防洪抗旱范文10篇

摘要：闡述了非工程措施的內(nèi)涵及其在防洪抗旱中的作用，以期為全面提高水旱災害防御能力，減少災害損失提供參考。

關鍵詞：非工程措施；防洪抗旱；內(nèi)涵；作用

我國是一個自然災害多發(fā)的國家，尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發(fā)展觀的指導下，堅持以人為本，各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如，發(fā)揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖，極端天氣事件隨之增多，洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁，強度也明顯上升，單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時，非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一，越來越受重視。該文現(xiàn)以非工程措施的內(nèi)涵入手，簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的內(nèi)涵

非工程措施是指運用經(jīng)濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快，并可為防洪抗旱工程充分發(fā)揮效益提供保證的特點，因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用。非工程措施主要包括以下幾個方面：一是依照有關法律、法規(guī)，加強防洪工程管理，堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，以確保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指揮機構(gòu)，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)；三是完善水法律、法規(guī)的制定，大力宣傳，并認真貫徹執(zhí)行；四是制定和完善防洪抗旱預案；五是建立洪水干旱預報警報系統(tǒng)；六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。

2非工程措施的作用

摘要：闡述了非工程措施的內(nèi)涵及其在防洪抗旱中的作用,以期為全面提高水旱災害防御能力,減少災害損失提供參考。

關鍵詞：非工程措施;防洪抗旱;內(nèi)涵;作用

我國是一個自然災害多發(fā)的國家,尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發(fā)展觀的指導下,堅持以人為本,各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如,發(fā)揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖,極端天氣事件隨之增多,洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁,強度也明顯上升,單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時,非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一,越來越受重視。該文現(xiàn)以非工程措施的內(nèi)涵入手,簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的內(nèi)涵

非工程措施是指運用經(jīng)濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快,并可為防洪抗旱工程充分發(fā)揮效益提供保證的特點,因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面:一是依照有關法律、法規(guī),加強防洪工程管理,堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,以確保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指揮機構(gòu),完善防汛抗旱指揮系統(tǒng);三是完善水法律、法規(guī)的制定,大力宣傳,并認真貫徹執(zhí)行;四是制定和完善防洪抗旱預案;五是建立洪水干旱預報警報系統(tǒng);六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。

2非工程措施的作用

摘要：闡述了非工程措施的內(nèi)涵及其在防洪抗旱中的作用以期為全面提高水旱災害防御能力減少災害損失提供參考。

關鍵詞：非工程措施；防洪抗旱；內(nèi)涵；作用

我國是一個自然災害多發(fā)的國家尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發(fā)展觀的指導下堅持以人為本各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如發(fā)揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖極端天氣事件隨之增多洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁強度也明顯上升單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一越來越受重視。該文現(xiàn)以非工程措施的內(nèi)涵入手簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的內(nèi)涵

非工程措施是指運用經(jīng)濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快并可為防洪抗旱工程充分發(fā)揮效益提供保證的特點因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面:一是依照有關法律、法規(guī)加強防洪工程管理堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙以確保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指揮機構(gòu)完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)；三是完善水法律、法規(guī)的制定大力宣傳并認真貫徹執(zhí)行；四是制定和完善防洪抗旱預案；五是建立洪水干旱預報警報系統(tǒng)；六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。

2非工程措施的作用

摘要：在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，完善的農(nóng)田水利建設是保證農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的基礎，在我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展中，針對目前我國農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展情況，農(nóng)田水利事業(yè)也在不斷的發(fā)展前進當中，但是就目前的情況來看，由于農(nóng)田水利管理和水資源的影響，使目前我國農(nóng)田管理的實際情況并不理想，在防洪抗旱方面也出現(xiàn)了相應的問題。本文結(jié)合我國農(nóng)田水利管理的現(xiàn)狀，對農(nóng)田水利管理與防洪抗旱問題進行分析。

關鍵詞：農(nóng)田水利；管理；防洪抗旱

1前言

農(nóng)業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟的逐漸完善，目前社會對農(nóng)田水利管理工作的要求越來越高，在這樣的情況下，需要保證農(nóng)田水利設施能夠發(fā)揮出實際效果，以此來保證農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，而在實際的農(nóng)田水利管理過程中，水資源是其中的主要內(nèi)容，但是就目前的情況來看，我國水資源現(xiàn)狀不容樂觀，其主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：首先是我國水資源人均占有量不足，雖然我國地大物博，但是由于人口數(shù)量眾多，整體水資源有限，這就在一定程度上限制了水資源的管理和發(fā)展。另外，我國水資源的分布并不均勻，這樣的情況直接導致了南北雙方農(nóng)業(yè)發(fā)展的不均衡。最后是年降雨量分布不均勻。這些水資源問題，都會對我國在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中造成較大影響，不利于我國的農(nóng)田水利管理，針對這樣的情況，需要結(jié)合我國農(nóng)田水利管理的現(xiàn)狀，對相應的管理措施進行分析。

