高速公路管理范文10篇

摘要：首先分析了當前高速公路監理合同管理的現狀，主要問題體現在業主沒有充分意識工程監理重要性，業主對監理工作進行違規干預，監理單位問題等，然后研究了高速公路監理合同管理工作的優化策略，如加強監理業務建設水平，增加技術規范執行力度，加強監理規范執行力度，對質量與進度嚴格管理等內容。

關鍵詞：高速公路；監理合同；管理現狀；優化策略

通過開展高速公路監理合同管理工作，聯合業主單位、施工單位、建設單位、監理單位的經濟合同關系，通過共同進行高速公路項目管理，從而加強工程項目施工質量，減少施工成本與風險，還可以減少施工時間。由于我國傳統管理體制的影響，目前我國高速公路監理合同管理工作中還存在較多問題，只有將監理合同管理持續優化，才能加強高速公路工程項目的整體建設質量，促進我國高速公路事業獲得可持續發展。

1當前高速公路監理合同管理現狀分析

1.1業主沒有充分意識工程監理重要性。目前大部分單位并沒有意識到工程監理的重要性，尤其對于部分地方政府或小型企業來說，其主要特征為管理權力十分集中，沒有給予監理企業充分的信任。還有部分業主單位認為監理工作僅僅是確保高速公路工程項目質量，并不會對質量之外的任何項目負責[1]。部分業主單位還會將監理單位當作下屬單位，同時使用傳統、陳舊的管理模式，也可以將其理解為利用行政指令對監理單位的各項工作形成嚴重干預，如果工程項目出現任何問題，都會將責任推諉到監理單位方。1.2業主對監理工作進行違規干預。在高速公路工程項目的實際建設過程中，業主經常會出現違規干預的現象，其主要表現在以下幾個方面中：①在高速公路工程項目建設過程中，監理單位會承擔審核工程建設全部設備、材料、構配件質量等級的權利，但業主經常會使用行政職權對其權利進行干預。通過實踐證明可以看出，高速公路工程項目建設過程中若使用存在質量問題的施工材料，很容易出現質量問題，從而造成安全事故發生，甚至還會使相關單位與企業受到嚴重的經濟損失。②監理單位還可以對工程計量進行審批，但監理單位不能掌握業主支付工程款的實際時間，也不能對業主的工程款拖欠行為進行干預。因此施工單位在這個過程中就會忽視監理單位的建議，對監理工作順利開展造成嚴重阻礙。1.3監理單位問題。監理單位方面的問題主要包含以下幾方面：①沒有對監理人員的任職資格進行嚴格審核，同時監理人員還具備很強的流動性，最終造成監理人員綜合素養較差。②部分監理單位經常會使用掛靠的方式獲取最終的招標資格，但其中的監理人員并不能與全部的招標條件相符。③監理單位中并沒有形成完善的管理制度，就會降低監理工作的實施效果。通過分析可以看出，目前我國高速公路監理合同管理工作中還存在較多問題，尤其對于業主單位與監理單位來說，這二者之間的矛盾和沖突較多，都會對高速公路監理合同管理工作順利開展形成嚴重阻礙[2]，因此需要將其解決。

2高速公路監理合同管理工作優化策略

[摘要]隨著我國高速公路的不斷建設，機動車保有量的持續增加，交通事故呈上升趨勢，開展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對高速公路安全管理系統進行了研究，重點討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車、路、管理等因素，并針對這些因素，對高速公路安全管理提出了一些建議。

[關鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國的高速公路建設是從20世紀肋年代開始的，1997年以后，我國進入了高速公路大發展時期。截止到2001年底，我國已建成19000公里高速公路，總里程數居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運營，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應運而生了，其主要內容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經驗，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車，交通事故發生起數和死傷人數持續上升，僅1994～1999年6年間共發生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經濟損失嚴重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經驗，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達，井然有序，不僅是依靠嚴格的交通法規，更重要的是依靠科學的交通管理。新加坡的交通安全設施完善，重視駕駛員素質的培養，重視交通安全宣傳教育，倡導行人優先、直行車優先。因此，借鑒國外先進的管理經驗，結合我國高速公路的特點，建立適應我國高速公路的安全管理模式，是一個亟待解決的問題。

