職務管理論文范文

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封建制國家其權力基本是專制主義的，它能實行一定程度的吏治，但卻永遠消除不了因專制權力不受制約而產生的腐敗。封建國家的吏治，比起真正的民主制來雖都有局限性，但是這二者畢竟也有對權力的制約與監督，是人類社會權力制約歷史上的里程碑，它對于我們國家建立新型的權力制約制度，具有參考借鑒意義。

幾千年來，封建刑律在懲治和預防職務犯罪上有豐富的經驗，我們今天欲從立法及司法上加強對現行刑法中“瀆職罪”的研究，使其進一步完善，古刑律中這方面值得總結和借鑒的地方頗多。

古代對官吏在司法審判上違法犯罪的監督比較全面，綜合起來有懲治不依法判決的犯罪、懲治不依法審理的犯罪、懲治司法官吏不依法刑訊的犯罪、懲治司法官吏不依法執行判決書犯罪、懲治越權審斷及違法受理訴訟的犯罪和懲治司法官吏監禁囚犯方面的犯罪。

一、我國古代司法審判中的職務犯罪概述

（一）中國古代懲治司法官員職務犯罪的特點和意義

司法官員的職務犯罪是刑法中的重要內容之一，古代是這樣，近現代是這樣，將來也仍會是這樣。

職務犯罪所以重要，這與其犯罪主體是官吏這一點密不可分。官吏是國家的重要參與者及管理活動家主要實施者。官吏的職務活動是國家職能實施的主要杠桿。官吏依法履行職務是國家法制確立的重要基礎。官吏守法對民眾守法起著帶頭羊的作用，官吏的壞法是對民眾違法犯罪的鼓勵與唆使。對官吏違法犯罪姑息容忍最易激起人民群眾對法律的逆返心理。官吏違法犯罪所形成的對民眾的壓迫以及他們造成的腐敗的環境，是社會上違法犯罪的根源之一。

司法官吏違法犯罪的一個特點是可以利用職權。以利用職權為特征的職務犯罪，比一般犯罪有更大的危害性。一是職務犯罪侵犯的客體往往是屬于國家法益的管理秩序；二是因為有職權可利用，其犯罪得逞率高，后果嚴重；三是因為憑借權力，這種犯罪對被侵犯對象的反抗與舉報，客觀上都存在抑止性；四是這種犯罪常常表現為國家機構內部的一種腐爛，富于隱蔽性，因而容易避過一般的監督。歷史封建刑律都重視對職務犯罪的監督是有其深刻原因。

封建國家對司法官吏職務犯罪的監督與處置，根本目的是強化國家機器，提高封建國家的統治效能。但是封建刑律對官吏違法犯罪的抑制也有其相對的進步作用。在封建社會，人民與的矛盾集中地反映在官吏與民眾的對立性上。封建統治者為了緩和與人民群眾的矛盾，經常奉行的措施之一就是用刑法手段來監督官吏，使官吏對民眾的欺壓與剝奪限制在民眾可以容忍的限度之內，從而來緩和封建國家與人民群眾的矛盾，這便是封建刑律維護封建吏治的積極意義。

重視吏治是中國封建社會的傳統思想，使用刑法來懲治官吏的職務犯罪的封建刑律的一個傳統特點。封建刑律懲治官吏職務犯罪的特點是在立法上張起嚴密的法網，法律對職務犯罪不但從嚴監督富有威懾性，而且在立法和司法上具有一定的預防性及教育性。

（二）中國古代司法審判職務犯罪的淵源

司法審判活動是古代國家最重要不得國務活動之一，也是古代官吏職務犯罪中較主要的一個方面。

司法官吏在審判上的職務犯罪史書早有記載。《尚書•呂刑》曾指出西周法官有對犯人不能依法定罪判刑的“五過之疵”。其內容是“惟官、惟內、惟貨及惟來”。孔安國《傳》解這五個方面是“或嘗同官位，或詐反囚詞，或內親用事，或行貨枉法，或舊相往來”。《呂刑》中還記載說，司法官因犯為些罪過，而致出入人罪的則“其罪唯均”，即與犯人同罰。這段史料清楚地概括了當時司法官違法審判中的主要犯罪表現。

在中國，職務犯罪也是一項古老的犯罪。歷史告訴我們，官吏的職務犯罪基本上同國家與法律的產生而同時產生。

古代中國關于官吏職守的專門立法，出現得也很早。我國商朝已經有了為預防和減少官吏（包括國君在內）違法犯罪而專門制訂的法律《官刑》。《尚書•尹訓》記載國相伊尹說制訂《官刑》的目的是儆戒有權的人物：“制官刑，儆于有位”，達到“居上克明，為下克忠”的目的。商朝的《官刑》中，規定有“三風十愆”的罪名，從作風上、道德上、政治上來管束官吏和當權者。所謂“三風”是指“巫風”、“風”、“亂風”。其中“巫風”包括無節制地在宮室歌舞（“恒舞于宮，酣歌于室”）的“二愆”。“風”包括徇私于財貨和女色，長期地游樂和打獵（“殉于貨、色，恒于游、畋”）的“四愆”。“亂風”包括輕侮國君的命令，拒絕忠直之規勸，疏遠上高德劭之人而親近狂頑之徒（“侮圣言，逆忠直，遠耆德，比頑童”）的“四愆”。訓令還指出：“唯茲三風十愆，卿士有一于身，家必喪，邦君有一于身，國必亡。”作為臣下的人，如不匡正君主杜絕“三風十愆”，則要處刺臉的“墨”刑。懲罰官吏的職務犯罪是國家管理活動的需要。官吏職務犯罪的內容及制度，隨著國家政務管理活動的發展變化而發展變化。我國西周有關國家管理活動的立法已有很多記載。

《周禮•秋官•大司寇》規定最高法官“大司寇”的職責之一是“以五刑糾萬民”。其中“二曰軍刑，上命糾守”，“四曰官刑，上能糾職”，意即使用于軍中的“刑”法，是鼓勵遵守命令的，舉論有虧職守的；施行于官府的刑罰，是鼓勵賢能，舉論失職的。由此可見，在先秦眾多的吏治立法中，包括有一系列懲治官吏職務犯罪的法律規范。

從立法的角度說，封建社會初期，官吏職務犯罪的法律條文都散布于刑律的各篇之中。戰國魏國的《法經》六篇中屬于職務犯罪的“金禁”與“博戲”被列在《雜律》之內，其他《囚》、《捕》二篇內當然也會包含職務犯罪的內容。從秦簡的片斷中可以判定，秦朝關于職務犯罪的法律條文也散列于“六律”之中。《置吏律》及《行書》中在規定官吏的某些職務犯罪時都說“以律論之”。所謂“以律論之”就是以《六律》中的規定辦。漢朝的《九章》及漢律六十篇中，也無專門的職務犯罪的篇章，職務犯罪的條文散列于各篇的情況可以想見。

到了魏晉南北朝時期，職務犯罪在封建刑律中逐漸形成單獨的篇章。在明清規戒律刑律中職務犯罪規定得齊全，監督得嚴密，在編纂上條分集中，安插科學，繼續體現了封建刑律重視吏治的優良傳統。

二、我國古代司法審判中職務犯罪的表現

古代對官吏在司法審判上違法犯罪的監督比較全面，綜合起來有以下幾方面：

（一）懲治不依法判決的犯罪。

通過審判給罪犯定罪判刑，古代較早就有在這方面監督的法律制度。凡不依法判決，其違法行為都根據不同的主觀心態來定罪處置。

1．縱囚秦律中說：“當論而端弗論，及埸其獄端令不致，論出之，是謂‘縱囚’。”即應該處罪而故意不處罪，以及減輕罪行，故意使被告夠不上處罰標準，從而判令無罪，就是“縱囚”。縱囚罪刑罰較重，一般要以被縱囚犯之罪罰來處罰縱囚之人。

2．不直秦代把僅限于一定幅度范圍內的故意錯判稱為“不直”：“罪當重而端輕之，當輕而端重之，是謂‘不直’。”即罪應該重處面故意輕處，應該輕處而故意重處，是屬于“不直”。

漢代“不直”的概念與秦代不完全一樣，其表述是“出罪為故縱，入罪為故不直。”在“故意”的前提下，只有在“入罪”的情況下，漢代才稱為“不直”。秦代的“不直”，漢代以“不實”對應。

