出版單位范文10篇

前些時(shí)，國(guó)家新聞出版署下發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展出版單位‘三審三校’制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知”（下文簡(jiǎn)稱“通知”）。“通知”指出，“三審三校”制度是圖書(shū)、報(bào)紙、期刊出版單位內(nèi)容編輯環(huán)節(jié)的基本制度。近期發(fā)現(xiàn)，一些出版單位內(nèi)部管理失范，“三審三校”制度執(zhí)行不到位，有的流于形式，嚴(yán)重影響內(nèi)容導(dǎo)向和出版質(zhì)量。為更好貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見(jiàn)》《出版管理?xiàng)l例》等制度規(guī)定，完善出版單位制度建設(shè)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，特安排開(kāi)展全國(guó)性的專項(xiàng)檢查。“三審三校”制度是有密切關(guān)聯(lián)但又有所區(qū)別的內(nèi)容把關(guān)制度。相比而言，“三審制”是更關(guān)鍵、更重要的編輯制度。它的基本內(nèi)容和要求，有關(guān)法規(guī)、條例上面有，“通知”再次予以強(qiáng)調(diào)：“出版單位在內(nèi)容編輯環(huán)節(jié)應(yīng)履行初審、復(fù)審和終審三道程序。在初審環(huán)節(jié)，應(yīng)在審讀全部稿件的基礎(chǔ)上，對(duì)選題內(nèi)容的社會(huì)效益、文化價(jià)值和出版價(jià)值進(jìn)行審核，嚴(yán)格把好導(dǎo)向關(guān)、知識(shí)關(guān)、文字關(guān)等，形成初審報(bào)告，對(duì)稿件提出取舍意見(jiàn)和修改建議。在復(fù)審環(huán)節(jié)，應(yīng)審讀全部稿件，并對(duì)稿件質(zhì)量及初審報(bào)告提出復(fù)審意見(jiàn)，作出總體評(píng)價(jià)，并解決初審中提出的問(wèn)題。在終審環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)初審、復(fù)審意見(jiàn)，對(duì)稿件的內(nèi)容，包括出版導(dǎo)向、學(xué)術(shù)質(zhì)量、社會(huì)效果、是否符合黨和國(guó)家的政策法規(guī)等方面作出評(píng)價(jià)。對(duì)涉及重大選題備案內(nèi)容的選題，要按規(guī)定督促履行重大選題備案程序。‘三審’中任何兩個(gè)環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時(shí)由一人擔(dān)任。”

