權(quán)益維護(hù)范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇權(quán)益維護(hù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

用法律維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益是現(xiàn)代社會(huì)每個(gè)公民必備的一種自我保護(hù)的思想意識(shí)。

現(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì)，也是快速發(fā)展的時(shí)代，人們各種交往日益頻繁，糾紛矛盾日益增多，依法維護(hù)自己權(quán)益已是必然趨勢(shì)。

兩人斗了3年，沒有解決問題，可見勸解和相互退讓都難達(dá)到相互理解和認(rèn)同，如果不通過法律渠道，他們消耗的不僅是精力，更多的是生活質(zhì)量。與其消耗下去，不如通過法律渠道解決！高先生最后拿起法律武器為自己贏得了尊嚴(yán)和正當(dāng)權(quán)益，說明他很有法律意識(shí)。

據(jù)報(bào)道，某市一小區(qū)，曾有兩人因車位的歸屬而鬧矛盾，釀成一死一傷的悲劇。假如有法律意識(shí)，這場(chǎng)悲劇就可能避免。

樹立法律意識(shí)，就是樹立自我防范意識(shí)。

用法律維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益是法律賦予我們的權(quán)力，它能為我們贏得尊嚴(yán)和利益。

名企“聯(lián)合之星”花大力氣研發(fā)出六十多項(xiàng)專利，不少公司卻非法惡意仿造，給公司造成極大的損失，為此，公司將一些企業(yè)告上法庭，侵權(quán)行為得到制止，“聯(lián)合之星”依法維護(hù)了自己利益。若不通過法律渠道，“聯(lián)合之星”憑己之力能制止侵權(quán)行為嗎？

3年?duì)巿?zhí)，高先生蒙受損失，如果繼續(xù)下去，他的利益依然得不到有效保障，旁人還以為高先生是在侵占向女士的利益，高先生的個(gè)人尊嚴(yán)得不到維護(hù)，訴諸法律，既維護(hù)了利益，也贏得了尊重。一元錢官司看似笑話，其實(shí)看得出，高先生是在為自己的尊嚴(yán)而打官司。楊絳女士為了維護(hù)丈夫和女兒的尊嚴(yán)，不惜與名氣拍賣公司打官司，為的是什么？就是神圣的個(gè)人尊嚴(yán)和利益不容他人侵犯。

使用法律手段，會(huì)為我們贏得人格尊嚴(yán)和正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

用法律S護(hù)自己利益，有利于弘揚(yáng)真善美與正義公平，有利于和諧社會(huì)的建立。

雙方的矛盾3年得不到解決，高先生利益受到侵犯，沒有得到向女士應(yīng)有的尊重。向女士侵害高先生的利益，是一種侵權(quán)、違法行為，訴諸法律，就是對(duì)向女士侵權(quán)行為的懲治，讓她懂得對(duì)高先生權(quán)益的尊重，這既對(duì)正義的宣揚(yáng)，也是對(duì)真善美和公平正義的弘揚(yáng)。

不打官司，高先生利益會(huì)繼續(xù)遭侵害；不打官司，楊絳的權(quán)益得不到保護(hù)；不打官司，侵權(quán)行為得不到制止，“聯(lián)合之星”的權(quán)益就得不到保護(hù)。

當(dāng)然，如果當(dāng)事雙方能各讓一步，互相寬容地解決問題更好，打官司確乎是在無法協(xié)調(diào)解決問題的情況下的無奈之舉。

所以，1元錢的官司，權(quán)益的維護(hù)，應(yīng)該將它進(jìn)行到底。

篇2

美餐館老板因辱華廣告遭

2007年6月,經(jīng)過近半年的抗議和嗆聲,在華裔社團(tuán)組織和廣大華僑華人的壓力下,在法律面前,美國亞利桑那州“春卷中餐”店主終于在他的網(wǎng)站廣告?zhèn)鲉紊蟿h除了所有帶有侮辱華人的詞句,完全改頭換面。負(fù)責(zé)發(fā)送廣告單頁的廣告公司也已同意停止發(fā)送一切含有種族歧視的傳單,并對(duì)今后該店的廣告內(nèi)容嚴(yán)加審查。

這起事件發(fā)生在去年年初,亞利桑那州圖桑市一家名為“春卷中餐”的快餐店向當(dāng)?shù)匾惶幖s有兩三萬居民的高尚住宅區(qū)發(fā)送帶有侮辱華人詞句的廣告?zhèn)鲉?引起華人強(qiáng)烈不滿。“春卷中餐”的廣告菜單上赫然印著:“每一份訂餐都是由第一代中國移民用人力車來送達(dá)的……我們真應(yīng)該多收些送餐費(fèi),這些中國佬現(xiàn)在越來越貴了。”

圖桑華人會(huì)館主席黃國仁介紹說,事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)財(cái)?shù)個(gè)華、亞裔社團(tuán)或個(gè)人致電致函給“春卷中餐”老板雷諾茲,提醒他這則廣告并不幽默,而是對(duì)華人的侮辱,希望他盡快撤消這則廣告,但一直未得到正面回應(yīng)。5月初,雖然雷諾茲對(duì)廣告?zhèn)鲉巫隽艘恍└膭?dòng),但改動(dòng)并不大,而且差強(qiáng)人意。他們于是宣布抵制該店店主旗下的三家餐館直到所有侮辱性的詞句都被刪除,并店主邁克?雷諾茲。

據(jù)悉,除了華人社團(tuán)外,當(dāng)?shù)剡€有韓裔、日裔、西裔、越裔、猶太裔等各個(gè)族裔的社團(tuán)都加入了抗議的行列。南加亞太法律中心的副總裁王凱玲強(qiáng)調(diào)了亞裔社區(qū)成員如遇到歧視事件自己?jiǎn)苈暤闹匾浴Ｋf:“我們必須記住,如果要改變別的族裔對(duì)我們的看法,我們必須發(fā)出自己的聲音。”同時(shí),她還指出與其他族裔和社區(qū)的溝通和合作也很重要,尤其是當(dāng)華裔是一個(gè)社區(qū)的初來者時(shí)。

