教育,認真學習貫徹“十七大”精神，高舉“鄧--理論偉大旗幟”，堅持以“三個代表”重要思想為指導。認真學習執業醫師法的有關內容,高度重視其它個體診所在醫療活動中出現的醫療糾紛問題,按醫師法的規定的范圍行醫,不超范圍行醫。全面按照市、區衛生局的精神落實各項工作。在工作中視患者為親人,急患者所急,想患者所想,全心全意為患者服務。**年救治患者達千人,無一例醫療糾紛發生，并且受到患者的一致好評，使患者就診量在不斷增加。并與居委會、物業公司密切合作加強社區衛生防役宣傳和義務指導，社區的衛生防役工作受到街道辦事處的充分肯定。

二、查醫學理論學習工作，充分發揮基層醫療窗口的服務作用

自己在工作中,不斷的深入學習和研究醫學理論,并且與實踐相結合.在30多年的醫療工作中,注重強調要達到內部肌體功能的自身協調平衡，增強免疫力，削弱和排除致病的不利因素。激活有利的內因,調解平衡狀態，消除疾病，保持健康。本人能夠很好運用醫學常識為廣大患者服務，充分挖掘和發揮基層一線診所“簡、便、快、廉”的特色與優勢，努力為群眾提供優質的醫療服務。在治療慢性疾病中充分發揮治療、保健、康復的優勢，治愈患者達數百人。并在工作中也感到了人民群眾對社區診所的期望，自己深深的體會要為患者更好的服務就要不斷的加強醫療新知識、新技能的學習。

三、查繼續教育培訓,嚴格依法行醫

2010年是手足口病毒流行的一年，也是“十一五”規劃的關鍵之年，對實現Xx區衛生防役目標促進和諧社會發展、全面建設小康社會，做好我區全年的醫療工作具有重要意義。本人的個體診所在市衛生局及區衛生局的正確領導和關心支持下，認真學習貫徹“十七大”精神，高舉“鄧小平理論旗幟”，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞為人民服務的精神，扎實做好診所的各項工作，積極參加衛生部門的各種崗位培訓,努力發揚本人的特長,為社區的衛生事業作出了貢獻,現具體工作自查如下。

一、查思想教育,提高服務質量

在市、區衛生局有關部門的領導下,積極參加各種衛生系統政治思想教育,認真學習貫徹“十七大”精神，高舉“鄧小平理論偉大旗幟”，堅持以“三個代表”重要思想為指導。認真學習執業醫師法的有關內容,高度重視其它個體診所在醫療活動中出現的醫療糾紛問題,按醫師法的規定的范圍行醫,不超范圍行醫。全面按照市、區衛生局的精神落實各項工作。在工作中視患者為親人,急患者所急,想患者所想,全心全意為患者服務。2009年救治患者達千人,無一例醫療糾紛發生，并且受到患者的一致好評，使患者就診量在不斷增加。并與居委會、物業公司密切合作加強社區衛生防役宣傳和義務指導，社區的衛生防役工作受到街道辦事處的充分肯定。

二、查醫學理論學習工作，充分發揮基層醫療窗口的服務作用

自己在工作中,不斷的深入學習和研究醫學理論,并且與實踐相結合.在30多年的醫療工作中,注重強調要達到內部肌體功能的自身協調平衡，增強免疫力，削弱和排除致病的不利因素。激活有利的內因,調解平衡狀態，消除疾病，保持健康。本人能夠很好運用醫學常識為廣大患者服務，充分挖掘和發揮基層一線診所“簡、便、快、廉”的特色與優勢，努力為群眾提供優質的醫療服務。在治療慢性疾病中充分發揮治療、保健、康復的優勢，治愈患者達數百人。并在工作中也感到了人民群眾對社區診所的期望，自己深深的體會要為患者更好的服務就要不斷的加強醫療新知識、新技能的學習。

