APEC范文10篇

摘要：貿(mào)易投資自由化、貿(mào)易投資便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作構(gòu)成了APEC的三大支柱。在貿(mào)易投資自由化進(jìn)程緩慢的情況下，貿(mào)易便利化成為APEC推進(jìn)的重點(diǎn)，目前，APEC在貿(mào)易便利化方面已取得積極進(jìn)展，因此研究貿(mào)易便利化也就十分重要，本文主要對(duì)APEC貿(mào)易便利化發(fā)展歷程進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：APEC；貿(mào)易便利化；發(fā)展歷程

1亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）的宗旨是：保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展；促進(jìn)成員間經(jīng)濟(jì)的相互依存；加強(qiáng)開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制；減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘，維護(hù)本地區(qū)人民的共同利益。自成立以來(lái)，APEC一直致力于為地區(qū)內(nèi)成員提供開(kāi)放、自由、便利的貿(mào)易投資環(huán)境，目前，APEC在貿(mào)易便利化方面已取得不少成效。

2APEC貿(mào)易便利化發(fā)展歷程

2.1初期準(zhǔn)備階段（1989年—1993年）。1989年，APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提出了評(píng)估海關(guān)程序和開(kāi)展協(xié)調(diào)化的可能性要求，之后APEC開(kāi)始強(qiáng)調(diào)貿(mào)易便利化的重要性，接下來(lái)的幾屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，要求減少亞太地區(qū)貨物、服務(wù)和投資流動(dòng)障礙等方面的建議一直都在提出，但由于此時(shí)處于準(zhǔn)備階段，APEC在這一階段開(kāi)展的活動(dòng)比較少。1993年APEC最重要的成果是成立了貿(mào)易投資委員會(huì)（CTI），負(fù)責(zé)貿(mào)易投資自由化方面的工作。2.2確定目標(biāo)階段（1994年—1996年）。1994年，在印尼茂物召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上通過(guò)了《茂物宣言》，第一次提出要求發(fā)達(dá)成員在不少于2010年和發(fā)展中成員在不少于2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化這一長(zhǎng)期目標(biāo)，即“茂物目標(biāo)”。這一目標(biāo)將會(huì)進(jìn)一步減少貿(mào)易和投資的壁壘以及促進(jìn)APEC經(jīng)濟(jì)體之間的商品、服務(wù)和資本的自由流動(dòng)。1995年大阪領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，為了落實(shí)茂物目標(biāo)，把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，會(huì)議通過(guò)了《大阪行動(dòng)議程》，規(guī)定了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化的原則、機(jī)制和具體領(lǐng)域，為《茂物宣言》的順利實(shí)現(xiàn)制定了行動(dòng)方針。1996年，第四次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在菲律賓蘇比克舉行。會(huì)議通過(guò)了指導(dǎo)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作原則框架宣言》和為實(shí)施貿(mào)易、投資自由化的《馬尼拉行動(dòng)計(jì)劃》。《馬尼拉行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容是根據(jù)《大阪行動(dòng)議程》的要求逐步和全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化，決心通過(guò)加強(qiáng)審查和協(xié)商的過(guò)程來(lái)不斷維持馬尼拉行動(dòng)計(jì)劃的活力。并改進(jìn)單邊行動(dòng)計(jì)劃，以及這些計(jì)劃的可比性和全面性。2.3調(diào)整階段（1997年—2000年）。1997年一場(chǎng)金融風(fēng)暴在亞洲爆發(fā)，然而這次金融危機(jī)也波及了APEC，導(dǎo)致APEC的發(fā)展和貿(mào)易投資自由化的進(jìn)程緩慢，尤其是在1998年的吉隆會(huì)議上，部門(mén)自愿提前自由化計(jì)劃遭遇挫敗，這使得人們加劇了對(duì)APEC未來(lái)發(fā)展的悲觀預(yù)期，APEC貿(mào)易投資自由化進(jìn)程幾乎陷入了發(fā)展停滯狀態(tài)。1998年—1999年的這兩年，APEC進(jìn)入了一個(gè)鞏固、徘徊和再摸索的調(diào)整階段。2002年領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了各成員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持茂物宣言中所確定的貿(mào)易投資自由化目標(biāo)，同時(shí)還要求增強(qiáng)成員國(guó)人力、機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)等方面的能力建設(shè)活動(dòng)。2.4持續(xù)發(fā)展階段（2001年至今）。2001年以后APEC貿(mào)易便利化的進(jìn)程得到了持續(xù)發(fā)展，主要分為兩階段來(lái)推進(jìn)貿(mào)易便利化的進(jìn)程，2002年—2010年，主要以降低交易成本為目標(biāo)，2010年—2020年，主要通過(guò)打通供應(yīng)鏈降低貿(mào)易成本，將區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通同貿(mào)易便利化緊密相連。2002年第十次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議通過(guò)了“貿(mào)易便利化行動(dòng)計(jì)劃”和“貿(mào)易便利化行動(dòng)和措施清單”等一系列重要的文件，使得APEC貿(mào)易便利化有了更具體的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化的計(jì)劃成為可操作的具體行動(dòng)。以此行動(dòng)計(jì)劃為藍(lán)本，各成員從中做出選擇，并通過(guò)集體行動(dòng)計(jì)劃、單邊行動(dòng)計(jì)劃、“探路者”等不同方式完成上海目標(biāo)。在2005年APEC釜山會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)人肯定了APEC在貿(mào)易投資自由化和便利化方面所取得的巨大成就，同時(shí)為了按期實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)，批準(zhǔn)通過(guò)了《釜山路線(xiàn)圖》，提出在2010年前將貿(mào)易交易成本在第一階段的基礎(chǔ)上再降5％的目標(biāo)。2010年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議通過(guò)了橫濱宣言，在宣言中提出執(zhí)行《APEC供應(yīng)鏈連接框架行動(dòng)計(jì)劃》（SCFAPⅠ），這一計(jì)劃的主要目的是解決亞太地區(qū)供應(yīng)鏈貨物和服務(wù)流動(dòng)方面面臨的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)到2015年將亞太地區(qū)供應(yīng)鏈的總體績(jī)效提升10%的總體目標(biāo)。SCFAPⅠ的主要措施是通過(guò)實(shí)施能力建設(shè)計(jì)劃，幫助APEC經(jīng)濟(jì)體突破透明度、基礎(chǔ)設(shè)施、物流能力、通關(guān)、文件、運(yùn)輸鏈接、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)境安排這八個(gè)阻塞點(diǎn)，以更好實(shí)現(xiàn)到2015年亞太地區(qū)供應(yīng)鏈績(jī)效提高10%的承諾。2016年，多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的自評(píng)表明，通過(guò)實(shí)施SCFAP計(jì)劃，各成員國(guó)在時(shí)間、成本、不確定性和總體效益的改進(jìn)上已經(jīng)取得了積極的進(jìn)展。2016年，在秘魯利馬舉行的APEC第24次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上批準(zhǔn)了《第二期供應(yīng)鏈連接框架行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》（SCFAPⅡ），目標(biāo)是進(jìn)一步增進(jìn)APEC地區(qū)的貿(mào)易便利化和供應(yīng)鏈連接。2017年，在越南峴港召開(kāi)的第25次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，通過(guò)了《APEC跨境電子商務(wù)便利化框架》，這一框架文件涉及了APEC的5個(gè)支柱領(lǐng)域：（1）加強(qiáng)亞太經(jīng)合組織成員國(guó)電子商務(wù)法律框架的標(biāo)準(zhǔn)化；（2）加強(qiáng)亞太經(jīng)合組織成員經(jīng)濟(jì)體的能力建設(shè)活動(dòng)；（3）推動(dòng)成員國(guó)跨境貿(mào)易的隱私保護(hù)；（4）促進(jìn)跨境個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)；（5）推進(jìn)跨境無(wú)紙化貿(mào)易，解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題。《APEC跨境電子商務(wù)便利化框架》將會(huì)推動(dòng)跨境電子商務(wù)政策環(huán)境的進(jìn)一步完善，提高跨境無(wú)紙化貿(mào)易便利，增強(qiáng)中小企業(yè)參與跨境電子商務(wù)的能力，從而全方位推動(dòng)貿(mào)易暢通，為促進(jìn)貿(mào)易投資便利化做出貢獻(xiàn)。

