地礦研究所范文10篇

根據××省委的統一部署，在省委深入開展學習實踐科學發展觀活動領導小組的正確領導和精心指導下，我所深入開展學習實踐科學發展觀活動較好地完成了準備動員、學習調研、分析檢查、整改落實四個階段的各項“規定動作”及“自選動作”，基本達到了黨員干部受教育、科學發展上水平、職工群眾得實惠的總要求。現將我所深入開展學習實踐科學發展觀活動的基本情況總結如下：

一、總體情況

我所深入開展學習實踐科學發展觀活動從2008年11月10日開始，至2009年4月30日基本結束，前后歷時5個多月，全所9個支部、共200名黨員干部，其中所領導4人，處級干部30人均參加了此次深入學習實踐活動。所黨委把學習實踐活動作為一項重大的政治任務和推動我所科學發展的難得機遇，以黨委領導班子和黨員領導干部為重點，廣大黨員參加，切實加強領導，精心謀劃安排，認真組織實施。

在準備動員階段，重點抓好成立工作領導小組及工作機構，制定我所學習實踐科學發展觀活動實施方案；在學習調研階段，重點抓好學習研討、深入調研、解放思想討論三個環節；在分析檢查階段，重點抓好召開專題民主生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告、組織職工評議三個環節；在整改落實階段，重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創新機制三個環節。

在學習實踐活動中，組織中心組學習12次，舉辦各類講座和報告會2場，組織學習交流會5次。廣泛征求群眾意見，直接參與評議的共有112人，收集到意見、建議45條。所領導班子成員深入調研，查找和梳理出影響制約我所科學發展的突出問題18個，目前已經解決的有4個，正在解決的7個，著眼長期解決的7個。制定整改落實措施10項，建立和完善了一批規章制度，制訂和新出臺的政策性文件1個，正在抓緊研究制訂的1個。深入學習實踐活動取得了明顯成效。與此同時，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，在2009年1月召開了所三屆六次職代會暨2009年工作會議，明確提出了2009年的主要目標任務和保證措施，切實促進地調科研、技術質量、內部管理、人才隊伍建設、對內對外服務等方面的工作不斷邁上新臺階，我所的改革發展取得了新的成績。

二、我所深入開展學習實踐科學發展觀活動的主要特點

根據××省委的統一部署，在省委深入開展學習實踐科學發展觀活動領導小組的正確領導和精心指導下，我所深入開展學習實踐科學發展觀活動較好地完成了準備動員、學習調研、分析檢查、整改落實四個階段的各項“規定動作”及“自選動作”，基本達到了黨員干部受教育、科學發展上水平、職工群眾得實惠的總要求。現將我所深入開展學習實踐科學發展觀活動的基本情況總結如下：

一、總體情況

我所深入開展學習實踐科學發展觀活動從2008年11月10日開始，至2009年4月30日基本結束，前后歷時5個多月，全所9個支部、共200名黨員干部，其中所領導4人，處級干部30人均參加了此次深入學習實踐活動。所黨委把學習實踐活動作為一項重大的政治任務和推動我所科學發展的難得機遇，以黨委領導班子和黨員領導干部為重點，廣大黨員參加，切實加強領導，精心謀劃安排，認真組織實施。

在準備動員階段，重點抓好成立工作領導小組及工作機構，制定我所學習實踐科學發展觀活動實施方案；在學習調研階段，重點抓好學習研討、深入調研、解放思想討論三個環節；在分析檢查階段，重點抓好召開專題民主生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告、組織職工評議三個環節；在整改落實階段，重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創新機制三個環節。