三、查繼續教育培訓,嚴格依法行醫

摘要：現代生物學的復雜個體案例表明了常識個體觀念的局限性。生物學哲學將反思集中在“生物學個體性”上，給出了種種生物學個體性標準，但看似差異的觀點在形而上學上是同質的，它們在不同主題和層面共享了一套“束理論”。“生物學個體”由于本身就包著“個體”，這使得它成了一種非常特殊的自然類，也使討論變得更為復雜。因此，最好將“什么是生物學個體性”這個問題表述為兩個層面的問題：什么是個體？什么是生命？前者是形而上學問題，后者是科學問題。從根本上理解“個體”，需要深入形而上學，把握哲學脈絡，在現代科學的新背景下處理個體與共相的關系這一經典問題。

關鍵詞：個體；個體性；生物學個體性；束理論

“個體”（individual）是一個根本性的形而上學范疇，也是一個跨科學和學科的基底性概念。從常識看來，“個體”就是一個占據特定時空邊界的不可分割的東西。數上為一（自我同一）、時空連續和不可分割（“individual”詞源本意即“不可分割”）是常識個體觀念的三個核心要素。這種觀點具有直觀性和樸素性，符合我們的日常經驗。然而，現代自然科學給這種常識觀念帶來了三大沖擊：量子力學為我們貢獻了非個體（non－individual），生物學為我們貢獻了非典范個體（non－paradigmaticindividual），分形學為我們貢獻了自相似個體（self－similarindi⁃vidual）和非理想個體（non－idealindividual），這些自然科學的案例給常識個體觀帶來了極大困惑和挑戰，也為我們重新理解個體提供了有利契機。量子力學、生物學和分形學是我們重新理解“個體”的三大科學思想資源，值得一一深入探討。在此我們希望通過借鑒并反思現代生物學和生物學哲學的相關討論，深化對“個體”觀念的理解。

