村級經濟范文10篇

村級集體經濟是村級財力的主要來源，是鞏固農村基層組織的基本保證，在農村全面建設小康社會過程中具有舉足輕重的作用。如何適應新形勢、新任務的要求，積極探索村級集體經濟發展壯大的有效途徑，是基層黨組織和廣大基層干部面臨的一個重要課題。近年來，我鎮的干部群眾圍繞發展壯大村級集體經濟，統一思想，提高認識，積極探索，通過加大投入，盤活存量，強化管理，全鎮村級集體經濟取得了一定的發展。但是，也面臨著許多困難和挑戰，有許多問題有待于進一步研究和解決。

一、我鎮發展壯大村級集體經濟的一些做法

這幾年，我們在發展壯大村級集體經濟過程中，堅持從自身實際出發，創新思路，務實工作，切實把發展壯大村級集體經濟擺在重要議事日程,取得了一定成效。**年，全鎮村級可支配資金收入總額達861萬元，比**年的592萬增長了45%。全鎮11個村平均可支配資金達78.3萬元，100萬元以上的有3個村。全鎮人均村級可支配收入為497元，其中7個村人均值超過400元，最高的楊樹村達到960元。主要是做好了四篇文章。

1、以鎮帶村，在做強招商引資上下功夫。著力營造招商引資“一號工程”濃厚氛圍，以鎮帶村發展經濟，以工業區建設帶動村級集體經濟發展。通過鎮村聯動，合力招商。引導各村的工業項目和企業向工業區集聚，降低村辦工業成本。鎮里制定優惠政策，對村級招商落戶工業區的，前三年企業上交稅額鎮得部分返回給村，作為村級發展經濟獎勵。目前，已有8個村在工業區建造標準廠房，通過物業的租賃經營增加村集體收入。據統計，04年全鎮村級可支配資金總額中有567萬元屬于企業租賃收入，占總額65.9%。

2、村際聯手，在增收上下功夫。發展村級集體經濟關鍵在于增收。當前村級集體經濟的狀況，個體之間的差異性還是較大，各村在發展中，能結合各自實際，找準合作對象，積極探索發展村級集體經濟的新路子，不斷拓寬村集體收入渠道。一是互補互利型合作。由一方出資，一方出地或合作，如洪溪村以其城郊結合部的地理優勢，與聯誼村合作，借助小城鎮開發合伙搞房地產開發，建造商住樓出售，增加集體收入。二是同類合并型合作。三發村和洪溪村二個村均有以鐵場租賃為經常性收入的基礎，但洪溪村因紅旗塘拆遷而影響了鐵市場的正常運行，二村協商后，在三發村合伙擴建鐵場店面出租，每年各自為村集體收入增加約18萬元的收入。

3、村企互動，在做活土地文章上下功夫。土地是村級集體經濟最主要的資源，為此，各村在增加集體收入過程中，與謀求技改或擴建再發展的企業互動，一方出資源，一方出資金，互惠互利。去年由于受宏觀調控影響，企業擴建用地困難，楊樹村以其原有閑置廠房為臨近企業提供擴建條件。企業解決了增加技改擴建的燃眉之急，村級也因此盤活了資產，增加了收入。另外各村還用好現有土地資源，充分開發，做到以地生財，保證村集體經濟的經常性增收。各村盤活原有的預制場地為方樁企業發展提供了場地，全鎮原有預制場地52片，全部出租，為村集體每年增加近71萬元。

各行政村：

為進一步全面開展村級集體經濟審計整改落實工作，規范村級財務管理行為，維護村級集體經濟組織及其成員的合法權益，加強農村基層黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩定，根據蕭委辦（2011）11號《關于進一步加強村級集體經濟審計工作的意見》、所鎮黨字（2008）45號《關于進一步建立和完善村級財務民主管理制度的意見》、所委辦（2010）47號《關于開展全鎮村級財務規范化管理評星晉級活動的通知》等文件精神，結合我鎮實際，現就2011年區政府對我鎮各村級集體經濟審計提出的問題，做好審計整改落實提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據中央、省、市、區有關村級集體經濟審計工作的要求，進一步加強村級集體經濟審計監督、整改落實，提升我鎮村級財務規范化管理水平，維護農村社會和諧穩定。