在學習實踐活動中，組織中心組學習12次，舉辦各類講座和報告會2場，組織學習交流會5次。廣泛征求群眾意見，直接參與評議的共有112人，收集到意見、建議45條。所領導班子成員深入調研，查找和梳理出影響制約我所科學發展的突出問題18個，目前已經解決的有4個，正在解決的7個，著眼長期解決的7個。制定整改落實措施10項，建立和完善了一批規章制度，制訂和新出臺的政策性文件1個，正在抓緊研究制訂的1個。深入學習實踐活動取得了明顯成效。與此同時，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，在2009年1月召開了所三屆六次職代會暨2009年工作會議，明確提出了2009年的主要目標任務和保證措施，切實促進地調科研、技術質量、內部管理、人才隊伍建設、對內對外服務等方面的工作不斷邁上新臺階，我所的改革發展取得了新的成績。

二、我所深入開展學習實踐科學發展觀活動的主要特點

根據××省委的統一部署，在省委深入開展學習實踐科學發展觀活動領導小組的正確領導和精心指導下，我所深入開展學習實踐科學發展觀活動較好地完成了準備動員、學習調研、分析檢查、整改落實四個階段的各項“規定動作”及“自選動作”，基本達到了黨員干部受教育、科學發展上水平、職工群眾得實惠的總要求。現將我所深入開展學習實踐科學發展觀活動的基本情況總結如下：

一、總體情況

我所深入開展學習實踐科學發展觀活動從2008年11月10日開始，至2009年4月30日基本結束，前后歷時5個多月，全所9個支部、共200名黨員干部，其中所領導4人，處級干部30人均參加了此次深入學習實踐活動。所黨委把學習實踐活動作為一項重大的政治任務和推動我所科學發展的難得機遇，以黨委領導班子和黨員領導干部為重點，廣大黨員參加，切實加強領導，精心謀劃安排，認真組織實施。

在準備動員階段，重點抓好成立工作領導小組及工作機構，制定我所學習實踐科學發展觀活動實施方案；在學習調研階段，重點抓好學習研討、深入調研、解放思想討論三個環節；在分析檢查階段，重點抓好召開專題民主生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告、組織職工評議三個環節；在整改落實階段，重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創新機制三個環節。

在學習實踐活動中，組織中心組學習12次，舉辦各類講座和報告會2場，組織學習交流會5次。廣泛征求群眾意見，直接參與評議的共有112人，收集到意見、建議45條。所領導班子成員深入調研，查找和梳理出影響制約我所科學發展的突出問題18個，目前已經解決的有4個，正在解決的7個，著眼長期解決的7個。制定整改落實措施10項，建立和完善了一批規章制度，制訂和新出臺的政策性文件1個，正在抓緊研究制訂的1個。深入學習實踐活動取得了明顯成效。與此同時，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，在2009年1月召開了所三屆六次職代會暨2009年工作會議，明確提出了2009年的主要目標任務和保證措施，切實促進地調科研、技術質量、內部管理、人才隊伍建設、對內對外服務等方面的工作不斷邁上新臺階，我所的改革發展取得了新的成績。

二、我所深入開展學習實踐科學發展觀活動的主要特點

按照國務院和科技部的部署，國土資源部在科技部的指導下，結合地質科技工作的特點，積極推進科技體制改革。

一、科研機構基本情況

國土資源部所屬地質科研機構共有50個，其中原地礦部在各省的科研機構23個，部直屬科研機構27個。在職職工7496人，其中在各省的2483人，部直屬5013人。離退休職工5743人。直屬的27個研究機構按科研機構類型劃分，有6個屬開發研究類型，19個屬社會公益和開發混合的多種類型，社會公益和管理機構各1個。

建國50多年來，這支科研隊伍涌現出了李四光、黃汲清、程裕淇為代表的一大批國際知名科學家，提出了我國獨特的地質力學和陸相生油理論，發現了大慶、大港和塔里木等一批油田，鈾礦資源的突破為“兩彈一星”做出了巨大貢獻，為我國的國民經濟建設和社會發展提供了有力的資源保障。

