承包商安全管理范文

導語：如何才能寫好一篇承包商安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本標準規定了承包商的基本要求，承包商的確認、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本標準適用于在*****煉油化工區、油品儲運裝卸區和公用工程等易燃易爆危險場所承擔新建、擴建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項目及日常勞務工作的所有承包商。本公司有關單位使用的外來民工、臨時工的安全管理。

2　規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

石化集團公司職業安全衛生管理制度

石化集團公司《承包商安全管理規定》

3　承包商的基本要求及確認

3.1　所有施工、檢修總承包、專業分包和勞務分包的承包商都必須實行安全、環境和健康(HSE)管理體系，編制完成HSE管理體系文件及運行程序文件，具有兩年以上良好的安全業績(安全業績包括近年內發生的重大安全事故、事故率、“三違”發生率和隱患治理等)。

3.2　承包商持有關材料首先到公司安全環保處進行安全資格確認，經審查合格后由安環處頒發《安全施工作業許可證》，雙方簽定《長嶺分公司工程項目承包安全管理協議書》，由乙方（施工單位，下同）向分公司財務處交納一定數量的安全施工保證金后，甲方（工程主管部門，下同）方可與乙方簽定合同。進行安全資格確認的材料有：

3.2.1　驗證乙方營業能力和經營范圍是否符合要求（營業執照）

3.2.2　驗證乙方施工管理能力和隊伍素質能否滿足工程要求（資質等級證書）

3.2.3　驗證乙方安全生產保證體系是否健全，安全措施是否落實（安全許可證）

3.2.4　審核乙方施工安全經歷（由施工單位在辦證時同時書面提供，主要為施工中發生的各種事故情況和相關部門獎罰情況）。

3.2.5　審核施工單位安全負責人和現場安全管理人員安全管理資格證。

3.3　按照“誰主管、誰負責”的原則，工程主管部門（發包部門）負責對施工單位進行資質審查，對施工單位的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件進行確認，驗證如下證件。

3.3.1　查驗安全資格審查情況，有無安環處簽發的《安全施工作業許可證》。

3.3.2　確認施工單位營業能力和經營范圍。

3.3.3　確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質。

3.3.4　審核施工單位施工經歷。

3.3.5　審核施工單位的特種作業人員所持的特種作業證件。

3.3.6　若存在工程分包，審查分包合同及分包隊伍的資質。

3.4　工程主管部門和施工單位要按《合同法》的規定簽定合同書，合同書中必須有安全條款或安全作業協議書,合同書中的安全條款應包括以下內容:

3.4.1　施工單位必須遵守國家、集團公司和我公司有關安全的規章、制度和規定，服從生產單位的安全監督管理。

3.4.2　施工單位要為承擔施工作業的人員提供必要的、安全的機械、工具和設備以及必要的合乎標準的勞保器具

3.4.3　施工單位要根據國家、集團公司和企業的法令、制度和規定要求，為承擔施工作業人員進行安全教育培訓。

3.4.4　施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術措施，并交生產單位審核。

3.4.5　明確施工單位對施工作業中發生事故的責任。

3.4.6　存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔的安全責任。

4　安全風險抵押金的管理

4.1　施工單位審查合格后，必須向甲方交納一定數量的安全風險抵押金，交納順序是由安環處計帳填單，施工單位持單到財務處一次交清抵押金，然后返回一份給安環處，自己保存一份。

4.2　第七條安全施工風險抵押保證金的數額，由工程主管部門和安環處根據工程投資額、施工危險程度、施工時間來確定，繳納安全風險抵押金的標準為：

項目投資費100萬元以下為2.5%，100萬元~200萬元為2%，200萬元~500萬元為1.8%，500萬元以上為1.5%。

4.3　乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、破土、用水、用風等安全管理規定，工程主管部門、施工所在生產單位和安環處等部門均可按我公司有關規定進行處罰，因乙方責任造成甲方事故的，由安全部門按規定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風險抵押保證金中扣除。

4.4　抵押金數額不夠時，乙方應根據甲方的書面通知及時補交。

4.5　工程項目施工完成后，由安環處對乙方的安全施工風險抵押保證金進行結算，安全風險抵押金的90%歸還乙方，10%作為雙方施工安全管理費用，違章違紀及發生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數額為：抵押金*90%-罰款金，施工單位憑安環處填單，到財務處將剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6　安全風險抵押金額的10%安全管理費和罰款金額，統一由安環處掌握使用，用于安全施工的教育及獎勵雙方在施工中有突出貢獻的有關人員。

4.7　各單位所有收支項目必須建立財務明細帳目，專款專用，符合財務手續。

4.8　安環處收取安全風險抵押金后，其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費用。

5　人員安全教育

5.1　凡進入分公司的施工人員（包括臨時工、民工等）施工前都必須接受入廠安全教育。

5.2　對施工人員的入廠安全教育，由公司安環處負責組織進行。在關鍵裝置要害部位區域施工由所在的生產單位再進行一次安全教育。

5.3　安環處負責統一建立安全教育臺帳，負責組織考試，實行安全承諾后，雙方簽字，發給“安全教育合格證”，“安全教育合格證”一年內有效。在施工中隨身攜帶，以備檢查。

5.4　安全教育內容為：

5.4.1　國家、集團公司和我公司的安全生產法規、制度和規定，我公司安全生產特點、特殊危險部位及特殊要求等。

5.4.2　與施工作業有關的車間（裝置、部位）的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設施和對勞保器具的特殊要求等。

5.4.3　針對我公司生產的特點提出施工安全要求，以及施工作業的有關專業安全要求等。

5.4.4　觀看安全教育錄像。

5.5　安全教育時間不得少于8小時，經過書面考試合格，受教育者

本人簽字。施工單位負責填寫外來施工人員統計表，安環處負責簽發考試成績，由安環處出具“入廠證辦理通知”，施工單位憑此通知到生產保衛科統一辦理入廠證。

5.6　施工人員安全教育考試成績不及格者，不得辦理入廠證，施工單位不得與其簽訂勞動合同。

5.7　生產保衛科根據安環處出具的通知，嚴格按人數和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴格遵守門衛制度，憑證進出現場施工。

5.8　施工人員接受安全教育，由工程主管部門負責聯系，同安環處商定教育時間，到安全教育室統一接受教育。

6　甲乙雙方安全職責和義務

6.1　甲方負責對施工單位人員（包括民工、臨時工）進行入廠安全教育。

6.2　甲方負責對乙方作業現場提供安全的作業環境，提出具體的安全要求，重點、關鍵部位應設專人監護，并根據乙方的合理要求給其創造施工作業的安全條件，在施工過程中甲方有權查處、制止其違章作業行為，并根據有關規章制度給予處罰。

6.3　乙方應自覺接受甲方的安全教育，并以隊班建制，選配專（兼）職安全員，實行隊（班）長負責制，自覺遵守甲方的各項規章制度和要求，加強管理，提高安全管理水平。

6.4　乙方負責施工現場的安全管理，有權向甲方提出合理的安全要求，并得到落實，有義務遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。

6.5　乙方在現場施工作業中遇有特殊情況以及危及安全生產的情況，應及時向甲方和有關主管部門報告，并落實應急措施防止事態擴大。

6.6　由于乙方不服從甲方的安全管理規定，違章作業、違章操作所造成事故，致使人員傷、致殘、死亡，由乙方調查處理，所發生的費用均由乙方自理，甲方概不負責。乙方在上報其主管部門時，應同時抄送甲方主管部門和安環處，由安環處報集團公司備案。乙方應嚴格按事故處理“四不放過”的原則，認真進行處理。

6.7　由于甲方強令乙方違章作業造成的事故，由于甲方不具備必要的安全生產條件所造成的事故，由于甲方人員失誤（過失）所造成的事故，由甲、乙雙方共同調查分析，由甲方承擔相應的責任。

6.8　乙方人員與甲方人員混合作業時，由于甲方生產現場存在的安全隱患或無法預測的情況，又由乙方違規或行為過失所造成的事故，由甲乙雙方負責調查處理，甲乙雙方按責負擔經濟損失。

6.9　乙方單獨承包的施工項目，所發生的事故，由乙方負責調查處理及經濟損失，甲方概不負責。

6.10　以上各條中由甲乙雙方負擔的經濟損失的計算方法，按國家及當地政府頒發的法規執行或雙方協商解決。

6.11　遇雙方協議時有爭議，任何一方有權訴諸法律裁決。

6.12　甲民工與乙民工之間發生的事故，應由民工隊自行解決。

6.13　凡外來施工單位、勞務用工必須簽定并執行安全管理協議書，雙方簽字后生效。

7　施工前安全要求

7.1　健全施工現場的安全管理網絡，明確雙方法定代表人或法定代表人的人為安全工作第一負責人。明確雙方現場安全管理的對口工作人員，并佩戴明顯標志。

7.2　乙方施工前，應根據施工圖向甲方提供施工方案，施工平面布置圖和施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質量標準、定檢查制度，并經甲方工程主管部門審查同意后方可進行施工。

7.3　甲方工程主管部門負責組織有關單位向乙方詳細介紹施工現場環境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規廠法和各項安全管理制度，現場設置明顯的安全警示標志，明確安全技術要求，進行技術方案交底，提高安全施工條件。

7.4　甲方有關人員陪同乙方各級領導和安全管理人員熟悉作業現場及環境，一同落實安全措施，危及甲方安全生產的關鍵要害部位，必須設有明顯的警戒設施，且甲乙雙方必須派專人監護。

7.5　乙方特種作業人員必須持證作業，并到公司安環處備案。

7.6　乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8　施工單位安全管理

8.1　施工單位進入生產區施工作業，要嚴格執行國家、集團公司和廠方的各項職業安全衛生管理制度。

8.1.1　施工作業人員進入廠區施工作業區必須持有安環處頒發的進入該區作業的《安全施工作業許可證》，只能到允許進入的作業區域進行施工，不準亂跑亂竄，嚴禁攜帶煙火等進廠。

8.1.2　進入生產裝置的施工作業人員必須按規定著裝，佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。

8.1.3　嚴格執行《安全用火管理制度》，按制度的規定要求和程序辦理施工用火作業許可證，落實安全用火措施，做到“三不動火”，經監護人確認后方可動火，一張用火作業許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業證上崗，實際用火人要與用火作業許可證上的人員相符，如臨時更換用火人要重新辦理手續。

8.1.4　禁止用汽油或易揮發性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。

8.1.5　嚴格執行《進設備作業安全管理制度》。進設備作業必須按規定辦理進設備作業許可證，根據分析結果，選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具，安全監護人到位后，方可進入設備內作業。