一生物學中的個體

隨著現代生物學的長足發展，人們日益見證了生命世界的高度復雜性，然而研究對象的復雜性最終反過頭來，對作為原來研究之起點的個體對象“倒戈一擊”，有些最初被視為一個個體的對象，現在反而被視為多個個體，有些最初被視為多個個體的對象，現在反而被視為一個個體，還有些對象仍不清楚到底應該算作一個還是多個，于是“什么是個體”這個問題就在現代生物學研究中日益凸顯了出來，乃至成為一個根本性的問題。例如自然選擇的層次，進化中的躍遷，寄生生物或共生體與其宿主之間的關系，細胞的控制和它們之間的交流，免疫學的識別和容忍，遺傳和發育的模塊性，甚至“什么是基因”的基本問題，所有這些具體的問題領域都需要個體或個體性的概念才能提出來，更不用說對之做出回答。這是因為對研究對象進行界定、分析、表征是生物學展開研究的第一步，然而生命世界是高度復雜的整體，生命與生命構成的圖景不是“生命之樹”而是“生命之網”，在這張“生命之網”中“錨定”研究對象必須具體化到個體層面。而且，現代生物學要展開量化研究，其前提就是確定基本量和單位量，如在進化生物學中要計算所研究群體的進化適應度就必須對群體中包含的個體進行記數［1］25。現代生物學處理的個體案例相當復雜，下面筆者選取兩則相對容易切入的案例來呈現生物學實踐中的問題。這兩個經典案例可謂是“科學公案”，它們既不那么遠離常識，又能揭示出常識個體觀的不足，因而在生物學專業內外的個體反思中經常被討論。案例一：“最大和最古老的生物之一”———密歇根蜜環菌邁倫·史密斯（MyronL．Smith）、約翰·布魯恩（JohannBruhn）和詹姆斯·安德森（JamesAnder⁃son）曾在Nature雜志上發表“蜜環菌是最大和最古老的生物之一”一文，介紹了他們在密歇根上半島所做的研究。他們在那里的森林中發現了一種蜜環菌菌絲，這種蜜環菌的根狀菌索在方圓15公頃的土地下纏繞聚集形成了他們所謂的“clone1”，即他們發現所有樣本具有相同的基因組成。他們認為“clone1”是通過營養生長才長到現在大小的，它可能重達100多噸，根據其規模和對其增長速度的估計，這個蜜環菌至少生長了1500年。他們表示：“這是第一個估算一個明確定義的真菌個體的最小尺寸、質量和年齡的報告。雖然觀察到的巨型動植物的數量要多得多，但真菌王國的成員現在應該被認為是地球上最古老和最大的生物之一。”［2］而另一位科學家克萊夫·布拉西耶（CliveBrasier）在同期Nature上則對這一大片蜜環菌的是不是一個個體發出了質疑，布拉西耶認為：“史密斯等人認為clone1應該被認為是可與藍鯨或巨型紅杉相媲美的最大生物體之一，但這一說法還需被更嚴格地審視。藍鯨和紅杉在一定邊界內表現出相對確定的生長，而真菌菌絲則不然……盡管clone1作為冠軍基因型的名聲可能是可靠的，但它作為冠軍有機體的地位則取決于人們對規則的解釋。”［3］雙方圍繞那片蜜環菌是不是一個個體的爭論，揭示了一個更普遍的問題，雙方都承認“根據描述多細胞動物發展出的有機體個體性模型不能明確地應用于所有種類的生命上，因為有很多生物在發展、增長和繁殖的模式上存在相當大的差異”［4］8。換言之，常識個體觀在現代生物學中是成問題的。案例二：EI蒲公英和EI蚜蟲著名生物學家丹尼爾·詹曾（DanielH．Janzen）曾在《美國博物學家》上發表“什么是蒲公英和蚜蟲”一文，在該文中詹曾提出了一種非常新穎的個體視圖。詹曾指出，常識的“個體”與進化生物學的“個體”是不同的，后者具有“生殖適應性”（repro⁃ductivefitness），是大多數進化概念中的選擇單位，詹曾將這個整體稱為“進化個體”（evolutionaryindi⁃vidual）（EI）。由此來看，蒲公英孤雌生殖形成的一整個克隆體———“EI蒲公英”，“是一株沒有樹干、主支和多年生根系卻有高度分散樹冠的巨樹”，不同的分株只是它的組成部分，不同部分之間雖然沒有物理連接，但仍通過傳粉吸引（pollinatorattraction）、化學生態感應（allelopathy）、種間干預（interspecificinterference）等密切聯系為一體。詹曾還認為蚜蟲是“昆蟲界的蒲公英”。個體蚜蟲的卵在春季孵化成數量相對較少的EIs。每個EI通過孤雌生殖快速生長，偶爾會有一小部分被寄生蟲（寄生蜂或捕食者）咬掉。只有在極少數情況下，EI才會被全部吃掉，因為它的部分生長模式是將自己的身體在棲息地的植物表面鋪得非常薄，以至于潛在的捕食者不太可能一次把它全部吃掉。一旦蚜蟲大量生長，只要棲息地有一些食物，它基本上就不會被破壞。隨著夏季的推進，EI蚜蟲的種群密度會逐漸下降。由于鋪得很薄，EI蚜蟲不僅幾乎不可能被完全定位并吃掉，而且它可以從許多植物中吸取養分而不殺死任何一株植物。分散的身體意味著從一株植物到另一株植物的搬運支撐組織只需要消耗很少的能量，但是從棲息地中的許多個體的宿主植物中的每一種都得到了一份很少的食物。當秋天到來的時候，每只EI蚜蟲就會盡可能多地產生雄性和雌性EI蚜蟲，它們輪流交配并為下一代產卵［5］。詹曾從進化的角度將空間上不連續的諸多常識個體視為一個進化個體，這為我們理解個體帶來了新的視角。除上述蜜環菌、蒲公英和蚜蟲這些相對易懂的案例外，還有大量更為復雜的生物學個體案例，在此我們無法一一詳述，不過指出一種適當的分類是有必要的。有學者將個體界定充滿爭議的生物學對象分為五類，即無性繁殖生物、集合實體、共生群落、基因型的嵌合體（chimera）與鑲嵌體（mosaics）、世代交替（alternationofgenerations）［1］31－40。這些復雜生物學個體案例都讓我們看到了生命世界之復雜性以及常識個體觀念之局限性。數上為一、時空邊界和不可分割是常識個體觀的三個核心要素。現在，“數上為一”面臨著計數難題，某物是不是被視為“一”，應把什么視為“一”不再是自明性的。“時空連續”（包括時間上的持存性和空間上的邊界性）也不再是成為個體的必要條件，成為一個個體不需要擁有一個封閉的輪廓，也不需要其組成部分是連續的。“不可分割”本身存在兩種解讀，無論是理解為“不可分割為自身”還是理解為“不可分割為他者”，都存在相反的生物學案例。常識個體觀已然無法跟上現代生物學的發展。

