非公有制范文10篇

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣委各部委，縣級機關(guān)各委、辦、局、社、司、院、校黨委（總支、支部），立宇公司黨委：

近日，市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部《關(guān)于深入推進“云嶺先鋒”工程，進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見》和《關(guān)于抓緊做好我省非公有制企業(yè)黨組織組建工作的通知》，并對進一步做好全市非公有制企業(yè)黨建工作提出了明確的要求，為貫徹好省、市委組織部的相關(guān)文件和會議精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好我縣非公有制企業(yè)黨建工作提出如下意見：

一、充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要意義

改革開放以來，我縣非公有制企業(yè)發(fā)展迅速，在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等各個方面發(fā)揮著重要作用。多年來，我縣各級黨組織按照中央和省、市委的要求，把黨的先進性建設(shè)貫徹到非公有制企業(yè)黨建工作中，擴大了黨在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的覆蓋面。但也還存在少數(shù)非公有制企業(yè)沒有及時組建黨組織、活動開展不正常、作用發(fā)揮不突出等問題。進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，對于夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨對社會主義市場經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，確保非公有制經(jīng)濟的正確發(fā)展方向，促進非公有制經(jīng)濟的快速健康可持續(xù)發(fā)展，以及構(gòu)建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。

二、進一步明確加強非公有制企業(yè)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)

通過3年努力，達到規(guī)模以上非公有制企業(yè)（指從業(yè)人員在100人以上或從業(yè)人員在50至99人且年營業(yè)收入達500萬元以上的非公有制企業(yè)）實現(xiàn)一年建組織、二年建陣地、三年創(chuàng)“五好”的目標(biāo)，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建工作組織體系網(wǎng)絡(luò)化、活動開展正常化、運行機制規(guī)范化。具體目標(biāo)是：

黨的十六大提出，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，為非公有制經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了更廣闊的舞臺。非公有制經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，已密切融人全面建設(shè)小康社會的進程中，與此同時，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大，也為黨的建設(shè)開辟了新領(lǐng)域。加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，不僅是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、開拓創(chuàng)新，積極探索非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的新方法

針對非公有制企業(yè)發(fā)展過程中黨建工作落后于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)有重點地選擇一些有黨員基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，企業(yè)主比較開明，愿意并積極向黨組織靠攏的非公有制企業(yè)，進行建立黨組織的試點工作，通過以點帶面，示范帶動，逐步在非公有制企業(yè)建立黨組織。

1.派駐黨建聯(lián)絡(luò)員，邁出黨建工作第一步。由于非公有制企業(yè)黨的組織不健全，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用未得到充分發(fā)揮，各級黨委應(yīng)把非公有制企業(yè)黨建工作納入地方黨建工作范疇，主動介入。黨委可從市直各局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派優(yōu)秀青年黨員干部到非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，幫助企業(yè)抓黨建、理思路，逐步加強企業(yè)的黨建工作。

2.科學(xué)合理地設(shè)置黨組織。由于非公有制企業(yè)規(guī)模大小不一，結(jié)構(gòu)不盡相同，因而非公有制企業(yè)黨組織的組建也應(yīng)結(jié)合企業(yè)各自特點，按照“分類指導(dǎo)，因企而異”的原則，把原則性和靈活性結(jié)合起來，努力做到既符合黨章的規(guī)定和要求，又能為企業(yè)主所理解和支持，為黨員和廣大職工所歡迎，體現(xiàn)出黨的政治領(lǐng)導(dǎo)及思想領(lǐng)導(dǎo)，以便于組織管理、便于發(fā)揮作用為目的，采取單獨式、聯(lián)合式、嫁接式、分離式等多種形式建立黨組織。所謂單獨式，就是指對黨員數(shù)量超過3人的非公有制企業(yè)，單獨建立黨組織。所謂聯(lián)合式，就是指黨員人數(shù)不足3人的非公有制企業(yè)，與鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立黨組織。所謂嫁接式，就是對黨員人數(shù)不足3人且不宜聯(lián)合建立黨組織的，或黨員人數(shù)夠3人但沒有合適的黨組織領(lǐng)導(dǎo)人選的企業(yè)，由上級黨委選派黨建聯(lián)絡(luò)員到企業(yè)幫助建立黨組織，等企業(yè)黨組織發(fā)展壯大后，黨建聯(lián)絡(luò)員撤回原單位。所謂分離式，就是對多個非公有制企業(yè)在地域、人員上隸屬于同一個行政村的，以村黨組織為龍頭，大力發(fā)展企業(yè)中酌優(yōu)秀職工和創(chuàng)業(yè)人員入黨，等企業(yè)條件成熟后，再由各個企業(yè)單獨建立黨組織。通過以上四種靈活的組建方式，可有效地加強非公有制企業(yè)的黨建工作，使黨組織的覆蓋面迅速擴大，使非公有制企業(yè)的黨建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，逐步構(gòu)建大黨建的組織格局。

