反映范文10篇

黨的十七大報(bào)告指出，“堅(jiān)持群眾路線，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾的愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”。這充分體現(xiàn)了黨對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和時(shí)代要求。能否做到真實(shí)反映群眾的愿望，關(guān)鍵在把握真實(shí)。

把握存在的真實(shí)與感覺(jué)的真實(shí)。群眾有各種各樣真實(shí)的愿望，一部分被我們感覺(jué)到了，得到了及時(shí)反映，一部分沒(méi)有被我們感覺(jué)到，愿望被束之高閣，民意得不到正確的表達(dá)，矛盾因此不斷積壓和加深。把存在的真實(shí)轉(zhuǎn)化為感覺(jué)的真實(shí)，需要我們真正堅(jiān)持群眾路線，把心空出來(lái)裝群眾，深入基層，深入實(shí)踐，深入生活，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾的呼聲，通過(guò)我們的感覺(jué)和真情關(guān)心，及時(shí)反映群眾的一切愿望。

把握局部的真實(shí)與普遍的真實(shí)。群眾的愿望千差萬(wàn)別。不同區(qū)域的群眾有不同的愿望。群眾的共同愿望也不等于群眾個(gè)體愿望的簡(jiǎn)單相加。對(duì)于群眾的不同愿望，要實(shí)事求是地反映，既不能漠視局部和個(gè)別的真實(shí)，充耳不聞群眾的困難與訴求，又不能誤將局部和個(gè)別真實(shí)看作普遍的真實(shí)而扭曲群眾的愿望，或者是將個(gè)別和局部的真實(shí)感受強(qiáng)加于人，制造不和諧的聲音，影響政策的制定和執(zhí)行。對(duì)待群眾的不同愿望，準(zhǔn)確區(qū)別和科學(xué)對(duì)待，既正視局部和個(gè)別真實(shí)，給每個(gè)愿望以合理出口，又給普遍真實(shí)構(gòu)建公共平臺(tái)，準(zhǔn)確反映出群眾的共同愿望。

把握具體的真實(shí)與抽象的真實(shí)。沒(méi)有具體就沒(méi)有抽象。現(xiàn)實(shí)中，群眾的愿望很實(shí)在，很具體，也很瑣碎。經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，過(guò)多地關(guān)注具體的真實(shí)，則會(huì)影響對(duì)戰(zhàn)略和方向的把握；經(jīng)驗(yàn)也同時(shí)證明，如果抽象沒(méi)有反映本質(zhì)，則損多益少。既要掌握大量的具體的真實(shí)，善于超越雞毛蒜皮，從具體的真實(shí)中跳出來(lái)，將表面的實(shí)質(zhì)化、零碎的系統(tǒng)化、感性的理性化，又要防止因?yàn)槲覀兊某橄蠛透爬ǎ谷罕姷脑竿д妗⒆兾逗妥冋{(diào)。把具體的真實(shí)轉(zhuǎn)化為抽象的真實(shí)，必須做到不偏聽(tīng)、不偏信，不唯感情，遵循規(guī)律，在尋求人民性與黨性的高度統(tǒng)一中科學(xué)反映群眾的愿望。

