職務發(fā)明專利制度發(fā)展與改進

導語：職務發(fā)明專利制度發(fā)展與改進一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國職務發(fā)明制度發(fā)展過程

全球邁進了知識保護的時代，對于知識產(chǎn)權(quán)保護，是各國科技競爭力的重要體現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)涉及經(jīng)濟、政治、法律、軍事等各個方面，其中，專利制度是知識產(chǎn)權(quán)保護的重要基石。科技人才的創(chuàng)造性成果大多是在履行職務中，或者是其基于單位所提供給的條件來實現(xiàn)的，這就產(chǎn)生了職務發(fā)明。在現(xiàn)實情況中，如何來合理保障這類發(fā)明創(chuàng)造，成為了各國專利制度中重要的保護議題，其不僅可以代表一個國家法律制度的完善程度，也一定程度反映了各國運用專利制度獲取技術(shù)競爭力的水平，表明的國家科學及技術(shù)的發(fā)展程度。中國專利法制定以來，就在相關(guān)法條中對職務發(fā)明創(chuàng)造進行了規(guī)定。在專利法第六條中規(guī)定了申請專利的權(quán)利以及專利權(quán)的歸屬，以及第十六條中對職務發(fā)明創(chuàng)造發(fā)明人、設計人的獎勵和報酬進行了規(guī)定，其中具體涉及對職務發(fā)明創(chuàng)造性進行了保護范疇的認定。其立法本意是為了推動知識經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)動科技人才科技創(chuàng)造和推動科技成果的熱情。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及科技的進步，對于專利法中職務發(fā)明部分也進行了適應性修改。2000年修改《專利法》時又對第六條規(guī)定進行了修改，依據(jù)第六條規(guī)定，職務發(fā)明創(chuàng)造與非發(fā)明創(chuàng)造的法定界限主要通過是否是為了執(zhí)行本單位的任務，及是否主要是利用了本單位的物質(zhì)技術(shù)條件進行判定。縱觀法條修改的內(nèi)容，其目的在于保障國有企事業(yè)單位在專利法律關(guān)系中與其他非國有單位的平等民事主體地位，以此行業(yè)曲線linkindustryDOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2021.05.001可替代度影響力真實度來鼓勵技術(shù)人員在工作中進行創(chuàng)新，同時也保障了職務發(fā)明的發(fā)明人或者設計人的利益，充分調(diào)動科技人員從事創(chuàng)新活動的積極性。

涉及職務發(fā)明專利獎勵實施

雖然在實踐中對專利權(quán)的歸屬問題屬于該類專利的爭議焦點，但是歸屬權(quán)通常并不是職務發(fā)明人的初衷，立足于本職工作所作出的發(fā)明，其權(quán)利歸屬歸于受雇單位或企業(yè)，同樣也是對于單位或企業(yè)的一種權(quán)益保護。但是作為實際作出發(fā)明的人，其本身的勞動成果也應當給予肯定。發(fā)明本身是人作出的發(fā)明，那么如何鼓勵職務發(fā)明人，也是推動技術(shù)進步的重要環(huán)節(jié)。專利法中職務發(fā)明的核心，就是在職務申請發(fā)明人依靠本身力量無法獲得合法權(quán)益時，能夠?qū)で蠓赏緩健Ｂ殑瞻l(fā)明報酬糾紛實質(zhì)上是合同糾紛，基于中國專利法對職務發(fā)明的保護，實踐中需要合同法的相關(guān)支持才能得到保障。而對于民事法律糾紛的處理，需要考慮合同法，專利法等相關(guān)法律制度的規(guī)定，處理程序較為復雜，例如，在一審判決后，還面臨上訴，這在無形中也使得一些職務發(fā)明者對本身權(quán)益不能進行及時及有效的保護。并且從案件的判決可以得知，在中國職務發(fā)明中，不僅要依靠專利法，還需要依托所屬政府相關(guān)制度、以及訴訟時效的約束。并且基于對法律具體規(guī)定的認識不足，可能錯過訴訟時效，這對于職務發(fā)明人本身的權(quán)益就有所損害。另外，對于獎勵的多少，如何分配報酬，還需要大量的事實舉證與政策支持，這無疑對職務發(fā)明人與企業(yè)之間造成了一定的影響。雖然專利法對職務發(fā)明人的權(quán)利給予了法律上的保護，但是具體實施時，基于中國的專利制度，仍然需要企業(yè)本身在一定上給予支持才能實現(xiàn)權(quán)益保障。可見，中國在職務發(fā)明制度中，缺乏了對于不履行義務的責任進行規(guī)定，在允許請求權(quán)利的情況下，應當對不履行義務的情況給予規(guī)定，通過法律規(guī)定的方式記錄不履行時的懲罰條款，以此來約束單位或企業(yè)，即職務發(fā)明的既得利益者。

