發(fā)展局范文10篇

一、開展農(nóng)村工作調(diào)研，促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)管理一體化

今年是區(qū)鎮(zhèn)管理一體化的開局之年，新的領(lǐng)導(dǎo)班子，新的發(fā)展思路，新的管理模式，加之與朗森集團(tuán)的合作，引入公司化管理機(jī)制，對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，站在社會(huì)發(fā)展局角度，本著服從服務(wù)于開發(fā)區(qū)整體發(fā)展的宗旨，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，合理制定失地農(nóng)民生活保障措施，妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)，達(dá)到真心實(shí)意為群眾解決問題的目標(biāo)要求。我們掀起了以開展農(nóng)村工作為主的情況調(diào)研活動(dòng)，經(jīng)過幾個(gè)月的艱辛勞動(dòng)，完成了安平鎮(zhèn)29個(gè)村街的人口年齡結(jié)構(gòu)、住宅面積、舊房建筑面積、村街占地情況以及村街土地利用剩余情況的制表統(tǒng)計(jì)，撰寫了香河開發(fā)區(qū)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告和香河開發(fā)區(qū)占地村街情況調(diào)研匯報(bào)。為領(lǐng)導(dǎo)的決策，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)管理一體化提供了第一手材料。

二、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，開展“雙居”工程創(chuàng)建活動(dòng)

香河開發(fā)區(qū)作為全縣改革開放的窗口，隨著經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，流動(dòng)人口大量增加，人口的流動(dòng)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給計(jì)劃生育帶來很多新的問題，為了切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，今年以來，我們對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行清查登記，建立了雙向聯(lián)系制度。同時(shí)，按照計(jì)劃生育新條例開展計(jì)劃生育工作，一是向企業(yè)、單位宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育；二是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，做到定期檢查，確保轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口不出現(xiàn)政策外懷孕；三是抓源頭，嚴(yán)治理，通過簽訂合同使房主和流動(dòng)人口全部納入管理網(wǎng)絡(luò)；建立“四帳一卡”(節(jié)育手術(shù)帳、人口規(guī)劃帳、懷孕出生帳、結(jié)婚帳、已婚育齡婦女卡)，做到準(zhǔn)確、及時(shí)。

現(xiàn)“居住地管理，居民化服務(wù)”是對(duì)流動(dòng)人口管理工作提出的新要求，按照這一要求我們?cè)趨^(qū)工委、管委以及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以現(xiàn)居住地管理為主，以居民化服務(wù)為理念，在開發(fā)區(qū)鑫義時(shí)裝有限公司積極開展流動(dòng)人口“雙居”工程示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過不懈努力，示范點(diǎn)已充分發(fā)揮了作用，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口、工廠企業(yè)和計(jì)生工作部門三方共贏，使流動(dòng)人口和當(dāng)?shù)鼐用褚粯酉碛型瑯拥臋?quán)利，真正體現(xiàn)了居民化服務(wù)。香河開發(fā)區(qū)流動(dòng)人口“雙居”工程示范點(diǎn)已成為全縣流動(dòng)人口服務(wù)管理的新亮點(diǎn)。

三、出臺(tái)涉農(nóng)問題舉措，維護(hù)群眾根本利益。

今年以來，我局計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，部門參與，目標(biāo)管理，敢策傾斜，規(guī)模幫扶，分類指導(dǎo)的工作思路，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷豐富幫扶內(nèi)容，創(chuàng)新幫扶形式，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。按照市縣計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作有關(guān)文件精神，結(jié)合我局自身實(shí)際，認(rèn)真積極主動(dòng)開展工作，并取得了較好的成績(jī)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定。現(xiàn)就20*年上半年的工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。

局黨組把計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作提到應(yīng)有的高度來認(rèn)識(shí)，并列入重要議事日程，納入全局一級(jí)目標(biāo)考核，成立了以黨組書記“一把手”為組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備配強(qiáng)專(兼)職計(jì)生干部。形成局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢組長(zhǎng)分營(yíng)，局行政辦公室具體實(shí)施的計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作崗位責(zé)任制。年初制定了計(jì)劃生育及計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確和落實(shí)了計(jì)劃生育“三結(jié)合”的措施，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。

二、認(rèn)真抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”目標(biāo)工作。

按照市縣下達(dá)的計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作目標(biāo)，農(nóng)業(yè)發(fā)展局今年加大對(duì)對(duì)口幫扶鎮(zhèn)紅光鎮(zhèn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作。為了貫徹落實(shí)20*年有關(guān)市、縣計(jì)劃生育“三結(jié)合”精神，全面完成市、縣20*年計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作目標(biāo)及考棱，農(nóng)業(yè)發(fā)展局和紅光鎮(zhèn)經(jīng)過認(rèn)真分析，調(diào)查研究制定了建立基地的計(jì)劃生育“三結(jié)合”實(shí)施方案。按照要求，鞏固和新建了計(jì)劃生育“三結(jié)臺(tái)”基地各1個(gè)，地點(diǎn)分別在紅光鎮(zhèn)金土村1社(晚秋蔬菜基地)和紅光鎮(zhèn)白云村6社(大棚蔬菜、雜交稻制種基地)。其中新增戶lO戶，聯(lián)系戶5戶，幫帶戶30戶，全年努力完成幫扶戶增加收入15％以上，為新增戶在上年人均收入的基礎(chǔ)上增加180元以上的目標(biāo)任務(wù)正在順利進(jìn)行。