一、文學(xué)活動(dòng)及文學(xué)反應(yīng)的慨念

文學(xué)活動(dòng)是人的一種精神活動(dòng)，是人所從事的文學(xué)創(chuàng)作、接受、研究等活動(dòng)的總稱(chēng)。文學(xué)活動(dòng)既是一個(gè)包含諸多方面的復(fù)雜系統(tǒng)，同時(shí)又是作為人類(lèi)整個(gè)社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)子系統(tǒng)而呈現(xiàn)出來(lái)。[1]文學(xué)活動(dòng)是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的審美的精神活動(dòng)。它由世界、作者、作品和讀者四要素構(gòu)成。而文學(xué)的一般性質(zhì)是反映現(xiàn)實(shí)生活的社會(huì)性的話語(yǔ)活動(dòng)。體現(xiàn)了文學(xué)與反映的關(guān)系。文學(xué)源于生活而高于生活，表現(xiàn)了文學(xué)反映的受動(dòng)性與能動(dòng)性。馬克思主義從從哲學(xué)的存在與意識(shí)的相互關(guān)系理論出發(fā)，把文學(xué)活動(dòng)看成是一種人的主體對(duì)客體的認(rèn)識(shí)與反映。馬克思、恩格斯都認(rèn)為，不是社會(huì)意識(shí)決定社會(huì)存在，而是社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。“不是意識(shí)決定生活，而是生活決定意識(shí)”。[2]馬克思所闡述的這種觀點(diǎn)廣泛應(yīng)用于文學(xué)活動(dòng)性質(zhì)的解說(shuō)。列寧首先用“反映”一詞說(shuō)明文學(xué)是對(duì)于生活的反映。列寧在著名的論文《列夫?托爾斯泰是俄國(guó)革命的鏡子》中說(shuō)：“如果我們看到的是一位真正偉大的藝術(shù)家，那么他在自己的作品中至少會(huì)反映出革命的某些本質(zhì)的方面。”[3]其次文學(xué)反映的觀點(diǎn)在那里，得到了更直接和更鮮明的表述。說(shuō)：“作為觀念形態(tài)的文藝作品，都是一定的社會(huì)生活在人類(lèi)頭腦中的反映的產(chǎn)物。”[4]“文學(xué)作品中反映出來(lái)的生活卻可以而且應(yīng)該比普通的現(xiàn)實(shí)生活更高，更強(qiáng)烈，更有集中性，更典型，更理想，因此就更帶普遍性”。[5]把文學(xué)看成是主體對(duì)于客體的能動(dòng)的認(rèn)識(shí)。

二、文學(xué)反映的受動(dòng)性和能動(dòng)性的闡釋

受動(dòng)性指的就是作家在文學(xué)創(chuàng)作活動(dòng)中要受到其所處時(shí)代的歷史條件和社會(huì)關(guān)系的制約，他的創(chuàng)作一般不能超越一定的歷史條件和社會(huì)關(guān)系。能動(dòng)性表現(xiàn)在，在一定社會(huì)歷史條件下，作家還是可以根據(jù)其個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)、藝術(shù)趣味、生活經(jīng)驗(yàn)，來(lái)選擇他所要表現(xiàn)和能夠表現(xiàn)的生活、主題、題材和體裁，還可以選擇他所熟悉的藝術(shù)技巧和方法。

三、《藏獒》這一文章中反應(yīng)的受動(dòng)性

作者楊志軍1955年5月出生于青海西寧，當(dāng)過(guò)兵，務(wù)過(guò)農(nóng)，上過(guò)大學(xué)，做過(guò)記者。1982年春天，楊志軍大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入《青海日?qǐng)?bào)》社當(dāng)記者，與草原藏族牧民、草原靈犬藏獒共同經(jīng)歷荒蠻而溫暖的草原生活，獲得深厚真實(shí)的荒原體驗(yàn)，成為與荒原休戚相關(guān)、血脈相連的生命共同體。在《藏獒》序中，楊志軍說(shuō)：“一切都來(lái)源于懷念——對(duì)父親，也對(duì)藏獒。”藏獒是由一千多萬(wàn)年前的喜馬拉雅巨型古犬演變而來(lái)的高原犬種，是犬類(lèi)世界唯一沒(méi)有被時(shí)間和環(huán)境所改變的古老的活化石。它曾是青藏高原上橫行四方的野獸，直到六千多年前，才被馴化，開(kāi)始了和人類(lèi)相依為命的生活。由此可見(jiàn)，這部小說(shuō)是對(duì)一個(gè)特定群體的反映，它是源于現(xiàn)實(shí)生活的。

所謂社情民意，就是指社會(huì)生活的基本情況和人民群眾的意見(jiàn)和愿望。自1994年政協(xié)章程修正案把參政議政列為政協(xié)的一項(xiàng)主要職能以來(lái)，反映社情民意和專(zhuān)題調(diào)研被作為參政議政的兩項(xiàng)主要工作來(lái)加強(qiáng)。黨的十六大報(bào)告更是把“深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制”載入黨的政治文件。抓好政協(xié)信息工作，積極反映社情民意，是政協(xié)義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。