二、明確職責(zé)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用

非公有制企業(yè)迅速發(fā)展是我國改革開放的一個顯著特征。隨著改革開放的不斷深入，非公有制企業(yè)和從業(yè)人員將不斷增加，對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步將起到越來越大的作用。據(jù)國家工商局統(tǒng)計，**年非公有制經(jīng)濟已占全國經(jīng)濟總量的36%，我國經(jīng)濟增長的80%左右來自非公有制企業(yè)。如果非公有制企業(yè)里沒有我們黨的基層組織，黨就會失去一大塊政治領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)、組織的基礎(chǔ)，黨對整個經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)就會削弱，黨的自身建設(shè)也會受到影響。所以，非公有制企業(yè)黨建工作要從非公有制企業(yè)自身特點與發(fā)展規(guī)律出發(fā)，解放思想，勇于探索，不斷創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新思路、新途徑、新方法，為增強黨的工作的影響力、滲透力和非公有制企業(yè)黨建組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為促進非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會提供有效的政治保證。

一、非公有制企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇

黨的**屆**全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為一個具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的嶄新課題，提到全黨全國人民面前，并進行全面部署，顯示了中國共產(chǎn)黨非凡的執(zhí)政能力，是我們黨推進中國特色社會主義建設(shè)的一次歷史跨越，是黨的戰(zhàn)略任務(wù)、科學(xué)理論、偉大實踐的重大突破與創(chuàng)新。截至**年底，全國非公有制企業(yè)中共黨員達286.3萬人，還有81萬名中共黨員來自個體工商戶。從**年至**年，全國非公有制企業(yè)黨組織數(shù)量由9.9萬個增至17.8萬個，增長79.8%。全國有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)建立黨組織的比例達94.2%。加強非公有制企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求，也是和諧社會建設(shè)的必然要求。所以，我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀思想，從構(gòu)建社會主義和諧社會的角度更新意識，把非公有制企業(yè)黨建工作提高到一個新的水平。當(dāng)前，開展非公有制企業(yè)黨建工作面臨諸多挑戰(zhàn)：

第一，非公有制企業(yè)黨建工作是一個新領(lǐng)域。非公有制企業(yè)蓬勃發(fā)展，既給黨建工作提出了新課題和新內(nèi)容，也給黨建工作開辟了新領(lǐng)域。作為執(zhí)政黨一定要探索出切實可行的有效辦法，使非公有制企業(yè)黨建工作生機勃勃地開展起來，從而促進我國社會生產(chǎn)力的大力發(fā)展。

第二，傳統(tǒng)的國有企業(yè)的一元化、行政化領(lǐng)導(dǎo)的思維方式、工作方法不能適應(yīng)非公有制企業(yè)。非公有制企業(yè)作為我國新形勢下的一種經(jīng)濟組織，一方面必須接受社會主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面在經(jīng)營理念上追求最大化。因此，必須摒棄傳統(tǒng)的國有企業(yè)中黨務(wù)工作行政化的做法，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨的組織形式和工作方式的轉(zhuǎn)變，才能融入經(jīng)濟活動和被雇主接納。這既是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是我國政體、執(zhí)政黨發(fā)展的需要。