為圓滿完成20*年市縣計(jì)劃生育“三結(jié)合”目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展局和紅光鎮(zhèn)通力協(xié)作后，加大對(duì)計(jì)劃生育“三結(jié)合”的領(lǐng)導(dǎo)，又成立了計(jì)劃生育“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，層層分解，責(zé)任明確。農(nóng)業(yè)發(fā)展局紀(jì)檢組長(zhǎng)劉錦云和紅光鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉貴林任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并明確了責(zé)任：農(nóng)業(yè)發(fā)展局行政辦和紅光鎮(zhèn)計(jì)生辦主要負(fù)責(zé)制定方案，目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理，制定幫扶協(xié)議書，建立“三結(jié)合”檔案，情況資料匯報(bào)。鎮(zhèn)農(nóng)技站主要負(fù)責(zé)和落實(shí)優(yōu)惠政策，進(jìn)行分類和技術(shù)指導(dǎo)，傾斜扶持和服務(wù)。

**市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合黨支部是一個(gè)由流動(dòng)黨員組成的黨支部，多年來，這個(gè)黨支部不僅堅(jiān)持正常開展活動(dòng)，而且成為**市一個(gè)先進(jìn)的基層黨組織。該支部的黨員們說：“這主要得益于我們有一個(gè)能把流動(dòng)黨員凝聚在一起的好支書*。”

這個(gè)黨支部由12名來自6個(gè)破產(chǎn)企業(yè)的黨員組成。20**年**月，在**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)局建筑材料管理站工作的*被任命為該黨支部書記。當(dāng)時(shí)，她手上僅有一張一無家庭住址、二無聯(lián)系電話的黨員名單。這些黨員她一個(gè)都不認(rèn)識(shí)，而且在企業(yè)破產(chǎn)后，這些黨員們都為了生活和工作而四處奔波，最遠(yuǎn)的一個(gè)在緬甸打工。

“無論怎樣艱難也要找到他們，要給這些流動(dòng)黨員一個(gè)溫暖的‘家’。”*先到市公安局戶籍科查詢，然后挨家挨戶登門尋找，終于與12名黨員聯(lián)系上了。

黨員找到了，但代書記面臨著更大的難題：黨員們分散在各地并處在流動(dòng)狀態(tài)之中；支部沒有一個(gè)固定的辦公和活動(dòng)場(chǎng)地；*所在的單位不久也破產(chǎn)了，自己也成了流動(dòng)黨員。沒有活動(dòng)場(chǎng)地，她到哪個(gè)企業(yè)應(yīng)聘打工，就積極爭(zhēng)取該企業(yè)的支持，把支部的活動(dòng)場(chǎng)地安在那里；沒有經(jīng)費(fèi)，她就自己掏腰包支付電話費(fèi)、資料打印費(fèi)等支部工作和活動(dòng)所需的各種費(fèi)用。

她針對(duì)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)制作《流動(dòng)黨員登記表》、《流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃》等黨員檔案和支部工作計(jì)劃，逐步建立健全了切合該支部實(shí)際的一整套管理制度。同時(shí)，她采用登門拜訪和電話聯(lián)系的方式，經(jīng)常與黨員深入談心，并竭力為黨員們解決生活和工作中的困難和問題，把這些流動(dòng)黨員緊緊地凝聚在黨支部這個(gè)溫暖的“家”中。

為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定“作風(fēng)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“治慵治懶、提能增效”為重點(diǎn)，牢固樹立“真誠服務(wù)、同謀發(fā)展、集聚高端、共筑首善”的工作理念，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部服務(wù)全局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

通過進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，有針對(duì)性地解決當(dāng)前我局工作作風(fēng)中存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)“明顯提高”，即：

科學(xué)發(fā)展水平明顯提高。教育、引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地、努力拼搏，查實(shí)情、學(xué)政策、辦實(shí)事，提高整體工作效能，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)我區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

開遠(yuǎn)市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合黨支部是一個(gè)由流動(dòng)黨員組成的黨支部，多年來，這個(gè)黨支部不僅堅(jiān)持正常開展活動(dòng)，而且成為開遠(yuǎn)市一個(gè)先進(jìn)的基層黨組織。該支部的黨員們說：“這主要得益于我們有一個(gè)能把流動(dòng)黨員凝聚在一起的好支書*。”

這個(gè)黨支部由12名來自6個(gè)破產(chǎn)企業(yè)的黨員組成。20*年9月，在開遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)局建筑材料管理站工作的*被任命為該黨支部書記。當(dāng)時(shí)，她手上僅有一張一無家庭住址、二無聯(lián)系電話的黨員名單。這些黨員她一個(gè)都不認(rèn)識(shí)，而且在企業(yè)破產(chǎn)后，這些黨員們都為了生活和工作而四處奔波，最遠(yuǎn)的一個(gè)在緬甸打工。