一、提高認(rèn)識(shí)，把反映社情民意擺上重要議事日程

反映社情民意是政協(xié)實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要形式，關(guān)系到履行職能的方向性問(wèn)題。反映社情民意包括了解民情，反映民意，集中民智。要真正做到群眾的呼聲先于一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的利益高于一切，就必須體察民情，善解民意，樂(lè)解民憂。政協(xié)工作必須深入了解群眾贊成什么、反對(duì)什么、群眾想些什么、希望什么，正確反映各界群眾的愿望、要求和呼聲，把最廣大群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、代表好，從而減少阻力、增加助力、形成合力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。反映社情民意是廣泛聯(lián)系群眾的重要渠道，關(guān)系到政協(xié)工作“兩大主題”的有效發(fā)揮。促進(jìn)團(tuán)結(jié)與民主是人民政協(xié)工作的主題，團(tuán)結(jié)和民主的基礎(chǔ)是民心、民意，只有真正了解民情、尊重民意、順乎民心，才能實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和民主，為社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供更深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，為社會(huì)主義三個(gè)文明建設(shè)提供更廣泛的政治動(dòng)力。反映社情民意是集中群眾智慧的重要手段，關(guān)系到?jīng)Q策的科學(xué)化民主化。政協(xié)聯(lián)系著社會(huì)各個(gè)階層，參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各界別人士聯(lián)系著各自的群眾，他們站在不同的角度想問(wèn)題、提意見(jiàn)，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。我們要充分運(yùn)用反映社情民意這種形式，準(zhǔn)確地反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，從中了解到其他渠道不易掌握的信息和情況，聽(tīng)到不易反映上來(lái)的呼聲和意愿，獲得難以得到的建議和批評(píng)，為實(shí)現(xiàn)重大決策的科學(xué)化、民主化提供參考。反映社情民意是發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，關(guān)系到政協(xié)工作的開(kāi)拓創(chuàng)新。政協(xié)代表性強(qiáng)、人才薈萃，反映的社情民意層次較高、針對(duì)性較強(qiáng)；政協(xié)聯(lián)系面廣、位置超脫，較少受到部門(mén)或地方利益的局限，能夠比較客觀真實(shí)地反映各種情況和問(wèn)題，所提意見(jiàn)建議更加接近實(shí)際；政協(xié)渠道暢通、上通下達(dá)，能夠?qū)?lái)自各方面的意見(jiàn)直接反映到?jīng)Q策層，實(shí)現(xiàn)基層同高層決策部門(mén)的互相溝通。把反映社情民意工作做實(shí)做好、做出成效，政協(xié)的優(yōu)勢(shì)就能得到發(fā)揮，政協(xié)的工作就會(huì)活躍深入、增添活力。

二、拓寬渠道，不斷擴(kuò)大信息來(lái)源

“巧婦難為無(wú)米之炊”。沒(méi)有信息來(lái)源，要做好信息工作就無(wú)從談起。因此，多層次、多渠道地收集社情民意，擴(kuò)大信息來(lái)源，不僅非常必要，而且十分重要。

1、充分發(fā)揮委員在反映社情民意和信息工作中的主體作用。我們從二屆市政協(xié)開(kāi)始，要求每位政協(xié)委員每年至少提供一條社情民意信息，提出一條有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，并把反映社情民意的情況作為評(píng)選優(yōu)秀政協(xié)委員的一個(gè)重要依據(jù)。每年全會(huì)前印發(fā)“社情民意用箋”給每位委員，及時(shí)收集和反映人民群眾的呼聲、愿望和要求。同時(shí)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年定期或不定期走訪約談委員，直接聽(tīng)取委員的意見(jiàn)和建議，收集委員對(duì)社情民意的反映。這樣，既擴(kuò)大了信息來(lái)源，又豐富了反映社情民意的內(nèi)容。

第一條為發(fā)揮人民政協(xié)反映社情民意信息工作在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

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第二條反映社情民意信息工作以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，解放思想，實(shí)事求是，為促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。反映社情民意工作應(yīng)抓住重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，真實(shí)準(zhǔn)確，講求時(shí)效。

第三條反映社情民意信息工作，是政協(xié)各參加單位、各個(gè)界別、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、政協(xié)委員、各派和工商聯(lián)成員及無(wú)黨派人士，圍繞國(guó)家大政方針，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，通過(guò)政協(xié)安徽省委員會(huì)辦公廳內(nèi)部刊物，向全國(guó)政協(xié)、中共安徽省委、省人民政府以及省直單位、省轄市黨政機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)反映重要情況，提出意見(jiàn)和建議。