2我國農(nóng)田水利管理中所出現(xiàn)的主要問題

2.1首先是配套農(nóng)田水利管理基礎設施較為落后

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

自今年5月1日起，我縣已全面進入汛期。為了扎實抓好今年的防汛抗旱工作，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)地區(qū)防汛抗旱工作電視電話會議的精神，結(jié)合我縣實際，特對當前防汛抗旱工作安排如下。

一、保持清醒頭腦，高度重視防汛抗旱工作

防汛抗旱工作重于泰山，工作任務十分艱巨，必須警鐘長鳴、高度重視。一方面，受特殊自然地理條件和氣候變化的影響，氣象災害的突發(fā)性、反常性和不可預見性日顯突出，“點滴”效應天氣造成的暴雨、冰雹災害和干旱災害時有發(fā)生。另一方面，我縣河流防洪標準較低，水利設施不配套、渠系不完善、工程性缺水問題嚴重，致使山洪災害影響范圍較廣，抗御干旱災害的能力不強。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門對做好今年防汛抗旱工作的重要性和艱巨性要有充分的認識，對汛情災情的嚴峻形勢要有清醒的估計，對防汛抗旱各項措施要有周密的部署，立足于防大汛、抗大旱、救大災，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，真正做到未雨綢繆、常備不懈，在思想上早準備、工作上早部署、措施上早制定、責任上早落實，全力做好今年的防汛抗旱各項工作，努力降低水旱災害造成的損失，確保全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

二、強化防范措施，確保人民生命財產(chǎn)安全

（一）要突出抓好防洪隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要牢固樹立防患未然、防大于救、防救并重的思想，立即組織力量對全縣防洪隱患進行拉網(wǎng)式排查，尤其要按照“查細、查實、查嚴”的要求，對城鎮(zhèn)防洪設施、各類病險水庫、水電站、在建水利工程、工礦企業(yè)、中小學校、山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域、重點部位、重點地段的隱患進行排查整治，切實做到不留漏洞、不留死角、立查立除、確保安全。

各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬相關部門、駐鎮(zhèn)相關單位：

為認真做好今年的防汛抗旱工作，確保我鎮(zhèn)安全渡汛，各級各部門必須認真貫徹“安全第一、長備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛抗旱工作方針，立足于防大汛、抗大旱思想，扎扎實實做好防汛抗旱工作，把可能發(fā)生的災害損失降到最低限度，維護××社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，保障××鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展?，F(xiàn)將2009年度防汛抗旱工作安排如下：

一、認清形勢，加強領導

近年來，由于全球氣候變暖，極端異常氣候增多，今年1—5月份氣溫比往年增高，降雨量比上年減少38%，防汛抗旱形勢不容樂觀。具體表現(xiàn)在：一是我鎮(zhèn)防洪工程體系仍不夠完善，節(jié)制閘建設年限較早沒有大修過，險工險段多，病險水庫多，隱患大;二是在今年的河道綜合整治過程中，護砌擋墻將田間溝渠截斷，低凹田(地)易產(chǎn)生洪澇災害，面對嚴峻的防汛抗旱形勢，各村(社區(qū))、各有關單位要立足防大汛、抗大旱的思想，做到早準備、早部署，要把防汛抗旱工作作為重中之重，切實予以加強，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，克服僥幸心理，進一步增強水患意識，全力做好2009年防汛抗旱工作，確保我鎮(zhèn)水庫、堤壩、涵閘、城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田等防洪安全。

二、嚴格執(zhí)行行政首長負責制，全面落實防汛抗旱責任

按照《中華人民共和國防洪法》、《云南省防洪條例》關于防洪工作實行各級人民政府行政首長負責制的規(guī)定，各村(社區(qū))及有關部門要把落實責任制作為今年防汛抗旱工作的一項重要工作來抓，在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上，抓緊落實以行政首長負責制為主要內(nèi)容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規(guī)章制度，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。防汛抗旱責任人要大力推行“一線工作法”，對防汛抗旱工作進行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究，重點防范病險水庫、重要泄洪河道、涵閘在建工程，并解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處。各村(社區(qū))、各有關單位要將責任制落實情況納入工作業(yè)績考核內(nèi)容，做到有責任、有考核。并按照晉寧縣行政問責制的有關規(guī)定，健全完善防汛抗旱監(jiān)督機制，對因組織領導不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的責任人，要按照有關規(guī)定，予以問責。

依照省、市防汛抗旱工作統(tǒng)一部署，為切實做好全縣防汛抗旱工作。結(jié)合我縣實際，特制定全縣2010年防汛抗旱工作安排意見如下。

一、防汛抗旱形勢分析

（一）氣象水文預測

突發(fā)性、災害性氣候事件有增多趨勢。隨著全球變暖，從氣候變化情況看。氣候變化越來越復雜，區(qū)域性集中降雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端天氣事件頻發(fā)，應對突發(fā)性氣候事件難度增大。