第三、受到WTO管理理念的約束和影響。在非公有制企業(yè)中，相當(dāng)部分有實力的企業(yè)為外資企業(yè)。如上海浦東，非公有制企業(yè)中外商投資企業(yè)占總數(shù)的40%，在江蘇昆山，臺資企業(yè)獨占鰲頭。由于社會制度、文化背景、意識形態(tài)等方面的差異性，勢必會給非公有制企業(yè)黨建工作帶來一定的困難。

經(jīng)過二十多年的改革開放，非公有制經(jīng)濟已成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。加強非公有制經(jīng)濟組織尤其是非公有制企業(yè)黨建工作，成為當(dāng)前黨的建設(shè)工作中的一項緊迫的任務(wù)。從惠州市的情況來看，目前非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作無論是廣度還是深度，都與非公有制經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和速度遠遠不相適應(yīng)，必須高度重視研究和解決好這個問題。

一、在非公有制企業(yè)開展黨的工作，必須理直氣壯地高舉黨的旗幟

憲法規(guī)定，我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在我國境內(nèi)的非公有制企業(yè)建立黨的基層組織，開展黨的活動，是由憲法賦予我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位所決定的。如果放棄了非公有制企業(yè)黨的工作，實質(zhì)上是放棄了履行憲法所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者對此必須保持政治上的清醒和堅定，以強烈的執(zhí)政意識和占領(lǐng)陣地意識，理直氣壯地高舉黨的旗幟，公開、鮮明地開展黨的活動和提出自己的政治主張，而不是依賴于非公有制企業(yè)主才在其企業(yè)開展黨的工作。

有的非公有制企業(yè)主可能對在其企業(yè)開展黨的工作存在種種疑慮，甚至不配合、不支持。但多數(shù)是由于對我們黨的組織在企業(yè)的目的、意圖和作用缺乏了解或不理解造成的。因此，要做好宣傳工作，講清在非公有制企業(yè)開展黨的工作對促進和保障企業(yè)發(fā)展的作用。要對持不同態(tài)度的企業(yè)主采取不同的方式方法做好溝通工作，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不能搞“一刀切”。如通過這方面工作做得比較好的非公有制企業(yè)主的現(xiàn)身說法，通過其親友個別做解釋說服工作，組織非公有制企業(yè)主進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)，利用他們參加人大、政協(xié)和群團組織活動進行幫促引導(dǎo)等。對那些與我們黨有抵觸情緒的非公有制企業(yè)主，要從憲法和法律方面對他們進行教育引導(dǎo)，爭取他們對黨的工作的支持與配合，使他們真正明白在企業(yè)設(shè)立黨組織不僅不會損害企業(yè)，滯阻企業(yè)的發(fā)展，相反，更有利于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，從而消除其抵制和防范心理。

開展非公有制企業(yè)黨的工作，不能再停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度，各自為戰(zhàn)，自行其是的水平上，必須從宏觀上、全局上來規(guī)范和把握，盡快出臺非公有制企業(yè)黨的工作條例。建議條例的內(nèi)容包括：非公有制企業(yè)黨的工作指導(dǎo)思想、地位、任務(wù)、隸屬關(guān)系、工作方法、活動方式、經(jīng)費來源、責(zé)任制等。并通過立法確定條例的法律地位，使黨的意圖變成國家意志，以確保非公有制企業(yè)黨的工作更好地開展起來，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，促進和保障非公有制經(jīng)濟這一社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分更快更好地發(fā)展。

