長期性范文10篇

《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》明確提出：“全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。”正確認識和科學判斷反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，既是一個政治問題，又是一個工作思路問題。

科學判斷形勢，正確對待“兩個仍然”。《工作規(guī)劃》提出，我國已進入改革發(fā)展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。改革開放30年來，特別是黨的十六大以來，黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，取得新的明顯成效。特別是在查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強制度建設、強化對領導干部的監(jiān)督、治理商業(yè)賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風等方面取得重要進展。但是，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻。違紀違法案件在一些領域仍然呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢；一些黨員干部嚴重違紀違法案件影響惡劣；一些黨員領導干部作風不正的問題依然嚴重；一些損害群眾切身利益的問題依然突出。對此我們要保持清醒的頭腦，既要看到反腐敗斗爭形勢依然嚴峻的一面，更要看到反腐敗斗爭的有利環(huán)境，更加堅定信心，做好懲防體系建設的各項工作。

深刻認識形勢，客觀分析原因。當前，反腐敗斗爭面臨的長期性、復雜性、艱巨性，客觀上是由一定的社會歷史條件和多種原因決定的。腐敗多發(fā)于社會轉(zhuǎn)型的歷史階段是世界各國政府面臨的一個共同課題，西方敵對勢力利用腐敗問題大做文章一刻也沒有停止。30年改革開放顯著改變了我國社會的組織結(jié)構(gòu)體系，促進了經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和人的全面發(fā)展。但伴隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，反腐倡廉建設面臨許多新情況新問題，加上工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)，使得腐敗的滋生蔓延有了可乘之機，一些地方易發(fā)多發(fā)。對此，我們要認真分析原因，趨利避害，通過扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。

圍繞黨建貫穿始終，反腐倡廉常抓不懈。黨中央對反腐敗斗爭的認識是清醒的，旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅決的，措施是有力的。針對改革發(fā)展已進入關鍵階段，我們要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現(xiàn)在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。在經(jīng)濟領域防治腐敗，必須抓住建立健全正確利益導向機制這個核心，努力建立健全體制機制制度，逐步減少違紀違法案件的發(fā)生。在政治領域防治腐敗，必須抓住正確行使權(quán)力這個關鍵，努力建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。在文化領域防治腐敗，必須抓住加強思想道德教育這個基礎，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。在社會領域防治腐敗，必須抓住充分依靠人民群眾這個根本，堅持把群眾關心的熱點難點問題作為工作重點，更加注重維護人民群眾的權(quán)利利益，更加注重依靠人民群眾的支持和參與，切實維護公平和正義，促進社會主義和諧社會建設。加強反腐倡廉建設，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是一個相互推動、相互促進的有機整體。加強反腐倡廉建設，有利于黨員、干部堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，更好地促進黨的思想建設；有利于樹立正確用人導向，建設團結(jié)奮進的領導班子和高素質(zhì)黨員、干部隊伍，更好地促進黨的組織建設；有利于黨員、干部保持奮發(fā)進取的精神和清正廉潔的作風，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地促進黨的作風建設；有利于健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項制度，增強黨內(nèi)制度法規(guī)的權(quán)威性和實效性，更好地促進黨的制度建設。

本文意在對中國轉(zhuǎn)型秩序與法治發(fā)展戰(zhàn)略之間的復雜關系做出某種簡單性的理論說明。毫無疑問，在中國轉(zhuǎn)型秩序與法治發(fā)展之間肯定存在著某種客觀上的多頭緒、多層次和多角度的關系，在理論上把此種關系明晰化，對于理解中國的法治發(fā)展戰(zhàn)略很有意義。

近代西方國家走的是社會演進型的法治道路，由于不存在一個主觀上協(xié)調(diào)法律與社會之間關系的行為主體，且無前人經(jīng)驗，法律與社會各方面的協(xié)調(diào)關系是在接連不斷的矛盾碰撞與磨合中自發(fā)實現(xiàn)的。與之相反，中國走的是政府推進型的法治道路，法治建設首先被明確確立為國家的主要發(fā)展目標之一，借助于西方經(jīng)驗的強大示范效應，在主體意識和政策制定方面，強烈關注和把握法治發(fā)展與社會發(fā)展之間的關系并使之協(xié)調(diào)發(fā)展，是政府推進型法治的應有之義。