論文關(guān)鍵詞：APEC；全球政治經(jīng)濟(jì)；地緣戰(zhàn)略

論文摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢(shì)以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢(shì)的特點(diǎn)及變化是推動(dòng)APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨(dú)特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動(dòng)則是推動(dòng)APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)息息相關(guān)。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-PacificEconomicCooperation，簡(jiǎn)稱(chēng)APEC）自1989年誕生以來(lái)的發(fā)展歷程，不僅其成員數(shù)量、組織結(jié)構(gòu)、合作機(jī)制、議事范圍以及作用與影響力都有了重大的擴(kuò)展、變化和發(fā)展，而且其政治經(jīng)濟(jì)影響與政治經(jīng)濟(jì)色彩也日益凸顯和濃厚。主要表現(xiàn)于維護(hù)亞太區(qū)域政治安全形勢(shì)和秩序、協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各成員利益和地緣戰(zhàn)略手段。

首先，APEC的誕生，就是全球政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣與區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣變化的反應(yīng)和結(jié)果。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)確立了在全球（包括亞太）經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，從二十世紀(jì)六十年代起，東亞地區(qū)開(kāi)始形成日本--四小龍--東盟相互間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)，七十年代末中國(guó)也開(kāi)始了逐步加入世界主體經(jīng)濟(jì)體系，而地處大洋洲的澳新也開(kāi)始把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的中心移向東亞。但是直到冷戰(zhàn)的結(jié)束，才“把亞太地區(qū)分割開(kāi)來(lái)的''''柏林墻''''最后推倒了，亞太作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念才自然形成了。”[1]“所以，從一定程度上看，APEC可以說(shuō)是冷戰(zhàn)結(jié)束的一種積極反應(yīng)。”[2]

其次，APEC的發(fā)展特別是重要新成員的不斷加入使得APEC在建設(shè)和維護(hù)戰(zhàn)略地緣具有多樣性的、和平穩(wěn)定的區(qū)域秩序等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的政治經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作用。1991年11月中國(guó)以主權(quán)國(guó)家身份、中國(guó)臺(tái)北和中國(guó)香港以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體身份正式加入APEC并出席第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，這“標(biāo)志著APEC已更具有生命力和摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢(shì)以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢(shì)的特點(diǎn)及變化是推動(dòng)APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨(dú)特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動(dòng)則是推動(dòng)APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)息息相關(guān)。公務(wù)員之家

1993年墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入和1994年智利加入以及1998年秘魯與越南的加入使得APEC的影響力擴(kuò)展到南美洲地區(qū)，更增加了APEC的多樣性；特別是1998年俄羅斯的正式加入，使APEC囊括了除歐盟以外全球的主要力量，這意味著在“G8”之外世界“又有了具有重大政治意義的由中、美、日、俄組成的''''G4''''：四大國(guó)利用這個(gè)場(chǎng)所不僅可以進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)上的相互合作和相互依存，而且通過(guò)雙邊會(huì)談，還可以就國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行定期磋商，并作為探索建立冷戰(zhàn)后新的國(guó)際體系的場(chǎng)所而發(fā)揮作用。”[4]因此，重要成員國(guó)的加入，更加突現(xiàn)了APEC在建構(gòu)與維護(hù)和平穩(wěn)定的亞太區(qū)域秩序的作用及其在全球經(jīng)濟(jì)和世界政治中的影響力。第三、APEC的誕生和發(fā)展體現(xiàn)了各主要成員政治經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略需要，也是各主要成員政治經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略互動(dòng)的結(jié)果。就澳大利亞來(lái)說(shuō)，一方面可以通過(guò)APEC積極改善和加強(qiáng)與東亞發(fā)展中國(guó)家特別是東盟國(guó)家的關(guān)系；另一方面可以利用其在APEC中“第三者”的身份，來(lái)協(xié)調(diào)東亞發(fā)展中國(guó)家與美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家之間的利益關(guān)系，從而更好地實(shí)現(xiàn)其“融入亞洲”的外交戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，一方面APEC的成立與發(fā)展可以為其減緩來(lái)自美國(guó)的壓力和構(gòu)筑新的區(qū)域秩序提供一個(gè)重要的平臺(tái)；另一方面“通過(guò)以APEC為中心的跨太平洋合作的系列外交活動(dòng)，為日本參與解決太平洋兩岸的分歧與沖突，充當(dāng)東西方橋梁作用提供了一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)，”[5]從而有利于日本加速實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)和主導(dǎo)區(qū)域秩序建構(gòu)等戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，利用APEC，一方面可以形成亞太自由貿(mào)易圈，既能主導(dǎo)和密切區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)系，又可以此為更大依托而推動(dòng)全球性的經(jīng)濟(jì)合作和抗衡其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作；另一方面推動(dòng)APEC的發(fā)展，可以使其成為美國(guó)實(shí)現(xiàn)亞太戰(zhàn)略的一種重要手段和途徑。對(duì)東盟來(lái)說(shuō)，其成員占了APEC三分之一，所以理應(yīng)充當(dāng)重要角色：通過(guò)自己小國(guó)外交的獨(dú)特魅力，在APEC的運(yùn)作方式、發(fā)展進(jìn)程等領(lǐng)域發(fā)揮重大作用，以小圈（東盟自由貿(mào)易區(qū)）推動(dòng)大圈（APEC），爭(zhēng)取參與主導(dǎo)APEC的進(jìn)程，使APEC成為平衡中、美、日、俄等大國(guó)關(guān)系的一個(gè)重要機(jī)制，從而維護(hù)和發(fā)展有利于東盟政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亞太區(qū)域秩序。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面可以充分利用APEC的活動(dòng)平臺(tái)，為中國(guó)進(jìn)一步搞好睦鄰友好關(guān)系以及改善和發(fā)展中美、中日等大國(guó)間政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系服務(wù)；另一方面可以通過(guò)參與相關(guān)活動(dòng)來(lái)推動(dòng)APEC的發(fā)展進(jìn)程，在重大問(wèn)題上發(fā)揮中國(guó)的優(yōu)勢(shì)或施加獨(dú)特的影響，既有利于各成員增加對(duì)中國(guó)的理解并形成相關(guān)的共識(shí)，又有利于為中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治改革的順利進(jìn)行創(chuàng)設(shè)和發(fā)展一個(gè)和平穩(wěn)定的區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，借助APEC，并納入其亞太戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，一方面可以在中、美、日等大國(guó)互動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮獨(dú)特的平衡作用，另一方面有利于改善在亞洲地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而在一定程度上緩解來(lái)自北約東擴(kuò)造成的壓力。[6]對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，“參與APEC的目的，是希望以亞太地區(qū)民主發(fā)展的前驅(qū)、自由市場(chǎng)的忠實(shí)擁護(hù)者以及世界發(fā)展最快速的經(jīng)濟(jì)體等因素，通過(guò)參與亞太地區(qū)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)與亞太其它國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，塑造臺(tái)灣的''''主權(quán)國(guó)家''''形象，以增強(qiáng)其國(guó)際地位。”[7]

