政協(xié)民意反映工作思考

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所謂社情民意，就是指社會生活的基本情況和人民群眾的意見和愿望。自1994年政協(xié)章程修正案把參政議政列為政協(xié)的一項主要職能以來，反映社情民意和專題調(diào)研被作為參政議政的兩項主要工作來加強。黨的十六大報告更是把“深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制”載入黨的政治文件。抓好政協(xié)信息工作，積極反映社情民意，是政協(xié)義不容辭、責無旁貸的責任。

一、提高認識，把反映社情民意擺上重要議事日程

反映社情民意是政協(xié)實踐“三個代表”思想的重要形式，關系到履行職能的方向性問題。反映社情民意包括了解民情，反映民意，集中民智。要真正做到群眾的呼聲先于一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的利益高于一切，就必須體察民情，善解民意，樂解民憂。政協(xié)工作必須深入了解群眾贊成什么、反對什么、群眾想些什么、希望什么，正確反映各界群眾的愿望、要求和呼聲，把最廣大群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、代表好，從而減少阻力、增加助力、形成合力，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。反映社情民意是廣泛聯(lián)系群眾的重要渠道，關系到政協(xié)工作“兩大主題”的有效發(fā)揮。促進團結與民主是人民政協(xié)工作的主題，團結和民主的基礎是民心、民意，只有真正了解民情、尊重民意、順乎民心，才能實現(xiàn)團結和民主，為社會主義民主政治建設提供更深厚的社會基礎，為社會主義三個文明建設提供更廣泛的政治動力。反映社情民意是集中群眾智慧的重要手段，關系到?jīng)Q策的科學化民主化。政協(xié)聯(lián)系著社會各個階層，參加政協(xié)的各黨派、各團體、各界別人士聯(lián)系著各自的群眾，他們站在不同的角度想問題、提意見，仁者見仁，智者見智。我們要充分運用反映社情民意這種形式，準確地反映社會現(xiàn)實，從中了解到其他渠道不易掌握的信息和情況，聽到不易反映上來的呼聲和意愿，獲得難以得到的建議和批評，為實現(xiàn)重大決策的科學化、民主化提供參考。反映社情民意是發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的重要途徑，關系到政協(xié)工作的開拓創(chuàng)新。政協(xié)代表性強、人才薈萃，反映的社情民意層次較高、針對性較強；政協(xié)聯(lián)系面廣、位置超脫，較少受到部門或地方利益的局限，能夠比較客觀真實地反映各種情況和問題，所提意見建議更加接近實際；政協(xié)渠道暢通、上通下達，能夠?qū)碜愿鞣矫娴囊庖娭苯臃从车經(jīng)Q策層，實現(xiàn)基層同高層決策部門的互相溝通。把反映社情民意工作做實做好、做出成效，政協(xié)的優(yōu)勢就能得到發(fā)揮，政協(xié)的工作就會活躍深入、增添活力。

二、拓寬渠道，不斷擴大信息來源

“巧婦難為無米之炊”。沒有信息來源，要做好信息工作就無從談起。因此，多層次、多渠道地收集社情民意，擴大信息來源，不僅非常必要，而且十分重要。

1、充分發(fā)揮委員在反映社情民意和信息工作中的主體作用。我們從二屆市政協(xié)開始，要求每位政協(xié)委員每年至少提供一條社情民意信息，提出一條有價值的意見和建議，并把反映社情民意的情況作為評選優(yōu)秀政協(xié)委員的一個重要依據(jù)。每年全會前印發(fā)“社情民意用箋”給每位委員，及時收集和反映人民群眾的呼聲、愿望和要求。同時，市政協(xié)領導每年定期或不定期走訪約談委員，直接聽取委員的意見和建議，收集委員對社情民意的反映。這樣，既擴大了信息來源，又豐富了反映社情民意的內(nèi)容。

