承包商管理范文

導語：如何才能寫好一篇承包商管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建立嚴格的承包商（專業隊）考評體系，實現對承包商考核“狠、全、快”

1、依據上一年度承包商已簽訂的檢維修工程合同總額下達承包商的年度積分。要求各承包商每年將機動部的年度積分分解到本單位下屬專業隊。月度考評：每月匯總公司機關和各二級單位對承包商積分的扣罰情況，當承包商或專業隊的月度排名居后，或者扣分額達到一定的標準時，給予暫停承攬工程的資格或者列入“黑名單”的處罰。年度考評：除列入“黑名單”外的承包商，排名倒數第1至3名，削減其下年度的承攬工程量。即以承包商上年度合同額為基數，當本年的工程合同額達到限定值時，立即停止承包商參與競價活動。

2、制定《承包商暫停和退出處理表》，除上述的積分考核外，承包商（專業隊）出現了重大違章、違紀、工作失誤等問題時，給予約談負責人、暫停1~3月的承攬工程的資格、列入“黑名單”整頓半年或一年、直至清退的處罰。

3、按照安全、質量、進度、文明施工、合同費用、廉潔穩定等六大控制，修訂和完善《檢維修工程承包商日常考核標準》。實現對承包商考核更嚴厲、更全面。

4、檢查承包商主體HSSE管理體系的建設。檢查承包商HSSE等管理體系文件是否齊全、合規、適用、及時修訂，培訓和考核系統是否建立，專業隊伍自主管理與考核情況等。目前已檢查了華粵建總和茂化建，并將檢查出來的問題反饋給承包商。

二、加大對承包商管理人員和作業人員能力的測評和日常管理

1、科學設置題庫，組織公司的專業管理人員對各承包商的焊工、電工、架子工的等特殊工種作業人員，以面試或筆試的形式進行專業驗證。每個特殊工種作業人員第一次進廠作業前必須經過驗證合格。難度高、關鍵點的作業人員，如GC1類管線焊接，請有資質的單位進行實操考試驗證。

篇2

摘要：長期以來，企業把絕大部分精力投入到對自己隊伍和員工的約束和管理中，而忽視、淡化、放松了對承包商的安全管理，“以包代管理、包而不管、以監代管理”的傾向比較嚴重，導致承包商事故多發，給企業和承包商都帶來不可挽回的損失和影響。從銷售企業承包商在施工作業中存在的安全現狀入手，提出一些解決問題的辦法和應對的措施。

關鍵詞：成品油；銷售企業；承包商；安全管理

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）23－0219－03

近年來，銷售企業對油庫和加油站新改擴建工程、隱患整改工程以及按定置管理標準進行形象改造工程的施工越來越多，而銷售企業主要以銷售成品油為主，這些工程的建設就需要承包商業來完成。這些工程、項目建好后，可以消除安全隱患，給企業帶來社會效益，樹立良好的形象。但是，施工隊伍中存在安全管理水平參差不齊、施工人員素質差、沒有專業的設施設備、缺乏合格有效防護用品、施工憑經驗、缺乏專業的知識、不服從現場管理和指揮等問題，造成在施工過程中給企業帶來了一些不安全因素，這就需要加強承包商的安全管理。

一、引起承包商安全事故發生的主要原因

一是部分承包商老板“要自己的錢，不要別人的命”，違章作業，不聽指揮，憑經驗施工，導致事故不斷；二是在安全設施上舍不得投資，只求在近期取得好的經濟效益，只顧當前，不顧長遠，急功近利，對生產安全心存僥幸；三是有些安全管理人員安全素質差，對規范、標準不熟悉，對安全操作規程掌握少，對安全隱患視而不見；四是施工隊伍素質低，大量民工涌進，對安全操作知識的掌握非常膚淺，因此缺乏自我防護能力；五是對機械設備操作不規范，人員不固定，維修保養跟不上，只重使用，輕管理，對防護裝置，或棄而不用，或失靈不修復就使用，機械設備老化，應該報廢卻仍在繼續使用；六是沒有按規定使用安全保護用品，或者保護用品質量低劣，根本起不到保護作用；七是施工人員對消防設備不熟悉，應急能力差，一旦發生火災，就會手足無措。

二、加強承包商管理應對措施

在銷售企業板塊的施工作業中，承包商的施工作業風險性高，施工難度大，多層作業、交叉作業頻繁。因此應主要注意在以下幾點：一是作業區域嚴禁煙火；二是用電設備、臨時用電線路要采取防爆措施；三是高空作業突出；四是進入有限空間作業存在局限性；五是動土作業存在坍塌現象。

（一）建立承包商HSE信息系統

1.提高承包商準入門檻

一是承包商資質等級證書應具備所從事檢修項目的作業要求，具有有效的安全資格證件。二是必須有完善的安全環保和質量管理體系，以及健全的安全環保和質量管理規章制度，并有足夠的安全環保和質量管理專業人員。三是承擔檢修施工作業的技術、施工人員具有規定的上崗資格證書；人數以及機械裝備能夠滿足檢修施工作業和安全要求。四是近三年來沒有發生過重大質量、安全事故，有不少于三年同類檢修項目的承包經歷。符合以上要求的承包商入圍招標網絡，不合格者堅決清理出去。

2.錄入承包商基本信息

一是把入圍企業的承包商基本信息（公司名稱、資質信息、人員綜合信息、業績表現、安全合同、事故信息等）錄入到HSE信息系統的業務模塊里面，構成銷售企業內或集團公司內的承包商網架。二是及時更新合格承包商的基本信息，年底對入圍承包商進行評分，不合格者列入“黑名單”；信息系統中不刪除其基本信息，以便企業內部共享、查閱，使進入“黑名單”的承包商在石油企業難以生存。比如，將施工作業過程中出現事故、高危行業三次嚴重違章、信譽差者就被列入“黑名單”。此時可補充合格的承包入圍信息系統。如圖1。

（二）招標階段的安全要求

企業應根據施工項目的不同，按照“公開、公正、公平”的原則在入圍的承包商網絡中選擇中標的承包商。

1.在招標文件中加入安全技術要求

招標文件及其相應的合同條款中，應當對施工安全生產措施提出明確和具體的要求。一是說明施工現場的總體安全管理措施，明確安全生產管理組織機構、專職的安全管理人員、責任人、崗位職責，制定緊急情況的處理預案，設置警示標志等等。二是把對施工安全的要求列入招標文件的實質性要求內容，如投標人的安全保證措施不能達到招標文件規定的合格標準，應作為廢標。

2.承包商應繳納安全生產風險抵押金

抵押金主要用于建設工程施工作業重大違章處罰、重大安全措施及勞動保護措施缺失處罰以及支付建設工程安全生產事故發生后的各種搶險救災、事故善后事宜及相關費用支出。如果所繳納的安全生產風險抵押金不足以支付上述費用時，可在應付該施工企業的工程款中予以扣除。

3.加強合同管理

由于有的企業生產工作節奏日趨緊張，手續比較多，有時只簽訂經濟合同未來得及辦理完善的安全協議或采取補辦程序，從而造成承包商忽視施工安全、節約成本、趕工期而引發事故。因此，工程主管部門和承包商在按《合同法》的規定簽訂經濟合同書時，必須在經濟合同書中注明安全條款或安全作業協議書，說明要簽訂安全協議，經濟合同才能蓋章生效，安全協議是經濟合同必須的內容。

承包商持有關材料到安全管理部門進行安全資格確認，經審查合格后由安全管理部門頒發《安全施工作業許可證》，雙方簽訂《HSE合同》、《施工安全技術方案》等合同、協議，明確雙方的安全責任、權利和義務。

承包商最后將施工人員的名單、身體健康證明交安全管理部門備案；特殊工種作業人員還應到安全管理部門登記后方準作業，嚴禁無證上崗操作。

（三）進入施工現場前的安全準備工作

1.實行施工、檢維修項目危險作業報告制度

近年來，銷售企業施工、檢維修項目任務繁重、點多面廣，個別單位危險作業監管不到位、制度執行不嚴、管理有漏洞等而引發的承包商事故時有發生。為加強承包商施工作業的監管，確保油庫、加油站施工、檢維修項目的安全、平穩、受控，應該實行油庫、加油站施工、檢維修項目危險作業報告制度。報告范圍、內容：油庫、加油站施工、檢維修的主要危險作業，包括動火作業（一、二、三級動火作業）、進入有限空間作業、臨時用電作業和高處作業（一般和特殊高處作業）四類作業。