“無論怎樣艱難也要找到他們，要給這些流動(dòng)黨員一個(gè)溫暖的‘家’。”*先到市公安局戶籍科查詢，然后挨家挨戶登門尋找，終于與12名黨員聯(lián)系上了。

黨員找到了，但代書記面臨著更大的難題：黨員們分散在各地并處在流動(dòng)狀態(tài)之中；支部沒有一個(gè)固定的辦公和活動(dòng)場(chǎng)地；*所在的單位不久也破產(chǎn)了，自己也成了流動(dòng)黨員。沒有活動(dòng)場(chǎng)地，她到哪個(gè)企業(yè)應(yīng)聘打工，就積極爭(zhēng)取該企業(yè)的支持，把支部的活動(dòng)場(chǎng)地安在那里；沒有經(jīng)費(fèi)，她就自己掏腰包支付電話費(fèi)、資料打印費(fèi)等支部工作和活動(dòng)所需的各種費(fèi)用。

她針對(duì)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)制作《流動(dòng)黨員登記表》、《流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃》等黨員檔案和支部工作計(jì)劃，逐步建立健全了切合該支部實(shí)際的一整套管理制度。同時(shí)，她采用登門拜訪和電話聯(lián)系的方式，經(jīng)常與黨員深入談心，并竭力為黨員們解決生活和工作中的困難和問題，把這些流動(dòng)黨員緊緊地凝聚在黨支部這個(gè)溫暖的“家”中。

一、總體思路

緊緊圍繞全市中藥都項(xiàng)目建設(shè)，以“三區(qū)”（倉儲(chǔ)物流商貿(mào)區(qū)、綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)、健康養(yǎng)生文化區(qū)）、“三基地”（研發(fā)基地、出口基地、種植示范基地）和“三體系”（種植規(guī)范體系、流通標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量追溯體系）為核心，高質(zhì)量的完成有關(guān)規(guī)劃、謀劃、協(xié)調(diào)、招商引資等工作，使相關(guān)目項(xiàng)盡早落實(shí)、開工、順利推進(jìn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）圍繞中藥都建設(shè)加大招商引資力度，明年擬赴甘肅、亳州、寧夏等地區(qū)進(jìn)行招商引資活動(dòng)。

（二）全力推進(jìn)國(guó)家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行。

三、主要措施

胡錦鑄同志在"三個(gè)代表"重要思想理論研討會(huì)上的講話中指出："在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，我們黨作為執(zhí)政黨的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。"這不僅明確了發(fā)展的重要性，而且指明了黨的建設(shè)方向，必須把發(fā)展作為自身的"第一要?jiǎng)?wù)"。這既是關(guān)系機(jī)關(guān)黨建的指導(dǎo)原則，也是使機(jī)關(guān)黨建充滿生機(jī)和活力的根本所在。

一、強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部的中心意識(shí)，營(yíng)造搞建設(shè)、謀發(fā)展的良好氛圍

發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)政治文化相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進(jìn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。從目前機(jī)關(guān)黨員干部、職工的中心意識(shí)看，總體應(yīng)當(dāng)說是強(qiáng)的，但也存在一些同志在實(shí)際工作中遵循這一原則不是那么自覺、堅(jiān)決的問題。因此，機(jī)關(guān)黨建工作要更好地為發(fā)展大局服務(wù)，就必須進(jìn)一步抓好廣大黨員干部、職工的學(xué)習(xí)教育，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的意識(shí)，使大家真正做到"圍著中心轉(zhuǎn)、盯著發(fā)展忙"。一要強(qiáng)化服從服務(wù)于大局的意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨、全國(guó)人民工作的中心，努力推進(jìn)發(fā)展是大局，我們所有的工作包括黨的自身建設(shè)都必須服從服務(wù)于這一中心、服從服務(wù)于這一大局。離開經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，偏離發(fā)展的大局，既會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，也不可能做好其他工作。二要強(qiáng)化與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的意識(shí)。圍繞中心抓黨建，把機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合起來，一同研究部署，一同檢查抓落實(shí)，一同總結(jié)評(píng)比表彰，是使機(jī)關(guān)黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。我們必須善于把機(jī)關(guān)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作及本部門、本單位的業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系起來開展，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。三要強(qiáng)化講求工作實(shí)效的意識(shí)。機(jī)關(guān)黨建工作的一個(gè)最根本目的，在于加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)廣大干部、群眾完成本部門、本單位的工作任務(wù)和促進(jìn)發(fā)展。我們做決策、抓工作，一定要考慮和講求工作的實(shí)效，多做有利于促進(jìn)工作任務(wù)的完成和發(fā)展的工作，少做或不做那些對(duì)工作任務(wù)完成和發(fā)展不起作用的事，在機(jī)關(guān)形成一心一意搞建設(shè)、聚精會(huì)神謀發(fā)展的濃厚氛圍。

二、積極推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)的改革，適應(yīng)不斷發(fā)展形勢(shì)的需要