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，科研機構的管理體制和運行機制已不能適應市場經濟發展的要求，突出地存在以下幾個方面的問題。一是隊伍龐大，公益性科研與具有市場能力的部分長期混存，公益性工作得不到加強與保障。二是管理體制陳舊，機構重疊，分工過細，發展方向和工作任務趨同，結構性矛盾突出。三是運行機制落后，創新能力差，地質科研與地質調查工作嚴重脫節，成果轉化率低，科研機構面向市場能力薄弱。四是科研單位包袱沉重，活力不足。這些問題嚴重制約了科研的發展，必須通過改革加以解決。

二、科研機構改革的進展情況

*年5月16-25日，先后對湖南和河南兩省的地勘行業管理進行了調研。兩省國土資源廳、有關勘查局、隊對我中心本項調研工作均很重視，給予了熱情接待和支持。調研主要采取座談方式進行，機構較多的大單位如國土資源廳、地礦、有色、煤炭，分別單個進行座談，冶金、化工、建材、黃金等則合在一起座談，共開座談會10次，湖南、河南各5次。接受調研座談的單位有湖南和河南兩省的國土資源廳與礦政有關的處室、省地礦局、省有色地勘局、省煤田地質勘查局、省核工業地質局；建材地勘湖南總隊、建材地勘河南總隊、中化地礦總局湖南院、中國鹽業總公司地質勘查大隊、冶金長沙地調所、湖南省地質研究所（規劃院）、湖南核工業地質局地調院和核工業203研究所、湖南省地質環境監測總站、信陽市國土資源局、地礦局第三地調大隊和第十一地質隊等共22個單位。與各局的座談會，由局長或副局長、黨委書記及總工、總經濟師及有關處室負責人參加，其他單位也由主要負責人和總工等參加。各單位都在會上表達了他們的意見，取得了較為豐富的信息、意見和建議，現整理如下：

一、湖南、河南兩省地礦隊伍的基本情況

1．隸屬關系：湖南省地礦隊伍共約5萬人，河南約3萬人，其中在職和離退休約各占一半，在職的略少一些。其隸屬關系分為

⑴未屬地化，保有原隸屬關系的：有建材地勘湖南總隊、河南總隊；中化礦山局湖南院、河南院；冶金長沙地調所；中國鹽業總公司地質勘查大隊等。

⑵隸屬化的事業單位：兩省的地礦局歸省府直管，有色地勘局劃歸省有色金屬工業管理局，省煤田地質局劃歸省煤炭工業管理局，核工業地質局及相關單位劃歸省國防科工辦。

2.各單位都在轉制過程中，雖都已融入當地社會和市場，但屬地化過程中遺留的問題還相當不少。普遍反映：①國家增加工資政策、省出臺的地方性補貼不能全部落實；②基礎設施不配套，探礦設備陳舊落后，需要更新面達60％以上，經營性凈資產少，人均不足2萬元；③基地建設欠賬問題還沒有得到很好解決；④財政體制改革后，局無力調控經濟發展，用以開展地質勘查工作的資金太少。河南有色局反映；⑤離退休人員多，占職工總數的一半，且未能參加省直社會養老保險；⑥隊伍規模偏大且結構不合理，就業壓力大。⑦商業性地質工作市場不發育，礦業權政策和土地政策不到位等，影響地勘工作的改革與發展。⑧近年來地礦行業困難，已有專業人才大量流失，造成了地礦專業技術人才嚴重不足。表現為高級職稱多但人員老化，中級以下職稱人員少，新生力量不足，不適應從事“大地質”的專業需求。