實行施工、檢維修項目危險作業報告制度的好處：有利于安全管理部門隨時對施工情況進行監控、督查和抽檢，及時糾正違章作業、適時通報，避免事故的發生。

2.加強建設工程的監督管理

（1）全面推行安全監理制

建設工程安全管理是一個系統工程，需運用多種學科的理論和辦法，從不同的角度來研究工程建設中造成事故發生的有害因素，從而遏制或減少安全事故。這就需要調動社會、企業的力量，加強安全生產管理。在建設工程中全面推行安全監理制，除了前期的安全設施驗收外，他們在現場加強了巡查，對質量和安全兩手抓，能及時糾正違章指揮、違章操作，有效減少和預防工程質量、工程事故的發生。

（2）加強現場安全管理監督力量

過去，現場管理全部由項目負責人管理，由于項目的施工時間緊，擔心安全生產管得嚴，影響施工進度，往往注重施工進度而忽視安全生產管理。所以建設方和承包方都應配備專職的安全管理人員，這樣提高了安全生產管理的力度，只要現場存在事故隱患，一經查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質，研究采取整改措施，促進安全管理工作的有效實施。同時，根據現場檢查的情況，對管理人員進行考核，促進他們主動管好施工現場，提高現場管理水平。

（3）加強安全教育

油庫、加油站、非生產區域建設項目施工前，建設單位應組織施工單位、監理單位安全監督人員和施工人員進行施工前安全教育。經考核合格后方準進入施工現場從事施工作業。

一是對施工單位項目經理的安全教育，內容應包括：安全生產法律、法規、制度和安全紀律，入庫（站）須知，施工地點的安全和消防要求，施工安全風險，安全事故案例，熟悉建設項目應急預案、建設單位相關應急預案等。二是對安全監督人員的安全教育，內容應該包括：施工作業計劃、作業方法、工作流程，主要設備性能和主要危險因素，安全組織機構、安全管理人員和安全管理方式，主要風險及控制措施，HSE“兩書一表”的有效文本，安全評價報告、應急預案，作業許可制度及作業票證管理，安全設施、監測儀器的配備，安全事故案例，相關的法律法規及標準等。三是對施工人員（包括特種作業人員）的安全教育，內容應該包括：了解施工項目環境特點，入庫（站）須知，學習建設單位安全生產制度及防火、防毒、防爆、防洪、防雷擊、防觸電、防高處墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等知識及緊急安全救護知識，掌握崗位及場所風險及控制措施，熟悉建設項目應急預案、建設單位相關應急預案等。四是對臨時入庫（站）人員安全教育，內容應該包括：本單位特點，入庫、站的須知，有關安全規定及注意事項，并在工作中指定專人陪同。

（四）施工過程安全控制

在施工過程中的安全控制，要強調一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，所以對施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。

1.做好施工項目安全技術交底

承包商進入后，建設單位工程主管、安全等相關部門應向施工單位、監理進行安全技術交底工作，讓承包商、監理知道項目安全方面的要求，現場有什么危險源。如：施工現場環境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規廠法和各項安全管理制度，現場設置明顯的安全警示標志等。交底要有文字資料，內容要求全面、具體、針對性要強，交底人、接受人均應在交底資料上簽字，并注明交底日期。

同時，我們要求承包商提交施工方案和相應安全技術措施，讓我們了解施工過程的危險因素，三方（建設方、施工方、監理方）組織安全方案論證，修改完善施工方案，采取有效的監控措施，防止事故的發生。

2.危害因素的識別與控制

危害識別與控制是一切HSE工作的基礎，任何作業活動之前，都必須進行危害識別和控制。危險因素的識別和控制是一項事前控制， 安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。風險評價步驟，如圖2。銷售企業最常見的危害因素有：火災、爆炸、高處墜落、觸電、窒息、坍塌等。對危害因素的識別和確定要準確才能有效地制定針對危害所采取的相應技術措施和控制方法。危險源一經確定， 就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工現場的每位員工， 并設置危害因素安全標志牌， 任何單位和個人不得破壞危險源區域內的安全警示標志， 現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域安全動態， 危險因素若發生變化， 尤其是升級時， 應采取有效措施， 保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和消項必須在確定無安全隱患時才能實施。

3.承包商安全管理執行統一標準

（1）明確施工安全要求。進入施工現場前，要明確現場安全管理人員同建設方安全管理人員對口工作，并佩戴明顯標志；明確施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質量標準、定檢查制度；明確施工人員必須配備的勞保用品及安全裝備。

（2）把承包商納入HSE管理。施工作業中嚴格執行HSE《作業許可控制程序》、《動火管理規定》、《進入有限空間作業管理規定》、《臨時用電管理規定》和《高處作業管理規定》等相關制度規定，嚴格HSE作業計劃書和作業票證的審批、審查，嚴格安全環保責任制的落實，加強危險作業現場的監督管理，建立危險作業管理登記臺賬，確保施工作業安全。

（3）建立現場掛牌制度。在施工作業現場實行掛牌制，標明施工單位名稱、項目責任人、應急預案圖、應急電話等內容，以利于增強施工單位管理意識，提高現場管理，做好應急機制。

（五）施工過程的安全檢查

施工現場生產環境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質參差不齊，因此，對施工現場進行安全檢查是做好安全工作的基礎環節。

建設方、承包商應以自檢為主，實行自檢、互檢與專業檢查相結合進行檢查。建設方應按照“工程建設HSE檢查表”對施工作業現場進行安全檢查，及時制止和糾正現場人員的違章指揮、違章操作行為，發現施工作業有違章行為有權制止、處罰，立即停止施工作業，對未按要求整改的要給施工方或當事人以經濟處罰，直至停工整頓。

（六）施工階段安全監理

在工程施工過程中，監理單位應對施工現場安全生產情況進行檢查，對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改的或不停工整改的，監理單位應當及時向工程建設主管部門（安全監督機構）報告。

施工過程中安全監理方法：日常巡視、安全檢查、安全會議制度和監理指令。

重點檢查：安全生產管理人員到崗情況；特種作業人員及其他作業人員的上崗資格；施工現場安全生產責任制、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況；安全教育培訓記錄；風險識別和危險源清單等等。

（七）安全驗收制度

要按照“同步檢查、同步確認、同步形成檢查記錄”的原則，完成安全驗收、質量檢驗、隱蔽工程記錄、交工技術文件等記錄文件。

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關鍵詞：EPC工程；總承包合同；管理

中圖分類號：U455 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）6-0149-02

1 EPC工程總承包的概念及特點

在工程建設中所謂EPC工程總承包是指工程的承包商按照工程業主的委托，然后對工程承包合同中關于工程的設計。所需材料采購以及施工全過程的承包。它是一種以向業主交付最終產品和服務為目的，對整個工程項目實行整體構思、全面安排、協調運行、前后銜接緊密的承包體系。與傳統的工程承包方式相比，它有利于克服工程設計、設備采購、項目施工和開車等環節的相互脫節現象，能有效的控制工程的質量、工期、投資。

在工程總承包項目中，參與方涉及到業主、總承包商和分包商等，它們均以合同關系為紐帶相互協作，使得工程總承包合同的合同管理具有如下特點：

1.1 合同管理任務的雙重性

總承包商一方面需要以承包人的身份加強與項目業主之間的總承包合同的管理。另一方面需要以發包人的身份，加強對分包項目的分包合同管理。這使得工程總承人的合同管理具有雙重性。

1.2 合同參與方多，管理的風險大

在項目實施過程中，由于受資質與能力的限制，總承商需將自身資質與能力以外的項目分包給其它單位來實施，這就增加了項目的參與方，過多的參與方增加了項目實施過程中不可控性，使項目的管理風險也明顯提高。

1.3 合同的管理過程復雜

從總包項目合同的談判簽約到合同的履行結束，要經歷許多過程。除需加強對總包合同的管理外，還需要進行設計、采購和施工等分包合同的簽訂、實施與管理。

2 EPC總承包合同管理的重點

總承包合同簽訂后，總承包商為保證總承包項目目標的順利實現，并獲得相應的經濟效益，必加強總承包項目的合同管理。EPC總承包商的合同管理工作應重點做好以下幾方面的工作：一是關于合同的簽約管理工作，二是關于合同的履行工作。三是，關于合同的收尾管理工作。

