APEC在全球政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略分析論文
時間:2022-09-18 07:29:00
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論文關(guān)鍵詞:APEC;全球政治經(jīng)濟(jì);地緣戰(zhàn)略
論文摘要:APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的:經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢的特點及變化是推動APEC形成和演化的外部因素;而APEC獨特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動則是推動APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素,可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢息息相關(guān)。
亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(Asia-PacificEconomicCooperation,簡稱APEC)自1989年誕生以來的發(fā)展歷程,不僅其成員數(shù)量、組織結(jié)構(gòu)、合作機(jī)制、議事范圍以及作用與影響力都有了重大的擴(kuò)展、變化和發(fā)展,而且其政治經(jīng)濟(jì)影響與政治經(jīng)濟(jì)色彩也日益凸顯和濃厚。主要表現(xiàn)于維護(hù)亞太區(qū)域政治安全形勢和秩序、協(xié)調(diào)實現(xiàn)各成員利益和地緣戰(zhàn)略手段。
首先,APEC的誕生,就是全球政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣與區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣變化的反應(yīng)和結(jié)果。二戰(zhàn)結(jié)束以后,美國確立了在全球(包括亞太)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位,從二十世紀(jì)六十年代起,東亞地區(qū)開始形成日本--四小龍--東盟相互間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu),七十年代末中國也開始了逐步加入世界主體經(jīng)濟(jì)體系,而地處大洋洲的澳新也開始把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的中心移向東亞。但是直到冷戰(zhàn)的結(jié)束,才“把亞太地區(qū)分割開來的’柏林墻’最后推倒了,亞太作為一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念才自然形成了。”[1]“所以,從一定程度上看,APEC可以說是冷戰(zhàn)結(jié)束的一種積極反應(yīng)。”[2]
其次,APEC的發(fā)展特別是重要新成員的不斷加入使得APEC在建設(shè)和維護(hù)戰(zhàn)略地緣具有多樣性的、和平穩(wěn)定的區(qū)域秩序等方面發(fā)揮著越來越重要的政治經(jīng)濟(jì)平臺作用。1991年11月中國以主權(quán)國家身份、中國臺北和中國香港以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體身份正式加入APEC并出席第三屆部長級會議,這“標(biāo)志著APEC已更具有生命力和摘要:APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的:經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢的特點及變化是推動APEC形成和演化的外部因素;而APEC獨特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動則是推動APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素,可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢息息相關(guān)。
1993年墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入和1994年智利加入以及1998年秘魯與越南的加入使得APEC的影響力擴(kuò)展到南美洲地區(qū),更增加了APEC的多樣性;特別是1998年俄羅斯的正式加入,使APEC囊括了除歐盟以外全球的主要力量,這意味著在“G8”之外世界“又有了具有重大政治意義的由中、美、日、俄組成的’G4’:四大國利用這個場所不僅可以進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)上的相互合作和相互依存,而且通過雙邊會談,還可以就國際形勢進(jìn)行定期磋商,并作為探索建立冷戰(zhàn)后新的國際體系的場所而發(fā)揮作用。”[4]因此,重要成員國的加入,更加突現(xiàn)了APEC在建構(gòu)與維護(hù)和平穩(wěn)定的亞太區(qū)域秩序的作用及其在全球經(jīng)濟(jì)和世界政治中的影響力。