改革是順應(yīng)時(shí)展潮流，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、永葆經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的關(guān)鍵所在。黨的十一屆三中全會(huì)以來，改革開放的實(shí)踐證明，哪個(gè)部門、單位堅(jiān)持了改革，工作就發(fā)展、就進(jìn)步，否則，工作就會(huì)停滯不前。機(jī)關(guān)黨建工作要更好地為發(fā)展大局服務(wù)，就必須堅(jiān)持和深化改革，在努力搞好自身發(fā)展的同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)的改革。一要改革妨礙發(fā)展的思想觀念。我國(guó)有幾千年封建社會(huì)的歷史，一些不合時(shí)宜的舊思想、舊觀念根深蒂固，仍在妨礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如"官本位"、"槍打出頭鳥"、"小富即安、小富即滿"、"寧可分開死、也不合著活"等。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真貫徹黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，通過加強(qiáng)對(duì)黨員干部、職工有關(guān)改革政策的教育，尤其是組織一些思想大解放方面的討論，擯棄那些妨礙發(fā)展的舊思想、舊觀念。二要改革束縛發(fā)展的做法和規(guī)定。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)間較長(zhǎng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚在完善之中，一些機(jī)關(guān)部門、單位習(xí)慣于抱著傳統(tǒng)的做法和規(guī)定不放，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的事，不論是否權(quán)限范圍，凡事都要插上一手，甚至瞎指揮；想問題、做工作，不深入群眾、深入實(shí)際調(diào)查研究，而是靠會(huì)議、文電和搞各種花樣翻新的檢查評(píng)比；還有一些規(guī)定明明不合理，如一些地方農(nóng)民土地被征用后各種土地稅費(fèi)照樣得繳納等。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)積極協(xié)助和支持行政領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作包括有關(guān)法律和政策規(guī)定的改革，建立有限權(quán)力政府，減少會(huì)議、文電和各種評(píng)比檢查，取消各種不合理的收費(fèi)規(guī)定等，適應(yīng)發(fā)展的需要。三要改革影響發(fā)展的體制弊端。從目前情況看，影響發(fā)展的體制方面，主要表現(xiàn)在政企不分，政府對(duì)企業(yè)管得過寬、過細(xì)；審批、審核項(xiàng)目過多、過濫；一些可在社會(huì)公開的事務(wù)沒有公開等。因此，機(jī)關(guān)黨組織要積極協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)抓好本部門、本單位職能的轉(zhuǎn)變，精減直接管理經(jīng)濟(jì)的部門、單位，給企業(yè)多服務(wù)、少干預(yù)；一些能取消審批、審核的項(xiàng)目堅(jiān)決取消，不能取消的簡(jiǎn)化程序；搞好政務(wù)公開，包括黨務(wù)工作自身該公開的一定要公開，努力提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)的質(zhì)量。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)的作風(fēng)，構(gòu)建利于發(fā)展的"軟環(huán)境"

2014年，以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī)，立足區(qū)域特點(diǎn)，突出發(fā)展重點(diǎn)，努力推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。主要工作目標(biāo)：力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額95.2億元，同比增長(zhǎng)15%。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。在項(xiàng)目推進(jìn)上，重點(diǎn)破解不利因素，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。突出抓好商貿(mào)城、陽光海岸等項(xiàng)目，力促早日開工建設(shè)；確保、一品按期交付使用。在項(xiàng)目招商上，加及現(xiàn)有商貿(mào)項(xiàng)目推介力度，跟蹤做好大地電影城、蘇寧電器、大通控股、大洋百貨等項(xiàng)目的相關(guān)服務(wù)工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快落戶。在扶持項(xiàng)目發(fā)展上，重點(diǎn)做好軟件和服務(wù)外包、公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目的備選，力爭(zhēng)為企業(yè)爭(zhēng)取更多的國(guó)家和省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大商貿(mào)流通規(guī)模。在商業(yè)規(guī)劃布局上，重點(diǎn)加快商貿(mào)城、高新·城市廣場(chǎng)、和廣場(chǎng)四大商貿(mào)板塊建設(shè)，打造提升城區(qū)服務(wù)功能，以此輻射帶動(dòng)周邊樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，充分利用村莊改造和城鎮(zhèn)建設(shè)中形成的一批網(wǎng)點(diǎn)房，重點(diǎn)引導(dǎo)東發(fā)現(xiàn)代城、海水浴場(chǎng)沿線、阮家寺、寨子等周邊，打造一批不同文化特色的商業(yè)街。在培育消費(fèi)熱點(diǎn)上，重點(diǎn)引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)在“五一”、“十一”、中秋節(jié)、元旦、春節(jié)等舉辦形式多樣的促銷活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)日氛圍。同時(shí)，擇機(jī)繼續(xù)舉辦綠色建材家居文化節(jié)、啤酒節(jié)、汽車文化節(jié)等豐富多彩的節(jié)會(huì)活動(dòng)，以此拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)。在旅游設(shè)施建設(shè)上，突出抓好帝景灣、百萬花園、金沙灘假日度假酒店、威高西海岸國(guó)際酒店等在建、擬建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日竣工運(yùn)營(yíng)。在旅游產(chǎn)品開發(fā)上，力爭(zhēng)半潛式海底觀光游艇項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)；積極做好國(guó)際海水浴場(chǎng)4A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，打造我區(qū)旅游新亮點(diǎn)。在旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市創(chuàng)建上，以金海灣、海悅建國(guó)、金猴會(huì)館、恒信旅行社、小石島等試點(diǎn)單位為重點(diǎn)，完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的大提升。同時(shí)，以“好客休閑匯”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)舉辦“沙灘旅游”、“垂釣休閑”、“生態(tài)旅游”等多種活動(dòng)，營(yíng)造旅游氛圍，擴(kuò)大我區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外的影響力和吸引力。