2.1 關于合同的簽約管理工作

在EPC總承包合同的管理中，關于合同的簽約管理首先要做到簽訂合同時文字要嚴謹，這主要是因為，在合同簽訂時如果文字不嚴謹很容易造成合同出現誤解，進面影響了合同該履行的義務，引起不必要的爭議。所以，這就要求在簽訂合同時，文字一定要嚴謹，要依照法律規定來訂立有效的合同，以此來體現合同雙方的真實意圖。其次，對于合同中列到的條款一定要清晰完整，以此避免簽訂合同后出現合同不全面、不完整的現象，特別應注意各分包合同的接口關系，如設計、采購和施工合同的接口。在設備采購合同中應明確設備基礎圖提交設計的時間和設備交貨的時間。這樣設計不但能根據安排及時出具施工圖，而且施工合同條件也能與之對應，避免提前或延期交貨對工程的費用與進度產生影響。另外，供貨商是否提供設備的備品備件，以及提供的數量及規格類別，都應在合同中加以約定。

最后應合理選擇合同的計價模式。合同的計價模式分為單價合同、總價合同及成本加酬金合同，其中單價與總合同又可分為固定價與可調價合同。不同的計價模式有不同的特點，合同中所面臨的風險也不盡相同。固定總價合同把變更的風險從發包方轉移到了承包方，承包方在合同報價時應合理的考慮圖紙變更等風險因素，合同中應含有相應的風險費。固定單價合同中承包方承擔了價格的風險，而發包方則承擔了工程量的風險。在成本加酬金合同中，發包方則承擔合部的風險。對于可調價格合同，承包方承擔的風險相對較少。

2.2 合同的履約管理

在合同簽訂后，安排合同的執行人把關于合同中提到的要求進行閱讀，然后，把整理好的合同讓項目部的所有人員都作一個了解，熟悉合同中的內容和要求，并根據合同要求明確自己的工作職責。另外，項目部還應根據合同要求制作工程管理流程，將合同中提到了共同目標進一步細化，分階段進行落實。重點做好如下工作：

2.2.1 合同的工作范圍與責任劃分管理

在合同執行過程中為了避免發生對工程工作范圍的誤解，在工程建設前，合同雙方一定要將合同在進行明確，將合同中的要求進一步明確，然后將之貫穿在整個合同中，這一過程對于工程完工后的結算及工程的順利進行有著很大的作用，所以，在合同建立時一定要進行科學。合理的規范管理，保證合同的真實與完整。

①關于工程總承包合同。是指合同的總承包范圍，其總承包合同一般是指總價合同，對于合同中的額度一般是對應工作中的每項內容，這就要求在總承包合同中關于工作的范圍標準一定要明確，然后，將每項的價格表都要做好。另外，在工程項目施工前，工程合同的管理人員要與業主做好交流與溝通工作，以此來明確合同中的范圍，以此讓雙方在工程建設中能夠有效的履行合同中的要求及相關約定，以免因合同不完善造成不必要的損失，在工程施工過程中，對于業主提出的要求，要及時與業主做好溝通工作，然后對于要求做成書面形式的文字記錄，在規定的時間內請業主簽字確認要。對于合同范圍外的大額工作，可以與業主簽定協議后以書面的形式對合同進行變更。

②關于工程分包合同。工程分包合同一般出現在大型的總承包項目中，其在項目建設前，往往要進行多個的分包過程，在分包完成后，然后在進行合同的簽訂，比如，工程的設計、施工、咨詢等方面，由于這些分包在合同簽訂時，在時間和空間上都是相互聯系的，這也進一步形成了分包合同管理的問題，加大了其管理的難點，比如，在土建工程中對于安裝中基礎建設的移交。保管等工作.范圍和責任的劃分應與預算定額相對應，這樣有利于工程費用的核算.合同在執行過程中經常會發生交叉施工的現象，交叉施工的現象造成了合同在分包方責任發生分歧的重要因素，這就要求在合同簽訂以后，工程項目部的合同管理人員要同分包方一起進行合同的交底工作，然后明確合同中的范圍及工程責任的劃分，比如，在施工過程中，由主要單位來負責工程中處理垃圾的問題。然后，對于合同中存在遺漏問題要及時做好變更工作。

③關于采購合同。關于采購合同，它是工程項目建設中最重要的合同項目，其主要特點是合同數目多。合同類型多，管理工作量大等。在采購合同范圍管理中設備配件及設備間的接口是管理中存在的主要問題。如果在合同簽訂中沒有對項目的價格表進行計列，造成了在工程施工中供應商拒絕提供配件的現象，造成了在施工中緊急采購的現象，同時也直接影響了工程工期的質量和期限。因此，在工程施工中，對于這種問題一定要注意在合同簽訂時的范圍制定，由其要做好設備的接口問題。

2.2.2 關于合同的工期管理工作

在總承包合同中，一般要對施工過程進行節點的控制，然后對完成的狀況再進行申請支付，，在支付完成后，相趕緊向業主申報相關證書。并作為總包進度款支付申請的直接依據。對于分包合同，應及時記錄工程各節點的完成時間。當影響工程進度的因素出現時，承包方應組織相關方面的專家對其進行書面形式的確認，對于那些在工程施工中的材料記錄要加以保存，對于施工中發生的一些問題要做好詳細的記錄，并作好保存工作，以免影響工程費用的結算管理。

2.2.3 關于合同費用管理工作

項目部要做好施工中費用的控制問題，這就要求項目部在工程施工中，一定要按期去結算總包款，形成進度款支付要以周期為節點，對于施工中的工作量要進行定期的核算，在核算的過程中一要注意不能讓進度款發生超付款現象，對于施工中的材料要進行定期的整理和歸檔，方便以后結算。

2.2.4 關于合同變更管理工作

在總承包施工過程中，關于合同會經常出現變更問題，這主要是因為合同簽訂的設計深度和管理水平所造成另外，在合同變更的過程中，一定要在一定的條件之下進行變更，這樣才能有法律效力，關于合同的變更問題一般包括兩個方面的內容一是約定變更，二是法定變更兩種。其主要容易發生變更內容是工程的范圍。工程質量的要求以及工程性能的要求等，而對分包合同而言其變更的主要內容有工程范圍。工程質量的標準以及工程項目中的單價；此外，在合同進行變更時，一定要按照相關程序和規定進行更改，以保證合同的有效性。

2.2.5 關于合同違約索賠管理的工作

在工程建設往往建設時間比較長、施工過程比較復雜，這就造成了在工程施工中容易發生違約現象，所以，這就要求我們在合同簽訂時一定要做好關于違約索賠及爭議處理的問題。總包單位在發生違約事件時，應立即收集相關證據，證據要以書面或圖片等形式為主，并盡量留有業主或在于監理簽審的關于合同違約事實的相關意見。然后對其違約證據包括違約的時間、數量、費用等進行詳細的記錄，以此來承擔相應的責任，違約索賠應在合同規定的時間內處理，要其時效性。

3 合同的收尾管理

合同收尾管理包含兩個方面，即合同文檔資料的管理和合同管理工作的后評價。

合同文檔資料的管理包括文檔的收集、分類、整理、儲存、使用和移交等環節。合同文檔資料的管理，要符合公司內部的管理制度要求，符合檔案管理和項目驗收備案的要求，符合工程管理規范和文檔管理規范的要求。在總承包項目結束時，要按有關規定向有關單位移交。

合同管理工作的后評價是指合同執行完畢后對合同執行情況的評價，以總結合同管理的經驗，便于合同管理工作能力的提升。合同管理工作的后評價是項目部全員參與的活動，應重點對合同的分包方式、簽訂、相關方的責任劃分及執行過程中出現的問題進行原因分析，對合同的管理工作進行全面的評審，并將評審中總結出的改進經驗運用到下一個項目的管理工作中。

4 結 語

工程總承包是工程發承包的一種管理模式，其合同管理的實踐與探索對提升總承商的項目管理水平和實現總承包商的管理目標具有重要的意義。總承包商只有做好合同的管理工作，在合同簽訂前制定好相應的管理措施，只有這樣才能管理好總承包項目中的眾多合同，順利的實現項目的目標。

參考文獻：

[1] 陳慶華.工程總承包模式中業主方管理研究[D].南京：東南大學，2005.

[2] 張立新，范卿澤，郭秀榮.工程施工中分包商的合同管理研究[J].重慶大學學報，2003，（8）.

[3] 鄭磊，成虎.我國工程總承包企業發展的幾個問題[J].建筑施工管理，2004，（12）.