在過去二十八年社會轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌過程中，除了現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”的總體戰(zhàn)略目標以及不同層面社會發(fā)展目標外，相應地，中國在法制建設方面也提出了一系列具有明顯階段性特征的法制建設目標和實踐指導方針，如八十年代的“加強民主與法制”、“法律為經(jīng)濟建設保駛護航”，九十年代的“依法治國，建設法治國家”，以及新千年以來的以“法律手段構(gòu)建和諧社會”及“法律與創(chuàng)新型國家”等等。這些社會建設目標與法制建設的目標與方針，不僅不同程度地涉及法律的近期行動與遠期行動目標的協(xié)調(diào)問題，涉及到中國社會轉(zhuǎn)型不同階段性的特征與法制建設的相互關系，而且也將直接影響和決定中國法治的基本面貌與未來前景。由此，從社會轉(zhuǎn)型的總體視角和不同時期的階段性特征把握中國法治發(fā)展戰(zhàn)略問題也就有了某種必要性。

本文將從中國社會轉(zhuǎn)型秩序的階段性特征出發(fā)，探索中國的法治發(fā)展戰(zhàn)略問題：一、中國轉(zhuǎn)型秩序的基本假設，主要是把中國轉(zhuǎn)型秩序的已有軌跡與未來趨勢的構(gòu)想結(jié)合起來，構(gòu)成一個完整的轉(zhuǎn)型秩序的趨勢走勢圖。二、對轉(zhuǎn)型秩序走勢的風險等級與可能出現(xiàn)的危機類型做一簡要的技術(shù)說明。三、說明中國當前處于社會轉(zhuǎn)型的高風險階段，轉(zhuǎn)型風險的不確定后果本身蘊含著不同的未來趨勢。四、提出一種與近代西方狹義的“法律控權(quán)說”相區(qū)別的廣義法治發(fā)展目標。五、分析發(fā)展目標之間的沖突與法治發(fā)展階段的劃分問題。第六、七、八部分討論不同階段的法治發(fā)展特征與內(nèi)容。最后部分是簡要結(jié)語，概括中國法治的長期性挑戰(zhàn)與已有經(jīng)驗。

一、中國轉(zhuǎn)型秩序演變的基本假設

從歷史經(jīng)驗看，社會轉(zhuǎn)型是一個充滿矛盾風險的過程。轉(zhuǎn)型秩序一般會呈現(xiàn)“先惡化，后改善”的特征。此種特征至少可以得到如下兩方面的說明與驗證。

本文意在對中國轉(zhuǎn)型秩序與法治發(fā)展戰(zhàn)略之間的復雜關系做出某種簡單性的理論說明。毫無疑問，在中國轉(zhuǎn)型秩序與法治發(fā)展之間肯定存在著某種客觀上的多頭緒、多層次和多角度的關系，在理論上把此種關系明晰化，對于理解中國的法治發(fā)展戰(zhàn)略很有意義。

近代西方國家走的是社會演進型的法治道路，由于不存在一個主觀上協(xié)調(diào)法律與社會之間關系的行為主體，且無前人經(jīng)驗，法律與社會各方面的協(xié)調(diào)關系是在接連不斷的矛盾碰撞與磨合中自發(fā)實現(xiàn)的。與之相反，中國走的是政府推進型的法治道路，法治建設首先被明確確立為國家的主要發(fā)展目標之一，借助于西方經(jīng)驗的強大示范效應，在主體意識和政策制定方面，強烈關注和把握法治發(fā)展與社會發(fā)展之間的關系并使之協(xié)調(diào)發(fā)展，是政府推進型法治的應有之義。