事實(shí)上，我們黨和政府歷來(lái)重視出版物的質(zhì)量管理，注重相關(guān)制度的建立和完善。早在1952年9月，國(guó)家出版總署在《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于公營(yíng)出版社編輯機(jī)構(gòu)及工作制度的規(guī)定〉的指示》中就明確指出：（1）設(shè)立總編輯為首的編輯部并組成包括社外專家組成的編委會(huì)；（2）作出全年的選題、編輯、發(fā)稿、出書(shū)計(jì)劃，并擬定每季每月的計(jì)劃；（3）向著作人約稿要訂立合同；（4）一切期刊、叢書(shū)的出版必須有編輯計(jì)劃，并經(jīng)出版行政機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)；（5）每一書(shū)稿從采用到印制成書(shū)，應(yīng)實(shí)行編輯初審、編輯主任復(fù)審、總編輯終審和社長(zhǎng)批準(zhǔn)的編審制度，以及編輯加工、設(shè)計(jì)、校對(duì)、印成后校讀等基本程序；（6）編輯部對(duì)每一書(shū)稿都應(yīng)負(fù)政治上與技術(shù)上的責(zé)任。這是新中國(guó)第一次明確提出出版機(jī)構(gòu)對(duì)書(shū)稿應(yīng)實(shí)行“三審制”。這里的編輯制度設(shè)置，包括三審制的規(guī)定，在民國(guó)時(shí)期相關(guān)規(guī)則基礎(chǔ)上更加明確、更加細(xì)化，也更具可操作性。1960年7月，文化部出版局起草制訂的《關(guān)于出版工作的若干規(guī)定（草案）》是一個(gè)征求意見(jiàn)稿。這個(gè)《規(guī)定（草案）》對(duì)于新中國(guó)成立初的編輯審稿制度作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，且要求更加細(xì)致，明確指出：“各出版社均應(yīng)制訂切實(shí)可行的書(shū)稿編輯審校制度（包括保密審查制度），明確規(guī)定各級(jí)編輯人員和校對(duì)人員的職責(zé)。必須嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)（責(zé)任編輯、室主任（組長(zhǎng)）、總編輯）審稿制。每一種書(shū)稿，必須有總編輯或副總編輯一人作過(guò)一定方式的審閱（通讀、抽查或主持集體審閱）并簽字后才能發(fā)稿，對(duì)出版的書(shū)稿負(fù)政治責(zé)任，并保證書(shū)稿有一定的學(xué)術(shù)（藝術(shù)）的質(zhì)量。”這個(gè)“規(guī)定（草案）”對(duì)如何進(jìn)行審稿，確保審稿質(zhì)量，提出了富有建設(shè)性和操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，出版物質(zhì)量保障方面又出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題。1992年11月，新聞出版署《關(guān)于圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》，這個(gè)“規(guī)定”到1997年3月3日去掉了“試行”二字，正式頒布。它對(duì)圖書(shū)質(zhì)量的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法作了明確界定，制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。同時(shí)，將圖書(shū)出版過(guò)程質(zhì)量和圖書(shū)成品質(zhì)量分為優(yōu)質(zhì)品、良好品、合格品和不合格品四級(jí)，并規(guī)定了明確的分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)。這里，不只是就“三審制”說(shuō)“三審制”，但確實(shí)涉及更深入、更系統(tǒng)的問(wèn)題。

圖書(shū)也好，報(bào)刊也罷，文稿的“三審制”不是孤立的，它應(yīng)該是整個(gè)編輯流程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是整體出版管理的一個(gè)方面。制度的建立固然重要，而嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)到位無(wú)疑更加重要。出版物質(zhì)量首先是內(nèi)容質(zhì)量，而內(nèi)容質(zhì)量既包括政治質(zhì)量，也包括學(xué)術(shù)質(zhì)量、編校質(zhì)量等，其中政治導(dǎo)向是否正確，政策把握是否準(zhǔn)確，價(jià)值引導(dǎo)是否合適，都是需要特別重視的。黨的十八大以來(lái)，黨和政府更加關(guān)注文化出版機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益，倡導(dǎo)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，明確對(duì)出版單位的考核社會(huì)效益權(quán)重占到50%以上。而到了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，出版融合有了新發(fā)展，自媒體融媒體突飛猛進(jìn)，如何繼續(xù)發(fā)揮把關(guān)人作用，如何確保出版物的內(nèi)容質(zhì)量和整體品質(zhì)，在在需要我們認(rèn)真對(duì)待。三審中的每一審都是一個(gè)環(huán)節(jié)、一道關(guān)口，各有其不可替代的責(zé)任。1998年，新聞出版署圖書(shū)司以圖管字（98）第98號(hào)文件下發(fā)《圖書(shū)編輯工作基本規(guī)程》，它在出版領(lǐng)域經(jīng)過(guò)逾二十年的應(yīng)用，在規(guī)范編輯工作及保障圖書(shū)質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用，今天仍有其價(jià)值。要特別強(qiáng)調(diào)和重視的是，編輯部門總編輯（社長(zhǎng)或主編）作為最后一道關(guān)口的把門人，擔(dān)負(fù)著更加艱巨而光榮的使命。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定：“從事內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的文化企業(yè)，要建立和完善編輯委員會(huì)、藝術(shù)委員會(huì)等專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化總編輯等內(nèi)容把關(guān)崗位的職責(zé)，對(duì)涉及內(nèi)容導(dǎo)向問(wèn)題的事項(xiàng)，具有否決權(quán)。”可見(jiàn)，權(quán)力很大，當(dāng)然責(zé)任也就不小。前不久，有學(xué)術(shù)期刊主編不僅沒(méi)有盡到質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任，管理嚴(yán)重失范，甚至是有權(quán)就任性，隨意開(kāi)設(shè)與期刊定位、宗旨不相關(guān)的欄目，刊發(fā)明顯有質(zhì)量缺陷的稿件，引發(fā)學(xué)界和公眾關(guān)注與熱議，成為輿論熱點(diǎn)。