二、整改范圍

（一）各村審計報告中提出存在問題和整改意見。

村級集體經濟是村級財力的主要來源，是鞏固農村基層組織的基本保證，在農村全面建設小康社會過程中具有舉足輕重的作用。如何適應新形勢、新任務的要求，積極探索村級集體經濟發展壯大的有效途徑，是基層黨組織和廣大基層干部面臨的一個重要課題。近年來，我鎮的干部群眾圍繞發展壯大村級集體經濟，統一思想，提高認識，積極探索，通過加大投入，盤活存量，強化管理，全鎮村級集體經濟取得了一定的發展。但是，也面臨著許多困難和挑戰，有許多問題有待于進一步研究和解決。

一、我鎮發展壯大村級集體經濟的一些做法

這幾年，我們在發展壯大村級集體經濟過程中，堅持從自身實際出發，創新思路，務實工作，切實把發展壯大村級集體經濟擺在重要議事日程,取得了一定成效。**年，全鎮村級可支配資金收入總額達861萬元，比2001年的592萬增長了45%。全鎮11個村平均可支配資金達78.3萬元，100萬元以上的有3個村。全鎮人均村級可支配收入為497元，其中7個村人均值超過400元，最高的楊樹村達到960元。主要是做好了四篇文章。

1、以鎮帶村，在做強招商引資上下功夫。著力營造招商引資“一號工程”濃厚氛圍，以鎮帶村發展經濟，以工業區建設帶動村級集體經濟發展。通過鎮村聯動，合力招商。引導各村的工業項目和企業向工業區集聚，降低村辦工業成本。鎮里制定優惠政策，對村級招商落戶工業區的，前三年企業上交稅額鎮得部分返回給村，作為村級發展經濟獎勵。目前，已有8個村在工業區建造標準廠房，通過物業的租賃經營增加村集體收入。據統計，04年全鎮村級可支配資金總額中有567萬元屬于企業租賃收入，占總額65.9%。

2、村際聯手，在增收上下功夫。發展村級集體經濟關鍵在于增收。當前村級集體經濟的狀況，個體之間的差異性還是較大，各村在發展中，能結合各自實際，找準合作對象，積極探索發展村級集體經濟的新路子，不斷拓寬村集體收入渠道。一是互補互利型合作。由一方出資，一方出地或合作，如洪溪村以其城郊結合部的地理優勢，與聯誼村合作，借助小城鎮開發合伙搞房地產開發，建造商住樓出售，增加集體收入。二是同類合并型合作。三發村和洪溪村二個村均有以鐵場租賃為經常性收入的基礎，但洪溪村因紅旗塘拆遷而影響了鐵市場的正常運行，二村協商后，在三發村合伙擴建鐵場店面出租，每年各自為村集體收入增加約18萬元的收入。

3、村企互動，在做活土地文章上下功夫。土地是村級集體經濟最主要的資源，為此，各村在增加集體收入過程中，與謀求技改或擴建再發展的企業互動，一方出資源，一方出資金，互惠互利。去年由于受宏觀調控影響，企業擴建用地困難，楊樹村以其原有閑置廠房為臨近企業提供擴建條件。企業解決了增加技改擴建的燃眉之急，村級也因此盤活了資產，增加了收入。另外各村還用好現有土地資源，充分開發，做到以地生財，保證村集體經濟的經常性增收。各村盤活原有的預制場地為方樁企業發展提供了場地，全鎮原有預制場地52片，全部出租，為村集體每年增加近71萬元。

國務院辦公廳《關于做好當前減輕農民負擔工作的意見》分析了當前減輕農民負擔工作面臨的新情況、新問題，提出了準確把握減輕農民負擔工作的總體要求。根據國務院的總體要求，本著標本兼治；尊重農民意愿；推進基層民主；預防與查處相結合的原則，結合我縣實際，就如何搞好農村經濟管理提以下幾點建議。

