市場體系論文范文

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篇1

關(guān)鍵詞：股權(quán)市場制度變遷漸進(jìn)式轉(zhuǎn)軌多層次股票交易市場

一個(gè)國家的股票市場發(fā)展在很大程度上能提升它的經(jīng)濟(jì)增長，但是為什么仍然有如此之多的國家存在不發(fā)達(dá)的股票市場呢？一個(gè)簡單并被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)同的答案是“缺少需求”。根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn)，投資機(jī)會(huì)的出現(xiàn)將產(chǎn)生相應(yīng)的融資要求，經(jīng)濟(jì)將內(nèi)生產(chǎn)出相應(yīng)的市場和制度為這些需求融資。另一個(gè)解釋是結(jié)構(gòu)性問題阻礙了股票市場的發(fā)展，因而阻礙供給滿足需求。這些結(jié)構(gòu)性問題可能是一個(gè)國家沒有必要的社會(huì)資本水平來創(chuàng)造與本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的金融部門，或者可能是所傳承法律，文化或政治制度不適合金融發(fā)展。

金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)性理論可以解釋在橫截面上為什么各國的金融發(fā)展水平不同，但是結(jié)構(gòu)性理論并不能解釋時(shí)間序列上的股票市場發(fā)展的差異。例如，一些國家1913年的金融發(fā)展水平要比1980年好，只在2000年以后，才超過了1913年的水平，這不可能為結(jié)構(gòu)性理論所解釋。國家的法律或文化可以解釋跨國家金融發(fā)展的差異，但不解釋時(shí)間因素。對(duì)此，Rajan和Zingales（2000）提出股票市場發(fā)展的“利益集團(tuán)”理論，他們認(rèn)為一個(gè)國家出現(xiàn)阻礙金融發(fā)展的情況是因?yàn)榻鹑诎l(fā)展培育了競爭，而某些具有壟斷特征的利益集團(tuán)出于扼制競爭的考慮，阻止了金融的發(fā)展，他們比較美法兩國金融發(fā)展史，揭示隨對(duì)外開放程度與貿(mào)易地位的變化，各類利益集團(tuán)如何向國家施壓，阻止或推進(jìn)股票市場的發(fā)展的事實(shí)。

我國漸近式轉(zhuǎn)軌中的制度變遷

Rajan和Zingales（2000）提出的“利益集團(tuán)”理論在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來并不新鮮。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度變遷的終極動(dòng)力在于制度主體追求個(gè)人收益的最大化。在這種情況之下，當(dāng)一項(xiàng)新制度安排的預(yù)期凈收益超過預(yù)期成本時(shí)，就有可能導(dǎo)致制度創(chuàng)新行為的出現(xiàn)。然而，制度變遷過程所涉及的政治過程可能阻礙制度向著有效率的方向發(fā)展，因?yàn)樗猩鐣?huì)成員都在某種程度上成為制度的參與者，制度是制度參與者個(gè)體博弈的均衡。

我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是以政府為制度主體的強(qiáng)制性制度變遷模式，同時(shí)又是一種漸進(jìn)式制度變遷模式。政府作為制度選擇和制度變革主體的首要目標(biāo)變量是社會(huì)與政權(quán)穩(wěn)定性，因此政府必然最大限度地控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的速度和規(guī)模，采用漸進(jìn)的增量改革方式來推進(jìn)制度變遷。這就必然導(dǎo)致政府最大限度地維持“體制內(nèi)產(chǎn)出”的穩(wěn)定性，避免整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中由于“體制內(nèi)產(chǎn)出”的巨大波動(dòng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩和組織崩潰。而“體制內(nèi)產(chǎn)出”的主要承擔(dān)者是國有企業(yè)，所以要保證漸進(jìn)式制度變遷的順利推進(jìn)，支撐“體制內(nèi)產(chǎn)出”的穩(wěn)定性，政府就必然對(duì)國有企業(yè)實(shí)行制度與戰(zhàn)略上的傾斜，為國有企業(yè)改革提供各種顯性或隱性的補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)國有企業(yè)改革所花費(fèi)的巨額成本，同時(shí)避免非公有制經(jīng)濟(jì)擠占爭奪資金資源。

當(dāng)政府（特別是地方政府）看出國有企業(yè)由于制度性原因難以為繼，又因其長期承擔(dān)為國有企業(yè)扶危解困的任務(wù)而不堪其煩時(shí)，原先滯后于市場化改革的國有企業(yè)改革與國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整也就被地方政府提上了轉(zhuǎn)軌日程。中央政府在看到國有企業(yè)不轉(zhuǎn)制的弊端，特別是在社會(huì)保障體系的資金壓力下，不得不同意推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，允許地方國有資本大規(guī)模退出競爭性領(lǐng)域，并主動(dòng)減持部分上市公司的國有股以補(bǔ)充社保基金。因而，政府從股票市場計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管制體制的建立者和維護(hù)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣善笔袌鍪袌龌母锏耐苿?dòng)者。但是大量股票上市破壞了中國股市原有的莊散博弈定價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致莊散博弈泡沫開始破滅和股市的持續(xù)緩慢下跌。為了保持泡沫膨脹，減少自身損失，場內(nèi)投資者自動(dòng)結(jié)成一個(gè)利益集團(tuán)向政府的市場化改革施壓。

漸近式轉(zhuǎn)軌決定了政府為了實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)而不得不制度化地進(jìn)行“托市”和“救市”以保持社會(huì)穩(wěn)定。隨市場的連續(xù)陰跌，政府更加嚴(yán)格地加強(qiáng)了發(fā)行管制并繼續(xù)禁止創(chuàng)業(yè)板的推出、國有資本拆細(xì)出售和建立競爭性國資退出市場等可能導(dǎo)致泡沫加速破滅的行為。但是由于政府同樣會(huì)因?yàn)樯绫；饑?yán)重不足而承擔(dān)巨大財(cái)政壓力和因?yàn)閲匈Y產(chǎn)在改制中流失而承擔(dān)社會(huì)道義上的責(zé)任，因而從推動(dòng)股票市場制度向市場化變遷角度來看，政府實(shí)際會(huì)在遷就場內(nèi)投資者和籌集社保基金及避免大規(guī)模國有資產(chǎn)流失之間尋求平衡。

成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的多層次股票市場模式

2004年2月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展》的九條意見中，旗幟鮮明地提出要“建立多層次股票市場體系”。其實(shí)，當(dāng)中國股票發(fā)行采取注冊制監(jiān)管或發(fā)行與公開上市分離的核準(zhǔn)制監(jiān)管。資本供給者和需求者的多樣性必然導(dǎo)致股票市場通過細(xì)分市場來最大限度的實(shí)現(xiàn)供求均衡。這樣，股票交易自然就會(huì)形成一個(gè)多層次的市場體系。下面我們先討論成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的多層次股票市場體系的兩種模式，然后討論如何建立中國的多層次股票市場體系來解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中產(chǎn)生的股票市場中的積弊、國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組與調(diào)整和中小企業(yè)融資問題。

基于證券交易所的多層次股票市場體系

證券交易所市場的功能。證券交易所存在的價(jià)值是為股票買賣雙方提供一種集中撮合的成交，其交易機(jī)制是：買賣雙方分別發(fā)出買賣指令，競價(jià)成交，具體能否成交取決于這些交易指令是否匹配。因而，交易所成交機(jī)制被稱為“指令驅(qū)動(dòng)”。與場外市場的“報(bào)價(jià)驅(qū)動(dòng)”相比，指令驅(qū)動(dòng)機(jī)制的最大優(yōu)點(diǎn)就體現(xiàn)于透明度極高、交易非常迅速，因此，對(duì)于那些知名企業(yè)的股票交易，這種交易機(jī)制可以確保交易的及時(shí)性和公開性。

多層次證券交易所市場。從歷史上看，早期的多層次股票市場主要是以交易所的類型展開的，而層次的劃分則體現(xiàn)于不同交易所的上市標(biāo)準(zhǔn)有所不同。然而，隨著交通和通訊技術(shù)的發(fā)展，地方易所難以阻止當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀企業(yè)進(jìn)入全國易所；同時(shí)，在本地中小企業(yè)上市方面，地方易所又無法與柜臺(tái)市場競爭。因而，尤其是二戰(zhàn)后，地方易所逐漸衰敗。

不過，20世紀(jì)八九十年代后，多層次交易所市場又在歐洲大陸國家以及日本、韓國等東亞國家興盛。其中背景是中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位日顯重要，按上市標(biāo)準(zhǔn)差異設(shè)立的多層次交易所市場能為不同規(guī)模企業(yè)融資提供服務(wù)。

柜臺(tái)市場和基于柜臺(tái)市場的多層次股票市場

柜臺(tái)市場的功能。柜臺(tái)市場的核心是“做市商”。不過柜臺(tái)市場的成交機(jī)制卻與交易所存在極大的差異。在交易所中，買賣雙方成交與否取決于雙方的交易指令，投資者之間互為交易對(duì)手；在柜臺(tái)市場中，做市商同時(shí)報(bào)出買賣價(jià)格，賺取價(jià)差，投資者按做市商報(bào)價(jià)與其交易，因此，這樣市場機(jī)制又被稱為“報(bào)價(jià)驅(qū)動(dòng)”。其中，做市商既是買主、也是賣主的交易對(duì)手，投資者之間并無直接的交易關(guān)系。

基于柜臺(tái)市場的多層次股票市場體系。利用柜臺(tái)市場來構(gòu)造多層次股票市場體系是美國的獨(dú)創(chuàng)，其多層次的涵義不僅指企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)的多層次性，而且交易機(jī)制的多層次性，這兩點(diǎn)又決定了投資者群體的多層次性。

兩種多層次模式的比較

在對(duì)兩種模式進(jìn)行比較前，應(yīng)確認(rèn)一個(gè)事實(shí)：美國式以柜臺(tái)市場為基礎(chǔ)發(fā)展起來的多層次體系遠(yuǎn)比多層次交易所市場要成功得多。

柜臺(tái)市場之所以成功，在于以做市商為核心的交易機(jī)制更適合中小企業(yè)的特征。首先，從“基本面”來看，中小企業(yè)的基本特征就是數(shù)量多，行業(yè)特征、成長前景、治理結(jié)構(gòu)等等差異大，外部投資者因此面臨信息收集與分析成本高而且從收益成本分析角度看，中小企業(yè)信息收集與分析的投資單位成本高。為賺取買賣價(jià)差，在柜臺(tái)市場中做市商承擔(dān)了企業(yè)信息的收集與分析工作，并且做市商具有承擔(dān)這一工作的比較優(yōu)勢，因?yàn)樽鍪猩桃话慵鏍I投資銀行業(yè)務(wù)，或者與投行有著密切的關(guān)系，善于辨識(shí)企業(yè)的各種問題。其三做市商面臨著嚴(yán)格的監(jiān)管要求和激烈的競爭壓力，如果他不能很好收集與分析企業(yè)信息，潛在的進(jìn)入者將取而代之。

相比之下，交易所則既缺乏挖掘信息的動(dòng)力和能力，也很少遇到外在的競爭壓力。因而，從中小企業(yè)股票的交易看，信息成本過大以及信息不透明往往抑制其多層次交易所的交易的活躍程度。

對(duì)我國建立多層次股票交易市場的建議

建立多層次股票市場體系必須站在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的全局的高度。從中小企業(yè)發(fā)展來看，一方面，中國已經(jīng)涌現(xiàn)出大批成長性的中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，他們在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要，并為多層次股票市場的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，融資問題始終是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，如果打通中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)中小企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，將能夠使中小企業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱力量之一。從推進(jìn)國有企業(yè)改制與國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整來看，本文認(rèn)為不考慮原國有企業(yè)人員再安置問題時(shí)，國資退出面臨的難題主要有兩個(gè)：一是國資退出缺少足夠的買家或者說缺少足夠數(shù)量能夠置換國有資本的非公有制資本；二是國資轉(zhuǎn)讓價(jià)格是否公平，是否造成國有資產(chǎn)流失缺少客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，本文建議：大力發(fā)展資本市場，逐步放松對(duì)股權(quán)市場的管制，允許中小投資者成為國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓主體，以建立充分競爭的國資退出市場。

建立多層次股票市場的關(guān)鍵點(diǎn)在于政府放松對(duì)公開發(fā)行股票的管制。市場經(jīng)濟(jì)的原則要求市場發(fā)行什么、發(fā)行多少、怎么發(fā)行以及發(fā)行與交易的價(jià)格都由投資者的選擇決定。因而，本文的政策建議是尊重市場規(guī)律，放松對(duì)資本市場的管制：將一級(jí)市場監(jiān)管方式由實(shí)質(zhì)性審查的核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛐畔⑴兜淖灾疲O(jiān)管部門只對(duì)公司披露信息做形式審查，而使公司能否發(fā)行股票由承銷商和投資者的選擇決定；允許設(shè)立由交易所市場、柜臺(tái)市場組成的多層次股票市場體系，使各類公司的股票或股權(quán)都有合法便利的二級(jí)交易市場；在規(guī)范國有企業(yè)公司制改制和滿足信息披露要求的前提下，允許國有股權(quán)持有機(jī)構(gòu)以SIP方式拆細(xì)出售國有股權(quán)，使之成為能夠進(jìn)行交易的股票或股權(quán)憑證，以便中小投資者購買或受讓國有股權(quán)，從而增強(qiáng)國有資本的流動(dòng)性。

上述政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅有利于中小企業(yè)融資，形成競爭性的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場，而且改變了廣大投資者被歧視性地排除在國資退出市場之外的狀況，使之能夠分享中小企業(yè)高速成長帶來的投資機(jī)會(huì)和國退民進(jìn)中的投資機(jī)會(huì)。投資者的自由選擇和充分競爭將形成對(duì)所有市場參與者都公平的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（或受讓）價(jià)格，從而解決置換國有資本的非公有制資本不足和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格缺少客觀標(biāo)準(zhǔn)兩大難題。

放松管制的理論基礎(chǔ)是在自由選擇的條件下，投資者有權(quán)利而且有能力根據(jù)自己的偏好選擇投資品種，追求自身效用最大化。放松管制后，政府作為社會(huì)公共事務(wù)管理者的職責(zé)是堅(jiān)持公開、公平、公正原則，建立嚴(yán)格、完整的信息披露制度和監(jiān)管機(jī)制，打擊欺詐和操縱行為，以給全體居民平等的投資機(jī)會(huì)。當(dāng)然，政府在代表國家履行出資人職責(zé)，推行國有資本的市場化退出時(shí)應(yīng)該考慮市場的成熟程度和承受能力，將國有資產(chǎn)退出數(shù)量和退出時(shí)間安排在一個(gè)比較合理的范圍內(nèi)，并將這一安排事先向市場公布。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：外匯管理；信息系統(tǒng)；信用體系

外匯市場作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用日益重要。因此，建立規(guī)范、高效、誠實(shí)、信用的外匯市場信用體系，對(duì)于提升我國信用等級(jí)，提高我國國際地位和形象以及促進(jìn)我國對(duì)外開放向縱深發(fā)展都有重大意義。建立外匯市場信用體系的基礎(chǔ)和核心，是建立高效的外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)。改革開放以來，為了適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，外匯局對(duì)應(yīng)國際收支、經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目等相應(yīng)開發(fā)了國際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、匯兌業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)申報(bào)系統(tǒng)、銀行結(jié)售匯管理系統(tǒng)等十幾個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的運(yùn)用，增強(qiáng)了監(jiān)管的時(shí)效性，方便了涉匯主體的外匯收支活動(dòng)，為外匯市場信用體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但隨著國際經(jīng)濟(jì)交往的日益擴(kuò)大，以及外匯管理由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變，這些信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)共享、預(yù)警機(jī)制等方面存在明顯不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)外匯管理的需要。