3．失刑在秦代與屬故意“不直”相對應的過失地在幅度上處刑不當的行為稱為“失刑”。《睡虎地秦墓竹簡》上記載一位審判官吏把“六百六十”的贓誤訂為“值百一十”。在定性時，上級答復詢問說：“吏為失刑罪”，但是“或端為，為不直”。這里界限比較清楚：過失的錯斷為“失刑”，故意的錯斷就屬“不直”。

4．出入人罪司法官吏不依法判決之犯罪，各依其犯罪主觀心態區分罪名，在制度的比較嚴密的是唐代。按《唐律疏議•斷獄》規定，唐律首先一般地把審判官定罪判刑上的違法行為統稱為“出入人罪”。然后“入罪”與“出罪”又各分為“故意”與“過失”二種，共四種：故意入人罪，故意出人罪；過失入人罪，過失出人罪。在出入罪的幅度上又區分為出入“全罪”及出入輕重的不同情況。所謂出入“全罪”是指無罪判有罪，有罪判無罪，以及從笞杖入徒流，從徒流入死罪的各種情況。屬于出入輕重的是指在刑等上從輕入重、從重出輕，以及笞杖之差及徒流之差的出入。在追究審判官的刑事責任上，法律規定，故意入全罪，以全罪論；從輕入重，以差額論；故意出罪的情況，也參照此原則辦理。但是，過失地入罪的，比故意犯“減三等”；過失地出罪的，比故意犯“減五等”。

5．不具引律令格式正文唐代要求法官在定罪判刑時，要完整地抄引有關的法律、法令的正文為根據。這樣規定是便于監督依法判決。《唐律疏議•斷獄》：“斷獄之法，須憑正文。若不具引，或致乖謬。違而不具引者，笞三十。”作為斷罪根據的法律條文不但要引正文，而且要求完整地抄引。這種制度在晉朝已開始建立。

（二）懲治不依法審理的犯罪。

判決書是審理的結果，正確的判決要以依法審理為基礎，唐律不但監督依法判決，而亦重視都督依法審理，在這方面的罪名有：

1．于本狀之外別求他罪唐代要求法官都要依據所告本狀審理，不能在本狀之外，旁更推問，別求他罪。《唐律疏議•斷獄》規定，法官如違犯這一條，要“以故入人罪論”。關鍵是不準法官無根據地于本狀之外去查問別的犯罪行為，只有“若因其告狀，或應掩捕搜檢，因而檢得別罪者”才“亦得推之”。

2．受囚財物，導令翻異，通傳言語，有所增減這是審判官與罪犯共犯的妨礙正確審判的犯罪。通常是審判官接受囚犯行賄后，啟發囚犯翻供另招，或者是給囚犯通風報信，而造成囚犯之情狀有所增加或減輕的行為。《斷獄律》規定，法官犯有此罪以監臨官“受財而枉法”之罪論處，贓滿十匹加役流，滿十五匹處絞刑。

（三）懲治司法官吏不依法刑訊的犯罪。

在古代的審判中，刑訊是合法的手段，但刑訊必須依法進行才為合法。法律監督司法官吏依法刑訊的目的，也是為了正確地定罪判刑。法律為此規定了刑訊進行的條件。秦朝規定可以刑訊，但要以結果來檢驗。秦簡上說，能根據口供進行追查不用拷打而得到犯人真情的是“上”等；通過拷打而得到真情的是“下”等；恐嚇犯人以致不得真情的是“敗”。《唐律疏議•斷獄律》規定：“應訊疑似，猶不首實”的情況下才刑訊。而且要在“立案同判”的條件下進行。

1．拷囚過度唐代規定囚犯拷訊整個案子的全過程只能拷三次，而且，三次拷打的總數不得超過二百下：“拷囚不得過三度，杖數總不得過二百。”如犯人所犯是屬于處笞杖刑的案子，則拷打不得超過本刑的笞杖數。《唐律疏議•斷獄律》規定：“若過三度”，司法官要受“杖一百”之刑。若“杖數過（二百）”或過笞杖本罪的，司法官要反坐所剩，即以超出之數反拷法官。

2．有瘡病不待差而拷唐代對于有瘡或有病的犯人，法律規定要等瘡病痊愈后才能拷打。《唐律疏議•斷獄律》規定：“即有瘡病，不待差而拷者，亦杖一百；若決杖笞者，笞五十；以故致死者，徒一年半。”

（四）懲治司法官吏不依法執行判決書犯罪。

判決是正確定罪判刑的自然結果，依法執行判決是體現法律作用的最重要的方面。唐代對司法官吏依法執行判決也予以周密的監督。

1．不待復奏報下而輒行決古代為了慎重對待死刑，從北魏開始實行處決前向皇帝進行復奏的制度，以便皇帝在復奏時對死刑判決作最后定奪。隋朝已實行“三復奏”，即向皇帝復奏報告三次無否決才下令行刑的制度。唐代自太宗起,京內還實行“五復奏”的制度，即決前二日一奏，決前一日一奏，當日三奏的制度。同時，執行單位接到處決命令要等三天才行刑，但不能過期。《唐律疏議•斷獄律》規定：“若不待復奏報下而決者，流二千里。”“若限未滿而行刑者，徒一年；即過限，違一日杖一百，二日加一等。”

2．孕婦未產而決在唐代，如有孕婦犯死罪應處決者“聽產后一百日乃行刑。”如有孕婦犯罪應拷訊及應決要笞杖的，也要等產后一百日進行。“若未產而決（死刑）者，待二年；產迄，限（百日）未滿而決者，徒一年。失者，各減二等。”法律又規定：“若未產而拷及決杖笞者，杖一百。”“若產后限未滿而拷決者，于杖九十上減二等。”

3．領徒應役而不役唐代的徒流刑犯人，在刑期內都要令其身受苦役，即使犯人因病請假，病愈后也要補服苦役。掌管囚徒的人一定要照法律規定執行。《唐律疏議•斷獄律》規定：“領徒應役而不役，及徒囚病愈不計日令陪身者，（有責任的司法吏員）過三日笞三十，三日加一等，過杖一百，十日加一等，罪止徒二年。”

（五）懲治越權審斷及違法受理訴訟的犯罪。

在中國封建社會，一般縣衙是受理訴訟的基層審級。縣的上級是州（府），州（府）的上級是中央的刑部及大理寺。在審判權限上，唐代的《獄官令》規定，“杖罪以下，縣決之。徒以上縣斷定后送州復審訖”，徒、流以決杖形式執行的，可就執行，但屬于實處徒、流刑以上的判決，也必須報中央刑部。死刑案件由刑部移大理寺審復，報皇帝批準。大理寺自審的京都徒以上案件要經刑部審核。《唐六典》同時還記載巡復制度說：“凡天下諸州斷罪，應申復者，每年正月于吏部擇使，……仍過中書、門下定訖以聞，乃令分道巡復，刑部錄囚徒所犯，以授使。使牒與州案同，然后復送刑部。”這些嚴格的分權制約制度，也是正確定罪判刑的基本保證之一。

1．斷罪應言上而不言上,應待報而不報古代各級司法官吏審斷案件必須遵守以權限規定的申報與批復制度。《唐律疏議•斷獄律》規定：“凡斷罪應言上而不言上，應待報而不待報，輒自決斷者，各減故失三等”，即分別故意或過失的性質，照所斷刑罰的輕重等級，減三等處罰。

2．受越訴及應合為受而推抑不受唐代為維護審判秩序而規定：“凡諸辭訴，皆從下始。從下至上，令有明文。”不能越方。所謂“越訴”，即是如“應經縣而越向州、府、省之類”。《唐律疏議•斷獄律》規定：“其越訴及官司受者，笞四十。”但是，如當事人對某級判決不服，向原衙門“語匯狀上訴”，原衙門如發給“不理狀”，即發給同意向上級申訴的證明文件，當事人持“不理狀”向上級申訴，這不是越訴，各衙門不可不受理。而對于非越訴的“應合為受”的告訴，“推抑而不受者，笞五十”。

（六）懲治司法官吏監禁囚犯方面的犯罪。

古代法律規定監禁囚犯既不能放任縱容，也不能苛刻虐待。否則，都是犯罪，都要受到懲罰。

1．應禁而不禁囚犯于牢中使用的刑具，在唐代，按《獄官令》規定：“死罪枷、樞，婦人及流以下去構，其杖罪散禁“。獄吏對囚犯應關禁而不關禁，刑事具該用不用，不該用而用，及隨便調換的，都是犯罪。《唐律疏議•斷獄律》規定：“囚應禁而不禁，應枷、鎖、樞而不枷、鎖、樞及脫去者”，獄吏要參照囚犯的罪等給予處罰，如“杖罪笞三十，徒罪以上遞加一等”。如屬于“回易”調換刑具的，按上面的處罰辦法減一等處罰。