第四條反映社情民意信息工作是政協(xié)委員履行職責(zé)的重要方式。政協(xié)委員要密切聯(lián)系群眾，重點(diǎn)聯(lián)系本界別群眾，深入了解民情，充分體察民意，廣泛集中民智，積極反映社情民意信息。

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內(nèi)容提要：什么是藝術(shù)是美學(xué)中的一個(gè)老大難問(wèn)題，本文針對(duì)歷史中的幾個(gè)影響很大的藝術(shù)定義或?qū)λ囆g(shù)本質(zhì)的看法，提出了否定性的意見(jiàn)與理由。

關(guān)鍵詞：美麗的美學(xué)藝術(shù)摹仿、表現(xiàn)、反映

在歷史上，什么是藝術(shù)也是一個(gè)老大難問(wèn)題，人們關(guān)于藝術(shù)的定義也是多得無(wú)法統(tǒng)計(jì)。鑒于這種情況，我們?cè)谡浇o出美麗美學(xué)的藝術(shù)的定義之前，先來(lái)結(jié)合幾種影響很大的藝術(shù)定義或關(guān)于藝術(shù)本質(zhì)的看法，看看藝術(shù)不是什么。

要判定藝術(shù)不是什么，有一個(gè)方法很簡(jiǎn)單也很方便，這個(gè)方法就是可逆性方法。什么是可逆性方法呢？給藝術(shù)下定義就是規(guī)定藝術(shù)是什么。如果用數(shù)學(xué)語(yǔ)言來(lái)表示，給藝術(shù)下定義就是把藝術(shù)規(guī)定為x。所謂用可逆性方法來(lái)判定藝術(shù)不是什么，就是反過(guò)來(lái)看x能不能作為藝術(shù)，如果x不能作為藝術(shù)，我們也就可以確定藝術(shù)不是x，即使人們還不知道藝術(shù)的定義到底是什么，而只憑直覺(jué)來(lái)判定。

一、美麗的美學(xué)要否定的第一個(gè)藝術(shù)定義是藝術(shù)是一種摹仿

在二千多年以前，柏拉圖與亞里士多德就提出藝術(shù)的摹仿說(shuō)了，“直至今天，在人們的意識(shí)深處還常常持這種看法。”1但是不同意這種看法的人也是大有人在的，這里試舉幾例。

〔摘要〕財(cái)務(wù)報(bào)告是核算的終極輸出信息，在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告中，存在著信息含量不完整、反映不準(zhǔn)確、披露不及時(shí)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理等。要解決這些問(wèn)題，就必須堅(jiān)持效益大于成本的原則；就必須擴(kuò)展信息披露范圍，適當(dāng)增加報(bào)表附注，制定相應(yīng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，創(chuàng)新會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，縮短報(bào)告時(shí)間間隔，提高財(cái)務(wù)報(bào)告的及時(shí)性，調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)，改進(jìn)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)報(bào)表。只有解決好這些問(wèn)題，才能為報(bào)表使用者提供符合質(zhì)量要求的各種信息。

〔關(guān)鍵詞〕企業(yè)；財(cái)務(wù)報(bào)告；問(wèn)題；對(duì)策

一、引言

會(huì)計(jì)系統(tǒng)的基本目的就是向信息使用者提供符合質(zhì)量要求的會(huì)計(jì)信息，而財(cái)務(wù)報(bào)告是會(huì)計(jì)系統(tǒng)的最終輸出信息，它的目的是為報(bào)表使用者提供有助于決策的資料。因此，財(cái)務(wù)報(bào)告的目的與會(huì)計(jì)核算的基本目標(biāo)是一致的。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速到來(lái)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的期望與要求不斷提高，會(huì)計(jì)信息的作用越來(lái)越大，同時(shí)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量問(wèn)題也日趨為企業(yè)所顧慮、為所關(guān)注。2001年1月1日實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定，企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的“三表體系”遵循著特定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，采用通用格式進(jìn)行編制；具有綜合性、可操作性等特點(diǎn)。但是，由于財(cái)務(wù)報(bào)告是由利益對(duì)立各方中的一方或其者所編制，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和制約和財(cái)務(wù)報(bào)告本身所能反映的客觀經(jīng)濟(jì)狀況的局限，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告滯后于環(huán)境變化所顯現(xiàn)出它的缺陷與不足，越來(lái)越不能滿足信息使用者的需求。本文擬從我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告所存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行，談?wù)勂髽I(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)對(duì)策。