二生物學個體性

2010年是手足口病毒流行的一年，也是“十一五”規劃的關鍵之年，對實現區衛生防役目標促進和諧社會發展、全面建設小康社會，做好我區全年的醫療工作具有重要意義。本人的個體診所在市衛生局及區衛生局的正確領導和關心支持下，認真學習貫徹“十七大”精神，高舉“鄧小平理論旗幟”，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞為人民服務的精神，扎實做好診所的各項工作，積極參加衛生部門的各種崗位培訓，努力發揚本人的特長，為社區的衛生事業作出了貢獻，現具體工作自查如下。

一、查思想教育，提高服務質量

在市、區衛生局有關部門的領導下，積極參加各種衛生系統政治思想教育，認真學習貫徹“十七大”精神，高舉“鄧小平理論偉大旗幟”，堅持以“三個代表”重要思想為指導。認真學習執業醫師法的有關內容，高度重視其它個體診所在醫療活動中出現的醫療糾紛問題，按醫師法的規定的范圍行醫，不超范圍行醫。全面按照市、區衛生局的精神落實各項工作。在工作中視患者為親人，急患者所急，想患者所想，全心全意為患者服務。2009年救治患者達千人，無一例醫療糾紛發生，并且受到患者的一致好評，使患者就診量在不斷增加。并與居委會、物業公司密切合作加強社區衛生防役宣傳和義務指導，社區的衛生防役工作受到街道辦事處的充分肯定。

二、查醫學理論學習工作，充分發揮基層醫療窗口的服務作用

自己在工作中，不斷的深入學習和研究醫學理論，并且與實踐相結合。在30多年的醫療工作中，注重強調要達到內部肌體功能的自身協調平衡，增強免疫力，削弱和排除致病的不利因素。激活有利的內因，調解平衡狀態，消除疾病，保持健康。本人能夠很好運用醫學常識為廣大患者服務，充分挖掘和發揮基層一線診所“簡、便、快、廉”的特色與優勢，努力為群眾提供優質的醫療服務。在治療慢性疾病中充分發揮治療、保健、康復的優勢，治愈患者達數百人。并在工作中也感到了人民群眾對社區診所的期望，自己深深的體會要為患者更好的服務就要不斷的加強醫療新知識、新技能的學習。

三、查繼續教育培訓，嚴格依法行醫

也是十一五”規劃的關鍵之年，對實現Xx區衛生防役目標促進和諧社會發展、全面建設小康社會，做好我區全年的醫療工作具有重要意義。本人的個體診所在市衛生局及區衛生局的正確領導和關心支持下，認真學習貫徹“十七大”精神，高舉“鄧小平理論旗幟”堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞為人民服務的精神，扎實做好診所的各項工作，積極參加衛生部門的各種崗位培訓,2010年是手足口病毒流行的一年。努力發揚本人的特長,為社區的衛生事業作出了貢獻,現具體工作自查如下。

一、查思想教育.

高舉“鄧小平理論偉大旗幟”堅持以“三個代表”重要思想為指導。認真學習執業醫師法的有關內容,市、區衛生局有關部門的領導下,積極參加各種衛生系統政治思想教育,認真學習貫徹“十七大”精神。高度重視其它個體診所在醫療活動中出現的醫療糾紛問題,按醫師法的規定的范圍行醫,不超范圍行醫。全面按照市、區衛生局的精神落實各項工作。工作中視患者為親人,急患者所急,想患者所想,全心全意為患者服務。2009年救治患者達千人,無一例醫療糾紛發生，并且受到患者的一致好評，使患者就診量在不斷增加。并與居委會、物業公司密切合作加強社區衛生防役宣傳和義務指導，社區的衛生防役工作受到街道辦事處的充分肯定。