內(nèi)容提要：在墨西哥洛斯卡沃斯會(huì)議期間，APEC幕后外交的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了雙邊自由貿(mào)易這種情況的出現(xiàn)，與APEC成員對(duì)雙邊自由貿(mào)易的積極姿態(tài)、特別是美日兩國(guó)通商政策的新變化有很大的關(guān)系。由此，不僅亞太雙邊自由貿(mào)易將進(jìn)一步發(fā)展，而且亞太地區(qū)的自由貿(mào)易也將受到有力的推動(dòng)。

關(guān)鍵詞：APEC，幕后外交，雙邊自由貿(mào)易

一、洛斯卡沃斯會(huì)議幕后外交的新重點(diǎn)及其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的影響

（一）以雙邊自由貿(mào)易為中心的幕后外交

在APEC會(huì)議期間，各成員領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)會(huì)晤的幕后外交一直倍受關(guān)注。然而，與以往不同的是，在墨西哥洛斯卡沃斯會(huì)議期間，APEC幕后外交的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了雙邊自由貿(mào)易。

1.美國(guó)“東盟行動(dòng)計(jì)劃”。這次幕后外交的首要新聞，是美國(guó)總統(tǒng)布什10月26日在與東盟7國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談中，正式提出了以締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）為核心的《東盟行動(dòng)計(jì)劃》。美國(guó)的計(jì)劃是以即將達(dá)成協(xié)議的美新（新加坡）FTA為基礎(chǔ)，以東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革為條件，先與東盟各國(guó)分別締結(jié)FTA，然后建立“美國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)”，借以推動(dòng)APEC和WTO的貿(mào)易自由化。希望與美國(guó)締結(jié)FTA的國(guó)家，必須簽署“貿(mào)易和投資的框架協(xié)議”，在政府機(jī)構(gòu)透明度、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等方面制定共同規(guī)則。其中，柬埔寨、老撾、緬甸和越南以參加WTO為前提條件。美國(guó)高官說(shuō)：“東盟行動(dòng)計(jì)劃表明了美國(guó)高度重視東盟”，“為創(chuàng)造自由貿(mào)易的條件，美國(guó)將支援東盟各國(guó)的規(guī)制改革和法制建設(shè)。”“美國(guó)認(rèn)識(shí)到了東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異和多樣性”，“關(guān)于締結(jié)與否和開(kāi)始談判的時(shí)間，將與東盟各國(guó)一起討論決定。”另外，美國(guó)高官還表示可按東盟方面希望的內(nèi)容進(jìn)行談判，強(qiáng)調(diào)了談判的靈活性。

本文作者：張彬余振工作單位：武漢大學(xué)商學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)系

一、APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作內(nèi)容的拓展

APEC自成立以來(lái)就一直關(guān)心亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作。從1989年APEC第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議到2003年APEC第十五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)歷了一段曲折的發(fā)展歷程。具體而言，APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展歷程可以分為三個(gè)不同的階段。第一個(gè)階段從1989年到1994年，為APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的起步階段。此階段的APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作實(shí)際上處于一個(gè)“有其實(shí)而無(wú)其名”的狀態(tài)。因?yàn)樵谄鸩诫A段，APEC開(kāi)展了一些具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作性質(zhì)的項(xiàng)目，例如收集資料和數(shù)據(jù)、建立信息網(wǎng)絡(luò)、編制手冊(cè)和概覽、舉行研討班和博覽會(huì)、編纂大事記等，但是APEC官方文件從未正式提出“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”這個(gè)概念。只是在1994年《茂物宣言》中，APEC才首次提出了一個(gè)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作相近的“發(fā)展合作”的概念。由此可見(jiàn)，這一階段是APEC整體發(fā)展思路還在發(fā)展和逐漸完善的階段，APEC各成員對(duì)于APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作應(yīng)該是什么、如何開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、開(kāi)展APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作需要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等基本問(wèn)題均缺乏明確的認(rèn)識(shí)。第二個(gè)階段從1995年到1996年，為APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的框架建設(shè)階段。在這一階段為了更好地推動(dòng)和指導(dǎo)APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展，APEC在1995年和1996年分別發(fā)表了《執(zhí)行茂物宣言的大阪行動(dòng)議程》（簡(jiǎn)稱(chēng)《大阪議程》）和《APEC加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展框架宣言》（簡(jiǎn)稱(chēng)《馬尼拉宣言》）。通過(guò)這兩個(gè)綱領(lǐng)性的文件，APEC正式使用“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”的概念，并詳細(xì)闡述了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基本原則、合作方式、13個(gè)具體合作領(lǐng)域、6個(gè)優(yōu)先合作領(lǐng)域、合作的目標(biāo)、合作特點(diǎn)等內(nèi)容，構(gòu)建出APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基本框架。其中還有值得一提的是，《大阪議程》首次將經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作放在與貿(mào)易投資自由化并列的位置，從形式上改變了APEC進(jìn)程中“重貿(mào)易投資自由化、輕經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”的傾向。由于這一階段主要是APEC探討經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的框架性問(wèn)題，所以經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的進(jìn)展顯得比較務(wù)虛。第三個(gè)階段從1997年至今，為APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的機(jī)制建設(shè)與具體實(shí)施階段。1997年7月東南亞爆發(fā)金融危機(jī)，對(duì)APEC部分成員的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大沖擊，并促使APEC加快了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展的步伐，從而APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作也進(jìn)入了第三個(gè)發(fā)展階段即機(jī)制建設(shè)與具體實(shí)施階段。在此階段，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，為完成前階段布置的任務(wù)而推動(dòng)APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的具體實(shí)施。APEC采取的具體措施包括通過(guò)“加強(qiáng)APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理的指導(dǎo)原則”的提議、建立“APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作信息交流中心（APECECOTECHClearingHouse）”、制定“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作行動(dòng)計(jì)劃（ECOTECHActionPlans，EAPs）”和提出《E-APEC戰(zhàn)略》等。第二，為保證經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的順利有效進(jìn)行而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的制度建設(shè)。主要反映在建立APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作分委員會(huì)(SOMCommitteeonECOTECH-ESC)①方面。第三，為確保經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的不斷發(fā)展而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作內(nèi)容的不斷創(chuàng)新。例如APEC泰國(guó)會(huì)議就根據(jù)APEC外部形勢(shì)變化，對(duì)APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的優(yōu)先合作內(nèi)容以及目標(biāo)進(jìn)行了拓展，新增加了“融入全球經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)反恐能力建設(shè)以及迎接社會(huì)領(lǐng)域全球化”4個(gè)優(yōu)先合作領(lǐng)域。

二、APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作運(yùn)作特點(diǎn)