本文作者：孫建華工作單位：地礦部勘探技術研究所

首先,應力求避免在2種鉆進方法對比中突出強調相對指標,因其容易使人產生錯覺或誤解。例如,有的資料介紹,某種型號的液動沖擊器在花崗巖、硅化帶等堅硬巖石中鉆進效率較普通回轉鉆進成倍提高,達粼1)%以上。實際上,可能由于該礦區金剛石鉆頭選擇不當,采用普通回轉鉆進方法機械鉆速只有0.05~0.巧m/h。采用該液動沖擊器提高到中I)%,也僅為045m爪,比原方法鉆進提高0.30m/h。效果雖不算理想,但喇1)%的相對提高幅度卻給人留下了深刻印象。而高、低風壓氣動潛孔錘鉆進在淺孔對比試驗時,低風壓氣動潛孔錘在花崗巖中鉆進機械鉆速為8.5m/h,高風壓氣動潛孔錘(配高風壓空壓機)則達到14.印m/h。若按相對指標對比,高壓潛孔錘只比低壓潛孔錘鉆進提高71.7%,但實際機械鉆速提高了6.lm/h。由此可見,運用相對指標對比不能判斷鉆探技術經濟指標的高低,相同的相對指標背后隱含的絕對數可能不同,大的相對指標的背后的絕對指標可能很小,而小的相對指標的背后的絕對指標可能很大。

抽象化的相對比值只表明技術經濟指標的變動程度或聯系,不能反映結果的絕對量差別。在文章統計表中,特別是文字表述電應以總量指標(絕對指標)對比為主,相對指標分析為輔.能用總量指標說明問題的,最好采用總量指標。第二,在鉆探新技術、新方法生產試驗中,切忌相鄰鉆進回次的技術指標的單一對比。鉆探技術效果取決于多種原因,而這些原因的產生又受到許多偶然因素影響,如鉆機操作者情緒、注意力和體力變化等。這些因素對鉆進技術效果所起的作用,在程度上,以至方向上都不會相同,因而鉆探技術經濟指標的數量表現具有隨機性。當然,鉆探技術經濟指標在受隨機因素干擾的同時,更主要地受到決定性因素影響,如技術方法、技術裝備差別等,隨機性因素和決定性因素交錯結合在一起,要求我們必須使用統計學“大數法則”來處理試驗取得的技術數據。“大數法則”說明大量的具有隨機性的數據的平均結果具有穩定性質.數量的個別影響將相互抵消,歸于消失。因此,采集與精度要求相適應的足夠數量的數據元素,通過平均化處理方法,抵消隨機因素的個別影響,可以揭示鉆探技術經濟指標的典型水平和變化傾向.或者說,平均指標更客觀、更可靠地反映了鉆探生產試驗各項技術經濟指標的集中趨勢和規律性.另外,對鉆探試驗數據的科學處理,還為我們進行技術指標變化預測提供了前提條件。如我們可以根據某種新技術方法在中深孔段或小直徑鉆孔中鉆進效率的集中變化趨勢,運用回歸分析方法推斷其在深孔或大直徑鉆孔施工時可能達到的技術經濟指標,為后繼項目采用新技術以及具體進行鉆探工程設計、工程預算等工作提供依據.

最后,對試驗取得的數據進行具體(個別)處理是必要的,統計學上也是允許的.但在鉆探新技術、新方法生產試驗對比中,非正常鉆進回次的處理應十分慎重。一些試驗報告往往將新工藝方法中效率很低的非正常鉆進回次單獨剔除,人為拉大了試驗對比數據的差距。筆者認為,對非技術方法本身如人為操作失誤、孔底存在異物等原因造成的非正常鉆進回次,應在2組對比試驗數據中同時剔除。對因技術方法本身的穩定性、可靠性和適應性問題產生的非正常鉆進回次不應剔除。

下沉和開裂是塌陷的前兆,若鉆孔下井口管前已成壇子狀、下井口管后鉆進時泥砂多,除應采取防治措施外,應定時定人觀測地面變化情況,以防發生嚴重塌陷。3結語因采取了上述防治辦法,近年來減少了塌陷。為避免塌陷處成為潛水通道,造成今后繼續塌陷,鉆孔結束后,若是成井使用的孔,止水井深不宜淺,并在止水段以上的成井管與井壁間灌注砂漿,以利地基牢固、保護地下水和延長水井的使用年限;若不成井,則將淺部隔水層和井口管以下sm至地表用砂漿封閉。因采用了這類措施,探水鉆孔和水井使用中,未再發現繼續塌陷。