在過去二十八年社會轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌過程中，除了現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”的總體戰(zhàn)略目標以及不同層面社會發(fā)展目標外，相應地，中國在法制建設方面也提出了一系列具有明顯階段性特征的法制建設目標和實踐指導方針，如八十年代的“加強民主與法制”、“法律為經(jīng)濟建設保駛護航”，九十年代的“依法治國，建設法治國家”，以及新千年以來的以“法律手段構(gòu)建和諧社會”及“法律與創(chuàng)新型國家”等等。這些社會建設目標與法制建設的目標與方針，不僅不同程度地涉及法律的近期行動與遠期行動目標的協(xié)調(diào)問題，涉及到中國社會轉(zhuǎn)型不同階段性的特征與法制建設的相互關系，而且也將直接影響和決定中國法治的基本面貌與未來前景。由此，從社會轉(zhuǎn)型的總體視角和不同時期的階段性特征把握中國法治發(fā)展戰(zhàn)略問題也就有了某種必要性。

本文將從中國社會轉(zhuǎn)型秩序的階段性特征出發(fā)，探索中國的法治發(fā)展戰(zhàn)略問題：一、中國轉(zhuǎn)型秩序的基本假設，主要是把中國轉(zhuǎn)型秩序的已有軌跡與未來趨勢的構(gòu)想結(jié)合起來，構(gòu)成一個完整的轉(zhuǎn)型秩序的趨勢走勢圖。二、對轉(zhuǎn)型秩序走勢的風險等級與可能出現(xiàn)的危機類型做一簡要的技術(shù)說明。三、說明中國當前處于社會轉(zhuǎn)型的高風險階段，轉(zhuǎn)型風險的不確定后果本身蘊含著不同的未來趨勢。四、提出一種與近代西方狹義的“法律控權(quán)說”相區(qū)別的廣義法治發(fā)展目標。五、分析發(fā)展目標之間的沖突與法治發(fā)展階段的劃分問題。第六、七、八部分討論不同階段的法治發(fā)展特征與內(nèi)容。最后部分是簡要結(jié)語，概括中國法治的長期性挑戰(zhàn)與已有經(jīng)驗。

一、中國轉(zhuǎn)型秩序演變的基本假設

從歷史經(jīng)驗看，社會轉(zhuǎn)型是一個充滿矛盾風險的過程。轉(zhuǎn)型秩序一般會呈現(xiàn)“先惡化，后改善”的特征。此種特征至少可以得到如下兩方面的說明與驗證。

摘要：本文通過對國內(nèi)外七家交易所主要指數(shù)的數(shù)據(jù)，采用修正R/S分析、GHP檢驗和FIEGARCH模型實證研究發(fā)現(xiàn)，除了日本東京股市外，其余六家股市包括滬深股市的波動均存在著明顯得杠桿效應和長期記憶性，股市前期的波動對未來一定時期內(nèi)股市的走勢都有或多或少的影響。這意味著這六家股市的效率并不高，投資者可以利用歷史數(shù)據(jù)來預測未來股市的波動并據(jù)此獲取投機利潤。因此，投資者在制定投資計劃時，應充分考慮各國股市的特點和發(fā)展規(guī)律以獲取較高的投資回報。

關鍵詞：波動，長期記憶，修正R/S，F(xiàn)IEGARCH模型

一、引言與文獻回顧

對金融資產(chǎn)收益率分布特征的研究最早可追溯于1900年，當時的法國經(jīng)濟學家路易.巴舍利耶（LouisBachelier)在博士論文研究中發(fā)現(xiàn)，商品價格的波動往往呈現(xiàn)出隨機游走（randomwalk）的趨勢，也就是說價格走勢近似地服從布朗運動（brownianmotion），在這種條件下投資者的期望利潤應為零。對這個理論最好的詮釋便是著名的“醉漢的腳步”問題。在1952年馬柯維茨創(chuàng)立了現(xiàn)資組合理論后，關于金融資產(chǎn)波動特征研究的各種理論便層出不窮，其中最為重要的莫過于在上世紀六十年代創(chuàng)立的有效市場假說（EfficientMarketHypothesis），其根據(jù)效率強弱將證券市場劃分為弱有效市場、半強有效市場和強有效市場三類。支撐有效市場理論的一個重要假設是投資收益率序列服從正態(tài)分布且收益率之間相互獨立和同分布。但八十年代以來逐漸興起的行為金融理論研究發(fā)現(xiàn)證券市場普遍存在小公司效應、周末效應、元月效應、羊群效應等無法用有效市場假說解釋的現(xiàn)象，這無疑對有效市場假說提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。同時越來越多的實證研究也表明，金融資產(chǎn)收益率并不簡單地服從獨立同分布的正態(tài)分布假定。王明照等（2005）將其總結(jié)為以下五個主要特征：（1）收益率分布的尖峰厚尾；（2）波動的時變性和聚集性；（3）波動的溢出效應；（4）杠杠效應；（5）長期記憶性（longmemory）。本文擬探討的就是金融資產(chǎn)波動的長期記憶性問題。