一、當(dāng)前我國外匯信息系統(tǒng)存在的問題

1.外匯信息系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，數(shù)據(jù)共享性差

我國現(xiàn)行的外匯管理信息系統(tǒng)是在適應(yīng)外匯管理體制改革過程中逐步建立起來的，基本是每增加一項(xiàng)新的外匯業(yè)務(wù)就要增加一個(gè)系統(tǒng)或報(bào)表。外匯管理的外匯業(yè)務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)已有十幾個(gè)，基本覆蓋了外匯局所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但由于每項(xiàng)外匯業(yè)務(wù)需求的提出時(shí)間先后不同，指標(biāo)設(shè)計(jì)口徑不一，各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，無法充分發(fā)揮子系統(tǒng)有機(jī)整合后的整體優(yōu)勢，對(duì)于有效利用外匯數(shù)據(jù)資源、提高工作效率有著一定的制約作用，而且隨著我國對(duì)外交往的日益擴(kuò)大，資本賬戶的放開以及證券、保險(xiǎn)和服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，為了保證有效監(jiān)管，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都要增設(shè)新的系統(tǒng)，那么，外匯管理的信息系統(tǒng)要以成百上千計(jì)算。

2.外匯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式原始

建立高效的外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)外匯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性、數(shù)據(jù)的采集方式和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)的綜合分析功能都提出了更高的要求。由于現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)游離于銀行自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)之外，以國際收支申報(bào)系統(tǒng)為例，客戶國際收支交易的涉外收付信息雖已存在于銀行自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，但在進(jìn)行申報(bào)信息的報(bào)送時(shí)，銀行仍須將這部分信息錄入國際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)中，既加大了銀行工作量，又存在二次錄入錯(cuò)誤的可能。目前，外匯局與銀行、企業(yè)的信息傳導(dǎo)載體還主要是紙質(zhì)報(bào)表，大部分?jǐn)?shù)據(jù)采集來源于手工臺(tái)賬登記，然后手工匯總后通過專門的統(tǒng)計(jì)程序上報(bào)。這種數(shù)據(jù)采集方式不僅會(huì)發(fā)生因填報(bào)人在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容理解上的偏差而導(dǎo)致人為統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，還會(huì)由于手工采集速度的限制而導(dǎo)致在信息掌握上的滯后性。加入wl‘o以來，我國涉外經(jīng)濟(jì)增長迅猛，跨境資金流動(dòng)日益頻繁，新的交易種類不斷涌現(xiàn)，跨境收入金額迅猛上升近10000億美元，如此大規(guī)模、高頻率的跨境資金流動(dòng)，如果都要用手工臺(tái)賬方式統(tǒng)計(jì)匯總，是根本不可能做到的。

3.外匯信息監(jiān)測系統(tǒng)缺乏有效的預(yù)警、預(yù)測機(jī)制

高效的外匯流動(dòng)預(yù)警、預(yù)測機(jī)制是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。信息指標(biāo)的設(shè)置必須體現(xiàn)管理者的意圖，從目前國際收支申報(bào)系統(tǒng)和其它系統(tǒng)看，還停留于信息的采集、匯總階段。僅局限于對(duì)各類具體業(yè)務(wù)的事后統(tǒng)計(jì)，缺乏必要的信息加工、利用、分析和反饋機(jī)制特別是缺乏對(duì)異常信息的的監(jiān)測、篩選以及對(duì)外匯流向的事前預(yù)測，加上外匯信息的流動(dòng)渠道不暢，信息反應(yīng)遲緩，所以對(duì)違規(guī)、違法的外匯流動(dòng)的監(jiān)管就缺少快速、敏捷的反應(yīng)機(jī)制，對(duì)決策的支持作用十分有限。

4.外匯信息監(jiān)測系統(tǒng)不能反映涉匯主體的交易全貌

賬戶是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。外匯賬戶管理信息系統(tǒng)雖然已在全國推廣實(shí)施，但該系統(tǒng)不能反映全部企業(yè)或企業(yè)全部的外匯收支活動(dòng)。一些對(duì)公單位的結(jié)售匯，如出口結(jié)匯、捐贈(zèng)結(jié)匯、進(jìn)口購匯及其相應(yīng)的收支等，可以不通過外匯賬戶進(jìn)行收付，致使外匯賬戶收支不能完整地反映涉匯單位的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特別是作為對(duì)銀行外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管的主線的結(jié)售匯未能在該系統(tǒng)得到體現(xiàn)。另外，該系統(tǒng)還未含銀行自營外匯業(yè)務(wù)，非銀行金融機(jī)構(gòu)的外匯賬戶，企業(yè)開證付匯保證金賬戶等，因而導(dǎo)致外匯管理部門在對(duì)企業(yè)外匯收支活動(dòng)監(jiān)測中，沒有目標(biāo)、沒有重點(diǎn)，使企業(yè)的一些外匯違規(guī)行為因賬戶系統(tǒng)的局限性沒有及時(shí)暴露和制止。

二、構(gòu)建我國外匯市場信用體系的思路

外匯市場信用體系主要包括：完善的外匯管理法規(guī)體系，規(guī)范的行政執(zhí)法和內(nèi)控制度，暢通的政策宣傳和反饋渠道，高效的外匯市場信用信息管理系統(tǒng)，互通互聯(lián)的信用信息共享系統(tǒng)，科學(xué)的信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，以及嚴(yán)格的失信懲戒機(jī)制等。其核心內(nèi)容是高效的外匯市場信息管理系統(tǒng)。雖然外匯管理已經(jīng)建立了十幾個(gè)信息系統(tǒng)，但是由于這些系統(tǒng)是在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、外向型經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，以及外匯管理體制改革的過程中逐步建立起來的，有著明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政直接管理的烙印。這些信息系統(tǒng)已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放新形勢的需要，因此，建設(shè)外匯市場信用體系，首要任務(wù)就是對(duì)相關(guān)外匯管理信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，逐步建立高效的信用信息管理系統(tǒng)。

1.更新外匯管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念

2006年國家外匯管理總局提出“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國際收支平衡”，外匯管理工作應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快管理方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)行平衡管理。隨著對(duì)外開放的深入和經(jīng)濟(jì)市場化程度的日益提高，外匯管理經(jīng)歷著從事前審批向事后監(jiān)管、現(xiàn)場檢查向非現(xiàn)場核查、行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。在新的形勢下，如果再延用過去那種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”行政管理思維方式，顯然是難以解決復(fù)雜和深層的問題，外匯管理的有效性越來越弱，而且管理的成本和代價(jià)越來越高，并且我國現(xiàn)在外匯資源已由稀缺轉(zhuǎn)為相對(duì)過剩，因此，必須轉(zhuǎn)變管理理念。外匯管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路也必須隨之轉(zhuǎn)變，并且應(yīng)有一定的超前性。在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，應(yīng)緊緊抓住影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國計(jì)民生的主要指標(biāo)和重要內(nèi)容。徹底摒棄面面俱到的管理理念。國際經(jīng)濟(jì)的交往相比國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有著其特殊性和復(fù)雜性，如何在這紛繁復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)的交往中，抓住主要矛盾，把一個(gè)復(fù)雜的問題，盡量簡單化。這也是對(duì)我們的管理能力的一個(gè)考驗(yàn)。

2.建立以外匯賬戶系統(tǒng)為主軸的信息監(jiān)測系統(tǒng)

賬戶是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，是資金流動(dòng)的“中轉(zhuǎn)站”和資金存量的“蓄水池”，也是監(jiān)管分析資金流量和存量的重要窗口，因此，建立一個(gè)高效外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)，必須以改革現(xiàn)行的外匯賬戶系統(tǒng)為著力點(diǎn)。指導(dǎo)思想：只要有外匯收支行為的單位都必須開立外匯賬戶，凡未開立外匯賬戶的單位的外匯收支行為，銀行都不能受理，所有的外匯收支都必須在外匯賬戶中反映（其中：包括銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)）。具體思路：以時(shí)間劃分：賬戶可分為長期賬戶和臨時(shí)帳。以業(yè)務(wù)性質(zhì)可分為經(jīng)常項(xiàng)目賬戶，資本項(xiàng)目賬戶和特殊賬戶。經(jīng)常項(xiàng)目賬戶為長期賬戶，一個(gè)企業(yè)只能開立一個(gè)經(jīng)常賬戶，賬戶的發(fā)生額原則上只能是貿(mào)易項(xiàng)下的，外匯局通過經(jīng)常賬戶的發(fā)生額與海關(guān)出口或進(jìn)口報(bào)關(guān)額核對(duì)，數(shù)據(jù)相差太大，外匯局可追查其原因，并可取代出口收匯核銷系統(tǒng)。外商直接投資項(xiàng)下資本賬戶的一般為臨時(shí)賬戶，可根據(jù)外商的進(jìn)資計(jì)劃確定賬戶有效時(shí)問，并根據(jù)外商的投資額確定賬戶的最高限額，上述只要有一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到，賬戶自動(dòng)關(guān)閉。同時(shí)，以賬戶系統(tǒng)為主軸、根據(jù)不同的外匯業(yè)務(wù)性質(zhì)開設(shè)不同性質(zhì)賬戶，并根據(jù)賬戶性質(zhì)設(shè)立不同的子系統(tǒng)。

3.直接從銀行自身的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集各項(xiàng)外匯收支信息

外匯指定銀行應(yīng)建立起完整的、科學(xué)的并且與我國外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及銀行外匯業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的會(huì)計(jì)核算體系。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置應(yīng)能夠清晰明確地、真實(shí)地反映發(fā)生的主要外匯業(yè)務(wù)。并與外匯管理部門的外匯收支統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一，同時(shí)制訂外匯局外匯收支統(tǒng)計(jì)體系與銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范接口，銀行在完成會(huì)計(jì)核算的同時(shí)自動(dòng)生成外匯收支報(bào)表。不僅避免了重復(fù)勞動(dòng)，讓統(tǒng)計(jì)人員從繁重的手工錄入中解脫出來，減少銀行數(shù)據(jù)加工、匯總工作量，而且可確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

篇3

市場營銷遠(yuǎn)視癥是相對(duì)于市場營銷近視癥而言的。早在1960年,美國哈佛大學(xué)教授西奧多•萊維特就提出了“市場營銷近視癥”這一概念。他用人們生理上的視力缺陷作比喻,提出有些企業(yè)陷入困境的原因是由于他們在市場營銷管理工作中目光短淺,患有市場營銷近視癥。從此,國內(nèi)外許多專家學(xué)者對(duì)市場營銷近視癥進(jìn)行了研究論述,使人們對(duì)市場營銷近視癥的成因、癥狀、危害、預(yù)防措施及矯治對(duì)策等有了比較全面的認(rèn)識(shí)。當(dāng)然,這并不意味著企業(yè)不會(huì)再患市場營銷近視癥了。因此,我們還不能對(duì)市場營銷近視癥放松警惕。

但是,筆者認(rèn)為:我們更要警惕市場營銷遠(yuǎn)視癥!原因有三:一是市場營銷近視癥得到一定程度矯治的同時(shí),市場營銷遠(yuǎn)視癥卻已經(jīng)蔓延開來,愛多、巨人、亞細(xì)亞等一批曾經(jīng)無比輝煌的企業(yè)的失敗,與患有市場營銷遠(yuǎn)視癥有非常密切的關(guān)系;二是市場營銷近視癥往往與鼠目寸光、閉目塞聽、固步自封等貶義詞相聯(lián)系,以致人人避之唯恐不及;而市場營銷遠(yuǎn)視癥往往與高瞻遠(yuǎn)矚、敢闖敢試、不斷創(chuàng)新等褒義詞相聯(lián)系,以致人們不能意識(shí)到這是一種病,甚至欣賞這種病本論文由整理提供態(tài)的美;三是與市場營銷近視癥已得到普遍關(guān)注不同的是,市場營銷遠(yuǎn)視癥至今還沒有引起人們的足夠重視,以致于對(duì)市場營銷遠(yuǎn)視癥的研究還是一片空白。正因如此,筆者提出市場營銷遠(yuǎn)視癥這一概念,并作些粗淺分析,希望能拋磚引玉。

一、市場營銷遠(yuǎn)視癥的癥狀

市場營銷遠(yuǎn)視癥的主要癥狀是企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的好高鶩遠(yuǎn)和包羅萬象,按哈佛商學(xué)院教授邁克爾•波特的話說,就是盲目擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈。這樣的企業(yè),在制定經(jīng)營目標(biāo)的過程中及確定經(jīng)營目標(biāo)以后,企業(yè)經(jīng)營者滿腦子想的都是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后企業(yè)將如何如何,而且越想越美,眼前浮現(xiàn)的全是美麗的畫面,而本該在近處應(yīng)看得清清楚楚的,如企業(yè)存在的弱點(diǎn)、發(fā)展的障礙、面臨的危機(jī)等,卻變得越來越模糊,甚至視而不見了。很明顯,企業(yè)患此癥后,就像一個(gè)既不顧自己的體能,又看不清楚腳下路況的人,卻要拼命奔向很遠(yuǎn)或很多的目標(biāo),其結(jié)果即使不被活活累死,也要被摔得遍體鱗傷。具體來說,患市場營銷遠(yuǎn)視癥的企業(yè)有兩個(gè)明顯的特征:

一是貪心得很,缺乏按科學(xué)規(guī)律辦事的精神。這類企業(yè)往往信奉“世界上沒有辦不到的事,只有想不到的事”,輕率地制定出一個(gè)個(gè)激動(dòng)人心的目標(biāo)。而對(duì)于為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),企業(yè)應(yīng)具備哪些條件、企業(yè)能否具備這些條件以及企業(yè)如何才能具備這些條件等等問題不屑一顧,反正是有條件上,沒有條件創(chuàng)造條件要上,不能創(chuàng)造條件也上了再說,其結(jié)果就像猴子撈月亮一樣徒勞無功。二是花心得很,盲目搞多角化經(jīng)營,不懂得培育企業(yè)核心競爭力的重要性。這類企業(yè)在某一行業(yè)也許已經(jīng)取得令人羨慕的業(yè)績,但房地產(chǎn)一熱,禁不住誘惑,急忙去注冊一家房地產(chǎn)開發(fā)公司;不久發(fā)現(xiàn)IT業(yè)也很可愛,注冊一家網(wǎng)絡(luò)公司就順理成章了;很快發(fā)現(xiàn)生物工程更有魅力,于是馬上斥巨資進(jìn)軍生物工程;現(xiàn)在可能正在和納米科技擁抱呢!這類企業(yè)就像狗熊掰棒子,見一個(gè)愛一個(gè),但由于精力分散,致使主業(yè)荒廢、競爭力趨弱、市場占有率下降,往往被市場所淘汰。

二、市場營銷遠(yuǎn)視癥的案例

近幾年來,我國有許多企業(yè)異軍突起,發(fā)展迅速,但其輝煌往往呈曇花一現(xiàn),令人扼腕嘆息。對(duì)其中一些企業(yè)進(jìn)行診斷,會(huì)發(fā)現(xiàn)市場營銷遠(yuǎn)視癥發(fā)作是導(dǎo)致其失敗的一個(gè)重要原因。下面舉兩個(gè)案例以饗讀者。案例之一:愛多的“陽光行動(dòng)B計(jì)劃”1997年10月,隨著愛多的超常規(guī)發(fā)展,胡志標(biāo)和他的青年精英們制定了一個(gè)龐大而激動(dòng)人心的“陽光行動(dòng)B計(jì)劃”。該計(jì)劃的核心內(nèi)容是增值服務(wù),其中承諾:愛多公司將建立“愛多陽光服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,自1998年開始,陸續(xù)向廣大愛多VCD產(chǎn)品用戶推出三大系列服務(wù)工程:1•“金碟工程”:愛多電器有限公司將分春、夏、秋、冬四季送出最新的影視碟片,讓愛多VCD的用戶時(shí)刻把握世界影音的動(dòng)態(tài),獲得超值享受。2•“寶典工程”:“愛多陽光服務(wù)網(wǎng)”的用戶每兩個(gè)月將得到一份愛多公司贈(zèng)送的精美影視資料。3•“千店工程”:1998年愛多公司將在全國組織上千家影音制品商店,為“愛多陽光服務(wù)網(wǎng)”用戶提供優(yōu)惠打折服務(wù),節(jié)省愛多用戶在購買軟件時(shí)的支出。盡管這是一份充斥著新名詞和新理念的完善計(jì)劃,也是當(dāng)時(shí)中國策劃人給出的最具雄心的市場策劃案之一。可是,它卻根本不可能進(jìn)行市場的實(shí)際運(yùn)作。因?yàn)?要完成這一工程的投資起碼在2億元以上,其中又涉及音像制作、連鎖經(jīng)營等多個(gè)陌生領(lǐng)域,而愛多又沒有尋求合作伙伴、分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的配套性方案。難怪《羊城晚報(bào)》記者孫玉紅寫道:“‘陽光行動(dòng)B計(jì)劃’是一個(gè)充滿魅力的夢想,但由于缺乏操作性和財(cái)力支持,最終淪為空想。從‘B計(jì)劃’開始,愛多開始走下坡路。”