8.1.6　廠內動土必須辦理動土作業許可證，落實安全措施，防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現場占用、堵塞消防通道，施工結束后，必須及時清理平整。

8.1.7　設立臨時電源必須符合安全規定。必須辦理用電作業許可證，持證作業。電工作業要嚴格執行“三票”制度，進入容器所使用的臨時照明，要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設漏電保護裝置。露天開閉設備要有防雨、防潮設施。嚴禁亂接亂設電源。

8.1.8　嚴格執行高處作業安全規定。腳手架搭設要符合規定要求，高處作業必須系好安全帶，施工現場必須設置安全護體或安全網等防護設施，必要時應設安全警戒區，由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

8.1.9　嚴格執行起重吊裝作業的安全規定和該工種的安全規程，吊裝作業要有方案和安全措施，并經有關部門審批。

8.2　嚴格車輛管理。

8.2.1　進入生產區域施工作業的機動車輛，必須按規定辦理特別通行證，通行證必須具有時效性，標明行車路線并放在易檢查處。進入生產裝置及罐區還要到所屬單位辦理準入證。

8.2.2　車輛阻火設施齊備、完好，符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛，按指定位置停放。

8.3　施工單位必須做到文明施工，應做到：

8.3.1　施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產裝置人員的操作、巡檢。

8.3.2　嚴禁觸動正在生產的管道、閥門、電線和設備等，禁止用生產設備、管道、管架及生產性建筑物做起重吊裝錨點。

8.3.3　施工臨時用水、用風，要辦理有關手續，嚴禁用消防栓供水。

8.3.4　高處作業必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機接地線規范，不得將地線裸露搭接在裝置設備或框架上。

8.3.5　施工廢料要按規定地點分類堆放，嚴禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。

8.4　運行中的生產裝置區域內的改擴建、檢修等施工動火作業，均為一級動火，原則上節假日和夜間不得安排動火作業，有專項安全措施的工程建設項目，在五一節、國慶節、元旦、春節等節假日前，由工程主管部門提出書面申請報告，由安全、生產、機動部門檢查確認，共同會簽，報請主管領導批準后，按一級用火管理程序辦理，其它時間按正常管理程序進行管理。

9　安全監督管理

9.1　為確保施工全過程處于有序受控狀態，工程主管部門要負責組織施工單位編制施工進度網絡計劃與專項安全措施，負責與安全管理部門和生產裝置負責人進行銜接、交底。

9.2　工程主管部門和施工所在生產單位要職責明確，對安全施工實行有效監督，并有安全否決權。

9.2.1　做到組織落實，措施落實，特別要加強對邊生產、邊施工作業的安全監督和管理。

9.2.2　嚴格按集團公司有關安全制度的規定和我公司有關要求，監督施工單位辦理作業許可證和各項施工作業票證。

9.2.3　監督施工單位執行各項安全管理制度和紀律，只要現場有施工人員，就必須有安全監護人員。

9.3　工程主管部門、安全部門和生產裝置要抓好施工隔離措施的落實和現場情況交底。

9.3.1　審查、批準施工單位的施工區域隔離方案，組織對區域隔離措施完成后的驗收。

9.3.2　凡與改擴建、檢維修等施工項目有關的工藝管線、下水井系統等，應采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質的工藝管線隔離必須加盲板；通往下水系統的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵；施工隔離區內凡與生產有關的工藝設備、閥門、管線等，均應有明顯的警示標志。

9.3.3　凡在運行的裝置區域內施工作業，而又無法實施區域隔離的，必須由有關單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案，并逐條落實，檢查確認。

9.4　生產單位必須加強邊生產、邊施工作業的安全管理。

9.4.1　制訂邊生產、邊施工作業的事故處理預案，并組織職工進行學習和演練。

9.4.2　制定精心操作、保持平穩的相應措施并認真執行。

9.4.3　現場有施工作業時，嚴禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質；正常采樣、脫水等操作要預先通知施工單位暫停施工；遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等，要及時報警，及時報告處理。

9.5　在生產裝置改擴建、檢修等施工期間，工程主管部門、安全部門要會同施工單位有關人員，組織聯合檢查組對施工作業現場進行安全檢查，發現問題及時處理。對違反安全制度和規定的施工單位和個人進行處罰，對性質嚴重的要停工整頓，接受安全教育，情節特別嚴重的予以辭退。

10　民工、臨時工管理要求

10.1　公司所屬各單位因生產、建設需招收民工，必須提出書面申請，經公司人教處審核同意，通過民工所在地鄉級以上政府招收，民工隊伍應具備法人資格，組織健全，能承擔法律責任，不準對民工本人招收。

10.2　所招收的民工，應符合國家《勞動法》的有關規定，且招收的民工勞務期限一次最長不得超過一年，且保持相對穩定，招收民工年齡應為18至45歲，身強力壯、無疾病、無身體缺陷的男性。

10.3　民工所在地政府必須按我公司的要求，提供民工身份證和體檢情況，經雙方確認合格后，廠方與所在地政府簽署合同，簽定合同的代表必須是雙方的法人代表或法人代表的委托人，并在合同中明確雙方的安全工作職責。

10.4　民工、臨時工的安全教育，應經安環處考核考試合格后發放《安全教育合格證》，憑《安全教育合格證》才能辦理入廠證方可進入施工現場。民工、臨時工的安全管理實行“誰使用、誰負責”的原則，日常安全教育和管理由主管及使用單位負責，應組織民工、臨時工開展經常性的安全教育活動，加強安全管理，提高安全生產意識和自我保護意識。生產施工過程中的安全由使用單位負責。

10.5　使用民工、臨時工的單位在作業前應交清安全注意事項和安全措施，在施工（作業）中，使用單位要派專人（我公司職工）現場監督檢查，關鍵部位、要害崗位作業時，必須派專人盯在現場，不得擅自離開，以確保人身和設備安全，民工、臨時工從事特殊工種作業，必須取得勞動部門頒發的《特種作業操作證》方可獨立作業。

10.6　民工、臨時工發生的人身傷亡事故或其它事故，由其使用單位會同主管部門（單位）組織調查處理，并報安環處備案。

10.7　對民工、臨時工的要求：

10.7.1　民工、臨時工應遵守國家有關安全法規、條例和安全操作規程和廠方的各項安全規定。

10.7.2　民工、臨時工要備足必要的勞動保護用品（如安全帽、安全帶、安全網、手套以及安全著裝等），制定好安全措施，進行事故預想。在施工過程中遇到安全隱患以及安全險情時應及時上報廠方采取措施后，方可繼續施工或工作，確保安全施工。

10.7.3　民工、臨時工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉借他人，違者將予以除名。

10.7.4　乙方未經許可不得隨意調換民工、臨時工，如確需調換時，應將原有《安全教育合格證》、《入廠證》上交甲方后，再按要求重新辦理。

10.7.5　從長豐公司調用民工不得超過《民工使用申請單》上批準的人數、時間以及內容使用，確需超過時，必須另行補辦，否則不予結算。

10.7.6　從長豐公司調用民工不得用于職工本職工作或單位應干的工作以及專業技術性強、危險性大的工作，更不得私用。

11　檢查與考核

對違章違紀、發生事故及違反文明施工按有關規定處罰。

篇2

關鍵詞：安全管理 建筑 安全隱患 承包商

Abstract: This paper first elaborated the significance of safety management in the new installation process and the use of new materials, how to do a good job security management. Then analyzes the types of accidents in the past few years the construction industry, drawn there security risks in the construction, then about the importance and necessity of the contractor construction safety management, how to deal with the project safety hazards exist.Keywords: safety management of construction safety hazards contractor

中圖分類號：F407.9文獻標識碼A 文章編號

1、安全管理的重要意義

作為工程建設的具體實施者，承包商在工程建設過程中，應對工程安全施工負主要的責任。由于我國當前實行的是建設工程安全事故一票否決制，這就要求承包商必須加強自身工程安全管理的能力，通過技術、組織、經濟等方面的措施，不斷提升自身的安全管理的意識和能力，從而確保工程的安全生產。

我國的承包商在長期的工程實踐中，針對施工安全管理均會形成自身的一套管理方法和管理體系。在具體工程實施的過程中，可以將企業通用的安全管理方面的成果照搬過來進行運用。然而，近些年來，隨著工程施工難度的不斷增加，以及新的施工工藝的大量引入，使得承包商傳統的施工安全管理的做法在很多地方已經不能夠適應現代工程安全管理的要求。在這樣的背景下，需要對承包商自身的安全管理體系進行歸納總結，對其中可能落后的管理措施和管理方法予以改進，從而更好地指導承包商的施工安全管理工作。

同時，在具體工程實施的過程中，由于所面臨的工程特點、技術難度、溝通協調等方面具有很大差異，這就需要承包結合工程自身的特點，在企業原有安全管理做法的基礎上，結合具體工程的特點進行具體安排。同時，為保證所制定的施工安全管理體系在工程實施過程中能夠得到有效運用，需要承包商根據工程的特點以及企業自身發展的要求，制定相關的保證措施，以確保所構建的施工安全管理體系能夠得到較好的落實。

另外，由于工程安全管理的技術、方法都是動態變化發展中的，因此，為了能夠及時了解施工安全管理體系的實施情況，需要在工程實施過程中，對安全管理體系的實施效果進行定期評價，從而為承包商提供較為直觀的安全管理成效方面數據，以便于其自身進行分析，找到其在安全管理方面可能存在的不足，從而進行有效調整，避免施工安全事故的發展。

2、我國建筑施工安全現狀

近年來，我國建筑業近年來的事故率依然居高不下。據統計分析，從1990年到2005年期間，我國每年所發生的建筑施工事故的死亡人數都超過千人，每年的直接經濟損失接近百億元，如圖2-1。

圖2.1 1990-2005年中國建筑事故和死亡人數統計

從圖2.1不難看出，雖然從1993----1999年由于施工安全原因造成的死亡人數在減少，且從2004年來看，全國建筑施工安全生產形勢呈現總體穩定好轉的趨勢。損失有減少的趨勢。

建設項目的施工現場具有高空、露天、流動性大、人員多等突出特點，并受施工現場的條件、外部環境狀況、機電設施設備好壞、各組織相互協作關系等特殊因素的制約，故施工現場是安全事故的高發地段。根據往年我國建筑施工傷亡事故的統計數據，可以看出事故主要可分為高處墜落，然后是坍塌、物體打擊，觸電、極具傷害五大類，這些類型事故的死亡人數分別占到全部事故死亡人數的45.43 % ,17.51%, 12.74%, 7.78%, 6.81%，總計占全部事故死亡人數的90.27%。各類型事故死亡人數比例見圖2-2。故在對建筑安全事故類型的研究中，我們更要多注意和研究那些事故高發、突發類型的特點及規律。