傳統(tǒng)的時間序列模型如AR(p)、ARMA(p，q)、GARCH(p，q)等均假定：時間序列服從I(0)分布，即遠距離的觀測值之間相互獨立，自相關函數(shù)按照指數(shù)率快速地衰減，也就是說時間序列呈現(xiàn)短期記憶的特征。但這個假設往往與事實不符，觀測值之間常常存在著一定的自相關性。如果假定時間序列服從I(1)分布，即按照線性速度緩慢地地衰減，也就意味著歷史事件將會永遠對未來產(chǎn)生影響，這既不一定符合事實同時也會給模型的估計造成較大的困難。而長期記憶性概念的建立則較好的解決了上述問題。

所謂時間序列的長期記憶性是指時間序列的自相關函數(shù)既不是按照指數(shù)率迅速地衰減，也不是按照線性速度緩慢地衰減，而是呈現(xiàn)按照負冪指數(shù)（雙曲線）速度下降，也就是說時間序列相隔較遠的觀測值之間仍具有一定的相關性，歷史事件在較長時期內(nèi)仍會對未來產(chǎn)生影響，但這種影響不是無限的。這也就意味著時間序列服從分數(shù)布朗運動(fractionalBrownianmotion)。

摘要物流是商務系統(tǒng)的重要組成部分,電子商務的快速發(fā)展同樣依賴于物流體系的高效。我國物流體系的發(fā)展是快速且有成效的,卻跟不上電子商務的增長速度,因而直接制約著電子商務的前進步伐。從我國電子商務與物流的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，可以看出物流對前者的制約作用是長期的。

關鍵詞電子商務物流制約作用長期性

關于電子商務的定義，我們可以這樣理解：從廣義的方面講，任何以現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)為手段來進行的商務活動都稱之為電子商務。而從狹義上講，電子商務只是所有商務活動中的一種輔助手段，利用先進技術(shù)對信息流、資金流和物流（以下稱三流）做出優(yōu)化與整合，而并不包括三流。我們這里所提的電子商務指的是廣義的方面，即把三流都包含在內(nèi)。

1電子商務中的物流

無論哪一種電子商務模式，所經(jīng)營的商品都只會有兩種，即有形商品和無形商品。

無形商品指包括軟件、電影、音樂、電子讀物、信息服務等可以數(shù)字化的商品，可以通過網(wǎng)絡將商品直接送到購買者手中，也就是說無形商品電子商務完全可以在網(wǎng)絡上實現(xiàn)，故被稱為完全電子商務。

黨的十七大報告指出：“全黨同志必須清醒認識到，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年，鞏固和發(fā)展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。”要奮斗就會有困難有風險。我們要充分認識全面建設小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義制度的重要性、長期性、艱巨性，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的自覺性和堅定性。

改革開放之初，鄧小平同志提出了著名的社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略：第一步，到20世紀80年代末，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。*年，鄧小平同志在視察南方的談話中，又特別強調(diào)：我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。經(jīng)過黨的十四大、十五大，“三步走”戰(zhàn)略進一步豐富，形成了“兩個100年”的目標：到建黨100年時，國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到建國100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。*年，黨的十六大報告又提出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”黨的十七大報告在黨的十六大的基礎上，又對我國發(fā)展提出新的更高要求，以確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。

概括起來，我們要實現(xiàn)的奮斗目標是，到2020年，也即建黨100年，全面建成小康社會；到2050年左右，也即建國100年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；鞏固和發(fā)展社會主義制度，則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。