與時俱進求實創新追標創名牌

泥漿工藝研究所組建于1983年，現有職工99人，專業技術人員75人，占職工總數75.8%，其中高級工程師5人，工程師31人，助理工程師34人；干部73人，黨員24人，團員29人，平均年齡33歲。研究所下設7個室1個隊：所辦、鉆井液研究室、化工合成室、油層保護室、產品評價室、儀器檢定室、資料室和現場技術服務隊，配備了具有國內外同行業先進水平的高溫高壓流變儀、電位粒度儀、高溫高壓井壁穩定性模擬實驗裝置等用于鉆井液研究和現場技術服務的設備和儀器。自1997年起，泥漿工藝研究所瞄準國內外市場，不斷加大科研攻關和技術服務力度，建所以來，70余項科研攻關項目獲國家、部局級獎勵，服務領域遍及勝利、遼河、塔里木、吐哈、江漢、四川、南陽、地礦部、南海和中原以及國外的貝勞德、貝克休斯、雪弗龍、EDC、委內瑞拉、伊朗和吉爾吉斯斯坦等20多個國家和專業化公司的油氣田。近幾年，我們一直把“以質量求生存，靠科技求發展，向市場要效益”作為指導思想，深入開展“達標、創優、爭強、奪牌”和“對標、追標、創標”活動，時刻以“永立潮頭，引領鉆井液技術發展新潮流”團隊精神為激勵，不斷開創科技創新的新局面，使研究所目前已成為中石化同行業中技術實力雄厚、科技水平站在最前沿的高科技專業化研究單位。先后開發并推廣應用了10多種能滿足油田鉆井需要的新型鉆井液體系，10余項新技術和新工藝，年產值以平均30％—40%的速度遞增。在油田內外市場，取得了良好的市場信譽和經濟效益，“勝利泥漿品牌”逐步享譽國內外，為油田增儲上產提供了強有力的技術支撐，為管理局原油產量重上三千萬噸做出積極的貢獻。2000年公司在研究所成立了博士后工作站，2001年被評為管理局重點實驗室，2001、2002年被評為鉆井系統先進單位。2002年、2003年連續兩年被評為管理局“行業一強”，現場隊黨員責任區連續四年被評為管理局“優秀黨員責任區”。據統計，上半年有五項科研課題通過了管理局的驗收，油田內部市場已完成各類技術服務井55口，完成全年任務的70％，創同期歷史最好水平。

一、依靠科技，求實創新，在競爭中叫響“勝利泥漿品牌”

面對市場競爭日趨激烈的形勢，我們對職工提出“換腦筋、樹形象、闖市場、創效益”四個口號，強化全員“市場、服務、競爭、創新和效益”四種意識和一個觀念，本著“人無我有、人有我優、以特取勝”的開發方針，在競爭中逐步樹立勝利泥漿品牌，充分發揮“設備、技術、服務、人才”自身四種一流的優勢，不斷提高整體競爭實力，將“學轉謀見爭”活動與生產科研工作緊密結合，以主題活動為載體，實現經濟效益的提高。在牢牢占穩國內市場的同時，積極開拓國際市場。

1、實施管理創新，增強團隊競爭力

我們始終堅持不遺余力地推行經營理念、管理方法、技術改革等諸多方面的創新，精心打造核心競爭力，為建設“名牌基層隊”創造良好的條件。

科技創新以人才為本，人才資源是國家“第一資源”。總書記在院士大會講話中指出：“建設創新型國家，關鍵在人才，尤其在創新型科技人才。沒有一支宏大的創新型科技人才隊伍作支撐，要實現建設創新型國家的目標是不可能實現的。”