一、明確村級經濟監管工作重點。

1、加強對轉移支付資金管理使用情況的審核和監督。

2、對村級重大公益性支出和村集體收入情況的監督，審核其收入及支出的真實性和實效性。

3、強化對村民“一事一議”籌資籌勞的監管，加強對籌集的資金、勞務和專項補助資金的管理

4、增強農村專業合作經濟組織，自覺抵制各種亂收費亂攤派問題的能力，保護農民專業合作經濟組織及其成員的合法權益。

農業是通過管理價格資源來對一些活動進行計劃和組織并且指揮，從而就能夠實現村級經濟效益在穩步的提升，這種管理就稱之為農業的經濟管理。目前，我國的農業經濟能夠不斷的取得發展和進步，就是在農業業生產以及經營共同為核心的新型的管理模式已經把過去單純以農村生產作為中心的管理模式進行取代了，并且也對農產品的價格進行了合理的控制，也對農生產的過程中應用了有效的控制，也加強了對農業的經濟評估核算工作的進行，從農村市場的發展規律和村級的訴求發出多種經營管理的活動也是村級實行經濟管理的最重要的目的。

一、創建村級經濟條件下的農業經濟管理模式的重要性

第一，要對當前農業市場的經濟環境和以往的經濟管理模式已經不能很好地進行適應，從而村級的發展就不能夠很好的對農村市場經濟的相關需求進行滿足。前期的國家撥資和國家統理收支與統負盈虧的農業經濟管理模式相對于目前的情況已經很難得適應，從而對村級的經理效益造成了嚴重的影響。第二，目前，我國農村市場經濟的迅速發展使很多村級出現了非常明顯的化的特點，隨著競爭的環境不斷的在變化，當前村級增長成為主要的模型是繼續惡性經濟管理模式，因此，在整個村級的管理工作當中，所占據地位越來越重要的就是農業經濟管理。因此，要向科學有效的對村級的管理手段達到熟練的運用，就要對傳統農業的經營理念進行轉變，從而也會對村級經營管理體系不斷的完善和建立，從而使村級經營管理的水平等得到穩步的提升，對村級財務改革的工作進行加大力度的改善，對村級財務管理的各項工作進行重視起來，當前村級管理工作的重中之重就是要對村級經濟管理模式進行科學合理的構建。

二、村級經濟管理模式的具體構成

第一，村級管理人員所具有的職能。要對各種村級經濟管理的方針及時的進行目標制定，對村級經濟管理體系進行完善，也是村級理人員的職責范圍。其中，村級管理人員必須從村級發展目標來對農業經濟管理方針進行制定，還應該對顧客的滿意度最為管理工作的目標進行提升，滿足顧客的各種需求。第二，應該由村級管理人員對農業經濟管理體系所具有的代表進行制定，把相應的職責和權利授予給他，村級經濟管理體系代表的就是農業經濟管理活動所獲得的業績要想管理人員進行匯報。第三，村級應該開展內部管理審核工作，從而使經農業濟管理體系能夠得到順利的實施，并且要妥善的保管內部審核的結果，如果內部審核過程中發現不合格的問題，審核工作的負責人應該及時的采取解決措施。第四，應該合理的對村級經濟管理工作所用到的各種計量以及核算的工具進行控制。另外，要對村級經濟管理工作時遇到的計算機軟件加以重視。第五，村級應該在采購之前對采購的方法和采購的過程以及供應方的資格進行審核。對相關的標準進行評估，對于所評估的記錄要妥善的保管。第六，在杠級生產或者提供服務時，要對所采用的手段、程序、設備和審核活動與項目經濟策劃要求一致進行確保。村級應該將生產活動所產生的各種成品或者半成品以及采購材料安置到合適的場所，避免出現產品變質失竊等情況的發生。