經(jīng)歷了15年的發(fā)展以后，APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)以APEC為中心、以各成員和工作組為基點(diǎn)的多層次多領(lǐng)域的合作體系。具體而言，該多邊合作體系有以下特點(diǎn)：第一，擁有較完整的機(jī)構(gòu)體系、項(xiàng)目審批、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的順利開(kāi)展提供制度保障。APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的實(shí)施主要通過(guò)各成員的官方機(jī)構(gòu)設(shè)立的APEC工作組，由工作組負(fù)責(zé)政策對(duì)話(huà)和審核制定具體領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的集體行動(dòng)計(jì)劃，并上報(bào)APEC高官會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作運(yùn)行體系由具體實(shí)施機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)三大部分組成，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)主要包括APEC高官會(huì)下的11個(gè)工作組，即貿(mào)易和投資數(shù)據(jù)工作組、貿(mào)易促進(jìn)工作組、產(chǎn)業(yè)科技工作組、人力資源開(kāi)發(fā)工作組、地區(qū)能源合作工作組、海洋資源保護(hù)工作組、漁業(yè)工作組、旅游工作組、電信工作組、交通運(yùn)輸工作組、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作工作組和中小企業(yè)工作組，另外經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和貿(mào)易與投資委員會(huì)也參與到少數(shù)項(xiàng)目中；咨詢(xún)機(jī)構(gòu)是APEC工商咨詢(xún)理事會(huì)，同時(shí)工商咨詢(xún)理事會(huì)也是工商部門(mén)與部長(zhǎng)會(huì)議和高官會(huì)議聯(lián)系的紐帶；管理和協(xié)調(diào)工作由高官會(huì)和其下的ESC來(lái)進(jìn)行，另外預(yù)算與管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)某些項(xiàng)目提供資金支持；部長(zhǎng)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議對(duì)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)做出指示。ESC是APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作體系中最重要的機(jī)構(gòu)，他的主要職能包括：通過(guò)與APEC各論壇協(xié)調(diào)，并凝聚各論壇的努力，更加有效地推進(jìn)APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作議程的實(shí)施；為加強(qiáng)和便利APEC工作提供一個(gè)政策管理工具；為實(shí)現(xiàn)APEC目標(biāo)可能采取的行動(dòng)提供指導(dǎo)。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的快速發(fā)展，一定程度應(yīng)該歸功于以上機(jī)構(gòu)提供的制度保障。第二，具有明確的合作內(nèi)容、多樣的合作形式和相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源，有助于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的具體實(shí)施。APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)入機(jī)制建設(shè)與具體實(shí)施階段之后，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的具體內(nèi)容、合作形式以及資金來(lái)源都得以確定。首先，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主要內(nèi)容不斷擴(kuò)展。1998年11月APEC第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了“加強(qiáng)APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理的指導(dǎo)原則”提議，鼓勵(lì)A(yù)PEC各個(gè)論壇圍繞著人力資源開(kāi)發(fā)、促進(jìn)持續(xù)增長(zhǎng)、利用未來(lái)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、振興中小企業(yè)、發(fā)展資本市場(chǎng)等六個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)，因此在APEC的指導(dǎo)之下，APEC各成員主要圍繞以上六大優(yōu)先合作領(lǐng)域開(kāi)展合作項(xiàng)目。其次，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的開(kāi)展形式多種多樣。APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作涉及的范圍很廣，例如研究、數(shù)據(jù)資料的收集和分享、人員培訓(xùn)以及各類(lèi)學(xué)術(shù)研討會(huì)等都屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的范疇。為了更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展，ESC從側(cè)重項(xiàng)目開(kāi)展方式的角度，將APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目分為三大類(lèi)：信息收集類(lèi)、信息分享類(lèi)和培訓(xùn)類(lèi)。信息收集類(lèi)主要包括以調(diào)研、研究、報(bào)告等形式開(kāi)展的合作項(xiàng)目；信息分享類(lèi)主要包括以研討會(huì)會(huì)議、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)成功例、數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站建設(shè)、APEC中心展覽等形式開(kāi)展的合作項(xiàng)目；培訓(xùn)類(lèi)則主要包括以舉辦培訓(xùn)班等形式開(kāi)展的合作項(xiàng)目。最后，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的資金來(lái)源構(gòu)成。一般而言，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金來(lái)源由兩部分構(gòu)成：一是APEC成員捐助的資金，它構(gòu)成了APEC中央基金的來(lái)源；二是項(xiàng)目的主辦方及其合作伙伴自籌的資金。APEC中央基金項(xiàng)下設(shè)立三個(gè)賬目：第一個(gè)是管理賬戶(hù)，主要用于APEC秘書(shū)處、工作小組以及職員日常管理工作的開(kāi)銷(xiāo)；第二個(gè)是貿(mào)易和投資特定賬戶(hù)（又稱(chēng)TILF資金賬戶(hù)），特定用于加強(qiáng)貿(mào)易與投資自由化和便利化的活動(dòng)及有關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)銷(xiāo)；第三個(gè)是運(yùn)作賬戶(hù)，主要用于APEC的一些申請(qǐng)項(xiàng)目的開(kāi)銷(xiāo)。APEC對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的資金資助主要是指APEC運(yùn)作賬戶(hù)和TILF賬戶(hù)提供的資助。因此，APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目按資金來(lái)源可以分為五種：完全由APEC運(yùn)作賬戶(hù)資助的項(xiàng)目、由APEC運(yùn)作賬戶(hù)資金和成員方自籌資金共同資助的項(xiàng)目、完全由TILF賬戶(hù)資助的項(xiàng)目、由TILF賬戶(hù)資金和成員方自籌資金共同資助的項(xiàng)目和完全由成員方自籌資金完成的項(xiàng)目。可見(jiàn)，APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施形式以及資金來(lái)源的確定使其合作的具體實(shí)施更為順利。第三，APEC建立了較全面的項(xiàng)目評(píng)估體系來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而為更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展提供了技術(shù)支持。APEC針對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的實(shí)施，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了項(xiàng)目申請(qǐng)的數(shù)量評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施的數(shù)量評(píng)估和項(xiàng)目成果的數(shù)量評(píng)估三個(gè)評(píng)估體系。它的構(gòu)成如下：首先，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目申請(qǐng)的數(shù)量評(píng)估框架由20個(gè)評(píng)估指標(biāo)構(gòu)成，它包括：項(xiàng)目的申請(qǐng)是否與APEC設(shè)立的優(yōu)先領(lǐng)域存在清楚的直接的相關(guān)關(guān)系、申報(bào)的項(xiàng)目是否屬于APEC設(shè)定的某一個(gè)或某幾個(gè)具體的優(yōu)先領(lǐng)域、項(xiàng)目的實(shí)施能否促進(jìn)APEC優(yōu)先主題的實(shí)現(xiàn)、項(xiàng)目的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)并被量化、APEC開(kāi)展此項(xiàng)目是否存在比較優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目的申請(qǐng)是否具備豐富的背景研究、申請(qǐng)的項(xiàng)目是否存在領(lǐng)域交叉的問(wèn)題或者是否需要其他工作組的協(xié)助、申請(qǐng)的項(xiàng)目是否符合“APEC婦女整合架構(gòu)”的精神、開(kāi)展項(xiàng)目的方法是否明確可行、項(xiàng)目申請(qǐng)的資金規(guī)模APEC是否能夠承受、資金申報(bào)程序是否符合APEC的財(cái)務(wù)制度、項(xiàng)目是否得到了工商私人部門(mén)以及非政府組織的充分支持、項(xiàng)目成功實(shí)施可能遭遇的主要風(fēng)險(xiǎn)是否被確定并被控制、是否制訂項(xiàng)目實(shí)施狀況監(jiān)察和信息反饋方案、項(xiàng)目的預(yù)期成果能否滿(mǎn)足受益人的需要、項(xiàng)目是否擁有持續(xù)創(chuàng)造利益戰(zhàn)略、項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否制訂信息和新發(fā)現(xiàn)共享計(jì)劃、有無(wú)其他相關(guān)要點(diǎn)、APEC是否應(yīng)該給予資金資助。其次，項(xiàng)目實(shí)施的數(shù)量評(píng)估框架由13個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，它包括：合作項(xiàng)目的目標(biāo)和成果能否如期實(shí)現(xiàn)、項(xiàng)目順利實(shí)施過(guò)程中是否遇到事先無(wú)法預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目的實(shí)施方略和組織安排是否順利執(zhí)行、項(xiàng)目的管理是否專(zhuān)業(yè)、項(xiàng)目的預(yù)算資金是否到位、項(xiàng)目的資金使用是否符合APEC目前的財(cái)務(wù)制度、工商私人部門(mén)和非政府組織參與和支持合作項(xiàng)目的承諾是否兌現(xiàn)、項(xiàng)目開(kāi)展涉及到的領(lǐng)域交叉的問(wèn)題是否得到有效控制、婦女是否獲得可測(cè)定的利益、項(xiàng)目實(shí)施狀況監(jiān)察和信息反饋工作是否有效開(kāi)展、項(xiàng)目的成果和發(fā)現(xiàn)是否被收集整理或者是否按照之前制定的計(jì)劃予以共享、有無(wú)其他相關(guān)要點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施狀況跟蹤是否有效。最后，項(xiàng)目成果的數(shù)量評(píng)估框架由17個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，它包括：已完成的項(xiàng)目如何推動(dòng)APEC優(yōu)先領(lǐng)域的發(fā)展、項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)是否全部實(shí)現(xiàn)、項(xiàng)目成功實(shí)施遭遇的風(fēng)險(xiǎn)是否被有效控制、已完成的項(xiàng)目是否遵守APEC現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度、項(xiàng)目的預(yù)期收益是否完全獲得、受益人對(duì)項(xiàng)目的成果是否滿(mǎn)意、有無(wú)受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)的文字記錄、項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)“APEC婦女整合架構(gòu)”制定的優(yōu)先目標(biāo)、項(xiàng)目開(kāi)展涉及到的領(lǐng)域交叉的問(wèn)題是否已經(jīng)得到妥善處理、項(xiàng)目實(shí)施后是否與APEC其他工作組建立緊密良好的合作關(guān)系、是否有其他APEC成員積極參加該合作項(xiàng)目、有無(wú)工商私人部門(mén)和非政府組織參與該項(xiàng)目、開(kāi)展項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是否被整理并實(shí)現(xiàn)共享、項(xiàng)目能否持續(xù)產(chǎn)生效益、有無(wú)開(kāi)展后續(xù)項(xiàng)目的可能、有無(wú)其他相關(guān)要點(diǎn)、對(duì)項(xiàng)目的判斷是否準(zhǔn)確。①