2．應請給衣食醫藥而不請給古代也重視對獄中囚犯的必要的養護措施。如唐代按《獄官令》。規定：“囚去家懸遠絕餉者，官給衣糧，家人至日，依數征納。囚有疾病，主司陳牒，請給醫藥救療。”還規定囚犯病重，聽家人入視，及脫去枷、鎖、樞等刑具。《唐律疏議•斷獄律》規定：“囚應請給衣食醫藥而不請給及應聽家人入視而不聽，應脫去枷、鎖、樞而不脫去者，杖六十。以故致死者，徒一年。”

參考文獻

1.《唐律疏議•斷獄律》

2.《唐律疏議•擅興律》

3.皮純協等編《中外監察制度簡史》，中州古籍出版社

4.《唐六典•州刺史•諸縣令》

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關鍵詞:演示實驗;培養能力;重要性

物理是中職校電工電子、機械、汽修、焊接等工科專業的一門基礎學科,只有打好物理基礎,才能順利學好其他相關專業課。物理也是一門以觀察和實驗為基礎的學科,實驗教學既是物理知識教學的基礎,又是物理課堂教學中實施素質教育的一種主要渠道和有效手段。物理實驗的形式一般有演示實驗和分組實驗兩種。教師在物理教學中大多重視分組實驗而忽視演示實驗,有的甚至采取“以講代做”的方式,大大削弱了課堂教學效果。

演示實驗能使學生對新知識有感性、直觀的認識,在物理課堂教學中有著舉足輕重的作用。

1.培養學生的觀察能力和思維能力

物理演示實驗具有形象真實、生動有趣的特點,能為學生在形成物理概念、得出物理規律前營造出活生生的物理情景。因此,物理教學應重視演示實驗。不同的實驗應采用不同的觀察方法。①定向觀察法,即明確觀察對象、內容及發生現象,引導學生進行分析,得出結論。②發現觀察法,即讓學生自己發現現象,尋找規律,探究原因。③預見觀察法,即讓學生設想會出現什么現象,然后再在實驗中進行觀察,予以驗證。這樣通過觀察教師的演示實驗,學生就會在頭腦中形成物理圖景,建立感性認識,再經過分析概括、思維加工,形成物理概念或規律。所以,加強演示實驗教學有利于學生觀察能力和思維能力的培養。

2.培養學生的探究能力

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1、戰略管理控制

基于管理控制系統角度考慮，“馬格納斯構建了包含戰略模式、戰略使命和戰略地位為三個關鍵變量的戰略模型。”他進而構建了戰略模式、戰略使命、戰略地位以及管理控制制度的設計與應用之間的假定關系圖，指出管理控制制度的設計與應用應當建立在戰略模式以及由它決定的戰略使命的基礎上，更進一步來說，管理控制制度應當與戰略地位相適應。不同的戰略地位導致控制設計可能是嚴格控制，也可能是松弛控制，而管理控制系統中對嚴格控制或松弛控制最敏感的就應該算是預算系統了。

2、經營績效管理控制

所謂評價則必須有一個參照標準，有效的經營績效評價標準至少應當包括財務因素，而財務因素的主要來源便是預算管理控制系統。根據這一標準既可以考核經營績效，又可以確定進一步的激勵和報酬水平。其目的無非是為了促進可運用的資源（如人、設備、設施、時間、資金、材料等）發揮最有效的功能。如同戰略管理控制系統一樣，經營績效管理控制系統也可以根據整個管理控制系統監督程度的不同分為嚴格控制與松弛控制。而嚴格控制或松弛控制對預算目標的實現程度、預算管理產生極大影響。

二、預算與戰略和經營績效間的相關性

1、預算管理控制與戰略管理控制的關系

一方面，戰略作為預算的前提，為預算提供了一個可供遵循的框架；另一方面，預算作為一種在公司戰略與經營績效之間聯系的工具，可以將既定戰略通過預算的形式加以固化與量化，以確保最終實現公司的戰略目標。企業將制定、執行預算同公司的戰略結合起來，有助于調整公司策略，得到有關機遇和挑戰的反饋，最終提高公司戰略管理的水平。

2、預算管理控制與經營績效管理控制的關系

一方面，預算是績效考核的基礎，科學的預算目標值可以成為公司與部門績效考核指標的比較標桿；另一方面，理論研究已經證明，高水準的預算目標對管理者的態度和業績存在積極影響，預算管理在為績效考核提供參照值的同時，管理者也可以根據預算的實際執行結果去不斷修正、優化績效考核體系，確保考核結果更加符合實際，真正發揮評價與激勵的作用。

在整個管理控制系統中，預算與戰略和經營績效之間實質上是一種以因果關系為邏輯主線、首尾相連的循環過程。在戰略管理的前提下，圍繞著戰略目標的實現來進行預算管理控制，再以預算管理確定的標準為依據來衡量管理者的經營績效，而經營績效又反過來決定著下一步戰略目標的制定和企業是否應當采用既有戰略，還是實施新戰略。

三、對預算管理控制的重新認識

1、對預算管理的錯誤認識及原因

目前，我國企業對預算管理的作用還存在許多錯誤認識，其中最為典型、最容易使預算管理失去理應發揮作用的錯誤看法，就是將預算管理僅僅看成是財務部門自己的工作。

預算管理常常無法達到預期效果其原因主要有兩個：一是管理者使用的預算模型不準確，因此給出的預測就是錯誤的，實際業績當然就很難與之相符合；二是，在以預算為依據對管理者經營績效進行評價并進一步激勵的機制下，管理者的職能可能會導致他們對預算的編制水平和實際報告的執行情況產生偏差。因為在預算編制的開始，管理者可能就會故意影響預算編制過程，使做出的預算與實際相差甚遠。他們還可能調整自己的實際經營行為，其目的是要使實際執行情況符合他們的期望，以達到預算水平。

這兩個原因的思想根源就在于將預算管理孤立于企業戰略和業績評價等部門。一方面，不能做到圍繞戰略管理目標進行全員參與預算，無法構建或得到正確的預算模型，故而預測錯誤，實際業績無法與之相符合；另一方面，預算制定的過程中沒有充分考慮到績效評價過程的管理控制，這就使得經營者在預算制定或執行過程中偏離預算管理的初衷，做出創造個人利益的自利行為。

2、構建與戰略管理和績效管理充分相關的預算管理控制系統

若想構建與戰略管理和績效管理充分相關的預算管理控制系統，應在如下幾方面對我國大多數企業的預算管理控制系統加以改進：

第一，預算管理控制系統的構建應當是全員參加、戰略統籌的過程。應當按照責任和權力相對等的原則，分清責任部門和責任人。凡是對于企業戰略和目標實現具有影響作用的部門或個人，應該賦予其相應的權力，并承擔相應的責任，在相關部門充分參與制定并符合企業整體戰略發展的前提下要實行嚴格預算控制。當然這一過程還要允許適度的、并經各部門協調統一后的預算彈性和預算靈活性。

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(一)財務管理理念方面存在的問題

目前，我國高職院校的發展雖然比較迅速，但是看其發展的背后不難發現，很多高職院校基本都是由原來的中專學校升格而來的。這些學校的財務管理環境并未隨著學校的升級而徹底發生轉變，財務人員的基本素質、業務素質、職業素養等都未得到提升，導致很多高職院校的財務管理理念跟不上形勢發展，還停留在中專或中職學校的簡單的管理理念上。傳統的集中核算的“報賬式”的財務管理模式已經無法再適應高職院校發展規模不斷擴大的要求，也不能再適應高職院校人才培養模式改革的需要。由于長期以來財務管理模式上存在著中核算、輕管理、輕風險意識的陳舊理念，高職院校同社會、企業之間的主動對接意識不足。

(二)財務預算管理方面存在的問題

目前，我國高職院校在財務預算方面也不同程度的存在著問題。據不完全統計數據顯示，大部分高職院校缺乏對財務預算管理的重視，由于長期以來傳統的集中管理模式過渡集權，導致高職院校的財務預算管理被弱化的現象明顯。有的高職院校雖然建立了預算管理制度，但是實施的效果并不明顯，存在有章不循的問題。另外，由于預算指標編制時間與指標的下達比較滯后，導致高職院校財務管理無法實現對經濟事項的事前控制，更談不上對預算的執行情況進行詳盡的分析、評價、規范、控制等。很多高職院校的財務部門并不了解下屬各部門預算的執行情況，無法準確的判斷各部門資金的使用效率，缺乏嚴格的監管。例如：目前，在各高職院校中學生頂崗實習的教學管理經費預算不足，這也是困擾高職院校正常發展的一大難題，究其原因有一大部分高職院校在編制預算中，長期以來對于定崗實習的專項經費的預算處于邊緣化的狀態造成的。