2高速公路安全管理的意義及內容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車速快，一旦發生事故，其嚴重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發生起數和死傷人數較多，這主要是由于我國的高速公路起步不久，駕駛員對高速公路不熟悉、不適應，也和高速公路管理水平落后有關。我國正處于高速公路建設迅猛發展時期，高速公路發生重大事故，其政治影響和經濟損失都十分嚴重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識和高速公路的使用知識，這是預防交通事故的有效措施；法規建設：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規，并在執法中嚴格要求，使違章、違法人員得到應有的懲罰，從中吸取教訓，以免發生更大的事故；車輛建設：對車輛進行注冊登記并定期檢查，核發牌照及行車執照；駕駛員管理：核發及審驗機動車駕駛證；道路及其安全設施的驗收與管理：當道路竣工之后對道路進行驗收，對安全設施進行維護和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為，以消除安全隱患；維護高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

[摘要]隨著我國高速公路的不斷建設，機動車保有量的持續增加，交通事故呈上升趨勢，開展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對高速公路安全管理系統進行了研究，重點討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車、路、管理等因素，并針對這些因素，對高速公路安全管理提出了一些建議。

[關鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國的高速公路建設是從20世紀肋年代開始的，1997年以后，我國進入了高速公路大發展時期。截止到2001年底，我國已建成19000公里高速公路，總里程數居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運營，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應運而生了，其主要內容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經驗，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車，交通事故發生起數和死傷人數持續上升，僅1994～1999年6年間共發生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經濟損失嚴重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經驗，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達，井然有序，不僅是依靠嚴格的交通法規，更重要的是依靠科學的交通管理。新加坡的交通安全設施完善，重視駕駛員素質的培養，重視交通安全宣傳教育，倡導行人優先、直行車優先。因此，借鑒國外先進的管理經驗，結合我國高速公路的特點，建立適應我國高速公路的安全管理模式，是一個亟待解決的問題。

2高速公路安全管理的意義及內容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車速快，一旦發生事故，其嚴重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發生起數和死傷人數較多，這主要是由于我國的高速公路起步不久，駕駛員對高速公路不熟悉、不適應，也和高速公路管理水平落后有關。我國正處于高速公路建設迅猛發展時期，高速公路發生重大事故，其政治影響和經濟損失都十分嚴重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識和高速公路的使用知識，這是預防交通事故的有效措施；法規建設：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規，并在執法中嚴格要求，使違章、違法人員得到應有的懲罰，從中吸取教訓，以免發生更大的事故；車輛建設：對車輛進行注冊登記并定期檢查，核發牌照及行車執照；駕駛員管理：核發及審驗機動車駕駛證；道路及其安全設施的驗收與管理：當道路竣工之后對道路進行驗收，對安全設施進行維護和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為，以消除安全隱患；維護高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

1當前我國高速公路管理的現狀及存在問題

1.1單純以路面為中心的養護理念

高速公路的行車安全性與舒適性在很大程度上取決于路面的平整度，所以在對高速公路的養護維修理念中比較注重于路面的養護。高速公路的建設標準較高，因為在長時間的運行中，需要承受車輛所帶來的荷載，所以道路要有很高的抗壓性，抗裂性，在各項性能指標方面都要達到要求，在日常使用中要加強養護管理。但是現有的高速公路養護理念中，只重視對路面的養護，這種養護防方式不僅不科學，同時還存在很多的弊端。因為路面所承受的荷載還需要傳遞到路基，整個道路都需要很高的性能。只是針對路面進行的養護，只能是提升局部的使用質量，無法延長整個道路的使用壽命。以路面為中心的養護質量不高，短期內還需要重新養護，費用較高，造成較大的浪費。所以要提升養護理念，加強日常的養護工作，減少維修的工作量，延長道路的使用壽命，從全局的角度統籌考慮問題。

1.2服務能力不足的問題

在高速公路的運行管理中，一線人員的流動性較大，且綜合素質不高，服務水平低，對于運營企業來講具有較大的壓力。在高速公路運營企業中，專業技術人員不多，管理部門的規模不大，對現有的線路養護力度不大，不夠全面，致使公路養護水平低，服務能力不足，質量難以提升。

