村務管理范文10篇

AAAAXXXX鎮XXXX村位于XXXX城區東北面，全村面積3.7平方公里，有16個自然村，51個村民小組，有農戶2547戶11750人，村設黨總支，下設4個黨支部，其中黨員162名。近幾年來，特別是去年中辦發17號文件下發以來，我村始終堅持把村務公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創新實施了村級財務預算、村民代表議案制度、村級重大事項決策論證制度和村干部問責制度等載體，切實維護了廣大農民群眾對村務管理的知情權、決策權、參與權和監督權，有力地推進了基層民主政治建設，密切了黨群、干群關系，有力促進了經濟發展和社會穩定。2003年被定為XXXX市小康示范村、XXXX市“五村、四規范”建設示范村和自治區民主與法治示范村。

一、冷靜反思，公開從“被動”到“主動”

我村雖然以前已經實行村務公開民主管理制度，建立起村務公開欄，制訂村務公開制度，村中的財務和事務對群眾進行公開。但村干部對村務公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時、不完整，數字較粗糙籠統等，群眾對此不滿意，群眾不信任村干部，村級班子人心渙散，缺乏戰斗力。2002年我村在區委、區政府派出的指導組的指導幫助下，進行了兩委換屆。我們召開群眾大會，充分發揚民主，由群眾自己組織提名，通過“兩推一選”和村委直選群眾選舉出了滿意的兩委班子領導。新的班子及時組織班子成員廣泛聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會議，共同探討過去村兩委工作存在的問題，找出了問題的主要癥結：村務公開不徹底，只流于形式，財務制度不健全，透明度不夠，缺乏應有監督。我們認識到，要徹底解決存在的問題，必須主動推行村務公開，健全村務公開制度，把知事權，議事權，監督權還給群眾。一是明確村務公開的內容，在規定公開的內容外，根據村實際，及時調整公開的內容，如村民土地轉讓金，集體資產發包等情況，都必須納入公開的內容。二是規范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外，還要根據本村的實際，利用在人群密集的地方設立臨時開公欄、村民會議等形式公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結合。一般至少每個季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關心的其他問題要及時公開。在程序上，先由村委會提出公開的具體方案，由村務公開監督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。三是健全村務公開監督小組，對村務公開工作進行監督。群眾對公布的內容有疑問的，可以向監督小組進行投訴。

經過完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后監督變成事前監督，把依靠少數人的監督變成村民多數人的監督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題，讓村民從村務公開中理解村干部，支持村干部，在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。

二、抓住關鍵，財務從“混亂”到“清楚”

由于以前制度不完善，管理不規范，村干部亂開支亂報帳的問題比較嚴重，連續兩屆村總支負責人被開除黨籍。新的班子到任后，主動采取措施，在推進村務公開的道路上找準癥結、重點突破。

第一章總則

第一條為了促進我村經濟和社會各項事業健康發展，根據黨章及法律法規，結合本村實際，制定本規則。

第二條村務管理堅持以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，加強黨的領導，實現依法管理、村民自治，增強村級組織效能，促進村務管理民主有序運行。

第二章村級組織及其職責

第三條村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，對本村政治、經濟、文化和社會發展各方面重大問題實行全面領導，根據黨章和有關規定履行職責。村黨支部委員會負責村黨支部的日常工作，由村黨支部書記負總責，其他委員根據分工各司其職。

第四條村民委員會是在黨支部領導下由村民直接選舉產生的自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，依據《村民委員會組織法》履行職責。日常工作由村委會主任負總責，其他委員根據分工各司其職。

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，軍委總政治部，各人民團體：

為了貫徹落實黨的十五大關于擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利的精神，推進農村基層民主建設，密切黨群干群關系，促進農村的改革、發展和穩定，中央認為，有必要在全國農村普遍實行村務公開和民主管理制度為此，特通知如下：

一、重要意義和指導思想

黨的十五大指出，發展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標。擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法實行民主管理，是健全社會主義民主制度的重要內容。農民是我們黨在農村的依靠力量，也是我們國家政權最廣泛、最深厚的群眾基礎。保護和發揮農民的積極性，歷來我們黨取得革命和建設勝利的重要保證，也是推進社會主義現代化建設事業順利進行的必要條件。實行村務公開和民主管理，使農村工作逐步走規范化和制度化的軌道，有利于發展農村基層民主，活躍農村基層民主生活保障農民群眾直接行使民主權利，進一步擴大人民民主；有利于充分調動廣大農民群眾建設社會主義現代化的積極性和創造性；有利于加強農村基層組織和黨風廉政建設，強化黨員和群眾對干部的監督，密切黨群干群關系；有利于引導農村干部依法建制、以制治村，正確執行黨的群眾路線和黨的下策按章辦事，做好工作。

實行村務公開和民主管理的指導思想是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，正確貫徹落實黨在農村的各項方針政策，以推行村務公開為基礎，堅持實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，推進農村的民主、法制建設，促進農村的改革、發展和穩定，推動農業、農村經濟與農村社會的全面發展和進步。