2020年元月，一篇多年前刊發(fā)于核心期刊——《冰川凍土》上的洋洋數(shù)萬(wàn)言長(zhǎng)篇論文被人扒了出來(lái)。這篇試圖建立“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)集成框架”的“宏文”，其理論和實(shí)踐基礎(chǔ)完全來(lái)自對(duì)“導(dǎo)師崇高感”和“師娘優(yōu)美感”的感悟和體認(rèn)。這顯然是有違科學(xué)研究嚴(yán)肅態(tài)度和學(xué)術(shù)刊物基本規(guī)范的。這里一個(gè)重要的問(wèn)題，是這篇文章刊發(fā)的期刊《冰川凍土》，主編又正是導(dǎo)師本人。這樣的文章刊登出來(lái)，初審是怎樣的，復(fù)審環(huán)節(jié)是否把關(guān)了，特別是主編終審時(shí)又是怎么通過(guò)的，看來(lái)都存在很大的問(wèn)題。另外一個(gè)應(yīng)屬于社科學(xué)術(shù)類的核心期刊——《銀行家》也曝出大料，主編在這本期刊上特設(shè)《父子集》專欄，專門用于長(zhǎng)期發(fā)表自己的書(shū)法作品和兒子的散文隨筆等。其實(shí)，辦好一家好的學(xué)術(shù)期刊，除了固定欄目，重頭文章，有時(shí)候確實(shí)是需要調(diào)節(jié)版面，張弛有度，既要豐富的內(nèi)容，也需形式的多樣，但那也必須和刊物的宗旨、性質(zhì)、定位相關(guān)聯(lián)，不能隨心所欲，任意別出心裁地“突破創(chuàng)新”。說(shuō)到底，做報(bào)刊也好，做圖書(shū)也罷，在加強(qiáng)政治意識(shí)、陣地意識(shí)，守土有責(zé)、有土盡責(zé)的基礎(chǔ)上，還需要敬畏學(xué)術(shù)，敬畏文化，嚴(yán)格遵守學(xué)術(shù)規(guī)則和出版規(guī)定。具體到三審制，上述期刊的三審可謂形同虛設(shè)，尤其是終審。看來(lái)，建立健全出版機(jī)構(gòu)的三審制度，關(guān)鍵還在人，在那些主導(dǎo)圖書(shū)和報(bào)刊編輯出版的關(guān)鍵崗位。而加強(qiáng)對(duì)出版機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人的監(jiān)督與檢查，也是落實(shí)“三審制”的題中應(yīng)有之義。而互聯(lián)網(wǎng)出版如何落實(shí)三審制度，更是需要高度重視的新情況和新問(wèn)題。

作者:范軍 單位:華中師范大學(xué)文化傳播研究中心

為提高辭書(shū)出版質(zhì)量，規(guī)范辭書(shū)出版秩序，維護(hù)讀者權(quán)益，依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》，特制定《關(guān)于規(guī)范圖書(shū)出版單位辭書(shū)出版業(yè)務(wù)范圍的若干規(guī)定》，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》。