第三、APEC的誕生和發(fā)展體現(xiàn)了各主要成員政治經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略需要,也是各主要成員政治經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略互動的結(jié)果。就澳大利亞來說,一方面可以通過APEC積極改善和加強(qiáng)與東亞發(fā)展中國家特別是東盟國家的關(guān)系;另一方面可以利用其在APEC中“第三者”的身份,來協(xié)調(diào)東亞發(fā)展中國家與美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家之間的利益關(guān)系,從而更好地實現(xiàn)其“融入亞洲”的外交戰(zhàn)略目標(biāo)。對日本來說,一方面APEC的成立與發(fā)展可以為其減緩來自美國的壓力和構(gòu)筑新的區(qū)域秩序提供一個重要的平臺;另一方面“通過以APEC為中心的跨太平洋合作的系列外交活動,為日本參與解決太平洋兩岸的分歧與沖突,充當(dāng)東西方橋梁作用提供了一個絕佳的機(jī)會,”[5]從而有利于日本加速實現(xiàn)政治大國和主導(dǎo)區(qū)域秩序建構(gòu)等戰(zhàn)略目標(biāo)。對美國來說,利用APEC,一方面可以形成亞太自由貿(mào)易圈,既能主導(dǎo)和密切區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)系,又可以此為更大依托而推動全球性的經(jīng)濟(jì)合作和抗衡其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作;另一方面推動APEC的發(fā)展,可以使其成為美國實現(xiàn)亞太戰(zhàn)略的一種重要手段和途徑。對東盟來說,其成員占了APEC三分之一,所以理應(yīng)充當(dāng)重要角色:通過自己小國外交的獨特魅力,在APEC的運作方式、發(fā)展進(jìn)程等領(lǐng)域發(fā)揮重大作用,以小圈(東盟自由貿(mào)易區(qū))推動大圈(APEC),爭取參與主導(dǎo)APEC的進(jìn)程,使APEC成為平衡中、美、日、俄等大國關(guān)系的一個重要機(jī)制,從而維護(hù)和發(fā)展有利于東盟政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亞太區(qū)域秩序。對中國來說,一方面可以充分利用APEC的活動平臺,為中國進(jìn)一步搞好睦鄰友好關(guān)系以及改善和發(fā)展中美、中日等大國間政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系服務(wù);另一方面可以通過參與相關(guān)活動來推動APEC的發(fā)展進(jìn)程,在重大問題上發(fā)揮中國的優(yōu)勢或施加獨特的影響,既有利于各成員增加對中國的理解并形成相關(guān)的共識,又有利于為中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治改革的順利進(jìn)行創(chuàng)設(shè)和發(fā)展一個和平穩(wěn)定的區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)秩序。對俄羅斯來說,借助APEC,并納入其亞太戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分,一方面可以在中、美、日等大國互動關(guān)系中發(fā)揮獨特的平衡作用,另一方面有利于改善在亞洲地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境,從而在一定程度上緩解來自北約東擴(kuò)造成的壓力。[6]對臺灣來說,“參與APEC的目的,是希望以亞太地區(qū)民主發(fā)展的前驅(qū)、自由市場的忠實擁護(hù)者以及世界發(fā)展最快速的經(jīng)濟(jì)體等因素,通過參與亞太地區(qū)的國際經(jīng)濟(jì)合作與社會活動,加強(qiáng)與亞太其它國家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,塑造臺灣的’主權(quán)國家’形象,以增強(qiáng)其國際地位。”[7]結(jié)束語
APEC的成立、運轉(zhuǎn)和發(fā)展既依賴于全體成員的積極參與、協(xié)調(diào)一致和承諾落實,同時又需要一個好的綜合環(huán)境:成員個體內(nèi)部良好的政治經(jīng)濟(jì)形勢、整個區(qū)域良好而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢、主要成員(特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成員)能夠起帶頭作用以及各成員間穩(wěn)定的政治關(guān)系。總之,APEC的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上體現(xiàn)各主要成員的地緣戰(zhàn)略,客觀上或間接或直接地有利于維護(hù)亞太區(qū)域政治安全秩序,因而有力地促進(jìn)了亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深入發(fā)展以及APEC本身的不斷演化。
參考文獻(xiàn):
[1]張?zhí)N嶺,趙江林.亞太區(qū)域合作的發(fā)展.北京:世界知識出版社,2003,2.
[2]喻常森.亞太地區(qū)合作的理論與實踐.北京:中國社會科學(xué)出版社,2004,3.
[3]王嵎生.親歷APEC.世界知識出版社,2001,26.
[4]張紀(jì)康.了解APEC.太原:山西經(jīng)濟(jì)出版社,1999,25.
[5]尹應(yīng)凱.俄羅斯的APEC政策.亞太經(jīng)濟(jì).2001,5.