全面建設小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義制度是一個有內(nèi)在邏輯和有機聯(lián)系的歷史過程。全面建設小康社會，是推進我國現(xiàn)代化建設和中國特色社會主義事業(yè)的新起點，是改革開放近30年來中國社會發(fā)展的歷史延續(xù)，是社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展的目標，符合中國國情和現(xiàn)代化建設的實際，符合全國各族人民的愿望。在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國，全面建成小康社會，是一件有偉大意義的事情。實現(xiàn)了這一目標，中國必將更加繁榮富強，人民生活必將更加幸福美好，中國特色社會主義必將進一步顯示出巨大的優(yōu)越性。經(jīng)過全面建設小康社會這個階段，再繼續(xù)奮斗幾十年，到21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達到世界中等發(fā)達國家的水平，這是中華民族偉大復興進程中一個具有繼往開來意義的重要歷史階段，也為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義奠定更加堅實的基礎。

全面建設小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義制度也是一個長期的艱巨的歷史過程。新時期近30年來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設取得舉世矚目的成就，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟總量躍居世界第四位，城鄉(xiāng)居民收入成倍增長，國際地位不斷提升，人民生活總體達到小康水平。但是，我國生產(chǎn)力還不發(fā)達，自主創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，解決“三農(nóng)”問題的任務相當艱巨，就業(yè)和社會保障壓力增大，生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，等等。中國有13億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與發(fā)達國家相比還有相當大的差距。這些都說明，我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，鞏固和提高目前達到的小康水平，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會任重而道遠。

新世紀新階段，我國發(fā)展站在了新的歷史起點上，面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢深入發(fā)展，國際環(huán)境復雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L期面對發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力。從國內(nèi)看，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來了巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，我們在前進中不可避免地會遇到許多困難和風險。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，廣大農(nóng)民不斷從土地的束縛中解脫出來，加入到人力資源重新配置的行列中來，人流、物流不斷加劇，人們的思想觀念也在不斷變化，人口與計劃生育工作面臨著前所未有的新問題、新情況，違法生育原因日趨復雜化。為了通過對違法生育相關因素的分析，找出穩(wěn)定低生育水平工作中存在的不足和問題，研究今后一段時期人口與計劃生育工作的新思路和新舉措，特圍繞違法生育的原因開展調(diào)研，對人口與計劃生育工作狀況進行淺析。

一、基本情況

為確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性，消除調(diào)查者和被調(diào)查者的思想顧慮，調(diào)查采取無記名的方式進行，即：不登記調(diào)查點的單位名稱，且調(diào)查點按照整群（整村）和非選擇性原則確定。調(diào)查內(nèi)容涉及違法生育夫婦的職業(yè)、政治面貌、受教育程度、婚姻史、生育史、避孕史，家庭經(jīng)濟狀況、生育意愿、外部條件、管理服務等情況，共19個項目。共調(diào)查2003--2004兩個年度420例違法生育，有效數(shù)據(jù)416例，其中違法生育一孩23例，違法生育二孩351例，違法生育多孩42例。

1．主觀意愿。懷孕之前就想生育的比例隨著孩次的遞增而上升，一孩、二孩和多孩分別為4.35％，48.72％，61.9％。

2．受教育程度。違法生育人群的受教育程度普遍偏低，且婦女的受教育程度低于丈夫受教育程度．416例違法生育夫婦中，婦女受教育程度在初中及以下的371人，占89.18％，受教育程度高中以上的45人。丈夫受教育程度在初中及以下的353人，占84.86％，受教育程度高中以上的63人。

3．職業(yè)。違法生育人群的職業(yè)以從事農(nóng)業(yè)和打工者居多。婦女從事農(nóng)業(yè)和打工的395人，占94.95％，其中，從事農(nóng)業(yè)的242人，打工的153人。丈夫務農(nóng)和打工的385人，占92.55％，其中，從事農(nóng)業(yè)的240人，打工的145人。婦女從事經(jīng)商等其他職業(yè)的21人，丈夫從事經(jīng)商等其他職業(yè)的31人。