二、在非公有制企業(yè)建立黨組織要充分考慮其黨員隊伍的特點

一、基本情況

**縣共轄五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一個街道辦事處，69個行政村，6個社區(qū)居委會，總?cè)丝?0.2萬人。近年來，縣委把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為富民強縣和事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。截止目前，全縣非公有制經(jīng)濟單位總數(shù)9800個，其中工業(yè)企業(yè)2000多個，從業(yè)人員2.9萬人。在縣財政收入中，非公有制企業(yè)已占84%以上，利稅超過500萬元以上的非公有制企業(yè)4家，過千萬元的企業(yè)2家。有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)193家，從業(yè)人員6690人，有黨員444名。我們在大力扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時，高度重視非公有制企業(yè)黨建工作，在30家有3名以上黨員的非公有制企業(yè)中建立了黨組織，開展了“一創(chuàng)雙爭”活動，使黨組織在非公有制企業(yè)中的作用日益增強。到目前為止，全縣30個非公有制企業(yè)黨組織中有8個達到“五好”非公有制企業(yè)黨組織，444名黨員中有86名被評為優(yōu)秀黨員、有186名被評為崗位標(biāo)兵，有力地推動了非公有制經(jīng)濟的全面發(fā)展。

二、統(tǒng)一思想，形成共識，明確和深化加強非公有制企業(yè)黨建工作的思路

近年來，根據(jù)中央、自治區(qū)以及銀川市關(guān)于加強非公有制企業(yè)黨建工作有關(guān)文件精神和黨的十六大報告，縣委對非公有制企業(yè)黨建工作給予了高度重視，班子成員形成了一種共識：發(fā)展非公有制經(jīng)濟是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)超常規(guī)和跨越式發(fā)展的必由之路；要保障民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須重視和加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作。加強非公有制企業(yè)黨建工作，是促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要；是鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的需要；是密切黨群關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的需要；是改善投資環(huán)境，推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要；是新形勢下黨的自身建設(shè)的需要。為此，縣委把非公有制企業(yè)黨建工作作為全縣黨建工作的重要組成部分提上了議事日程。確立了“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”和“鞏固基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)，突出重點，攻破難點，全面發(fā)展”的工作思路，在積極探索符合我縣實際、便于操作的非公有制企業(yè)黨建工作意見和工作制度的同時，通過各種方式，大力宣傳非公有制企業(yè)中先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員的先進事跡，宣傳加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，澄清了個別業(yè)主的模糊認識，給非公有制企業(yè)創(chuàng)造了寬松的政治環(huán)境，增強了各級黨組織抓好非公有制企業(yè)黨建工作的自覺性。同時，縣委從連續(xù)三輪的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中總結(jié)出這樣一條經(jīng)驗：要使基層組織建設(shè)工作真正抓出成效，就必須結(jié)合基層組織的實際，豐富創(chuàng)建載體，明確工作目標(biāo)，在整體推進的總要求下，因企制宜，抓出特色。經(jīng)過認真的總結(jié)和反思，縣委從1998年起在非公有制企業(yè)中開展創(chuàng)“四有”黨組織活動，即：有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支好的黨的隊伍，有一個好的工作機制，有一套好的工作制度。為進一步提升非公有制企業(yè)黨建工作水平，從2003年起,根據(jù)銀川市《關(guān)于在全市非公有制企業(yè)黨組織和黨員中開展“一創(chuàng)雙爭”活動的意見》精神，縣委提出了《關(guān)于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，把“一創(chuàng)雙爭”活動內(nèi)容納入到全縣非公有制企業(yè)黨建工作中，進一步明確了目標(biāo)任務(wù)和要求，以文件形式下發(fā)到各級黨組織和每個企業(yè)黨組織中。為非公有制企業(yè)黨建工作整體推進奠定了基礎(chǔ)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，確保“一創(chuàng)雙爭”活動有效開展