美電臺(tái)停止播出侮辱亞裔節(jié)目

2007年4月5日和19日,美國哥倫比亞廣播公司旗下的WFNY電臺(tái)在招牌節(jié)目“狗窩惡作劇電話秀”中兩次播出侮辱華人的情節(jié)。節(jié)目中,主持人杰夫?萬德格里夫特和艾爾維斯?丹?雷打電話到一家中餐館假稱訂餐,卻惡整服務(wù)生以制造節(jié)目效果。在長(zhǎng)達(dá)6分10秒的訂餐過程中,對(duì)華裔女服務(wù)員以及兩名華裔男性工作人員使用大量侮辱和性騷擾語言。且在每次接訂單的餐館員工耐心回應(yīng)污穢言語時(shí),播音室都會(huì)傳出兩名主持人的訕笑。

節(jié)目播出后,惹怒了全美華人,華裔官員也紛紛站出來表示強(qiáng)烈譴責(zé),紐約地區(qū)美華協(xié)會(huì)的四個(gè)分會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明,要求哥倫比亞廣播公司解雇萬德格里夫特和艾爾維斯以及節(jié)目制片人。最終,在華人的多次聯(lián)合抗議之下,4月23日,哥倫比亞廣播公司將兩名主持人停職,三周后作出了解雇決定。5月12日哥倫比亞廣播公司宣布,停止播出這檔曾侮辱亞裔的電臺(tái)節(jié)目。

這起事件,不僅讓主流社會(huì)聽到了華人的心聲,同時(shí)也彰顯了華人日漸強(qiáng)大的力量。

瑞士公司就“辱華T恤”道歉

2007年7月9日,在德國的中國留學(xué)生向中國駐德外交機(jī)構(gòu)反映,北部城市不來梅一家名為KULT的服飾連鎖店正銷售一種印有“F-U-C-K You China”字樣、并配有一清朝人模樣的小丑圖像的白色T恤衫。這一事件引起了華人社會(huì)的強(qiáng)烈反響,中國駐德國、瑞士各使領(lǐng)館分別提出嚴(yán)正交涉,不來梅中國留學(xué)生甚至組織了抗議簽名活動(dòng)。

這次T恤衫事件涉及到中國駐德國和瑞士多家使領(lǐng)館:最初這個(gè)系列T恤衫是在不來梅的KULT時(shí)裝店櫥窗里出售,屬漢堡領(lǐng)館管轄范圍;負(fù)責(zé)經(jīng)銷的公司是在法蘭克福領(lǐng)館轄區(qū);設(shè)計(jì)師菲利普?普蘭本人是慕尼黑人;而他的設(shè)計(jì)公司又是在瑞士的阿姆里斯維爾――所以中國駐瑞士大使館,駐漢堡、法蘭克福和慕尼黑領(lǐng)事館都對(duì)此事十分關(guān)注,也從各方面采取了積極的回應(yīng)措施。

法蘭克福總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)領(lǐng)事翟謙說:“我們認(rèn)為這個(gè)事件很嚴(yán)重,對(duì)設(shè)計(jì)師、銷售商的這種行為感到震驚。因?yàn)檫@是對(duì)一個(gè)國家的侮辱,是無法接受的。這種行為既損害德國在中國人民心目中的形象,又損害公司本身的形象,同時(shí)也違反經(jīng)商誠信的原則。”

7月13日,中國駐瑞士大使館正式致信普蘭公司,聲明這次T恤衫事件是一種侮辱,嚴(yán)重傷害了中國人民的感情,提出嚴(yán)肅和強(qiáng)烈的抗議,要求普蘭公司立即停止該系列T恤衫的生產(chǎn)和銷售,并公開道歉。

7月18日瑞士普蘭公司向中國公開道歉,同時(shí)負(fù)責(zé)經(jīng)銷的德國公司也停止了銷售相關(guān)貨品。

韓國辱華標(biāo)牌事件獲妥善處理

全球每個(gè)大城市幾乎都有唐人街,它是中國文化的象征,也是吸引中國投資的重要渠道,而韓國則是沒有唐人街的國家。

近幾年來,赴韓國的華人越來越多,韓國對(duì)華僑的待遇有所改善,但韓國公民和華僑間的各項(xiàng)區(qū)別仍存在,而華人受辱事件也是時(shí)有發(fā)生。

去年7月27日,一位網(wǎng)名叫“初四”的在韓中國留學(xué)生在橡樹攝影網(wǎng)發(fā)帖,稱在韓國見到了辱華標(biāo)牌。他介紹,在韓國龍仁市有家寵物百貨商店,店名叫做“白狗村”。根據(jù)初四拍攝的照片,這家店門口掛有一個(gè)標(biāo)牌,上面有華表、長(zhǎng)城、紅旗的照片,還有 “天安門”,其中“天安門”城樓上的像被移花接木成一頭白色的寵物狗,城墻左右兩側(cè)的標(biāo)語也被換成韓文“龍仁市寵物百貨商店”及“白狗村”等字句。這一明顯有辱華性質(zhì)的事件經(jīng)發(fā)出后,引起了在韓中國留學(xué)生和網(wǎng)民的極大憤怒。

7月31日,中國外交部亞洲司負(fù)責(zé)人緊急約見韓國駐華使館有關(guān)官員,就韓國商店辱華標(biāo)牌事件提出交涉,要求韓方澄清并立即采取措施。其后韓國有關(guān)部門與當(dāng)事商店店主取得聯(lián)系,指出其錯(cuò)誤做法。該店主對(duì)其不當(dāng)行為表示道歉,并拆除標(biāo)牌。

新西蘭主流媒體向華人道歉

目前,在新西蘭,占總?cè)丝诮?%的華僑華人已成為新西蘭多元社會(huì)的重要組成部分,但華人遭遇歧視與偏見的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。與以往相比,現(xiàn)在的華人社團(tuán)在面對(duì)歧視時(shí)更多地采取了抗?fàn)幮袆?dòng),有理、有據(jù)、有組織地進(jìn)行反擊。當(dāng)?shù)匾晃粌S領(lǐng)說,我們這樣做,是為了應(yīng)有的尊嚴(yán)。

去年年初,新西蘭第三大城市基督城發(fā)生一起典型的華僑華人社團(tuán)抗議媒體偏見的事件。2月28日,當(dāng)?shù)刂髁饔⑽膱?bào)紙《新聞報(bào)》頭版頭條以《中國學(xué)生,最大的騙子》為題,報(bào)道中國留學(xué)生在林肯大學(xué)頻繁抄襲、作弊的情況,該報(bào)翌日繼續(xù)刊文《欺騙是中華文化認(rèn)可的一部分》。