(三)財務內部控制與風險管理方面存在的問題

我國傳統的高職院校財務管理模式的核心是對財務集權與財務分權的選擇，不論是哪種管理模式，內部控制都是極為重要的內容，應該將內部控制的思想逐步滲透到高職院校的人才培養工作、高職院校的日常管理工作的各個環節中。但是，就目前我國高職院校財務管理工作的各環節現狀來看，產生的財務風險與內部控制環節的薄弱密切相關。而引發這一問題的主要因素是由于財務管理模式在構建中存在的缺陷造成的。因此，各高職院校必須認識到內部控制在財務管理及整個高職院校管理工作中的重要性，不斷完善財務管理的內部控制、抵御財務風險的發生。例如：有的高職院校內部控制滯后，極可能導致會計信息失真、資產流失、小金庫現象泛濫、預算外收入被隱藏、稅款繳納不清、收入申報不準確等眾多違法亂紀問題的發生。再例如：隨著近年來高職院校招生規模的不斷擴大，對進一步擴大高職院校的基礎設施建設、提升學校文化內涵等提出了新的要求，在國家財政撥款不足的情況下，很多高職院校選擇銀行貸款作為解決基礎設施建設資金不足的局面，使得銀行成為高職院校的最大債權人。如果對這些債務問題解決不當，必定會是高職院校陷入重重財務危機中。

二、高職院校財務管理模式的改革與創新

(一)充分發揮財務管理模式對高職院校人才培養模式的改革

高職院校的主要目標是為社會經濟發展培養高技能型人才。因此，高職院校的人才培養目標決定了財務管理的模式。財務管理模式一定要為人才培養模式而服務。高職院校人才培養模式應具有實踐性、系統性、多樣性、穩定性、示范性、時代性等特征。可見，高職院校的財務管理模式應以高職人才培養模式為基礎，適應社會的發展，培養出真正適合社會發展的人才。今后，高職院校的財務管理工作要切實實現科學化、規范化、有效化，這就要求高職院校必須創新財務管理理念，樹立成本與效益并重的理念、貨幣時間價值理念。只有這樣才能有效的協調高職教育投入與產出之間的關系，實現高職院校擴招后的科學發展。

(二)建立與高職院校人才培養模式相適應的財務預算體系

目前，我國高職院校主要采取的是工學結合的人才培養模式，這一人才培養模式決定了高職院校要采取統一的模式，這也是高職院校為了實現既定的人才培養目標編制的財務預算，是財務工作的重要執行依據，它將始終貫穿于整個財務活動的全過程中。高職院校在建立與其人才培養模式相適應的財務預算體系時，首先必須在院校內部設立全員預算的管理理念，將目標管理方式下的預算轉變為過程管理預算，在全院做到全員參與。同時還必須結合本院的實際需要建立健全預算管理制度，這是進行有效財務管理的基本保障與約束。例如：要將學生實習、實訓、頂崗實習等在實踐項目中的各項收支流入到高職院校的財務預算中，如：有的高職院校聘請了企業的高級技師到學校內授課、高職院校的教師帶領學生下企業的掛職經費、學生定崗實習的專項費用、學生實習費等。一定要做到預算向實習環節傾斜即：將財務預算真正的與高職院校的人才培養模式進行有機的融合，并站在長遠發展的角度為高職院校的預算提供指導方向。

(三)逐步完善與高職院校人才培養模式相適應的內控與風險管理機制

篇5

重慶市這次特大旱災從5月24日開始,9月5日下雨降溫后為止,歷時102天。對園林苗木的威脅主要集中在8月到9月初。據調查,全市絕大部分園林苗木——包括建成多年的成形園林植物和今年新建植物——均出現嚴重萎蔫情況,夏梢、秋梢基本停止生長,部分出現枝梢大量干枯死亡,各地都出現了不同程度的死樹死苗情況。土壤瘠薄和耐旱性較差的苗木,旱災損失相對更為嚴重。

1.1死亡植株受害表現

我們5、6月份種植的喬木,種植時對所有植株進行了摘葉疏枝,到7月中旬大部分苗木開始抽發新梢,生長較為正常。但隨后到來的連晴高溫干旱,部分植株出現了死亡狀況。苗木葉片首先出現卷曲,旱情繼續加深,葉片開始萎蔫,尖逐步下垂,早晨多數葉片可以恢復正常,隨當日溫度的升高再次出現萎蔫狀況。旱情進一步加深后,葉片全部垂直向下,失去光澤,老葉筒狀卷曲,新梢葉片展開,轉色失綠,淡黃綠色,呈現重度萎蔫,早晨不能恢復正常。旱情繼續發展,部分葉片干枯死亡,老葉脫落,枝梢開始大量枯死后,直至樹體死亡。

1.2存活植株受害表現

部分苗木在人工灌水等抗旱措施下存活下來,但也有較嚴重的受害表現。表現為枝葉大量枯死。枝梢枯死超過1/2以上的苗木,導致部分須根死亡;未及時處理的枯死枝梢,9月下旬開始出現真菌病菌滋生,進一步導致樹干染病,危害主枝主干,嚴重影響樹勢恢復。新梢抽發受到嚴重影響。絕大多數植株夏梢、秋梢停止抽發,晚秋梢抽發也很緩慢。

2園林植物主要抗旱技術措施

2.1防旱保墑技術

進行土壤改良及合理耕作,改善土壤結構,提高吸水力和保水力;及時松土和覆蓋,減少地面蒸發。

2.1.1深翻擴穴。結合土壤管理,深翻擴穴增加土壤的空隙和破壞土壤的毛細管,不僅增加了土壤的蓄水量,而且減少了土壤水分的蒸發。深翻結合壓埋綠肥,以增加土壤肥力,增進土壤團粒結構,提高抗旱能力。

2.1.2中耕。主要作用是破壞土壤毛細管減少水分蒸發,同時也可清除雜草,以免與苗木爭奪水分。中耕深度≤10cm。

2.1.3地面覆蓋。覆蓋是新建園林苗木防旱的重要措施。苗木種植后,用雜草、秸稈等植物材料覆蓋樹盤;覆蓋物應與根頸部保持10cm以上的距離。

2.1.4樹干刷白。對新種植苗木,在高溫干旱來臨前,用10%的石灰水涂白樹干,對減少樹體水分蒸發和防止日灼有一定效果,也可防止樹干樹皮被日灼傷害繼發流膠病或裙腐病。

2.1.5遮陽覆蓋。在高溫干旱季節,用遮陽網覆蓋樹冠,減少烈日輻射,降低葉面溫度,從而減少植株水分蒸發;同時還可以防止強光輻射對葉片和果實的灼傷。

2.1.6施用保水劑。旱季前,在土壤中施用固水型保水劑,也可對樹冠噴布適當濃度的高脂膜類溶液,以減少土壤和葉片水分的散失。

2.2灌溉技術

2.2.1澆灌。將灌溉水直接澆入每株樹樹盤土壤。可用皮管直接供水、人工挑水等方式進行灌溉。每次澆灌前、后應耙松樹盤土壤。

2.2.2盤灌。沿樹冠滴水線外緣以土作埂圍成圓盤,灌溉時使水流入圓盤內。灌溉前疏松盤內土壤,使水容易滲透;灌溉后耙松表土,或用雜草覆蓋,以減少水分蒸發。

2.2.3穴灌。在樹冠滴水線內側對稱方位挖穴2-4個,邊長20cm×40cm,穴深以不傷根為度。在穴中填充雜草、稻草或秸桿等,將水灌入穴中,再用廢舊地膜覆蓋灌水穴。下次再灌水時,揭開地膜即可直接灌水。穴灌浸濕根系范圍的土壤較寬而均勻,不會引起土壤板結,在水源缺乏的地區,提倡采用此法。

2.2.4噴灌。高溫干旱來臨前及時啟動噴灌設施,可調節綠地小氣候,減少高溫熱害對苗木的危害,保證植株的正常生長。

2.3旱后減災技術

2.3.1加強肥水管理

由于長時間干旱,土壤內水分極度缺失,災后不宜大量灌水,應先少后多,逐漸加大灌水量,讓土壤逐漸恢復正常結構。如果旱期或長期干旱后突降大雨,最好用地膜覆蓋園區土壤,以減緩土壤水分補充的速度,減少旱災的后續損失。