1、建立組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)。縣委成立了縣委書記任組長、分管副書記、組織部長任副組長、組織、宣傳、黨校、教育、民政、計經(jīng)、勞動人事局、工商、工會、婦聯(lián)、團委、工商聯(lián)12個部門負責(zé)人組成的非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在組織部。制定了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)包本部門中非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任制，實行目標(biāo)獎罰辦法和督查考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照屬地管理的原則，都明確了2-3名同志抓好所屬非公有制企業(yè)的黨建工作。縣委建立了非公有制企業(yè)黨建工作檢查考核制度，有關(guān)黨委建立了非公有制負責(zé)人目標(biāo)考核制度，保證了非公有制企業(yè)黨建工作各項任務(wù)的落實。同時，縣委還在全縣建立12個不同類型的非公有制企業(yè)黨建工作直接聯(lián)系點，由縣級領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，抓點帶面，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，完善措施。非公有制企業(yè)中只要有3名以上正式黨員的，我們都及時成立了黨支部。近年來，我們新建黨委1個，新建黨總支1個，新建黨支部14個，使成立黨組織的企業(yè)達到28個，組建率100%。成立了發(fā)展與改革局黨委、望遠工業(yè)園區(qū)黨工委、紫荊花集團黨委、個體私營企業(yè)協(xié)會黨支部等黨組織，具體抓好非公有制企業(yè)黨建工作。

新的形勢下加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，決不能僅僅停留在一般性的提高認識和延續(xù)傳統(tǒng)的工作思路上，必須用新的思維方式來思考。

圍繞經(jīng)濟建設(shè)思路。在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，所遇到的最大和最普遍的問題是企業(yè)對黨建工作態(tài)度冷淡，甚至心存疑慮，怕黨建工作與自己形成對立，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。要解決這一問題，就必須要確立圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展黨建工作的思路，從指導(dǎo)思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”的大循環(huán)，著力點放在支持和促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上來，提倡“服務(wù)型”工作，提高服務(wù)質(zhì)量，多為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益著想，多開展有利于企業(yè)經(jīng)營管理的活動，寓黨建工作于企業(yè)經(jīng)營、管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，使企業(yè)主切實感受到黨建工作對企業(yè)的好處，從而自覺地接受并支持黨在企業(yè)的建設(shè)工作。

以人為本思路。在非公有制企業(yè)中，一方面新事物、新知識、新思想在不斷涌現(xiàn)，人們的工作及生活環(huán)境等因素不斷變化，人們的價值觀也在向多元化發(fā)展。另一方面，非公有制企業(yè)黨建工作所依托的環(huán)境、條件發(fā)生了深刻的變化，在市場經(jīng)濟這種提倡自由流向、公平競爭的環(huán)境氣氛中開展黨建工作，自然不能以簡單的行政命令作為主要形式，如何使黨的組織在非公有制企業(yè)中取得主動，形成較強的向心力和凝聚力，關(guān)鍵在于爭取“人”。廣州五羊—本田公司黨委近年來工作上取得了較好的成績，主要在于公司黨委始終堅持以“以人為本”的精神開展黨建工作，把關(guān)心員工作為黨委工作的重要內(nèi)容，以對員工的情，換取員工對黨委的愛。因此，做好“人”的工作成為非公有制企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，通過關(guān)心人、幫助人去教育人、激勵人。我們開展非公有制企業(yè)黨建工作時，就要十分注意做好“人”的文章，善于抓住人的思想動態(tài)，善于做過細的政治思想工作不是通過行政命令手段，而是爭取他們信任、支持和愛戴，完成好黨在企業(yè)的各項工作。

改革的精神思路。非公有制企業(yè)黨建工作存在的問題，原因是多方面的。當(dāng)前非公有經(jīng)濟發(fā)展迅速，黨建工作面臨的環(huán)境、條件復(fù)雜而易變，近年來各級黨委在非公有制企業(yè)黨建工作實踐中，摸索出許多行之有效的工作經(jīng)驗和做法，但不能簡單照搬，要在繼承中創(chuàng)新。當(dāng)前特別需要研究的是一大批弱小、微利和處于萌芽發(fā)展?fàn)顟B(tài)的非公有制企業(yè)，這些企業(yè)黨員分散、數(shù)量不足、成份復(fù)雜、關(guān)系混亂，而且每個企業(yè)情況，又是千差萬別的。如何在這些企業(yè)中抓好黨建，沒有現(xiàn)成的辦法和統(tǒng)一規(guī)定，只有以改革的精神，一步一步探索，總結(jié)新經(jīng)驗，在摸索中前進。