2、開辟政協(xié)例會反映社情民意的新形式。政協(xié)例會是委員參政議政最鄭重的形式，同時也是委員反映社情民意最集中的場合。我們充分利用政協(xié)的各種例會，廣泛收集和反映社情民意信息。每年政協(xié)全會前，我們都專門通過政協(xié)專委會、聯(lián)絡組活動，要求委員收集社情民意信息。全會期間，專門安排各組聯(lián)絡員收集各界別委員反映的社情民意，會后及時將委員們反映的意見和建議分類整理成信息，報送市委、市政府和有關部門的領導。通過這一渠道，我們收集和反映了一些重要的社情民意信息。如《建議加快信息服務進村入戶步伐》、《關注殘疾人康復事業(yè)》、《建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度》等信息，都引起了高度重視，得到妥善解決。

3、在政協(xié)的各項工作和活動中提煉社情民意信息。一是在調(diào)研視察和委組活動中捕捉社情民意信息。委員調(diào)研視察和委組活動，直接接觸基層，面向百姓，容易收集到來自基層的社情民意信息。如我市行政中心工程是我市最大的市政工程，政協(xié)社會法制委員會的部分委員在視察過程中，針對群眾議論頗多的實際情況，提出科學合理的建議，我們及時整理成信息并報送市政府領導，得到了領導的批示,社會反響較好。二是在委員提案和大會發(fā)言中挖掘社情民意信息。我們針對委員提案和大會發(fā)言中提出的意見和建議，先后整理了十幾條信息，其中，《農(nóng)村九年制義務教育》及時報送省政協(xié)后，得到了省政府分管領導的批示，引起了各級領導的高度重視。三是通過召開各種座談會收集社情民意。黨委、政府有重大決策部署、重要活動及重要情況通報時，我們就主動出擊，有的放矢地收集有關社情民意，使黨政領導及時了解決策部署后群眾的心態(tài)和呼聲。

三、理清思路，切實加強和深化反映社情民意工作

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人們的思維方式、價值取向日益多樣化，不同階層、不同群眾、不同職業(yè)、不同地域的人對某件事情往往有不同的看法，一個政策、一項措施的出臺也常常是有人滿意、有人不滿意。種種客觀或人為因素所產(chǎn)生的復雜多變的情況說明，切實加強、認真做好反映社情民意工作，及時了解社會動態(tài)，切實體察群眾情緒，牢牢把握時代脈搏，對黨政領導研究情況、科學決策就顯得更加迫切、尤為重要。一是把握好數(shù)量和質(zhì)量的關系。在一定數(shù)量的基礎上必須把質(zhì)量放在首位，也就是說，要多出“精品”，創(chuàng)政協(xié)的“品牌”。要做到這一點，就必須把握這樣幾點：首先要突出重要性。要站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度，緊緊圍繞黨委的工作中心、政府的工作重點，使我們反映的社情民意具有更大的份量和價值，或給黨政決策提供依據(jù)，或給領導以啟迪。其次，要突出建議性。不僅要反映問題，同時要出謀獻策，提出可操作性的意見，針對問題的癥結，找出解決問題的途徑和對策，使每一條信息都具有參考價值。第三，要突出警示性。抓住社會生活和實際工作中帶傾向性、苗頭性的問題，提出有前瞻性、預示性的意見和建議。要堅持寧少匆濫、多中選優(yōu)、優(yōu)中選精的原則，使政協(xié)信息具有“權威性”。二是把握好求深與求真的關系。“民意”不是指個別人的意見，存在的問題也有一個共性和個性的問題。了解和反映社情民意，關鍵是要在“深入”和“真實”四個字上下功夫。幾年來，我們從來不走過場搞形式，把道聽途說、不加核實的信息當成社情民意。而且對社情民意原汁原味地反映，不是“加工、潤色”。三是把握好報喜與報憂的關系。各級政協(xié)和廣大政協(xié)委員在反映社情民意的時候，一方面要做到有喜報喜、有憂報憂；另一方面要有喜聽喜、有憂聽憂。既要反對報喜不報憂，又要反對聽喜不聽憂。報喜要實事求是，恰如其分；報憂要“敢”字當頭，抓住要害。只要是關系國計民生的“憂”，關系老百姓切身利益的“憂”，愿意聽的要反映，不愿意聽的也要反映，如果前怕狼，后怕虎，基層的真實情況和民眾的意愿就不能如實地反映上來，就達不到我們反映社情民意的目的，就體現(xiàn)不出人民政協(xié)反映社情民意的特色。各級政協(xié)在把社情民意和信息反映到黨政領導和有關部門后，要繼續(xù)抓好反饋工作，抓好反映問題的跟蹤，在力所能及的情況下積極參與協(xié)助黨委、政府抓好落實，努力使委員反映的意見和建議盡可能做到事事有著落，件件有回音。這樣做，既可以促使反映的問題盡快解決，又能使委員從中了解自己所反映問題的價值，進一步提高反映社情民意的積極性。