隨著以辦公自動化、社會信息化為核心的企業(yè)檔案管理模式的深入發(fā)展，檔案在企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展過程中起著越來越重要的作用。企業(yè)的不斷改革和發(fā)展，檔案在標準化、規(guī)范化、科學化的綜合建檔過程中和檔案管理中由單純的存放走向應用、分析的道路，使之更好地為生產(chǎn)服務，還有很多需要研究和解決的實質(zhì)性問題。下面，筆者就此略談粗淺幾點認識。

一、企業(yè)檔案存在的問題

（一）企業(yè)檔案工作缺乏長期性、連續(xù)性的發(fā)展規(guī)則

企業(yè)檔案工作在各級領導的重視下進行了檔案的達標升級工作。但達標工作作為一項運動，一次考試在進行，整個過程加班加點，在短時間內(nèi)取得了一定的效果，但達標以后，就出現(xiàn)后力不足，沒有長期性和連續(xù)性，再由于部分干部對檔案綜合管理的參與程度不夠，對檔案在企業(yè)中的重要作用的認識不足，甚至有部分還認為檔案室就是資料沒有地方存放了就放的地方，檔案室在某些人眼中成了廢紙倉庫，造成了檔案工作有領導、無計劃；在任務、無落實；有形式、無效果。檔案工作缺乏應有的長期性和連續(xù)性的發(fā)展規(guī)則。

（二）檔案工作缺乏制度化的管理程序

當前企業(yè)檔案管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是檔案收集不規(guī)范。在收集過程中，制度形同虛設，想交就交，不想交就不交，檔案收集考核不明確；二是檔案整理不規(guī)范。企業(yè)近幾年發(fā)展較快，新檔案人員不斷進入，檔案人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，在立卷過程中有的沒有按照卷內(nèi)文件目錄順序進行排序組卷，卷內(nèi)目錄與實際整理文件不相符，卷內(nèi)資料漏失現(xiàn)象比較普遍。此外，在立卷時間上，有時會累積起來一次立卷，既不符合事畢立卷要求，又不利于查找利用；三是檔案綜合管理力度不夠。由于現(xiàn)在綜合檔案管理室以一個班組存在，在行政上無法對各大部進行管理，在進行這項工作時，須向主管領導匯報，但主管領導一般都是兼任，本身的各項工作時間都較緊張，檔案人員要想向領導說明一項工作較為困難，各項工作開展起來也較為困難，現(xiàn)在某些部門自設資料庫，給檔案的綜合管理也造成困難。四是檔案利用不規(guī)范。檔案管理人員對檔案借閱內(nèi)松外緊，借出的檔案沒有按期歸還。

摘要：中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展，得益于以國有土地出讓和儲備融資為主要財政收入的土地財政。2019年8月26日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國土地管理法>、<中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法>的決定》，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，打破了土地供給壟斷格局，也改變了國有土地財政下的城鎮(zhèn)化模式：一是補充了農(nóng)用地的征收轉(zhuǎn)用；二是“開源”了政府稅收收入；三是刺激了政府職能的轉(zhuǎn)變；四是提高了政府的間接財稅收入。

關鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地；土地財政；城鎮(zhèn)化

1國有土地財政下的城鎮(zhèn)化模式

地方政府土地財政的投入產(chǎn)出模式如圖1所示。我國土地財政的收入可概括為兩部分，一是土地稅收（經(jīng)常性的），二是土地收益（一次性的土地出讓金、抵押融資收益）[1]。而土地財政支出方式，稅收屬于地方公共財政預算，主要用于保障和改善民生的經(jīng)常性公共服務，如法律、治安、教育、消防、基礎設施維護等；土地收益則屬于地方政府性基金預算，專項用于支持特定的基礎設施建設等。而在該種收入支出模式中，存在兩個“一次性”和“長期性”的矛盾，主要表現(xiàn)為：重大基礎設施建設的投入是一次性的，效益卻是長期性的；土地收益（出讓金、抵押融資）的收入是一次性，提供的社會服務卻是長期性的。地方政府的土地財政，實質(zhì)是將稅收、一級土地市場收益（出讓金、融資）和工業(yè)補貼（低價和稅收減免）統(tǒng)一計算來確定財政收支。國有土地財政下的城鎮(zhèn)化可以概括為：政府通過征地拆遷，低價獲得土地，將土地出讓獲得一次性土地出讓金用以基礎設施建設；其中一部分土地，以低于成本的競爭價格（低價或前期稅收減免），轉(zhuǎn)讓給能夠產(chǎn)生長期稅收并且稅基大的工業(yè)企業(yè)，征收工商企業(yè)稅收維持教育、基礎設施維護等社會服務；工業(yè)化帶動經(jīng)濟和就業(yè)、產(chǎn)生商業(yè)房地產(chǎn)需求，成為土地出讓金和抵押融資的市場源和工商企業(yè)稅收的稅收源。