三、APEC成員參與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的價(jià)值取向分析

論文關(guān)鍵詞：APEC；全球政治經(jīng)濟(jì)；地緣戰(zhàn)略

論文摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢(shì)以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢(shì)的特點(diǎn)及變化是推動(dòng)APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨(dú)特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動(dòng)則是推動(dòng)APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)息息相關(guān)。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-PacificEconomicCooperation，簡(jiǎn)稱(chēng)APEC）自1989年誕生以來(lái)的發(fā)展歷程，不僅其成員數(shù)量、組織結(jié)構(gòu)、合作機(jī)制、議事范圍以及作用與影響力都有了重大的擴(kuò)展、變化和發(fā)展，而且其政治經(jīng)濟(jì)影響與政治經(jīng)濟(jì)色彩也日益凸顯和濃厚。主要表現(xiàn)于維護(hù)亞太區(qū)域政治安全形勢(shì)和秩序、協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各成員利益和地緣戰(zhàn)略手段。

首先，APEC的誕生，就是全球政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣與區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣變化的反應(yīng)和結(jié)果。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)確立了在全球（包括亞太）經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，從二十世紀(jì)六十年代起，東亞地區(qū)開(kāi)始形成日本--四小龍--東盟相互間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)，七十年代末中國(guó)也開(kāi)始了逐步加入世界主體經(jīng)濟(jì)體系，而地處大洋洲的澳新也開(kāi)始把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的中心移向東亞。但是直到冷戰(zhàn)的結(jié)束，才“把亞太地區(qū)分割開(kāi)來(lái)的’柏林墻’最后推倒了，亞太作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念才自然形成了。”[1]“所以，從一定程度上看，APEC可以說(shuō)是冷戰(zhàn)結(jié)束的一種積極反應(yīng)。”[2]

其次，APEC的發(fā)展特別是重要新成員的不斷加入使得APEC在建設(shè)和維護(hù)戰(zhàn)略地緣具有多樣性的、和平穩(wěn)定的區(qū)域秩序等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的政治經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作用。1991年11月中國(guó)以主權(quán)國(guó)家身份、中國(guó)臺(tái)北和中國(guó)香港以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體身份正式加入APEC并出席第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，這“標(biāo)志著APEC已更具有生命力和摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢(shì)以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢(shì)的特點(diǎn)及變化是推動(dòng)APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨(dú)特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動(dòng)則是推動(dòng)APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)息息相關(guān)。

1993年墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入和1994年智利加入以及1998年秘魯與越南的加入使得APEC的影響力擴(kuò)展到南美洲地區(qū)，更增加了APEC的多樣性；特別是1998年俄羅斯的正式加入，使APEC囊括了除歐盟以外全球的主要力量，這意味著在“G8”之外世界“又有了具有重大政治意義的由中、美、日、俄組成的’G4’：四大國(guó)利用這個(gè)場(chǎng)所不僅可以進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)上的相互合作和相互依存，而且通過(guò)雙邊會(huì)談，還可以就國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行定期磋商，并作為探索建立冷戰(zhàn)后新的國(guó)際體系的場(chǎng)所而發(fā)揮作用。”[4]因此，重要成員國(guó)的加入，更加突現(xiàn)了APEC在建構(gòu)與維護(hù)和平穩(wěn)定的亞太區(qū)域秩序的作用及其在全球經(jīng)濟(jì)和世界政治中的影響力。

一、歐盟和APEC特征比較

1.動(dòng)力機(jī)制比較——制度與市場(chǎng)

歐洲國(guó)家的相對(duì)同一性是建立制度性一體化框架的關(guān)鍵因素。歐共體成員有著相似的歷史和文化背景，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平相近，貿(mào)易政策基本一致，相對(duì)容易就一體化目標(biāo)通過(guò)談判達(dá)成一致。它們追求的利益目標(biāo)和追求利益的方式比較相似，因此能夠按照共同通過(guò)的法律契約讓渡自己的主權(quán)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)融合。歐盟擁有緊密的制度性聯(lián)合和較強(qiáng)的組織機(jī)構(gòu)，成員國(guó)政府通過(guò)簽署條約對(duì)其在一體化集團(tuán)中的權(quán)利和義務(wù)做出相應(yīng)的規(guī)定，并根據(jù)具體情況設(shè)置超國(guó)家機(jī)構(gòu)共同決定一體化的發(fā)展。

與歐盟相比，亞太地區(qū)包括眾多經(jīng)濟(jì)體，它們不僅社會(huì)制度不同、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制相異、發(fā)展水平懸殊、貿(mào)易政策難協(xié)調(diào)，而且還存在不少歷史遺留下來(lái)的非經(jīng)濟(jì)障礙，難以尋求統(tǒng)一的“價(jià)值”或“理念”。APEC以自發(fā)形成的密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)而產(chǎn)生，這種以市場(chǎng)為動(dòng)力的一體化，繞過(guò)了影響貿(mào)易、資本流動(dòng)和其他經(jīng)濟(jì)交流的制度和法律障礙。APEC成員在保留自己主權(quán)的前提下消除各種壁壘，形成市場(chǎng)的擴(kuò)大和客觀的融合，其一體化既沒(méi)有法律和協(xié)定的約束，也沒(méi)有超國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，成員之間以松散的形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。