四是進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。在誠信體系建設(shè)上，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化企業(yè)誠信自律水平，重點(diǎn)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通、食品安全等方面的監(jiān)督檢查。在消防、安全生產(chǎn)管理上，強(qiáng)化企業(yè)主體安全責(zé)任意識(shí)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保消防、生產(chǎn)安全不出問題。在再生資源體系建設(shè)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，努力打造我區(qū)再生資源回收體系規(guī)范化建設(shè)新格局。

中小企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)揮著越來越重要的作用，他們?cè)诜睒s經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)安定等方面做出了重大的貢獻(xiàn)。但是由于朝核問題和現(xiàn)實(shí)的原因，我區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。如何正確解決中小企業(yè)面臨的問題，改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)的健康、持續(xù)、快速的發(fā)展，使之真正成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱，近期對(duì)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的基本情況合作區(qū)自1992年成立以來。憑借國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分利用沿海、沿江、沿邊的地理位置，圍繞建設(shè)中國(guó)東北東部現(xiàn)代化港口城市，貫徹落實(shí)遼寧五點(diǎn)一線發(fā)展戰(zhàn)略，在引進(jìn)項(xiàng)目、利用外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、加速丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等方面取得了顯著成績(jī)，截止2008年九月份，已有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)500余家中外企業(yè)落戶，中小企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的作用：(一)、中小企業(yè)是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量按著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，2007年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值33.2億元，據(jù)測(cè)算其中約有76.2%是由我區(qū)中小企業(yè)所創(chuàng)造。2007年，全區(qū)中小企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和資產(chǎn)總額分別為25.3億元和19億元，分別占全區(qū)法人企業(yè)的84.3%和92.1%。2007年我區(qū)中小企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值2.1億元，占全區(qū)出口產(chǎn)品總值的84％。(二)、中小企業(yè)是促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、增加群眾收入的重要渠道中小企業(yè)的快速發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，為城鎮(zhèn)居民、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、下崗職工和外來民工提供了廣闊的就業(yè)市場(chǎng)，為增長(zhǎng)群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年末，全區(qū)中小企業(yè)安置從業(yè)人員7590人，2008年預(yù)計(jì)新增2300人，中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用日益突出。通過走訪金安村，2007年全村居民從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中得到的人均收入為4300元，占全部收入的70％，2008年人均收入預(yù)計(jì)達(dá)到5080元，提高了18.1個(gè)百分點(diǎn)。(三)、中小企業(yè)是培育骨干企業(yè)的重要基礎(chǔ)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我區(qū)初步形成了機(jī)械制造、電子信息、生物制藥、現(xiàn)代服裝紡織、現(xiàn)代食品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)通過快速發(fā)展，已成為重點(diǎn)骨干企業(yè)，提高了全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止到2008年九月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)54戶，年底預(yù)計(jì)達(dá)到61戶，其中銷售收入5000萬元以上企業(yè)3戶，億元以上的企業(yè)5戶，工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到30.9億元，同比增長(zhǎng)44%。(四)、中小企業(yè)是推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一支有生力量隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，一批中小企業(yè)開始重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)地采取與大學(xué)研究所掛鉤等辦法開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)技術(shù)檔次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。例如：東方測(cè)控有限公司同大連理工大學(xué)進(jìn)行校企聯(lián)合等。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全區(qū)規(guī)模企業(yè)中高科技企業(yè)25家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家。目前，全區(qū)中小企業(yè)已擁有省級(jí)名牌產(chǎn)品30余個(gè)。二、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難在看到中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，企業(yè)自身也存在著不少問題。從總體上講，企業(yè)規(guī)模還比較小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的素質(zhì)還比較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱；不少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念比較陳舊，習(xí)慣于穩(wěn)扎穩(wěn)打，小富即安思想比較普遍，缺乏做大做強(qiáng)的開拓創(chuàng)業(yè)意識(shí)；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技改投入不足，企業(yè)組織形式仍以家族制為主，在人才、技術(shù)、裝備、工藝、管理等方面還比較滯后。這些都亟待引起我們的重視。從企業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，目前主要存在以下幾方面問題和困難：（一）企業(yè)貸款難一是貸款難。現(xiàn)在銀行普遍對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款持謹(jǐn)慎嚴(yán)格的態(tài)度，加上客觀上許多中小企業(yè)缺乏有效抵押資產(chǎn)，信譽(yù)度不高，使得中小企業(yè)貸款門檻高，手續(xù)繁，額度低，期限短，品種少。據(jù)了解，80％以上的中小企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措資金，能從銀行得到貸款的企業(yè)不到20％。二是抵押物少，抵押額度低。中小企業(yè)貸款主要以抵押擔(dān)保貸款為主，按照現(xiàn)行政策，大多數(shù)中小企業(yè)缺乏足夠的可抵押資產(chǎn)。據(jù)企業(yè)反映，在建項(xiàng)目、原輔材料、出口退稅單等一般都不能作為抵押；可作為貸款抵押的，抵押額度也較低，如土地、廠房只有60%。企業(yè)的資產(chǎn)主要是設(shè)備，但企業(yè)設(shè)備不能抵押，即使個(gè)別允許抵押也只能抵押20％－25％，與外地相比抵押額度低了20％左右。