篇4

【關鍵詞】承包商 常規島 核電施工 安裝 合同變更

某核電工程是國家“十一五”規劃重點能源建設項目，采用我國自主品牌的壓水堆核電技術（CPR1000）及其改進型技術，關鍵設備國產化率超過85%，將連續建設6臺百萬千瓦及核電機組。作為我國核電規模化、系列化、標準化發展的標志工程，受國內設備制造、設計水平不高等因素的制約，安裝工程的上游條件經常出現設計與現場位置不符、甲供設備或材料供貨滯后、到貨存在缺陷等問題，從而引起工期的延誤或額外的資源消耗；在施工過程中，外部環境的變化、施工邏輯不對應，同樣會造成各種修改、返工或者改進性的工作。因此，作為核電施工承包商，做好合同變更的工作，對項目的經營有重要的意義。以下就該核電的3、4#常規島的安裝施工所產生的合同變更管理過程，淺談核電安裝承包商的合同變更的特點、程序以及方法。

一、核電安裝施工變更的特點

核電安裝施工與一般工業安裝施工相比各有異同。共同之處在于二者均需要消耗資源、運用技術、管理方法來完成施工合同的標的物；不同之處在于核工業安裝的規模之大、工期長、專業分工之精細、行業執行標準的精嚴、基于公共安全的需求等等。對承包商來說，核電安裝施工變更的特點具體如下：

（一）變更索賠工作量大

根據該核電3、4#常規島安裝過程中業主發出的現場指令及各種變更文件，自10年開工至15年12月底，統計得出如下數據：

變更數量6200份之巨，涉及合同價款調整的文件亦接近5000份，即平均每收到5份變更文件就有4份需要提出合同價款變更。

（二）涉及專業及上游因素眾多，相互交叉影響

與常規火電廠安裝類似，核電常規島安裝牽涉機務、電氣、儀表自動化、管道、通風空調、油漆防腐、保溫等眾多專業，且施工工序繁雜，設備、管道、電纜位置沖突而避讓修改、拆除后重新安裝等例子不勝枚舉；同時施工現場受上游的核島土建、核島安裝、常規島土建的施工活動，或設備廠家等外部單位現場組裝作業的影響，工程邊界有所沖突、施工邏輯擾的情況亦時有發生。以上情況均會導致承包商變更結算的過程中定責任、找依據、計算工程量等工作難度增大。

（三）工期長，工程變數大

如今大部分核電常規島均偏向以建安一體進行工程發包，以一期兩臺機組而論則總工期可達50多個月，單論安裝工期亦需40多個月，期間人工、材料的波動無疑會影響工程的直接成本；同時隨著時間推移，技術發展而導致技術、質量安全管理標準的提升，亦會增加施工單位的直接成本的消耗。

二、核電安裝施工合同變更的程序

一旦施工合同執行過程中發生變更事件，作為承包商應提出三個疑問：是否承包商責任？是否合同范圍內？將導致多少資源的增減？若對這三個問題有了清晰的答案，承包商即可積極地對業主提出變更建議。一般來說分以下兩種情況：一為響應業主的指示提出的變更建議，即業主根據現場實際需要而簽發書面指示要求承包商修改、刪除或增加任何工程內容或調整合同進度，承包商在一定時間內根據指示及要求，詳細闡述此變更造成的合同價格、進度或其他方面影響，并提出對合同價格、進度等方面的書面更改建議；二為承包商自行提出的變更建議，即當承包商認為業主的任何指示、決定或者任何的不作為將對承包商履約造成合同費用或進度上的影響，承包商對該費用或進度的影響進行詳細闡述及建議。

在收到承包商提交的書面文件后，業主將組織相關專業的人員進行技術及商務等方面的審查，審查期間業主可隨時要求承包商提交進一步的詳細資料，或者針對變更建議中的技術及商務等方面的問題與承包商會晤，進行澄清。

若承包商對業主不予接受的變更建議存異議，則將出現兩種情況：一為就之前處理的變更建議補充新的依據，提交新的變更建議；二為提出仲裁，按合同的爭議仲裁條款執行。總結整個過程如圖2.1所示。

三、核電安裝施工合同變更的管理方法

（一）做好合同的總體分析工作

實際上，除了在簽訂合同、執行合同需要作合同總體分析，在變更過程中更需要明確合同中業主及承包商的主要責任和權力、工程范圍、質量標準要求、合同價格、計價方法、工期要求與約束、工程驗收方法、違約責任、變更方式、爭議解決措施等，并對應合同條款落實都具體變更事項中，做好總攬全局的第一步。

（二）與業主建立良好的氛圍

在不同的文化背景下，人們對額外補償這一概念的理解都有所不同，對施工方來說索賠屬于正當權利，但對某些業主來說意味著宣戰而導致反感。作為施工承包商的經營者，明智的做法是營造并維持一個富有建議性的工作氛圍。這并非要求承包商在8小時的工作時間外進行一些商務應酬或者甚至是違法違規行為，而是在施工管理過程中以自身資源、技術力量正面為業主解決工程上的問題，不論是合同內義務或者合同外委托；同時還需要讓業主意識到與承包商合作將會達到付出代價小、收獲效果大的結果。甚至承包商適時地“讓利”于業主，出于補償心理業主也可能適當讓步。達成“利他”則容易達成“雙贏”。

（三）合理動員人力投身變更管理工作

從工程專業及計價方法的多樣性、計價依據的復雜性來看，除了需要精通施工工藝、熟悉現場狀況的“施工專家”外，還需具備文書起草、財會知識、法律知識、談判溝通能力的復合型人才。但管理者很容易將“施工專家”與“非施工專家”對立區分開來，甚至在分工上有意區分，要求現場施工管理人員專心于現場，商務人員專心于商務文件編制及商務談判上，該做法無疑很大程度上影響合同變更工作的效率。作為有見識的經營者，應該將上述兩方面人員相互滲透、協助，使得現場施工管理人員熟知合同條款，從現場施工信息挖掘變更機會；同時使得商務人員了解現場施工信息，掌握現場施工關鍵流程及資源情況，以便擴大變更索賠工作成果。

（四）建立完善的文件記錄及事件跟蹤管理系統

每一個工程活動背后都牽涉到大量的工程技術資料、資源消耗信息及證據，當這些資料及信息均按成千上萬倍的幅度放大時，完善有效的文件記錄手段及事件跟蹤方法會提高變更管理工作的效率。一般建議承包商建立工程量簽證臺賬、業主變更文件臺賬及承包商變更發文的記錄臺賬。三者聯動管理，及時更新，可極短時間內掌握目標事件的信息、簽證狀態及發文跟蹤狀態。有條件者甚至可以結合企業的電子辦公管理系統，開發變更管理模塊，方便上級直接查閱，對人員流動性大的工程項目更有幫助。

四、核電安裝施工合同變更案例

（一）某倉庫區場地回填平整

在該核電項目開工不久，某倉庫區剩余2000平方米的倉儲用地未進行處理，業主口頭要求承包商對該地進行回填及平整，并承諾按一定的費用作為報酬進行結算。待承包商施工完成提交變更申請后，發現業主承諾的做法將違反其公司規定，經多番談判仍未改變現狀。由于該工作所用的回填土是外部單位的棄土，而回填及平整過程消耗的人工及機械費用亦只有幾萬元，承包方的商務經理為維護雙方的合作關系作出讓步，向業主明確放棄該次變更費用，但要求業主將其后的合同外委托工程盡最大可能讓承包商承擔，作為放棄該變更費用的補償。業主認可此做法，同樣作出讓步，將該場地劃歸承包商作露天堆場使用；并確切在日后的外委工程，如1、2#機組的某些修改及某些BOP小廠房的改進項目均以指令的形式直接委托該承包商，結算金額均以百萬元計，遠超于當初的倉庫區場地的變更費用。“其欲取之，必先予之”，該承包方的商務經理的經營方法值得稱道。

（二）對簽證及變更結算實施獎勵政策

由于涉及金額的現場指令及技術變更文件數量龐大，且事件定責及定量工作有一定的難度，該項目決定以獎勵的形式鼓勵工程師及技術員積極開展簽證工作，計算方法是從每個簽回來的日工單中按每個日工獎勵一定金額，以及對合同部門按實際結算費用提取一定比例進行獎勵。該獎勵政策效果明顯，至2015年底累計已簽回10萬多個日工，預估金額可達3000至4000萬元，而作為獎勵的成本也僅占幾十萬元。除此以外，由于對合同人員的獎勵方式是按比例計取，該政策鼓勵合同管理者對結算成果進行最大化：如現場工程師按日工單順利簽回一定日工數量，但經過計算，某些工程量按合同價計算結算金額更大，合同人員便將該日工單簽證改為清單工程量簽證。以某外委廠房的通風空調施工為例，現場簽回的日工單金額約為17萬元，但經過合同工程師結合合同工程量清單，改簽為工程量簽證，實際結算金額達32萬元。能造成如此大的經濟效益，這其中人員的因素固然重要，但更重要的是項目的政策實施到位，積極的獎勵政策無疑是項目的經營的極大推動力。

參考文獻：

[1]李建設，呂勝普.土木工程索賠方法與實例[M].北京：人民交通出版社，2005.