三、當前村級經濟管理活動中存在的一些問題

農村牧區集體經濟是鞏固農村牧區基層政權的基石，是嘎查村基層組織發揮戰斗堡壘作用的物質基礎。中共中央十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，建設社會主義新農村要“堅持農村基本經營制度，保障農民土地承包經營的各項權利，發展農民專業合作組織，增強農村集體經濟組織服務功能。”這就要求各地要在農村牧區經濟轉軌的重要時期，緊緊圍繞改革、發展和穩定的任務進一步加強農村牧區基層組織建設，不斷發展壯大農村牧區集體經濟實力，保證村級組織正常運轉。

一、當前我旗農村牧區集體經濟發展的現狀和存在的問題

（一）嘎查村集體經濟規模較小，總量不大。到**年末，全旗沒有集體經濟的嘎查村有95個，占206個嘎查村的46.1%；集體經濟收入1萬元以下的嘎查村有49個，占206個嘎查村的23.8%；1萬元—5萬元的嘎查村有30個，占206個嘎查村的14.6%；5萬元—10萬元的嘎查村有25個，僅占206個嘎查村的12.1%；10萬元以上的嘎查村有7個，僅占206個嘎查村的3.4%。

（二）嘎查村集體收入大幅下降，村級組織運轉困難。稅費改革后，全旗農牧民負擔水平從根本上減輕。據統計，到**年末，全旗減負總額為2076.6萬元，農牧民人均減負92.7元。在農牧民負擔下降的同時，村級集體收入也急劇下降，稅費改革前，鄉村總收入為4358萬元；改革后，實際收入為1972萬元，減少了45.25%。隨著“皇糧國稅”的全部減免和耕地二輪延包落實完善工作的結束，相當多的嘎查村集體經濟收入僅來源于少量的機動地和流動畜群發包，除此之外，無其它收入來源。大部分嘎查村連干部補貼也不能正常發放，公益事業無法興辦，帶領群眾致富沒有經濟支撐。

（三）嘎查村債權債務持續攀升，集體經濟不堪重負。全旗11個蘇木鄉鎮206個嘎查村，集體資產總額1.3億元，其中固定資產6398.7萬元。集體債權總額6621.6萬元，集體負債總額6602.6萬元，資產負債率為51%，負債村175個，嘎查村平均負債36萬元，戶均負債1495元，人均負債362元。這些債務多以民間高息招款為主，沉重的債務象“滾雪球”一樣越滾越大，使本就薄弱的嘎查村經濟更是雪上加霜，資不抵債的嘎查村由**年底的40個迅速上升到現在的70個，集體經濟在重債之下不堪重負。

二、存在問題的原因

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十七大、十七屆三中全會和科學發展觀、構建和諧社會的要求，加強對村級組織主要負責人履行經濟責任情況的審計監督，促進村級組織主要負責人正確履職，提高經濟管理水平，推進新農村建設和農村基層黨風廉政建設。

二、審計對象

重點審計現任行政村（居）黨支部（總支、黨委）書記和村（居）民委員會主任，以及村（居）民委員會、村（居）屬企業及集體經濟組織的主要負責人。

三、審計分工

實行區、鄉鎮（街道）分級負責的審計辦法。

農村基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，村級組織工作是農村基層組織建設中的重中之重。新的一年中，針對村級干部隊伍建設中一直存在著人才難選、干部素質難以提高，干部報酬偏低等具體問題，我鎮黨委將根據雪堰各村實際情況，采取積極措施穩定村級干部隊伍，為雪堰村級經濟的發展提供強有的基層組織保障。