有作為才有地位思路。黨組織在企業(yè)職工中的地位，不是自發(fā)形成的。也不可能有了上級文件的規(guī)定就會自然確立起來，在很大程度上取決于自身的工作，國有企業(yè)如此，非公制企業(yè)更是如此。現(xiàn)在有的同志認為：非公有制企業(yè)是私人所有，黨組織在企業(yè)中的地位要看老板的態(tài)度，在職工中難以發(fā)揮政治核心作用。這種看法是不正確的。應(yīng)當(dāng)看到，加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨執(zhí)政地位的需要，是保證黨的路線方針政策得到全面貫徹實施、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)在要求，因此，非公有制企業(yè)黨組織要有所作為，敢于發(fā)揮自身的職能和作用。其次，從實際的情況來看，在同樣的非公有制經(jīng)濟體制和環(huán)境條件下，有的企業(yè)黨組織的工作開展得好，如廣州五羊—本田黨委，他們積極參與企業(yè)的改革和生產(chǎn)經(jīng)營，積極主動提出意見和建議；積極開展各種豐富多彩的活動，把黨員推向改革和建設(shè)的主戰(zhàn)場；充分調(diào)動職工群眾的積極性，為企業(yè)的改革和發(fā)展作出了重要貢獻，成為企業(yè)離不開、少不了的堅強核心，這樣的企業(yè)黨組織怎能說沒有地位、難以發(fā)揮在職工中的政治核心作用呢事實上，有不少的企業(yè)主包括一些外商主動找組織部門，要求成立和健全企業(yè)黨組織，就是因為他們看到了這一點。由此可見，非公有制企業(yè)黨組織一定要有所作為，有作為才能有地位，有作為有地位才能不斷增強凝用力和戰(zhàn)斗力。

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，非公有制經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，如何加強和改進非公企業(yè)黨建工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，已經(jīng)成為新時期黨建工作的一個熱點和難點問題。近日，按照市委組織部明傳精神，區(qū)委組織部組成調(diào)研組深入到重點民營企業(yè)、市場，利用近半個多月的時間，對非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了調(diào)查。

一、非公有制企業(yè)基本情況

近年來，我區(qū)非公有制企業(yè)發(fā)展較快，據(jù)統(tǒng)計，截止到**年9月底，全區(qū)共有非公有制企業(yè)129家，其中私營企業(yè)129家，外商獨資企業(yè)0家，規(guī)模以上企業(yè)12家。非公有制企業(yè)共有員工3295人，黨員156人，其中企業(yè)主是黨員的26名。有3名黨員以上的非公有制企業(yè)10家，現(xiàn)已建立黨支部的并有我區(qū)自管的7個,建立黨小組8個。**年非公有制企業(yè)營業(yè)收入2.6億元，上繳稅金2600萬元，約占全區(qū)稅收的50%。非公有制企業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中極具活力和潛力的增長點。為進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，區(qū)委積極創(chuàng)新工作理念、改進工作方法、創(chuàng)建活動載體，逐步建立適應(yīng)新形勢、符合新要求的非公有制企業(yè)黨建工作新機制，非公有制企業(yè)黨建工作日趨活躍，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、非公有制企業(yè)黨建主要做法和經(jīng)驗