圖2.2 近年各類型建筑施工安全事故死亡人數比例圖

3、承包商施工安全管理的重要性和必要性

上面我們已經分析出建筑工程存在的安全隱患,那么必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現象，通過對現場實際情況進行綜合分析。

作為工程建設的主體及工程建設的具體實施者，承包商施工安全管理的能力將在很大程度上影響到工程建設的安全性、影響人民生命財產安全，同時還會對承包商自身的發展戰略的實現帶來很大的影響。并且，從宏觀的角度來講，施工企業安全管理是否有效，將會在一定程度上影響社會的穩定，影響我國和諧社會的建設。在這樣的背景下，要求承包商必須具備較為完整的安全管理體系，全面確保工程施工的安全。

盡管近些年來，尤其是上世紀90年代以來，國家對建設工程施工安全的重視程度不斷提升，并且也從法律、法規、組織等各方面加強了對建設工程施工安全的管理力度。然而，由于長期以來，我國施工企業安全管理意識不強、安全管理體系不完善等方面的原因，使得我國施工企業在工程實施過程中，安全管理的能力還存在一定的不足。為了能夠確保工程建設的安全性、保證人民群眾的生命財產安全，需要承包商對建設工程安全管理體系進行全面構建，以具體指導工程項目實施過程中的安全管理工作。

因此在這樣的背景下，如何在施工全過程必須樹立起“安全第一”的思想，將安全管理系統化、規范化，不僅有利于提高工作的效率，而且有利提高建筑企業的管理層次和管理水平，更能防患于未然，節約成本、減少不必要的損失，開發商要改變對安全管理那是施工單位的事情，跟自己毫無關系的原有思維方式，配合承包商根據項目安全管理需要系統規劃出切實合理的施工安全管理的體系，從而保證此項目的順利安全實施。

通過上面分析結果我們可以看出對于大部分建筑施工項目部，都可以按照上面的方法和步驟進行分析與管理，對建筑安全隱患進行預防與處理。這對大部分建筑施工項目都有借鑒意義。

參考文獻

吳京柏.從建筑施工特點談項目部安全生產管理[J].中國有色建設，2006，（2）：29-31.

建筑工程施工項目安全管理與控制 李俊 - 2011-02-19

篇3

關鍵詞：承包商 安全 生產管理

勝利海洋鉆井公司是一家從事淺海、極淺海海域鉆井作業的專業化公司。由于工作性質和業務范圍的因素，確定了海上生產的突出特點。公司始終把安全生產作為基本發展戰略，不斷提高自身的安全管理水平，下面就該公司在做好承包商安全管理工作中的一些做法匯總如下：

一、承包商管理的背景以及理念

公司的生產建設離不開承包商的協助，創造優良的安全生產業績自然也與承包商的管理密不可分，海上施工情況復雜、人員密集、設備密集等等客觀原因更加重了雙方的安全施工難度，稍有閃失就會引發安全事故，同時承包商還可能存在分包、借工等用工形式，有的承包商安全管理不到位，承包商現場施工人員素質不高，這些都對公司的海上安全生產提出了挑戰，成了公司安全管理的軟肋。對此，公司組織專題會議，分析承包商管理的現狀，確定了公司承包商管理理念：攜手承包商共管，實現甲乙方安全生產雙贏。制定了承包商的安全管理規定，在實際應用中并結合生產變化不斷探索和創新承包商安全管理辦法和模式，使承包商管理水平不斷提升。

二、承包商管理的具體措施

1.與承包商施工前的溝通和管理

1.1開好座談會

公司在每個大型項目招標前都會召集各承包商開一個座談會，會議一是告知承包商項目的具體內容和技術要求，更重要的是要和承包商溝通交流安全管理理念，讓承包商在安全管理認識方面要與公司達成一致，樹立“一榮俱榮、一損俱損”的概念。同時告知各承包商，公司會優先選擇能獨立完成施工項目的承包商，因為轉包和分包對工程本身以及承包商的自身利益危害極大，經常發生以包代管，包而不管的現象。轉包、分包，會失去業主的信任和犧牲未來的市場，會帶來工程質量低劣，安全事項頻繁發生以及工期拖后，這些都給承包商帶來嚴重的負面影響，還要承擔分包商違約的連帶責任，對承包商今后的市場開拓蒙上陰影。

1.2把好資質關

把好承包商資質關，這是承包商進入公司市場的前提。試想，一支資質不合格的隊伍，如何有能力為我們提供合格的服務。對承包商隊伍資質審查工作重點應放在三個方面，一是承包商是否取得相關的有效證照，是否建立完善有效的質量、安全管理體系和制度，二是是否具備相應資質的管理、操作人員隊伍，三是是否有相應的物資設備的硬件設施等方面。對存在超資質承攬工程、信譽不佳、業績較差等問題的承包商不予考慮。

1.3定好責權利

公司管理部門經過長期的觀察發現這種管理容易和承包商產生分歧的，一是按照慣例風險抵押金一般收取項目總投資的2%-5%，畢竟發生安全事故的幾率是比較小的，這樣承包商總感覺增加了運營成本，公司在處理這個問題上有所變通，根據施工風險適當降低收繳標準，這樣承包商不但不會降低自己的安全管理還會更加努力，因為公司給與了承包商信任，承包商自然也會努力管理反饋業主，再者真要出現風險抵押金扣罰不足時，承包商也會信服積極補交的。二是安全承包合同的履行也存在問題，“營的不用，用的不知”，即經營管理合同的部門具體不運用合同，真正要落實合同責任的部門和人員卻不知曉合同內容，大大降低了責任部門和人員的責任心。針對這種現象公司要求不但要和承包商簽訂完安全承包合同，而且要與承包商一同做好安全合同交底工作，讓所有的施工參與者都明確安全責任在哪里，把安全責任分解到具體施工部位，工序、工種和人員崗位上，全員參與安全控制。

2.對承包商施工過程的控制

2.1對承包商人員的監督和管理

首先項目所在單位與承包商均要明確安全生產負責人。項目實施過程中，指定雙方現場安全管理的對口工作人員，安全管理人員必須持有安全監管部門頒發的資格證。其次要核對承包商派駐現場施工人員的真實情況，防止不具備施工資質的人員進入施工現場，必須確保特種作業或專業技術人員依法取得相應資格證書，重點對特種作業人員資質的年審記錄進行審查。在承包商確保提供了合格員工的同時，鑒于海上作業特點，公司考慮到還要保證承包商員工的出海安全，公司在前線駐地專門成立了出海人員教育基地，所有的承包商人員均要在此接受專業的出海前的教育，學習平臺有關安全知識，掌握平臺的基本安全要求，簽訂承包商平臺施工作業HSE事項告知書，上平臺后嚴格遵守平臺的各項管理規定。

2.2對承包商安全設施的監督和管理

承包商的商業運作特性決定了利潤最大化是首要要素，使得安全設施投入不夠。個別承包商常常用僥幸心理走在事故發生的邊緣。為節約經費，總是減少安全措施環節，降低安全措施要求，在安全措施和環節控制上“偷工減料”。比如：安全帽，我們現在嚴格執行規定在有效期內使用。而承包商的安全帽，很難是在有效期內使用的，還經常出現劣質安全帽。再就是使用安全性能差的設備設施，在現場管理過程中，會發現承包商所使用的臨時電源線老化嚴重，設備沒有電氣安全保護設施等現象。對待這樣的現象我們會責令承包商立即整改，直至其滿足安全需要。

2.3對承包商施工現場的監督和管理

重點抓好承包商施工作業方案審批、技術安全交底、作業許可辦理、安全防護措施落實、現場文明施工、“三違”情況、安全監護履職等全過程監督管理情況。開工前業務主管部門和項目施工所在單位會和承包商一同就施工作業方案進行研討，經過討論達成一致再在公司各相關部門進行方案審批，確保施工方案科學嚴謹。開工前甲乙雙方會進行技術安全交底，明確彼此的安全管理職責，相互告知項目施工中存在的風險。具體施工期間公司還會結合重點專項檢查、日常周期檢查和突擊檢查等多種形式加強過程控制，使施工作業全過程全面受控，檢查內容涉及人員上崗證件、作業區安全環境、安全技術措施落實、應急處理能力等，發現承包商在施工期間出現違章行為及事故的，列入《安全環保檢查公報》考核，罰款從安全風險抵押金中扣除。對于分包商、轉包商的安全處罰從其總承包商的安全風險抵押金中扣除。對承包商的一般違規及隱患下發問題通知單立即整改；對重大事故隱患下發隱患整改通知單限期整改；對嚴重違約、違規、違章停產整改，直至解除商務合同。對以上問題拒不整改的每出現一次分別扣除安全風險抵押金的10%、50%和100%，對承包商出現安全事故的同時追究項目施工所在單位的連帶責任。

三、承包商管理取得的成績

通過以上的措施，促使承包商由被動接受管理轉變到主動加強管理，夯實了安全管理的基礎，在公司與承包商的共同努力下，雙方均取得了安全生產的良好業績，累計近15年未發生過海上重大安全事故，實現了業主與承包商的和諧共贏發展。

參考文獻

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一、強化老油田改造項目的安全管理背景

1.近年來石油行業重大安全事故的啟示。①坍塌事故：某天燃氣管道在進行埋地管線防腐施工作業過程中，因管溝坍塌，造成1人死亡。事故原因分析：施工現場管溝放坡不夠，且未按要求采取有效的支護措施。②中毒事故：某采油廠在對一注水管線清洗解堵過程中，放空時放空軟管被放空口噴出的氣液混合物沖掉，氣液混合物噴在水井房內，一員工進入水井房準備采取措施時中毒暈倒，進入施救的2名人員也相繼暈倒，導致3人中毒身亡，4人輕微中毒。事故原因分析：現場操作不規范，導致事故發生；施救不當，導致事故擴大。③火災事故：某采氣廠一集氣站收球系統改造施工結束后，恢復了正常生產。但在驗收時，發現管線焊歪等11個質量問題，要求立即整改。原施工單位在未辦理動火手續的情況下，進入現場施工動火，引發天然氣泄露火災，經過3小時大火才被撲滅，造成3人輕度燒傷，設備大部分被燒毀。事故原因分析：在油氣站庫實施動火施工，未按規定辦理動火手續；集氣站當班員工對進站人員及物品的檢查控制不嚴；應急搶險預案中未明確緊急情況下，控制氣源的關鍵部位。④爆炸事故：某采油廠一聯合站罐區工藝管線改造施工過程中，發生閃爆火災事故，造成200m3卸油罐罐壁與罐底局部撕裂，罐體傾斜度10度。事故原因分析：動火作業前未斷開與動火管線相連的200m3罐管線閘閥，也未加盲板隔離，使200m3罐與動火點之間形成通道，點火時明火順管線進入罐內，引起爆炸。通過對事故產生原因的分析總結，均為安全意識淡薄，違章指揮、違規操作，安全防護措施不到位，異常情況處理措施不當，缺乏正確的施救措施等主觀因素引起的。據有關部門統計，近幾年來發生的安全生產事故，83%以上是由管理原因引起，因此加強施工安全管理，降低人為因素引起的事故發生率已迫在眉睫。