二、村務公開的內容和方法

AAAAXXXX鎮XXXX村位于XXXX城區東北面，全村面積3.7平方公里，有16個自然村，51個村民小組，有農戶2547戶11750人，村設黨總支，下設4個黨支部，其中黨員162名。近幾年來，特別是去年中辦發17號文件下發以來，我村始終堅持把村務公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創新實施了村級財務預算、村民代表議案制度、村級重大事項決策論證制度和村干部問責制度等載體，切實維護了廣大農民群眾對村務管理的知情權、決策權、參與權和監督權，有力地推進了基層民主政治建設，密切了黨群、干群關系，有力促進了經濟發展和社會穩定。2003年被定為XXXX市小康示范村、XXXX市“五村、四規范”建設示范村和自治區民主與法治示范村。

一、冷靜反思，公開從“被動”到“主動”

我村雖然以前已經實行村務公開民主管理制度，建立起村務公開欄，制訂村務公開制度，村中的財務和事務對群眾進行公開。但村干部對村務公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時、不完整，數字較粗糙籠統等，群眾對此不滿意，群眾不信任村干部，村級班子人心渙散，缺乏戰斗力。2002年我村在區委、區政府派出的指導組的指導幫助下，進行了兩委換屆。我們召開群眾大會，充分發揚民主，由群眾自己組織提名，通過“兩推一選”和村委直選群眾選舉出了滿意的兩委班子領導。新的班子及時組織班子成員廣泛聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會議，共同探討過去村兩委工作存在的問題，找出了問題的主要癥結：村務公開不徹底，只流于形式，財務制度不健全，透明度不夠，缺乏應有監督。我們認識到，要徹底解決存在的問題，必須主動推行村務公開，健全村務公開制度，把知事權，議事權，監督權還給群眾。一是明確村務公開的內容，在規定公開的內容外，根據村實際，及時調整公開的內容，如村民土地轉讓金，集體資產發包等情況，都必須納入公開的內容。二是規范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外，還要根據本村的實際，利用在人群密集的地方設立臨時開公欄、村民會議等形式公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結合。一般至少每個季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關心的其他問題要及時公開。在程序上，先由村委會提出公開的具體方案，由村務公開監督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。三是健全村務公開監督小組，對村務公開工作進行監督。群眾對公布的內容有疑問的，可以向監督小組進行投訴。

經過完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后監督變成事前監督，把依靠少數人的監督變成村民多數人的監督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題，讓村民從村務公開中理解村干部，支持村干部，在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。

二、抓住關鍵，財務從“混亂”到“清楚”

由于以前制度不完善，管理不規范，村干部亂開支亂報帳的問題比較嚴重，連續兩屆村總支負責人被開除黨籍。新的班子到任后，主動采取措施，在推進村務公開的道路上找準癥結、重點突破。

加強領導、明確職責、鞏固成效、建立長效、全面推進我區村務公開和民主管理工作進程

我區的村務公開和民主管理工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《村委會組織法》和中辦發17號、浙村發〔2005〕2號文件為依據，按照“規范、創新、提高、落實”的基本思路，進一步健全和完善各項制度，把村務公開和民主管理全面推向深入。不斷增強了基層黨組織的執政能力建設，大力促進了基層民主政治和法制建設，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督”的要求，有效的促進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。根據浙村發[2005]3號文件精神,認真對照工作要求,在全區開展了一次自查活動,現將自查情況匯報如下:

一、村務公開和民主管理初見成效。

從2004年10月初開始，通過一年多來的走訪調研、制定計劃、出臺文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區拋起了村務公開和民主管理工作新高潮，村務公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護和好評。

目前全區七個鄉鎮172個行政村，依法推選產生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產生村務公開監督小組1337人，在村務監督小組內依法選舉產生民主理財小組752人，設立村務公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證（懇談）會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進，基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩定。

（一）加強領導、組織健全

各村支部、村委會：

為深入貫徹落實黨的和屆三中、四中全會精神,進步加強村級民主監督工作，完善村務公開和民主管理制度，促進我鄉農村黨風廉政建設和村民自治，根據縣紀委、縣民政局《關于全面推行村務監督委員會制度的意見》精神，結合我鄉實際,就鄉鎮推行村務監督委員會制度提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，不斷創新和完善村級民主監督的組織形式和工作機制，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利。

二、村務監督委員會工作性質和任務

1、有效整合村級村務公開監督小組、民主理財小組和村級廉情監督小組等村級監督形式，健全完善以村黨組織為領導核心，村民會議和村民代表會議為決策機構，村民委員會為管理和決策執行機構，村務監督委員會為村務監督機構的村民自治機制。

各鄉鎮黨委、人民政府，縣直屬各單位：

為認真貫徹黨的*關于擴大基層民主和加強社會主義法制建設的精神，根據上級有關要求和烏牛鎮村務管理規范化建設試點經驗，現就推行村務管理規范化建設提出如下實施意見。

一、指導思想

開展村務管理規范化建設的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照黨的*要求，擴大農村基層民主，完善村民自治，進一步增強農村干部法制觀念和依法辦事能力，提高村干部執政水平，實現村級組織職責明確、關系協調、運行順暢、管理科學、決策民主，使農村各項工作盡快走上制度化、規范化、法制化的軌道，維護農村改革、發展、穩定的大局，促進農村物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，為農村全面建設小康和提前實現現代化提供保證。

