APEC貿易便利化歷程研究

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摘要：貿易投資自由化、貿易投資便利化、經濟技術合作構成了apec的三大支柱。在貿易投資自由化進程緩慢的情況下，貿易便利化成為APEC推進的重點，目前，APEC在貿易便利化方面已取得積極進展，因此研究貿易便利化也就十分重要，本文主要對APEC貿易便利化發展歷程進行研究。

關鍵詞：APEC；貿易便利化；發展歷程

1亞太經濟合作組織（APEC）

亞太經濟合作組織（APEC）的宗旨是：保持經濟的增長和發展；促進成員間經濟的相互依存；加強開放的多邊貿易體制；減少區域貿易和投資壁壘，維護本地區人民的共同利益。自成立以來，APEC一直致力于為地區內成員提供開放、自由、便利的貿易投資環境，目前，APEC在貿易便利化方面已取得不少成效。

2APEC貿易便利化發展歷程

2.1初期準備階段（1989年—1993年）。1989年，APEC部長級會議上提出了評估海關程序和開展協調化的可能性要求，之后APEC開始強調貿易便利化的重要性，接下來的幾屆部長級會議上，要求減少亞太地區貨物、服務和投資流動障礙等方面的建議一直都在提出，但由于此時處于準備階段，APEC在這一階段開展的活動比較少。1993年APEC最重要的成果是成立了貿易投資委員會（CTI），負責貿易投資自由化方面的工作。2.2確定目標階段（1994年—1996年）。1994年，在印尼茂物召開的領導人非正式會議上通過了《茂物宣言》，第一次提出要求發達成員在不少于2010年和發展中成員在不少于2020年實現貿易和投資的自由化這一長期目標，即“茂物目標”。這一目標將會進一步減少貿易和投資的壁壘以及促進APEC經濟體之間的商品、服務和資本的自由流動。1995年大阪領導人非正式會議上，為了落實茂物目標，把目標變為現實，會議通過了《大阪行動議程》，規定了實現貿易便利化的原則、機制和具體領域，為《茂物宣言》的順利實現制定了行動方針。1996年，第四次APEC領導人非正式會議在菲律賓蘇比克舉行。會議通過了指導開展經濟技術合作的《亞太經合組織經濟技術合作原則框架宣言》和為實施貿易、投資自由化的《馬尼拉行動計劃》。《馬尼拉行動計劃》的主要內容是根據《大阪行動議程》的要求逐步和全面實現貿易投資自由化，決心通過加強審查和協商的過程來不斷維持馬尼拉行動計劃的活力。并改進單邊行動計劃，以及這些計劃的可比性和全面性。2.3調整階段（1997年—2000年）。1997年一場金融風暴在亞洲爆發，然而這次金融危機也波及了APEC，導致APEC的發展和貿易投資自由化的進程緩慢，尤其是在1998年的吉隆會議上，部門自愿提前自由化計劃遭遇挫敗，這使得人們加劇了對APEC未來發展的悲觀預期，APEC貿易投資自由化進程幾乎陷入了發展停滯狀態。1998年—1999年的這兩年，APEC進入了一個鞏固、徘徊和再摸索的調整階段。2002年領導人非正式會議再次強調了各成員應當繼續堅持茂物宣言中所確定的貿易投資自由化目標，同時還要求增強成員國人力、機構、基礎設施和市場等方面的能力建設活動。2.4持續發展階段（2001年至今）。2001年以后APEC貿易便利化的進程得到了持續發展，主要分為兩階段來推進貿易便利化的進程，2002年—2010年，主要以降低交易成本為目標，2010年—2020年，主要通過打通供應鏈降低貿易成本，將區域內互聯互通同貿易便利化緊密相連。2002年第十次APEC領導人非正式會議通過了“貿易便利化行動計劃”和“貿易便利化行動和措施清單”等一系列重要的文件，使得APEC貿易便利化有了更具體的目標，實現貿易便利化的計劃成為可操作的具體行動。以此行動計劃為藍本，各成員從中做出選擇，并通過集體行動計劃、單邊行動計劃、“探路者”等不同方式完成上海目標。在2005年APEC釜山會議上，領導人肯定了APEC在貿易投資自由化和便利化方面所取得的巨大成就，同時為了按期實現茂物目標，批準通過了《釜山路線圖》，提出在2010年前將貿易交易成本在第一階段的基礎上再降5％的目標。2010年APEC領導人非正式會議通過了橫濱宣言，在宣言中提出執行《APEC供應鏈連接框架行動計劃》（SCFAPⅠ），這一計劃的主要目的是解決亞太地區供應鏈貨物和服務流動方面面臨的問題，從而實現到2015年將亞太地區供應鏈的總體績效提升10%的總體目標。SCFAPⅠ的主要措施是通過實施能力建設計劃，幫助APEC經濟體突破透明度、基礎設施、物流能力、通關、文件、運輸鏈接、法規與標準、過境安排這八個阻塞點，以更好實現到2015年亞太地區供應鏈績效提高10%的承諾。2016年，多數經濟體的自評表明，通過實施SCFAP計劃，各成員國在時間、成本、不確定性和總體效益的改進上已經取得了積極的進展。2016年，在秘魯利馬舉行的APEC第24次領導人非正式會議上批準了《第二期供應鏈連接框架行動計劃（2017-2020）》（SCFAPⅡ），目標是進一步增進APEC地區的貿易便利化和供應鏈連接。2017年，在越南峴港召開的第25次領導人非正式會議上，通過了《APEC跨境電子商務便利化框架》，這一框架文件涉及了APEC的5個支柱領域：（1）加強亞太經合組織成員國電子商務法律框架的標準化；（2）加強亞太經合組織成員經濟體的能力建設活動；（3）推動成員國跨境貿易的隱私保護；（4）促進跨境個人數據的保護；（5）推進跨境無紙化貿易，解決跨境電子商務發展中的問題。《APEC跨境電子商務便利化框架》將會推動跨境電子商務政策環境的進一步完善，提高跨境無紙化貿易便利，增強中小企業參與跨境電子商務的能力，從而全方位推動貿易暢通，為促進貿易投資便利化做出貢獻。

3結語

自成立以來，APEC在區域貿易投資便利化、自由化發展進程方面取得了不少成效，在推動區域經濟增長方面也發揮著積極的作用。隨著茂物目標2020年最后期限的臨近，APEC將進入第4個十年,APEC承諾按期實現亞太地區自由、開放的貿易和投資自由化這一茂物目標，決心為促進亞太地區成員經濟體之間的貿易投資便利采取有力行動。

參考文獻

［1］沈銘輝,余振.APEC貿易便利化進展及變化［J］.國際經濟合作,2009（2）.

［2］李文韜.APEC貿易投資便利化合作進展評估與中國的策略選擇［J］.亞太經濟,2011（4）.

作者:王香媚 賈宏君 單位:天津工業大學