在進行抗旱灌溉過程中注意少量多次施用氮肥和鉀肥。旱災過后,要及時進行低濃度葉面追肥,減少因高溫干旱導致的根系吸收能力和枝葉光合作用能力下降造成樹體營養不足。為了盡快恢復樹勢,在9月底前施一次以氮肥和鉀肥為主的速效肥,提高樹體氮、鉀含量,促進晚秋梢生長,緩解營養生長枝不足的問題。采用條狀溝施肥法,根據樹體大小,在樹冠滴水線內側開挖長、寬、深約50cm×30cm×30cm的施肥溝,將肥料與農家肥混合施用后用泥土覆蓋。

2.3.2及時處理干枯枝

防止真菌病害危害主枝主干:及時剪除成活分枝上的枯枝,不得留有樁頭,剪枝剪口較大的用利刀削平剪口,并用殺菌劑處理傷口,防止真菌危害。用85%代森鋅可濕性粉劑500倍液、70%甲基托布津可濕性粉劑500-700倍液或50%多菌靈可濕性粉劑500-700倍液噴布傷口及樹冠。

2.3.3及時補苗

死樹死苗要及時補栽補種:及時去除死樹死苗,并按原品種布局規劃,落實補種補栽。

2.3.4大旱后防大澇

加強果園排水:大旱后應防大澇,應加強綠地排水。如持續陰雨,綠地積水,容易造成根系缺氧死亡,嚴重的會爛根死樹,須及時開溝排水。

2.3.5嚴防病蟲害

殺滅越冬病蟲:由于旱后綠地內枯枝枯葉多,有利于病蟲害越冬,同時受旱樹體比較衰弱,易遭受病蟲危害。為了減少病蟲源、恢復樹勢,必須認真做好冬季防蟲工作,殺滅越冬病蟲,減少蟲口密度。具體做法:在1月左右,結合修枝整形,清除地面雜草、枯枝落葉并集中處理;松土、培土、噴藥;噴藥時間在上午露水干后至下午4時前進行。藥劑可選用波美1-115度石硫合劑、晶體石硫合劑100-120倍液或硫懸浮劑120-180倍液。

參考文獻:

[1]熊偉等.特大干旱下柑桔園非充分灌溉試驗及抗旱與恢復生產綜合技術集成[J].中國南方果樹,2007,(3).

篇6

知識企業有狹義與廣義之分。狹義的知識企業是以知識為對象，對知識進行直接生產、加工和分配的企業。廣義的知識企業是指以科學技術為基礎對信息和知識進行生產、存儲、作用和傳播的企業，主要分布在教育、研究與開發、通訊媒介、信息服務等領域。知識企業以員工的知識及其商品化為利潤源泉，具有資金更多地投資于知識和信息活動，以提供高附加值的知識密集型的產品和服務為經營目標，具有極大的不穩定性和高風險性，對風險投資和股票市場的高度依賴性等特點。

2知識企業財務管理的比較分析

知識企業的財務管理觀念不同于傳統企業。首先財務管理服務于知識管理的觀念，這主要包括兩方面含義，其一是知識企業應轉變傳統企業中流行的企業管理以財務管理為中心的觀念，而代之以知識管理為中心的觀念，故財務管理要服務于知識管理；其二是指知識管理中知識資產的開發、利用以及企業技術創新活動都需要財務管理活動的支持和參與；其次，高收益與高風險相配比的觀念。知識企業表現為高收益與高風險并存，要想取得高收益就必須接受高風險的存在。為此知識企業必須突破傳統企業財務管理中保守的消極規避風險的觀念，而應樹立在高收益與高風險合理配比前提下勇于承擔風險的觀念，這也是社會和歷史賦予其的使命。知識企業的風險主要源于技術創新，技術創新是其生存和發展的關鍵，如果技術創新停滯不前或反應不夠敏捷就會導致企業覆滅。因此在等待死亡與可能獲得高收益的高風險技術創新之間，知識企業只有選擇不斷的技術創新。

眾所周知，財務管理通常有籌資管理、投資管理和分配管理等內容。在知識企業中，這些內容都會發生很大的變化。

在籌資管理方面，籌集足夠的資本是企業實現生存、發展、獲利的管理目標的前提之一。在傳統企業中，籌集資本主要指籌集資金；而在知識企業中，知識在企業基本中占據主導地位，成為企業核心競爭力的重要源泉。籌集資本不僅包括籌集資金，更重要的是包括了資本的籌集。在Intel公司生產的芯片價格中，原材料與能源只占3%，設備與設施費占5%，直接人工占6%，而85%以上的價格為知識、專利與技術占有。對企業而言，如何籌集各種能唯我所用的知識資本將成為企業財務管理的重要起點，“籌知”與籌資相結合將是一種必然。事實上，貨幣資本籌集和人力資本籌集這兩者是互相促進的。貨幣資本的籌集為人力資本的籌集創造條件，只有籌集到一定量的貨幣資本，才能吸引人力資本，購買或研發無形資產；而人力資本的籌集反過來會有助于貨幣資本的籌集。因為在知識經濟社會，一個企業是否具有競爭力，是否有發展前景，并非決定于實物資產、多少設備，而主要在于是否擁有杰出的經理人和科技人員，是否具有專利、技術訣竅、商譽、知名商標等無形資產；是否具有一個或若干個能夠隨時與企業進行廣泛合作的虛擬組織。人力資本是組織的“靈魂”，而物質資本只不過是組織的“軀體”。所以，組織的籌資能力大小，基本上取決于組織擁有上述無形資產的能力。換句話說，擁有了優質的人力資本，即使沒有任何實物資本，資金持有者也愿意提供貨幣資本給你支配；相反，如果只有實物資本而沒有人力資本，那么就不會有人愿意提供貨幣資本。所以，企業在籌資階段，財務管理應實現這樣一種良性循環———通過籌集貨幣資本為人力資本的籌集創造條件，通過財務管理的其他功能，發揮人力資本的作用，創造更大價值，為籌集更多的貨幣資本!為進一步做大做強企業打開通道。

在投資管理方面，傳統的財務管理著重于固定資產的投資管理，由此而產生了一系列的固定資產投資決策模型。但在知識經濟條件下，應把重點轉向無形資產投資管理，并研究無形資產投資可行性的決策模型。固定資產決策模型如凈現值法、內部收益率法等也可以用于無形資產投資決策，但要作較大調整。特別是無形資產的凈現金流量、貼現率和時間長度如何確定是一個相當復雜的問題。由于知識經濟社會是一個變化節奏非常快的社會，對于一項無形資產投資價值的計算，一是時間宜短不宜長；二是充分考慮投資風險因素，系數宜小不宜大、貼現率宜高不宜低；三是可以季度甚至月度為時間間隔單位。而且，人力資本的取得成本和使用成本包括范圍宜大不宜小。

在收益分配管理方面，傳統企業的利潤分配是建立在“資本是企業發展的核心生產要素”這一基礎之上的。因此，利潤理所當然地被認為是資本形成的，利潤分配也要按出資者的出資比例進行分配。但是，在知識企業中，這一基礎發生了變化，企業最主要的生產要素是人力資本而不是貨幣資本，企業的實際控制權是掌握在經理人和科技人員手中，高智力的人類勞動是利潤的主要來源，人力資本決定了知識企業的核心競爭力，它也必將是決定財富形成和分配的最主要因素。因而，收益分配的重點要轉向人力資本的擁有者，而不是貨幣資本的擁有者。人力資本的大小如何確定、以怎樣的形式來進行分配等是收益分配管理需要研究的重要問題。在知識企業中，知識所有者統帥資本股東、職工以及各相關利益者共同擁有企業，他們雖然沒有直接向企業投入物質資本，但是都向企業投入了具有經濟價值的知識才能，同樣為企業剩余的形成做出了重要貢獻，按照誰貢獻誰受益的原則，這些利益相關者都是企業產權主體，都有權參與剩余分配。知識企業為適應這種變化，應改變投資分配的收益模式，而應按“資+知”的模式進行分配，即在向企業投入物質資本和知識資本的各所有者之間進行分配，按其貢獻大小，并結合各利益主體所承擔的風險大小進行分配。這樣，既能促進效率也兼顧了公平。目前國內外的一些知識企業在人力資本定價和分配形式方面作了一些有益的探索，如股票期權制度、員工持股計劃、剩余利潤分配權制度等，總之，人力資本的所有者將成為企業稅后利潤分配的參與者。