案例之二:亞細(xì)亞的五年發(fā)展計(jì)劃1993年底,王遂舟親率研究人員制定出規(guī)模空前的《鄭州亞細(xì)亞集團(tuán)股份有限公司1994~1999年發(fā)展規(guī)劃》:總體目標(biāo):2000年前,要達(dá)到年銷售額500億元,在全國商界排名第一;綜合實(shí)力進(jìn)入全國最大企業(yè)前十名,成為對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有重大影響的國際托拉斯。具體目標(biāo):1•店堂總數(shù):營業(yè)面積20000h以上的大型零售商場超過25家;5000h以上的中型商場超過100家;2000~5000h的超市達(dá)到500家。2•房地產(chǎn)業(yè):(1)要建造至少高120層的“亞細(xì)亞摩天大廈”。(2)建造亞細(xì)亞集團(tuán)自己開發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、物業(yè)管理的項(xiàng)目6~10個(gè),如小區(qū)、別墅群、寫字樓、商住樓、酒店等。3•實(shí)業(yè)開發(fā):(1)開辦亞細(xì)亞服裝廠、印刷廠、工藝品廠、包裝加工廠、快餐公司。(2)采用投資、控股、參股等形式,建立20家亞細(xì)亞的關(guān)聯(lián)企業(yè)。(3)吞并、改造15個(gè)工業(yè)企業(yè)。4•股權(quán)投資:運(yùn)用股市投資技巧,參股、控股8~12家有希望上市的、效益良好的企業(yè)。5•海外發(fā)展:要在莫斯科、悉尼、香港建立貨源中轉(zhuǎn)站;在巴拿馬插上亞細(xì)亞的紅旗;在世界頭號(hào)強(qiáng)國—美利堅(jiān)合眾國扎上一顆暗釘!6•其他:(1)建立“亞細(xì)亞海運(yùn)公司”。(2)合作建立“亞細(xì)亞航運(yùn)公司”。這無疑是一人幾近瘋狂的“規(guī)劃”。

特別值得一提的是,當(dāng)時(shí)公司上下還沒有人清楚什么是連鎖商業(yè)?為什么要搞連鎖商業(yè)?與傳統(tǒng)的百貨模式及超市模式、連鎖專業(yè)店相比,連鎖百貨有什么質(zhì)的區(qū)別和優(yōu)勢?但就這樣,亞細(xì)亞走上了連鎖經(jīng)營的不歸路。亞細(xì)亞所有的連鎖分店,開業(yè)之日即虧損之時(shí),竟無一例外。到2000年7月,不僅王遂舟的“中國零售連鎖帝國”覆滅,“大本營”鄭州亞細(xì)亞商場的銷售額也掉落到鄭州各大商場倒數(shù)第二,不得不宣布面向全國重新招商。可見市場營銷遠(yuǎn)視癥危害之嚴(yán)重。

三、市場營銷遠(yuǎn)視癥的防治

盡管導(dǎo)致許多中國企業(yè)成為“流星企業(yè)”的原因是多方面的,但不難發(fā)現(xiàn)其中一些企業(yè)是由于患了市場營銷遠(yuǎn)視癥而“猝死”的。所以,我們必須對(duì)市場營銷遠(yuǎn)視癥進(jìn)行預(yù)防和矯治。

1•企業(yè)經(jīng)營者千萬不能浮躁和過于自負(fù)。近幾年來,國內(nèi)外許多成功企業(yè)神話般的故事,使部分企業(yè)經(jīng)營者變得越來越浮躁,看到別的企業(yè)都發(fā)得不成樣子了,與別人的驚天動(dòng)地相比,自覺太平淡無奇,越想越急躁,于是整天想著要轟轟烈烈干一把,不知不覺患了市場營銷遠(yuǎn)視癥。另外,有的企業(yè)經(jīng)營者因?yàn)閹啄陙砥髽I(yè)經(jīng)營一帆風(fēng)順;有的企業(yè)經(jīng)營者雖有過幾次“山窮水盡疑無路”的遭遇,但最終都能“柳暗花明又一村”;也有的企業(yè)經(jīng)營者從一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入另一個(gè)新領(lǐng)域,取得驕人的經(jīng)營業(yè)績。于是,這些企業(yè)經(jīng)營者容易由自信變?yōu)樽载?fù),仿佛自己找到了放之四海而皆準(zhǔn)的營本論文由整理提供銷寶典。這也是企業(yè)患上市場營銷遠(yuǎn)視癥的一個(gè)重要原因,應(yīng)引起高度重視。超級(jí)秘書網(wǎng)

2•樹立優(yōu)勢營銷觀念,精心培育主業(yè),傾心提高核心競爭力。消費(fèi)者的需求隨著社會(huì)的進(jìn)步而日新月異,不斷發(fā)展,但每一個(gè)企業(yè)的資源總是有限的,因而提供滿足消費(fèi)者需求的商品和服務(wù),應(yīng)該是本企業(yè)資源的某個(gè)或某幾個(gè)方面具有相對(duì)優(yōu)勢的那一部分;反之,如果企業(yè)只看到消費(fèi)者的需求變化,不審度自己的條件盲目發(fā)展,必然導(dǎo)致失敗。前述兩個(gè)案例即是明證。

3•大膽假設(shè),小心求證。企業(yè)在制定營銷戰(zhàn)略時(shí),既要充分評(píng)估市場機(jī)會(huì)和企業(yè)優(yōu)勢,更要充分認(rèn)識(shí)市場威脅和企業(yè)劣勢。也就是說,一方面,要求企業(yè)的目標(biāo)包含著企業(yè)成員的熱切期望,具有挑戰(zhàn)性的水準(zhǔn),需要經(jīng)過相當(dāng)?shù)呐Σ拍苓_(dá)到;另一方面,要求企業(yè)的目標(biāo)能立足現(xiàn)實(shí),經(jīng)過相當(dāng)?shù)呐σ欢軌蜻_(dá)到。一定要避免戰(zhàn)略規(guī)劃流于憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然。4•重視企業(yè)的細(xì)節(jié)管理。患有市場營銷遠(yuǎn)視癥的企業(yè)往往熱衷于大動(dòng)作、大創(chuàng)新、大增長,而忽視企業(yè)的細(xì)節(jié)管理。但做企業(yè)就是做細(xì)節(jié)。誰細(xì)節(jié)做得好,誰就多了一份占領(lǐng)市場的把握。海爾所以是全國電器行業(yè)龍頭企業(yè)之一,就是把售后服務(wù)的一整套細(xì)節(jié)都研究透了,如上門為用戶檢查冰箱時(shí),必須帶手套、腳套等。

由此可見,應(yīng)該要求患有市場營銷遠(yuǎn)視癥的企業(yè)戴上“老花鏡”,以便能看清還有哪些營銷細(xì)節(jié)沒處理好。

總之,企業(yè)既不能患市場營銷近視癥,也不能患市場營銷遠(yuǎn)視癥。也就是說,企業(yè)既要看清外部環(huán)境的變化,又要明了內(nèi)部條件的狀況;既要高瞻遠(yuǎn)矚把握大方向,又能明察秋毫不放過細(xì)微處;既有激動(dòng)人心的戰(zhàn)略規(guī)劃,又有切實(shí)可行的策略措施。特別值得一提的是,企業(yè)絕不能被虛幻的目標(biāo)所誘惑,然后瀟灑走一回,過把癮就死!愿類似愛多、巨人、南德、亞細(xì)亞等企業(yè)的悲劇不再重演!

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〔2〕徐大佑.中國市場營銷近視癥及其矯治〔J〕.商業(yè)研究,1999,(12).

篇4

關(guān)鍵詞：人口問題人口戰(zhàn)略目標(biāo)人口調(diào)節(jié)機(jī)制

三十多年來，中國通過大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育政策，使13億人口日推遲了4年，中國已成為世界上唯一一個(gè)發(fā)展中人口大國在20世紀(jì)實(shí)現(xiàn)低生育水平的國家。但在人口轉(zhuǎn)變的同時(shí)，中國人口問題由過去的以數(shù)量為主，向數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)相互交織轉(zhuǎn)變，使得中國人口問題的解決更具復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。人口問題及其給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境帶來的壓力，引起了我國學(xué)者的廣泛關(guān)注。圍繞著中國人口問題研究，中國近年來涌現(xiàn)了眾多不同觀點(diǎn)，通過對(duì)這些基本觀點(diǎn)的述評(píng)，對(duì)加深人口理論研究，制定合理的人口政策有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

我國人口問題研究觀點(diǎn)綜述

根據(jù)國家計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，中國婦女生育水平開始持續(xù)下降。總和生育率從1970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國總和生育率下降到1.30，達(dá)到低生育率水平，人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對(duì)在低生育率水平下，我國21世紀(jì)人口問題的核心及人口政策的導(dǎo)向，成為近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

關(guān)于未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點(diǎn)

就未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言，目前的主要爭論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)這一問題的探討，形成了以下不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識(shí)與人均資源劣勢要求減少人口總量；其二，資本有機(jī)構(gòu)成的潛能，要求減少勞動(dòng)力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為，中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點(diǎn)截然相反，另外一些學(xué)者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國人口問題的核心。宋健（2002）認(rèn)為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國人口轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性，造就了中國人口結(jié)構(gòu)問題的獨(dú)特性，隨著人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點(diǎn)的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長期追求的目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點(diǎn)”，認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會(huì)不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國人口增長與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的歷史事實(shí)，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個(gè)國家地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認(rèn)為根據(jù)中國的國情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績?nèi)的前提下，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論，說明中國人口未來長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項(xiàng)異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。

關(guān)于有無必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點(diǎn)

在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進(jìn)一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點(diǎn)問題。對(duì)未來人口目標(biāo)的不同觀點(diǎn)，體現(xiàn)在對(duì)于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長期保持下去，從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長并轉(zhuǎn)向負(fù)增長，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對(duì)生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴(kuò)大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對(duì)生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對(duì)生育率較高地區(qū)，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達(dá)到控制人口增長，又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對(duì)未來生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴(yán)密的計(jì)算和論證，對(duì)這些調(diào)整可能帶來的后果也無系統(tǒng)的論述。

關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點(diǎn)

從上述的討論中可看到，無論從我國目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看，我國的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立并逐步完善，人口控制機(jī)制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點(diǎn)：第一，只能由政府計(jì)劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場經(jīng)濟(jì)對(duì)人口調(diào)節(jié)的時(shí)滯性，即使對(duì)一個(gè)完善的市場經(jīng)濟(jì)而言，政府對(duì)人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過對(duì)兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行比較分析，認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動(dòng)力市場供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場調(diào)節(jié)，只能計(jì)劃生育。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競爭、勞動(dòng)力市場等市場機(jī)制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：一方面，隨著生育率的下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國計(jì)劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過對(duì)20世紀(jì)最后20年來中國婦女生育水平變動(dòng)的研究，認(rèn)為近20年來人口發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)等客觀因素所決定，當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求時(shí)才能起到顯著的作用，主張?jiān)谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。

我國人口問題研究觀點(diǎn)述評(píng)

我國學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯。總體來看，各觀點(diǎn)均有其合理性與局限性，這主要是由于我國人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國人口問題的復(fù)雜性決定。>一方面，歷史上長時(shí)期人口快速增長，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對(duì)中國資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運(yùn)動(dòng)的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會(huì)進(jìn)一步尖銳化，因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。

參考文獻(xiàn)：

1.李小平.論中國人口的百年戰(zhàn)略與對(duì)策[D].戰(zhàn)略與管理,2004

2.葉文振.數(shù)量控制:21世紀(jì)中國人口生育政策導(dǎo)向[D].市場與人口分析,2002

3.宋健.結(jié)構(gòu)問題是21世紀(jì)中國人口的核心問題[D].市場與人口分析,2002

4.蔣正華.面向21世紀(jì)的中國人口與可持續(xù)發(fā)展[D].中國人口科學(xué),2000

篇5

【關(guān)鍵詞】小學(xué)英語 復(fù)習(xí)課 教學(xué)策略

小學(xué)英語教學(xué)的課程類型主要包括兩大類，分別是授新課和復(fù)習(xí)課。對(duì)于大部分教師來說，會(huì)更傾向于投入更多時(shí)間和精力到授新課中，以幫助學(xué)生掌握更多更新的知識(shí)和技能。但是對(duì)于復(fù)習(xí)課，不少教師忽略了，其實(shí)復(fù)習(xí)課也是一個(gè)挖掘?qū)W生本體價(jià)值和潛在優(yōu)勢的重要類型。科學(xué)研究表明，小學(xué)生處于智力的開發(fā)階段，此階段學(xué)生的記憶力發(fā)展也是一個(gè)相對(duì)鼎盛的時(shí)期。如果在這個(gè)階段重視復(fù)習(xí)課程，重視夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)于學(xué)生以后深層次的學(xué)習(xí)有著關(guān)鍵作用。可見，復(fù)習(xí)課是小學(xué)階段不可或缺的重要課程類型，有效的復(fù)習(xí)方法可以幫助學(xué)生鞏固知識(shí)、更好地解決學(xué)習(xí)問題。

一、小學(xué)英語復(fù)習(xí)課常見問題分析

1.教學(xué)設(shè)計(jì)缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性。對(duì)于復(fù)習(xí)課，多數(shù)教師給予的重視程度明顯不足。復(fù)習(xí)課缺乏設(shè)計(jì)授新課時(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)和投入。授新課教師可能會(huì)精心準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)多樣的互動(dòng)形勢，但是復(fù)習(xí)課有了更多的隨意和現(xiàn)場達(dá)成。復(fù)習(xí)課的教學(xué)內(nèi)容選擇、教學(xué)方法選用、活動(dòng)形式選擇方面都缺乏零號(hào)的計(jì)劃性。另外，系統(tǒng)性不強(qiáng)也是小學(xué)英語復(fù)習(xí)課程常見的問題之一。復(fù)習(xí)課需要精心梳理和分類，不同階段的復(fù)習(xí)課之間要注重銜接，但正是小學(xué)英語復(fù)習(xí)課教學(xué)中比較缺乏的。沒有制定一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)習(xí)計(jì)劃，也沒有根據(jù)學(xué)生的實(shí)際語言學(xué)習(xí)狀況推行和修正復(fù)習(xí)教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)的系統(tǒng)性不足，復(fù)習(xí)課的教學(xué)效果自然所有折扣。

2.教學(xué)方法單一。復(fù)習(xí)課最傳統(tǒng)的方法也是目前最常用的方法就是題海練習(xí)。這種固定的復(fù)習(xí)課模式讓不少學(xué)生心生排斥。在這種模式下，教師勞心勞力，不斷講解和分析題型，學(xué)生卻難以提起興趣。學(xué)生渴望的并非這種題海式的復(fù)習(xí)方法，而是更傾向于多元式的復(fù)習(xí)方法。題海訓(xùn)練屬于機(jī)械操練，通過不斷的重復(fù)訓(xùn)練讓所學(xué)知識(shí)進(jìn)入短時(shí)記憶甚至永久記憶，但是當(dāng)需要提取所學(xué)知識(shí)點(diǎn)時(shí)卻沒有達(dá)到理想的效果。為了實(shí)現(xiàn)長時(shí)記憶的順利提取，必須積極促成學(xué)生有意義的主動(dòng)建構(gòu)和知識(shí)同化。

3.缺乏有效的教學(xué)評(píng)價(jià)。改進(jìn)復(fù)習(xí)課的教學(xué)模式，不斷提升復(fù)習(xí)課的教學(xué)效果，單純從教學(xué)過程上下功夫是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要注意利用教學(xué)評(píng)價(jià)做好反饋工作。教學(xué)評(píng)價(jià)保羅了教師對(duì)課堂的評(píng)價(jià)，教師對(duì)自身的評(píng)價(jià)以及教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)可以很大程度上激勵(lì)學(xué)生。傳統(tǒng)復(fù)習(xí)課的授課模式下，教師將大量的時(shí)間和精力都放在了擬定和研究題海式教學(xué)方面，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)很多時(shí)候都是是或者否，這也就是我們這里所說的缺乏有效的教學(xué)評(píng)價(jià)。教師過分地看重了學(xué)生的答案，急于糾正學(xué)生的錯(cuò)誤，對(duì)于學(xué)生的反饋和鼓勵(lì)太少，這嚴(yán)重打擊了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)興趣，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了復(fù)習(xí)課的教學(xué)效果。