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓合力。

我區(qū)高度重視非公企業(yè)黨的建設(shè)這一新領(lǐng)域，區(qū)委先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強新社會組織和新經(jīng)濟組織黨建工作的意見（試行）》，對非公企業(yè)黨建工作提出了明確的目標(biāo)、要求及任務(wù)。同時，我們按照分級負責(zé)的原則，切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是區(qū)基層組織建設(shè)聯(lián)席會。由區(qū)委辦、組織部、宣傳部、工、青、婦及發(fā)改委、工商、財稅、勞動等部門定期召開聯(lián)席會議，分析研究全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新情況，新問題。并負責(zé)面上的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。二是黨建指導(dǎo)員制度。區(qū)四套班子、鄉(xiāng)、街道黨委均建立了掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)制度，從區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)開始，每人聯(lián)系1個非公企業(yè)，經(jīng)常性下到企業(yè)開展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作。目前，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點16個，鄉(xiāng)、街道級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點12個。三是責(zé)任考核制度。把非公企業(yè)黨建作為一項重要內(nèi)容和硬任務(wù)，我們對鄉(xiāng)辦一級采取"誰主管，誰負責(zé)"的辦法，提出了明確的要求，列入鄉(xiāng)、街道和社區(qū)黨建目標(biāo)責(zé)任考核，與創(chuàng)建先進基層黨組織、文明鄉(xiāng)村掛鉤，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認識和重視程度。另外，我們還通過組織召開非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會、座談會和經(jīng)驗交流會等形式，及時推廣典型做法，指導(dǎo)全區(qū)工作。通過上述措施，使全區(qū)形成領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到人、一級抓一級、一級促一級、層層抓落實，區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)三級聯(lián)動的工作機制，形成抓非公有制企業(yè)黨建工作的合力。

近年來，**縣委、縣政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“科教立本、果畜富民、旅游興眉、工業(yè)強縣”奮斗目標(biāo)，積極實施人才強縣戰(zhàn)略，通過建立健全和完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的非公有制企業(yè)人才培育體系，不斷加強非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)，為全縣非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了堅強的人才保障和智力支持。

一、基本情況

1、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體情況

全縣非公有制經(jīng)濟主要涉及機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、建材礦產(chǎn)、商業(yè)、旅游、飲食服務(wù)娛樂、房地產(chǎn)、冶煉等行業(yè)。目前，非公經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟的主體，非公經(jīng)濟總量已經(jīng)占到全縣GDP的70%以上，規(guī)模以上工業(yè)非公企業(yè)34戶，完成產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的86%，上繳稅金占財稅綜合收入的40.86%。**年底，全縣非公企業(yè)9905戶，其中私營企業(yè)1879戶，個體企業(yè)8026戶，從業(yè)人員67118人；擁有固定資產(chǎn)24.1億元；完成企業(yè)總產(chǎn)值81.02億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值61.01億，完成營業(yè)收入69.61億元；出貨值2.6億元，實現(xiàn)利稅3.89億元，其中上繳稅金6695萬元。

2、非公有制企業(yè)從業(yè)人員狀況

全縣非公有制企業(yè)從業(yè)人員67118人，其中經(jīng)營管理人員11802人，專業(yè)技術(shù)人員460人，技能人員28506人，經(jīng)營管理人員年齡36—45歲占43%。文化程度總體較低，較大企業(yè)經(jīng)營管理人員文化程度較高，小企業(yè)及個體企業(yè)文化程度偏低。經(jīng)營管理人員中，中共黨員占75%。專業(yè)技術(shù)人員主要分布在工業(yè)企業(yè)中，大多數(shù)為實用型專業(yè)人員。

黨的十六大提出，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，為非公有制經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了更廣闊的舞臺。非公有制經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，已密切融人全面建設(shè)小康社會的進程中，與此同時，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大，也為黨的建設(shè)開辟了新領(lǐng)域。加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，不僅是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、開拓創(chuàng)新，積極探索非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的新方法

針對非公有制企業(yè)發(fā)展過程中黨建工作落后于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)有重點地選擇一些有黨員基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，企業(yè)主比較開明，愿意并積極向黨組織靠攏的非公有制企業(yè)，進行建立黨組織的試點工作，通過以點帶面，示范帶動，逐步在非公有制企業(yè)建立黨組織。

1.派駐黨建聯(lián)絡(luò)員，邁出黨建工作第一步。由于非公有制企業(yè)黨的組織不健全，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用未得到充分發(fā)揮，各級黨委應(yīng)把非公有制企業(yè)黨建工作納入地方黨建工作范疇，主動介入。黨委可從市直各局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派優(yōu)秀青年黨員干部到非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，幫助企業(yè)抓黨建、理思路，逐步加強企業(yè)的黨建工作。