1.3以經濟效益為中心的經營觀念

摘要：首先介紹了高速公路養護施工的概念，隨后探討了高速公路養護施工安全管理結構模式，并結合安全管理中存在的問題，重點對如何建設好高速公路養護施工安全管理體系展開探討，旨在通過創新養護管理模式，推動安全管理工作的進一步提升。

關鍵詞：養護施工；安全管理；體系建設

如今，高速公路作為國家交通運輸網絡的重要組成部分，為國民經濟發展奠定了堅實的交通基礎。但隨著車輛超載問題的頻繁出現，大批建成通車的高速公路在使用中出現了一系列質量問題，因此，加強對高速公路進行養護施工已成為擺在高速公路建設者面前的首要問題。本文通過深入研究當前國內外既有研究成果，在總結存在問題的基礎上提出針對性解決措施。

1高速公路養護施工的重要性

高速公路是采用立體交叉形式串聯的公路。由于具有行車速度快且全封閉管理的特點，其在交通運輸業中發揮著重要的作用。與此同時，高速公路的養護問題也隨之凸顯。如何有效維護高速公路，提高工作效率已日益成為交通建設管理部門急需解決的重要命題。1.1高速公路養護施工目的。養護施工主要是針對公路進行保養維護，其中維護工作是對高速公路運行中發生破損部分進行修復，保養工作主要是高速公路建成通車后全過程養護管理[1]。公路養護施工核心目的是通過一系列有效的措施保證公路始終處于良好的運行狀態，進一步延長高速公路的使用壽命。1.2施工組織形式目前高速公路養護施工采取的施工組織形式，主要有不改變交通流向占道施工與改變交通流向的封閉施工兩種。封閉施工方式會使公路通行能力受到較大影響，會在施工路段出現車輛通行緩慢并引起交通堵塞，但采用封道方式施工養護其安全性更高[2]。1.2明確危險源。危險源是指各種危險物聚集的核心，不同行業類型，其危險源構成因素存在顯著差異。作為安全管理系統中潛在的風險，危險源在一定條件下可直接導致安全事故的發生，因此加強對危險源的分析有利于保障各項工作順利開展，提高工作效率。危險源的識別步驟主要包括明確分析對象，收集相關研究資料，合理地選擇辨識方法。第一類危險源是安全事故發生的前提，在高速公路養護安全管理中為其本身。第二類危險源是第一類危險源導致事故的必要條件，主要內容包含設備故障，環境因素，施工人員行為。值得注意的是，第二類危險源出現的難易，決定事故發生可能性的大小。因此，高速公路養護安全管理要在明確危險源后要對其進行辨識評價，以采取切實有效的管控措施。

2高速公路養護安全管理結構模式

一、新開通××高速公路交通安全管理中常見的問題

（一）沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認識，不聽勸阻，易引發事故。

主要體現在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側均設置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證。××高速公路沿線大部分是少數民族山區居民，根據民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務工和就學，在高速警察進村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來沒有接觸過高速公路，對高速公路的特點和功能不了解，高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物，認為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標語的提示于不顧，在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。

在新開通的××高速公路所發現的行人中，以下幾類占了相當大的比重。

1、高速公路延線的居民。

2、在高速公路上下車的乘客。

一、高速公路項目管理技術要點分析

(一)高速公路項目管理含義分析

高速公路項目管理指外受到外部條件與內部因素的影響之下，管理者憑借先進的管理理念以及管理方法，利用系統的理論觀念對高速公路建設項目進行合理的管理。高速公路建設是一種一次性與整體性比較強的建設工程，通常它的建設周期都比較長，投資量也比較大，屬于我國的建設工程。為此，在高速公路建設過程中加強對建設項目工作的管理，能夠一定程度上節約國家的經濟資源，減少投資成本，同時也能夠提高我國的高速公路建設的質量與效率，為國家的經濟發展提供一定的保障。