文章發(fā)表后,當(dāng)?shù)厝A人教育協(xié)會(huì)和留學(xué)生團(tuán)體前往《新聞報(bào)》交涉,要求該報(bào)就報(bào)道中不實(shí)的部分和存在明顯歧視傾向的標(biāo)題予以道歉,結(jié)果受到敷衍接待;隨后,基督城的19個(gè)華裔及亞裔社團(tuán)聯(lián)合發(fā)表抗議信,并組成協(xié)調(diào)組,連續(xù)同《新聞報(bào)》交涉,要求正式道歉。在19個(gè)華裔及亞裔社團(tuán)代表同《新聞報(bào)》總編輯談判后,《新聞報(bào)》最終不得不同意正式道歉。

法華社開博客記錄抗議

媒體抹黑維權(quán)全過程

近年來,國外一些不負(fù)責(zé)任的媒體為了提高收視率,時(shí)常采用非常手段,制造轟動(dòng)效應(yīng)。一些明顯針對(duì)華裔族群的惡意抹黑新聞播出后,引起了世界華人社會(huì)的巨大反響。

2007年12月14日,旅法60余個(gè)僑團(tuán)的會(huì)長(zhǎng)或代表在法國潮州會(huì)館召開會(huì)議,商討依法對(duì)法國電視一臺(tái)抹黑報(bào)道進(jìn)行維權(quán)的辦法,并建立博客網(wǎng)站詳細(xì)記錄華人維權(quán)過程。

2006年11月27日晚間,法國電視一臺(tái)“知情權(quán)”欄目的《我在亞裔社會(huì)臥底》和11月29日蒙地卡羅電臺(tái)對(duì)?斯法維的采訪節(jié)目播出后,節(jié)目對(duì)華裔社會(huì)的肆意詆毀引起了旅法華僑華人的公憤。11月30日,30余家華人社團(tuán)在潮州會(huì)館召開緊急會(huì)議,抗議這兩個(gè)節(jié)目對(duì)華裔社會(huì)的歪曲、抹黑,并選出了林振藩、黃秋鵬、吳官雄、吳志平四人小組與律師溝通,采取法律行動(dòng),依法維權(quán)。其他僑團(tuán)在看到報(bào)道和聽到工作小組的消息后,陸續(xù)加入,有近70個(gè)僑團(tuán)簽名抗議。

僑領(lǐng)黃秋鵬代表四人維權(quán)小組表示,已向法國電視一臺(tái)、蒙地卡羅電臺(tái)和法國最高視聽委員會(huì)發(fā)去抗議信,但目前還沒有回音。工作組已專門聘請(qǐng)法國律師并給法國電視一臺(tái)發(fā)去律師函,表明華社態(tài)度,要求該臺(tái)相關(guān)人員道歉,并恢復(fù)華社名譽(yù)。工作小組同時(shí)建立了博客網(wǎng)站,詳細(xì)記錄華人維權(quán)過程。

篇3

    所謂農(nóng)民工權(quán)益,是指暫時(shí)或長(zhǎng)期離開農(nóng)村土地到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而身份或戶籍仍是農(nóng)民的勞動(dòng)者,其政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育與社會(huì)等基本權(quán)利及其依法獲得的利益。農(nóng)民工權(quán)益包括兩個(gè)方面:一是被憲法確認(rèn)并賦予的公民基本權(quán)利。這是作為公民所不可缺少的權(quán)利。二是農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者,還應(yīng)享有國家法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)勞動(dòng)者的權(quán)益。因此,以公民基本權(quán)利和勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)為核心,是農(nóng)民工權(quán)益保障的根本出發(fā)點(diǎn)。

    隨著中央與社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問題的重視,對(duì)“農(nóng)民工”應(yīng)當(dāng)予以社會(huì)關(guān)懷、權(quán)利保障的話題越來越多。筆者認(rèn)為,對(duì)于“農(nóng)民工”這樣一個(gè)在特定歷史時(shí)期形成的社會(huì)群體多一些人文關(guān)懷,無疑對(duì)于幾乎處于困境的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員會(huì)起到雪中送碳的效果;但是,如果農(nóng)民工的社會(huì)地位、法律上的權(quán)利得不到保障,從根本上改變農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的困境卻無疑于杯水車薪。從我國法治建設(shè)的角度來看待這個(gè)問題,關(guān)鍵是:為什么“農(nóng)民工”會(huì)成為一個(gè)需要社會(huì)予以特殊人文關(guān)懷的群體?“農(nóng)民工”的權(quán)利得到保障,是一種應(yīng)然的權(quán)利,還是城市對(duì)其賜予的恩惠?

    一、農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)的現(xiàn)狀

    改革開放后農(nóng)村率先實(shí)行改革,打破了傳統(tǒng)集體化生產(chǎn)經(jīng)營方式,實(shí)行。土地對(duì)農(nóng)民的束縛逐漸削弱,出現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力。與此同時(shí),沿海開放城市通過大量引進(jìn)外資獲得了飛速發(fā)展。尋找出路的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始涌向迅速發(fā)展的新興城市,成為農(nóng)民工。在未來的發(fā)展中,城鎮(zhèn)化、規(guī)模化是一個(gè)主流方向。“大城市不僅將繼續(xù)是人居中心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極核,而且仍將是知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新的中心和參與國際競(jìng)爭(zhēng)的‘航空母艦’。面對(duì)繁重的城鎮(zhèn)化任務(wù)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),我國不僅需要大大增加中小城市的數(shù)量,而且需要大大增加大城市的數(shù)量。”[1]在這種條件下,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移也必然加劇。“按照規(guī)模經(jīng)營的要求,我國實(shí)際需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅為4,000萬至5,000萬人。據(jù)此測(cè)算,在未來20年中,將有3億左右的農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)。若加上需要贍養(yǎng)的人口,則將有4.5至5億的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)。2002年我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.1%,比前年提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。這意味著當(dāng)年新進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力超過1,500萬人。” [2]目前,全國農(nóng)村勞動(dòng)力到鄉(xiāng)以外的地方就業(yè)人數(shù)在一億人左右,且平均每年以500萬人左右的規(guī)模迅速增加。但是,對(duì)照《勞動(dòng)法》的有關(guān)要求,當(dāng)前農(nóng)民工合法權(quán)益法律保護(hù)的現(xiàn)狀十分堪憂,主要表現(xiàn)在:

    1、勞動(dòng)合同簽訂率低。在湖北鄂州汀祖鎮(zhèn),有小鐵礦17家,500多名礦工,簽了勞動(dòng)合同的不到一半。去年11月,一名李姓礦工在井下被砸傷,律師和勞動(dòng)部門前后調(diào)查了半個(gè)月,才弄清礦工是誰。類此事件,在其他地方也比較普遍。這為雇主逃避責(zé)任提供了極大的方便。

    2、工資增長(zhǎng)緩慢。在我國南方外來勞動(dòng)力集中的某省,過去10年農(nóng)民工年工資增長(zhǎng)率不足百元。有的地方農(nóng)民工10年間月收入幾乎沒有什么變化,甚至還有倒退,“過去在東莞打工,月工資一般600-1000元,如今降到了500-800元。”這么微薄的工資,還被拖欠克扣。2002年全國各地累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資達(dá)400多億元,當(dāng)年勞動(dòng)監(jiān)察部門僅追回14億元。許多農(nóng)民工辛辛苦苦干一年,連過年回家的錢也得不到,更不用談養(yǎng)家糊口了。

    3、培訓(xùn)參加率低。楊葉鄉(xiāng)某廠的50名技術(shù)工人,只有10人有資格證書,培訓(xùn)率僅為20%;有的根本就不對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。

    4、安全防護(hù)措施差。漢口永清片一民工在拆遷舊房時(shí),被水泥樓板砸中頭部,不治身亡。據(jù)該工地工頭姚安友介紹,去年11月,該工地就曾發(fā)生了起事故,造成兩死一重傷。

    5、勞動(dòng)時(shí)間被無限延長(zhǎng)。在不太規(guī)范的中小企業(yè)打工的農(nóng)民工基本沒有休息權(quán)的概念,每天平均工作時(shí)間在10小時(shí)以上。如一家生產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)品的小廠,本小利大,產(chǎn)品暢銷時(shí)為擴(kuò)大生產(chǎn)量,農(nóng)民工工作長(zhǎng)達(dá)十五六個(gè)小時(shí)甚至十七八個(gè)小時(shí)。

    6、社會(huì)福利和保險(xiǎn)無著落。按照規(guī)定,用人單位要向勞動(dòng)保障部門支付每人一年1000元的社會(huì)福利保險(xiǎn)金。為了不出這筆錢,有人就瞞報(bào)、少報(bào)人數(shù)。如某鎮(zhèn)容器廠,實(shí)際用工120個(gè),但向勞動(dòng)部門只報(bào)20個(gè),社會(huì)福利保險(xiǎn)金的繳納僅為1/6。

    7、亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。城市政府為自身管理利益出發(fā),對(duì)農(nóng)民工的進(jìn)城設(shè)置了種種制度上的障礙,主要是各種各樣的亂收費(fèi),如暫住費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)等。例如,南京市政府于2002年取消了針對(duì)農(nóng)民工的7項(xiàng)行政性收費(fèi),其中僅暫住人口管理服務(wù)費(fèi)、就業(yè)調(diào)節(jié)金和就業(yè)管理費(fèi)三項(xiàng)金額就達(dá)4500萬元之巨,從中可見農(nóng)民工面對(duì)收費(fèi)承擔(dān)了何種巨大的壓力。

    二、農(nóng)民工權(quán)益受損的原因

    當(dāng)前,在一定程度上存在農(nóng)民工權(quán)益保障受損和缺失的現(xiàn)象,原因大體有以下幾方面:

    1、不足的立法制度供給。第一,缺少保護(hù)的基點(diǎn)和制度支撐。導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益的法益缺位、權(quán)利受損、救濟(jì)不暢,表面上是現(xiàn)行法律政策的問題,更深層次的原因則是作為限制公民流動(dòng)的戶籍制度的合法存在。沒有法律保障下的遷徙自由,使農(nóng)民工成為城市中的二等公民。農(nóng)民工即便進(jìn)入城鎮(zhèn),其擇居權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等也存在諸多限制。第二,法律條文的制定過于原則,缺乏可操作性。由于《勞動(dòng)法》規(guī)定的過于原則給執(zhí)法帶來很大的困難,也使勞動(dòng)法的許多規(guī)定難以落到實(shí)處。有關(guān)違反《勞動(dòng)法》行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任偏輕,對(duì)違法行為懲處不夠嚴(yán)厲,使《勞動(dòng)法》在許多嚴(yán)重違法行為面前顯得執(zhí)行不力。第三,從法律體系上來看,目前尚未形成種類齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律體系。由于與《勞動(dòng)法》配套的法律法規(guī)的欠缺,涉及到勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的重要領(lǐng)域尚無相關(guān)的法律法規(guī)予以明確規(guī)范,導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)利受損后尋求救濟(jì)困難重重。

    2、無為的行政執(zhí)法手段。首先,執(zhí)法體系的城市主位傾向使一些城市將農(nóng)民工僅僅當(dāng)作勞動(dòng)力,而不是城市社會(huì)的一員,個(gè)別地方政府甚至制定出侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的政策,對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)、進(jìn)城就業(yè)實(shí)行限制。近幾年,情況雖有好轉(zhuǎn),但在一些地區(qū)和某些環(huán)節(jié)仍然存在問題。其次,在執(zhí)法過程中,一些行政機(jī)關(guān)存在“行政不作為”問題,即當(dāng)出現(xiàn)侵犯農(nóng)民工權(quán)益問題時(shí),往往盡不到依法查處的職責(zé),更少有事先預(yù)警機(jī)制,甚至自身的一些行政行為也在侵犯著農(nóng)民工的合法權(quán)益。

    3、阻滯的司法救濟(jì)渠道。司法保護(hù)是農(nóng)民工權(quán)益實(shí)現(xiàn)的最后保障手段。但目前我國農(nóng)民工權(quán)益的司法保護(hù)卻存在諸多弊端,不能很好地發(fā)揮其保障功能。其一,勞動(dòng)爭(zhēng)議“先裁后審”的體制越來越不適應(yīng)爭(zhēng)議處理的需要。其二,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件屬民事案件范疇,適用《民事訴訟法》有關(guān)“誰主張誰舉證”的訴訟原則,而農(nóng)民工大多數(shù)文化素質(zhì)不高,取證、質(zhì)證能力有限,使農(nóng)民工無法舉證或舉證無力。其三,法律援助手段乏力。