四、與時俱進，不斷開拓信息工作新局面

幾年來的實踐使我們體會到，領導重視是關鍵，只有領導親自抓，把反映社情民意工作擺上重要位置，政協(xié)反映社情民意工作才能上水平、上層次、出成果；政協(xié)委員是基礎，只有充分發(fā)揮委員的積極性，政協(xié)社情民意工作才能成為有源之水；政協(xié)機關是紐帶，只有機關熱心服務，不斷提高工作質(zhì)量和時效，才能渠道暢通；黨政部門吸納政協(xié)諫言是檢驗標準，只有黨政領導認真采納委員建議，政協(xié)反映社情民意工作才能富有成效。盡管我們作出一定努力，取得了點滴成績，但站在認真實踐“三個代表”、切實履行政協(xié)職能的時代高度，我們的反映社情民意工作還任重道遠。1、進一步增強對社情民意和信息工作重要性的認識。隨著反映社情民意工作的不斷拓展，人們的認識也逐步提高，但認識不到位的問題尚未完全解決，主要是對這項工作在履行政協(xié)職能中的重要作用，還缺乏認識的高度和深度。回顧我市政協(xié)反映社情民意和信息工作，我們感到，領導重視，抓一抓，社情民意和信息無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都有明顯的增多和提高；但工作松一松，數(shù)量就減少，質(zhì)量就下降。因此，我們還必須進一步提高認識，反映社情民意是政協(xié)實踐“三個代表”重要思想的重要形式，關系到履行職能的方向性問題；反映社情民意和信息是廣泛聯(lián)系群眾的重要渠道，關系到“兩大主題”的有效發(fā)揮。

2、切實增強社情民意和信息工作的實效。在工作實踐中，如何充分發(fā)揮社情民意和信息的作用，社情民意如何有效地為黨委、政府決策提供參考，社情民意如何體察民情、了解民意，及時反映出群眾的疾苦，我們感到這是我們當前所面臨的重要課題。我們認為，首先，必須緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，特別是經(jīng)濟建設這個中心，把握全局，力求做到把社情民意融入各級領導的科學決策。另一方面，要重視群眾情緒動態(tài)，準確地把握群眾思想脈搏，使社情民意和信息能準確反映出群眾意愿要求。其次，要深入開展調(diào)查研究。高質(zhì)量的社情民意和信息，必須圍繞有關經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重大問題以及人民群眾反映強烈的突出問題積極開展調(diào)研，下力氣研究改革、發(fā)展中的深層次問題，努力使社情民意和信息做到言之有據(jù)、言之有理、言之有力，使建言可資可鑒、立論可行可用。

3、努力促進社情民意反映問題的督辦落實。在新時期，隨著政協(xié)工作領域的不斷擴大，政協(xié)社情民意反映工作內(nèi)容越來越豐富，份量也越來越重，已成為政協(xié)一項經(jīng)常性工作。但整個社情民意工作特別是跟蹤督辦落實工作還存在著急待研究和解決的一系列問題。有許多社情民意報送后沒有任何答復，一些好的社情民意也沒有引起足夠的重視。同時，由于反映社情民意不像提案件件有答復，在一定程度上也影響了委員反映社情民意的積極性。我們認為，反映社情民意和信息這項工作已是政協(xié)履行職能的一項重要的經(jīng)常性工作，應該做到“提案能夠督辦，信息也可以督辦”、“把信息當作提案辦”。