(二)高速公路項目管理現狀分析

當前，從我國高速公路建設項目管理情況看，我國的高速公路項目管理還存在著一定的問題，如：

1、決策質量偏低

1高速公路合同管理現狀

1.1合同管理體系制度不健全合同管理體系制度不健全，管理模式單一目前目前，許多高速公路建設單位的合同管理體系尚不完整，沒有完善的合同管理制度沒有完善的合同管理制度，合同管理流程不夠明確，缺少必要的審查和評估程序的審查和評估程序，缺乏對合同管理的有效監督和控制。大多數發包人與承包人之間的合同管理過程中只是互相進行著““雙方互管”式的合同關系，而沒有進行“多方共參”式的合同管理模式管理模式，也就是大多數合同文件在起草、核定、簽發、執行、結束的過程中結束的過程中，只是發包人與承包人雙方在“博弈”，而設計單位位、審計單位、法律顧問單位等都沒有進行介入，沒有對合同管理進行參與和支持管理進行參與和支持。缺少了上述專業機構的支持，合同運行過程中出現的相關專業性難題就很難得到解決行過程中出現的相關專業性難題就很難得到解決，項目實施過程中就難免會出現成本控制不力過程中就難免會出現成本控制不力、合同執行粗放以及廉政問題的發生問題的發生。1.2合同簽訂不規范高速公路工程通常具有項目規模大高速公路工程通常具有項目規模大、建設周期長、成本高高、地域廣等特點，這些特點決定了高速公路合同的履約時間長長、對成本的影響大，需要解決不同項目的不同側重問題。所以以，合同的條款應當做到細致嚴密，然而在實際的合同簽訂過程中程中，建設方由于缺乏合同管理的經驗導致訂立的合同存在約束條款不全約束條款不全、內容不明、職責不清等問題。有些高速公路建設項目在簽訂合同時為了回避高速公路工程建設方義務設項目在簽訂合同時為了回避高速公路工程建設方義務，沒有使用標準的合同文本有使用標準的合同文本，而是根據自己的情況自己制作了合同同，這樣的合同很不規范，一旦發生糾紛，不僅無法實現回避義務的目的義務的目的，還可能給自己造成損失。還有一些建設方選擇用口頭委托和政府命令的方式下達任務用口頭委托和政府命令的方式下達任務，等到工程結束后，再進行合同的補簽進行合同的補簽，這樣就造成整個工程項目進展過程中沒有合同的約束合同的約束，加大了管理難度。還有的建設方為了自身的利益和中標方合作簽訂益和中標方合作簽訂“陰陽合同”，這樣自作聰明，反而會作繭自縛自縛，因為一旦在高速公路建設過程中同合作方發生糾紛，陰陽合同存在的風險就顯露出來了陽合同存在的風險就顯露出來了。1.3對合同歸檔管理不重視對合同歸檔管理不重視，管理信息化程度不高一些建設單位對于高速公路工程項目合同管理還沒有實現全面的信息化現全面的信息化，仍然以手工管理方式為主，這樣不僅造成合同管理效率低下同管理效率低下，而且會影響其他管理的進程。除此之外一些建設方對于高速公路合同的歸檔管理不集中些建設方對于高速公路合同的歸檔管理不集中，缺乏明確的規定及有效的程序規定及有效的程序，造成沒有及時在合同履行過程中對合同相關內容進行收集和監管相關內容進行收集和監管，合同結束后沒有開展關于高速公路項目合同的總結和評估工作路項目合同的總結和評估工作，使得合同管理無法進步。