當自主創新成為共識、建設創新型國家成為全社會的共同任務，創新型科技人才的教育、選拔、培養方式就成了關鍵的問題。在北京舉行的兩院院士大會上，院士們就如何為創新型人才成長創造良好的社會環境展開了熱烈的討論，表達了對創新型人才成長的熱切期盼。他們說，要從體制機制入手，加大改革創新力度，讓優秀人才脫穎而出，真正建設起宏大的創新型科技人才隊伍，為國家現代化建設提供強大的科技支撐。

去除束縛創新人才成長的條條框框，給創新營造更好的環境

中科院上海生命科學院院長裴鋼院士指出，《國家中長期科技發展規劃綱要》已經確定了我國的總體科技戰略思想，此時，人才的重要性尤其明顯。縱觀歷史，任何一項偉大的成果后面，必然有一批偉大的人才。“科學創新人才有科學創新人才的評價方式，不能與其他的評價方式混同。我們在工作中發現，創新型人才可能有其特殊的表現方式。能夠出很多成果的科學家，活動能力不是很強，但一定是那種比較踏實、具有奉獻精神的人。”

八十多歲的火箭控制系統專家梁思禮院士認為，我國過分培養孩子們的“紙上應對工夫”，過分強調“標準答案”，而對他們的動手能力重視不夠，對現象本身的“多元性”考慮得不夠，對他們的品德修養重視不夠。“今天的中學生、小學生，就是將來的科研人員。引進人才當然是個辦法，但更多的人才還是靠我們自己培養，因此，要想把他們培養成創新型的人才，現有的方法需要改革。”

中科院大氣物理研究所吳國雄院士說，現在有一個很不好的風氣，就是很多單位一味追求論文的數量，導致不少學生剛讀研究生，就一心琢磨著發表文章。“可是依據我的經驗，一些影響較大的文章，都是在博士之后才寫出來的。我有一個學生，一上研究生就急著寫文章。我勸他慢慢來。他有篇文章寫了七稿我都沒讓他通過。直到寫到第八稿時，才拿到美國的一家刊物上發表，影響不錯。這給了我很大的啟示，我覺得應當大膽地把一些不合理的規章制度‘刪除’，給創新營造更好的環境。”