二、提高當(dāng)前小學(xué)英語復(fù)習(xí)課效率的主要對(duì)策分析

為了提高英語復(fù)習(xí)課的教學(xué)效率，更好地改善目前的復(fù)習(xí)課教學(xué)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面努力：

1.教師要做好復(fù)習(xí)題材的提取、整理。復(fù)習(xí)課絕對(duì)不能單單局限于一般的題海訓(xùn)練。復(fù)習(xí)題材必須經(jīng)過有計(jì)劃有目的的提取和整理，復(fù)習(xí)課需要立足課本，結(jié)合課本的同時(shí)，要注意有所拓展。這就需要廣大教師投入更多的時(shí)間和經(jīng)歷，積極整合教學(xué)單元和系統(tǒng)的知識(shí)，制定長期的復(fù)習(xí)計(jì)劃。要有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大復(fù)習(xí)課容量，要有層次地推進(jìn)復(fù)習(xí)計(jì)劃。要特別注意不同階段復(fù)習(xí)課程的銜接力求層次迭起，提高學(xué)生參與復(fù)習(xí)的積極性。

2.不斷豐富教學(xué)手段和教學(xué)方法。要想保持學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，就要嘗試引入豐富的教學(xué)手段和方法，以激活課堂、吸引學(xué)生。比如，教師可以適當(dāng)?shù)貙⒏偁幰氲綇?fù)習(xí)教學(xué)中。可以將學(xué)生分成小組，組織學(xué)生展開小組競賽。就拿做練習(xí)題來說。做練習(xí)是我們復(fù)習(xí)課必不可缺的重要環(huán)節(jié)。如果只是要求學(xué)生埋頭苦做，教師最后統(tǒng)一的答疑，那么教學(xué)效果就比較普通。如果將同學(xué)們分成小組，比賽哪個(gè)小組答題速度最快，正確率最高，哪個(gè)小組講解的最為細(xì)致到位。一個(gè)小組講解自己答題過程的同時(shí)，其他小組認(rèn)真聽取并找出講解不對(duì)之處。分別針對(duì)表現(xiàn)出眾的小組進(jìn)行加分，最后評(píng)比。這個(gè)過程的競爭性就比較高，學(xué)生的參與積極性也大為提高，競賽使得英語的復(fù)習(xí)課課堂充滿活力。

3.以學(xué)生為主體，積極評(píng)價(jià)和反饋，重視對(duì)學(xué)生的鼓勵(lì)。復(fù)習(xí)課上如果一味依靠教師的總結(jié)和提煉，依靠教師的耳提面命，學(xué)生所能吸收和掌握的知識(shí)就會(huì)十分有限。因此，我們必須開展學(xué)生為主體的教學(xué)模式，要引導(dǎo)學(xué)生自己去總結(jié)和歸納。這個(gè)總結(jié)和歸納的過程，對(duì)于學(xué)生來說是一種新的嘗試，他們可能會(huì)有膽怯等難以克服的心理障礙。這就需要教師經(jīng)常性地給予積極的評(píng)價(jià)和反饋，教師要關(guān)注學(xué)生的每一點(diǎn)進(jìn)步，要毫不吝嗇贊美和鼓勵(lì)，要引導(dǎo)學(xué)生找到適合自己的學(xué)習(xí)方法。

總之，復(fù)習(xí)課是在初中英語教學(xué)中是一種非常重要的課型，對(duì)夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ)、培養(yǎng)和提高學(xué)生運(yùn)用知識(shí)、解決問題的能力起著舉足輕重的作用。然而，復(fù)習(xí)課又是最難上的一種課，難就難在學(xué)生對(duì)復(fù)習(xí)課的學(xué)習(xí)激情下降，沒有了學(xué)習(xí)新課程的新鮮感，沒有練習(xí)課的成功感。作為教師，要不斷開拓和嘗試，要正視目前小學(xué)英語復(fù)習(xí)課教學(xué)中存在的問題，要通過積極的探索和實(shí)踐解決這些問題，提高英語課堂的教學(xué)效率。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：湖北縣域保險(xiǎn)市場問題策略

縣域保險(xiǎn)是指以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域保險(xiǎn)。大力發(fā)展縣域保險(xiǎn)對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建新農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。湖北是農(nóng)業(yè)大省，縣域人口占總?cè)丝诘?0%，縣域GDP占全省GDP總量的58%。2004年，縣及縣以下保費(fèi)收入達(dá)39.39億元，占全省總保費(fèi)的32.14%。近年來，湖北省縣域保險(xiǎn)市場雖然有了較快的發(fā)展，但同其他省份相比還有一定的差距。例如，2004年，河北省縣域保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到88.9億元，縣域保險(xiǎn)保費(fèi)在全省總保費(fèi)收入中占比為43.2%，在全國屬較高水平；處于中部地區(qū)的湖南省2004年縣域人身保險(xiǎn)保費(fèi)收人為33.52億元，占全省人身保險(xiǎn)總保費(fèi)收入的36.8%。這表明，湖北縣域保險(xiǎn)市場的發(fā)展不僅與本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，而且還落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌》荨１疚脑趯?shí)地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬從營銷學(xué)的角度探討湖北縣域保險(xiǎn)市場營銷中的問題及策略。

湖北縣域保險(xiǎn)市場營銷中存在的問題

（一）營銷觀念滯后

調(diào)查表明，不少保險(xiǎn)公司在開拓縣域保險(xiǎn)市場的過程中，并不是按照現(xiàn)代營銷思想去做的，而是按照傳統(tǒng)的供給導(dǎo)向型的營銷思想去開發(fā)市場，即根據(jù)企業(yè)計(jì)劃的保費(fèi)和利潤目標(biāo)，擴(kuò)張大經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，招聘保險(xiǎn)員工，從保險(xiǎn)公司便利出發(fā)選擇業(yè)務(wù)種類與產(chǎn)品供給，建立營銷渠道，為客戶提品和服務(wù)。營銷觀念的滯后，使得保險(xiǎn)公司在開拓縣域保險(xiǎn)市場的過程中進(jìn)展緩慢，效率低下。

（二）市場定位不準(zhǔn)

一些保險(xiǎn)公司單純地把市場營銷當(dāng)作市場競爭的一般手段，為了取得市場競爭中的優(yōu)勢，對(duì)幾乎所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有的市場機(jī)會(huì)都投入大量的人財(cái)物參與競爭。這種脫離實(shí)際、漫無邊際和缺乏針對(duì)性的經(jīng)營方式，沒有將競爭建立在系統(tǒng)、科學(xué)的市場分析基礎(chǔ)上，忽視了競爭者的定位狀況和目標(biāo)客戶對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)；沒有通過市場細(xì)分來發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會(huì)，確立明確的市場定位，并沒有將保險(xiǎn)公司經(jīng)營重心放在自己最擅長的領(lǐng)域，最終必然導(dǎo)致在市場競爭中無的放矢。

（三）產(chǎn)品開發(fā)不夠

在調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，目前保險(xiǎn)公司銷往縣級(jí)市場的保險(xiǎn)產(chǎn)品基本上都是從城市到農(nóng)村的簡單轉(zhuǎn)移，沒有針對(duì)縣域居民的專門險(xiǎn)種，導(dǎo)致在廣大縣域銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品缺乏城鄉(xiāng)差異、地域差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異。具體表現(xiàn)在：保險(xiǎn)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)單一，為“三農(nóng)”量身打造的險(xiǎn)種少；產(chǎn)品同質(zhì)性高，針對(duì)性不強(qiáng)，賣點(diǎn)不突出；內(nèi)容陳舊，創(chuàng)新能力不足；部分保險(xiǎn)條款冗長晦澀，使縣域居民望而生畏，嚴(yán)重影響到產(chǎn)品的銷售。

（四）銷售渠道不暢

近年來，湖北省的保險(xiǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但主要是依靠保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)和人員的擴(kuò)展，沒有重視多元化銷售渠道的建立、健全及維護(hù)。目前我省保險(xiǎn)公司的銷售渠道主要是保險(xiǎn)公司的推銷人員和保險(xiǎn)人，電視、電話、銀行、郵政、網(wǎng)絡(luò)及保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人等銷售渠道較少。這樣一種單一的銷售渠道存在著明顯的結(jié)構(gòu)失衡缺陷，保險(xiǎn)推銷人員和保險(xiǎn)人素質(zhì)不高，市場行為不規(guī)范，一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)具有明顯的行業(yè)壟斷行為，從而成為阻礙保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。

（五）人員素質(zhì)不高

一是結(jié)構(gòu)不合理。保險(xiǎn)從業(yè)人員中，經(jīng)過專門訓(xùn)練，擁有較高素質(zhì)的人員較少，絕大多數(shù)是保險(xiǎn)公司聘請的臨時(shí)人員，他們來自各行各業(yè)，文化程度不高，素質(zhì)偏低，特別是沒有接受過正規(guī)的保險(xiǎn)訓(xùn)練；二是保險(xiǎn)從業(yè)人員專業(yè)技能不高，缺少專門針對(duì)縣域居民的銷售策略與技巧；三是部分保險(xiǎn)從業(yè)人員在從事保險(xiǎn)營銷活動(dòng)中只顧賺錢，而不注重客戶的實(shí)際需求，坑蒙拐騙，說假話，不履行承諾的行為和現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而嚴(yán)重影響到公司的形象；四是保險(xiǎn)人員流失率較高，給企業(yè)及社會(huì)帶來負(fù)面影響，如成本過高、服務(wù)質(zhì)量無法提升、嚴(yán)重影響組織績效、企業(yè)口碑不佳等。

（六）服務(wù)體系不全

相關(guān)研究表明，保險(xiǎn)服務(wù)水平的優(yōu)劣直接關(guān)系到客戶購買保險(xiǎn)產(chǎn)品的積極性。從湖北省情況來看，保險(xiǎn)服務(wù)存在的主要問題有：服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域保險(xiǎn)的重要支撐點(diǎn)。但是，目前除中國人保和中國人壽外，其余公司很少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。即使是中國人保和中國人壽，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務(wù)部也只是一個(gè)營銷員開會(huì)、領(lǐng)據(jù)和交單的地方，缺乏必要的電腦網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)隊(duì)伍，無法滿足縣域保險(xiǎn)的客戶服務(wù)需要，山區(qū)及邊緣地區(qū)的出單、理賠服務(wù)無法保證，續(xù)期收費(fèi)沒有專職隊(duì)伍，主要依靠業(yè)務(wù)人員代收，既容易導(dǎo)致保單欠費(fèi)甚至失效，也不利于公司加強(qiáng)管理。服務(wù)內(nèi)容不完整。過分注重保險(xiǎn)推銷過程中的服務(wù)工作，而忽視保險(xiǎn)銷售前及銷售后的服務(wù)工作。服務(wù)方式較為落后。傳統(tǒng)的服務(wù)方式使用得多，現(xiàn)代的服務(wù)方式使用得少。

（七）管理水平欠佳

從調(diào)查情況來看，保險(xiǎn)公司在管理方面缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，重點(diǎn)不突出以及管理方法過于簡單。其中最明顯的是忽視企業(yè)的誠信管理。一是保險(xiǎn)公司誠信管理的意識(shí)淡薄。大多數(shù)保險(xiǎn)公司對(duì)誠信及誠信管理的內(nèi)涵及重要性認(rèn)識(shí)不足，因此也極少制定有關(guān)企業(yè)誠信管理的計(jì)劃與方案。二是對(duì)誠信管理的預(yù)期值低。三是缺乏誠信管理的機(jī)構(gòu)和管理的技術(shù)與手段。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)還沒有哪家保險(xiǎn)公司設(shè)有專門的誠信管理部門和配備專門的人員，也沒有明確的有關(guān)誠信管理的方案和制度，這樣就導(dǎo)致誠信管理處于一種“失控”狀態(tài)，各種失信行為得不到及時(shí)有效地解決，從而對(duì)公司市場的開拓帶來極大的危害。

（八）營銷環(huán)境不好

保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。由于傳統(tǒng)思想的影響，加上缺乏保險(xiǎn)知識(shí)，廣大縣域居民購買保險(xiǎn)意識(shí)薄弱。誠信的缺失。部分保險(xiǎn)營銷業(yè)務(wù)人員為了謀取自身利益，在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中，欺詐、誤導(dǎo)客戶的行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重挫傷了投保者購買保險(xiǎn)的積極性。政策扶持不夠。縣域保險(xiǎn)市場的開發(fā)需要很多成本，且開展業(yè)務(wù)的過程中還存在很多問題，解決這些問題，需要政府出臺(tái)相關(guān)的政策予以扶持，但目前還缺少這方面的政策措施，導(dǎo)致縣域保險(xiǎn)市場的開拓進(jìn)展緩慢。

湖北縣域保險(xiǎn)市場拓展的營銷策略

基于以上分析，筆者認(rèn)為，應(yīng)加快建立以市場需求為導(dǎo)向，以激活縣域保險(xiǎn)市場為主線，以保險(xiǎn)公司為主體，以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，政府推動(dòng)、全方位互動(dòng)的縣域保險(xiǎn)新型營銷體系，通過營銷策略創(chuàng)新，大力推進(jìn)全省縣域保險(xiǎn)市場的發(fā)展。

（一）加大保險(xiǎn)體制改革力度，建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度

要充分認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)公司是開發(fā)湖北縣域保險(xiǎn)市場的主力軍，應(yīng)發(fā)揮保險(xiǎn)公司在湖北縣域保險(xiǎn)市場開發(fā)中的重要作用，具體而言，表現(xiàn)在：

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，引導(dǎo)縣域保險(xiǎn)公司建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，主要包括強(qiáng)化股東義務(wù)、加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用、規(guī)范管理層運(yùn)作、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易和信息披露管理；完善治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管，并通過嚴(yán)格的問責(zé)體系，使保險(xiǎn)公司建立一套科學(xué)有效的決策和控制機(jī)制，切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)被保險(xiǎn)人、投資者及其它利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

提升公司整體素質(zhì)。廣大企業(yè)家要樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使自己視野開闊，意識(shí)開放，以及文化素質(zhì)，管理素質(zhì)和政治素質(zhì)等全面提高，保證自己在管理理念和方法上不落后，從而適應(yīng)市場競爭的要求；健全規(guī)章制度，加強(qiáng)科學(xué)管理，大力推進(jìn)管理的現(xiàn)代化，提高企業(yè)管理的效率；加強(qiáng)企業(yè)保險(xiǎn)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性。（二）創(chuàng)新營銷觀念，引入先進(jìn)的營銷觀念為指導(dǎo)

加強(qiáng)營銷觀念的創(chuàng)新，大力推行現(xiàn)代營銷思想是保險(xiǎn)公司成功開拓縣域保險(xiǎn)市場的前提。

以客戶為中心的現(xiàn)代營銷觀念。要根據(jù)不同縣域的消費(fèi)水平和需求特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際購買力和繳費(fèi)習(xí)慣，有針對(duì)性開發(fā)一些保費(fèi)低廉、方便購買、適合縣域市場消費(fèi)需求、條款通俗易懂、具有親和力的保險(xiǎn)產(chǎn)品。要選準(zhǔn)產(chǎn)品的市場切入點(diǎn)，避免產(chǎn)品投放“一刀切”。另一方面要挖掘客戶的潛在需求，引導(dǎo)客戶需求順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的趨勢，為保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展開拓更加廣闊的空間。

誠信營銷觀念。誠信營銷是企業(yè)將誠信原則貫徹到營銷活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持誠信理念，在整個(gè)營銷過程中顧及社會(huì)、公司、客戶以及內(nèi)部員工的利益，誠實(shí)守信，注重長遠(yuǎn)發(fā)展。誠信是最好的競爭手段，也是保險(xiǎn)公司穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。開展誠信營銷不僅可以增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的核心競爭力，而且可以幫助公司樹立良好的社會(huì)形象，同時(shí)還是創(chuàng)造客戶、贏得人才的有效手段。