其他主要國家的職務發(fā)明專利獎勵制度

本節(jié)通過對比不同國家的職務發(fā)明專利歸屬及獎勵制度，旨在說明不同國家的差異所帶來的制度上的不同。中國正處于知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展中，專利制度也在不斷摸索與改進，借鑒其他國家對職務發(fā)明人權(quán)益的保護制度，取其長處，意識到其短處，可以進一步提高我國專利制度的發(fā)展。1．美國對于職務發(fā)明人專利權(quán)的保障美國的職務發(fā)明可以歸結(jié)為包括三種不同類型，縱觀美國職務發(fā)明的發(fā)展，1787年，美國《憲法》對職務發(fā)明進行了規(guī)定，1790年，美國通過了第一部專利法《促進實用技術(shù)進步法案》，之后依據(jù)判例來對職務發(fā)明相關(guān)案例進行審判。可見，美國的職務發(fā)明制度是基于其豐富的判例研究，總體上是傾向于雇員優(yōu)先制。相較于其他國家所關(guān)于職務發(fā)明權(quán)屬和利益分享問題而言，美國對于職務發(fā)明人的權(quán)益保障制度更加完善，這也在一定程度上促進了科技的發(fā)展。2.英國對于職務發(fā)明人專利權(quán)的保障《英國專利法》中，規(guī)定了雇員的職務發(fā)明創(chuàng)造歸雇主所有。與我國專利法的規(guī)定類似，英國在職務發(fā)明中也是以“任務標準”作為判斷規(guī)則，在對待職務發(fā)明創(chuàng)造的態(tài)度上也是傾向于雇主優(yōu)先的模式。之外，英國專利法還強調(diào)“合理預期”、“特別分派”、“特殊職責”，這些同樣是作為職務發(fā)明專利權(quán)歸屬的判斷條件。在職務發(fā)明利益分享的制度層面，英國專利法并沒有詳細規(guī)定出，在職務發(fā)明創(chuàng)造專利歸雇主所有后，應當對雇員的權(quán)利基于什么樣的保護，這也使得職務發(fā)明人的利益不能得到有效保障，其相關(guān)制度也需要進一步完善。3.德國對于職務發(fā)明人專利權(quán)的保障德國的職務發(fā)明專利歸屬是雇主優(yōu)先制與雇員優(yōu)先制的折中模式。德國在職務發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利歸屬方面，制定了有關(guān)職務發(fā)明的專門法律，即《雇員發(fā)明法》，德國《雇員發(fā)明法》獨具特色的是雇員向雇主的報告制度，即原始權(quán)利實質(zhì)上是歸屬于雇員的，直到雇主提出要求權(quán)利主張時，相關(guān)權(quán)利才會轉(zhuǎn)至雇主。如果雇主要求職務發(fā)明創(chuàng)造歸屬權(quán)，其必須申請專利，并向發(fā)明人支付合理報酬。這種制度的制定迫使雇主對職務發(fā)明創(chuàng)造性的認真考量，間接促進了職務發(fā)明的含金量，推動了職務發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。德國采用了折中模式，這種方式促使職務發(fā)明人與雇主兩方都能夠積極行使其所具有的權(quán)力，進而適當調(diào)和雙方利益，一定程度上形成兩者之間的互動與交流，對雙方的權(quán)益保護都能夠起到積極的作用，加快了專利事業(yè)及科技的進步。德國估算職務發(fā)明報酬時需要考慮職務發(fā)明創(chuàng)造的商業(yè)實用價值，雇員在企業(yè)中的職責和職位，以及企業(yè)對發(fā)明的貢獻，并且賦予了雇員參與確定合理報酬是權(quán)利，也就是對報酬性質(zhì)及數(shù)額的協(xié)商權(quán)，對報酬總額及各共同發(fā)明人所獲份額的知情權(quán)、對雇主及時通知和支付報酬的請求權(quán)、對報酬支付決定的異議權(quán)等。4．日本對于職務發(fā)明人專利權(quán)的保障日本在職務發(fā)明中，提出了職務發(fā)明獎酬的制定要符合“合理性”判斷原則，具體而言，其要求用人單位在確定職務發(fā)明獎酬時，要滿足相關(guān)規(guī)定，其中要求充分考慮員工的利益，照顧到員工意志。其規(guī)定了制定的獎勵和報酬的程序要求，按照要求制定獎酬辦法的就認為具備合理性，否則其權(quán)益保障就比較困難。日本在2016年4月1日對職務發(fā)明的法律制度作出最新修改，要求單位對做出發(fā)明的相關(guān)人員給予金錢或者其他經(jīng)濟上的利益性獎酬。可以通過單位和從業(yè)人員之間通過協(xié)商來具體確定。在其規(guī)定中具體體現(xiàn)了需要制定具體獎酬標準，其通常是由用人單位預先制定，并且該獎酬標準的確定需要同員工進行協(xié)商，一定程度上保證了員工的利益，并且規(guī)定中說明了用人單位和員工經(jīng)過協(xié)商以后確定具體獎酬標準，在確定后需要對外進行公開，以便于用人單位和員工參照執(zhí)行，并且針對具體職務發(fā)明制定具體的獎酬決定，該針對性的具體獎酬決定需要聽取員工的意見，在充分考慮了員工的意見后，用人單位才能確定最終的獎酬方式和內(nèi)容。這些規(guī)定的制定，使得員工和用人單位之間獎酬的確定要合法、公正、合理、有據(jù)可依，也更切實保證了雙方的利益。日本在規(guī)定中還對職務發(fā)明獎酬進行了說明，其獎勵不再限于金錢形式，可以通過其他有利于發(fā)明人的形式來實施。日本針對職務發(fā)明的獎勵制訂了針對發(fā)明人的獎酬的具體操作《指針》，在獎勵時提出了“合理性判斷規(guī)則”，使得各種行為有法可依。