篇5

關鍵詞：工程造價 造價管理

中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：

承包商的工程造價管理的目標就是利用科學管理方法，合理確定造價和有利控制經營成本,以提高施工企業的經營效果。工程造價管理始終貫穿于建設項目的全過程。自工程招投標開始，至整個工程竣工工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等。在招標、合同、施工、竣工各個階段科學有效的進行管理。

一、工程招投標過程的工程造價管理

工程招投標過程的工程造價管理首先堅持公開、公平、公正的原則，不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標；做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招投標中應積極推行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單；投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。

二、施工過程中的工程造價管理

1、施工過程中的造價管理

施工過程中的造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業內部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。施工過程造價管理的實施在施工前，要結合施工圖紙及現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準，編制一套切實經濟可行的施工方案。

施工過程中，現場經營管理預算人員必須與施工技術人員，材料機械人員密切結合，互相了解，以經營管理為核心，以節約成本為目的。目前，施工企業在這方面往往存在欠缺，經營技術嚴重脫節，材料、機械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費。如：（1）：現場技術人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業主及時辦理變更委托手續，或手續模糊等，都給結算帶來很多麻煩。對于分包隊伍，現場技術簽證過于草率，不熟悉定額內容，將造成人工費的流失。（2）：材料人員定貨數量一定要根據技術人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費。定貨單價要及時反映到經營部門，以便經營部門能夠調整預算價差。對于特殊材料價格嚴重超出概算的要有業主部門認可，否則，將為結算帶來不便。（3）：機械部門在機械臺班安排上，要考慮現場工作量情況合理組織實施。

2、加強索賠意識及熟悉索賠程序

施工中，工程變更是不可避免的，工程施工的地形或地質變化、障礙物的處理、材料的第二次轉堆、無法用定額規定進行計算的大型設備進退場費用、工程其他零星的修改簽證、工期延誤、不可抗力造成的經濟損失等等都會造成施工中的變更。對于那些必須進行的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字才可進行，同時，變更應當是提前實現的，因為這樣做可以提前使工程施工方的損失和施工量相對減少。

工程索賠就是施工企業在施工中因非已原因造成損失后，根據合同文件向業主要求經濟補償或工期延長補償的過程。索賠首先要建立在合同的基礎上。這就要求施工現場各層機構及有關人員應對合同基本條款，含蓋內容有教深入的了解，并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務，組織施工生產，切實維護合同賦予的權益。工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中，費用索賠是重點。索賠的執行應按照合同規定的程序進行。這就要求施工技術人員在發生索賠事件后，應按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎資料，并隨時以書面資料向施工監理提出索賠意向。在準備向業主索賠工作的同時，一定要嚴格按照施工合同文件，避免甲方對施工單位的反索賠。

三、施工階段的成本控制

工程項目成本管理是根據工程項目特點，在施工過程中對項目成本組織預測、規劃、考核、實施分析控制等進行一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容，它關系到施工項目是否盈利。

1、工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將四費落實到經營、勞資、材料、機械各部門，進行責任考核，并與質量、安全、工期指標掛鉤，建立激勵約束機制。

2、作好成本核算，工程開工前，按施工圖作好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算作好對比。制定人、材、機的成本目標，若人工費為清包，可一次包死，不再調整，此項支出為固定值。材料費節省的前提必須實行材料招標，實行質優價廉，以投標材料價為限額，特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料。實行有目的的控制成本。

3、工程竣工后，進行成本核算。作好竣工結算，按照合同調整可調的價差，在竣工總價的基礎上，進行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據。

四、竣工階段的工程造價管理

竣工驗收是工程基本建設程序的最后階段,工程竣工階段的造價管理應主要從以下幾個方面著手：

1、 加強簽證管理，積極組織索賠

這就要求施工單位和相關造價管理部門在施工過程就重視施工簽證，這樣做是為了在工程結算時有理有據地對總索賠提出要求。施工單位要善于收集各種有利于自己的施工證據，如設計變更、趕工、不可抗力等簽證工作。及時、有效和合理地提出索賠方案，以力求在結算時總體索賠成功，這樣做可以為工程方減少施工損失、爭取最大利益。

2、 科學管理，減少或杜絕工程款的拖欠

當前我國的市場是買方市場，許多施工單位的施工項目少，這就被一些建設單位利用，這些建設單位通常把建設資金不足的問題轉移到施工企業，在施工合同的簽訂時出現資金到位情況困難，這樣就要求施工單位在簽訂并嚴格執行合同的時候，約定投入，遵守效率。這樣做是為了避免出現施工企業大量墊資影響企業的經濟效益現象的產生。

六、結語

工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業整個生產過程中，它是一項涉及面廣，綜合性強的工作。承包企業應該從整體上有效促進工程的實施和施工的管理，從被動控制到主動控制，技術經濟等各方面全過程控制，工程施工相關的人力、物力、財力才能得到充分的利用，同時取得最佳的經濟和社會效益。項目才能真正可控，管理才會出效益。

參考文獻

篇6

摘要本文主要分析了當前電力企業承包商安全管理面臨的挑戰，并提出改進對策，從而促進承包商單位加強安全管理，提升包括承包商人員在內的全員安全文化理念由“要我安全”向“我要安全”的轉變。

關鍵詞電力企業 承包商 安全管理

一、概述

承包商從電力企業工程建設階段到調試運行階段均承擔重要的角色。當前，電力企業承包商安全管理面臨著多方面的挑戰，安全事故時有發生。為實現良好的安全業績，防止出現各類安全事故，必須研究和改進承包商的安全管理，提升包括承包商在內的全員安全文化意識。

二、承包商安全管理面臨的挑戰

當前，承包商安全管理面臨多方面的的挑戰。一、在業主的管理方面，普遍存在業主對承包商的安全管控力度不嚴，主要體現在業主對承包商的現場監管不足，未能有效識別現場安全管理弱化的趨勢；缺少安全管理的高層定期溝通機制；合同約束條款不具體，合同執行的考核流于形式，未能充分發揮合同的約束作用。二、承包商單位管理方面，主要是承包商安全投入不足，安全管理與培訓不到位，日常階段事故經驗教訓組織學習宣貫力度不足。三、承包商從業者個人方面，承包商人員流動大，文化程度不高，安全意識薄弱，習慣性違章多發。

以下面以某電力企業的安全管理改進為例，簡述如何通過多方位的手段改進承包商的安全管理。

三、改進與提升承包商安全管理的具體措施

（一）抓好合同第一源頭，細化量化安全管理要求

合同是業主與承包商之間責任與權利的唯一法定文件，優化合同安全考核條款，是促使承包商單位加強自身安全管理的最直接手段。要認真梳理細化安全協議的范本，詳細規定雙方應承擔的安全責任以及應盡的義務，有條件的聘請法律顧問進行審查后作為合同附件。同時，應量化承包商安全考核指標，安全管理部門按照合同績效評價制度對承包商合同履約情況進行打分，嚴格考核兌現對承包商單位合同款的獎罰。

（二）開展每日安全學習，營造全員學安全、日日講安全的文化氛圍

為了提高全員安全意識，建立推行每日安全信息制度。每周確定一項安全信息學習主題，每天編制一條安全信息PPT學習材料，安全信息材料以歷史發生的某項典型安全事件為切入點，引出經驗教訓和注意事項。規定每天必須在公司各類生產早會、部門會議以及班組會議上由會議主持人在會前開展約3分鐘的宣講。同時，將每日一條安全信息在局域網全員共享，通過在承包商單位的大力推廣，營造人人講安全，日日學安全的全員安全文化氛圍。

（三）明確人員行為安全紅線，梳理人員典型違章行為及其處罰標準

為了充分引導現場人員的安全行為，有效傳遞公司最基本的安全期望，防止事故發生，認真梳理了現場人員在工業安全、消防保衛、文明作業等方面典型的典型違章行為，根據嚴重程度確定不同的扣分、罰款標準，印刷成冊分發給承包商人員學習掌握。其中，如出現了絕不容忍被突破的“安全紅線”行為，安全管理部門對當事人立即清除出廠，同時對當事人所在單位、項目管理部門給予責任連帶追溯罰款。安全要求容不得挑戰，安全管理部門通過嚴格執法，有效引導培養全員安全紅線意識，有效抑制人員行為方面的事故隱患。