關(guān)系營銷觀念。關(guān)系營銷是以建立和鞏固客戶的關(guān)系為目的，通過集中關(guān)注和連續(xù)服務(wù)，與客戶建立一個(gè)互動(dòng)的長期性關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的一種營銷觀念。在關(guān)系營銷理念中，企業(yè)重視的是與客戶的關(guān)系而非單純的交易過程，企業(yè)的最終目的是通過對(duì)客戶的價(jià)值過渡以爭取客戶對(duì)企業(yè)的忠誠。保險(xiǎn)公司運(yùn)用關(guān)系營銷理念是市場競爭發(fā)展的必然要求。

（三）創(chuàng)新營銷管理，完善縣域保險(xiǎn)營銷管理體系

健全管理制度，完善管理體系，不斷提高現(xiàn)代化管理水平，既是公司自身發(fā)展的需要，也是應(yīng)對(duì)激烈的市場競爭的需要。

完善縣域保險(xiǎn)公司營銷組織機(jī)構(gòu)。一是要按照目標(biāo)客戶群的不同，設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)。各級(jí)保險(xiǎn)公司，包括總公司、分公司、支公司，都應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的營銷組織，配備一定數(shù)量的既懂保險(xiǎn)又懂營銷的人員進(jìn)行對(duì)營銷員的管理與指導(dǎo)；二是要全面推行客戶經(jīng)理制，這是為客戶提供全方位“一站式”服務(wù)的迫切需要；三是要加強(qiáng)對(duì)營銷人員的管理。

加強(qiáng)縣域保險(xiǎn)客戶服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)信息化建設(shè)，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為縣域保險(xiǎn)客戶服務(wù)體系提供技術(shù)支撐；在保證風(fēng)險(xiǎn)管控的前提下，從方便廣大客戶的角度出發(fā)，適當(dāng)簡化承保、保全、理賠等手續(xù)；建立完善的客戶回訪制度。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段。要改變“等客上門”的傳統(tǒng)服務(wù)方式，不僅要以良好的服務(wù)環(huán)境和先進(jìn)的服務(wù)設(shè)施贏得客戶的滿意，而且要積極主動(dòng)地派出營銷人員深入目標(biāo)客戶群中，開展保險(xiǎn)宣傳，咨詢服務(wù)等活動(dòng)，使客戶切身體會(huì)到保險(xiǎn)公司服務(wù)的便捷，進(jìn)而起到擴(kuò)大和穩(wěn)定客戶群的作用。

不斷完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)公司要緊跟保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在廣泛調(diào)查、準(zhǔn)確研究和掌握客戶需求的前提下，不斷改進(jìn)和完善自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也要加強(qiáng)與改善誠信管理。

（四）加強(qiáng)渠道創(chuàng)新，建立與完善銷售網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)湖北省的實(shí)際情況，在渠道創(chuàng)新、建立完善的銷售網(wǎng)絡(luò)上可以從以下幾方面入手：

大力發(fā)展縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)布局。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司在縣域設(shè)立支公司、營銷服務(wù)部等分支機(jī)構(gòu)，簡化縣域營銷服務(wù)部設(shè)立審批的手續(xù)，加快審批速度，對(duì)縣及縣以下分支機(jī)構(gòu)高管任職資格適當(dāng)放寬；鼓勵(lì)和支持專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在縣域延伸機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，放寬縣以下兼業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件，允許農(nóng)機(jī)站、畜牧站等完成企業(yè)化改革的涉農(nóng)事業(yè)單位，開展與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的保險(xiǎn)兼業(yè)業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新銷售模式，拓展業(yè)務(wù)渠道。在繼續(xù)發(fā)揮直銷、、營銷等傳統(tǒng)銷售渠道優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極建立和健全兼職個(gè)人人和單位人制度，充分利用縣域銀行、農(nóng)村信用社、郵政局、農(nóng)電所、學(xué)校以及農(nóng)民協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等渠道，建立多層次的營銷模式，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售。

根據(jù)全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及保險(xiǎn)客戶的特點(diǎn)及實(shí)際需求，積極借鑒國外保險(xiǎn)渠道中成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展其他形式的保險(xiǎn)營銷渠道。這些渠道有：直接反應(yīng)渠道、定點(diǎn)銷售渠道、保險(xiǎn)經(jīng)代渠道及保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人制度等。

（五）重視人才培養(yǎng)，造就高素質(zhì)保險(xiǎn)隊(duì)伍

保險(xiǎn)業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。能否培養(yǎng)一支道德水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的縣域保險(xiǎn)營銷隊(duì)伍，直接關(guān)系到整個(gè)縣域保險(xiǎn)發(fā)展的成敗。因此，在建立優(yōu)秀的高素質(zhì)人才隊(duì)伍方面可通過以下幾方面努力：建立廣泛的教育合作機(jī)制，多方面的培養(yǎng)保險(xiǎn)人才。做好人才的引進(jìn)工作。加強(qiáng)員工的職業(yè)道德教育。搞好企業(yè)的培訓(xùn)工作。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，大力推行職業(yè)資格考試認(rèn)證和從業(yè)準(zhǔn)入制度，提高從業(yè)人員人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量，以及道德修養(yǎng)水平和誠信素質(zhì)，使每位保險(xiǎn)員自覺做到誠實(shí)守信、遵守承諾、言行一致、真誠正直。

（六）爭取政府支持，完善政策體系

縣域保險(xiǎn)市場的開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性的系統(tǒng)工程，必須要有政府、企業(yè)、行業(yè)主管、農(nóng)民及社會(huì)的共同參與，全力推動(dòng)，其中最為重要的是政府要按照“多予，少取，搞活”的原則，為縣域保險(xiǎn)市場的發(fā)展提供政策傾斜和輿論支持。

各級(jí)政府要利用自身的優(yōu)勢，加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，為縣域保險(xiǎn)市場的發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。加大財(cái)政與稅收等方面的扶持力度，建立縣域保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，逐步解決困擾縣域保險(xiǎn)市場發(fā)展的政策、資金等方面的瓶頸問題。各地政府要進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的有關(guān)精神，把縣域保險(xiǎn)發(fā)展納入到當(dāng)?shù)卣目傮w發(fā)展規(guī)劃體系，要加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管，把事前預(yù)防與事后檢查、正面引導(dǎo)與處罰違規(guī)行為、政府監(jiān)督與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合起來，真正做到標(biāo)本兼治，促進(jìn)縣域保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、救災(zāi)、救濟(jì)、財(cái)政等部門合作，積極整合支農(nóng)資金，發(fā)揮保險(xiǎn)的“放大效應(yīng)”，支持幫助保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步完善法律保障體系，相關(guān)部門要依法行政，堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)詐騙和侵占、挪用保險(xiǎn)資金等犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，為縣域保險(xiǎn)市場營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

篇7

論文摘要:采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和案例分析法對(duì)學(xué)校體育傷害事故賠償與學(xué)寸茹體育保險(xiǎn)救濟(jì)問題進(jìn)行研究，分析后認(rèn)為，體育保險(xiǎn)將是解決學(xué)校體育傷害事故賠償糾紛的有效途徑。但是我國體育法制建設(shè)的滯后直接影響到體育保險(xiǎn)市場的健康發(fā)展，而保險(xiǎn)公司缺乏開發(fā)體育市場的專業(yè)人才也是導(dǎo)致我國體育保險(xiǎn)發(fā)展速度緩慢的主要原因。

據(jù)中央電視臺(tái)《今日說法》欄目的報(bào)道，在引發(fā)學(xué)校和學(xué)生間意外傷害事故糾紛、司法官司的案例中，體育意外傷害事故占到了第3,4位。學(xué)校體育傷害事故糾紛，從形式上看表現(xiàn)在學(xué)校侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定上，實(shí)質(zhì)是損害賠償。目前，世界絕大多數(shù)國家學(xué)生人身傷害事故責(zé)任承擔(dān)遵循的是過錯(cuò)責(zé)任原則，實(shí)行的是侵權(quán)責(zé)任賠償制度。但是，認(rèn)定責(zé)任，無論是在理論上還是在實(shí)踐中都舉步維艱。因此必須尋求新的解決途徑，將保險(xiǎn)制度引人其中，從而將注意的焦點(diǎn)由追究事故責(zé)任主體轉(zhuǎn)向責(zé)任承擔(dān)的方式上。本文通過學(xué)校體育主體(教師和學(xué)生)的幾個(gè)易發(fā)、常見的典型案例來研究學(xué)校體育保險(xiǎn)救濟(jì)對(duì)解決學(xué)校體育傷害事故損害賠償糾紛問題的重要性。

1對(duì)學(xué)校體育教師的保障

在所有的學(xué)校課程中，體育課無疑是危險(xiǎn)系數(shù)最高的一門必修課程。體育教師作為體育教學(xué)課的教授者和組織者，在上課、訓(xùn)練期間承擔(dān)著巨大的精神壓力。出現(xiàn)傷害事故后經(jīng)濟(jì)、事業(yè)受損在所難免。究竟學(xué)校是否會(huì)為教職工的行為承擔(dān)責(zé)任，則需要根據(jù)行政職務(wù)關(guān)系(民事或勞動(dòng)關(guān)系)以及行為的性質(zhì)進(jìn)行具體分析。

案例1:青海省徨源縣法院近日審理了一起因?qū)W生上體育課時(shí)，由教師糾正做操動(dòng)作不當(dāng)造成學(xué)生身體傷害的損害賠償案。2001年3月13日上午，張某在學(xué)校上體育課時(shí)在教師吳某的指導(dǎo)下做彎腰動(dòng)作，吳某認(rèn)為張某的動(dòng)作不規(guī)范，便在糾正動(dòng)作時(shí)，用力壓張某頸部兩下，造成張某“腰椎生理曲度存在L5S1間盤變形”。張某住院治療47天共花去醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用13899.56元，并給張某的精神及生活造成一定影響。因此，張某將大華學(xué)區(qū)和吳某推上被告席。

法院經(jīng)審理判決被告方向原告賠償醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)、住院期間伙食補(bǔ)助費(fèi)13899.56元并賠償精神損失費(fèi)1000元。

學(xué)生傷害事故已成為世界上各個(gè)國家通存的現(xiàn)象。我們要考慮的是如何為老師解決后顧之憂。據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，因考慮到體育課各項(xiàng)目的危險(xiǎn)性和當(dāng)前大學(xué)生較差的身體素質(zhì)狀況而放棄了很多有益的教學(xué)手段的教師占總數(shù)的80%。如果不保持這樣的上課狀態(tài)，萬一出現(xiàn)了傷害事故，責(zé)任教師該怎樣面對(duì)學(xué)校的追償，教師有何經(jīng)濟(jì)保障?這種結(jié)果不僅嚴(yán)重影響到教師的生活，同時(shí)也嚴(yán)重影響到受害人的生活。這就是為什么在問卷中表示希望通過保險(xiǎn)或其他途徑來解決賠償或補(bǔ)償受害者的教師比例會(huì)高達(dá)93%體育教師迫切需要體育保險(xiǎn)的救助。

從事高風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)巨大精神壓力的體育教育工作者需要教育主管部門以及保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)注。而且，《中華人民共和國體育法》第21條這樣規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備合格的體育教師，保障體育教師享受與其工作特點(diǎn)有關(guān)的待遇”。一旦我國的體育保險(xiǎn)市場完善起來，依據(jù)此條法規(guī)認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法為體育教師購買相應(yīng)的保險(xiǎn)，為教師解決后顧之憂，從而確保體育教學(xué)課的質(zhì)量，確保“提高全民身體素質(zhì)”政策的具體落實(shí)。

此外，造成教師精神壓力過大、學(xué)校體育課傷害事故增多的另一重要原因是學(xué)校和相關(guān)部門沒有認(rèn)真考慮體育的特殊性。各體育項(xiàng)目發(fā)生傷害事故的幾率是不同的。目前教育部規(guī)定體育課的上課人數(shù)為每班30人，這樣的規(guī)定，是否太籠統(tǒng)了呢?比如游泳項(xiàng)目，根據(jù)《北京市游泳場館管理暫行辦法》實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行游泳教學(xué)時(shí)，初級(jí)班不得超過15人，中、高級(jí)班不得超過20人。這種地方性行業(yè)管理辦法雖不屬于法律范疇，但卻考慮到了學(xué)員的安全問題，也考慮到了一個(gè)教師所能承受的注意范圍，是人性化的規(guī)定。學(xué)校如果真正考慮到學(xué)生的健康情況和人身安全，應(yīng)該在排課方面更講求科學(xué)性。

問卷顯示，認(rèn)為學(xué)校教務(wù)部門應(yīng)根據(jù)不同體育項(xiàng)目的不同危險(xiǎn)系數(shù)來安排體育課上課人數(shù)的體育教師占860%。各體育項(xiàng)目危險(xiǎn)系數(shù)測定需要保險(xiǎn)業(yè)專業(yè)人士的參與。要開發(fā)體育保險(xiǎn)，這是一個(gè)必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見，體育保險(xiǎn)不僅可以解決賠償糾紛問題，也可以降低體育意外傷害事故的發(fā)生率，使學(xué)校體育改革朝著更科學(xué)、更安全的方向發(fā)展。

2對(duì)高校運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)成員的保障

高校運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)是高校中的特殊群體，簡稱校隊(duì)。在本研究中所指的校隊(duì)成員為“特長生”，即從普通學(xué)生中挑選出來的在體育運(yùn)動(dòng)方面比較突出或者說是有這方面特長的學(xué)生。這些學(xué)生對(duì)體育項(xiàng)目有著濃厚的興趣，校運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)為他們提供了在大學(xué)展現(xiàn)自己特長的空間，大學(xué)生體協(xié)各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)又為他們提供了為個(gè)人和學(xué)校爭得榮譽(yù)的機(jī)會(huì)。在校期間，他們的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩方面:學(xué)期中的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和各種校際賽事。本文著重關(guān)注大學(xué)生賽事風(fēng)險(xiǎn)。

在大學(xué)生的各項(xiàng)體育比賽中，傷害事故時(shí)有發(fā)生。最受人關(guān)注的就是2004年在北京國際馬拉松賽中碎死的北京交通大學(xué)學(xué)生劉紅斌。“由于組委會(huì)收取的15元報(bào)名費(fèi)只是組隊(duì)參賽以及交通運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，保險(xiǎn)得由參賽選手自己去保險(xiǎn)公司購買，所以大多數(shù)參賽者都和劉紅斌一樣，沒有為此次馬拉松上保險(xiǎn)。”因此造成事后糾紛不斷。國家體育總局有關(guān)人士說，通過這次馬拉松碎死事件，給大型體育比賽主辦方敲響了警鐘。今后，不論是專業(yè)賽事還是業(yè)余比賽，都要有一個(gè)嚴(yán)格的參賽標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范主辦方和運(yùn)動(dòng)員的權(quán)利義務(wù)，出了事后誰負(fù)責(zé)任、怎么處理都應(yīng)該規(guī)定。國家體育總局體育法學(xué)研究會(huì)、中國政法大學(xué)體育法研究中心都將重點(diǎn)研討依法處理有關(guān)體育事件、加強(qiáng)體育立法等焦點(diǎn)問題。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，69%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為大學(xué)生賽事主辦方應(yīng)該為參賽所有人員購買短期賽事保險(xiǎn)。

今年的北京馬拉松賽舉辦方吸取了去年的教訓(xùn)，為每位參賽者購買了保額5萬元的團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)。但是目前我國在大學(xué)生賽事保險(xiǎn)方面還缺乏穩(wěn)定性，比如2001年的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，太保公司就簽約向第21屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)提供總保額達(dá)154億元人民幣的人身意外傷害險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)、隨身財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)保障，從而創(chuàng)下國內(nèi)保險(xiǎn)公司承保最大規(guī)模運(yùn)動(dòng)會(huì)保險(xiǎn)的紀(jì)錄。而到了2004年的第7屆全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，卻是各省參賽隊(duì)自己購買人身意外傷害險(xiǎn)。由此可見我國體育保險(xiǎn)業(yè)尚不成熟。究其主要原因是我國的《體育法》發(fā)展嚴(yán)重滯后導(dǎo)致體育賽事組織者處在一種放任自流的狀態(tài)，沒有從法律上明確規(guī)定賽事主辦方的權(quán)利義務(wù)。