3知識企業財務管理創新

除上述財務管理內容的改革以外，知識企業的財務管理還存在如下創新之處：

（1）風險管理成為知識企業財務管理的重要內容之一。隨著知識經濟時代的到來，網絡技術的應用給知識企業帶來新的風險和更大的挑戰。由于經濟活動的網絡化、虛擬化，信息的傳播、處理和反饋速度的大大加快，如果企業內部和外部對信息的披露不充分、不及時，或者企業不能及時有效地選擇利用內部和外部信息，就會加大企業的決策風險；由于技術的進步和知識更新速度加快，產品的壽命周期不斷縮短，企業及其員工如果不能及時對周圍環境的發展變化適應，就會加大企業的風險；在追求高收益驅動下，企業將大量資金投放在高新技術產業和無形資產上，投資風險也會進一步加大。風險管理將有助于企業增強可預見性、系統地辨認可能出現的風險，從而有效防范、抵御各種風險及危機，提高決策的前瞻性。在風險管理過程中，加強調查研究，運用科學方法搞好對投資項目的可行性分析，提高投資決策的科學性，減少和避免投資失誤給企業造成的損失。

（2）改進無形資產價值補償方式。在知識企業中，無形資產是企業資產中的主體部分，在企業發展中居支配性地位。與有形資產相比，無形資產投資收益取得的時間很難準確預測，超額收益也存在不確定性。相對來說，無形資產的投資風險要大些，其計算方法也無法確定，無規律可循。可考慮采取類似于固定資產加速折舊的方法進行攤銷。財務管理的對象由“資金”延伸到“信息”，知識企業受信息技術、產業結構、生產方式乃至生活方式的重大變革的影響，企業的經營越來越多地依賴客戶、供應商和行業經濟、區域經濟甚至是全球經濟的變化。因此，由若干法人企業組成聯合體，形成松散型的網絡合作關系的現象極為普遍。在這種情況下，企業信息活動所創造的價值在企業生產產品或提供服務中的比重日趨上升，企業產品技術含量增高，企業管理活動更多地集中在對信息資源和信息活動的管理上。因而企業財務管理對象不再局限于“資金流動”，已延伸到“信息資源”。

（3）財務柔性管理更加普遍。知識企業柔性管理包括生產、人員、信息等各方面的管理，是從財務的核算、計劃、控制、分析角度，通過網絡技術實現財務信息資源優化，核心和目的是使企業信息資源具有柔性，以促使企業提高各種財務信息資源以多種方式被使用的程度，從而促進企業全面的經營管理。

（4）廣泛采用財務虛擬管理。對以電子商務為基礎的知識企業，實施財務虛擬管理可以大幅度提高財務管理效率。財務虛擬管理就是以企業的核心功能為財務管理的中心，對各虛擬化的職能部門進行集中協調性的財務管理。它以網絡技術為基礎，全面創新的，以實現財務信息資源優化的一種財務管理策略，是財務再生管理和網絡財務管理等技術方法的綜合。

篇7

摘要:物流管理高職教育應以物流企業的人才需求為導向，建立教學—科研—企業間穩固的關系。根據培養目標，將課程體系劃分為不同的模塊，建立模塊實習基地，采用多種教學手段實現對物流管理職業技術人才的有效培養.

一、物流管理專業課程體系建設的指導思想

(一)以企業的人才需求為導向。企業對物流人才的需求，主要分為企業物流與從事物流的企業兩大塊。不同的企業其物流有不同的特點:如零售企業中的百貨店、專賣店、專業店、大賣場、連鎖企業，對崗位的要求都不相同。某些特殊行業的物流還需要有專門的知識技能，如藥品物流、危險品物流等。從事物流的企業是指專門承攬物流服務的第三方物流和實施物流系統集成服務的第四方物流，具體崗位涉及儲存、運輸和調配、保管、分裝、加工、信息和接受、集裝箱管理、報關、結算、貨運、管理軟件編程與操作、物流服務管理等。

(二)建立校企聯合行業組織。高職院校應加強與各物流企業的聯系，通過各種渠道，借助政府和社會各方力量建立行業組織，有計劃有針對性地和企業保持經常的聯系，一方面為學生的實習、實訓提供基地，另一方面對企業的管理與再造提供解決方案。形成教學、科研、企業間的穩固聯系。例如在美國，各商學院都不遺余力地確保教授們在企業中發揮作用并獲取豐厚的回報。他們定期地向大公司提供咨詢，學生們從教授的親身經驗中受益，公司們對此也十分歡迎，因為他們才是最終的受益人。因此，我國高職院校有必要建立校企聯合行業組織。

二、物流高職學生的培養目標

物流行業具有連鎖化、綜合化和信息化的特點，這就要求我們培養的人才是“寬帶”型的。除了知識結構和技術技能的復合化，有些崗位，如倉儲管理軟件編程員、電腦服務器管理員，對專業知識技能的要求較高。因此，除了“寬帶”外，培養目標還要注意專業化方向，只有這樣，面對涉面廣泛地物流業，高職學生才能有較強的適應能力。現代物流行業是傳統運輸、倉儲、包裝等行業經過整合再造重組而成，不是簡單相加，而是建立在網絡技術和現代通訊基礎之上的創新行業。因此，需要增加許多新興交叉課程，如“倉儲策劃和投資分析”、“電子商務”、“網絡技術”、“客戶關系管理CRM”、“企業資源計劃E即，’.“物流技術”、“物流管理技術”、“供應鏈管理”等現代信息技術課程;針對加入WTO后物流國際化的趨勢，又增加了“國際物流學”、“國際貿易實務”、“國際金融與國際結算”等課程。現代化和國際化，是物流管理專業人才培養的另一個宗旨。高職主要是培養基層管理人員和高素質的操作性勞動者，因此，要增加實踐課以培訓學生動手能力、思維能力、傳遞信息的能力和分析解決問題的能力。這個目標必須通過在校內實驗室上課或到校外實訓基地實習來實現。

三、高職物流管理教學上的幾點思考

(一)學科體系中目前存在的問題

物流管理專業包括多項核心課程，內容涉及物流的各個環節與方面，如物流基礎、企業物流管理、供應鏈與物流管理、物流配送、第三方物流、物流成本、物流管理信息系統、物流系統分析、物流自動化、物流規劃等等。在課程的設置上除了前面提到的定位不明確外，還易出現兩個問題:1、找不到合適的教材。表現在:(l)教學內容重疊。因為物流是一個新的專業，且有很強的綜合叉學科特點，沒有形成完整清晰的專業體系，因此，現有的書籍很多在內容上相互重疊;(2)各方面知識泛而全但深度不夠的情形非常普遍:(3)理論闡述居大多數，有案例也多不透徹，可操作性差，非常不適于高職教學。2、學生定位職業難。物流管理涉及專業方面廣，高職教育時間比本科教育短，若所有課程都學，必定不能專精，且給學生造成迷惑和誤區，分不清職業方向，不利于學生早定方向培養專門的職業技能。例如:物流管理信息系統、倉儲管理、報關這三種崗位所需掌握的知識與技能差別就非常大。課程開全對學校和學生而言都是一個沉重的負擔，而只開設部分課程但缺乏系統性和科學性，就會直接影響到人才的培養，這是一個很突出的矛盾。

(二)對“模塊思路”的探討

針對上面提出的現階段存在的問題，我們可否打破現有的“以書本定課程”的習慣，而改為“以書本服務于模塊”的思路。即把高職物流管理專業從業崗位群上進行劃分，將物流管理專業課程體系分為數個模塊，如:國際物流管理;企業物流管理;物流功能管理(含倉儲、配送、包裝、裝卸、流通加工等);營銷與客戶關系管理;物流管理信息系統;物流成本管理與投資經濟分析等等。學生可根據興趣選擇數個模塊進行學習，修滿規定的專業課程即可進入實踐階段。在實踐過程中，也以模塊為單位，直接與相應的模塊企業聯系，有目的有針對性地進行實訓與實習。這樣，教學有套路，師生有方向，能夠將有限的精力發揮出更大的效益，培養出更成熟更專業的物流管理高職人才。

(三)采用生動豐富的教學手段

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1.經營者管理意識薄弱在中小企業發展起步階段，管理形式單一。為了節省發展成本，企業在財務部門的設置中，基本上只有一個單獨的會計，就負責公司的全部財務管理。對財務的認識也僅僅停留在做賬階段，甚至部分企業聘用兼職會計完成公司的財務工作。這就導致沒有對市場環境做出詳細的分析，只是根據領導的經驗或指示來實現企業發展。在遇到經濟波動較大的情況下，這類企業資金鏈容易斷裂，企業難以繼續發展。