2.運(yùn)行機(jī)制比較——開(kāi)放與封閉

如果一體化組織的運(yùn)行通過(guò)談判機(jī)制來(lái)完成，該組織往往以對(duì)內(nèi)的開(kāi)放和對(duì)外的封閉為特征。在談判機(jī)制下，歐盟給各成員所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益是以成員間彼此消除壁壘、開(kāi)放市場(chǎng)、甚至出讓一部分主權(quán)為代價(jià)的，因此具有排他性。這將減少成員國(guó)與外界的聯(lián)系，更加依賴(lài)于組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，從而產(chǎn)生了封閉性。從歐盟內(nèi)部貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易中可以清晰地看出，1960年～1995年歐盟的內(nèi)部出口貿(mào)易占GDP的比重由6%上升到14%，對(duì)外出口貿(mào)易占GDP的比重卻變化不大；而且歐盟以外的國(guó)家和地區(qū)對(duì)其出口依存度由1987年的25%下降為1993年的23%。

一、歐盟和APEC推進(jìn)方式比較

作為制度性一體化，歐盟在一體化的每個(gè)階段都制定相關(guān)法律，成員國(guó)依此實(shí)施一致對(duì)內(nèi)對(duì)外政策，經(jīng)歷了由低到高的一體化形式。《巴黎條約》建立了歐洲煤鋼共同體，反映了特定經(jīng)濟(jì)部門(mén)的一體化。《羅馬條約》建立了關(guān)稅同盟，實(shí)行區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化。《單一歐洲法案》對(duì)商品、勞務(wù)、人員和資本的自由流動(dòng)列出了約300項(xiàng)立法，并規(guī)定了完成這些立法的時(shí)間表。1993年，歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)正式形成。隨后，歐共體成員國(guó)簽署了《馬斯特里赫特條約》，并于1999年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟。今后，歐盟將邁向完全的經(jīng)濟(jì)一體化，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)政策通過(guò)超國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

歐盟創(chuàng)建時(shí)就采用關(guān)稅同盟對(duì)一體化升級(jí)具有決定意義。關(guān)稅同盟要求成員國(guó)放棄關(guān)稅制定權(quán)，并讓渡給共同體所設(shè)立的超國(guó)家機(jī)構(gòu)。根據(jù)“新功能主義”，超國(guó)家機(jī)構(gòu)具有功能外溢的特征，即當(dāng)成員國(guó)在某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一體化，超國(guó)家機(jī)構(gòu)將提出另一個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題及解決辦法，這將導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一體化發(fā)生。隨著一體化程度加深，歐盟各成員讓渡的權(quán)力從關(guān)稅制定權(quán)擴(kuò)展到貨幣政策制定、管理和執(zhí)行權(quán)。盡管讓渡主權(quán)的范圍不斷擴(kuò)大，但權(quán)力的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移仍取決于成員政府的政治意志。為平衡成員之間的權(quán)利和義務(wù)，超國(guó)家機(jī)構(gòu)加強(qiáng)機(jī)制化建設(shè)，采取各種有效的經(jīng)濟(jì)政策和措施，在協(xié)調(diào)成員國(guó)和聯(lián)盟利益的矛盾中發(fā)揮了重要作用。歐盟正是在解決這兩種利益矛盾的過(guò)程中不斷向更高層次發(fā)展。

與歐盟不同，APEC在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的道路上采取了一種獨(dú)特的方式。首先，APEC最鮮明的特征就是“開(kāi)放的區(qū)域主義”。為了推進(jìn)全球貿(mào)易投資的自由化，防止世界貿(mào)易形成封閉狀態(tài)，APEC堅(jiān)持非歧視性原則，其成員任何關(guān)稅減讓、非關(guān)稅措施的減少或取消原則上可適用于非成員。其次，APEC各成員存在很大差異，如果強(qiáng)求一致，只會(huì)引發(fā)不必要的矛盾。因此APEC選擇了靈活的方式，承認(rèn)各成員貿(mào)易投資自由化起點(diǎn)不同，允許成員根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)開(kāi)放程度和承受能力，在APEC規(guī)定的時(shí)間表內(nèi)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自由化進(jìn)程采取不同的方法，強(qiáng)調(diào)了靈活性。最后，APEC規(guī)定成員用15～20年完成貿(mào)易投資自由化，以循序漸進(jìn)的方式推進(jìn)這個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)。這樣，各成員就有時(shí)間和機(jī)會(huì)逐步調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在開(kāi)展具體的經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，APEC成員不需要服從于超國(guó)家規(guī)章或強(qiáng)制力量的制約，它實(shí)行“自愿選擇、組織推動(dòng)”，同時(shí)采用單邊行動(dòng)和集體行動(dòng)，依靠各成員的主動(dòng)性和成員之間的協(xié)調(diào)性。APEC的這種發(fā)展模式建立在現(xiàn)實(shí)和實(shí)用基礎(chǔ)上，只要亞太地區(qū)多樣性這一特點(diǎn)不變，APEC開(kāi)放、靈活、漸進(jìn)的推進(jìn)方式就不會(huì)發(fā)生根本變化。

二、歐盟和APEC特征比較

1.動(dòng)力機(jī)制比較——制度與市場(chǎng)

美國(guó)是APEC和WTO的主要?jiǎng)?chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)直到1991年才被APEC接納，2001年12月11日正式成為WTO成員。目前，兩國(guó)同為兩大經(jīng)濟(jì)組織的重要成員國(guó)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的處理上均有著極其重要的影響力。然而，在這兩種制度框架下，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何發(fā)展本身也成為一個(gè)重要課題。本文擬從發(fā)展動(dòng)因、合作領(lǐng)域和利益分配三個(gè)方面對(duì)此加以分析。

一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀

1979年中美正式建交，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系趨于正常化。回首20多年的發(fā)展歷程，雖然兩國(guó)貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端不斷，但發(fā)展仍十分迅速。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)804.8億美元，是1979年雙邊貿(mào)易額24.5億美元的32.8倍之多，平均年增長(zhǎng)率達(dá)到17.2%以上（見(jiàn)圖1）。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，工資水平低，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)有比較優(yōu)勢(shì)。美國(guó)在戰(zhàn)后經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，而這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大部分是人們?nèi)粘Ｉ钕M(fèi)用品，這就為中國(guó)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品提供了契機(jī)。中國(guó)對(duì)美國(guó)商品的需求則主要集中在技術(shù)性產(chǎn)品上。此外，兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的重要性日益增加。

投資領(lǐng)域上，中美之間基本呈單向流動(dòng)。美國(guó)是中國(guó)最主要的外資來(lái)源國(guó)之一，據(jù)中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，截至2000年6月，美國(guó)在華投資項(xiàng)目為29940個(gè)，協(xié)議金額為557.7億美元，實(shí)際使用金額為272.8億美元。而從1979年至1999年，中國(guó)對(duì)美投資總額不足5億美元。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面，兩國(guó)間的技術(shù)貿(mào)易正步入一個(gè)新時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)自美引進(jìn)技術(shù)價(jià)值1997年為18.2億美元，1998年為30億美元，主要項(xiàng)目集中在汽車(chē)生產(chǎn)技術(shù)和電廠(chǎng)成套設(shè)備及通訊設(shè)備。《中美兩國(guó)政府關(guān)于和平利用核能合作協(xié)定》的啟動(dòng)有助于擴(kuò)大中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域。1999年朱總理訪(fǎng)美期間簽署的中美能源與環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)合作與貿(mào)易協(xié)議，將有助于化解美國(guó)技術(shù)對(duì)華出口方面的政治障礙，進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)技術(shù)貿(mào)易合作。