2集體經(jīng)營性建設用地入市對城鎮(zhèn)化的影響

（1）補充了農(nóng)用地征收轉(zhuǎn)用。目前的實際情況是農(nóng)用地征收難以為繼，在現(xiàn)行土地財政制度下直接結(jié)果是導致地方政府倚重的土地出讓金及相關收益的減少。因此，集體經(jīng)營性建設用地上的城鎮(zhèn)化，實質(zhì)上是國有土地資源稀缺引發(fā)的、民間自發(fā)的城鎮(zhèn)化模式。集體經(jīng)營性建設用地入市的直接影響是彌補了農(nóng)用地征收轉(zhuǎn)用的不足，提供了新型城鎮(zhèn)化空間拓展的建設用地資源。（2）“開源”了稅收收入。集體經(jīng)營性建設用地入市在一定程度上沖擊了國有建設用地的出讓，政府在土地出讓金收入減少的情況下，集體經(jīng)營性建設用地入市稅收將成為以農(nóng)地征收、批租的土地財政模式新的供給源。“開源”的土地稅收收入在一定程度上彌補了減少的土地收入，能緩解地方政府對國有土地的過度依賴。（3）刺激了政府職能轉(zhuǎn)變。首先，允許集體經(jīng)營性建設用地入市，意味著政府將逐步退出土地市場“經(jīng)營”，通過以土地增值稅為主的土地稅收形式回收絕大部分的土地增值收益，回歸其市場管理者的角色定位。其次，地方政府在預算減少的情況下，只能通過提高資金利用效率或激勵社會資本進入基礎設施領域，由原來基礎設施公共服務的提供者轉(zhuǎn)換為監(jiān)管者，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。（4）提高了間接財稅收入。允許集體經(jīng)營性建設用地入市的直接影響是集體土地價值的提升。以農(nóng)村土地制度改革試點佛山市南海區(qū)為例，首宗掛牌出讓地塊為科教用地，地塊單價200萬/畝。土地價值提升帶動了農(nóng)民收入的大幅度提升，南海區(qū)村組兩級分紅從2008年的16.8億元增加到2015年的40.62億元。農(nóng)民收入的提升能夠提高農(nóng)民的消費能力，帶動民間投資，從而間接增加地方政府稅收。

作為宗教理論研究者，我們學習“三個代表”重要思想，應與我們關涉的宗教實際相結(jié)合，將“三個代表”重要思想作為從事宗教研究和宗教工作的指導思想。根據(jù)“代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，我們必須探析宗教與人類生產(chǎn)力發(fā)展的復雜關系，看到宗教作為“潛在的精神力量”對生產(chǎn)力發(fā)展的影響和作用，認識到“精神變物質(zhì)”的意義，從而從促進、推動中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展這一角度來評價宗教的歷史及現(xiàn)實作用，引導宗教今后的發(fā)展。遵照“代表中國先進文化的前進方向”，我們應該了解宗教的文化意義，把握宗教在人類文化及文明發(fā)展中的定位；“先進文化”并不一定為“單一文化”，更不能被誤解為脫離實際、脫離歷史的“文化虛無主義”；應從“多元文化”、“文化綜合主義”、文化共識、文明共融的角度去體悟“先進文化”的蘊涵，這樣就可以對宗教文化在中國文化及世界文化中的角色和作用加以比較正確或準確的理解。把宗教文化的升華與當代中國先進文化建設相結(jié)合，以“海納百川”、“厚德載物”的氣魄來復興和發(fā)展中華文化，解決我們的文化自知、文化自覺和文化更新的問題。體現(xiàn)“代表中國最廣大人民的根本利益”，我們則要關注、關心中國上億信教群眾的根本利益，并要看到這上億信教群眾在中華民族群體和整個人類群體中的作用及影響。因此，宗教研究是對人之“群體性”、“群眾性”的研究，宗教工作屬于最重要的“群眾工作”。