    4、缺位的工會(huì)維權(quán)組織。農(nóng)民工權(quán)益之所以被侵犯,其中很重要的一個(gè)原因是農(nóng)民工權(quán)益代表主體缺失。農(nóng)民工由于缺少一個(gè)真正代表自己利益、能為自己爭(zhēng)取并維護(hù)自身權(quán)益的組織,使得農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)中話語權(quán)較小。目前我國各類企業(yè)的工會(huì)只有少數(shù)農(nóng)民工得以加入,大多數(shù)農(nóng)民工并未被發(fā)展入會(huì)。正因?yàn)槿狈τ行У慕M織,農(nóng)民工在自身合法權(quán)益受到侵犯時(shí),往往各謀其策,各行其是,一盤散沙,難以形成維權(quán)合力。

    農(nóng)民工合法權(quán)益得不到法律的及時(shí)和強(qiáng)有力地保護(hù),所產(chǎn)生的后果是十分嚴(yán)重的:農(nóng)民的不滿情緒在增長(zhǎng)。當(dāng)前進(jìn)城打工的基本上是青年農(nóng)民,他們民主意識(shí)和反抗意識(shí)強(qiáng),對(duì)社會(huì)不公平的忍耐性差,思想上容易走上極端。農(nóng)民怨言:在家里沒有出路,而進(jìn)城又無門路,干的是臟、累、險(xiǎn)的活,受到的卻是歧視待遇;遇到困難沒人管,打官司又沒有錢。甚至有人公然地說:“我們的生命本來就像垃圾一樣,生不如死,不如轟轟烈烈干一場(chǎng)。”2000年發(fā)生的震驚全國的湖南常德張君案就是一個(gè)典型案例。這不能不要求我們的政府引起高度的重視與警惕!

    三、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的對(duì)策

    應(yīng)當(dāng)看到,農(nóng)民工權(quán)益保障缺失背后潛伏著巨大的社會(huì)隱患。越來越多的農(nóng)民工除關(guān)心自身經(jīng)濟(jì)利益外,開始關(guān)注社會(huì)公平,關(guān)注自己的社會(huì)地位,甚至關(guān)注民主權(quán)利。農(nóng)民工追求平等就業(yè)、分配公平和合理分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈,必然帶來由過去單純追求經(jīng)濟(jì)收益向追求安居樂業(yè)轉(zhuǎn)變。可見,建立起公平對(duì)待農(nóng)民工的法律法規(guī)政策體系,已是國家和社會(huì)不容回避的、也必須盡快解決的、且關(guān)涉社稷民生的大事業(yè)。

    (一)立法保護(hù)——加快制度創(chuàng)新。

    首先要改革戶籍制度,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體系。當(dāng)前,城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)已成為農(nóng)民進(jìn)城的一道門檻,戶籍世襲制度不僅限制了農(nóng)民自由遷徙的權(quán)利,也使農(nóng)民失去了平等就業(yè)的機(jī)會(huì)和享受社會(huì)保障的權(quán)利。因此,要改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,打破城鄉(xiāng)壁壘,使各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng),逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體系。要將農(nóng)民就業(yè)納入整個(gè)社會(huì)就業(yè)體系通盤考慮,有關(guān)部門要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的體制環(huán)境,如以居住地登記制度或身份證管理制度替代戶籍管理制度,把進(jìn)城農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、勞動(dòng)保障、社會(huì)保障以及其他公共服務(wù)納入正常的財(cái)政預(yù)算等,清理針對(duì)農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療等方面的歧視性政策等,讓農(nóng)民逐步融入城市。

    其次是構(gòu)建完善的勞動(dòng)法律體系。現(xiàn)行《勞動(dòng)法》對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的一些規(guī)定相當(dāng)籠統(tǒng)與原則,可操作性不強(qiáng),從而給有些用人單位留下可乘之機(jī)。解決的途徑就是在具體的勞動(dòng)立法中加以細(xì)化。其中如下幾方面迫切需要解決:一是盡快制定《反就業(yè)歧視法》,明確禁止包括勞動(dòng)力城鄉(xiāng)歧視在內(nèi)的一切與能力無關(guān)的就業(yè)差別待遇,保證農(nóng)民工平等的就業(yè)權(quán)。二是加快制定《勞動(dòng)合同法》、《集體合同法》,強(qiáng)化農(nóng)民工利益的形式保障和手段保障。三是抓緊制定《工資支付條例》,建立企業(yè)欠薪保障基金制度。四是盡早制定《社會(huì)保障法》,將農(nóng)民工的社會(huì)保障納入城市社會(huì)保障的范疇。

    (二)執(zhí)法保護(hù)——制約行政權(quán)力。

    要確立對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員違法行使或者不行使公權(quán)力的行為造成的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的制度。我國法律對(duì)行政權(quán)力制約的乏力,造成一些人濫用行政權(quán)力,行政工作人員侵犯農(nóng)民工權(quán)益而得不到應(yīng)有的法律制裁。因此必須明確監(jiān)督主體的職責(zé)和權(quán)限,建立嚴(yán)格而科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

    要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察部門在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等方面的配備和支持,加強(qiáng)勞動(dòng)處罰力度。勞動(dòng)行政部門執(zhí)法不力是導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益問題不斷的重要因素。所以,應(yīng)加大勞動(dòng)執(zhí)法力度,明確勞動(dòng)部門的責(zé)任并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。

    (三)司法保護(hù)——確立司法特護(hù)制度。

    設(shè)立勞動(dòng)法院或勞動(dòng)法庭專事勞動(dòng)審判。借鑒國外勞動(dòng)爭(zhēng)議司法機(jī)構(gòu)的做法,設(shè)立由專業(yè)法官和兼職法官組成的特別勞動(dòng)法院或勞動(dòng)法庭,按照特殊的勞動(dòng)訴訟程序處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。勞動(dòng)法律關(guān)系有其明顯的特殊性,勞動(dòng)關(guān)系不同于平等主體之間發(fā)生的民事關(guān)系,勞動(dòng)關(guān)系雙方是管理與被管理、雇傭與被雇傭的關(guān)系,因此,用民事程序解決勞動(dòng)爭(zhēng)議并不恰當(dāng)。建立專門勞動(dòng)法院或勞動(dòng)法庭有利于提高法院處理案件的專門化程度。同時(shí)加快案件審理的節(jié)奏,縮短案件審理周期,逐步建立相關(guān)案件的快速裁判機(jī)制。