摘要：1997年，加拿大APEC可持續(xù)發(fā)展會(huì)議提出建立“糧食、能源、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口工作小組”的跨領(lǐng)域倡議，從此“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”成為了APEC論壇的重要議題。中國(guó)作為APEC活躍的成員體，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域占有重要的地位，并擁有一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)。該文介紹了APEC各主要成員體的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展歷程，分析了中國(guó)參與APEC農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作的行動(dòng)和主要成就，并提出了未來(lái)APEC農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：APEC；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)創(chuàng)新

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織APEC，簡(jiǎn)稱(chēng)“亞太經(jīng)合組織”，是亞太地區(qū)最為重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，旨為促進(jìn)亞太國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。1997年，加拿大APEC可持續(xù)發(fā)展會(huì)議提出建立“糧食、能源、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口工作小組”的跨領(lǐng)域倡議，從此“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”成為了APEC論壇的重要議題。由于APEC各成員體農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度仍存在較大的差異，故本文對(duì)其主要成員體的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展歷程進(jìn)行了分析研究，并提出了未來(lái)APEC農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

1APEC成員國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況

1.1北美洲。1.1.1美國(guó)。自20世紀(jì)60年代，美國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了常規(guī)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，其特征為機(jī)械化、化學(xué)化、水利化、良種化。但與此同時(shí)，也引起了一系列的問(wèn)題，如過(guò)高的農(nóng)業(yè)成本和政府補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致資源消耗和環(huán)境破壞等。為解決以上問(wèn)題，美國(guó)開(kāi)展了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，并提出了“有機(jī)農(nóng)業(yè)”發(fā)展概念，提倡綠肥秸稈生態(tài)化肥的使用，提倡輪作方式，少耕和免耕，皆在保護(hù)自然環(huán)境。目前，美國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的主要措施為：作物輪作、休閑輪種、作物殘茬覆蓋少免耕法、覆蓋作物扦入輪作、作物病蟲(chóng)害綜合防治、農(nóng)牧結(jié)合等。1.1.2加拿大。加拿大為促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展采取了一系列的綜合措施，以協(xié)調(diào)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。例如，推行少耕、免耕、輪作的農(nóng)作制度及配套機(jī)械為主的保護(hù)性耕作；進(jìn)行水資源管理；規(guī)劃土地資源，采用分區(qū)管理和多樣利用，對(duì)草場(chǎng)和牧場(chǎng)采用社區(qū)管理和劃區(qū)域輪牧；保護(hù)野生動(dòng)物棲息地，減少溫室氣體排放等。在“聯(lián)邦可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略2013—2016”中，著重強(qiáng)調(diào)改善氣候變化與空氣質(zhì)量，維護(hù)水質(zhì)和可用性，有效利用生態(tài)資源，并通過(guò)科學(xué)知識(shí)來(lái)解決加拿大農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)新興科學(xué)的需求。加拿大將可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以人為本不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。1.1.3墨西哥。自2000年以來(lái)，墨西哥政府加強(qiáng)了對(duì)聯(lián)邦區(qū)農(nóng)業(yè)的支持，主要目標(biāo)是保護(hù)郊區(qū)和城郊地區(qū)為城市提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，并確保當(dāng)?shù)氐氖称饭?yīng)。2007年，創(chuàng)建了農(nóng)村發(fā)展與社區(qū)公平秘書(shū)處（SEDEREC），關(guān)鍵環(huán)節(jié)為帶動(dòng)城市促進(jìn)無(wú)農(nóng)藥生產(chǎn)和完全有機(jī)的農(nóng)業(yè)。通過(guò)聯(lián)邦區(qū)生態(tài)管理總規(guī)劃界定保護(hù)區(qū)的范圍，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)用化學(xué)品和合成肥料，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展。同時(shí)，墨西哥城大都會(huì)區(qū)環(huán)境事務(wù)秘書(shū)處建立了墨西哥首個(gè)生態(tài)有機(jī)認(rèn)證體系，被稱(chēng)為“綠色印章”，并在保護(hù)區(qū)制定了有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)赜衩住⑹卟恕⑺犬a(chǎn)業(yè)以及小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。1.2亞洲。1.2.1日本。2015年12月，世界糧農(nóng)組織指定的4個(gè)“全球重要農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)系統(tǒng)”中有3個(gè)位于日本。（1）長(zhǎng)野河系的Ayu系統(tǒng)：長(zhǎng)野河是日本最干凈的河流之一，孕育了許多生態(tài)系統(tǒng)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生活在相互聯(lián)系的生態(tài)系統(tǒng)中，發(fā)展了他們的經(jīng)濟(jì)鏈和文化習(xí)俗。（2）Minabe-TanabeUme系統(tǒng)：該系統(tǒng)允許在營(yíng)養(yǎng)不良的斜坡上生產(chǎn)高品質(zhì)的Ume（日本杏）和各種水果，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)通過(guò)維護(hù)上部庇護(hù)林，防止水土流失和維護(hù)水源，通過(guò)蜜蜂授粉創(chuàng)造了蓬勃發(fā)展的水果生產(chǎn)環(huán)境。（3）高千穗山-石山山區(qū)農(nóng)林業(yè)系統(tǒng)：其位于陡峭的山區(qū)，平坦的土地極為稀缺，在嚴(yán)峻的環(huán)境下，當(dāng)?shù)厝嗣窠⒘霜?dú)特而可持續(xù)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)制度，平衡了木材生產(chǎn)與各種農(nóng)業(yè)活動(dòng)。1.2.2韓國(guó)。有機(jī)農(nóng)業(yè)，又稱(chēng)為親環(huán)境農(nóng)業(yè)，于20世紀(jì)70年代早期在韓國(guó)出現(xiàn)。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，韓國(guó)政府實(shí)施各種計(jì)劃促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，如“農(nóng)村和農(nóng)村結(jié)構(gòu)改善計(jì)劃”，“農(nóng)村綜合發(fā)展規(guī)劃綱要”，“結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃”和“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)綜合計(jì)劃”。1994年，韓國(guó)農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)使用有機(jī)材料并阻止使用農(nóng)藥以保護(hù)作物。至1997年，韓國(guó)推出了“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)推進(jìn)法案”，于2001年修正為“環(huán)境友好型中長(zhǎng)期計(jì)劃”，其目的在于推廣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)概念、明確發(fā)展方向及應(yīng)履行的相應(yīng)責(zé)任。

2中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)

一、環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的效應(yīng)具有貿(mào)易、環(huán)境和發(fā)展的“三贏”性

可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)共同的追求，也是WTO要實(shí)現(xiàn)的根本目標(biāo)。早在WTO建立之初，《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》就規(guī)定了WTO要依照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，最佳利用世界資源，保護(hù)生態(tài)平衡和維護(hù)環(huán)境。隨著WTO多哈回合談判正式將貿(mào)易與環(huán)境列為八大議題之一，其倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)又一次得到了重申。WTO及其成員在保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面最具體、最直接的貢獻(xiàn)就是削減環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化是解決貿(mào)易與環(huán)境沖突、改善全球環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化，其一會(huì)增加全球環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易額，同時(shí)也推進(jìn)了全球環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;其二會(huì)使各國(guó)以低成本獲得高質(zhì)量的環(huán)境產(chǎn)品，激勵(lì)各國(guó)企業(yè)使用更清潔的技術(shù)，提升各國(guó)環(huán)境友好型產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易能力;其三，可以協(xié)助發(fā)展中國(guó)家獲得解決環(huán)境問(wèn)題的必要技術(shù)設(shè)備，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此，環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化效應(yīng)可以說(shuō)是貿(mào)易、環(huán)境和發(fā)展“三贏”。