講透“社會主義的宗教論”需要新思想。概括了宗教的三個特點即最基本的“三性”，讓我們要充分認識宗教存在的長期性、宗教問題的群眾性和特殊復雜性。這里，我們應看到“社會主義的宗教論”絕非抽象、孤立之論，而有著其立論的時空背景。從歷時性縱向來看，社會主義是人類歷史發(fā)展中的一個階段，它既有著“承前”，亦有著“啟后”的歷史關聯(lián)，我們不能將之從其“歷史之鏈”中脫離出來。從共時性橫向來看，“社會主義”作為當前人類一種社會形態(tài)亦與其它“主義”的社會形態(tài)并存，有著一個交互影響、制約、促動的關系。在宗教“三性”中，“最根本的是宗教存在的長期性”。因此，我們必須抓住這一“根本”。深刻地指出，“宗教走向最終消亡可能比階級、國家的消亡還要久遠。”這一意味深長、令人深思的論述乃以往馬克思主義宗教理論所未言，因而具有重大的理論創(chuàng)新意義，是對發(fā)展馬克思主義宗教觀的重大貢獻。按照這一理解，對宗教的認知就超越了其“階級、國家”等社會層面的分析，而深入到對宗教作為人的精神世界和精神生活的理解及研究。對于宗教的定義和把握，從其“精神”層面來發(fā)掘亦至關重要，頗為根本。所以說，的這一分析和論斷為我們提供了宗教工作和宗教研究的一種新視野、新思路和新觀點，為我們正確認識、把握宗教奠定了最為關鍵的基礎。抓住這“根本是長期性”，那么我們看“關鍵是群眾性”則應有兩個比較，一是中國一億多信教群眾與十多億教外群眾的比較，這乃是對中國國情、民情的一個基本定位和認知。二是中國十多億教外群眾與世界約四十八億信教群眾的比較，這則是對我們在“全球化”時代“開放的中國”在世界定位和處境的認知。這兩個比較對我們“知己知彼”，搞好群眾團結(jié)工作極為重要。同理，從“長期性”這一根本，我們也可以認識到宗教問題的“特殊的復雜性”。講中國“社會主義的宗教論”當然要立足于中國，但其眼光不能只盯在中國，我們不能忽視中國目前所處的錯綜復雜的國際環(huán)境，應看到中國宗教與世界宗教千絲萬縷的聯(lián)系。作為世界宗教研究所的一員，因而對此更為強調(diào)和突出。這對我們研究當前中國宗教問題有著重要的提醒。所以說，“特殊的復雜性”自然就涵蓋了宗教問題的民族性、國際性等敏感層面。

談論、認識和探究宗教，至少應看到其三個層面，即宗教本身、宗教工作和宗教研究三方面。其特點、側(cè)重乃至價值判斷不盡相同，有時甚至會彼此相悖。當然，三者亦有認知整合、求同的情況。因此，我們在此就宗教理論展開座談、研究，應注意到不同定位、不同視域的存在，即允許“求同存異”的努力，亦正視“和而不同”的局面。也就是說，在我們認知層面上，應該承認宗教體認的“信仰性”，宗教工作的“實效性”和宗教研究的“客觀性”，在對某些宗教問題的看法上會有角度、方法和觀點、甚至結(jié)論的不同。宗教本身會強調(diào)其“信仰”特色，有著神秘、情感的因素。宗教工作講究“實效”，立足于解決具體問題、掌握實際局面。而宗教研究則力圖以其“客觀”認知來弄清宗教存在的真實性，找到宗教發(fā)展的規(guī)律性。在論及宗教的根本特性時，會有不同的話語體系，甚至會有不同的價值判斷。無論是宗教工作干部、還是宗教理論研究者，對此應有清醒、冷靜的認識，看到其客觀存在。