2高速公路合同管理現狀與改進措施

2.1建立合同管理體系建立合同管理體系，完善合同管理制度，落實合同責任制高速公路工程要想合同管理能夠充分實現自身的作用高速公路工程要想合同管理能夠充分實現自身的作用，首先必須要有一個健全的合同管理體系和制度首先必須要有一個健全的合同管理體系和制度，要有權責分明的獎懲制度和措施明的獎懲制度和措施，明確崗位人員合同責任，要不斷提高合同管理的專業化水平同管理的專業化水平，從而使整個高速公路項目按照合同規定執行定執行，高效率的實現合同目標，降低項目成本。體制建設完成后還要保證其執行與落實成后還要保證其執行與落實，相關工作人員要嚴格按照合同管理規定進行合同的簽訂和履約中的各種問題管理規定進行合同的簽訂和履約中的各種問題、合同變更的處理工作處理工作，處理好自己職責范圍內的工程糾紛等。2.2加強合同訂立階段合同管理在招投標階段在招投標階段，高速公路的建設方應當做好合同文本的擬定工作擬定工作，要從自身的利益著手，擬定一份類型合理、內容精準的合同準的合同。首先要選擇適合自己的合同類型。通常來說，對于規模不大于規模不大、工期不長、設計圖紙比較齊全、技術指標相當明確確、風險不大的高速公路項目可以選擇固定價款合同，因為采取此種合同建設方需要承擔的風險比較小取此種合同建設方需要承擔的風險比較小，同事也更容易獲得承包方的贊同得承包方的贊同。如果項目存在較高的競爭性，則選擇合同的順序依次為固定價合同的順序依次為固定價合同、可調價格合同、成本加酬金合同，這樣選擇是為了在招到合作單位的同時最大程度的降低項目的成本的成本。如果項目的競爭性比較小，就應當順應承包方的要求求，在不損害自己利益的前提下以他們的意見為主。如果高速公路是存在長大隧道速公路是存在長大隧道、跨河大橋梁等技術要求比較高、工程量計算起來比較困難的項目量計算起來比較困難的項目，為了降低自身所要承擔的風險，建議選擇可調價格合同建議選擇可調價格合同。目前的市場情況來看，建設方在合同簽訂方面擁有較多的選擇權和選擇的主動權同簽訂方面擁有較多的選擇權和選擇的主動權，建設方要抓住這一優勢住這一優勢，綜合分析工程項目的特點，選擇更合適的合同類型型。確定合同類型后要將工作重點放在合同文本形式的確定上上，一般情況下，應當以《高速公路工程施工合同（示范文本）》中的規范合同文本為準中的規范合同文本為準，這樣能夠減少缺項、漏項及不平等條款等問題款等問題。在規范合同文本的前提下根據工程項目的特點確定合同內容定合同內容。合同內容的確定首先需要我們做好資料收集與整理工作整理工作，然后需要對這些資料進行深入分析和總結，在用詞上要注意嚴謹性上要注意嚴謹性。最后應當實施合同評審制度，在所有的合同簽訂之前都要開展嚴格的合同評審工作同簽訂之前都要開展嚴格的合同評審工作，在簽訂之前找到合同中存在的問題合同中存在的問題，規避風險。2.3加強合同履約的管控在合同履行過程中存在各個各樣的變動在合同履行過程中存在各個各樣的變動，所以要特別重視合同的動態管理視合同的動態管理，建立“分級監控、定期分析、及時反饋、適當處理當處理”的管理機制。首先應當制定一個完善的合同履約流程程，讓合同管理者的管理活動有明確的參照標準，同時要注明流程中每個人的職責流程中每個人的職責。具體合同執行過程中的監督包括以下方面方面：一是合同的內容有沒有落實；二是落實的是否及時；三是過程中合同方有沒有發生違約行為是過程中合同方有沒有發生違約行為。2.4實現信息化合合同管理實現信息化合合同管理，提高管理效率高速公路建設單位應當在合同管理方面實現信息化高速公路建設單位應當在合同管理方面實現信息化，首先要有完備的關于合同管理的軟硬件設備先要有完備的關于合同管理的軟硬件設備。其次合同管理人員要具備相應的素質能力員要具備相應的素質能力，能夠熟練使用信息化合同管理系統統。再次，在實際管理中應當利用合同信息系統做好合同簽訂訂、審查、授權等工作，通過企業內部的局域網實現同財務部門門、工程管理部門之間的信息共享，從而使參與高速公路項目的全體責任成員能夠掌握動態化的合同信息和項目在建狀況況，進而及時發現項目中不符合合同要求的問題并進行更正。

參考文獻：

[1]張淼.論高速公路合同管理的重要性及其必要性[J].黑龍江交通科技,20142014(7):185.