二、現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題

編者按：本文主要從實(shí)例及引出的新問(wèn)題；損失的涵義；損失的分類(lèi)及確認(rèn)；損失的計(jì)量新問(wèn)題進(jìn)行論述。其中，主要包括：企業(yè)資產(chǎn)的損失既包括直接損失，又包括間接損失、對(duì)損失的不同理解因而也就產(chǎn)生了不同的觀點(diǎn)、兩定義雖然表述不同，其含義大致是相同的、損失是由外部和偶發(fā)性的事項(xiàng)所引起的、損失和費(fèi)用同樣均會(huì)減少凈資產(chǎn)，但兩者是有區(qū)別的、損失的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)并不是唯一的、確認(rèn)損失的標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)期間費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)相似、目前會(huì)計(jì)上確認(rèn)的損失為直接損失，對(duì)于間接損失是不予確認(rèn)的、資產(chǎn)可變現(xiàn)價(jià)值和賬面凈值的差異、未來(lái)的預(yù)期盈利等。具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

企業(yè)資產(chǎn)的損失既包括直接損失，又包括間接損失，間接損失通常有兩種情況摘要：一是損失前資產(chǎn)可變現(xiàn)價(jià)值和賬面凈值差額；二是預(yù)期的盈利。因間接損失確實(shí)影響到了企業(yè)的凈資產(chǎn)，故而有必要對(duì)間接損失的確認(rèn)、計(jì)量新問(wèn)題進(jìn)行會(huì)計(jì)反映。

一、實(shí)例及引出的新問(wèn)題

已提完折舊尚未報(bào)廢（還可使用）的固定資產(chǎn)遭受意外損害（比如火災(zāi)、水災(zāi)、地震等），從會(huì)計(jì)角度看是件很平常的事情，對(duì)盈利不會(huì)產(chǎn)生影響；但從其他有關(guān)方面的角度看則是完全不同的。其中會(huì)計(jì)人員認(rèn)為：既然該項(xiàng)資產(chǎn)已提完折舊，該項(xiàng)資產(chǎn)的資本性支出已攤?cè)胗嘘P(guān)成本費(fèi)用，賬面凈值僅是殘值，對(duì)當(dāng)期和以后各期盈利沒(méi)有影響，因此基本上是沒(méi)有損失的。其他有關(guān)方面則認(rèn)為摘要：可以為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的資產(chǎn)卻遭到了意外損害，喪失了資產(chǎn)的可變現(xiàn)價(jià)值和在未來(lái)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益，因此是有損失的。這種情況尤其是在固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命和自然壽命相差較大時(shí)更為明顯。上述新問(wèn)題雖不完全是個(gè)會(huì)計(jì)新問(wèn)題，但和會(huì)計(jì)關(guān)系十分密切，如何能夠從會(huì)計(jì)理論上對(duì)此做出合理解釋?zhuān)蚴菍?duì)會(huì)計(jì)理論有何影響？這是一個(gè)非常值得探索的新問(wèn)題。

二、損失的涵義

上述新問(wèn)題首先涉及到的是對(duì)損失的理解新問(wèn)題。對(duì)損失的不同理解因而也就產(chǎn)生了不同的觀點(diǎn)。損失在《會(huì)計(jì)理論》（湯云為、錢(qián)逢勝著）中定義為摘要：“損失是某一個(gè)體除出于費(fèi)用或派給業(yè)主款以外出于邊緣或偶發(fā)性交易以及出于一切其它交易和其它事項(xiàng)和情況的權(quán)益（凈資產(chǎn)）之減少。”上述定義也是美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）對(duì)損失的定義。而在《立信英漢財(cái)會(huì)大詞典》（陳今池編）中則定義為摘要：“損失是指一項(xiàng)支出的發(fā)生或資產(chǎn)的耗用，并未提供相應(yīng)的營(yíng)業(yè)收入；或指企業(yè)在一定時(shí)期的營(yíng)業(yè)費(fèi)用超過(guò)營(yíng)業(yè)收入；或指一項(xiàng)資產(chǎn)遭受未能預(yù)料的損壞或盜竊。”