二、查醫學理論學習工作。

增強免疫力，削弱和排除致病的不利因素。激活有利的內因,自己在工作中,不斷的深入學習和研究醫學理論,并且與實踐相結合.30多年的醫療工作中,注重強調要達到內部肌體功能的自身協調平衡。調解平衡狀態，消除疾病，保持健康。本人能夠很好運用醫學常識為廣大患者服務，充分挖掘和發揮基層一線診所“簡、便、快、廉”特色與優勢，努力為群眾提供優質的醫療服務。治療慢性疾病中充分發揮治療、保健、康復的優勢，治愈患者達數百人。并在工作中也感到人民群眾對社區診所的期望，自己深深的體會要為患者更好的服務就要不斷的加強醫療新知識、新技能的學習。

三、查繼續教育培訓.

**縣局貫徹“法治、公平、文明、效率”的治稅思想，以推進稅務責任區管理為基礎，不斷強化個體稅收征管，切實提高個體稅收征管質量。今年1-6月份共組織個體稅收539.72萬元，比去年同期增長17.39%，增收81.47萬元，完成年度個體收入任務的53.79%，實現了“時間過半、任務超過半”的奮斗目標。

一、加強個體稅收征管的基本做法

1、強化源泉控管，抓好戶籍管理。建立健全工商信息核對制度，定期與工商部門交換信息確保新辦業戶稅務登記率達到100%。近年來，按照崗位責任制要求在縣局征管科設置了工商信息核對崗位，由專人負責工商登記信息交換、核對、督查工作。今年初我局成功開發稅務管理責任區電子臺帳后，我們將交換來的工商辦證信息整理、篩選后導入電子臺帳，由各責任區管理員及時清分、核對，督促納稅人及時到國稅機關辦理稅務登記證。同時縣局通過電子臺帳對責任區管理員辦證情況進行跟蹤監控、考核。今年上半年我局新辦個體工商戶482戶，到目前為止，在我局登記注冊的個體工商戶已達到6296戶，其中，起征點以上1156戶，未達起征點5140戶，個體工商戶占全縣所有納稅戶的84.99%。

2、落實“三查”制度，杜絕漏征漏管戶。為有效防止個體經營戶以非正常戶、停歇業、注銷之名，偷逃國家稅款的行為，我局認真落實責任區“三查”制度，加強對非正常戶、停歇業戶、注銷戶的管理。一是嚴把認定審核關，確保資料的完整、準確，保證認定真實。二是加強對非正常戶、停歇業戶、注銷戶的后續管理，實行按月巡查，對假注銷、假停業一律作偷稅處理，按規定進行補稅和罰款。**年，通過“巡查、互查、抽查”，清查出漏征漏管115戶，補征稅款33600元，查出假停歇業戶234戶、補稅33800元、罰款41900元。

3、開展個體稅負調查，調整起點定額。依據“抓住大戶、管好中戶、規范小戶”的個體稅收征管原則，我局在全面規范集貿市場和個體工商戶稅收管理的基礎上，認真開展個體稅負調研，統一抽調責任心強的業務骨干，對縣城地區的個體家具、太陽能經銷商、制造商、手機專賣店，以及西部山區石子、石粉加工行業，沿海地區水產品冷凍冷藏加工行業的稅負情況進行專題調研，分行業進行了稅負測算，對縣城地區和農村地區的個體經營戶實行分行業起點定額，按照公平稅負的原則對一些行業的點定額作了調整，并重新修訂了《**縣國家稅務局個體工商業戶分地區月最低營業額核定對照表》，既公平了稅負，又增加了稅收收入。根據新的起點定額，我局對21戶個體經營戶的定額進行了調整，月增稅額10480元。

4、加強個體小煉鐵廠、小煉焦廠等特殊行業稅收征管。隨著我縣招商引資力度的加大，以及各項稅收優惠政策的落實，全縣掀起新一輪招商熱潮，但是高能耗、重污染，國家嚴格限制生產小煉鐵廠、煉焦廠也流入我縣西部山區。投資者多為外地人，居無定所，給國稅征管帶來很大的難度。我局針對“兩小”行業落戶**并發生納稅義務的實際情況，在調查測算的基礎上，下發了《關于加強對煉焦和煉鐵行業稅收征管的意見》，要求各分局嚴格按照《意見》執行。對未按規定繳納稅款的納稅戶，我局采取果斷措施，通過查封、扣押、拍賣等強制執行措施，對全縣43戶煉焦、煉鐵戶的稅收進行了專項清理，1-6月份累計組織入庫稅款62.78萬元、滯納金0.38元。