二、環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化推動(dòng)力的多樣性

WTO對(duì)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展起著重要推動(dòng)作用。為了促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，2001年，WTO第四次部長(zhǎng)會(huì)議正式啟動(dòng)的新一輪多邊貿(mào)易談判中，將環(huán)境產(chǎn)品的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的削減議題納入談判進(jìn)程，要求WTO成員盡快完成環(huán)境產(chǎn)品的定義及市場(chǎng)開(kāi)放的工作。自此，WTO組織了長(zhǎng)達(dá)十多年的有關(guān)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的談判。盡管這個(gè)談判還沒(méi)有取得最終成果，但越來(lái)越多的成員接受了WTO的環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的理念和原則，一些成員在談判中不同程度上就不同類(lèi)別的環(huán)境產(chǎn)品削減了關(guān)稅，逐步開(kāi)放了國(guó)內(nèi)一些環(huán)境產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)了環(huán)境產(chǎn)品、環(huán)境技術(shù)、信息等在各成員間的自由流動(dòng)，推動(dòng)了環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織和區(qū)域貿(mào)易安排(RTAs)也是推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的重要力量。2001年生效的美國(guó)—約旦自由貿(mào)易協(xié)定旨在10年內(nèi)取消許多環(huán)境產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘，并對(duì)具體的環(huán)境服務(wù)取消貿(mào)易障礙。2002年10月生效的加拿大—哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定立即為多數(shù)環(huán)境產(chǎn)品免除關(guān)稅。亞太經(jīng)合組織(APEC)長(zhǎng)期以來(lái)都是環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的先行者和驅(qū)動(dòng)者。APEC自20世紀(jì)90年代就把環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)部門(mén)列為APEC加速貿(mào)易自由化的特定產(chǎn)業(yè)，作為自愿自由化計(jì)劃的主要開(kāi)放部門(mén)和優(yōu)先進(jìn)行自由化的部門(mén)。雖后因成員對(duì)于如何執(zhí)行部門(mén)自愿提前自由化(EVSL)倡議的立場(chǎng)有重大分歧，導(dǎo)致APEC決定將EVSL倡議提交WTO推行，但APEC致力于實(shí)現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易在區(qū)域內(nèi)的自由發(fā)展的努力一直不斷。在WTO環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化談判停滯不前時(shí)，APEC推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的步伐加快。如提出環(huán)境產(chǎn)品清單，通過(guò)APEC環(huán)境產(chǎn)品計(jì)劃框架(APECEGSProgrammeFramework)，《環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易和投資》，建立APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)并于2009年正式啟用了APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)站(EnvironmentalGoodsandServicesInformationExchange，EGSIE)，提供相關(guān)信息服務(wù)。再如從2007年開(kāi)始，APEC每年的領(lǐng)導(dǎo)人宣言和部長(zhǎng)聲明都將發(fā)展環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)、推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易作為促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施和途徑。

尤其在2012年APEC各成員就降低環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅達(dá)成共識(shí)，通過(guò)了環(huán)境產(chǎn)品清單，并承諾2015年前關(guān)稅降低至5%或更低。2014年APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議重申APEC成員在2015年年底前如期履行APEC環(huán)境產(chǎn)品清單的承諾。這一成果不僅將極大推動(dòng)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的自由化，而且也為WTO主持的環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化談判帶來(lái)示范作用與注入新動(dòng)力，從而推動(dòng)全球環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程。一些國(guó)際組織尤其是與環(huán)境和發(fā)展有關(guān)的國(guó)際組織對(duì)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化也有重要的影響力。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在20世紀(jì)90年代初就開(kāi)始研究貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題，關(guān)注環(huán)保政策對(duì)貿(mào)易的影響以及貿(mào)易政策、貿(mào)易流向和貿(mào)易協(xié)定對(duì)環(huán)境的影響。OECD與歐盟統(tǒng)計(jì)局(Eurostat)最早對(duì)環(huán)境產(chǎn)品給出了明確的定義，迄今為止，這仍是國(guó)際社會(huì)最具有代表性的定義。1995年OECD與歐盟統(tǒng)計(jì)局為推動(dòng)貿(mào)易自由化提出環(huán)境產(chǎn)品清單(OECDlist)，引起了廣泛的關(guān)注。該清單與1998年的APEC清單(APEClist)，成為2001年WTO開(kāi)啟多哈回合談判，推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化談判時(shí)的共同起點(diǎn)。世界銀行的終極目標(biāo)是終結(jié)極度貧困，促進(jìn)共同繁榮。世界銀行的環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)就是促進(jìn)人們把環(huán)境的改善作為發(fā)展和減少貧困戰(zhàn)略及行動(dòng)的基本內(nèi)容之一。針對(duì)全球氣候變暖這個(gè)制約21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要環(huán)境問(wèn)題，世界銀行認(rèn)為，氣候變化不只是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，而是對(duì)人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程和反貧困斗爭(zhēng)的根本性挑戰(zhàn)，并采取了一些應(yīng)對(duì)氣候變化的具體行動(dòng)措施。這些措施也直接或間接促進(jìn)了環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程。如2007年世界銀行了題為《國(guó)際貿(mào)易與氣候變化:經(jīng)濟(jì)、法律與制度視角》的報(bào)告，從經(jīng)濟(jì)、法律和制度角度審視氣候變化與貿(mào)易目標(biāo)之間的聯(lián)系，認(rèn)為各種關(guān)稅和非關(guān)稅的壁壘妨礙了發(fā)展中國(guó)家清潔能源技術(shù)的擴(kuò)散，環(huán)境產(chǎn)品的談判可能為解決貿(mào)易和氣候變化的問(wèn)題作出重大貢獻(xiàn)。世界銀行還根據(jù)美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)成員2007年提出的162個(gè)六位稅目的環(huán)境產(chǎn)品清單，甄別出43種與氣候變化有關(guān)的環(huán)境產(chǎn)品，這些產(chǎn)品主要是產(chǎn)生或使用太陽(yáng)能、風(fēng)力和水力的相關(guān)設(shè)備和零部件等，稱(chēng)之為氣候友好產(chǎn)品(climate-friendlygoods)，供WTO成員討論。世界銀行環(huán)境產(chǎn)品清單一經(jīng)提出，就受到各方關(guān)注。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域工作的核心機(jī)制是2013年啟動(dòng)的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展高級(jí)別政治論壇以及其前身聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(UNCSD)。這也是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)討論、審議國(guó)際環(huán)境與發(fā)展合作最重要的論壇之一。該機(jī)制有效促進(jìn)了最高政治領(lǐng)袖們?cè)诃h(huán)境與發(fā)展問(wèn)題上形成共識(shí)，增進(jìn)國(guó)際合作和政府間決策過(guò)程合理化，使其所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展理念被廣泛地認(rèn)同和接受，這在一定程度上也會(huì)推動(dòng)WTO關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境議題和環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的談判進(jìn)程。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家的倡導(dǎo)者地位逐漸受到挑戰(zhàn)