編者按：本文主要從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金采用收付實(shí)現(xiàn)制存在的局限性；完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改革的建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制,會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法、對(duì)一個(gè)會(huì)計(jì)期間的收入與費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算有兩種方法、不能完整、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映當(dāng)期的醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收入情況、不能真實(shí)反映出醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的情況,容易造成信息誤導(dǎo),不利于防范基金風(fēng)險(xiǎn)、不能為編制醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算提供詳實(shí)的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)信息、不能適應(yīng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理和財(cái)會(huì)電算化的要求、不能適應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、真實(shí)、準(zhǔn)確記錄醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收入狀況和全面掌握參保單位的繳費(fèi)情況、有利于全面反映醫(yī)療保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況和財(cái)務(wù)成果、為科學(xué)、詳實(shí)的編制醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算提供了有力依據(jù)、促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化的需要等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要:隨著政府管理理念的變化和社會(huì)保險(xiǎn)體制改革的深入,以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度,難以滿足社會(huì)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)信息需求。醫(yī)療保險(xiǎn)基金應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù),采取收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),以便準(zhǔn)確、全面地反映醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)際運(yùn)行情況。

關(guān)健詞:基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)收付實(shí)現(xiàn)制權(quán)責(zé)發(fā)生制

為了規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算,維護(hù)保險(xiǎn)對(duì)象的合法權(quán)益,財(cái)政部于1999年制定了《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》,本制度第一章總則第四條規(guī)定:社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制,會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法。醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算之所以采用收付實(shí)現(xiàn)制,主要是考慮到將醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入國(guó)家社會(huì)保障預(yù)算,以實(shí)際收到或?qū)嶋H支出的款項(xiàng)為確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),能如實(shí)反映國(guó)家社會(huì)保障預(yù)算的收入、支出和結(jié)存情況,防止社會(huì)保障預(yù)算虛收、虛支現(xiàn)象的發(fā)生。以收付實(shí)現(xiàn)制為記賬基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算,基本上能滿足管理的需要。但隨著我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不斷完善,醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算已不單純是基金的收入、支出和結(jié)余,還包括基金的監(jiān)督和管理、保值和增值等情況,參保人、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)也都希望獲得更全面、真實(shí)的財(cái)務(wù)信息,以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算,逐漸顯露出某些方面的局限性,面臨著改革的需要。本文以基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金為例展開(kāi)論述。

對(duì)一個(gè)會(huì)計(jì)期間的收入與費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算有兩種方法:收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。收付實(shí)現(xiàn)制又稱(chēng)實(shí)收實(shí)付制或現(xiàn)金制,是以收到或者付出現(xiàn)金的時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)收入或費(fèi)用。所有收到的現(xiàn)金都作為本期收入,所有支出的現(xiàn)金都作為本期費(fèi)用。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)不予采用,它主要應(yīng)用于行政事業(yè)單位和個(gè)體戶(hù)等。權(quán)責(zé)發(fā)生制,也稱(chēng)應(yīng)計(jì)制,是以權(quán)利或責(zé)任是否發(fā)生的時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費(fèi)用等會(huì)計(jì)要素。即把屬于本期已實(shí)現(xiàn)的收入或者已承擔(dān)的費(fèi)用以及屬于本期的資產(chǎn)或負(fù)債,不論款項(xiàng)是否收付都作為本期的收入或費(fèi)用以及資產(chǎn)或費(fèi)用處理;反之亦然。不同的會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ),具有不同的特點(diǎn)和適用范圍,能滿足不同的決策管理的需要。選擇不同的會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ),會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量,影響到會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、必然性、可靠性和及時(shí)性。

一、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金采用收付實(shí)現(xiàn)制存在的局限性

“要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題”。同志在黨的十七大報(bào)告中提出的這一要求，不僅充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，而且為我們指出了密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力和感召力，必須著力抓好的重要課題。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。這是為古今歷史所反復(fù)證明了的顛撲不破的真理。我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，倡導(dǎo)“民樂(lè)而樂(lè)，民憂而憂”，注意維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，一心一意為人民群眾排憂解難。正是由于無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨員和黨的干部把人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，自覺(jué)地以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)為群眾辦實(shí)事、辦好事，我們黨才贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)和愛(ài)戴，從而歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑，依然像參天大樹(shù)一樣茂盛挺拔、生機(jī)勃勃。