一、辭書(shū)包括語(yǔ)文類辭書(shū)、專科類辭書(shū)、綜合類辭書(shū)。專科類辭書(shū)根據(jù)專業(yè)分工原則，繼續(xù)由相應(yīng)的專業(yè)出版社出版。語(yǔ)文類辭書(shū)中少數(shù)民族文字與漢語(yǔ)對(duì)照辭書(shū)由各民族出版社負(fù)責(zé)出版。本《規(guī)定》所調(diào)整的辭書(shū)出版業(yè)務(wù)范圍是指除專科類辭書(shū)、少數(shù)民族文字與漢語(yǔ)對(duì)照辭書(shū)以外的辭書(shū)出版業(yè)務(wù)。

二、自本《規(guī)定》實(shí)施之日起，出版業(yè)務(wù)范圍中無(wú)辭書(shū)出版業(yè)務(wù)，但超范圍出版辭書(shū)的圖書(shū)出版單位，一律停止辭書(shū)出版、發(fā)行業(yè)務(wù)。已出版辭書(shū)經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和新聞出版總署質(zhì)量檢查為合格的，方可繼續(xù)發(fā)行。正在編輯加工的辭書(shū)，一律中止活動(dòng)，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)同意增加辭書(shū)出版業(yè)務(wù)后，方可繼續(xù)出版、發(fā)行。

三、自本《規(guī)定》實(shí)施之日起，出版業(yè)務(wù)范圍中無(wú)辭書(shū)出版業(yè)務(wù)的圖書(shū)出版單位，申請(qǐng)?jiān)黾愚o書(shū)出版業(yè)務(wù)的，可依照《出版管理?xiàng)l例》第十七條向新聞出版總署提出申請(qǐng)。新聞出版總署自收到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知主辦單位；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

四、申請(qǐng)?jiān)黾愚o書(shū)出版業(yè)務(wù)的圖書(shū)出版單位，必須具備如下條件：

（一）必須具備足夠的編輯出版力量，原則上需成立專門的辭書(shū)編輯室，辭書(shū)編輯室的編輯人員不少于五名，其中具有高級(jí)職稱的不少于一名；

一、適用范圍

1．為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的新聞出版事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的新聞出版事業(yè)單位，都要實(shí)施崗位設(shè)置管理。新聞出版事業(yè)單位主要包括出版社、報(bào)社、期刊社、通訊社等。

2．新聞出版事業(yè)單位管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及新聞出版事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3．使用事業(yè)編制的新聞出版行業(yè)各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員，參照《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)，納入崗位設(shè)置管理。

4．經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的新聞出版事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的新聞出版事業(yè)單位和新聞出版事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的新聞出版單位，不適用本指導(dǎo)意見(jiàn)。

2021年5月18日，、教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出，要推進(jìn)期刊集群化集團(tuán)化建設(shè)，[1]打造一批世界一流、代表國(guó)家學(xué)術(shù)水平的知名期刊，[2]為我國(guó)學(xué)術(shù)期刊發(fā)展提出明確要求并指明了方向。經(jīng)過(guò)20多年實(shí)踐與探索，國(guó)內(nèi)一些集群化集團(tuán)化刊群已成規(guī)模并取得顯著成績(jī)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，部分學(xué)術(shù)期刊出版單位正在積極籌備或建設(shè)集群化刊群。集群化集團(tuán)化已成為我國(guó)高校學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的必然選擇。

一、我國(guó)高校學(xué)術(shù)期刊集群化集團(tuán)化建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)“雙一流”建設(shè)高校學(xué)術(shù)期刊數(shù)量多、質(zhì)量高，集群化集團(tuán)化建設(shè)業(yè)績(jī)顯著，是我國(guó)高校學(xué)術(shù)期刊重要出版單位，對(duì)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊發(fā)展具有引領(lǐng)和推動(dòng)作用。筆者以“雙一流”建設(shè)高校學(xué)術(shù)期刊集約化出版單位為樣本，通過(guò)訪問(wèn)官方網(wǎng)站等方法，統(tǒng)計(jì)其集群化集團(tuán)化期刊管理單位名稱、定位、管理方式、期刊類型和數(shù)量等指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)顯示，有75所高校實(shí)施了期刊集約化管理，其中由出版社統(tǒng)一管理的35家、期刊社統(tǒng)一管理的40家。