2.科學(xué)合理地設(shè)置黨組織。由于非公有制企業(yè)規(guī)模大小不一，結(jié)構(gòu)不盡相同，因而非公有制企業(yè)黨組織的組建也應(yīng)結(jié)合企業(yè)各自特點，按照“分類指導(dǎo)，因企而異”的原則，把原則性和靈活性結(jié)合起來，努力做到既符合黨章的規(guī)定和要求，又能為企業(yè)主所理解和支持，為黨員和廣大職工所歡迎，體現(xiàn)出黨的政治領(lǐng)導(dǎo)及思想領(lǐng)導(dǎo)，以便于組織管理、便于發(fā)揮作用為目的，采取單獨式、聯(lián)合式、嫁接式、分離式等多種形式建立黨組織。所謂單獨式，就是指對黨員數(shù)量超過3人的非公有制企業(yè)，單獨建立黨組織。所謂聯(lián)合式，就是指黨員人數(shù)不足3人的非公有制企業(yè)，與鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立黨組織。所謂嫁接式，就是對黨員人數(shù)不足3人且不宜聯(lián)合建立黨組織的，或黨員人數(shù)夠3人但沒有合適的黨組織領(lǐng)導(dǎo)人選的企業(yè)，由上級黨委選派黨建聯(lián)絡(luò)員到企業(yè)幫助建立黨組織，等企業(yè)黨組織發(fā)展壯大后，黨建聯(lián)絡(luò)員撤回原單位。所謂分離式，就是對多個非公有制企業(yè)在地域、人員上隸屬于同一個行政村的，以村黨組織為龍頭，大力發(fā)展企業(yè)中酌優(yōu)秀職工和創(chuàng)業(yè)人員入黨，等企業(yè)條件成熟后，再由各個企業(yè)單獨建立黨組織。通過以上四種靈活的組建方式，可有效地加強非公有制企業(yè)的黨建工作，使黨組織的覆蓋面迅速擴大，使非公有制企業(yè)的黨建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，逐步構(gòu)建大黨建的組織格局。

二、明確職責(zé)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用

十六大提出：“加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。”，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。提出了新的要求，作出了具體部署。隨著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，各種形式的非公有制經(jīng)濟組織必將進一步快速發(fā)展，這意味著非公有制企業(yè)已成為我國各類人才和勞動力匯聚的重要領(lǐng)域，將有越來越多的工人、農(nóng)民、高科技技術(shù)人員等加入到非公有制經(jīng)濟組織中就業(yè)。如何加強黨在這些領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮黨組織在這些群眾中的影響力和凝聚力，關(guān)系到新形勢下鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，是我們目前黨建工作面臨的一個重要課題。

一、我市非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀及存在問題

十五大以后，**市非公有制經(jīng)濟組織進入了較快的發(fā)展時期。截至目前已增加到445家，在這些非公有制企業(yè)中黨員來源主要有改制下崗的、病退的、停薪留職的、退伍的等。1998年以后新加入組織的黨員很少。

原來由公有制企業(yè)改制而成的非公有制企業(yè)，黨的組織及活動都比較正常，基本保留沿襲了改制前的組織機構(gòu)和工作機制，并且針對企業(yè)改制后出現(xiàn)的新情況和問題，對黨的工作及活動進行了創(chuàng)新和發(fā)展。**市比較突出的是四棵樹煤炭公司，這個公司改制為私營企業(yè)后，針對黨組織在企業(yè)中的地位和作用的問題，及時開展了認識上到位、關(guān)系上理順、活動方式上改進等黨的建設(shè)工作，使改制后企業(yè)的黨建工作仍然活動不停、管理不松、組織不散，且有新進展。黨組織活動都比較正常，黨員在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作中起到了帶頭作用，使企業(yè)取得了明顯的經(jīng)濟效益。

但是，與迅速發(fā)展的非公有制經(jīng)濟相比，非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作無論是廣度還是深度，都與之遠遠不相適應(yīng)，還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)滯后于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和速度，特別是小型非公有制企業(yè)比較突出。有個別非公有制企業(yè)還沒成立黨支部。