毋庸諱言，在新的歷史時(shí)期，確有極少數(shù)黨員和干部忘記了黨的根本宗旨，群眾觀念弱化，在解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上態(tài)度不夠積極、工作不夠主動(dòng)。有的不愿意深入基層摸實(shí)情、解難題，沒(méi)有耐心傾聽(tīng)官兵的呼聲，更不愿拿出精力體察基層的疾苦，把為群眾辦實(shí)事作為一種施舍和恩惠，甚至采取“躲”和“拖”的態(tài)度，不愿意做深入細(xì)致的艱苦工作。有的把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，只愿對(duì)上做文章，不愿對(duì)下做工作，做決策、干工作不管群眾滿意不滿意，就怕上級(jí)不注意、領(lǐng)導(dǎo)不高興。有的在解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)矛盾復(fù)雜、精力有限、經(jīng)費(fèi)困難等客觀條件，即使迫于某種壓力不得不解決，也是避重就輕、簡(jiǎn)單應(yīng)付，并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。凡此種種，都是與黨的宗旨相背離的，損害黨的形象，使黨脫離人民群眾。

黨的十七大明確強(qiáng)調(diào)，要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，很重要的一個(gè)問(wèn)題就是要切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，關(guān)乎黨的形象、關(guān)乎人心向背，是每一名黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任，也是貫徹落實(shí)十七大精神的實(shí)際行動(dòng)。黨員干部應(yīng)該自覺(jué)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，端正對(duì)待群眾的根本態(tài)度，牢固樹(shù)立實(shí)事求是的思想路線，以全心全意為人民服務(wù)為最高價(jià)值準(zhǔn)則，自覺(jué)地把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，真正把官兵需要作為第一選擇，把官兵滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)身處地為官兵著想，耐心細(xì)致地處理好涉及官兵切身利益的敏感問(wèn)題，熱情為基層排憂解難，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。凡是群眾反映的問(wèn)題，能盡快解決的，盡快解決；解決起來(lái)難度較大的，應(yīng)該克服困難、想方設(shè)法予以解決；自己無(wú)法解決的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)客觀地向上反映情況，決不回避矛盾，掩蓋問(wèn)題；實(shí)在解決不了的，應(yīng)該耐心細(xì)致地向群眾做好解釋、疏導(dǎo)工作，及時(shí)向群眾說(shuō)明情況，求得群眾的理解，決不聽(tīng)之任之，撒手不管。

切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，還需要建立有效機(jī)制，暢通群眾反映問(wèn)題的渠道。一套科學(xué)、完整的制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)哪些必須做、哪些不能做，做好了如何對(duì)待、沒(méi)有做或者做錯(cuò)了如何處理等作出明確規(guī)定，并通過(guò)嚴(yán)格而有效的監(jiān)督來(lái)保證制度的落實(shí)。建立責(zé)任追究制度，就要把解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為考核干部、評(píng)價(jià)班子的重要內(nèi)容之一，使各級(jí)在思想上和行動(dòng)上明確職責(zé)和要求、得到規(guī)范和約束，感到肩上有責(zé)任、身上有壓力，從而自覺(jué)地深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，躬身體察民意，竭誠(chéng)為民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)形成解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題的有力導(dǎo)向，促進(jìn)各級(jí)黨員干部以實(shí)際行動(dòng)密切黨群、干群關(guān)系，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

教學(xué)目標(biāo)

知識(shí)技能

用實(shí)例表明，由于人們的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法不同，知識(shí)構(gòu)成不同，對(duì)同一客觀事物的反映會(huì)出現(xiàn)正確與錯(cuò)誤的差別；列舉社會(huì)生活中的實(shí)例，或聯(lián)系個(gè)人經(jīng)歷，比較不同性質(zhì)的意識(shí)對(duì)事物的發(fā)展具有不同的反作用。

過(guò)程與方法

教師可以讓學(xué)生分析古今中外的人們對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，從而培養(yǎng)學(xué)生的反向思維的能力，讓學(xué)生明白意識(shí)不光來(lái)源于物質(zhì)還能對(duì)物質(zhì)有能動(dòng)作用。

情感、態(tài)度、價(jià)值觀