目前個體工商戶建帳工作在各級稅務機關的重視下已經取得了一定的成效，但與個體私營的經濟發展相比，個體工商戶建帳工作仍顯滯后，且發展極不平衡，究其主要原因有：

一、個體建帳標準規定過高

國家稅務總局國稅發[**]101號文件規定：1、2人（含2人）以上合伙經營且注冊資金達到10萬元以上；2、請幫工5人（含5人）以上的；3、從事應稅勞務月營業額15000元以上或月銷售收入30000元以上的；4、省級稅務機關確定應設置復式賬的其他情形；凡達到上述標準之一的個體工商戶必須建立復式賬，同時還對應設置簡易賬的標準作了明確規定，并要求建賬戶按《個體工商戶會計制度（試行）》的規定設置賬簿，按《個體工商戶個人所得稅計稅辦法（試行）》核算。隨著改革開放的不斷深入，個體私營經濟的不斷發展壯大，但達到建賬標準的個體工商戶并不多。這一局面也與總局所希望的逐步在有固定經營場所的個體、私營經濟業戶中全面實行查賬征收的初衷相背。

二、個體工商戶有建帳能力的太少

與個體工商戶的建帳能力相關有經濟、知識兩個方面的原因。目前我國個體、私營經濟的從業者主要有：一是城鎮下崗職工，二是農村富余勞動力，三是早年“下海”成功的經商者。而前兩種占個體、私營經濟的從業者的比例95%以上。在市場經濟的激烈競爭下，他們大多是為生活所迫，在既無從商經驗又無經商資本的情況下，主要是以解決溫飽為目標，他們的經營所得在支付了高額的房租和相關費用后，也僅可以解決個人的溫飽、子女就學等方面的開支，無法負擔聘請會計的費用。而自己的所掌握知識又做不了賬。

三、達到建帳標準、有建帳能力的個體戶愿建賬的少

今年是新世紀的第一年，也是我國實施“十五”計劃的開局之年，我們黨迎來了建黨八十周年生日。江總書記在“七一”重要講話中提出：不能簡單地把有沒有財產、有多少財產當作判斷人們政治上先進和落后的標準，應該把社會其他方面的優秀份子吸收到黨內來。這是我黨建黨理論的重大突破，它將進一步更新人們的觀念，排除個體私營經濟發展的障礙，調動個體私營經濟從業人員的創業熱情，為個體私營經濟帶來一個新的良好的發展機遇。根據省委在新的社會階層中發展黨員試點工作領導小組第三次會議精神指示，我協會就財產狀況、納稅狀況、再投資狀況、安置下崗人員狀況等指標對全省個體私營企業作了選樣抽查，現報告如下：

在改革春風中成長

我省個體私營企業大都是在八十年代開始起步的，大多數都能遵守國家的政策法規，依法納稅、守法經營。企業從無到有，規模從小到大，管理從“家庭式”到“以人為本”，每一個階段都是沐浴著改革開放的春風。

珠海美球集團有限公司（前身為珠海美球裝飾設計工程有限公司）起步于十年前，是在改革開放中迅速發展起來的。九十年代末期，美球人積極響應江總書記的號召，堅持富而思進，搶抓國企改革的契機，積極參與國有集體企業的土地使用權和房產等物業，大膽進行內部改制、資產重組，實行“換位發展”（即以前是替別人做工，現在自己當老板，退出競爭劇烈的建筑市場）。兩年來成功開發了二處商住樓，盤活一處國有企業商業物業，既促進了部份國有集體企業改革的順利進行，盤活社會沉淀資產，又增加了國家稅收，解決了部份下崗職工的工作就業。截止今年，公司現有6家子公司，凈資產約1.5億元，年產值約7000萬元，1999年11月進行資產重組至今，不足兩年時間便已向國家上交稅金500多萬元。在短短的二年里，先后被珠海市委、市政府評為“先進集體”、“先進私營企業”；被省工商局、省私協授予“光彩之星”榮譽稱號。