    規(guī)定較為特殊的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序。與民事、行政訴訟程序不同,勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序有其特殊性,因此,應(yīng)在現(xiàn)有的訴訟制度基礎(chǔ)上制定特殊的規(guī)則。第一,改變現(xiàn)有的“先仲裁,后訴訟”的制度,建立類似商事仲裁的“或裁或?qū)彙敝贫?以便節(jié)約成本,提高解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的效率。第二,擴(kuò)大勞動(dòng)爭(zhēng)議舉證責(zé)任倒置的適用范圍,加重在各種資源上均占優(yōu)勢(shì)的用人單位舉證責(zé)任。第三,在訴訟費(fèi)用的承擔(dān)上,以法定方式明確規(guī)定農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一律緩交案件受理費(fèi)、申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi),改由判決時(shí)由敗訴方一并承擔(dān)。盡量降低農(nóng)民工獲得司法救濟(jì)的門檻,從而降低訴訟成本,使農(nóng)民工能夠切實(shí)、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)地獲取公正的司法保護(hù)。

    搭建法律援助通道。解決農(nóng)民工權(quán)益的法律援助,需要政府和社會(huì)組織共同承擔(dān)。第一,政府相關(guān)職能部門要成立專門的農(nóng)民工法律援助中心,給農(nóng)民工更多的事前法律援助。第二,政府要為農(nóng)民工維權(quán)提供財(cái)力保障。第三,建立公益基金等民間慈善團(tuán)體。通過廣泛的社會(huì)捐助,解決法律援助資金不足問題。第四,各類法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù),及時(shí)受理農(nóng)民工的申請(qǐng),支持農(nóng)民工權(quán)益的司法救濟(jì)行為。

    (四)組織保護(hù)——完善維權(quán)組織。

篇4

從二十世紀(jì)八十年代開始形成、而于九十年代蔚成大觀的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，是近二十年來我國社會(huì)生活中發(fā)生的一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。“非農(nóng)化轉(zhuǎn)移”，就是農(nóng)村勞動(dòng)力資源有目的、有秩序、有價(jià)值地向城鎮(zhèn)的良性流動(dòng)。縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，回顧我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史軌跡，不難看出，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化，以及二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，我國的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移具有著客觀規(guī)律性和現(xiàn)實(shí)必然性。

其一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移是世界上發(fā)達(dá)國家曾走過的成功之路。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，無不伴隨著勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、向城市大量轉(zhuǎn)移。如美國經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)農(nóng)業(yè)人口下降72％，日本二戰(zhàn)后下降65％。其二，勞動(dòng)力向高位移動(dòng)是一條不可阻擋的自然規(guī)律。托拉羅人口流動(dòng)模式告訴我們：只要未來城市收入的“現(xiàn)值”看上去大于未來預(yù)期農(nóng)村收入的現(xiàn)值，且就業(yè)機(jī)會(huì)可能性較大時(shí)，農(nóng)民就會(huì)不停地流動(dòng)下去。其三，我國農(nóng)業(yè)占GDP比重的下降趨勢(shì)與城市化率日見上升所形成的反差，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的直接動(dòng)因。非農(nóng)化轉(zhuǎn)移成為不以人的意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展大趨勢(shì)。

維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，工會(huì)組織義不容辭

1.農(nóng)民工的數(shù)量和屬性，決定其應(yīng)當(dāng)是工會(huì)的工作對(duì)象。中國工人階級(jí)隊(duì)伍的發(fā)展壯大，一個(gè)重要的補(bǔ)充源頭在于農(nóng)村和農(nóng)民。改革開放以來，特別是90年代以來，全國已有2億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。目前，我國富余勞動(dòng)力已近2.5億人，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)特別是城鎮(zhèn)化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及加入WTO帶來的影響，可以預(yù)期，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還將產(chǎn)生一定數(shù)量的富余勞動(dòng)力，并最終流向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大中城市，這就是潛在的外出務(wù)工大軍。與社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的農(nóng)民工，無論從數(shù)量上還是從屬性上，都已經(jīng)成為并繼續(xù)成為中國工人階級(jí)的新鮮血液，他們理應(yīng)被視為當(dāng)代工會(huì)的工作對(duì)象。

2.農(nóng)民工的作用和貢獻(xiàn)，決定其應(yīng)當(dāng)是工會(huì)的新生力量。農(nóng)民工的作用和貢獻(xiàn)歸納起來至少體現(xiàn)在三大方面：政治上形成了今日我國工農(nóng)聯(lián)盟的新紐帶；經(jīng)濟(jì)上為國家和家鄉(xiāng)創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富；文化上為城鄉(xiāng)精神文明架起了橋梁。農(nóng)民工的作用和貢獻(xiàn)，說明他們是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要新生力量，工會(huì)組織必須重視、依靠他們，滿腔熱情善待他們。任何輕視、漠視甚至歧視農(nóng)民工的觀點(diǎn)都是不合時(shí)宜的。

3.農(nóng)民工的地位和現(xiàn)狀，決定其應(yīng)當(dāng)是工會(huì)的維權(quán)重點(diǎn)。農(nóng)民工不僅要承受城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供大于求的競(jìng)爭(zhēng)壓力和來自各方面的就業(yè)限制，經(jīng)歷城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化差異所帶來的矛盾痛苦，還要面對(duì)合法權(quán)益易受侵犯而難以抗?fàn)幍痊F(xiàn)實(shí)。他們所處的地位和現(xiàn)狀具有隊(duì)伍雖然龐大，但缺乏組織；就業(yè)部門雖多，但大都屬于非公有制企業(yè)；確立勞動(dòng)關(guān)系心切，但自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等明顯局限性。雖然有少數(shù)農(nóng)民工奮起抗?fàn)帲鄶?shù)是無效的，還有的行為失當(dāng)，以至釀成慘劇。處于弱勢(shì)地位的打工者迫切需要工會(huì)組織依法代表和維護(hù)自己的合法權(quán)益。