2.石油行業的生產特點對安全管理提出了更高的要求。石油行業屬于以油氣開采為重點的礦產采掘業，危險油氣密集、重型機械密集、易燃、易爆、易中毒，風險高。特別是老油田改造作為油氣生產管理過程中的一個重要方面，主要涉及舊系統、舊裝置、舊設備的維修或工藝改造，通常情況下施工與生產同時進行，存在大量的多工種交叉作業，安全風險控制點較多，風險辨識難度大。而一部分甲方管理人員認為承包商出現安全管理事故跟自己沒有關系，對安全管理不夠上心，在施工過程中，施工工期緊、任務重，“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現象仍然存在，安全保障措施難以做到精準到位，防火、防閃爆、防中毒等事故風險壓力大。 隨著油田公司“四化”管理模式的深入推進和我廠的快速發展，市場化承包商隊伍快速大量的進入工程建設市場，大部分隊伍不了解管理制度，對工藝流程不熟悉，安全管理基礎低，承包商的安全管理已成為采油廠生產管理的難點，主要表現在：一是承包商安全管理意識差、安全防范技術弱、安全責任不明確，為趕工期、偷工減料、不嚴格按安全操作規程施工；二是一些承包商在利益的刺激下，為追求利潤最大化，安全管理經費投入低，忽視安全生產，安全防護設施不按標準配備、不及時維護更新，安全管理存在僥幸心理；三是一部分施工單位大部分人員屬于臨時聘用，人員不固定、流動快，施工隊伍的安全管理水平得不到有效提高，安全管理形勢嚴峻。

二、強化老油田改造項目的安全管理方法

1.完善安全管理制度，規范員工行為。嚴密可行的安全管理制度是實施安全管理的基礎和依據。完善的安全管理制度能夠指導員工做什么、怎么做，糾正員工的不良習慣。根據老油田改造的特殊性，制定了廠級《安全生產管理暫行辦法》、《作業許可管理細則》、《油田維護地面工程施工單位管理考核辦法》等多項管理制度，通過制度體系建設，從源頭上筑牢了安全管理防線。

2.完善良性競爭機制，確保作業隊伍整體素質 。①加強施工隊伍市場準入管理。嚴格控制隊伍數量，保證隊伍質量。全面推行《長慶油田分公司市場化井下作業隊伍資質審核評分標準》，認真執行《油氣田地面建設施工隊伍準入及許可管理辦法》，并在做好施工企業資質審查的同時，對油田外部施工單位殘余工程項目申報實行審查登記，嚴格根據打分結果評定甲、乙、丙資質等級，從市場準入環節有效杜絕非法掛靠。②加強承包商動態管理。一是嚴格招標。招標作為工程發包的主要形式在老油田改造項目中已廣泛使用，它運用市場競爭機制，通過招標選擇承包商，對承包商業績、信譽、管理水平要求高，不但能有效控制項目投資，而且有利于工程安全順利實施；承包商通過投標承攬項目，投標時安全環保承諾零安全事故、零污染、零遺留，安全管理責任重心下移，有效提高了承包商安全管理的自主性。二是加強承包商的資質審核。承包商準入實行一年一審制，資質審核時，承包商安全生產許可證、近三年安全管理水平、項目配備的安全員、上一年信譽評價等均是審點，任何一項不合格都會被淘汰出廠老油田改造市場。③承包商管理采用“一票否決制”。 我廠老油田改造中一個公司下屬多個項目分部的情況較多，抓好這一類承包商安全管理是工作的難點與重點。某公司分項目部出現安全責任事故，該公司整體將被清理出我廠油維工程建設市場，三年不予以準入。要加大承包商各項目部的考核力度，加強項目部的安全管理，將考核結果直接跟承攬企業整體評價掛鉤，引起承包商對項目部安全管理的重視。④開展HSE表現評估，淘汰不合格的承包商。為加強對承包商HSE（健康、安全與環境）的監督管理，提高施工作業過程風險防控能力，預防事故發生，每年年底對承包商當年HSE表現進行評估，淘汰評估得分低于60的承包商，促進承包商HSE管理能力的提升。

3.加強落實“五交底”制度，安全風險早知道、早控制。①工程方案交底：施工內容、組織管理、進度計劃、技術措施和關鍵技術交底。②關聯工藝交底：施工作業與系統相關油、氣、水工藝關聯情況及其注意事項；施工作業與生產系統電氣關聯情況及其注意事項；施工作業與儀表自動化系統的關聯情況及其注意事項等。③風險源點交底：防止施工、生產機械的傷害；防止高空作業墜落傷害和高空墜物傷害；防止有毒有害氣體造成的中毒、窒息傷害；防止施工區域火災、爆炸危害；防止觸電傷亡和電氣火災危害，以及各類危害的預防措施。④安全制度交底：國家關于安全建設方面的法律法規交底；石油行業關于老油田改造安全方面的規章制度交底；建設單位相關的安全管理辦法及其它相關規定交底。⑤應急措施交底：高處墜落或建筑物坍塌應急措施；觸電事故應急措施；機械傷害應急措施；火災、爆炸事故應急措施；中毒、窒息事故應急措施；其它人身傷害應急措施等。

4.加強安全知識教育，提高整體安全技能。采取理論培訓與現場教育相結合的方式，對承包商不同層次人員進行多種形式的安全知識教育，提高承包商分析判斷危險源的能力和緊急情況處理能力，讓施工人員把“安全第一、預防為主”的安全管理方針牢記于心，提高承包商自身素質，提高安全管理意識，實現安全工作從“要我安全”到“我要安全”的轉變。

5.加強風險預警管理，有效規避風險。針對老油田改造項目“點多面廣”的特點，加強風險預警工作是風險識別和風險控制的工作重點，也正是“預防為主”思想的體現。根據工程項目的技術復雜程度及潛在的安全風險級別，清晰地執行分級管理，推行“ABC”管理制度。優先選擇施工力量強、資信業績好、安全意識高的高資質施工企業承攬A類工程，其他隊伍承攬B類和C類工程。

6.加強第三方監管，消除管理盲區。工程施工引進第三方安監體系，委托監理公司、安全環保監督部對工程施工進行全方位監督管理。不定期地對施工作業進行檢查和抽查，對發現的安全風險或問題進行及時通報。擴大安監覆蓋面，做好施工安全的預警管理，消除管理盲區，有效防止和規避風險的發生。

篇5

一、××公司目前安全管理機構及安全管理制度總體情況

1、安全管理職能部門的建立和人員配備

公司設立了由參建各方組成的安委會，作為××工程的最高安全管理機構。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門，部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經過合格的安全培訓。

2、安全管理制度和安全管理體系建立情況

××公司從開工到現在制定了各項安全管理制度，并下發各承包商要求嚴格執行。建立了由業主、監理、設計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度，包括：（1）××水電站2009年防汛預案和搶險預案，已通過涼山州防汛辦審查，修改版已重新報××縣防汛指揮部備案。（2）針對工程特點和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發事件總體應急預案、生產安全事故應急救援預案等預案和管理辦法。

二、××公司二季度安全生產管理重點工作進展情況

1、妥善及時處理了“××”安全事故。事故發生后立即召開了全工地安全工作專題會議，采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。

2、4月份簽訂了××核能源公司與××公司的《安質環責任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責任到各承包商和××公司內部各部門及相關管理人員。

3、配合××核能源公司對××工程進行安全大檢查活動，召開了與各承包商的安全管理座談會，布置全年安全重點工作。

4、按照××核能源公司要求重新修編制定了《××工程2009年防洪度汛及應急搶險預案》。

5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動，共查出安全整改隱患上百個，由監理專項發文給各承包商進行專項整改，目前隱患大多已完成，有的正在進行之中，公司聯合監理將嚴格督促承包商完成相關整改，并把情況以月報形式反饋。

6、6月份是全國安全生產月，按照××核能源公司和××縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產月活動、安全生產“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。

三、目前××工程現場安全生產狀況

1、首部樞紐按期實現了汛前全部完成水下工程施工，實現了導流洞封堵，閘壩過流，完成進水口工作門安裝的目標，基本實現了閘首安全度汛。

2、“××事故”洞段1#下游爆渣已經清理完畢，正在進行塌腔回填工作，下階段掘進嚴格按省安科院提出的安全措施進行。

3、下發了通知要求隧洞各標段，加強棄渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h標，必須在特定渣場棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。

4、通知要求××公司××料場溝口生活營地原則上汛期不[此資料轉貼于學習網]gzu521.com

能住人，施工管理人員應撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。

5、加強了××料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況，則將開采區人員和設備撤離至安全地帶，停止毛料開采。

6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢，召開了四方會議，停止壓力管道開挖，先進行一期襯砌、加強支護，同時加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。

7、開始汛期24小時值班工作，按防汛預案做好各項準備工作。

8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當保持一定開采量，有持續降雨或高邊坡有不穩定（變形）時停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。

四、××公司下季度（第3季度）安全管理重點工作安排

1、檢查各承包商安全月活動情況，總結安全月活動成果。編制總結報告匯報公司。

2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動，聯合監理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。

3、加強工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務必做好汛期24小時值班工作，嚴格按防汛預案做好各項準備工作。

4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對沿河堆放的材料、設備以及建在不穩定渣體上的臨時房屋進行及時的轉移、拆除。

5、加強××料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨及長時間的雨水情況，應將開采區人員和設備撤離至安全地帶，停止毛料開采。

篇6

關鍵詞：施工、安全監理、措施。

Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.

Key words: construction, safety supervision, and measures.