(二)招工難、招人才更難隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，一方面用工問題日益突出，丹東地區(qū)大專院校只有三所，分別是遼東學(xué)院、機(jī)電學(xué)院、地質(zhì)工程職業(yè)學(xué)院，而畢業(yè)生就業(yè)留在丹東的人數(shù)較少，而能長(zhǎng)時(shí)間在企業(yè)工作的就更少了。另一方面企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品科技含量不高。勞動(dòng)者潛能的發(fā)揮是企業(yè)生存發(fā)展之本，而區(qū)內(nèi)的一些小企業(yè)由于自身?xiàng)l件的限制，難以高薪聘才，更難以高薪養(yǎng)才，因此談不上開發(fā)高科技產(chǎn)品。以致生產(chǎn)的產(chǎn)品合格率低，以中低檔為主，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。（三）重視程度有所減弱，企業(yè)比較擔(dān)憂在調(diào)研中，一些企業(yè)反映，近幾年來，隨著一批大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)，園區(qū)內(nèi)工業(yè)得到了迅猛發(fā)展。為更快推進(jìn)丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)的發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)給予了更多的關(guān)注。相比之下，對(duì)中小企業(yè)的重視程度不如以前。現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的主要精力都放到大項(xiàng)目、大企業(yè)上去了，到中小企業(yè)調(diào)研的少了，幫助解決問題的也少了。中小企業(yè)特別是轉(zhuǎn)制后的企業(yè)感到政府重視、支持力度減弱了，中小企業(yè)想要做大比過去困難了，對(duì)此他們感到擔(dān)憂。(四)安于現(xiàn)狀、不愿意做大遼寧省為了鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了扶持中小企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，通過對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，附合條件的企業(yè)共有5戶企業(yè)，分別是東方測(cè)控、大東線圈、克隆集團(tuán)、偉豪鋁業(yè)、華通測(cè)控。而企業(yè)想上市的只一家企業(yè)華通測(cè)控，其主要原因是，上市公司必須進(jìn)行股份制改革，而現(xiàn)在的企業(yè)都是私人企業(yè)，不愿意進(jìn)行改制。(五)、外資企業(yè)受到金融危機(jī)影響較大由于美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)全球金融危機(jī)對(duì)外資企業(yè)影響較大，特別是我區(qū)對(duì)外出口的企業(yè)，如元一海產(chǎn)、成友服裝、尤尼科服裝、恩斐服裝受到美元貶值的影響出口狀況不容樂觀，有的貨已經(jīng)發(fā)出，而資金遲遲不能到位，目前金融機(jī)構(gòu)對(duì)韓資企業(yè)貸款進(jìn)行了限制，企業(yè)生產(chǎn)面臨資金短缺問題。三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的建議與對(duì)策加快中小企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作。我們認(rèn)為，在當(dāng)前的形勢(shì)下，發(fā)展中企業(yè)應(yīng)該遵循適應(yīng)改革與發(fā)展新階段的客觀需要，以鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，通過創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)和相對(duì)完善的政策環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，并從外部環(huán)境和內(nèi)部創(chuàng)新兩方面采取以下對(duì)策：(一)營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境發(fā)展中小企業(yè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略決策。因此，對(duì)中小企業(yè)必須采取與大企業(yè)、外資企業(yè)一視同仁的政策。政府部門要在財(cái)政、科技、投入以及企業(yè)上市的政策等方面，營(yíng)造平等的市場(chǎng)環(huán)境。如在利用股票市場(chǎng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，在落實(shí)國(guó)家股票發(fā)行計(jì)劃時(shí)，對(duì)符合條件的中小企業(yè)應(yīng)給予同等的支持。（二）采取有效措施，培育和扶持成長(zhǎng)型中小企業(yè)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段和做大階段，政府的扶持十分重要，有時(shí)起著關(guān)鍵性的作用。政府對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的資金扶持投入，可以從企業(yè)稅收加快增長(zhǎng)中得到回報(bào)。1．建議學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金財(cái)政每年要安排專項(xiàng)財(cái)政資金，用于培育、扶持、促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次，為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)輸送生力軍。重點(diǎn)培育一批5000萬－3億產(chǎn)值（銷售）的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，特別是處于發(fā)展成長(zhǎng)拐點(diǎn)的5000萬－1億產(chǎn)值（銷售）的企業(yè)。同時(shí)也要注意培育一批銷售收入在300萬－500萬元區(qū)間、有發(fā)展?jié)摿Φ摹⒎袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的小企業(yè)，促進(jìn)小企業(yè)進(jìn)檔提升。對(duì)于列入成長(zhǎng)型企業(yè)培育計(jì)劃的中小企業(yè)，要求其發(fā)展速度、稅收增長(zhǎng)率高于全部企業(yè)平均增長(zhǎng)速度的5%—10%（杭州為8%），并每年對(duì)項(xiàng)目主管部門和扶持企業(yè)進(jìn)行考核。2．促進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新和素質(zhì)提升要通過對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理，幫助家族制中小企業(yè)逐步向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理和企業(yè)文化等方面的建設(shè)。3．制定出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策（1）資金扶持。對(duì)重點(diǎn)培育的成長(zhǎng)型中小企業(yè)優(yōu)先向銀行推薦貸款，積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供信用擔(dān)保服務(wù)。（2）實(shí)施成長(zhǎng)型中小企業(yè)財(cái)政扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)列入重點(diǎn)培育的成長(zhǎng)型中小企業(yè)技改項(xiàng)目，按實(shí)際投資額給予貼息補(bǔ)助；每年評(píng)選最具有成長(zhǎng)性的中小企業(yè)和最有發(fā)展活力的中小企業(yè)，由政府予以公布并獎(jiǎng)勵(lì)。（3）優(yōu)先為成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理、技工培訓(xùn)等各類培訓(xùn)服務(wù)。（三）完善擔(dān)保體系，加大金融支持力度，緩解融資難問題融資難是當(dāng)前中小企業(yè)反映最突出、最主要的問題。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和做大階段要全部靠銀行來解決資金是有困難的，政府給予資金上的幫助和扶持十分重要。1．逐步做大政策性擔(dān)保公司，并規(guī)范其運(yùn)作程序一是隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，要逐步增加擔(dān)保公司的注冊(cè)資本，同時(shí)要鼓勵(lì)擔(dān)保公司多吸納社會(huì)資金，以增強(qiáng)擔(dān)保能力，擴(kuò)大擔(dān)保面，進(jìn)一步為中小企業(yè)融資擔(dān)保創(chuàng)造條件。政府要定期對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行考核，通過考核，對(duì)符合要求的擔(dān)保損帳給予一定的補(bǔ)貼，無損帳的給予息差補(bǔ)助。