1.定位與名稱

75所高校官網(wǎng)顯示，對(duì)集群化集團(tuán)化期刊管理單位的定位屬性包括直屬附屬單位、業(yè)務(wù)部門、服務(wù)部門、教輔機(jī)構(gòu)等11種，其中40所高校對(duì)其定位屬性為直屬附屬單位，其他的定位屬性還有業(yè)務(wù)部門、服務(wù)部門、教輔機(jī)構(gòu)等。40所高校成立期刊社等機(jī)構(gòu)，對(duì)期刊實(shí)施集約化管理，此類管理單位名稱中最多的是期刊社，其次是期刊中心；35所高校通過(guò)出版社對(duì)期刊實(shí)施集約化管理，此類管理單位名稱為出版社（出版集團(tuán)）期刊社（期刊中心、期刊部），出版社大多數(shù)被定位為直屬附屬單位，期刊集群化管理部門不作為高校二級(jí)機(jī)構(gòu)。

2.管理模式與類別

省新聞出版局和市委宣傳部的大力支持下，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。年，市新聞出版局以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)市民的文化權(quán)利為目標(biāo)，以構(gòu)建公共服務(wù)型政府為方向，一手抓管理，一手抓繁榮，行業(yè)發(fā)展、體制改革、行政管理方面都取得了較好的成績(jī)，促進(jìn)了市新聞出版業(yè)沿著健康、繁榮、有序的方向發(fā)展。

一、全年我市新聞出版業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

期刊38家，年出版報(bào)紙4.27億份，期刊0.21億冊(cè),1報(bào)刊方面：全市共有公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙14家。報(bào)業(yè)集團(tuán)作為我市新聞出版業(yè)的龍頭企業(yè)，08年收入15.8億元，純利潤(rùn)0.95億元。

資產(chǎn)總額8867萬(wàn)元，2出版方面：市擁有圖書(shū)出版社2家。08年出版圖書(shū)627種，其中新版389種，再版238種，總印數(shù)356.1萬(wàn)冊(cè)，總發(fā)行碼洋4213.04萬(wàn)元；音像出版單位4家，電子出版單位1家，網(wǎng)絡(luò)出版單位4家。

全市共有印刷企業(yè)2140家，3印刷業(yè)方面：年。從業(yè)人數(shù)18.2萬(wàn)，年產(chǎn)值達(dá)308億元人民幣。印刷業(yè)一直位于全國(guó)領(lǐng)先地位，全國(guó)最重要的印刷產(chǎn)業(yè)基地之一。今年首次設(shè)立的中國(guó)出版政府獎(jiǎng)印刷復(fù)制獎(jiǎng)”由我市華新彩印制版有限公司印制的大型畫冊(cè)《黃賓鴻全集》獲得。年第“香港印制大獎(jiǎng)”評(píng)選中，雅昌企業(yè)（集團(tuán)）有限公司榮獲了本屆大獎(jiǎng)31個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中13項(xiàng)大獎(jiǎng)，該企業(yè)還第三次榮獲美國(guó)印制大獎(jiǎng)班尼金獎(jiǎng)。

出版發(fā)行集團(tuán)共有3家大型書(shū)城，4發(fā)行業(yè)方面：市共有出版物發(fā)行單位2479家（其中圖書(shū)期刊批發(fā)單位45家、零售單位792家、報(bào)刊亭1642家）總經(jīng)營(yíng)額11.8億元；發(fā)行單位中。08年?duì)I業(yè)額實(shí)現(xiàn)5.3億元，該集團(tuán)陳錦濤總經(jīng)理獲得年度國(guó)家韜奮出版獎(jiǎng)。