一、加強教育與培養，著力打造村干部德才兼備的能力。

村級工作要搞好，村級班子很重要，有一個好的村班子才有凝聚力、戰斗力。在選人、用人的過程中，一是重“德”。我鎮黨委在具體選拔中將做到“三看”。一看平時，了解這些后備對象平時是不是能學習黨的方針政策，能堅決擁護黨的基本路線，政治素質是否過硬；二看群眾反映。了解他們在群眾中的威信，是不是一位熱心公益事業，能帶領廣大群眾致富的人；三看是否具備大局意識、全局觀念，遇到突發事件能否沉著應變，是否具有應對復雜問題的能力。通過群眾評議、組織考察等方式，全面觀察村干部的“德”，力求選出一批讓村民信服，鎮黨委放心的村干部。二是重“才”。廣開納賢之門，符合條件的大中專及高中畢業生、退伍軍人可以入選，營銷員、專業戶、經紀人、廠長經理也可以入選，這樣才能使一批有能力、素質高的人走進村級領導班子。三是重“能”。要把是否具有市場意識和創新意識作為判定能力的重要標準。市場意識就是看選拔對象是否懂經濟、了解市場，是否具有積極的參與市場競爭的意識；創新意識主要看是否具備再學習的能力,以及不斷適應當今社會、時代變革的能力。

二、加強扶持和引導，著力鋪造適合地方發展的新路子。

發展是硬道理，實踐證明，一個帶領全村人民不斷在兩個文明建設中有所建樹的村級班子，必然會受到村民的擁護，為此，雪堰鎮黨委在今后將繼續鼓勵、幫助各村走出一條適合地方發展的好路子。

1、提供致富點子，發揮橋梁紐帶作用。今后,每一個村的新班子組成，我鎮黨委都要派蹲點干部一起商量制定發展思路。搞好調研，了解各村的發展思路是不是符合潮流，是不是有實際效果，每年年終都要針對各村經濟發展提出整改意見。2002年年底，我鎮黨委政府組織全鎮每個村談思路、談發展，力爭2003年每個村產銷增長20%以上。

摘要：當前，我國村級集體經濟在管理方面還存在諸多問題，管理主體頻繁變動，管理制度缺乏有效落實，造成當前我國村級集體經濟發展滯后。村級集體經濟是推動農村經濟社會發展的重要力量之一，由于村級集體經濟具有其內在的特殊性，在村級集體經濟管理過程中，應從村級集體經濟發展實際角度出發，創新村級集體經濟管理路徑，進一步提升村級集體經濟發展質量，為農村經濟社會發展作出應有貢獻。

關鍵詞：村級集體；經濟管理；特殊性；創新路徑

村級集體經濟管理是落實鄉村振興戰略的重要工作內容之一，同時也是廣大人民群眾關注的重點和焦點。農村經濟管理效果不僅能夠消除群眾誤會，同時還能夠加強干群關系，推動農村經濟社會發展。當前我國村級集體經濟管理收支不規范，財務管理混亂，審批制度不夠嚴格，這些問題都在一定程度上影響了村級集體經濟健康發展，同時也侵害了廣大人民群眾的切身利益。因此有必要針對當前我國集體經濟管理問題進行有意義的探討，并以問題為導向，明確村級集體經濟管理的特殊性，為村級集體經濟發展提出可借鑒的創新路徑。