二是按照“政府指導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作、法人化管理”的原則，政府負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保公司的指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)、交流、評(píng)估、考核和獎(jiǎng)勵(lì)，一般不直接進(jìn)行業(yè)務(wù)干預(yù)。擔(dān)保具體業(yè)務(wù)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)操作，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的調(diào)查、審核，然后建議銀行貸款。作為非盈利性的機(jī)構(gòu)，其工作人員工資應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)。三是按照“小額、短期、應(yīng)急”的原則，擔(dān)保公司主要為中小企業(yè)擔(dān)保急需的流動(dòng)資金，期限一般為6－9個(gè)月，最長(zhǎng)不超過一年，以增加擔(dān)保資金周轉(zhuǎn)次數(shù)。2．鼓勵(lì)引導(dǎo)外地?fù)?dān)保公司在合作區(qū)落戶發(fā)展通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力開展金融招商，積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來園區(qū)內(nèi)落戶或建分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大我區(qū)金融市場(chǎng)主體，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念，激發(fā)丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融市場(chǎng)的活力。3．扶持發(fā)展企業(yè)互保機(jī)構(gòu)嘗試推廣廣東白泉商會(huì)建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金的做法（本金70萬元，一年內(nèi)轉(zhuǎn)動(dòng)23次，轉(zhuǎn)貸1600萬元），在一個(gè)小區(qū)域范圍內(nèi)，由企業(yè)商會(huì)牽頭，實(shí)行會(huì)員制，由參加的會(huì)員企業(yè)共同出資，通過互助互保的形式，解決企業(yè)的短期應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，有條件的當(dāng)?shù)卣o予一定的資金配套和政策扶持。（四）積極創(chuàng)造條件，構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)體系建立健全各類中小企業(yè)服務(wù)體系。對(duì)自身搞培訓(xùn)有一定困難的中小企業(yè)，可由政府出資，有關(guān)部門或綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭，為中小企業(yè)提供各類培訓(xùn)服務(wù)；加強(qiáng)與銀行聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，為中小企業(yè)提供融資信息服務(wù)；組織中小企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)的合作與交流，政府對(duì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重大展銷活動(dòng)的，給予一定的攤位費(fèi)補(bǔ)貼，為中小企業(yè)開辟國(guó)外市場(chǎng)提供市場(chǎng)銷售服務(wù)；搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)價(jià)、鑒定工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)；設(shè)立一個(gè)由有業(yè)務(wù)骨干、有關(guān)專家組成的咨詢團(tuán)，為中小企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。（五）提高審批辦事效率，改善政府服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境1．切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率針對(duì)企業(yè)審批事項(xiàng)，要全面實(shí)施“政府提速工程”，建立健全企業(yè)注冊(cè)登記和投資項(xiàng)目并聯(lián)審批流水線，真正實(shí)行“一站式”服務(wù)。在不妨礙安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等公共利益的前提下，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。認(rèn)真做好企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案等相關(guān)事的審批管理，建議建立網(wǎng)上申報(bào)、備案體系，加快審批程序，減少審批時(shí)間。同時(shí)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和職業(yè)道德教育，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決查處影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為，使各職能部門的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有明顯的改觀。2.規(guī)范行政行為，改進(jìn)監(jiān)管方式由政府牽頭，協(xié)調(diào)好辦事互相推諉、互為前置條件、企業(yè)審批難的問題。清理整頓企業(yè)反映意見較大的問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，依法保護(hù)中小企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。（六）切實(shí)幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中招工難的問題1.抓緊開通全區(qū)中小企業(yè)就業(yè)招聘網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并做好與省有關(guān)部門的銜接工作，進(jìn)入全省聯(lián)網(wǎng)。必要時(shí)，有關(guān)部門要牽線搭橋，帶領(lǐng)企業(yè)到外地統(tǒng)一招工，幫助企業(yè)解決招工難問題。2.由有關(guān)部門出面，聯(lián)系外地技校、職校，引進(jìn)園區(qū)內(nèi)緊缺專業(yè)的外地畢業(yè)生來園區(qū)實(shí)習(xí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們?cè)诘|就業(yè)。3.從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，降低外來民工社保準(zhǔn)入門檻，實(shí)行“低進(jìn)低出”，妥善解決外來民工社保轉(zhuǎn)移問題，重視解決外來民工的子女讀書等實(shí)際問題，以吸引和穩(wěn)定我市的外來民工。（七）加大科技支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新1．一些企業(yè)反映，各級(jí)政府的科技支持對(duì)于企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、促進(jìn)科技進(jìn)步起到了“四兩拔千斤”的作用，效果十分明顯。建議區(qū)里加大對(duì)科技創(chuàng)新的資金扶持力度。財(cái)政對(duì)科技投入的增長(zhǎng)幅度不低于上年同級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。建立科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)化資金，以與省、市技改轉(zhuǎn)化資金配套。對(duì)獲得上級(jí)創(chuàng)新基金補(bǔ)助的項(xiàng)目，區(qū)配套經(jīng)費(fèi)應(yīng)足額兌現(xiàn)。2．引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新。幫助中小企業(yè)與大專院校、科研院所開展多形式的產(chǎn)學(xué)研合作交流，對(duì)企業(yè)與學(xué)校科研院所聯(lián)合組建技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予一定的資金補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)創(chuàng)省以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)并批量生產(chǎn)的，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度；協(xié)助企業(yè)做好專利申請(qǐng)和科技立項(xiàng)申請(qǐng)，對(duì)企業(yè)的專利申報(bào)給予一定的補(bǔ)助。學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對(duì)自主創(chuàng)新的企業(yè)，政府在土地供應(yīng)、信貸擔(dān)保、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先支持。