組織農(nóng)民工加入工會(huì)，必須跳出認(rèn)識(shí)上的“誤區(qū)”

1.理論誤區(qū)，即外出務(wù)工者大多數(shù)是農(nóng)民工，他們是不是工人階級(jí)？認(rèn)為，工人階級(jí)是由核心和非核心部分共同組成。僅僅把工人階級(jí)的核心成員視為工人階級(jí)，把工人階級(jí)的非核心成員不視作工人階級(jí)，不僅會(huì)導(dǎo)致工人階級(jí)隊(duì)伍的削弱，而且也不符合工運(yùn)理論。發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，要求工人階級(jí)不僅要有質(zhì)的提高，而且還要有量的擴(kuò)大。因此，以產(chǎn)業(yè)工人為主體的工人階級(jí)，在不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)自身團(tuán)結(jié)的同時(shí)，要善于吸納包括亦工亦農(nóng)的農(nóng)民工在內(nèi)的其他能夠成為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的新的社會(huì)群體。作為工人階級(jí)大軍的新成員或是準(zhǔn)成員，大力提高工人階級(jí)的組織程度。作為個(gè)體，農(nóng)民工還存在著重新回歸農(nóng)民的可能性，但作為一個(gè)源源不絕的群體，隨著社會(huì)的發(fā)展和改革的深化，他們將實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到工人的轉(zhuǎn)變。因此，將“農(nóng)民工”這一特殊的過度群體，納入到工人階級(jí)大家庭中來不僅是應(yīng)該的，而且是必須的。

2.身份誤區(qū)，即農(nóng)民身份能不能加入工會(huì)組織？農(nóng)民中有以工資收入作為主要來源的，也確有半工半農(nóng)，甚至做一二年工以后又重新務(wù)農(nóng)的。考察農(nóng)民工問題，研究農(nóng)民工是否應(yīng)當(dāng)吸納加入工會(huì)的問題，應(yīng)著眼于農(nóng)民工的整體，應(yīng)著眼于農(nóng)民工的發(fā)展趨勢(shì)。否則勢(shì)必將一大批農(nóng)民工拒之于工會(huì)大門之外，這顯然與落實(shí)全總提出的“最大限度地把職工組織到工會(huì)中來”的要求南轅北轍，從而削弱中國工會(huì)現(xiàn)階段最為重要的工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.慣例誤區(qū)，即打工者屬于非正規(guī)就業(yè)，建立工會(huì)組織是否有違慣例？1999年國際勞工大會(huì)的局長(zhǎng)報(bào)告中提出：勞工組織要“關(guān)心所有的工人”，“必須關(guān)注正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)之外的工人———關(guān)注沒有規(guī)范工資的工人，自謀職業(yè)者以及家庭工人。”這一觀點(diǎn)是有借鑒意義的。工會(huì)要把自己的影響力、滲透力和凝聚力最大限度地覆蓋到量大面廣的“以出賣勞動(dòng)力為主要生活來源的”非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者中去，就必須關(guān)注和覆蓋上億人的農(nóng)民工，將他們調(diào)動(dòng)起來、組織起來、保護(hù)起來。這無論用現(xiàn)代人權(quán)觀念還是勞工慣例衡量，都應(yīng)當(dāng)是合情合理，無可挑剔的。

維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，必須依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)強(qiáng)力推動(dòng)

1.要突出工會(huì)特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民工“雪中送炭”。最近，尉健行同志強(qiáng)調(diào)指出：“突出重點(diǎn)，一方面是要突出當(dāng)前職工群眾關(guān)心的重點(diǎn)，黨和政府關(guān)心的重點(diǎn)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)。工會(huì)不能離開這個(gè)重點(diǎn)開展工作。但另一方面，開展工作又要從工會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，找到工會(huì)服務(wù)大局的重點(diǎn)，把工會(huì)力所能及的、有優(yōu)勢(shì)的、別人代替不了的工作作為重點(diǎn)，要努力把這兩個(gè)方面的重點(diǎn)聯(lián)系起來，統(tǒng)一起來。”“比如維護(hù)職工的合法權(quán)益，職工中既有國有企業(yè)職工，也有農(nóng)民工或外來工，他們遇到的問題各有不同，哪些職工更需要工會(huì)的幫助？工會(huì)工作不僅要有明確的口號(hào)，而且要有一套具體的手段和辦法，去抓那些為職工‘雪中送炭’的事”。因此，結(jié)合各地農(nóng)民工人數(shù)多寡、務(wù)工流向和維權(quán)重點(diǎn)的實(shí)際，由工會(huì)牽頭，推動(dòng)黨政出臺(tái)有關(guān)的政策文件，運(yùn)用、完善已有的建會(huì)維權(quán)法規(guī)，“雪中送炭”般地切實(shí)代表和維護(hù)農(nóng)民工這一特殊群體的合法權(quán)益，是新時(shí)期拓寬工會(huì)工作領(lǐng)域，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在黨和國家的工作大局中更好地發(fā)揮工會(huì)組織作用的一項(xiàng)大有可為之事。2.要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，努力發(fā)展農(nóng)民工加入工會(huì)組織。一是《憲法》規(guī)定，結(jié)社權(quán)是我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利；二是《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)；三是修改后的《工會(huì)法》規(guī)定，在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。根據(jù)上述法規(guī)，完全可以放手大膽、認(rèn)真負(fù)責(zé)地把農(nóng)民工最大限度地吸收、組織到工會(huì)中來。

篇5

關(guān)鍵詞：高校 女性職工 權(quán)益維護(hù)

一、高校女性職工的基本權(quán)益

1 高校女性職工分布情況。當(dāng)前，我國高校女性職工總量規(guī)模較大，2011年，高校專職教師、行政人員、教輔人員、工勤人員中女性職工分別達(dá)到674316、142338、114329、56248人，其中教輔女性職工占全部教輔人員的比重超過50%，專任教師和行政人員則均超過40%，表明女性職工撐起了高校的“半壁江山”，必須要維護(hù)好女性職工的權(quán)益。