全省降水總趨勢較常年偏多12成?？臻g分布上，據(jù)省氣象部門預測：2010年夏季。沈陽、鐵嶺、撫順地區(qū)偏多23成，向陽地區(qū)偏少1成，其他地區(qū)偏多12成。時間分布上，6月份偏多1成，7月份接近終年，8月份偏多2成。7月至8月，將有一個臺風或熱帶氣旋北上直接或間接影響我省，遼河干流中上游可能出現(xiàn)區(qū)域性洪澇，影響鐵嶺、撫順、沈陽地區(qū)。

（二）防洪綜合減災能力評估

各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬相關部門、駐鎮(zhèn)相關單位：

為認真做好今年的防汛抗旱工作，確保我鎮(zhèn)安全渡汛，各級各部門必須認真貫徹“安全第一、長備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛抗旱工作方針，立足于防大汛、抗大旱思想，扎扎實實做好防汛抗旱工作，把可能發(fā)生的災害損失降到最低限度，維護××社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，保障××鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展?，F(xiàn)將2009年度防汛抗旱工作安排如下：

一、認清形勢，加強領導

近年來，由于全球氣候變暖，極端異常氣候增多，今年1—5月份氣溫比往年增高，降雨量比上年減少38%，防汛抗旱形勢不容樂觀。具體表現(xiàn)在：一是我鎮(zhèn)防洪工程體系仍不夠完善，節(jié)制閘建設年限較早沒有大修過，險工險段多，病險水庫多，隱患大;二是在今年的河道綜合整治過程中，護砌擋墻將田間溝渠截斷，低凹田(地)易產(chǎn)生洪澇災害，面對嚴峻的防汛抗旱形勢，各村(社區(qū))、各有關單位要立足防大汛、抗大旱的思想，做到早準備、早部署，要把防汛抗旱工作作為重中之重，切實予以加強，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，克服僥幸心理，進一步增強水患意識，全力做好2009年防汛抗旱工作，確保我鎮(zhèn)水庫、堤壩、涵閘、城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田等防洪安全。

二、嚴格執(zhí)行行政首長負責制，全面落實防汛抗旱責任

按照《中華人民共和國防洪法》、《云南省防洪條例》關于防洪工作實行各級人民政府行政首長負責制的規(guī)定，各村(社區(qū))及有關部門要把落實責任制作為今年防汛抗旱工作的一項重要工作來抓，在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上，抓緊落實以行政首長負責制為主要內(nèi)容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規(guī)章制度，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。防汛抗旱責任人要大力推行“一線工作法”，對防汛抗旱工作進行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究，重點防范病險水庫、重要泄洪河道、涵閘在建工程，并解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處。各村(社區(qū))、各有關單位要將責任制落實情況納入工作業(yè)績考核內(nèi)容，做到有責任、有考核。并按照晉寧縣行政問責制的有關規(guī)定，健全完善防汛抗旱監(jiān)督機制，對因組織領導不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的責任人，要按照有關規(guī)定，予以問責。

同志們：

市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責任書，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意。下面，我講四個方面的問題。



一、充分認識今年的防汛抗旱工作形勢，進一步增強責任感和緊迫感

今年是實現(xiàn)“**”計劃的關鍵一年，也是貫徹落實黨的**和**精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對深化改革、擴大開放，加快建設經(jīng)濟強市、全面建設小康社會，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。首先，搞好防汛抗旱工作是維護大局、加快發(fā)展的需要。防汛抗旱工作事關穩(wěn)定和發(fā)展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想本質(zhì)的高度，牢固樹立科學發(fā)展觀，拓寬新思路、研究新對策、探討新方法，作為一項重要的政治任務，切實抓好落實。其次，搞好防汛抗旱工作是建設經(jīng)濟強市的需要。市委、市政府提出今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標是：GDP增長16.1%。要實現(xiàn)這樣一個目標，制約因素很多，其中旱澇災害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災害的手段不硬，防災措施跟不上，就很難保證上述任務目標的實現(xiàn)。第三，搞好防汛抗旱工作是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，它的硬件建設和軟件建設涉及到社會的方方面面，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代。因此，各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認識，拿出足夠的精力來考慮，放在重要的位置來對待，確保萬無一失。

做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理。水火無情。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅，造成了嚴重的經(jīng)濟損失，觸目驚心。從我市來看，局部洪澇災害年年發(fā)生。

一、總則

（一）區(qū)臺風、暴雨的特點

區(qū)屬亞熱帶海洋性季風氣候，溫和多雨，年平均氣溫21℃，年平均降雨量1388mm，降雨時空分布不均勻，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月僅為20％。根據(jù)區(qū)的特點，每年日至10月31日定為汛期。

區(qū)地處東亞大陸的東南緣，東臨臺灣海峽，故常受臺風(含強熱帶風暴、熱帶風暴，以下簡稱臺風)襲擊，每年平均有－5個臺風影響或襲擊，主要集中在7－9月。在臺風登陸或影響時，不僅風力大，而且常常帶來強降雨，引發(fā)沿海的風暴潮和河流的洪水，對人民生命財產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅極大。

（二）編制目的

為了確保轄區(qū)防洪、防臺風安全，提高應急快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂本預案。