2.融資困難，容易盲目投資由于中小企業生產靈活多變，在市場環境中能夠及時改變企業生產經營結構，由于中小企業的這一特性，導致中小企業的發展容易出現盲目投資的現象，對市場中比較熱門的項目進行盲目投資。出現惡意競爭，導致大量中小企業倒閉，帶來巨大資源浪費。中小企業資金投入有限，為了在市場環境中實現企業更大規模的發展，企業會通過各種渠道進行融資。但由于中小企業“先天不足”的資金現狀，銀行對于中小企業的借貸持謹慎態度，中小企業為了扭轉企業資金現狀只能吸收民間存款，這就在緩解中小企業眼前資金困境的同時，將企業帶入更大的深淵。

3.企業成本控制水平低企業成本控制是企業合理發展的前提，包括對生產成本、銷售費用、財務費用以及管理費用等等。中小企業在發展初期對財務管理沒有清楚的認識，只是重視生產成本和銷售費用的控制，但是重視的角度有偏差，甚至認為成本控制就是降低生產成本的價格，這種思想認識只會導致因為原材料質量不過關導致的產品質量低下，難以實現市場份額占有率，企業的擴大再生產也無法推進。

4.財務管理人員素質低下中小企業中管理層的設置更多的是家族管理模式，財務管理人員也是由領導的直系親屬擔任。整個財務管理人員素質低下，只能夠滿足企業記賬的需求，不能實現真正財務管理。

二、中小企業財務管理的對策

1.轉變領導層的思想認識中小企業實現企業更高層次的發展，最重要的就是從領導層樹立正確的財務管理意識。只有領導層真正意識到財務管理的重要性才能夠實現與財務部門的有效溝通，并將財務管理工作從記賬部門轉向決策部門，為企業發展規劃提供參考，在企業決策前根據財務現狀合理分配資金。將財務管理工作滲透到企業發展的各個環節，從資金的投入到生產再到收益，在前期做出詳細規劃，在具體操作過程中，根據新出現的現狀小范圍內調整操作流程。

2.提高財務管理人員的素質打破家族式中小企業發展模式，引進高素質的財務管理人員是中小企業發展的關鍵和保障。并且制定有效的激勵制度，吸引優秀財務人員的加入。高素質的財務管理人員指的是具備豐富專業基礎知識，高效完成企業會計工作；而且還具備較強的交流技能，能夠在決策層的角度滿足企業發展的需求；同時具備良好的領導能力和團隊協作能力，制定獨立的財務部門工作流程，提高財務部門的工作效率，并帶領本部門完成本職工作，發揮財務部門在企業發展中的重要地位。

3.制定適合企業自身發展的財務管理制度在企業發展中實行科學有效的財務管理，能夠保障企業吸引人才、留住人才、靠人才發展，是企業發展的前提。同時具有企業特色的財務管理制度能夠宣傳企業文化，并且激勵員工的工作積極性，實現企業的健康、科學、可持續發展。

4.加強企業的監督機制完善的監督機制能夠及時有效發現企業發展中存在的問題并給出處理意見，中小企業管理者就是企業的經營者，因此，中小企業普遍缺少監督機制。領導層在企業決策中具有絕對的權威，對于發展隱患容易處理不及時，容易將企業發展帶入僵局。因此，在中小企業發展中應設置專門的監督部門，直屬總經理領導，對企業內部的各部門進行監督，對于部門內部出現的問題進行統計分析得出相應對策，上報領導層，促進企業發展。

5.增加企業的融資能力中小企業不斷規范企業發展制度規定，制定明確的企業發展目標，注重研發本企業的核心產品，注重品牌形象的打造，提升投資商對于企業投資的信心。不斷加強與同類型中小企業的合作，壯大資金力量，實現企業雙贏。同時，注重企業信用體系的建立，增加金融機構對企業的借貸信心，在面臨金融風險時，與金融機構合作，促使企業走出金融危機。

三、結語

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面對迅速變化、激烈競爭的環境，要求企業的戰略、組織結構、流程、人力資源、財務管理等各種管理體系都要圍繞企業價值最大化目標來運作。作者通過多年在“五大”之一德勤從事管理咨詢工作經驗，發現我國很多企業基礎管理中的戰略、組織結構、流程、人力資源和財務管理等各管理體系沒有融為一體。例如，企業的財務部門是財務管理工作的牽頭者，但是財務人員卻往往限于會計核算而忽視了財務管理職能，使財務難以起到輔助決策的重要作用。本文介紹在財務管理中融人組織管理的方法，以使財務管理體系與組織結構體系形成有機結合，從而為拓展財務人員的思路和提高財務管理水平乃至全面提升企業管理水平作出有益探索。

為便于理解，作者建立了在財務管理中融人組織管理的模型，如下面五角星圖所示（略）：

五角星圖左上角：組織結構本身要在財務管理中融人組織管理，首先要了解什么是組織結構。組織結構是企業分工與協調的基本框架與形式，是對企業人財物、銷等一切資源與流程的指揮協調系統。組織管理，就是要使組織對環境變化迅速作出恰當反應，通過合理的組織結構調整，減少無序和混亂，從而保持競爭優勢。

組織結構就象企業的骨胳系統，承擔著企業內外各種壓力。組織結構設計可以分為五個步驟進行，即明確各管理層的分工與定位、設計部門職責和每個崗位職責、分配權力使責權對等、根據管理線條設計溝通協調渠道、設計規章制度。

五角星圖上角：從組織結構影響戰略的方式來優化財務管理體系組織結構應根據戰略進行總體設計，并確保企業各管理層在戰略制定上沒有重大分歧，這要求財務預算和預測盡可能準確，為戰略決策提供財務信息等支持，以財務專家的水準提供內部管理的專業意見；其次表現在能夠形象化地表述財務意見，充分地與管理層進行溝通，從而使財務真正成為企業家的左右手。

戰略實施中各級管理人員應配合默契，這要求針對不同業務的特點設計財務報告，落實基層業務部門應提供的財務信息種類和加工傳遞流程，使財務信息充分反映戰略實施的情況，從而使財務配合組織結構管理在戰略實施中扮演重要角色。管理風格與企業文化相匹配，要求財務管理風格適應企業文化氛圍，財務部門應在財務信息保密的基礎上，對其他部門開放財務信息，改變財務部門與其他部門隔閡的局面，使其他部門更多地了解財務部門，同時更深入地了解其他部門的業務活動和管理風格，使財務管理風格與企業文化相匹配。

五角星圖右上角：從組織結構影響流程的方式來優化財務管理體系各部門業務管理線條應清晰有效，要求設計各類業務憑證和單據時，要做到清晰、規范、全面，既方便業務人員操作，又易于獲取財務信息，使財務信息重點反映業務部門所關心的問題。會計核算工作最難的就是分類。財務人員需要對業務進行科學、清晰地分類，提供能夠縱向、橫向多種方式匯總的財務表格與報告，讓非財務專業的人員能夠讀懂財務報告。這樣做能夠促使財務管理深入業務當中去，提升財務管理的地位。

決策者應熟悉業務而使管理具有針對性，高效的管理決策要求各級財務人員熟悉業務，不能光靠形式上的嚴厲控制而要以合理的低控制成本去控制業務流程上的關鍵點，從而科學地將風險控制在合理的范圍內。要營造更加規范的內部控制環境，使業務、財務、人事、質量管理等各專業管理之間既相互牽制，又保持和諧、信任的關系，以事前預算、事中追蹤、事后審查的全程管理，從供應商到客戶的全流程跟蹤控制，實現營造崇尚效率、業績與能力的氛圍。

五角星圖左下角：從組織結構影響人力資源的方式來優化財務管理體系組織結構設計要求權力文化鼓勵創新和打擊守舊勢力，財務部在配合人力資源部設計考核指標時，就要在充分反映業績的基礎上，增加對創新、效率等方面指標的考核權重與考核力度。企業領導都喜歡熟悉業務、穩健成熟的人才。但是，企業在當今激烈變化的環境中，被動地守業是要不得的，只有主動地創業才是生存之道。正如海爾董事長張瑞敏所說，處于激烈競爭中的企業就象斜坡上的球體，向上的推力一旦減弱，企業就會下滑，再想阻止企業下滑的趨勢，就會難上加難。企業需要創新人才，不僅局限于業務部門，管理部門也是如此。因此，設計對創新、效率等方面的考核指標，為組織結構和人力資源提供相關的信息，是財務管理有效的增值服務之一。