在西方發(fā)達(dá)國家，法律制度確保了體育比賽的規(guī)范性。比如1984年7月法國政府頒布的體育運(yùn)動(dòng)法第37條和38條直接與體育保險(xiǎn)有關(guān)。第37條規(guī)定:“體育運(yùn)動(dòng)組織為開展活動(dòng)簽訂保險(xiǎn)合同，為其所應(yīng)負(fù)責(zé)任投保……該等保險(xiǎn)合同應(yīng)承保體育運(yùn)動(dòng)組織、活動(dòng)組織者、被建議人和運(yùn)動(dòng)員的民事責(zé)任……”。第38條規(guī)定:“體育運(yùn)動(dòng)組織應(yīng)告知其成員投保人身保險(xiǎn)的益處，以便在其受到意外傷害時(shí)提供保障……”。多數(shù)發(fā)達(dá)國家都規(guī)定，體育協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)乃至俱樂部舉行體育比賽必須給運(yùn)動(dòng)員買保險(xiǎn)。同時(shí)教練員、志愿者等參加有關(guān)俱樂部的訓(xùn)練活動(dòng)也必須上保險(xiǎn)。法規(guī)上的明確規(guī)定不僅確保了賽事相關(guān)人員的人身安全，而且也促進(jìn)了體育保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

隨著我國體育體制改革的深化，學(xué)校體育，尤其是大學(xué)體育將承擔(dān)起我國競技體育和大眾體育發(fā)展的兩項(xiàng)重任。在這個(gè)領(lǐng)域，針對(duì)性強(qiáng)的賽事險(xiǎn)是必不可少的。而目前大學(xué)生在人校時(shí)由學(xué)校統(tǒng)一組織、自愿購買的人身意外傷害險(xiǎn)是一種補(bǔ)償性質(zhì)的保險(xiǎn)，對(duì)大學(xué)體育訓(xùn)練、比賽缺乏針對(duì)性。

從問卷調(diào)查結(jié)果看出，校運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)的教師和學(xué)生更需要賽事險(xiǎn)的保障。由于本文中的校隊(duì)學(xué)生為特長生，所以他們參加的比賽級(jí)別應(yīng)該還算是業(yè)余級(jí)的，激烈程度相對(duì)較低。但是業(yè)余運(yùn)動(dòng)員由于不具備專項(xiàng)身體素質(zhì)和科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)，更容易在比賽中發(fā)生意外傷害事故。

3對(duì)高校普通學(xué)生的保障

高校普通學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要有兩類:第一類是在各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的激烈對(duì)抗中別人對(duì)自己的傷害或由于自己不慎造成的各種身體傷害;第二類是在各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的激烈對(duì)抗中自己無意給別人帶來的傷害。

根據(jù)問卷調(diào)查和文獻(xiàn)資料的查閱，多數(shù)高校學(xué)生在人校時(shí)購買了由學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生自愿購買的“人身意外傷害險(xiǎn)”。該保險(xiǎn)在進(jìn)行賠償時(shí)與公費(fèi)醫(yī)療掛鉤，它只能部分解決第一類風(fēng)險(xiǎn)問題，即在體育運(yùn)動(dòng)中別人帶給自身的傷害或由于自己不慎造成的各種身體傷害。因此，提供更具針對(duì)性的險(xiǎn)種是保險(xiǎn)業(yè)的主題。僅僅一個(gè)“人身意外傷害險(xiǎn)”是不能滿足大學(xué)生的大學(xué)體育生活需要的，尤其當(dāng)“人身意外傷害險(xiǎn)”面對(duì)第二類風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候就顯得束手無策了。

案例3:

足球擊傷右眼責(zé)任誰擔(dān)

原告陳某(17歲)與被告洪某均系某校學(xué)生。2003年5月20日下午1時(shí)許，原告陳某與被告洪某及班上20余人自發(fā)到本校足球場踢球，原告陳某與被告洪某分屬兩個(gè)不同的隊(duì)，在踢球過程中原告陳某帶球至對(duì)方球門，起腳射門，洪某用腳將足球踢出，球擊傷原告右眼。后經(jīng)法醫(yī)鑒定為傷殘八級(jí)。原告遂向法院，要求兩被告賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)等計(jì)幣40324.84元。

分析:法院經(jīng)審理后認(rèn)為由各當(dāng)事人分擔(dān)損害后果更為合理。陳某、洪某屬限制民事行為能力人，其責(zé)任應(yīng)由其法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。法院依法判決由被告弋陽縣某中學(xué)補(bǔ)償原告陳某6000元，由被告洪某補(bǔ)償原告陳某2000元。

此種傷害事故是學(xué)生體育傷害事故中較典型、發(fā)生頻率較高的案情。作為致害方其實(shí)也很無奈，因?yàn)轶w育運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)就是要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但是不補(bǔ)償受害方又違背了我國法律公序良俗(大陸法系民法典中的一個(gè)基本原則，它指的是公共秩序和善良風(fēng)俗)的原則。我國民法的立法精神是強(qiáng)調(diào)保護(hù)弱者(往往是受害者)的權(quán)益，提倡公平與正義的理念。因此，每當(dāng)面對(duì)這樣的案例，法官最終的判決是幾方當(dāng)事人共同承擔(dān)損害賠償后果。根據(jù)傷害情況，補(bǔ)償金的數(shù)額少則幾千元，多則上萬元。這對(duì)于沒有經(jīng)濟(jì)來源的大學(xué)生來說無疑是一筆不小的債務(wù)。面對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司有沒有可能提供分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)種，從而減輕無過錯(cuò)致害一方學(xué)生的經(jīng)濟(jì)和精神雙重壓力呢。

體育保險(xiǎn)若想在校園內(nèi)迅速發(fā)展就要加大宣傳力度。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生對(duì)學(xué)校統(tǒng)一組織、學(xué)生自愿購買的人身意外傷害險(xiǎn)的內(nèi)容不甚了解，這種現(xiàn)狀是不便于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展的。

根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》第16條規(guī)定:訂立保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)向投保人說明保險(xiǎn)合同的條款內(nèi)容，并可以就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢問，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。保險(xiǎn)合同中規(guī)定有免責(zé)條款的，保險(xiǎn)人在訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)向投保人明確說明，未明確說明的，該條款不產(chǎn)生效力。但是從調(diào)查結(jié)果來看，保險(xiǎn)公司的說明義務(wù)并未盡到完善。學(xué)生對(duì)投保后可得到什么保障，享有何種權(quán)利，當(dāng)事人都知之甚少。因此也就難免會(huì)有人視學(xué)校體育保險(xiǎn)為“亂攤派”，這也是保險(xiǎn)公司在民眾中誠信度不高的原因之一。

4大學(xué)體育場館、器材需要保險(xiǎn)

在教育部新出臺(tái)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中第13條明確指出:“學(xué)生體育課的成績應(yīng)當(dāng)根據(jù)考勤、課內(nèi)教學(xué)和課外鍛煉活動(dòng)的情況綜合評(píng)定”。那么，根據(jù)這條規(guī)定，學(xué)生進(jìn)行課外鍛煉是完成體育必修課的一部分。由于活動(dòng)場所和器材是由學(xué)校提供的，如果因器材或是場館的某些不安全因素發(fā)生了傷害事故，校方有著不可推卸的責(zé)任。通過問卷調(diào)查，認(rèn)為應(yīng)該為大學(xué)校園內(nèi)體育場館設(shè)施器材購買保險(xiǎn)的學(xué)生占92，其中普通學(xué)生和校隊(duì)學(xué)生分別占各自總數(shù)的87%和97%。

案例4:

一個(gè)秋高氣爽的日子，某高校學(xué)生馬某等5名學(xué)生從體育器材室借出羽毛球拍打羽毛球，游戲正酣的馬某揮拍劈殺時(shí)，拍柄與拍頭突然脫節(jié)，球拍上半部分象一支脫弦之箭翻轉(zhuǎn)著飛了出去，正好擊中一旁觀戰(zhàn)的同學(xué)程某的左眼。經(jīng)送醫(yī)院緊急救治，診斷為左眼球破裂及眼瞼裂傷，后實(shí)施手術(shù)，將受傷眼球摘除并植人義眼。

解答:學(xué)校應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，作為學(xué)校，有義務(wù)為學(xué)生提供安全的體育設(shè)施，在承擔(dān)賠償責(zé)任后，學(xué)校可視情況向羽毛球拍銷售單位及生產(chǎn)廠家追償。

類似于此類由于體育器材和校內(nèi)場館建設(shè)不符合要求或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)所造成的人身傷害事故，同樣給學(xué)校帶來惱人的法律糾紛。而公立學(xué)校在賠償金問題上恰恰又存在某種兩難境地。《學(xué)生傷害事故處理辦法》明確規(guī)定:“……應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金，學(xué)校應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)籌措。”這種情況下，如果用國家財(cái)政撥付的教育經(jīng)費(fèi)支付賠償金，就會(huì)有損于全體同學(xué)的利益，如果不支付賠償金，就會(huì)損害受害人的利益。因此，校方應(yīng)當(dāng)盡量減少支付，也就是減少學(xué)校賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。減小風(fēng)險(xiǎn)的方法之一就是通過保險(xiǎn)來分擔(dān)。

在日本學(xué)校體育保險(xiǎn)中有不少關(guān)于體育設(shè)施的險(xiǎn)種，還有專門的體育設(shè)施、設(shè)備保險(xiǎn)。日本學(xué)校非常重視對(duì)體育設(shè)施的管理，嚴(yán)格定期檢查和維修。因?yàn)槿毡尽秶屹r償法》的第2條中指出:“由于道路、河川及其他公共建筑物或管理中有瑕疵而造成他人損害發(fā)生時(shí)，國家或公共團(tuán)體負(fù)有對(duì)此賠償?shù)呢?zé)任。”根據(jù)這一條文處理學(xué)校體育傷害事故賠償時(shí)，主要追究學(xué)校教育保障外部條件的完善。由于學(xué)校體育設(shè)施、設(shè)備的瑕疵引發(fā)的體育傷害事故可以依據(jù)此法律索賠。

目前國內(nèi)對(duì)于體育場館、器材的保險(xiǎn)，除奧運(yùn)場館外，也僅剛出臺(tái)了“游泳場所行業(yè)保險(xiǎn)”。希望大學(xué)校園內(nèi)的體育場館設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)可以盡早引起保險(xiǎn)業(yè)界的關(guān)注。

5對(duì)策與建議

5.1建立學(xué)校體育保險(xiǎn)可以有效解決校園傷害事故賠償問題

根據(jù)我國體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的需要，在學(xué)校內(nèi)建立符合我國體育體制的學(xué)校體育保險(xiǎn)可以有效解決由于體育運(yùn)動(dòng)的特殊性所帶來的運(yùn)動(dòng)傷害事故的賠償問題，從而減輕社會(huì)、學(xué)校、家庭、教師、學(xué)生的經(jīng)濟(jì)賠償負(fù)擔(dān)，使受害方得到最大程度上的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5.2加快完善《中華人民共和國體育法》，為迅速建立起學(xué)校體育保險(xiǎn)制度提供強(qiáng)制保障完善體育法，制定有效的體育保險(xiǎn)法規(guī)，可以使體育保險(xiǎn)朝著科學(xué)化、法制化的方向發(fā)展，從而確保學(xué)校體育健康、快速的發(fā)展和改革。

篇8

（華南理工大學(xué)廣州學(xué)院，廣州 510800）

（Guangzhou College of South China University of Technology，Guangzhou 510800，China）

摘要：大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象普遍存在，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，較高的失業(yè)率表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。造成失業(yè)的原因多樣，研究顯示，勞動(dòng)力市場方面的影響不容忽視，特別是我國勞動(dòng)力市場存在的市場分割、信息不對(duì)稱和市場成本高的問題。構(gòu)建高效的勞動(dòng)力市場是降低失業(yè)的重要手段，亦須從市場的角度尋找改善途徑。

Abstract： College student unemployment is widespread. In the current economic situation， high unemployment rate shows the structural unemployment and frictional unemployment. The causes of unemployment are diverse. The research shows that the impact of labor market can not be ignored， especially the market of labor market in China has the problems of market segmentation， information asymmetry and high market cost. To build efficient labor market is an important means of reducing unemployment， and it must seek improvement ways from the market point.

關(guān)鍵詞 ：勞動(dòng)力市場；摩擦性失業(yè)；結(jié)構(gòu)性失業(yè)

Key words： labor market；frictional unemployment；structural unemployment

中圖分類號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）19-0245-03

基金項(xiàng)目：本研究得到華南理工大學(xué)廣州學(xué)院學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心項(xiàng)目《如何加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)市場和就業(yè)信息化建設(shè)研究》（CR140708）的資助。

作者簡介：米君龍（1987-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，碩士研究生，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向?yàn)楦叩冉逃?/p>

0 引言

失業(yè)率是反應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要數(shù)據(jù)，同時(shí)也是社會(huì)穩(wěn)定的主要指標(biāo)，而其背后隱藏著復(fù)雜的失業(yè)現(xiàn)象。一份來自國家統(tǒng)計(jì)局（NBS）的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國經(jīng)濟(jì)增長7.4%，這是自1990以來最慢的增長步伐。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)意味著對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)最大的第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重將逐漸提高。2014年新增就業(yè)崗位1322萬個(gè)，調(diào)查失業(yè)率為5.1%左右，而在過去的五年中，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%至4.3%微小區(qū)間變動(dòng)。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)方法的局限、未登記失業(yè)人員以及隱形失業(yè)的存在，上述失業(yè)率低估了我國的真實(shí)失業(yè)率。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部的估計(jì)，2014年中國的真實(shí)失業(yè)率高達(dá)6.3%。大學(xué)生作為一個(gè)特殊的就業(yè)群體，在不斷加劇的就業(yè)壓力下，失業(yè)問題逐漸凸顯出來。大學(xué)生失業(yè)的的影響因素很多，如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、高等教育擴(kuò)招以及畢業(yè)生缺乏就業(yè)競爭力等。但勞動(dòng)力市場方面的因素也不容忽視。

1 失業(yè)理論與勞動(dòng)力市場

失業(yè)理論認(rèn)為，失業(yè)可分為：周期性失業(yè)、摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。周期性失業(yè)由于國民經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，勞動(dòng)力市場受到經(jīng)濟(jì)周期的沖擊，人力資源供求關(guān)系受到影響，從而導(dǎo)致的一般性失業(yè)，因而也稱為總量性失業(yè)。摩擦性失業(yè)是指人力資源在市場中尋找匹配職位的過程。因?yàn)槿肆Y源在搜尋匹配職位必然需要一定的時(shí)間，摩擦性失業(yè)屬于暫時(shí)性失業(yè)，是勞動(dòng)力市場中不可避免的失業(yè)現(xiàn)象。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的特定區(qū)域或行業(yè)勞動(dòng)力市場中，因勞動(dòng)力與崗位不匹配，出現(xiàn)的失業(yè)與崗位并存的現(xiàn)象。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的影響因素多樣，例如：畢業(yè)生的同質(zhì)化、人才培養(yǎng)與市場所需錯(cuò)位、過度教育等。摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)統(tǒng)稱為自然失業(yè)，是弗里德曼認(rèn)為的勞動(dòng)力市場存在的均衡失業(yè)率。而在中國的失業(yè)現(xiàn)象中，因?yàn)槭袌霭l(fā)育不成熟以及體制制約等因素，使得摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)成為主要的失業(yè)類型，同時(shí)也是影響職業(yè)穩(wěn)定性的重要因素。特別對(duì)于大學(xué)生群體，這兩類失業(yè)類型尤為顯著。

勞動(dòng)力市場是勞動(dòng)力供求雙方進(jìn)行勞動(dòng)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和購買的場所，并在此基礎(chǔ)上達(dá)成一系列合約的總和。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力市場與其他交易市場一樣，充分發(fā)揮其在人力資源的配置中的基礎(chǔ)性作用，并且是高效的。但勞動(dòng)力市場又是一個(gè)特殊的市場，受到眾多非經(jīng)濟(jì)因素的干擾，使其很難達(dá)到供給與需求的自動(dòng)平衡。大學(xué)生就業(yè)市場是勞動(dòng)力市場的一個(gè)子市場，是畢業(yè)生與用人單位完成勞動(dòng)使用權(quán)交易的主要場所，因而大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)實(shí)質(zhì)上是基于該市場完成交易的過程。