中圖分類號； TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

我公司在西部某國際機場新航站樓（T3A）的建設中，承擔了航站樓行李處理系統、安檢設備工程項目的機電設備安裝監理任務，于2012年5月圓滿完成，與新的航站樓同時順利投入運行。該工程總投資為2.43億元人民幣，已經具備2600萬人次/年的行李處理能力。為滿足機場功能的要求，行李處理系統、安檢設備必須具備安全準確、迅速高效、故障率低、維護簡便等特點。由于工程規模大，設備數量多（1387臺套），設備分布廣，為了充分利用空間，除安檢設備、辦票島設備和行李轉盤外，其他所有行李處理設備均吊掛在天花板或砼梁的下方，由此帶來的難點是高處作業多，施工難度大，監理的現場巡視及質量查驗的條件差，這對施工安全的監理提出了更高的要求。

為此，在工程開工前監理就對工程中的特點、難點進行了認真的分析，在進入監理工作的實施階段，我們在監理規劃和各監理實施細則的編制中，都提出了具有針對性的應對措施。尤其是安全監理實施細則，必須根據工程本身的特點及現場的實際情況，明確具體的、可操作的安全監理措施，制定嚴格的安全監理制度，在安全監理交底的會議上，明確細致地向總承包商交待清楚。

該項目的總承包商是一個跨國大公司，但其分包全部是國內的相關專業安裝公司。在該工程中，無論在質量、進度、投資的控制方面，還是安全監理等方面，我們的監理工作都是相當成功的。本文單就安全監理工作是如何開展且卓有成效，同時給其他的監理控制工作鋪平了道路，我們進行如下的總結分析。

鑒于我國施工現場的實際狀況，只要談到現場施工安全監理的問題，業內人士都為之撓頭，普遍認為建筑施工安全監理實施難度大、責任重。有的項目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍舊是無法杜絕。但通過本工程的實際操作，筆者認為，把安全監理理工作是否真抓實干還是雷聲大雨點小來比較，其成效存在根本的區別。實踐經驗告訴我們，對安全工作真抓實干，一定會將施工現場的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜絕；如果僅僅是雷聲大雨點小的監理方式，現場安全隱患比比皆是，險象環生，又不能及時消除，那么不發生安全事故是僥幸的，發生安全事故的概率自然較高。

作為工程監理，在現場施工安全監理方面要把工作做到位，筆者通過分析總結后認為，監理至少應該做好的工作概括為以下幾個字：依、審、查、巡、停、罰、報這七個字。

第一是依，依就是依法、依據。監理是依照我國在建筑施工方面頒發的相關法律、法規及國家、行業的規范和標準來開展安全監理工作，如《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》等。還有，監理單位與業主簽訂的《施工監理合同》（授權），業主與總承包商簽訂的《安全協議》。監理合同一旦簽訂，就自然（法定）明確了監理關于安全管理的權力、義務和責任，對現場安全施工的管理，監理人員就完全可以業主行使安全協議中的權力。只有充分了解這些，才能明確自己作為一名監理人在施工安全監理工作中應該做些什么，為什么可以做。才能清楚的認識到自己所肩負的責任，才能正確的運用這些法律武器來加強安全監理工作和捍衛自己權力。

在該機場項目施工過程中，監理對承包商的第一次處罰（其鋼結構專業分包的工人在現場抽煙，罰款100元。參見附表：獎罰情況統計平衡表），總承包商不服，還正式發函書面提醒我們監理，說我們監理沒有處罰權，如果監理實施了處罰，將會造成監理自身違法。監理人員拿出《施工監理合同》及總承包商與業主簽訂的《安全協議》告知總承包商現場負責人，協議中規定承包商違規可被處每次3000元以下的罰款；監理合同一旦簽定，根據相關法規，就法定了監理對項目進行安全監理的授權，監理代業主實施處罰完全合法。在監理據理力爭的情況下，加上業主的全力支持，總承包商只得把罰款直接交到安全監理員的手中（代收）。

第二是審，審查總承包商的相關安全文件。在審查施工組織設計中，其安全技術措施或者專項施工方案、臨時用電方案等是否符合工程建設強制性標準？審查總包項目負責人的資質（A證）、安全負責人的資質（B證），審查各分包的安全生產許可證是否有效？安全員是否持有上崗證（C證）？分包與總包是否簽訂了安全協議？監理必須明白，法律、法規都是強制性的，標準和規范中才有強制性條文和非強制性條文之分。具體地說，審查內容不僅必須符合相關法律、法規的要求，還要審查用于安全管理的資金投入及安全設施的計劃和配置、應急預案、安全技術交底、從事安全管理人員的資質等情況。這是做好安全監理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一關。

筆者在審查總承包商報來的某電氣安裝分包的安全生產許可證時發現，該證的有效期已經過期三個月，未辦理延期手續，屬于無效證件。根據《安全生產許可證條例》“第九條：安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。”因此，監理拒絕批準該分包進場施工。

第三是查，就是例行安全檢查及隨機抽查。這是監理工作中最為重要的一步。因為只有查出安全隱患才能消除隱患，查出施工違章，才能糾正違章。而這里的查又分為第一次檢查和復查或再次復查的持續過程。要做好檢查工作首先要做的就是要識別什么是安全隱患。現場的安全隱患開始是一個未知數，有的是靜止存在的，有的是時而存在時而消失。只有在我們及時發現后才能及時消除，才能確保施工安全。有的安全隱患顯而易見，如孔洞未防護、高處隨意放置的物品及垃圾、易燃材料處無可靠的消防措施等都能直觀明了的發現，及時給予消除。可有的安全隱患難以發現或識別，例如，某個行李處理子的系統調試階段設在自動狀態的設備，有的光電開關一旦被觸發，設備馬上啟動。但一般人是不知道該系統是否處于自動狀態，人在光電開關前一晃，設備就啟動，極易造成安全事故。因此，我們要求承包商在設備調試階段，廣發告示，加大警示標志的設置，多拉警戒線，CCTV(中央視頻監控系統)先期投入試運行并實行24小時監控，這樣做收到了良好的效果。還有一種就是“無知”的隱患，這種隱患很難控制，因為這種隱患是施工人員薄弱的安全意識而產生的，現如今建筑施工人員大多是沒有經過嚴格培訓的農民工，由于農民工的安全意識淡薄，文化素質不高，所以對安全管理人員的要求及建議不當回事，對眼前的安全隱患經常是視而不見，這種意識就是一種可怕的安全隱患。因為他們常常是懷著一種僥幸的心理在工作，所以稱之為“無知”的安全隱患。監理在檢查中發現，在+6米夾層的一個狹小的吊掛鋼結構平臺上（不到10平米），當時有兩個班組在上面作業：一個是鋼結構支架焊接加固；一個是設備的補漆，油漆桶、稀料桶就擱置在火花四濺的焊接點旁邊。監理發現后立即口頭下令都停止施工，并通知總承包商安全負責人前來處理。監理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的時間內鋼結構平臺上將是一片火海，這個平臺上的所有人都將無法逃脫厄運。在這種狀況下，就要求我們安全管理者必須加大對施工人員安全意識的現場教育，只要施工人員的安全意識提高了，他們會自覺地對自己加以保護，自覺地消除安全隱患；但我們加大對現場安全檢查的力度是不必可少的。筆者認為只有這樣管理才能有效地控制現場安全事故的發生。

我國《建筑施工現場安全檢查標準JGJ59-99》指出，作為施工監理單位在對施工現場每月要不少于一次的安全檢查，為了提高安全管理的水平，可以設置一周檢查一次。每次檢查必須做到仔細、到位、記錄清楚，每次檢查要有聲勢，要讓所有施工人員知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在檢查的過程中不能只是走馬觀花一樣，還應進行必要的隨機抽查，如新進場人員《三級安全教育記錄》、特種作業人員持證上崗情況，注意操作證的有效期及真假，抽查特種設備安全鑒定證書及合格證，抽查施工單位安全管理人員在崗情況等等，這都是加強安全監理力度的有效且可行的措施。我們在進行每周一次的現場安全檢查時對現場百余名施工人員進行點名登記，要求每個施工人員在登記表上親筆簽名，然后待安全檢查完了后，我們根據施工人員的親筆簽名承包商提交給監理備案的進場人員三級安全教育記錄進行一一比對，最后發現設備安裝的分包單位的13名工人無進場三級安全教育記錄，居然還發現有5人的安全教育記錄親筆簽名與本次檢查登記的簽名完全不相符，為了查清事實，我們甚至將兩種筆跡讓工人確認。就此我們根據安全協議中相關條款對承包商進行了處罰：無教育記錄的，每人次處以100元的罰款。由于監理證據確鑿，且切中其要害，業主也是百分百支持的，罰款得以及時兌現。監理一再告知承包商，罰款的目的是監理采取經濟的措施敦促承包商及現場工人都高度重視安全教育培訓的重要性。

監理根據檢查的情況采取向承包商發出口頭的整改令、書面的整改通知單、處罰單、嘉獎令、工作聯系單、監理通知單等一系列措施對現場安全狀況進行管理，其結果是令人滿意的。監理在該機場項目施工過程中簽發的安全管理方面的文件類別和數目情況如下：工程總投資2.09億元人民幣，工期630天，在此期間監理部共簽發現場安全檢查紀要93份，安全整改通知單45份、處罰單11份、嘉獎令12份、安全監理工作聯系單61份，監理工程師通知單9份，工程暫停令2份，監理安全專題會議紀要10份，監理口頭指令無數。也就是通過這樣的安全監理，才實現了本工程零安全事故記錄的工作目標。

監理簽發相關安全文件要求承包商整改后，接下來的工作便是復查。復查更應該做到仔細、到位。監理人員必須對原來的問題是否整改妥當要逐一核查，同時對與此相類似的問題也不能放過，以確保安全隱患被徹底消除了。復查也是安全監理工作特別重要的一步。如果監理人員的責任心不強，復查不徹底，敷衍了事，將會導致承包商對安全管理工作放松心態的滋生，以至于由安全隱患難以被徹底消除而可能釀成事故發生。復查也許會不只是一次，而是多次，所以作為一名安全監理人員必須要求具備堅持不懈的安全責任心，才能更好的完成安全監理工作。

第四是巡，巡就是進行現場安全巡視。由于整個施工過程處于一種動態的工作環境，較多的安全隱患不是在安全檢查中就都能發現的，而是隨時隨地出現的，具有不可預見性，如：高處作業的施工人員不系安全繩和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近進行作業、個別工人躲在易燃物品的部位抽煙或隨意丟棄煙頭、工人躺在可能隨時會啟動的皮帶機上睡覺等等這些隱患，只有在現場的安全巡視過程中才會盡可能地發現并及時制止或糾正。所以現場的監理安全巡視也是做好安全管理不可缺少的一步。我們監理部規定，所有監理人員進入現場，不僅要關心工程質量和進度，每個人還都負有安全巡視的義務，也有糾正違章的權力。安全監理巡視絕不是安全監理員一個人的事情。