管理人員的無能、過于保守、不負責任，應能夠從其財務報告、考核指標中得到明確反映，這要求財務考核指標體系必須全面，可以通過引入平衡計分卡的方法進行設計，以做到獎懲分明。

五角星圖右下角：從組織結構對財務管理的直接影響出發來優化財務管理體系企業的財務管理體系應是多層次、多側面的，其管理層次包括從母公司到各部門、事業部、子分公司等各個層面；管理范圍應當包括經營活動、投資活動、融資活動等各類活動；管理內容應當包括預算與計劃、資金管理、財務指標考核、采購與銷售管理、會計核算、財務風險預警等；而支撐這些的則是財務信息系統。

組織結構是一種辯證法，它包含著集權與分權、集中與分散、調和與對立、短期利益與長期利益這四對基本矛盾，這就要求使用辯證的思維方式去設計財務管理體系，以確保財務管理能夠與組織結構無縫連接，具體表現在下面五個方面：

1.各管理層的定位應當是，基層管理人員以遵循制度進行督導為主，中層管理人員注重通過改善獲得實效，高層管理人員則需要不斷創新以推動企業發展。這要求合理配置財務決策權，在確保有效控制的基礎上，企業規模越大，技術越復雜，則應賦予中層管理人員更大的財權，以充分調動其積極性。

2.部門設置的依據是業務活動的內在邏輯關系，這要求會計核算的成本中心、利潤中心等也根據業務活動的邏輯關系設置，使財務分析能夠深入業務，實現會計核算與業務活動的無縫連接，為管理決策提供可靠依據。

3.根據每個關鍵崗位業務流程中的關鍵控制點設置其權力與責任，做到責權對等，這要求仔細分析主要業務活動的所有關鍵控制點上都有適當的財務控制并切實得到有效執行。同時，重要管理崗位的相互兼職不能破壞財務控制的有效性。

篇10

（一）企業追求利益最大化的屬性決定財務管理的中心地位

企業是以盈利為目的，因而其經營和管理活動都是以利益最大化為最高指導原則。企業的管理活動需要保障企業的正常有效運行，需要在管理活動中為企業的發展現狀和發展計劃做出明確的定位和規劃。從這一點上說，財務管理是最能反映企業經營狀況的活動，而且通過財務管理提供的企業收支情況，企業領導者能夠清楚、準確獲悉企業某段實踐的經營狀況，適時適當地開展問題預防、問題控制和事后的總結分析，最終實現企業經濟效益的提高。無論是企業的經營效果，還是企業的盈虧狀況，又或者企業的償債力，都可以通過財務部門的有效分析加以呈現。此外，企業追求利益最大化并不意味著只是關注新增利益的獲取，也在于既有利益的安全性和穩定性，即企業財務的安全。因此，良好的財務狀況是企業追求更大利益的良好基礎和前提。

（二）市場經濟的作用機制決定財務管理的中心地位

市場經濟是以市場在資源配置中起到基礎性作用的經濟類型，離開了市場機制的作用，市場經濟就難以健康運行，表現在企業中就是企業經營效果不佳和長期發展受限。一旦企業忽視財務管理的中心地位，資源配置就會出現扭曲。畢竟無論是產品產量，還是企業規模都無法承擔起中心角色，無法有效調動市場機制，影響市場的資源配置。正如前文所說，所有企業的終極目標都在于追求利益的最大化，但是如果企業以規模論成敗，就是對利益最大化的片面解讀。即使企業規模不斷擴大，但是企業的財務狀況卻漏洞百出，經濟負擔加大，這也是與現代企業制度的要求相違背的。

（三）企業各項管理工作的需要決定財務管理的中心地位

企業的各項管理工作都會經由財務部門的工作加以反映，財務狀況的好壞直接說明相應部門的工作優劣。以企業的生產管理部門為例，如果其生產效率保持高位，而單位能耗又降到最低，那么自然可以降低生產成本，提高企業整體的經濟收益；如果相反，生產部門的效率出現下滑，或者單位能耗上升，則生產成本增加，整體效益下降，而這一切完全可以通過財務部門的報表加以呈現。可見，財務結果是對企業整體經營管理效果的一個衡量指標。因此，如果在企業管理中不以財務管理為中心，那么所有的工作都會失去衡量準則，難以保證各項工作的效率最高和收益最大。

二、以財務管理為企業管理中心的重要性

（一）財務管理的計劃效用財務管理具有管理當下財務情況和分析

既有財政狀況并預測未來財務指標的功能，而這一預測能夠為企業的未來經濟計劃提供良好的支持和準備。財務管理部門通過仔細研究既有財務情況，研究歷史資料和分析經濟形勢，進而對企業所處行業的整體經濟情勢做出評估和預測，進而指導本企業在一定時期的生產、建設和投資計劃。具體而言，財務的預測主要有銷售情況預測、資金使用預測、企業成本和利潤預測幾大方面。經過對上述內容的全面、認真、嚴謹的分析和預測，企業管理者就能夠從中獲悉企業所處的整體形勢，進而摸索出最能增加企業收益、加快企業發展的渠道和方式。

（二）財務管理的控制效用

財務原始記錄的保護，財務定額的管理和財務計量的驗收，都屬于財務管理的基礎性工作，也是保障財務管理正常進行的前提。這些工作都是財務管理部門日常性工作的重要基礎。在完成基礎性工作之后，財務管理還要對整體的財務工作進行明確的規劃，明確各項實施計劃。從各項財務指標的確定，到監督各項指標的完成情況并進行最終的評價，能夠有效控制財務指標相關部門的工作效能，使其盡可能地降低成本、提高效率。一旦有的部門財務指標出現問題，財務部門就能迅速發現問題，并為決策者的進一步行為提供科學有效的依據。可見，財務管理具有良好的控制效用，能夠保障整個企業的經營活動按照正確的軌道運行，并最終實現既定的目標，獲取最優化的經濟效益。

（三）財務管理的監督效用

財務管理主要針對企業的財務問題進行日常的安排和分析，對企業資金的籌集和使用狀況具有良好的監督效用。一旦企業資金出現任何問題，都能夠在財務管理上得到反映。以企業的資金周轉為例，如果企業的物資使用出現任何不正常表象，那么企業的資金周轉指標都會呈現出來，無形中就是對這些資金使用進行了強有力的監督。如果出現問題，管理者也能夠及時發現，進行有針對性的處理或調整。在財務管理的推動下，整個企業的生產和經營活動都處于財務指標的衡量和監督之下，能夠有效地促使各部門合理地使用資源和資金，實現企業效益的提高。

三、優化企業管理中財務管理中心效用的思考

（一）強化財務管理的觀念意識

財務管理作為企業管理的中心，其效能能否得到最有效的發揮關鍵在于企業能否真正從觀念上明確財務管理的這一中心地位，進而將其落實到具體的實踐操作中去。只有從思想認識上著手努力，將財務管理工作擺到正確的位置，在實際的運行管理中切實尊重財務管理行為，并充分支持財務管理部門的活動，有效根據其管理行為組織各部門的生產和經營，才能夠將財務管理的效能真正全面加以釋放。與此同時，入世以來，我國的經濟環境更為復雜和多樣，企業的生產經營活動面臨著越來越多的挑戰。對于財務管理部門而言，優秀的人才隊伍建設勢在必行。只有企業領導從思想上重視財務管理，加強人員素質建設，才能夠保障財務管理工作的有效性。

（二）優化財務管理的資金管理

資金是企業生產和經營的基礎，也是企業進行財務管理的基礎，因此資金的管理具有重要的基礎性意義。只有在財務管理中明確資金管理的中心意義，才能在搞好資金管理的基礎上，保障企業財務管理的有效進行，為企業創造盡可能多的價值。優化企業財務管理中的資金管理，就必須構建有效的資金使用機制，包括預測和決策兩個方面，讓資金能夠在實際的使用中產生最大的效益。其次，企業的資金使用可以進行統一化的集中式管理，盡量避免資金的冗余和浪費，提高其使用的效率。此外，企業資金使用的部門較多，必須明確財務管理者的各自職權，否則資金的使用就可能出現無效占用的情況，影響整體資金的使用效能。明確資金管理在財務管理中的中心地位，增強資金管理意識，對于優化資金管理進而提升財務管理乃至整個企業的管理都具有重要意義。

（三）改進財務管理的運行機制