第一條為了加強(qiáng)音像制品出版的管理，促進(jìn)我國(guó)音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事音像制品出版活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶（AT）、錄像帶（VT）、激光唱盤（CD）、數(shù)碼激光視盤（VCD）及高密度光盤（DVD）等。

第三條任何組織和個(gè)人不得出版含有《音像制品管理?xiàng)l例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品。

第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)音像制品出版的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門（以下簡(jiǎn)稱出版行政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品出版的監(jiān)督管理工作。

音像出版單位的主管機(jī)關(guān)、主辦單位應(yīng)當(dāng)按照出版法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)音像出版單位的出版活動(dòng)履行管理職責(zé)。

第一章總則

第一條為了促進(jìn)我國(guó)期刊業(yè)的繁榮和發(fā)展，規(guī)范期刊出版活動(dòng)，加強(qiáng)期刊出版管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事期刊出版活動(dòng)，適用本規(guī)定。

期刊由依法設(shè)立的期刊出版單位出版。期刊出版單位出版期刊，必須經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，持有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，領(lǐng)取《期刊出版許可證》。

本規(guī)定所稱期刊又稱雜志，是指有固定名稱，用卷、期或者年、季、月順序編號(hào),按照一定周期出版的成冊(cè)連續(xù)出版物。

本規(guī)定所稱期刊出版單位，是指依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)并履行登記注冊(cè)手續(xù)的期刊社。法人出版期刊不設(shè)立期刊社的，其設(shè)立的期刊編輯部視為期刊出版單位。

第一條為了促進(jìn)我國(guó)期刊業(yè)的繁榮和發(fā)展，規(guī)范期刊出版活動(dòng)，加強(qiáng)期刊出版管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事期刊出版活動(dòng)，適用本規(guī)定。期刊由依法設(shè)立的期刊出版單位出版。期刊出版單位出版期刊，必須經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，持有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，領(lǐng)取《期刊出版許可證》。

本規(guī)定所稱期刊又稱雜志，是指有固定名稱，用卷、期或者年、季、月順序編號(hào),按照一定周期出版的成冊(cè)連續(xù)出版物。

本規(guī)定所稱期刊出版單位，是指依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)并履行登記注冊(cè)手續(xù)的期刊社。法人出版期刊不設(shè)立期刊社的，其設(shè)立的期刊編輯部視為期刊出版單位。

第三條期刊出版必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和出版方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國(guó)際文化交流，豐富人民群眾的精神文化生活。

第四條期刊發(fā)行分公開(kāi)發(fā)行和內(nèi)部發(fā)行。內(nèi)部發(fā)行的期刊只能在境內(nèi)按指定范圍發(fā)行，不得在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)行、陳列。

第一章總則

第一條為促進(jìn)我國(guó)報(bào)業(yè)的發(fā)展與繁榮，規(guī)范報(bào)紙出版活動(dòng)，加強(qiáng)報(bào)紙出版管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事報(bào)紙出版活動(dòng)，適用本規(guī)定。

報(bào)紙由依法設(shè)立的報(bào)紙出版單位出版。報(bào)紙出版單位出版報(bào)紙，必須經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，持有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，領(lǐng)取《報(bào)紙出版許可證》。

本規(guī)定所稱報(bào)紙，是指有固定名稱、刊期、開(kāi)版，以新聞與時(shí)事評(píng)論為主要內(nèi)容，每周至少出版一期的散頁(yè)連續(xù)出版物。

本規(guī)定所稱報(bào)紙出版單位，是指依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)并履行登記注冊(cè)手續(xù)的報(bào)社。法人出版報(bào)紙不設(shè)立報(bào)社的，其設(shè)立的報(bào)紙編輯部視為報(bào)紙出版單位。