（四）正面引導，表彰先進

安全監督管理部門除了在承包商現場嚴格監督執法以外，也應注意及時發現和表揚在安全行為方面執行良好的承包商團隊和個人。對于任何一次規范到位的安全行為，安全監督人員都可發出“安全表揚信”，將良好的安全行為予以記錄、張榜公布，向人員所在承包商單位予以通報表揚，并給予其適當物質獎勵，從而積極做好安全行為的正面引導，營造和諧的安全管理氛圍。

（五）建立每日工業安全信息通報制度，及時糾正現場偏差

為了促進現場安全隱患、偏差及時糾正處理、促進承包商單位舉一反三，安全管理部門利用信息化安全管理平臺，每天安全日報，將現場安全檢查發現的各類問題，以圖片加文字描述的方式匯總，通報當日發生的各類違章、隱患和偏差，促使承包商單位對通報的信息及時整改和反饋。同時，定期開展違章、隱患的趨勢分析，對于安全趨勢出現惡化的承包商及時采取管控措施。

（六）建立與承包商安全聯席會議制度，及時分析安全趨勢，傳達管理層期望

為了促使公司管理層與承包商管理層的定期安全交流，建立與承包商之間的安全聯席會議制度，由安全管理部門組織召開，主要的承包商項目經理及其安全員必須參加，通報每月的安全趨勢和典型問題，布置安全工作，邀請承包商單位開展安全管理的經驗交流，共同提高。

四、總結

安全生產，以人為本。切實改進和提高承包商安全管理，杜絕安全事故的發生，從而實現良好的安全業績，已成為承包商和業主的共同要求。電力企業業主單位通過認真開展以上安全管理改進，一方面促進承包商單位加強其安全管理，一方面通過獎懲措施引導承包商人員的安全行為，從而能夠促進企業總體安全管理的提升。

參考文獻：

篇7

關鍵詞：HSE 管理 承包商 基建

HSE管理體系在油田基建中作用重大，是健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）三位一體的管理體系。危害識別和風險控制是HSE管理核心所在。它是體現以人為本，關心施工人員生命健康與安全，是工地可持續發展的科學管理體系。油田基建工程中許多是通過承包商進行施工的，那么對于承包商的HSE管理將十分重要，本文就淺析基建中如何加強對承包商的HSE管理。下面談五點做法。

一、基建施工中承包商的準入要把嚴

在油田基建施工中，一定要嚴格審查承包商的資質就是要提高承包商的準入門檻，讓資質齊備、安全生產記錄良好的承包商參與，拒絕無資質、掛靠資質、記錄不良的承包商參與。

一是要審查承包商營業執照、經濟往來證、稅務登記證、經營業績等方面的資質，審查資質等級證書是否符合油田基建建設工程作業要求，安全生產資質證書是否齊全，是否符合油田基建建設施工質量要求。

二是審查有關人員資質。審查法人代表、項目負責人、安全管理人員是否經過安全培訓并考試合格：特種作業人員是否持有特種人員操作證，持證的類別與數量是否達到從事油田基建建設工程服務需要。

三是審查企業質量管理體系與環境管理體系。審查企業是否有完善的質量保證體系和環境保護體系。現場是否設置質量控制、安全環保專業管理人員。

四是審查施工機械設備的有效證件。對施工過程中的起重機械、場內機動車輛等特種設備以及壓力表、安全附件等安全控保裝置的檢定、校驗或年審報告進行核對，確保上述設備設施處于有效期和良好的安全狀態。

五是審查安全設施、應急救援器材、職業安全衛生防護用品種類及數量是否滿足現場施工需求。一般來講審查承包商至少三年來HSE工作業績及近五年來是否具備油田基建新建、改造、擴建等工作經歷。

二、參與油田基建的承包商要嚴格強化全員HSE培訓

根據現場實際情況，油田基建建設項目管理領導小組及時組織各承包商認真學習和領會《工程施工單位管理辦法》與《承包商HSE管理規定》，對承包商進行全員安全教育和培訓重點講解工藝過程、危害識別、施工注意事項、作業現場HSE管理規定、應急措施等。同時對承包商現場作業人員以危害識別和風險評價為核心內容進行考核，不合格者堅決予以清退。這些措施的實施既增強了承包商人員的安全感，又有利于提高施工質量.為安全施工奠定了良好基礎。

三、搞好對承包商基建施工現場的檢查監督工作

1.HSE管理要做到三統一。在承包商被選定后，建設單位就應該將承包商管理納入自己的HSE管理體系，實行“統一管理.統一標準，統一要求”的管理模式。除了為承包商提供必要的安全條件和作業環境外，建設單位還應該加強承包商隊伍的職業衛生管理，不定時檢查承包商食堂衛生，安全用電等，敦促承包商完成員工職業健康體檢，建立作業人員職業健康檔案。通過對承包商作業人員“一視同仁”管理，可有效保證作業人員的安全健康，提升承包商人員的歸屬感。

2.搞好施工工程和HSE合同管理。和承包商簽訂合法的施工工程合同，使HSE監督管理有章可循。同時簽訂《HSE協議書》，將其作為合同必需的內容。（（HSE協議書》明確了施工過程中的安全、健康與環保方面的責任、權利和義務。

3.承包商施工方案審批手序一定要嚴格。嚴格審查承包商的施工方案，特別是對專項安全技術方案的審批，加強施工方案關鍵安全節點的管理。對重要、高風險、大型交叉作業實行安全技術方案公司審批制度，有效預防了重特大事故的發生。審查由建設單位、承包商、監理單位共同參與，對工藝方案、施工工序、設備、材料、人員是否符合安全作業要求進行審查，對于不符合項目整改后方能開工作業。

4.堅持定期召開工程例會制度。由監理單位組織，設計單位、建設單位、施工單位共同參與，每周定期召開工程例會，討論和解決施工作業中的工程與HSE問題，會議內容緊緊圍繞“安全生產，保證質量”展開。除進行工程技術討論外，安全工作單列討論和匯報。要求施工單位進行工作任務安排時，同時安排和布置相應的安全任務，切實以“以安全促生產，以安全保質量”為目標。

5.加大油田基建施工現場的安全檢查。為切實抓好現場安全管理，項目部經理親自帶頭深入施工現場指導工作。HSE組對直接作業環節進行全方位、高頻率巡檢和督查，切實做到“隨時隨地”，深入到施工現場每一個角落。每周定期組織建設單位、施工單位、監理單位進行“安全聯合大檢查”，查找和排除HSE隱患，有效控制“三違”現象檢查過程中一旦查出問題，當場教育、當場糾正、當場處理，嚴格按照“一停二罰三清退”的原則處理。

6.制定危險作業許可制度要嚴格。對用電、動土、動火、登高作業、受限空間作業、吊裝等危險作業項目實行嚴格的許可制度，對承包商《項目開工安全許可證》中開工條件逐項驗證、確認。符合開工條件的，由相關負責人簽發《項目開工安全許可證》和《危險作業許可證》，措施不落實堅決不允許作業。通過采取“三級確認、復合審查”的方法，有效避免了安全事故和質量事故的發生。

7.現場管理要把握細節。油田基建建設期間，施工隊伍多，人員雜，施工范圍分布較零散。針對這一現狀，項目管理領導小組不斷強化屬地管理職能，加強施工現場管理，成立了安全施工HSE督查小組.并發動全體員工人人當好安全監督員，不放過一個隱患。建設單位必須要求承包商根據作業內容制定現場安全防范措施。做好施工安全防護。通過各種措施的交叉監督與管理。可有效提高施工現場管理水平，保證施工安全與工程質量。

8.變更管理要把嚴把細。變更管理是承包商HSE管理環節中不可缺少的要素之一。項目管理領導小組在執行過程嚴格遵循以下原則：一是嚴格執行公司變更管理程序；三是加強與設計單位、施工單位、監理單位溝通，做好變更記錄，存檔備案：三是對變更的風險評價、施工方案追蹤監督。

9.細化考核。考核是HSE管理必不可少的環節，否則HSE管理就不能實現螺旋式上升，也不能實現HSE的持續改進。如油田基建項目管理領導小組制定《工程施丁單位管理辦法》、《工程建設HSE管理考核細則》及《工程建設項目質量管理辦法》，并細化《承包商HSE考核表》，量化考核項目及處罰標準。