陽江市新醉月大排檔1987年在市區河堤路一條食街開業，當時營業面積不足100平方米，面對激烈的競爭，確立了“信譽至上、熱情待客、薄利多銷”的經營原則，堅持社會主義商業道德，取得了顧客的信譽，得到了社會的好評。1997年下半年，新醉月開了第二家分店，面積逾一千平方米營業額也從創辦初期的10萬元直線上升至800多萬元，上繳國家稅收從初期的年上繳4000多元到98年的60多萬元，為國家和地方財政做出了應有的貢獻。

珠海市裕卓集團有限公司先后從事房產、化工、電子、經貿、旅游、酒店等多種行業，發展成擁有8億多元凈資產，從業人員近千人的大型私營集團公司。她的成功靠的正是黨的政策、社會主義市場經濟的環境和條件。1993年，裕卓人冷靜地分析了珠海發展旅游城市并逐漸轉化為國際化大都市和澳門即將回歸等有利因素所帶來的珠海市經濟更大發展的趨勢，面對珠海市承辦國際性會議能力不足的現狀，毅然投資興建了建設規模大、現代化程度高，兼容國際性大型綜合會議廳、五星級標準酒店以及商務貿易、娛樂購物、美食餐飲、旅游和居住為一體的“珠海國際會議中心”，總投資約10億元，總建筑面積16.8萬平方米，成為珠海市重點建設工程，也是私營企業為政府分憂解愁的大型標志性建設項目。

隨著國家經濟改革的步伐進一步加快，特別是國家稅務總局對個體稅收調高起征點和降低征收率等稅收政策逐步實施后，我縣城鄉市場的經濟得到了進一步的發展，這其中個體稅收經濟因其投資小、運轉快等優點，更如同雨后春筍般散布在城鄉市場的角角落落。個體經濟的發展雖說活躍了市場，但同時也給我們國稅部門帶來了征管方面的一系列問題。所以，如何加強我縣的個體稅收征管工作，使之既能促進我縣城鄉個體的經濟持續發展，又能防止稅收的跑冒滴漏，這也是擺在我們國稅工作者面前的一項重要課題。

一、當前我縣農村個體稅收征管的現狀與原因

1、個體稅收管理模式仍處于粗放型的管理模式。現在個體稅收征管主要還是以稅務機關核定定額進行按期征收的管理模式為主。稅務機關核定定額存在著地區定額不平衡、定額偏低、定額不夠科學、征管的深度和力度不夠等弊端，缺乏有效的監督制約管理機制，雖然現在稅務機關在核定個體稅收定額時已逐步采用電腦核定，或采取以分局為單位集體評定等方法，但在個體水收定額過程中仍然難以避免地滲透進稅務管理人員的個人感情色彩，特別是納稅人的起征點調高后，納稅人稅款征不與不征、征多征收少，也多多少少地包含一些管理人員的個人色彩，影響了個體稅收征管的公平、公正，納稅人對此意見較大，這樣既增加了工作難度，同時也有損國稅部門的整體形象。

2、納稅環境有待改善，納稅意識有待提高。由于個體稅收征收額少，工作量大，涉及面廣，尤其是納稅起征點的提高和征收率的降低，部分稅務基層工作人員對一些未達到起征點的個體或是愛管不管，或是懶于管理。加上個體納稅人依法足額納稅觀念普遍比較淡薄，更使得一些納稅人心里想著自己未達到起征點而不用完稅。法治公平、高效的納稅環境還未形成。

3、建帳建制工作困難重重。目前我縣農村個體稅收的定額普遍較低，原因是多方面的，既有稅務部門工作人員因為稅源調查不到位，稅負核定不據實，對建帳工作缺乏信心，有畏難心里，認為工作開展難度大等因素，也有納稅人因當前市場競爭激烈，無序競爭的現象時有出現，相當多的個體戶以壓低銷售價格來提高競爭力，甚至出現用虧本銷售來占領市場、招攬顧客、普遍出現經營銷售不開發票等現象。并且大多數個體戶自身素質不高，本身無建帳能力，加之少數建帳戶的實際稅收負擔率明顯高于定期定額戶，公平納稅的環境沒有形成，影響了納稅戶如實記帳的積極性。