摘要：成本控制在較大程度上決定了高速公路項目的質量和效益，是管理工作中的重要一環。高速公路規模較大，在多方面不確定因素的干擾下超概算的問題較為普遍，難以為項目的正常推進提供支持，因此加強成本控制有其必要意義。文章從現階段的高速公路成本管理現狀入手，總結不足之處并探討其成因，提出相應的解決辦法，希望給類似成本管理工作提供參考。

關鍵詞：高速公路；成本控制；成本管理

1高速公路工程成本管理控制的意義

項目管理對于推動高速公路事業的發展而言具有重要作用。成本指的是建設中所產生的各類型費用的總和，體現在材料、設備、人員等多個方面。高速公路管理具有系統性，成本控制在其中占據重要地位，其貫穿于工程項目各階段，是項目經濟效益的重要影響因素，以合理的方式做好成本管理控制的重要性不言而喻。項目成本管理流程如圖1所示。圖1項目成本管理流程

2高速公路成本控制的問題分析

2.1主觀因素層面。（1）成本管理意識淡薄。現階段的工程建設中，管理人員的綜合素質偏低，缺乏對成本管理的全方位認知，實際管理工作較為隨意甚至完全忽略，導致各環節成本管理難以落實到位，不利于項目的順利推進，企業也尚未根據項目實際情況創建可行的成本管理制度，在缺乏指導的情況下導致管理人員的日常工作無從下手[1]。基于多方面因素的共同作用，諸如人員、材料、設備等方面的管理都難以落實到位，伴隨有大量的資源浪費現象，企業經濟效益無法得到充分的彰顯。（2）成本管理方式不當。根據高速公路的建設狀況，成本管理中還需注重對各階段相2020年第8期總第292期關數據的整理與分析，以所得結果為依據評定歷史階段內的建設狀況并對控制方式作出調整。但從工程實踐的角度來看，面向數據的信息化管理技術并未被有效應用于實際成本管理工作中，相關人員依然采用老套的方式推動管理工作，表現出效率低、精度不足等問題。（3）成本管理體制落后。基于高速公路項目所執行的成本管理工作覆蓋面較廣，包含多方面內容，一套完善的成本管理體制可起到規范性作用，盡管現階段國內多數企業在此方面有著較深的認知且創建了成本管理制度，但依然難以適應于現階段的管理需求，對個人的職責界定模糊，對成本管理的要求較為片面，諸如此類問題都將嚴重抑制人員的積極性，出現彼此推諉的現象。從施工現場來看則存在安全隱患多、質量欠佳等問題[2]。由此表明，一套先進、可行的成本管理制度對于施工單位而言具有推動性作用，在相關制度的引導下提高人員的工作水平，面向各環節加強管控，以便給成本管理工作的順利推進提供良好的條件。2.2客觀因素層面。上述所提的主觀因素主要源自于施工單位自身，但實際工程項目中還存在大量源自于外部的客觀因素，不利于高速公路成本管理，具體體現在政策規定、市場價格等方面。現階段，業主對高速公路所提出的要求更高，企業競標難度較大，出于順利中標的目的，部分企業會作出違背規范的行為。例如，為實現中標而惡意壓低價格等，不利于成本管理工作。社會經濟持續發展之下，材料、施工機具等必要生產要素的市場價格隨之提高，而高速公路工程項目建設周期較長，也將加大施工環節的成本投入，且以中后期的成本增加最為明顯。（1）投標壓價。社會經濟的發展進程中，高速公路是重要基礎設施，近年來其建設規模逐步擴大，大量企業涌入建筑行業中，競爭激烈程度逐步提升[3]。項目的推行通常采取招投標的方式，而在與同行激烈的競爭中，部分企業為實現中標而惡意壓低價格，后續施工中企業為創造更豐厚的利益將進一步壓縮施工成本，出現施工用料不達標、缺乏管理等問題，最終導致工程項目的整體質量下降。（2）物價上漲。材料是創建工程實體的基礎要素，此方面的成本在項目總成本中的占比較大，材料市場開放后伴有流通環節增多的特點，材料采購直至進場期間所發生的環節較多，價格層層上漲。而根據前文的分析，工程標價本就處于較低的局面，受材料市場價格攀升的影響，很難尋求可行的補償渠道，最終導致項目成本失控。

第一章總則

第一條為了加強高速公路管理，保障高速公路完好、安全和暢通，維護高速公路投資者、經營者和使用者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內高速公路的養護、經營、使用和管理。

第三條高速公路的管理應當遵循集中、統一、安全、高效、便民的原則。

第四條省交通主管部門主管全省高速公路工作，其所屬的省高速公路管理機構負責高速公路管理的具體工作。

省人民政府其他有關部門和高速公路沿線各級人民政府應當協助做好高速公路的管理工作。