中國職務發(fā)明專利改進方向

在職務發(fā)明活動中，職務發(fā)明的權(quán)利歸屬與利益分享制度都必須基于與其相適應的社會政治、經(jīng)濟制度、文化環(huán)境的整體環(huán)境中，使其具備一定研究價值及實施的可行性。關(guān)于立法上應選擇何種職務發(fā)明的權(quán)利配置模式，通過對各國職務發(fā)明專利制度的分析，建議可以采用更加靈活的制度設置，對于中國職務發(fā)明獎酬法律制度，可以從以下方面進行改進：首先，借鑒日本，職務發(fā)明獎酬規(guī)范應當全面覆蓋職務發(fā)明從技術(shù)保密階段，直至專利技術(shù)階段的整個生命周期，實現(xiàn)職務發(fā)明所存在的整個周期的監(jiān)視及權(quán)利保障，在整個周期內(nèi)制定詳細的法律規(guī)章；其次，鑒于對法律運用的有限性，可以適當延長職務發(fā)明人申請權(quán)利的期限，以彌補現(xiàn)行職務發(fā)明獎酬“約定優(yōu)先”規(guī)范中忽視顯失公平的制度缺口，明確對于認定為顯失公平者，即視為在前無約定與無規(guī)章制度的情況下，直接適用職務發(fā)明獎酬法定量化規(guī)范，從而在一定程度上提升公眾發(fā)明的信心；再次，基于現(xiàn)行職務發(fā)明獎酬規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)眾多，其所涉及的主要法律法規(guī)有《專利法》、《專利法實施細則》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《科學技術(shù)進步法》等，在實踐中，運用多種法律在一定程序上浪費了行政資源，通過建立整合一致的職務發(fā)明獎酬法制體系，并且在發(fā)展中綜合考慮其他發(fā)達國家的相關(guān)法條規(guī)定，充分保證職務發(fā)明人所有的合法權(quán)益；最后，借鑒德國，進一步完善專利法及相應的法律法規(guī)，對于不履行義務的行為，制定相關(guān)懲罰措施，通過明確的法律規(guī)定使得個人利益能夠充分得到保障，保障相對弱勢的個人利益，并且一定程度上也節(jié)約的行政資源，使得判決能夠有法可依，提升公眾認知意識。

在我國，出于經(jīng)濟建設和創(chuàng)新發(fā)展的需要，從國家到地方，逐步重視職務發(fā)明人利益機制的建立。繼13個部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步加強職務發(fā)明人合法權(quán)益保護促進知識產(chǎn)權(quán)運用實施的若干意見》，武漢市了《關(guān)于加快全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》，提出高校、科研院所轉(zhuǎn)讓的職務科技成果的凈收入中，70%應用于獎勵其完成人和轉(zhuǎn)化人員，上海高院知產(chǎn)庭制定《職務發(fā)明創(chuàng)造發(fā)明人或設計人獎勵、報酬糾紛審理指引》，供上海各法院在案件審理中參考，湖北省出臺《加強專利創(chuàng)造運用保護暫行辦法實施細則》。2016年，國務院將《國務院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的若干意見》部署的推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革、實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護、促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用、加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局和風險防控、提升知識產(chǎn)權(quán)對外合作水平、加強政策保障等六方面重點任務。

2017年，在國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)中，職務發(fā)明為30.4萬件，占92.8%，關(guān)于職務發(fā)明創(chuàng)造正在成為專利申請的主力。2018年以來，安徽、浙江、廣東等省市對于職務發(fā)明也給出了詳細的保護及獎勵機制，充分提升專利發(fā)展，結(jié)合各地方制度的支持，對于職務發(fā)明創(chuàng)造人的權(quán)益給予了充分完善的保護。這在一定程度上也反映了中國對于職務發(fā)明的關(guān)注度已經(jīng)越來越高。隨著對于職務發(fā)明獎勵制度的密切關(guān)注及不斷完善，對人權(quán)實現(xiàn)充分保障，中國的專利事業(yè)也必將能夠得到迅猛發(fā)展。

作者:王思文 單位:國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作北京中心