總監在一次巡視中發現電氣專業分包中的一名工人在安裝天花板下的電氣管線中，其作業處正是一個設備井，井口無任何防護，工人因夠（觸）不到作業點，就拿（用）幾塊磚頭墊著一塊跳板，工人也不系安全繩，直接站在搖搖晃晃的跳板上操作，這種情況十分危險。總監當即要求其停止施工，記下工人的姓名，隨后立即給承包商簽發了一份處罰單。

第五是停，即暫停施工。監理對現場存在必須立即消除安全隱患的施工作業下達停工指令。停工指令又分為口頭和書面兩種方式。這是安全監理人員在安全管理過程中所采取的強制性措施，也是法律、規范賦予監理的權力。對于不會直接發生安全事故的問題或者能夠短時間內立即消除的安全隱患，監理可以口頭要求施工單位暫時停止的作業，待問題或隱患消除后自行恢復施工。例如前面說到的一類問題，監理發現設備安裝的分包在現場施工的有13人未進行三級安全教育，監理簽發了處罰單，要求限時整改并繳納罰款。但時限過后，整改倒是做到了，可不見承包商來交罰款，總監派設備安裝的監理專業負責人到達現場，口頭告知分包項目經理暫停施工。但分包經理不予理睬，監理立即警告分包經理說，如果還不執行監理的口頭停工指令，總監就會馬上簽發書面的停工令甚至報警。在此情況下，分包經理才通知工人暫時停工，并通過總承包商的安全負責人將罰款如數交到監理部。總監隨后又口頭告知承包商，可以繼續施工。因此，我們認為，監理的口頭指令在一定的條件下是簡單方便、快捷有效的手段。對于有可能會發生事故的重大隱患，總監可以考慮簽發書面停工令，但在文件簽發前，應當取得業主的支持，這樣做對要求施工方進行停工整改才有足夠的力度。無論是口頭停工令還是書面停工令，都是監理工程師運用合法的手段加強安全管理的重要措施。

第六是罰，即罰款。在建筑行業內有許多人認為，只有政府相關部門具有罰款的權力，而監理并不具備罰款的權力。但筆者認為國家也沒有禁止監理單位對承包商安全方面的問題進行處罰的規定，即“法無禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我國較多承包商重視利益而忽視安全的現狀下，監理代表業主對其進行必要的經濟處罰才能讓其重視安全管理、讓其真正意識到監理安全管理的力度及強硬。我們了解到，行業內有的監理單位也嘗試了對承包商進行過處罰，但幾乎都是停留在僅僅開張罰單又沒有下文的基礎上，如同口頭支票，很難實際操作和兌現，盡管罰款數目相對較大，可對施工單位觸動不大，且收效甚微。在什么條件下、如何簽發處罰單、處罰金額多大并成功地兌現，可以說是安全監理工作的一門學問。我們是這樣做的：開工前，監理必須特別正式地組織業主、施工單位召開安全監理的交底會議，監理本身先要針對工程項目的特點做好充分的書面準備工作，最好事先和業主代表做好溝通，也就是說先定好安全管理的規矩和制度。依據相關合同、法規的規定，編制可具操作性的安全監理細則，要讓業主、施工單位清楚的明白安全監理的措施和方法，包括獎罰手段，都是為了更好的對施工現場進行安全監理工作，杜絕安全事故的發生。監理必須明確，在工程實施過程中采取的獎罰制度，既要對安全管理問題較多的承包商（包括分包）進行處罰，也要對安全管理工作做得比較好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）進行獎勵，最終做到獎罰平衡（只對總承包商，而不保證分包），獎罰情況及時公開。

規矩確立后，就是監理隨后的嚴格執行和精心運作了。監理簽發的第一份處罰單才100元，是因為工人在現場抽煙，監理立即拍了照片，煙頭火星還閃著紅光。罰款單簽發后，馬上有分包經理來求情，要求監理撤銷處罰令，他們保證下不為例。但監理堅持處罰，不接受下不為例的承諾。同時告知項目經理，如果你們以后（例如限一個月）現場的安全管理工作做得好了，監理一定會及時給予獎勵。這次監理成功地收到了承包商交來的第一筆罰款，我們安全監理負責人開具了收據，簽字后還加蓋了監理部的印章。此后，通過安全例行檢查，監理發現該分包的現場安全管理很有起色，自然獲得了監理的嘉獎（當然也不一定必須現金嘉獎）。監理進行的獎罰，及時兌現是一條鐵定的原則，監理信守承諾是提高監理威信的重要條件。有一次，業主的指揮長在現場視察，發現承包商的鋼結構分包安全員一直堅守崗位，認真負責，當場就口頭進行了表揚，監理得知后，也證實該安全員工作到位，馬上簽發了嘉獎令。這對其它分包的安全員也起到了鼓舞作用。在監理組織的一次安全知識現場抽查中，承包商的電氣分包單位一名工人對監理的三個提問回答都基本準確，監理馬上簽發了嘉獎令，對這名工人進行表彰。監理的獎罰措施實施后，現場的安全管理工作不斷得到了改善，現場工人的安全意識很快得到了強化，現場的安全隱患越查越少。下表就是我監理部對承包商（包括分包）安全管理方面進行的獎罰情況統計。

西部某機場T3A行李處理系統、安檢設備工程

獎罰情況統計平衡表單位：元

最后一個就是報，就是上報業主或當地政府有關部門。這是安全監理工作中遇到最為棘手的問題。按照國家《建設工程安全生產管理條例》規定，第十四條：“工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。” 據了解，在有的工程實施過程中，承包商在收到監理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在這種情況下，監理單位必須進行上報工作，從而將安全管理延伸至業主及政府有關主管部門，這也無疑是一種作為監理人員強化安全管理及自我保護方法。而妥善做好這一點的監理單位為數不多，所以監理同業人士必須提高自身的安全監理水平，盡量避免發生必須上報的尷尬情況，只有在萬不得已的條件下，上報問題，也是規避安全監理責任的補充措施。

在實際操作中，監理如果要簽發停工令，首先應向業主報告，這不是說將問題和責任轉移至業主方，而是要獲得業主的強力支持。如果承包商仍然強硬地不服從監理的指令，就還得繼續向業主報告，并向當地安全主管部門報告了。但到了這一地步，也就至少說明了此前監理的安全管理、工作方法、措施成效、監理威信遠不盡人意。筆者認為，上報這種情況作為一個安全監理保留措施，是安全監理工作的最后的底線，是必不可少的，其意義和作用是不容置疑的。一般情況下，如果承包商拒不執行監理的停工指令，只要監理口頭告知：你以后完成的分項工程監理暫不驗收、進度款暫停審批，還要繼續違規施工，監理將上報政府主管部門等，應該會有立竿見影的效果，不到非常嚴重的情況，就沒必要向當地安全主管部門報告了。

通過我們對“依、審、查、巡、停、罰、報”這七個字的深刻理解及嚴格認真的實際操作，我們所監理的西部某國際機場T3A行李處理系統、安檢設備工程，盡管存在工程復雜、工作量大、作業面分散、高處施工多等各種危險因素，但直到項目竣工驗收投入運行，本工程沒有發生一起安全事故，沒有任何人員傷亡，也沒有任何因安全工作不到位而造成的經濟損失。最后在總承包商、各分包商撤離現場時，他們對我們的安全監理工作做到如此地步都是非常信服的，業主也是相當滿意的，這一切都證明我們的安全監理工作是成功的。

參考文獻：

1、建筑工程安全生產管理條例（國務院393號令）

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關鍵詞：橋梁施工 ；安全管理

Abstract:Since the reform and opening up, as China's economic sustained and rapid development, the highway construction of our country has developed rapidly, building bridges in highway construction in the throat position also has entered a rapid development period. Since the bridge construction conditions, complex construction technology, high technology content, construction difficulty is great wait for a characteristic, bridge construction always is a high risk industry, especially in recent years the increase of span length and the application of new materials, the bridge construction management more difficult, the bridge at construction stage security issue more prominent.

Key words: bridge construction; safety management

中圖分類號: TU714 文獻標識碼：A文章編號：

一、橋梁施工安全管理分析

橋梁工程施工安全管理是在項目施工的全過程中，運用科學管理的理論、方法，通過法規、技術、組織等手段，使人、物、環境構成的施工生產體系達到最佳安全狀態，實現項目安全目標所進行的一系列活動的總稱。

1.1橋梁施工安全管理的因素

橋梁施工安排管理的對象橋梁施工安全管理主要以施工活動中，人、物、環境構成的施工生產體系為對象，目的是建立一個安全生產體系，并制定相應安全責任制，確保施工活動的順利迸行。1)人因素—勞動者：依法制訂有關安全的政策、法規，給予勞動者的勞動安全，身體健康以法律保障的措施，目的在于約束控制勞動者的不安全行為，消除或減少主觀上的不安全隱患。2)物因素—勞動手段與勞動對象：改善施工工藝、改進設備性能，制定消除和控制生產過程中可能出現的危險因素，避免損失擴大的安全技術保證措施。3)環境因素—勞動條件（施工環境）：防止、控制施工中高溫、嚴寒、粉塵、噪聲、震動、毒氣毒物對勞動者安全與健康影響，要采取必要的醫療、保健、防護措施。

1.2橋梁施工安全管理的特點

橋梁施工項目安全管理除了具有一般建筑施工安全管理的共同點之外，還具有以下特點：1)橋梁工程施工項目安全管理的難點多。由于橋梁施工受自然環境的影響大，高空作業多，地下作業多，水下作業多，大型機械多，用電作業多，易燃易爆物多等等，因此安全事故引發點多，必然大量存在安全管理的難點。2)安全管理的勞保責任重。因為橋梁工程的施工是勞動力密集型，人工作業多，人員數量大，交叉作業多，高空作業多，機械集中，施工的危險性大，因此要通過加強勞動保護措施創造安全施工條件。3)施工現場是安全管理的重點。因為施工現場人員集中，物資集中，機械集中，又是工、料、機結合的作業場所，安全事故一般都發生在現場。

二、加強橋梁施工安全管理對策

安全管理的最終目的是不斷提高安全管理水平，降低事故率，實現本質安全。為工程項目的業主的（即微觀方面）安全管理提供定量化的理論依據。而將該方法運用到實際工作中，加強安全管理的落實，還需政府、監管機構、業主和開發商的共同努力。