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于生活垃圾分類相關(guān)工作的要求，加快建立生活垃圾分類制度，推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，通過科學(xué)謀劃實(shí)施方案，明確任務(wù)落實(shí)，積極做好垃圾分類示范推廣和宣傳工作，確保機(jī)關(guān)垃圾分類工作有序推進(jìn)。

一、嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，確保任務(wù)有序推進(jìn)。

成立本單位垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，研究制定機(jī)關(guān)生活垃圾分類工作實(shí)施方案，將開展垃圾分類宣傳教育、公共區(qū)域軟硬件提升、垃圾分類實(shí)施情況監(jiān)督檢查等內(nèi)容作為實(shí)施重點(diǎn)，按計(jì)劃、按步驟有序?qū)嵤├诸愊嚓P(guān)工作。對(duì)全局行政機(jī)關(guān)生活垃圾分類工作做好動(dòng)員部署，進(jìn)一步明確責(zé)任落實(shí)，為全面啟動(dòng)實(shí)施垃圾分類工作奠定基礎(chǔ)。

二、注重示范推廣，積極做好先行先試。

為切實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類工作，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)垃圾分類工作中示范表率作用，市酒類發(fā)展局以本單位所轄辦公區(qū)域作為試點(diǎn)，專門采購可回收垃圾桶2只、其他垃圾桶1只、有害垃圾桶1只，替換原局機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)無分類垃圾桶，使各類垃圾能夠按照分類要求，有序分類投放。按照行業(yè)主管職責(zé)，積極加強(qiáng)酒類企業(yè)垃圾分類工作的宣傳指導(dǎo)，督促企業(yè)完善垃圾分類設(shè)備設(shè)施，開展了垃圾分類進(jìn)企業(yè)宣傳指導(dǎo)和督促檢查，共計(jì)宣傳指導(dǎo)和督促檢查40余次，檢查企業(yè)40余家，發(fā)放各類宣傳資料5000余份。

三、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳影響氛圍。