本文作者：宋國明工作單位：國土資源部信息中心

礦業立法概述

南共體地區國家大多數制定有專門的國家礦業法。此外，大多數國家依據自身的資源特點就其一些特殊礦產制定專門的法律，最普遍的是為油氣資源制定專門的法律，如坦桑尼亞、贊比亞、莫桑比克、馬拉維和馬達加斯加等。有些國家還就鈾、金剛石或寶石管理方面制定專門的法律，如贊比亞制定有專門的鈾礦管理法規；納米比亞、博茨瓦納制定有專門的金或金剛石或寶石法律。20世紀90年代開始，為促進礦業健康發展，大多數國家先后制定了新礦業法或修改了原礦業法，如津巴布韋1996年對1961年的礦山和礦產法進行了重要的修訂，納米比亞1999年對1992年的采礦和勘探法進行了修正，其他制定和修改礦法的國家包括博茨瓦納、津巴布韋、贊比亞、莫桑比克等。其主要目的在于建立和完善本國的礦業法律體系，規范礦業管理制度。采用現代礦業立法，使礦業法為國際礦業界和礦業投資者所接受，既保護國家利益，又充分保障投資者權益，創造更有吸引力的礦業投資環境；吸引礦業投資，促進礦業發展，讓礦產資源最大限度地服務于經濟與社會。許多國家在制定或修改礦業法的過程中，充分考慮了當時的國際礦業形勢與礦業界的國際通則，其中有不少國家是在世界銀行、聯合國等國際機構的幫助下制定和修改的，基本上得到了國際礦業投資者的認可。這些國家主要包括贊比亞、坦桑尼亞、剛果（金）等國。20世紀90年代，是冷戰結束后的一個非常時期，眾多的非洲國家處于經濟轉軌時期，其發展規劃的重心放在經濟發展上，特別是那些礦產資源豐富的國家，急于想通過礦產資源開發，促進國家經濟發展，但由于歷史等方面的原因，經濟發展普遍落后，資金和技術嚴重不足，非常需要外部的支持。因此，許多國家在修改或制定新礦業法時，對投資者特別是外資采取了非常寬松、開放和友好的態度，包括放開股權限制，對外資實行國民待遇；減少政府的參與程度；私人可以擁有控股權；減少礦業權的審批環節，提高工作效率；減少對礦業權轉讓和抵押的限制，降低權利金費率等相關稅收等優惠規定。例如博茨瓦納1999年的礦山礦產法中降低了權利金標準，普通礦產的權利金費率從5％減少到3％，貴金屬和寶石的權利金費率仍為5％和10％，同時還取消了政府在礦山企業中擁有“干股”的權利（舊法中規定政府擁有15%~25%的干股）。目前政府在新的采礦風險投資項目的商業生產期間擁有最多15％的股份的選擇權。規定礦業許可證的延期和轉換的審批工作更加自動化和有預見性，只有少數的明確規定的條件，很少或取消了部長的任意決定權或強制性的未加規定的條款等。上述做法取得了較大的成效，外資大量涌入，礦業得到了快速發展，同時也促進了當地的經濟發展水平，如加納、博茨瓦納、贊比亞、坦桑尼亞等。進入21世紀以后（2002年以來），國際礦產品價格進入上升周期，特別是第一個10年的后半程，國際礦產品價格大幅度上升，礦業投資商獲得了巨大利益，一些國家開始感覺到，本國政府和人民并未由此而增加多少收入。為使自己的國家獲得更多的利益，有不少國家先后出臺了一些新的政策和法規，其中有些規定開始變得對礦業投資，特別是外資不利。