2.1調動施工企業自我管理的積極性

從宏觀方面分析，橋梁工程項目在施工過程中，主要涉及到業主、承包商、監理和政府等參與主體，它們通過合同或委托關系聯系在一起，共同參與對項目的實施、監督和管理。

在參與方之間，對安全生產具有決定影響作用的是業主和承包商，政府起到引導、監管和規范的作用，首先起關鍵作用的是業主。

2.1.1業主——自覺規范投資行為，謹慎、理性決策

從工程招投標起，業主如何選擇承包商以及選擇怎么樣的承包商，在很大程度上決定了建設項目施工過程中的安全狀況。同時，在建設項目的實施過程中，業主行為也間接導致安全事故的發生，如拖欠工程款、要求加快工程進度等。他們參與項目安全管理往往能夠為其自身和在建項目帶來以下收益：1）防止人員傷亡；2）提高施工現場工人的士氣和勞動生產率；3）減少項目保險費用；4）減少政府部門對項目的干預；5）防止由于事故造成的法律責任；6）避免負面的公眾效應。

在項目的實施中，業主能夠通過采取以下一些措施改善現場安全管理：1）選擇安全的承包商；2）資助現場安全獎勵計劃；3）審查施工進度計劃，保證其合理性；4）要求設計人員在設計過程中考慮施工安全；5）雇用足夠的現場安全管理人員；6）通過合同約束項目相關各方履行其安全責任。

可以看出，業主在工程項目建設中居于核心地位，只要業主積極參與工程項目的安全生產管理，不僅能為自身帶來效益，也能為項目本身帶來效益。但目前我國的工程項目業主由于缺乏對安全生產的全面認識，缺少參與項目安全生產管理的熱情。政府或安全監管組織可以考慮從采取以下措施來激勵業主參與安全生產管理。

2.1.2承包商

實行市場準入制度，將不合格的承包商拒于市場之外，并通過經濟杠桿，使承包商自覺文明施工。1）工程安全保險制度。在我國推行工程安全保險制度，其意義是重大的。首先，引入保險業可以分擔承包商的一部分風險；其次，保險公司的監督機制將有助于提高企業的安全管理水平；最后，根據安全業績可調整的保費費率也可刺激承包商加強安全管理。保險制度的施行，對建筑企業不僅是可以轉移風險，而且是建立了一種制約和監督的機制——保險公司對承包商的安全監督。外在的安全監督和內在的經濟制約，促使承包商及建筑企業不得不注重并加強安全管理。同為外在安全監督，保險公司比政府對建筑安全的監督更為積極、有效。2）進入壁壘及逐出制度。對承包商在進入建筑市場時，設置安全門檻，將企業的安全業績及安全管理制度完善程度納入承包商的投標評標標準、按不同的安全業績收取不同的安全保險費率等。對于安全業績差、安全管理制度不完善的承包商，如果承接工程，其將付出很大的壁壘代價。目前，我國各個地方都制定了類似的規定，以重慶市為例，重慶市建設委員會制定的法規明確指出執行嚴格市場清出制，對外地企業和項目經理的將被清退出渝，對本地企業和項目經理的將進行相應處理。

2.2企業自我完善管理制度

2.2.1加強安全生產的宣傳教育，促進企業安全培訓制度化

安全生產宣傳教育對提高人們的安全意識是有幫助的，在橋梁施工安全管理體系中，安全教育是不容忽視的環節。安全教育培訓是提高安全生產技能的主要手段。必須清楚的認識到，建筑業的從業人員中，一種是農民工，人數多，文化水平低，直接從事現場的勞務活動，是安全事故的主要受害群體；一種是技術工，文化水平較高，主要從事現場的技術、管理工作；一種是純管理人員，不涉及現場；另外還有間接管理人員，主要是政府建設主管等部門的人員。過去我們提倡最多的就是一線作業職工的培訓，忽視了對企業管理者，對建設主管部門管理者培訓。從嘉華大橋項目部收集回來的資料也顯示，其安全培訓僅是針對農民工和針對現場的技術人員，只注重具體安全技術的傳授，忽視了宏觀安全管理思想的指導。然而很多事故是因為更高一層的管理人員思想重視不夠造成的，因此更應該加強對他們的安全培訓。

2.2.2加快安全生產管理信息網絡化進程

管理信息網絡化是當前安全管理科學中最顯著的特點，安全信息采集、傳遞、處理和控制系統是現代安全管理工作中的基礎建設。信息化也是提高政府管理效率和透明度的重要手段。工業發達國家和香港特別行政區都努力通過政府信息化來提高管理效率和透明度。信息化是時展的趨勢，我國建設主管部門也應該考慮進行類似的建設。這樣才有利于業主和承包商之間的雙向選擇，保證在決策時就已經為建筑安全生59產管理的順利實施和項目的順利完成打下了基礎。

三、結束語

總之，安全生產管理是一門新的科學,橋梁施工安全問題更是五花八門,而且隱蔽復雜。我們在生產過程中，要以科學的態度和高度負責的精神，熟悉和遵守安全生產管理的法律、法規與科學知識，以便更好地履行安全管理職責，確保人民生命財產的安全。

參考文獻：

1.韓雙.建筑施工企業安全管理方法的探討[J].西部探礦工程,2004,16(10）:222-223.

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領導支持是做好安全管理工作的必備條件。我們日常所有的工作都離不開各級領導的重視與支持，安全管理更是如此。由于涉及到方方面面，牽涉到的人員也較多，沒有領導的支持和重視，各項管理制度就無法嚴格執法，狠抓落實就無從談起。為做好裝置檢修HSE管理工作，檢修前生產、設備、安環、保衛等職能部門應會同檢修裝置，組織召開承包商專題會，圍繞檢修質量進度、安全環保、職業衛生及治安防盜等方面對施工單位進行檢修前的動員與宣講，并將各項預防工作落實到位。生產部門負責編制詳細的停、開車計劃，制訂設備管線退料吹掃、置換、清洗等方案，在實際操作中嚴格督促實施，為承包商進場檢修提供良好的作業環境。設備部門嚴把承包商準入關，將承包商的篩選工作落到實處，并根據檢修時間安排制訂嚴謹的檢修計劃，控制檢修進度，避免承包商為趕進度加班加點疲勞作戰，消除檢修質量、安全隱患。保衛部門嚴格門禁制度，對探傷作業隊伍加強監控，做好防盜工作。安環部門組織承包商項目經理、HSE負責人及安全管理人員進行HSE培訓、考試摸底，組織人員對檢修現場實行“網格化”管理，審核、編制并發放檢修作業指導書至承包商，由承包商組織員工學習，強化施工人員危害辨識意識。通過這一系列的職責落實，為后續安全工作打下堅實的基礎，為檢修安全、順利進行提供有力支撐。

二、準備充分是安全檢修的基礎

充分的準備是所有工作成功的基礎，安全管理也不例外。檢修前組織召開承包商檢修HSE專題會議，提出具體HSE管理要求，將檢修所涉及到的各項規章制度匯編成冊，形成書面材料發放至每家承包商，要求承包商組織員工學習。認真審核承包商檢修施工方案HSE篇，保證各項檢修作業HSE管理有章可循。各承包商在作業前均需按規定辦理檢修項目開工報告，裝置安環條線與職能部門認真審核，對承包商提出具體要求，督促承包商按規定建立健全HSE管理組織機構，制訂HSE管理制度，配置HSE管理人員，編制出與作業內容相對應的施工方案。要本著“懷疑一切”的態度，對各個作業環節危害因素辯識再次驗證，制訂HSE防范措施，并要求承包商傳達至每一個作業人員，在作業中落實。根據裝置實際情況，編制裝置檢修HSE管理方案與作業指導書，內容包括檢修HSE組織機構和人員分工職責，檢修各階段重點關注重點等，將HSE管理方案與作業指導書發放至各承包商，要求承包商對每一個作業人員進行教育，告知其作業區域的危險性。所謂無知者無畏，許多事故的發生，都與當事人員所掌握的安全知識不足有著密切關系。通過真實的事故案例教育檢修人員規范作業，告知作業危害及進裝置注意事項，并使用考試的方法來檢驗其掌握相關知識的程度，對于考試不合格的堅決予以淘汰。通過對施工作業人員進行認真負責的安全教育，能有效控制事故發生率。在檢修隊伍進場前，HSE管理的重點是裝置的退料吹掃，因為退料吹掃徹底與否，將直接影響檢修后續工作的順利實施。為給檢修提供一個安全的作業環境，裝置嚴格按照預先制訂的停車方案實施操作，將設備、管道內的液相物料盡可能倒空送出裝置，將可燃、有毒氣體排至火炬。嚴格執行工藝操作規程，杜絕就地排放，做好能量隔離，消除作業隱患，為檢修作業人員的進場作業提供安全的作業環境。為了能夠及時掌握檢修現場各類信息，更好地調配安全監督力量，各裝置業務骨干每天召開碰頭會，由裝置介紹每日的作業情況、通報隔日的作業計劃并提出需要協助的相關事宜。HSE“網格化”管理人員每天對查出的“三違”現象根據集團公司《安全生產監督管理制度》進行分類匯總，畫出“三違”趨勢圖，建立數據庫。有關領導根據裝置作業預報情況結合“三違”分類趨勢圖進行分析，預測第二天施工作業中可能存在的風險，根據實際情況對HSE“網格化”管理人員作出合理安排，對下一步的工作提出具體要求，促使HSE“網格化”管理人員有的放矢開展工作，確保現場各類作業安全得到有效掌控。

三、加強承包商管理是安全檢修的重點

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關鍵詞：施工，質量，安全，管理

建設工程涉及面廣，是一個及其復雜的過程，其在施工過程中的質量管理和安全管理分別是項目管理的重要任務之一，因而，做好施工的質量管理和安全管理這項工作便逐漸被提上日程。本文試著從不同角度來探討施工的質量管理和安全管理。

一、質量管理

對于一項工程而言，質量可謂是它的生命，標志著它的功敗垂成，它貫穿于建設項目全過程的關鍵階段。因此，對于一項工程的質量管理，是至關重要的。

要做好工程的質量管理工作，要把握好以下幾方面：

1、做好施工計劃。

無論哪項工程，要搞好其施工，保證施工質量，在最初必須有一套完整的施工計劃，包括各項施工進度，對其應有一個總體規劃。可以具體劃分為季度工作計劃、月工作計劃、旬計劃或者是作業計劃等等。有了明確的計劃和安排，再按照施工計劃進行施工，可以有條不紊地搞好工程建設，這是做好工程質量管理的首要因素。