10.獎罰分明。要建立處罰和獎勵標準，實行處罰與獎勵管理。根據考核項目與處罰標準，項目管理領導小組對于違規的承包商可開處罰單，可清退承包商員工；對于符合管理標準規定的，可獎勵承包商員工。

四、結束語

綜上，本文從三個方面談了油田基建工作中如何加強承包商的HSE管理。特別是從十個方面具體地論述了基建施工中承包商HSE管理的整個環節，希望能夠促進油田基建工作的安全、高質量和可持續發展。

參考文獻

[1]聶興柱，付連忠；中原油田開展HSE管理的幾點體會[J]；石油工業技術監督；2011年12期

[2]石書燦；加強HSE管理 迎接二十一世紀挑戰[J]；油氣田環境保護；2011年01期

篇8

關鍵詞： 最高管理者；質量管理；質量管理體系；八項質量管理原則；監查；質量保證意見單

中圖分類號：TM623 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）23-0075-03

0 引言

我司在核電項目管理的過程中，遇到設備承包商存在各種問題，如質量問題、進度問題、管理問題等，雖經我司有關管理部門和人員不懈努力，仍存在部分承包商產品質量問題頻發，進度拖期嚴重，管理協調難度大等問題，毫無疑問，上述問題的存在預示著一些承包商質量管理體系存在薄弱環節或缺陷。

杜絕類似現象的發生僅靠買方的質量保證和控制人員的督促及檢查是不可能的，靠設備承包商的質量保證和控制人員而最高管理者不支持也是空談。一個企業質量管理體系能否很好建立并有效實施，關鍵在于企業的領導層特別是企業最高管理者對質量管理體系是否能夠控制，是否進行了有效管理，是否建立了良好的質量文化，企業內部是否有良好的溝通渠道，外部信息能否及時反饋并得到有效的溝通。

本文對有關法律、法規、標準中與最高管理者相關條款進行歸納和分析，嘗試提出適合核電項目與最高管理者相關的質量管理的方法，為同行了解或解決核電項目相關或類似問題提供參考。

1 從通用標準體系看最高管理者在項目質量管理中作用

1.1 企業取得了《質量管理體系要求》 GB/T19001-2008認證證書，即表明該企業承諾執行ISO9000族標準要求。該標準 “提出的八項質量管理原則被確定為最高管理者用于領導組織進行業績改進的指導原則”。八項質量管理原則及最高管理者作用分析見表1。

1.2 最高管理者在質量管理體系中作用 最高管理者通過其領導作用和實際行動，可以創造一個員工充分參與的環境，質量管理體系能夠在這種環境中運行。最高管理者可以運用質量管理原則作為發揮以下作用的基礎：

①制定并保持組織的質量方針和質量目標；②通過在整個組織內宣傳質量方針并促進質量目標的實現，增強員工的意識、積極性和參與程度；③確保整個組織關注顧客要求；④確保實施適宜的過程，以滿足顧客和其他相關方要求并實現質量目標；⑤確保建立、實施和保持一個有效和高效的質量管理體系以實現質量目標；⑥確保獲得必要的資源；⑦定期評審質量管理體系；⑧決定有關質量方針和質量目標的措施；⑨決定改進質量管理體系措施。

綜上所述，GB/T19001-2008標準體現了的八項質量管理原則和質量管理體系基礎的要求。包括了GB/T19000-2008標準的質量管理的指導思想和質量管理的基本方法，提出了質量管理中應處理好顧客、員工和供方的關系，指出了全員參與是根本、注重實效是重點、持續改進謀發展的管理方針，表明了領導作用，特別是最高管理者作用是質量管理體系建立與實施的關鍵。因此核電項目在企業中管理存在問題均可上溯到最高管理者，可見最高管理者在按照《質量管理體系 要求》GB/T19001-2008建立的質量管理體系組織中起著關鍵和決定性作用。

2 從核電法規體系看最高管理者在項目質量管理中作用

在核電廠建設中存在核級和非核級項目兩種，對于非核級項目質量管理體系在合同中要求按《質量管理體系 要求》GB/T19001-2008和合同附加的質量保證要求建立項目的質量保證體系。對于核級項目質量管理體系，除滿足《質量管理體系 要求》GB/T19001-2008外，還必須遵照法規《核電廠質量保證安全規定》（HAF003及導則）、《民用核安全設備監督管理條例》（中華人民共和國國務院令 第500號）、HAF601-604和合同附加的質量保證要求，建立項目的質量保證體系，即編制、、并有效實施項目質量保證大綱，開展項目工作等。

2.1 《核電廠質量保證安全規定》HAF003（1991）中最高管理者相關的職責見表2。

2.2 《民用核安全設備監督管理條例》中華人民共和國國務院令 第500號中最高管理者相關的職責規定見表3。

綜上可見，最高管理者在建立和有效實施核級項目質量管理體系方面起著決定性作用。

3 目前存在的問題及改進建議

我司目前承擔在建核電廠四個，分別是福清、方家山、海南、田灣3、4、5、6號（其中5、6號暫停），截止到2012年5月底，質保部門管理的合同數量約為2000個，涉及數百家承包商，如此眾多的承包商管理水平參差不齊，存在問題各式各樣，雖然通過項目啟動會、開工會、監查、監督、監造、驗收等活動可以發現承包商存在的質量管理問題，通過發文、會議紀要、監查報告等要求承包商加以改進。但部分承包商的管理理念與標準和法規要求相差甚遠，且我司不能直接介入對方的質量管理，這就為我司對承包商管理增加了難度。如何使承包商的最高管理者關注合同項目，使我司項目順利開展，就成了一個需要思考的課題。

鑒于最高管理者在質量管理體系中的決定性作用，按照通用標準和法規及導則的要求，促使承包商最高管理者關注我司合同項目，以解決目前部分承包商項目質量管理中存在的以包代管、過程失控、質量問題頻發和嚴重的進度拖延等問題是非常必要的。對于質量管理體系存在缺陷、產品質量未受到有效控制的承包商嘗試提出以下管理措施：

篇9

乙方：

為了切實加強施工現場安全生產管理，依照《中華人民共和國安全生產法》雙方本著平等、自愿的原則，簽訂本協議書。甲方和乙方均嚴格遵守本協議書規定的權力、責任和義務，確保施工現場的安全生產和施工現場臨時用電的安全。

一、甲方的權利、責任和義務：

1、為乙方提供安全可靠的施工作業環境；對乙方所有施工人員進行安全教育。

2、負責對乙方施工方案及安全防護措施進行審查，從施工安全管理上對乙方進行指導。

3、依據《外來施工隊伍安全管理規定》及其它安全規定、制度對乙方施工過程及人員進行安全管理和監督檢查。

4、有權制止乙方人員違反安全規定、制度的行為，并依據《外來施工隊伍安全管理規定》中的有關條款進行處理。

二、乙方的權利、責任和義務：

1、遵守國家有關施工現場安全生產的法規和管理制度，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度。嚴格執行國家施工現場臨時用電及機械設備使用有關技術規范和安全操作規程，對施工區域內自行管轄的臨時用電安全、施工現場安全負全面管理責任。

2、服從甲方安全生產管理。

3、乙方造成生產安全事故，導致人員傷亡時，由乙方全部承擔事故責任和經濟責任，并承擔因事故造成的甲方的一切損失。

4、乙方施工過程中要制定切實的施工方案，確保施工過程中的人員、設施及地下設備設施的安全，因違章操作而造成上述的人員傷害及設備損失由乙方承擔全部責任。

三、發生事故的處理

1、在施工作業中發生事故，由乙方負責組織調查、處理，并將事故情況抄送甲方備案。

2、乙方在施工作業中，由于違反甲方有關安全規定、制度，而發生事故或自身傷害，甲方不負任何責任，但若造成甲方人員傷亡或財產損失，要承擔責任并賠償全部損失。

四、本協議一式二份，甲乙雙方各一份，甲方由辦公室負責管理

甲 方： 乙 方(章)：

篇10

關鍵詞：工程承包；合同管理；和諧關系

傳統的觀點總是認為承包商與業主是利益上的對立關系，但作為工程建設的兩個最主要的參與方，共同的目標是完成工程建設。在這一目標下，雙方可以相互促進和推動，維護工程建設的良好狀態，這就是說承包商要與業主構建一種和諧關系。