一、我國村級集體經濟管理的特殊性

要想進一步提升村級集體經濟管理效果，就必須充分認識到村級集體經濟管理的特殊性，有針對性地出臺相應的政策扶持措施，才能推動村級集體經濟健康快速發展。（一）村級集體經濟組織審計具有特殊性。村級集體經濟組織審計是指按照國家的法律規定，由農村經濟金融管理部門的審計機構按照一定的程序和方法，對村級集體經濟及其附屬單位的財務支出狀況進行審計和評價以及鑒定，通過對村級集體經濟組織的審計能夠提升村級集體經濟經營管理水平。由于村級集體經濟組織自身的特殊性，在審計過程中與政府審計和社會審計還存在明顯不同。一是村級集體經濟組織審計主要由農村經濟經營管理部門來進行審計，而政府審計則是由國家設立的單獨審計機構來進行，部門有法律賦予的職能權限，權威性和獨立性都不容置疑。而針對村級集體經濟組織進行的審計只是上級經營管理部門的職能之一，相對于政府審計獨立性和權威性都相對較低。二是村級集體經濟組織與社會組織審計還存在一定的區別，村級集體經濟組織可以是經濟管理部門內設審計機構進行審計，也可以委托給第三方進行審計，也可以依靠群眾舉報形式進行審計監督，在審計過程中無論是針對村級集體經濟組織還是主要負責人，進行審計都具有一定的強制性。而社會組織審計主要由會計師事務所負責，其職能也不如具有強制性和權威性，主要是為社會組織發展服務，只有在接受社會組織委托之后，會計師事務所才可以對社會組織進行審計。三是村級集體經濟審計機構缺少相應的獨立性，與社會組織審計和政府審計不同，村級集體經濟組織審計沒有常設的獨立審計機構，農業農村部出臺的《村級集體經濟組織審計規定》就對村級集體經濟組織審計工作予以了明確，其審計工作主要以農村經濟管理部門為主，對村級集體經濟組織進行審計，而農村經營管理部門還負責農村統計工作、農村財務管理工作、農民減負工作、農村土地承包管理工作以及新型農業經營主體建設工作，針對村級集體經濟組織進行審計只是眾多工作中的一項，因此審計機構也屬于經濟管理組織的內設機構，一般不以獨立部門出現。在審計過程中往往是以審管結合的形式來落實工作，專業性不強。一般很少地方在鄉鎮一級設立農村經營管理部門，加之人員相對較少，審計工作開展效果并不理想。（二）村級集體經濟管理問題具有特殊性。村級集體經濟出現負債現象。當前村級集體經濟發展存在一個重要的問題，就是收支不夠平衡，甚至出現資不抵債問題。而出現這一問題的原因既有歷史因素也有現實因素，既有體制因素也有人為因素。從根本上看，主要是國家相應的政策落實不徹底，加之部分村級集體經濟領導者的人為因素，導致村級集體經濟債務不斷擴大。村級集體經濟發展水平仍然較低。當前我國農村經濟發展滯后，而村級集體經濟發展也受到影響。雖然國家不斷出臺相關政策支持村級集體經濟發展，但在鄉鎮企業產權改革過程中村級集體經濟企業退出了歷史舞臺［1］。同時國家在重點項目建設過程中，雖然利用村級集體經濟土地，但并未給村級集體經濟發展創造外部空間和優勢。同時一些企業到農村發展給農民創造了就業機會，但也對于村級集體經濟發展卻產生了一定制約。村級集體經濟負擔過重。村級集體經濟是農村經濟社會發展的重要基礎，同時也承擔發展任務，村級集體經濟管理事項紛繁復雜，既需要為農村的道路維護、垃圾清運、社會治安提供資金保障，同時還要解決五保戶供養、低保戶供養等現實問題。隨著國家農業稅的取消，村級集體經濟的負擔更大，加之國家在對農村進行基礎設施建設過程中除了國家政策資金以外，集體經濟也需要承擔一部分資金，這也在一定程度上壓縮了村級集體經濟資金運轉空間。

二、我國村級集體經濟管理的創新路徑

關于全市村級經濟發展情況的

調研報告

市委組織部村級經濟發展調研組

根據市委的安排，9月7日—12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業局、中小企業局等單位抽調15名同志組成三個調研組，由市委組織部三名縣級領導干部帶隊，深入六個縣市區，對全市村級經濟發展情況進行了認真調研。調研采取聽取縣市區委匯報，召開由鄉鎮黨委書記，縣市區人大、農業、民政、財政、土地、信用社、中小企業局等有關部門負責同志及村級經濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發放調查統計表等形式進行。共調查24個鄉鎮、97個村（其中經濟強村35個，中間狀態村18個，經濟薄弱村44個），召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經濟發展現狀，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

通過調查發現，全市3705個行政村(居)，2003年村級經濟總收入共304.3億元，村集體經濟收入（除農業稅附加和公益金）3.6億元。其中村集體經濟收入100萬元以上的125個，占3.41%；50—100萬元的142個，占3.88%；10—50萬元的433個，占11.83%；5—10萬元的421個，占11.5%；3—5萬元的522個，占14.26%；3萬元以下的1148個，占31.4%；經濟空殼村813個，占22.2%。