二、總體目標和主要內容

（一）推行村務管理規范化建設總體目標是：20*年底，每個鎮不少于2個村，每個鄉不少于1個村首先實現村務管理規范化；列入全市20*年創建先鋒工程先進村黨組織的20個村（上塘鎮中村、后村、浦口、三元堂等4個村，甌北鎮羅浮、馬岙、浦一、東方、碼道、堡一、和一、和二、池頭等9個村，橋頭鎮坦頭、朱涂、橋一等3個村，橋下鎮六岙、京岸等2個村，烏牛鎮王宅、茅樓等2個村），12月10日前均應制定《村務管理規則》，實現村務管理規范化。到20*年底，力爭60%以上的行政村實現村務管理規范化；到20*年村級組織換屆選舉時，全縣所有行政村均應制定《村務管理規則》，實現村務管理規范化建設。

村務公開民主管理是村民自治的重要內容。開展村務公開民主管理示范單位創建活動，是深化村民自治的一項重要措施，也是建設社會主義新農村的一項重要內容。為進一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發［2004］17號，以下簡稱17號文件）及黑龍江省鄉鎮政務公開和村務公開領導小組的有關意見精神，不斷深化和完善村務公開民主管理制度，使“管理民主”制度更加健全，形式更加多樣，內容更加豐富，機制更加完善，領導更加有力，成效更加顯著，推動我縣村務公開民主管理工作再上新水平，根據全國村務公開協調小組《關于開展“村務公開民主管理示范單位”創建活動的意見》（村發[2005]2號）的要求，結合我縣農村實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以維護好、實現好和發展好廣大農民群眾的根本利益為宗旨，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞構建和諧社會、建設社會主義新農村的目標，通過廣泛深入地開展村務公開民主管理示范單位創建活動，樹立典型，總結經驗，健全制度，規范程序，完善機制，進一步貫徹落實17號文件，提高全縣村務公開民主管理的整體水平。

二、主要內容和基本標準

開展村務公開民主管理示范單位創建活動的主要內容是：黨政領導高度重視村務公開民主管理工作，有健全的領導體制和工作機制；村務公開民主管理宣傳教育形式多樣，深入人心；村務公開全面真實，涉及村民利益的重大問題都能按程序公開；民主決策科學規范，村民會議或村民代表會議制度健全，重大事項都能實行民主決策；民主管理扎實有序，依法實行民主管理，村民自治章程或村規民約健全；民主監督切實有效，群眾對村務公開的滿意率在80%以上；開展村務公開民主管理活動的檔案資料健全，整理規范。

（一）村務公開民主管理示范村的標準

為加強對村務公開和民主管理工作的考核，推進規范化、制度化和程序化建設，不斷提高村務公開和民主管理工作的質量和水平，根據有關法律法規和政策規定，結合本村實際，制定本制度。

一、村民委員會必須按照有關法律法規和政策規定和上級黨委、政府的部署以及村民群眾的要求，切實做好村務公開和民主管理工作，圍繞“規范、創新、提高、落實”的思路，不斷完善發展。

二、每年對村務公開民主管理工作進行一次考評，按照“加強領導、建立機構、五規范、四民主、一滿意”要求逐項考評，考評工作由鄉鎮黨委、政府具體組織，并制定出具體的考評細則。

三、村務公開和民主管理工作考評程序：

(一)考評3日前向村民考評公告；

(二)考評組通過個別走訪、召開座談會、現場觀察、查閱資料等形式進行實地了解基本情況，掌握第一手材料；

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和省村務公開民主管理協調小組辦公室《關于開展“村務公開民主管理示范單位”創建活動的實施意見》，我縣制定了《縣村務公開民主管理示范單位創建實施方案》，各鄉鎮按照實施方案，從年開始全面認真開展了“村務公開民主管理示范村”創建活動。

五年來，通過開展“村務公開民主管理示范村”創建活動，村務財務公開逐步步入制度化、規范化、科學化軌道，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度得到加強，村民的民主權利得到保障，民主法制意識逐步提高，尤其是第八屆村級組織換屆結束后，村級組織戰斗力進一步增強，村風、村容、村貌發生了很大變化，村務公開民主管理工作深入人心，村民群眾感到滿意。

截止2012年底，全縣186個村已有164個村被縣人民政府命名為“村務公開民主管理示范村”。年，經過專班考核驗收，認為茅坪鎮羅家村等16個村達到“村務公開民主管理示范村”標準。經縣人民政府研究，同意將鎮村等16個村命名為“村務公開民主管理示范村”。

縣人民政府希望示范村繼續發揮示范帶頭作用，再創佳績，再上新臺階。還沒有達標的村要繼續創造條件，力爭達到“村務公開民主管理示范村”建設標準。