1、承包商與業主建立和諧關系的意義

對于工程承包合同，承包商的目標是降低成本，增加收益，盡可能多地取得工程利潤，而業主的目標是以盡可能少的費用完成盡可能多的、高質量的工程。承包商實現自己目標的前提是通過履行合同使業主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的，顯然承包商按期保質保量向業主交付工程需要業主提供合同實施必要的條件。如果承包商能與業主建立和諧關系，承包商履行合同就可以得到業主更好的支持和配合，項目的實施過程更為順利，合同爭執也會減少，承包商不但能圓滿地履行合同責任，獲得合理的價格和利潤，還能贏得信譽，與業主建立友好合作關系。相反如果承包商在工程實施過程中缺乏與業主構建一種和諧關系的理念，在合同履行過程中極有可能由于雙方目標利益的不一致導致工程實施中的利益沖突，妨礙工程順利實施和項目總目標的實現，這一切必然影響和損害承包商的利益。當然建立和諧關系并不是承包商和業主沒有矛盾和糾紛，而是指通過雙方的理解、體諒、溝通以及基于公平誠實理念將矛盾和糾紛控制在可以通過協商和調解解決的程度和范圍內，以便合同當事人的爭執和糾紛能夠方便、快捷、低成本地解決而且雙方都能滿意解決的結果。

2、和諧關系建立的基礎

2.1、簽訂權利義務對等的合同

承包商要與業主簽訂權利義務對等的合同是建立和諧關系的首要條件。建筑市場是向業主方傾斜的，業主為了規避風險往往在合同中增加對承包商不利的條款，而承包商為了在競爭激烈的工程承包中承攬工程，又不得不做出較大的讓步。這實際上簽訂的是權利義務不對等的合同，在工程實施過程中承包商要采用多種手段維護自身利益，必然要引起合同雙方糾紛。

只有合同體現公平、公正原則，體現在權利與義務的對等性，才能保證合同履行過程中雙方的合法權益不受損害，雙方關系不會因合同不對等引起的利益沖突而走向惡化。因此為了保證簽訂權利義務對等的合同，承包商要重視合同簽訂前的合同文本研究，重視和業主的合同談判，爭取增加承包商權益的保護條款并對不利的不公平的條款作修改，如有可能應爭取合同文本的擬稿權；簽訂合同時要堅持自己的基本目標，不能盲目簽訂條件苛刻、顯失公平的合同。

2.2、貫徹為業主服務的宗旨

承包商明確自己的服務者角色，盡職盡責地完成合同義務有利于和業主營建一種和諧的氛圍。承包商與業主之間的關系是通過依法簽訂的工程承包合同確立的一種經濟關系，在這種經濟關系中，作為工程所有者的業主確定所需要的服務內容后就要選擇合適的承包商作為服務者來完成工程任務。

因此承包商按合同的約定完成自己的工程建設任務的過程就是承包商向業主提供一種服務并獲得相應的服務報酬的過程。承包商在履行合同義務時貫徹一種為業主服務的宗旨，不為獲得不正當經濟利益而偷工減料，以次充好，保證提供的服務按質、按期、按量滿足業主需要。

2.3、認真履行合同的態度

承包商是工程的具體實施者，承包商對工程能否認真負責、按期完成工程目標直接影響與業主的關系。如果承包商不履行或不能正確的履行合同責任，或出現嚴重違約給業主造成了損失，承包商要與業主建立和諧關系就無從談起。因此承包商要全面完成合同責任。承包商認真履行合同的態度體現在兩個方面：

（1）認真按照合同規定的質量、數量、工期要求完成工程，守信譽，不偷工減料，不以次充好，認真做好工程質量控制工作。承包商在合同實施期間無違約行為，業主和工程師對承包商的工程和工作，對雙方的合作感到滿意。

（2）積極配合業主和工程師搞好工程管理工作，協調各方面的關系。承包商有責任執行業主和工程師的指令但又應及時提醒，指出他們的失誤。當業主和工程師不在場時應做好工程管理和協調工作，保證按質、按量、按期完成工程。對事先不能預料的干擾事件，應及時采取措施降低其影響，減少損失，不能聽之任之。

3、和諧關系建立的策略

3.1、加強合同履行管理

承包商加強合同履行管理應對以下幾方面合同基本義務的內容予以明確：標的符合約定；質量符合要求；數量達到約定；履行期限明確；履行地點正確；履行方式正確；價款和支付方式明晰；履行費用劃分清晰。如果在整理合同履行有關信息的過程中，發現已經簽訂的合同有遺漏或者有不妥當的內容，則應立即協商，通過簽訂補充或變更協議進行彌補；不能達成補充協議的，按照合同相關條款進行推定或者根據交易習慣進行確定。

對補充協議（包括圖紙的變動），要特別注意和原合同、原條款、原圖紙有無矛盾，原則上以日期在后的協議為準。此外，在雙方互負履行義務的雙務合同中，承包商必須注意雙方履行義務的順序和接合點，以便明確責、權、利，保證合同的順利執行。這樣做可以明顯減少因為承包商對合同的不熟悉而造成不能完全履約導致糾紛的可能性。在項目合同的履行過程當中，承包商相關部門應對合同實行動態管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時地進行調整。對合同履行應進行預測，及早提出和解決影響合同履行的問題，以回避或減少將來有可能發生的糾紛和爭執。　3.2、加強與業主溝通

承包商加強與業主之間的溝通管理以及建立溝通體系有助于構建雙方和諧關系，促進雙方工作協調一致、齊心協力，減少管理成本，進而順利完成工程項目。在工程項目管理實踐中，主要有兩個行之有效的溝通辦法：

（1）充分利用非正式渠道溝通。非正式渠道溝通是承包商與業主溝通的重要方式之一。由于在非正式場合下業主更容易敞開心扉，更容易真誠地進行交流，因而承包商更有機會與業主建立長久的和諧合作關系。在項目初始承包商與業主進行溝通時，由于彼此不熟悉，雙方都表現得比較謹慎，而如果雙方有過非正式場合的溝通，則可以很快拉近彼此的距離。承包商如果在此基礎上適時展開正式溝通，則比較容易增進了解，建立起雙方之間的信任，更順利地開展工作。

（2）靈活運用溝通技巧。承包商應根據態勢的發展和自身的情況選用合適的方法與業主進行溝通，該強勢時則強勢，該妥協時則妥協，該撤退時則撤退，避免與業主發生正面尖銳沖突。承包商應在溝通中根據實際情況靈活運用溝通技巧、策略性地組合使用溝通技能，在謀取自身的最大利益和問題的最佳解決辦法的同時維持和業主的和諧關系。

3.3、尊重監理工程師和設計師的意見

受專業知識的限制，工程實踐中業主不可能負責工程中方方面面的問題，而是主要負責項目的宏觀控制和高層決策。監理工程師受業主委托，在監理過程中代表業主利益，服務于業主，設計師也是接受業主委托在合同工期內完成設計工作任務并對設計文件負責。承包商在履行工程施工合同時接受監理工程師的監督管理，承包商施工過程中關于設計方面的疑問要多請教設計師。如果承包商不重視監理工程師和設計師的意見，遇到施工問題或對設計文件有疑問總是直接咨詢業主，久而久之業主會懷疑承包商能力而且會對承包商產生厭惡感，顯然這是不利于承包商與業主關系的。因此承包商要尊重監理工程師和設計師，多聽取監理工程師和設計師的意見，當遇到監理工程師和設計師不能解決的重大問題才去請業主決策解決。

3.4、正確處理索賠

工程實踐中只要涉及索賠多少會影響承包商和業主雙方的關系。索賠本身是一件非常復雜的工作，并且還帶有許多不確定因素。在不同環境下的索賠條件是千變萬化的，承包商的索賠可能會發生事與愿違的情形，甚至有負面影響，而且實際工程中索賠程序、技巧和方法很困難，承包商要索賠成功不是一件容易的事情。因此對于承包商比較理想的選擇是運用簽證，承包商適時利用變更令的機會以簽證形式向業主索取額外成本的補償，業主是比較容易接受的，而且不會對雙方已經形成的合作關系有較大負面影響。

當發生業主風險（征地、圖紙、支付等延誤）以及物價上漲承包商不得不采取索賠手段時，承包商要實事求是地就干擾事件提出索賠要求。對已經出現的干擾事件或對方違約行為的索賠，一般要著眼于重大、有影響的、索賠額大的事件，不要斤斤計較。承包商可以放棄的小數額索賠并作為一種讓步，力求承包商的索賠要求能夠獲得業主的認可，而業主又對承包商的工作很滿意。