主要國家礦業法的變動情況

近年來南共體國家大幅度修改礦業法或制定新礦業法的國家主要有安哥拉、坦桑尼亞、贊比亞、南非等。南共體國家中礦業立法變革影響最大的當屬南非礦業立法的修改。2004年5月，南非政府頒布了新的《礦產和石油資源開發法》。該法是南非廢除種族隔離制度后，在南非國大黨領導下的新政權制定的規范新時期南非礦產資源工業的一部礦業總法和基本法。南非總統姆貝基于2002年10月4日簽署了這部法律。此后，南非內閣又頒布了新法的配套法規——《提高弱勢群體在南非礦業領域社會經濟地位基本章程》。南非政府出臺新礦業法與配套法規的主要目的，一是要將礦產資源的所有權收歸國有；二是支持和鼓勵以黑人為主的弱勢群體參與資源工業，最終做到使全體南非人民都能平等地參與礦產資源的勘查、開發和利用。新礦法明確規定：對原有的礦產資源所有權將采取“使用或放棄”原則，將閑置不用的礦區收歸國有；對原先頒發的勘查和開采許可證規定了分別為2年、5年的過渡期，兩證持有人須在過渡期內到礦業和能源部辦理更新手續，勘查許可證在2年過渡期屆滿后，可以再延長3年；開采許可證有效期為30年，期限屆滿可申請延長。如果想取得某一礦區的開采權，申請者須提供：開采計劃、預先制定好的社會計劃、用工計劃、增加弱勢群體在生產經營中的機會以及改善經濟社會福利計劃、上述社會和用工計劃的財政支持計劃。如果企業在實際經營過程中未能嚴格執行上述計劃，有關部門將責令其在規定期限內改正，逾期不改的，將吊銷其開采許可證。礦產資源勘查和開采許可證的轉讓須經有關部門批準，礦區環境必須依照法律規定予以嚴格保護。但上述法律存在許多問題，對礦業投資環境有較大的負面影響。例如，根據新礦業法，政府將于2009年把礦產和石油資源收歸國有并執行礦業許可證制度，同時征收礦業權利金。但這兩項制度今后怎樣執行，政府沒有拿出明確的規定。這造成了礦業公司投資的不確定性。此外，近年來南非政府出臺了限制一些礦產品原料出口的規定，如于2005年初宣布金、鉑和金剛石等更多的南非礦產品必須在南非國內進行精加工。突發的規定打亂了企業原有的生產規劃，對礦山企業的發展有較大的影響。贊比亞2008年頒布了新的《礦山和礦產開發法》（ActNo.7of2008，theMinesandMineralDevelopmentActof2008），2006年的贊比亞《開發機構法》（ZambiaDevelopmentAgencyActof2006）就其礦產經營的主要投資類型作出了規定。此外2008年還頒布了新的《礦山和礦產（鈾礦和其他放射性礦產）開發法規》以及管理石油的法律——《石油勘探與生產法》。馬達加斯加2005執行新修訂的礦業法，新的礦業法做了兩點主要修改：縮小礦業區塊，限制礦業區塊的占地面積、礦業區塊的租金實行地方分權直接交付地區礦業部門。馬達加斯加礦業部礦業總局長表示:礦業區塊面積由過去6.25平方公里（2.5公里×2.5公里）縮小到現在的0.39平方公里（625米×625米），等于比過去礦業區塊面積縮小了16倍。安哥拉2011年頒布了新礦業法（Lawno.31/11），新礦的主要特征之一是建立統一的礦業法，該法覆蓋了除氣態和液態碳氫化合物外的其他一切礦產的相關礦業活動，此前執行的相關法律也必須服從該法，包括1992年礦業法（Law1/92）和1994年特殊金剛石法（Law16/94）都要服從于新礦法。另一要點是政府在礦業項目中擁有10%的參與權。此外，還有一些國家目前正在計劃修改或制定新的礦業法。例如馬拉維現行的礦產法頒布于1981年。近年來，馬拉維政府為了推動本國經濟發展，將礦產等列為優先發展產業，并按照國際上礦產業最通行的做法，著手修訂現行的本國礦產法。新的礦產法將著重吸引私有業投資和現代先進技術，并將在礦產開發許可證發放等方面實行更加富有激勵性和靈活性的舉措，同時將更加注重對本國環境的保護，以促進本國礦產業健康可持性發展。其他國家如津巴布韋、莫桑比克、南非的礦法正在制定或修改中。

礦業投資環境評價與分析

一、全球定位系統(GPS)的應用

GPS越來越廣泛地應用于水利水電工程地質勘察測量及定位控制,它在高程控制方面能較好地解決跨河、跨溝水準難以傳遞的問題,以及在勘察區控制點較少,或在山區、林區等通視條件較差、觀測條件受限的區域進行工程地質勘察時,運用GPS可大大減少作業時間,提高測量精度。

二、遙感技術的應用

遙感技術按照遙感平臺的高度不同,一般分為航天遙感、航空遙感和地面遙感共3大類。遙感技術由于視域廣闊、信息豐富、具立體感、衛星影像成周期性重現以及獲取資料快速等特點,被廣泛應用于水利水電工程中有關重大工程地質問題及相關的環境等問題的調查與研究。

(一)區域構造穩定性研究。由于遙感圖像能提供大量宏觀的線性構造信息,較好地反映區域地質特征、水系分布特征和地貌形態,所以對研究區域構造格架,確定斷裂體系及活動性以及評價工程及其周緣地區的構造穩定性有重大作用。因此遙感技術的應用也成為研究此問題必用的手段。

(二)水庫區塌、滑坡、泥石流調查。在大型水利水電工程庫區岸坡的滑坡、崩塌、泥石流以及某些松散堆積體的調查中,有一些工程應用遙感技術利用航衛片或彩紅外片進行地質解譯,結合野外現場觀察、復查和檢查查明了許多久拖不決的影響庫岸穩定性評價的大型或較大型、塌滑體的數量,分布及其穩定狀態。