2 失業(yè)的市場因素分析

2.1 勞動(dòng)力市場分割 勞動(dòng)力市場分割理論從市場的非經(jīng)濟(jì)因素出發(fā)，給出了相對(duì)合理的描述，即基于政治、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)因素的制約，勞動(dòng)力市場被劃分為相互隔絕、自成系統(tǒng)的不同部分，并且阻止了勞動(dòng)力在不同市場間的流動(dòng)。經(jīng)典的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場分割理論將整個(gè)市場劃分為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場兩大部分，并且他們在報(bào)酬率、職業(yè)穩(wěn)定性、發(fā)展前景等方面具有明顯的差異。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場與次要?jiǎng)趧?dòng)力市場相比具有較高的報(bào)酬率、工作穩(wěn)定，并且享有很好的發(fā)展前景等。我國勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)明顯的制度性分割特點(diǎn)，首先是所有制體制分割，盡管近年來，民營經(jīng)濟(jì)所占比重逐漸增加，并且國家采取了很多扶持政策，但公有制企業(yè)依然在工資待遇、福利保障、職業(yè)培訓(xùn)以及發(fā)展前景等方面具備足夠的優(yōu)勢；其次是區(qū)域分割，由于發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異而導(dǎo)致的分割，具體分為東部沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會(huì)城市形成的主要?jiǎng)趧?dòng)市場和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)地、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組成的次級(jí)勞動(dòng)力市場。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場是勞動(dòng)力最集中的市場，就業(yè)市場競爭激烈，而相比之下，次級(jí)勞動(dòng)力市場則出現(xiàn)了勞動(dòng)力供給小于需求的情況，特別是在吸納較高層次人才方面。

勞動(dòng)力市場分割是造成摩擦性失業(yè)，特別是結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要原因。以二元?jiǎng)趧?dòng)力市場分割為例，主要原因?yàn)椋菏紫龋瑒趧?dòng)力市場分割降低了主次市場之間的正常流動(dòng)。主次勞動(dòng)力市場之間的待遇性差異被稱為“分割性收益”。高等教育是一種人力資源投資活動(dòng)，畢業(yè)生就業(yè)則傾向于選擇能提供較高投資回報(bào)的主要?jiǎng)趧?dòng)市場就業(yè)，即對(duì)“分割性收益”的追逐，進(jìn)入次級(jí)勞動(dòng)力市場則“分割性收益”消失；同時(shí)，畢業(yè)生一旦選擇次級(jí)勞動(dòng)市場就業(yè)，則被普遍認(rèn)為是缺乏競爭力的體現(xiàn)。其次，勞動(dòng)力市場分割增加了市場成本。我國現(xiàn)行的戶籍、福利、社會(huì)保障制度使得選擇次級(jí)勞動(dòng)力市場就業(yè)的畢業(yè)生很難再次進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場，相反，由主要?jiǎng)趧?dòng)力市場進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場，則要在接受較低期望收益的同時(shí)承擔(dān)更大的機(jī)會(huì)成本，這種機(jī)會(huì)成本不僅僅體現(xiàn)在戶籍、福利、社會(huì)保障方面，更為可觀的是終身報(bào)酬，因而優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源對(duì)低質(zhì)勞動(dòng)力資源的替代性較差，從而加大市場成本。再次，勞動(dòng)力市場分割造成了主次市場間發(fā)展的不平衡。畢業(yè)生普遍偏好于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場就業(yè)，增加了東部沿海城市、發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)市場的競爭，但這些市場的人才容量是有限的，畢業(yè)生的過度集中必然會(huì)導(dǎo)致就業(yè)市場的供求失衡，造成部分畢業(yè)生失業(yè)，而失業(yè)的畢業(yè)生不愿意在次級(jí)勞動(dòng)市場就業(yè)，因而同時(shí)造成次要?jiǎng)趧?dòng)力市場蕭條和畢業(yè)生的自愿失業(yè)現(xiàn)象。

2.2 信息不對(duì)稱 信息不對(duì)稱是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論，對(duì)市場的交易行為和運(yùn)行效率會(huì)產(chǎn)生重要影響。具體到勞動(dòng)力市場，勞動(dòng)者和需求企業(yè)必須通過特定的渠道搜尋對(duì)方的信息，通過信息傳遞，雙方在掌握對(duì)方信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行匹配，最終達(dá)成勞動(dòng)使用權(quán)的交易。但在信息的傳遞過程中，由于雙方對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的事實(shí)不了解，或者了解程度不夠，或者故意隱瞞或掩蓋真實(shí)信息，造成雙方在信息占有上處于不對(duì)等的地位，這就形成了信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱的基本內(nèi)容可以概括為：第一、交易雙方在信息獲取的地位是不對(duì)等的。第二、信息在交易雙方的分布是不對(duì)稱的。第三、交易雙方對(duì)各自在信息占有的相對(duì)地位是清楚的。

在大學(xué)生就業(yè)市場中，根據(jù)麥克利蘭經(jīng)典的“冰山模型”，該理論認(rèn)為勞動(dòng)者的個(gè)體素質(zhì)像漂浮在海面上的冰山，分為海面以上的裸露部分和海面以下的隱藏部分，知識(shí)、技能作為勞動(dòng)者的基本信息，相對(duì)容易觀察和評(píng)價(jià)，但對(duì)勞動(dòng)者優(yōu)異與否起到?jīng)Q定性作用的是諸如：內(nèi)驅(qū)力、社會(huì)動(dòng)機(jī)、個(gè)性品質(zhì)、自我形象、態(tài)度等，屬于潛藏于水下的隱藏信息，這部分稱為鑒別性素質(zhì)，也是用人單位最關(guān)心的素質(zhì)條件。于此，不難發(fā)現(xiàn)，用人單位很難獲取畢業(yè)生的全部信息，尤其是鑒別性素質(zhì)，在實(shí)際的就業(yè)工作實(shí)踐中，既是基礎(chǔ)信息，因?yàn)椴糠之厴I(yè)生的造假現(xiàn)象，加之校方的監(jiān)管不嚴(yán)，也存在欺騙和隱瞞情況，此時(shí)用人單位處于信息上的劣勢地位。有時(shí)，用人單位在大學(xué)生就業(yè)市場中出現(xiàn)虛假招聘、只招不聘現(xiàn)象，虛假招聘是隱瞞勞動(dòng)報(bào)酬、工作職位、晉升空間等信息；只招不聘則出于開發(fā)大學(xué)生市場，推銷企業(yè)形象等目的，此時(shí)，畢業(yè)生則處在信息上的劣勢地位。

通常，信息不對(duì)稱按照發(fā)生時(shí)間和內(nèi)容來看可分為兩類：發(fā)生在簽訂合約之前的事前信息不對(duì)稱和發(fā)生在簽訂合約之后的事后信息不對(duì)稱，在理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)下，信息優(yōu)勢的一方會(huì)為了自身的利益在事前和時(shí)候分別隱藏信息或行動(dòng)，產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.1 逆向選擇由是指某一市場上，劣質(zhì)產(chǎn)品排斥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)象，其是指是市場失敗或無效率，阿克洛夫的經(jīng)典舊車市場模型是逆向選擇的經(jīng)典分析。具體到大學(xué)生就業(yè)市場中，根據(jù)前文分析：第一，用人單位無法獲得畢業(yè)生的全部信息；第二，較差畢業(yè)生通過隱藏信息可以達(dá)到與優(yōu)秀畢業(yè)生具備同等的競爭力；第三，在假定畢業(yè)生的就業(yè)競爭力與保留工資（即畢業(yè)生可接受的最低工資）正相關(guān)，使得較差畢業(yè)生在保留工資上具備相對(duì)優(yōu)勢，即在同等保留工資的條件上，較差畢業(yè)生更愿意受雇，進(jìn)而弱化了優(yōu)秀畢業(yè)生的競爭優(yōu)勢，甚至將其逐出市場，進(jìn)而造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。

2.2.2 道德風(fēng)險(xiǎn)是指從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，為最大限度增進(jìn)自身效用而做出的不利于另一方的活動(dòng)，是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的普遍現(xiàn)象。在大學(xué)生就業(yè)市場中，首先，畢業(yè)生在與一家用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議之后，并未退出市場，在另外企業(yè)提供較為優(yōu)厚的待遇時(shí)，畢業(yè)生因不用或很少承擔(dān)違約成本，因而存在道德風(fēng)險(xiǎn)；其次，如若企業(yè)不能兌現(xiàn)承諾待遇，畢業(yè)生可能會(huì)在短期內(nèi)離職，既浪費(fèi)了招聘機(jī)會(huì)和資源，同時(shí)造成畢業(yè)生的失業(yè)，特別是摩擦性失業(yè)。

2.2.3 勞動(dòng)力市場成本 勞動(dòng)力市場的運(yùn)行是有成本的，主要包括企業(yè)成本和就業(yè)成本。企業(yè)成本即企業(yè)為選擇合適的人力資源所付出的所有費(fèi)用與支出的總和，具體包括：搜尋、招聘、訂立合約、培訓(xùn)及監(jiān)督成本。而就業(yè)成本則指大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)過程中發(fā)生的各類費(fèi)用的總和。根據(jù)威廉姆森的三維度理論：交易市場成本取決于資產(chǎn)的專用性、交易的不確定性和交易發(fā)生的頻率。大學(xué)生就業(yè)市場中：首先，精細(xì)的專業(yè)劃分決定了畢業(yè)生專用性較高，按照經(jīng)驗(yàn)不難看出，專業(yè)化程度越高的專業(yè)，畢業(yè)生越難找到相匹配的崗位，相應(yīng)的畢業(yè)生所承擔(dān)的就業(yè)成本也越高昂。其次，逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)以及伴隨著其他偶然事件的存在，使得大學(xué)生就業(yè)市場的不確定性高，同時(shí)，雙方在反逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施也是市場成本增加的一個(gè)重要因素。再次，畢業(yè)生找到匹配職位是一個(gè)頻繁交易的過程，畢業(yè)生在就業(yè)前期，需要不斷進(jìn)行職位搜索；即使簽訂就業(yè)協(xié)議，因?yàn)檫`約成本較低，畢業(yè)生并未迅速退出就業(yè)市場，而是進(jìn)行持續(xù)的搜尋，以期獲得能提供更加優(yōu)厚報(bào)酬的崗位，供求雙方的頻繁交易，增加了市場成本。大學(xué)生就業(yè)市場交易成本的高低是影響摩擦性失業(yè)的重要因素，因而交易成本越高，摩擦性失業(yè)率也越大，市場成本越大使人才替代和流動(dòng)阻力更大，所以容易產(chǎn)生人才和崗位的不匹配，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

3 結(jié)論與建議

我國長期處于經(jīng)濟(jì)的繁榮期，伴隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)和第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重增加，周期性失業(yè)不是主要的失業(yè)現(xiàn)象，但大學(xué)生群體一直保持較高的失業(yè)率，主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。其影響原因是多方面的，勞動(dòng)力市場分割、信息不對(duì)稱、市場成本是其中非常重要的影響因素。勞動(dòng)力市場分割對(duì)兩種失業(yè)現(xiàn)象影響很大，甚至可以認(rèn)為是最重要的就業(yè)市場影響因素。信息不對(duì)稱是市場機(jī)制問題，對(duì)摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)均產(chǎn)生影響。市場成本決定著人才流動(dòng)和替代，成本越高將導(dǎo)致較高的失業(yè)率，特別摩擦性失業(yè)率。

降低大學(xué)生失業(yè)率需要以下方面的措施改善就業(yè)市場方面的影響：首先、打破就業(yè)市場分割。這是一個(gè)長期的過程，特別是我國，需要經(jīng)濟(jì)和制度兩個(gè)層面的努力。經(jīng)濟(jì)層面需逐步縮小區(qū)域發(fā)展的不平衡，通過經(jīng)濟(jì)手段縮小或消除“分割性收益”，分流發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)市場過分集中的勞動(dòng)力資源，進(jìn)而緩解其競爭壓力。制度層面則需徹底掃除阻礙人才流動(dòng)的“制度性壁壘”，減小市場阻力，逐步改革戶籍制度、社會(huì)保障制度，建立公平的就業(yè)機(jī)制。其次、消除信息不對(duì)稱的影響。引入更多的非市場手段對(duì)大學(xué)生就業(yè)市場進(jìn)行干預(yù)，特別是政府和高校層面，雙方需協(xié)力改善就業(yè)市場的信息披露機(jī)制，提高市場的透明度，搭建高效的信息平臺(tái)，制定科學(xué)畢業(yè)生鑒定方法，規(guī)范企業(yè)招聘管理等。再次、降低就業(yè)市場成本。降低市場成本需要政府、高校、企業(yè)和畢業(yè)生共同努力，其中政府作用最為關(guān)鍵。政府就業(yè)市場公共物品的主要提供者，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：在信息不對(duì)稱和公共物品提供不充分的情況下，將會(huì)造成市場失靈，就業(yè)市場亦是如此。

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篇9

【關(guān)鍵詞】水輪發(fā)電機(jī)組；振動(dòng)；擺度

0 引言

國網(wǎng)新源控股有限公司北京十三陵蓄能電廠，機(jī)組運(yùn)行已將近20年，隨著機(jī)組運(yùn)行年限的增加，機(jī)組振動(dòng)擺度較大的問題日趨顯著，給機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行造成極其不利的影響[1]。振動(dòng)擺度過大將造成嚴(yán)重的后果，主要體現(xiàn)在：

1）引起機(jī)組零部件金屬和焊縫中疲勞破壞區(qū)的形成和擴(kuò)大，從而使之發(fā)生裂紋，甚至損壞而報(bào)廢。

2）使機(jī)組各部位緊密連接部件松動(dòng)，不僅會(huì)導(dǎo)致這些緊固件本身的斷裂，而且加劇了被其連接部分的振動(dòng)，使它們迅速損壞。

3）加速機(jī)組轉(zhuǎn)動(dòng)部分的相互磨損，如大軸的劇烈擺動(dòng)可使軸與軸瓦的溫度升高，使軸承燒毀；發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子的過大振動(dòng)會(huì)增加滑環(huán)與電刷的磨損程度，并使電刷冒火花。

4）尾水管中的水流脈動(dòng)壓力可使尾水管壁產(chǎn)生裂縫，嚴(yán)重的可使整塊鋼板剝落。

5）共振所引起的后果更嚴(yán)重，如機(jī)組設(shè)備和廠房的共振可使整個(gè)設(shè)備和廠房毀壞。

1 軸線狀態(tài)分析

1.1 分析目的和評(píng)價(jià)方法

機(jī)組在停機(jī)過程中的低速運(yùn)行時(shí)的擺度數(shù)據(jù)不受勵(lì)磁、水力和質(zhì)量不平衡的影響，基本上反映大軸的原始軸線靜態(tài)彎曲。因此通過對(duì)機(jī)組停機(jī)過程中低速運(yùn)行的數(shù)據(jù)進(jìn)行特征提取，即可計(jì)算獲取機(jī)組軸線靜態(tài)彎曲數(shù)據(jù)。

1.2 軸線靜態(tài)彎曲特征數(shù)據(jù)列表

1.3 分析結(jié)論

通過分析機(jī)組低轉(zhuǎn)速下的數(shù)據(jù)，機(jī)組軸線存在一定的靜態(tài)，主要影響上導(dǎo)擺度的轉(zhuǎn)頻成分，停機(jī)前上導(dǎo)擺度值約為162um，下導(dǎo)擺度值約為65um，水導(dǎo)擺度值約為85um。大軸彎曲量125um。

2 質(zhì)量不平衡分析

2.1 分析目的和評(píng)價(jià)方法

在整個(gè)變轉(zhuǎn)速過程中，大軸靜態(tài)彎曲引起的振動(dòng)擺度轉(zhuǎn)頻成分基本不變，質(zhì)量不平衡引起的振動(dòng)擺度轉(zhuǎn)頻成分則與轉(zhuǎn)速平方成正比；在機(jī)組低速運(yùn)行時(shí)，質(zhì)量不平衡不會(huì)引起振動(dòng)擺度，此時(shí)振動(dòng)擺度只是由大軸靜態(tài)彎曲引起。因此將機(jī)組停機(jī)過程中額定轉(zhuǎn)速下的振動(dòng)擺度轉(zhuǎn)頻成分矢量數(shù)據(jù)減去低速運(yùn)行時(shí)的振動(dòng)擺度轉(zhuǎn)頻成分矢量數(shù)據(jù)，即可得到額定轉(zhuǎn)速下質(zhì)量不平衡對(duì)機(jī)組振動(dòng)擺度的影響，指導(dǎo)機(jī)組動(dòng)平衡。