2、做好技術管理。

工程施工的基礎是技術管理，做好技術管理，可以更好地指導工程施工的具體步驟和把握施工的質量管理。做好這項工作可以加快施工周期、保證施工質量、降低工程成本等。那么要做好技術管理還需把握幾個關鍵環節：

（1）施工前期，要認真會審圖紙，做好技術交底施工設計和施工措施的各項規劃，規范學習施工規程，還要注意控制放樣等，做好一系列的前期準備工作。

（2）施工中期，檢查和控制好質量，規定詳細的作業步驟，保證施工按照計劃程序一步步實施，把計劃任務貫徹落實到直接執行者，協調各具體施工單位間的配給協作關系，組織有節奏地均衡地施工，保質保量地完成計劃任務。

（3）施工后期，清理現場，驗收竣工項目，整理匯編好各項資料，和技術總結工作。人員、技術設備、技術要求、管理制度和科學試驗五個基本條件俱全，使得工程的技術管理工作最后順利實施，從而達到對施工質量的良好管理。

3、控制施工方法。

若要控制施工方法，可以通過建立質量控制點的方法來實現，即在全面正確地分析工程特征、技術關鍵及環境條件等資料的前提下，將一些難點問題、薄弱環節、關鍵操作、經驗不足事項列為重點控制，建立控制點，進行專項落實和跟蹤控制。

現代工程要求日益提高，為了實現對施工項目的全方位管理以及加強眾多施工環節的正規化、標準化管理，除了做好工程施工的質量管理之外，施工的安全管理工作也是不容忽視的。

二、安全管理

安全管理是為了安全施工，在各種施工建設項目中電設備、施工機械都較多，工作人員施工的不安全因素多。保證施工人員在生產中的安全與健康、保護設備、物質不受損失，不僅是提高經濟效益的要求，也是調動職工積極性的必要條件。對于施工項目的安全管理，需要從兩個方面來進行規范。

1、施工團隊的安全管理舉措

《安全生產法》第5條中明確規定：“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。”在施工項目現場，安全生產指的是承包商在完成工程項目的過程中要保證其工作人員的安全。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業人員，因此應由承包商對他們的安全負責。《安全生產法》的規定從不同的側面說明了，在建設項目的實施過程中，承包商是工程的生產經驗單位，應該全面地對現場安全承擔責任。

根據《安全條例》的規定，施工單位是安全生產的第一責任人，對施工現場的安全管理工作負全面責任，施工單位應當派人負責安全生產的現場監督和檢查工作。這樣規定是符合情理的，只有施工單位才能直接控制現場和施工過程，并具備安全生產特定的經驗和技能，能夠執行有效的安全施工方案。

除此之外，施工安全管理，亦需要很強的技術性，在每項工程前，制定安全技術措施和工作規程也是非常必要的，如下：

（1）根據過去施工安全管理經驗應做好如下工作：合理布置和管理施工現場，保證施工現場的各項條件符合預期規定，堅持安全施工紀律，建立良好的施工順序。

（2）建立安全組織，負責整個施工現場機械、人員等全方位安全管理，安全檢查每項工程開工前，應進行安全檢查，合格后方可開始施工，并對施工機械、施工人員、防護措施進行指導和監督檢查，對整個項目部負起安全檢查工作的責任，另外還要經常深入現場，監督安全操作規程的執行和檢查，以期保證安全施工。

（3）施工機械的安全技術需注意，嚴格把握施工機械操作人員的綜合素質，經考核合格后方可獨立操作，而且還需注意在施工過程中建立安全施工責任制，工地負責人應全面掌握工地的安全，甚至要親自領導。除此之外，還可設立各級安全管理機構專業的安全管理員，貫徹國家有關安全的規定，監督、檢查執行情況。

2、政府部門的安全管理舉措

對于施工的安全管理，除了上述施工團隊的規劃管理，政府部門亦應加強對其監管，提高監督力度，通過雙向管理，做到更大程度、更深層次上地安全管理。

尤其在各國都十分重視建設工程實施的安全管理中，我們應深入研究一些國家在建筑工程中的相關法律、法規、合同條款范本、安全管理方法和經驗等，仔細研究國際上建筑工程安全生產管理方面的經驗，認真借鑒其寶貴經驗，進一步改進目前我們在這方面的立法和管理工作。

鑒于各種情況，具體做到：

（1）政府部門應加強對安全生產的監管

各地方應該有專門的建設工程安全職能部門，負責處理監理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應及時檢查，并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識，尊重業主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。

（2）完善對地方政府部門及業主的相關規定和要求

我國的承包商生存的市場環境相當惡劣，由于對業主的約束和監管力度不夠，承包商不能及時得到所應支付的工程款，使得安全事故頻繁發生。此外，有些地方政府部門和業主忽視質量和安全而片面追求“快、省”的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產條件。因此不僅要嚴格規定承包商的安全身生產責任，對于一些地方政府部門和業主的嚴格要求也是不容忽視的，對其種種違法行為也要進行嚴厲的處罰，只有這樣才能創造―個良好的經營環境，大大減少安全事故的發生。

（3） 安全生產管理費專款專用

應將“安全生產管理費”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產管理費用的細目。在施工過程中，應由監理工程師檢查這筆費用的使用情況，再批準支付，以保證承包商安全生產管理的專款專用。

安全無小事，任何安全隱患都可能導致人員傷亡。尤其在施工過程中必須對項目加強安全管理，制定確定可行的安全管理制度和措施十分必要。它是管理方法和手段的其中之一，是對生產各因素狀態的約束和控制。根據施工生產的特點，安全管理也逐漸顯露出明顯的行業特色，要落實安全責任制，實施責任管理，加強安全教育和例行安全檢查，如有不符合安全規定之處，應立即予以強制整改，以確保工程的施工安全。

篇10

【關鍵詞】檢維修 HSE能力及評估 風險控制 PDCA

1 油氣設施檢維修現狀分析

1.1 作業風險

油氣設施檢維修作業覆蓋了設備維修保養及檢驗、工藝流程改造、設備設施防腐保溫等多方面，所涉及到的特種作業包括高處作業、管線打開、受限空間、動火作業、吊裝作業、腳手架作業、臨時用電、挖掘作業等。又由于油氣介質易燃易爆、隱蔽工程等特殊情況，給檢維修作業帶來極大風險。存在的主要風險包括：著火爆炸、機械傷害、觸電、物體打擊、中毒窒息、墜落等。

1.2 檢維修風險管理常見模式

1.2.1 油田承包商作業管理模式

近幾年中石油、中石化承包商事故頻發，承包商管理也一直是油田管理的重點，油田公司認真落實勘探與生產分公司《承包商健康安全環境管理規定》，按照承包商管理“六個統一”的要求，制定了承包商HSE管理“八條規定”和屬地管理“八項要求”，明確了屬地管理單位和承包商單位的職責要求，及時將發現的突出隱患問題反饋給各承包商總部，共同促進承包商管理。完善了市場準入和退出的雙向管理機制，規定了承包商準入必需具備的17項HSE申報審查材料，對嚴重違章的承包商單位進行停工處理。

分析及結論：

（1）油田承包商管理PDCA：保證承包商隊伍的整體水平合格。

（2）油田承包商監管PDCA：在一定程度上促進、規避作業風險，并作為HSE定級考核依據。但抽查主觀性強、覆蓋面小、檢查深度不夠，很多潛在風險識別不夠，所以對檢維修作業的風險規避作用非常有限。

（3）介于以上兩點分析得出，油氣設施檢維修風險控制關鍵環節在基層屬地管理單位的細節管理。

2 油氣設施檢維修風險控制改進措施

2.1 技術措施

2.1.1 標準化施工現場

為規范施工現場，做到施工現場整潔干凈、井然有序，減少因現場雜亂無序帶來的風險，我們制作了施工入場證（內容含施工安全管理規定）、作業信息及風險提示牌、安全警示牌、物料標識、閥門及用電上鎖掛牌、盲板信息牌等9類目視化提示牌，做到標準化施工。

2.1.2 安全工具、設備

由于承包商安全投入不夠，安全工具、設備缺乏，給檢維修作業安全帶來不少風險，為此，我們配備了部分常用安全工具、設備，在滿足本單位使用需求的同時，方便承包商必要時借用。包括便攜式復合型氣體檢測儀、風速儀、防爆配電箱、防爆工具、藍色施工安全帽、安全帶等，并通過改造，在各配電室、機泵房新增了7個防爆接頭，減少了每次臨時用電重復接線帶來的觸電風險。

2.1.3 實用新工具

標準、規范中原始工具具有通用性、指導性的特點，而在實際應用過程中，往往實用性會打折扣，或者部分領域缺乏相應的工具。因此，根據實際需求，我們完善并補充了多項檢查表，彌補作業許可制度原始工具的不足之處。先后開發了《施工違章檢查記錄表》、《受限空間隔離核查清單》、《氣體檢查記錄表》、《盲板、盲法蘭信息記錄表》，為風險受控又增加了一道防護網。

2.2 管理措施

考慮到基層檢維修風險基本管理模式僅僅解決了風險管理流程問題，忽略了作業人員的HSE能力，所以在油氣設施檢維修風險管理上著重加強了作業負責人及關鍵作業人員HSE能力培訓和評估、關鍵作業HSE風險分析以及監督人員的HSE能力培訓，主要從以下幾個方面入手：

2.2.1 做好站內工程監督人員的HSE能力培訓

每項工程設立一名工程監督人員，由本站員工擔任，負責工程質量及安全，因此，工程監督人員在油氣設施檢維修風險控制過程中的作用至關重要。由于，針對油氣設施檢維修存在的風險，專門制作了《施工作業程序管理》及《檢維修作業常見違章風險識別》多媒體課件，對工程監督人員進行培訓，考核合格后上崗。

2.2.2 承包商作業負責人HSE能力培訓及評估

承包商作業負責人的HSE能力直接影響到施工作業安全保障水平和施工安全管理制度執行效果，因此，對于高風險作業，在作業前，對負責人進行HSE能力培訓和評估非常重要。通過培訓，提高了現場負責人的HSE能力，使其在檢維修風險控制上發揮作用。對于培訓后能力評估不合格人員，根據作業風險情況決定是否更換負責人，并且在監督檢查過程中重點“照顧”。

2.2.3 開展關鍵作業工作前HSE風險分析

對于一些關鍵高風險作業，僅僅在作業許可證中難以制定完善的安全措施，需要進行《工作前HSE風險分析》，充分考慮到每一個作業步驟及其風險，采取對應措施規避風險。

3 效果分析