4、漏征漏管戶依然存在。雖然稅務機關每年都要開展不同程度漏征漏管戶的清理檢查活動，但是由于個體戶經營情況變化較大，尤其是城鄉結合部、邊遠地區的個體戶，存在著個體戶自行停業，新增戶沒有及時辦理稅務登記證等現象，使得漏征漏管戶不斷出現；特別是今年國家再次降低征收率后，出現了有的個體戶開業從事生產經營活動，既不到我們稅務機關辦理稅務登記手續，又不主動申報繳納應納稅款；還有部分用票戶利用發票做手腳，或是建假帳，應付稅務部門檢查，造成稅款流失。同時稅務機關戶籍管理工作還未形成有效的動態管理，使得漏征漏管戶的數量難以下降。每年稅務機關都要花大量的人力物力去開展戶籍巡查，而個體征管工作的效率卻難以提高。

改革開放以來，特別是黨的以來，市委市政府認真貫徹促進私營個體經濟發展的“六放”方針，出臺了一系列加快私營個體經濟發展的政策措施，激發了民間創業熱情，我區私營個體總量不斷增加，規模不斷擴大，領域不斷拓寬，實力不斷增強，對國民經濟的貢獻率明顯提高，已成為推動社會生產力發展的重要力量。截止今年6月底，我區私營企業和個體工商戶累計達3691戶，其經濟總量占全區總量的70%以上。但是，我區個體私營經濟的發展同形勢任務相比，特別是與蘇南、浙江等先進地區相比，無論總量、速度、規模、水平、貢獻，都有很大差距；在市區與連云、新浦的差距也比較大。為進一步加快我區個體私營經濟的發展步伐，今年下半年，我們組織有關人員進行調研，分析存在問題，提出發展建議，其情況如下：

一、個體私營企業發展自身不足

大力加快個體私營經濟發展步伐，正成為振興海州、實現新跨越的新的經濟增長點，但是，個體私營企業自身不足，經營不善，效益不好的問題，嚴重制約個體私營經濟的發展。從我區160余家規模以下企業發展過程分析看，主要存在以下幾方面的問題：

（一）產權制度家族化。在個體私營企業中，產權制度家族化色彩比較濃。這些企業的財產關系簡單、明晰，大多數由個人投資興辦，帶有濃厚的家庭和家族色彩。在其創辦初期，因其產權關系清楚，所有權和經營權高度統一，對市場反應靈敏，比較適應改革開放初期企業的素質和經濟發展環境、市場發育程度。但是，隨著市場經濟的發展，這種以家法式的家長制管理，以血緣、親緣關系為基礎，從根本上排斥作為現代企業管理基礎的商品經濟契約關系，既制約了個體私營經濟的發展，也給企業帶來了不穩定因素。

（二）財會管理不健全。大多數個體私營企業財務制度不健全，帳目混亂。一些企業選擇會計，首先著眼于是否信得過，而不是會計的業務水平，致使不少會計人員無法勝任工作。在一些企業，管理人員有意把帳目做的混亂，甚至做假帳，內外兩本帳，以達到偷稅漏稅的目的。同時，大多數個體私營企業的會計制度較為零散，內容也不夠完善，如對成本費用的換算、考核、分析等，對財務計劃的制定、執行考核等，都未能建立有效、較為完善的制度，使得企業難以發揮會計監督的作用，企業管理水平也難以上檔次。

（三）決策機制不民主。個體私營企業典型的兩權分離式管理方式較少，大多數情況是董事長同時兼任廠長或經理，股東也大多數兼任管理職務，因此，個體私營企業的經營權是高度集中的，一般都由幾個人，或一、兩個人形成領導核心，一切集體和民主決策形式都形同虛設。雇工基本上被排除在企業管理的大門之外。因其生產經營規模不大，管理機制簡單，隨著企業經營規模的擴大，一個企業再由一、兩個人決策，由于受其素質的能力、水平和知識的限制，在決策快捷的同時也往往伴隨著武斷和較大失誤。