根據(jù)出版物市場(chǎng)的一般規(guī)則，當(dāng)客戶批量購(gòu)買某出版單位的出版物時(shí)，可以享受該出版單位給予的一定價(jià)格折扣優(yōu)惠，出版單位將按照出版物定價(jià)的一定比例為客戶提供銷售服務(wù)。這種銷售的定價(jià)比例就是我們平常所說(shuō)的出版物發(fā)行折扣。當(dāng)出版單位某種出版物出版以后，首先需要解決的問(wèn)題是確定該出版物的批量發(fā)行折扣。出版物的發(fā)行折扣是直接影響出版單位實(shí)現(xiàn)銷售收入的重要因素，在出版物銷售環(huán)節(jié)中起著十分重要的作用。一本好的圖書(shū)，不僅要保證上乘的內(nèi)容與優(yōu)質(zhì)的印制質(zhì)量，而且其發(fā)行折扣也必須確定得合理、科學(xué)，這樣才既能夠滿足社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的精神產(chǎn)品，取得一定的社會(huì)效益，又能夠吸引更多的客戶與讀者，拉動(dòng)出版物的市場(chǎng)需求，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，贏得良好的經(jīng)濟(jì)效益。出版單位若不是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不考慮出版物的特點(diǎn)和市場(chǎng)對(duì)它的需求情況，將發(fā)行折扣定得過(guò)高，則可能會(huì)使出版物遭受客戶的冷遇，難以盡快被市場(chǎng)所接受，甚至造成錯(cuò)失良機(jī)、丟掉原有客戶的嚴(yán)重后果。反之，若只是為占領(lǐng)市場(chǎng)，將出版物發(fā)行折扣定提過(guò)低，而不考慮出版物的成本投入與收益期望；或者是為滿足中間商的獲利欲望，采取“高定價(jià)，低折扣”的做法，對(duì)出版物進(jìn)行推銷，都是違背價(jià)值規(guī)律的，其結(jié)果，前者，出版單位將隨時(shí)面臨著陷入收不抵支困境的風(fēng)險(xiǎn)；后者，出版單位雖然從中可以獲得一些收益，卻直接損害了廣大讀者的利益，由此將會(huì)降低出版單位在讀者心目中的地位。同時(shí)，上述兩種做法都會(huì)遭到出版業(yè)同行的反對(duì)，甚至?xí)l(fā)或者助長(zhǎng)出版物市場(chǎng)折扣大戰(zhàn)，擾亂出版物市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。因此，如何科學(xué)、合理地確定出版物發(fā)行折扣一直是出版界領(lǐng)導(dǎo)層在經(jīng)營(yíng)決策中進(jìn)行探討的重要課題，也是我國(guó)新聞出版行政管理部門在進(jìn)行出版物市場(chǎng)秩序整頓中重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

一、我國(guó)出版業(yè)現(xiàn)行幾種出版物發(fā)行折扣決策方法淺析

我國(guó)出版業(yè)目前采用的出版物發(fā)行折扣決策方法主要有以下幾種形式：

1.政策折扣

政策折扣是指國(guó)家有關(guān)部門對(duì)某些特殊性出版物明確規(guī)定的發(fā)行折扣，它關(guān)系到黨和國(guó)家方針政策的貫徹落實(shí)。比如，為了減輕中小學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我國(guó)有關(guān)部門自2000年開(kāi)始，要求對(duì)中小學(xué)教材的出版實(shí)行降價(jià)減負(fù)，教材定價(jià)統(tǒng)一由各省（直轄市）的物價(jià)管理部門審定，并在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定發(fā)行折扣標(biāo)準(zhǔn)，即，黑白版教材發(fā)行折扣為70%，彩色版教材發(fā)行折扣為72%。對(duì)于這種政策折扣，出版單位只能不折不扣地執(zhí)行，無(wú)權(quán)擅自變動(dòng)。

2.市場(chǎng)折扣