2.2 質(zhì)量不平衡對(duì)擺度的影響量化參數(shù)

質(zhì)量不平衡對(duì)水導(dǎo)擺度影響較大，上導(dǎo)、下導(dǎo)和水導(dǎo)擺度的變化相位基本一致，說明機(jī)組存在質(zhì)量不平衡。

3 磁拉力不平衡分析

3.1 分析目的和評(píng)價(jià)方法

這一過程中擺度轉(zhuǎn)頻成分主要是由于磁拉力不平衡引起，通過將機(jī)組帶勵(lì)磁時(shí)的振動(dòng)擺度轉(zhuǎn)頻成分矢量數(shù)據(jù)減去空轉(zhuǎn)時(shí)的振動(dòng)擺度轉(zhuǎn)頻成分矢量數(shù)據(jù)后得到的參數(shù)，反映了磁拉力不平衡對(duì)機(jī)組振動(dòng)擺度的影響。

3.2 磁拉力不平衡對(duì)擺度的影響量化參數(shù)

通過現(xiàn)地觀察上導(dǎo)擺度和下導(dǎo)擺度基本沒有變化，水導(dǎo)擺度有所變換，但其變化量與勵(lì)磁沒有直接關(guān)系，說明機(jī)組不存在磁拉力不平衡。

4 水力不平衡分析

4.1 分析目的和評(píng)價(jià)方法

機(jī)組在變負(fù)荷過程中振動(dòng)擺度轉(zhuǎn)頻成分主要是由于水力不平衡引起，通過將機(jī)組帶負(fù)荷時(shí)的振動(dòng)擺度轉(zhuǎn)頻成分矢量數(shù)據(jù)減去空載時(shí)的振動(dòng)擺度轉(zhuǎn)頻成分矢量數(shù)據(jù)后得到的參數(shù)，反映了水力不平衡對(duì)機(jī)組振動(dòng)擺度的影響。

4.2 水力不平衡對(duì)擺度的影響量化參數(shù)

上導(dǎo)擺度和下導(dǎo)擺度基本沒有變化，水導(dǎo)擺度有所變換，但其變化量與負(fù)荷沒有直接關(guān)系，說明機(jī)組不存在水力不平衡。

5 渦帶工況區(qū)分析

5.1 分析目的和評(píng)價(jià)方法

通過擺度、壓力脈動(dòng)渦帶頻率成分（1/2到1/6轉(zhuǎn)頻成分）隨負(fù)荷變化趨勢評(píng)價(jià)尾水管偏心渦帶對(duì)機(jī)組運(yùn)行的影響程度，掌握渦帶工況區(qū)。

5.2 變負(fù)荷過程尾水渦帶對(duì)擺度和壓力脈動(dòng)的影響分析

擺度和壓力脈動(dòng)的低頻成分主要是由于尾水渦帶造成。變負(fù)荷過程的擺度和壓力脈動(dòng)低頻成分和負(fù)荷的相關(guān)曲線，反映了尾水渦帶對(duì)機(jī)組的穩(wěn)定性影響程度隨負(fù)荷的變化趨勢，通過進(jìn)一步分析可掌握機(jī)組的渦帶運(yùn)行工況。最嚴(yán)重渦帶工況： 100MW，頻率：0.31倍頻。

6 結(jié)論和建議

通過以上試驗(yàn)及振動(dòng)擺度數(shù)據(jù)分析，在抽水工況下，下導(dǎo)擺度相對(duì)較大，水導(dǎo)擺度較大，下導(dǎo)擺度相對(duì)較大，上導(dǎo)擺度較小，其余各部位振動(dòng)較小；渦帶工況下水導(dǎo)擺度較大，各部位振動(dòng)較小。100MW和120MW為明顯渦帶區(qū)，150MW以下存在部分渦帶，150MW以上及80MW及以下工況不存在渦帶。

以上分析可以看出機(jī)組軸線存在一定的靜態(tài)和質(zhì)量不平衡，基本不存在磁拉力不平衡和水力不平衡，導(dǎo)致#3機(jī)組擺度轉(zhuǎn)頻成分過大主要質(zhì)量不平衡占主要成分，而導(dǎo)致渦帶工況下水導(dǎo)擺度過大的主要原因?yàn)樗σ蛩卦斐桑荒芡ㄟ^調(diào)整水導(dǎo)瓦隙進(jìn)行處理。建議結(jié)合瓦溫情況適當(dāng)減小水導(dǎo)瓦隙。

參考文獻(xiàn)：

[1]程默.發(fā)電機(jī)在線振動(dòng)轉(zhuǎn)速監(jiān)測系統(tǒng)研究[D].西南交通大學(xué)，2013.

篇10

摘要：我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅制已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在著重流轉(zhuǎn)，輕持有，稅制不統(tǒng)一，立法層次低、征稅范圍窄、配套制度不健全等問題。為此，在立足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，通過合并稅種，下放管理權(quán)限，開征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅、完善各項(xiàng)配套改革措施等，盡快完善稅制，緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

一、我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制存在的主要矛盾

我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅制中，涉及到營業(yè)稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地使用費(fèi)等10余類。隨著住房制度的全面改革以及房地產(chǎn)市場的建立和發(fā)展，房地產(chǎn)稅制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾，不同稅種之間也存在沖突。這不適應(yīng)當(dāng)前人們已購有較多較高價(jià)位住宅，需要進(jìn)行有區(qū)別的財(cái)產(chǎn)占有關(guān)系的稅收再分配調(diào)節(jié)，緩和社會(huì)矛盾的迫切要求，也不適應(yīng)需要通過稅收調(diào)節(jié)房地產(chǎn)供需關(guān)系及其結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

(一)重流轉(zhuǎn)，輕持有

房地產(chǎn)持有階段課稅少、稅負(fù)輕；而流通環(huán)節(jié)，多個(gè)稅種同時(shí)課征。著重對(duì)營業(yè)性房屋、個(gè)人出租房屋征稅，如個(gè)人房屋出租收入既要征收房產(chǎn)稅，又要征收營業(yè)稅和個(gè)人所得稅，明顯存在重復(fù)征稅的問題。但不對(duì)個(gè)人非營業(yè)性住房征房產(chǎn)稅，這相當(dāng)于給了土地持有者無息貸款，只要未流通，就無須為土地的增值而納稅。這樣做實(shí)際上鼓勵(lì)了土地持有，助長了土地投機(jī)，導(dǎo)致了高房價(jià)與高空置率的存在。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截止2007年4月，全國商品房空置面積為1.27億平方米，其中空置商品住宅0.69億平方米，全國空置率超過25%，大大超過國際公認(rèn)的10%的警戒線。一邊是1億多平方米的商品房白白空置，一邊是大量迫切需要住房的居民買不起房子，這一不正常的現(xiàn)象已到了需要嚴(yán)重關(guān)注的時(shí)候了。

(二)稅制不統(tǒng)一，內(nèi)外兩套有違公平

內(nèi)企及華籍居民適用房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅和土地增值稅，外企和外籍人士適用土地使用費(fèi)和1951年當(dāng)時(shí)的政務(wù)院公布的《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》的城市房地產(chǎn)稅。這不僅給稅收征管增加了難度和成本，還造成內(nèi)外資企業(yè)競爭起點(diǎn)不同，稅負(fù)不公，不利于統(tǒng)一市場的構(gòu)建和市場經(jīng)濟(jì)體制的培育發(fā)展。

(三)稅收立法層次低，征稅依據(jù)不太充分

按稅收法律主義原則，稅收的征收必須基于法律的規(guī)定進(jìn)行，沒有法律依據(jù)，國家就不能征稅、任何人就不得被要求納稅。這里所指的法律僅限于國家立法機(jī)關(guān)制定的法律，不包括行政法規(guī)。但我們現(xiàn)行的企業(yè)房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，其法律依據(jù)是由國務(wù)院制定并以暫行條例的形式頒布實(shí)施的行政法規(guī)，級(jí)次較低。

(四)征稅范圍窄，財(cái)政功能不強(qiáng)

房產(chǎn)稅限在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收，還把行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用、財(cái)政撥付事業(yè)費(fèi)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人居住用房等房產(chǎn)列為免稅對(duì)象；土地使用稅也排除了農(nóng)村土地，僅限于對(duì)城鎮(zhèn)土地征稅。房地產(chǎn)稅范圍過窄，稅基偏小，收入不高，也使其難以成為地方政府的主體稅種。

(五)稅、費(fèi)不清，費(fèi)高于稅

目前，我國涉及房地產(chǎn)開發(fā)、銷售全過程的所有稅收，約占建設(shè)成本的9%；而如配套費(fèi)等各類規(guī)費(fèi)卻達(dá)到41%。

(六)配套制度不健全，稅收征管難度大

考慮到將來的稅制改革，需要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)評(píng)估的稅種和數(shù)量會(huì)很多，而我國的房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)起步較晚，既不規(guī)范也不成熟。房產(chǎn)評(píng)估制度作為房地產(chǎn)稅收的主要輔助手段還很不健全，目前還無法幫助實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收的順利征收。

二、房地產(chǎn)稅制改革的總體思路

采取“一清，二轉(zhuǎn)，三改，四留”的辦法，即對(duì)現(xiàn)行涉及房地產(chǎn)方面的稅種進(jìn)行整合，清理取締不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種，合并稅基重疊或有緊密關(guān)聯(lián)的稅種；將流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過重的稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)持有階段；把一部分體現(xiàn)政府職能，屬于稅收性質(zhì)，且便于稅收征管的收費(fèi)，改為征稅；對(duì)符合國際通行作法，又屬必要的少量規(guī)費(fèi)，繼續(xù)規(guī)范化保留。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的房產(chǎn)稅，簡化稅制；提升房地產(chǎn)稅收的立法層次；擴(kuò)大稅基，公平稅負(fù)；建立和完善房地產(chǎn)估價(jià)制度等配套措施，促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、有序地發(fā)展。

三、房地產(chǎn)稅制改革的具體設(shè)想

(一)合并稅種，開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅或不動(dòng)產(chǎn)稅

把房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和土地使用費(fèi)，以及屬于稅收性質(zhì)的其他收費(fèi)，合并為全國統(tǒng)一的物業(yè)稅。既包括房屋、土地，又包括難以算作房屋的其他地上建筑物及附著物。我國物業(yè)稅的主要設(shè)想如下：

1.擴(kuò)大征收范圍，確定征免界限。要改變房地產(chǎn)稅收重流轉(zhuǎn)，輕持有的現(xiàn)狀，就必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)的征收范圍，取消那些不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的減免。一是取消個(gè)人所有非營業(yè)性住房免稅的規(guī)定，初期可把征稅范圍只限制在非普通住房，特別是對(duì)占用土地資源多，擁有住房面積大的豪宅、別墅等高檔房實(shí)行高稅率，而對(duì)占土地資源少、擁有住房面積小的低收入階層給予稅收減免政策。這樣可改變部分居民買不起房，而買得起的人因持有成本過低，就多買多占的現(xiàn)狀。這筆稅款應(yīng)專項(xiàng)使用，作為廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，也可作為對(duì)符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房有困難的家庭提供購房或住房租金補(bǔ)貼，這樣將高收入者的收入轉(zhuǎn)移給低收入者，抑制目前我國逐漸拉大的收入差距，控制收入分配中的“馬太效應(yīng)”，緩和社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。二是取消對(duì)事業(yè)單位有關(guān)免稅的規(guī)定，把非公益性事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體用地用房納入征稅范圍。三是把農(nóng)村的工商營業(yè)用房和高標(biāo)準(zhǔn)住房納入征稅范圍。

2.對(duì)房產(chǎn)稅以評(píng)估市場價(jià)作為計(jì)稅依據(jù)。現(xiàn)行房產(chǎn)稅一是從價(jià)計(jì)征，是以房產(chǎn)余值(房產(chǎn)原值一次扣除10%--30%后的余值)作為計(jì)稅依據(jù)；二是從租計(jì)征，以租金收入作為計(jì)稅依據(jù)。這很不合理，按歷史成本價(jià)余值征收，使得稅收收入與房地產(chǎn)價(jià)值背離，國家不能分享土地增值收益，還將承擔(dān)通貨膨脹損失；從租計(jì)征的則對(duì)其實(shí)際租金難以把握，且對(duì)經(jīng)營行為征稅與營業(yè)稅有交叉；而且對(duì)同一宗房地產(chǎn)按從租計(jì)征與從價(jià)計(jì)征兩種方法分別計(jì)算出的稅額相差很大。

3.對(duì)土地使用稅應(yīng)按類型和用途分別制定稅率。現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅是分地區(qū)按單位面積實(shí)行固定稅額的辦法，一是國家不能及時(shí)分享土地增值收益；二是稅率過低，且不同等級(jí)土地之間的稅額差距太小，體現(xiàn)不了調(diào)節(jié)級(jí)差收入的作用，對(duì)促使土地使用者節(jié)約用地，提高土地使用效益等方面的效果不明顯；三是隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多地方城鄉(xiāng)結(jié)合部難以區(qū)分，分設(shè)在城鄉(xiāng)的企業(yè)由于地理位置的不同，也會(huì)產(chǎn)生稅負(fù)差別；四是部分減免稅規(guī)定，過多地照顧了納稅困難企業(yè)，不利于一些占地面積大而經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)加強(qiáng)自身的經(jīng)營管理，影響企業(yè)間的平等競爭。對(duì)此可借鑒國際通行作法，對(duì)個(gè)人住房按類型、經(jīng)過評(píng)估的市場價(jià)格采用三四級(jí)超額累進(jìn)稅率制。

4.全國稅率應(yīng)有彈性。我國地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，全國不宜采用統(tǒng)一稅率。可設(shè)立一個(gè)彈性控制區(qū)間，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、納稅人支付能力等因素，在許可的范圍內(nèi)選擇適用的稅率。

(二)提高立法級(jí)次，下放管理權(quán)限

中央制定物業(yè)稅的基本法，對(duì)稅法要素做原則性規(guī)定，而由省級(jí)立法機(jī)關(guān)或政府制定細(xì)則，明確具體征收范圍、稅目稅率、減免優(yōu)惠、實(shí)施辦法及其征收管理等，不僅有利于維護(hù)中央的稅制統(tǒng)一，而且有利于各地因地制宜、靈活處理稅收問題，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，逐步把物業(yè)稅培育成為縣市級(jí)地方稅的主體稅種。

(三)開征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅

目前，土地、房屋資源浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，存在大量已征未用和購而不用的情況，有的地方政府還征用大片土地，等待招商引資時(shí)高價(jià)出讓。國內(nèi)有1億多平方米的商品房空置總量，其中空置一年以上的超過50%，占?jí)嘿Y金超過2500億元。而我國商品房開發(fā)商大多以銀行貸款為主，房子銷售不出去，必將威脅金融業(yè)的良性運(yùn)行。為制止這種坐享房地產(chǎn)自然增值帶來的收益的行為，打擊囤積居奇，抑制非理性投資，制止資源浪費(fèi)，優(yōu)化資源配置，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，需要采取稅收強(qiáng)制措施，開征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅。這樣可大大增加國家的稅收收入，非常有效地遏制房地產(chǎn)投機(jī)，避免任何因房地產(chǎn)泡沫給國家發(fā)展帶來的負(fù)面影響。

(四)完善各項(xiàng)配套改革措施

一是建立和完善房地產(chǎn)登記制度，全面掌握房地產(chǎn)各方面情況，找準(zhǔn)征稅目標(biāo)。二是建立和完善以房地產(chǎn)市場價(jià)格為依據(jù)的價(jià)格評(píng)估體系。三是注意房地產(chǎn)稅制改革與其他稅制之間的協(xié)調(diào)。房地產(chǎn)稅制的變動(dòng)，將關(guān)系到有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)的多項(xiàng)稅收和收費(fèi)，因此，要把該項(xiàng)改革和整體稅制完善結(jié)合起來，處理好相關(guān)稅種之間的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：