2 高校女性職工的特殊權(quán)益。按照《婦女權(quán)益保障法》、《關(guān)于頒發(fā)女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定的通知》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律規(guī)章，女性職工的特殊權(quán)益主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，工作崗位、場(chǎng)所的特殊權(quán)益，按照勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高校的實(shí)際情況，女性職工在懷孕等時(shí)期高校不應(yīng)當(dāng)安排其到輻射強(qiáng)度大、化學(xué)物質(zhì)濃度超過相應(yīng)的規(guī)定等工作場(chǎng)所工作。同時(shí)，國家還規(guī)定女性職工享有不被性騷擾的權(quán)益。其次，帶薪假期的特殊權(quán)益。按照規(guī)定，女性職工懷孕、生育或者懷孕流產(chǎn)能夠享受一定期限的假期。再次，保險(xiǎn)權(quán)益，女性職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)。

二、高校女性職工個(gè)人權(quán)益維護(hù)中存在的問題及其成因分析

1 女性職工個(gè)人重視程度不夠。當(dāng)前，高校部分女性職工對(duì)女性特殊權(quán)益了解不夠，部分女性職工對(duì)個(gè)人權(quán)益維護(hù)重視程度不夠，這都導(dǎo)致其個(gè)人權(quán)益沒有得到很好的維護(hù)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是由于高校女性職工雖然知識(shí)水平較高，當(dāng)多將個(gè)人精力投入到教學(xué)研究工作當(dāng)中，特別是部分高校制定了相應(yīng)的考核方案，女性職工為完成預(yù)定的工作任務(wù)，必須更加專注于自己的專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)女性個(gè)人權(quán)益等事項(xiàng)的關(guān)注程度則相對(duì)偏低，沒有完全而深入地了解其所能享受的權(quán)益以及可以通過何種渠道享受這種權(quán)益，導(dǎo)致部分權(quán)益沒有得到維護(hù)。

2 高校對(duì)女性職工個(gè)人權(quán)益維護(hù)支持力度有待加大。當(dāng)前，高校雖然會(huì)積極遵守國家有關(guān)制度幫助女性職工購買生育保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，并讓職工享受相應(yīng)的權(quán)益，但在權(quán)益維護(hù)中仍然存在一些問題，表現(xiàn)在對(duì)女性職工權(quán)益的宣傳不夠，部分職能機(jī)構(gòu)辦事效率不高，主動(dòng)提供相關(guān)的服務(wù)不足，即使女性職工主動(dòng)提出要享受相應(yīng)的權(quán)益，部分高校可能也會(huì)由于教學(xué)需要等而要求教師克服困難，或者延期享受相應(yīng)的待遇，這都在一定程度上侵害了女性職工的權(quán)益。

3 女性職工個(gè)人權(quán)益維護(hù)外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善。首先，從女性職工個(gè)人權(quán)益維護(hù)的社會(huì)渠道來看，雖然婦委會(huì)、丁會(huì)等機(jī)構(gòu)都具有相應(yīng)的職權(quán)，但由于缺乏暢通的聯(lián)系渠道，且要維護(hù)自身的權(quán)益需要花費(fèi)時(shí)間等成本，甚至還會(huì)由于高校職工等因素而對(duì)個(gè)人聲譽(yù)帶來影響，從而難以為其權(quán)益維護(hù)帶來便利。其次，從社會(huì)氛圍來看，目前全社會(huì)尊重知識(shí)型女性的氛圍尚未完全樹立，部分地方甚至存在騷擾等侵害女性權(quán)益的行為，即他在高校也難以完全杜絕這類行為，這會(huì)對(duì)女性職工的維權(quán)行為帶來一定的影響。

三、促進(jìn)高校女性職工個(gè)人權(quán)益維護(hù)的對(duì)策建議

1 明確職責(zé)促進(jìn)女性職工權(quán)益的維護(hù)。首先，委明確具有維權(quán)職責(zé)的工會(huì)、婦委會(huì)等部門所應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，高校要通過內(nèi)部文件的形式，細(xì)化上述部門的工作職責(zé)、工作內(nèi)容，避免過于規(guī)范化的規(guī)定導(dǎo)致工作推諉，確實(shí)推動(dòng)女性職工利用維護(hù)工作的開展。其次，高校內(nèi)部應(yīng)明確要求學(xué)校教學(xué)、行收后勤部門為維護(hù)部門內(nèi)部乃至于全校女性職工個(gè)人權(quán)益做好服務(wù)，特別是人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門要為維護(hù)女性職工權(quán)益提供更多的幫助。

篇6

崛起中的中國的雙重身份和利益

什么是崛起中的中國？賈慶國解釋說，崛起中的中國既不是崛起前的中國，也不是崛起后的中國。崛起前的中國是一個(gè)貧窮、落后、虛弱、受人欺辱和在世界上沒有多少影響力的中國。崛起后的中國是一個(gè)富裕、先進(jìn)、強(qiáng)大、受人尊敬和在世界上有著舉足輕重影響力的中國。因此，崛起中的中國是在兩者之間或兩者兼有之的中國。

“崛起中的中國最大的特點(diǎn)就是它在多方面具有雙重身份和利益，因此，它的這些身份和利益在多方面也是自相矛盾，甚至是自我沖突的。”賈慶國強(qiáng)調(diào)。接著，他又從身份和利益兩個(gè)角度談了自己的相關(guān)看法。

從身份的角度講，崛起中的中國既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家；既是發(fā)展中國家，也是發(fā)達(dá)國家；既是窮國，也是富國；既是弱國，也是強(qiáng)國；既是普通國家，也是超級(jí)大國。

從利益的角度看，崛起中的中國既有作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家的利益（如經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主），也有作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的利益（如經(jīng)濟(jì)上重視比較利益）；既有作為發(fā)展中國家的利益（如在氣候問題上強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)），也有作為發(fā)達(dá)國家的利益（如在氣候問題上積極節(jié)能減排）；既有作為窮國的利益（如在國際援助問題上主張大幅增加援助金額），也有作為富國的利益（如在國際援助問題上強(qiáng)調(diào)量力而行）；既有作為弱國的利益（如在問題上排斥國際干涉），也有作為強(qiáng)國的利益（如在問題上需要國際干涉）；既有作為普通國家的利益（如單純追求自己國家利益最大化），也有作為超級(jí)大國的利益（如通過維護(hù)國際秩序維護(hù)國家利益）。

賈慶國強(qiáng)調(diào)：“崛起中的中國身份和利益的這種雙重性和矛盾性對(duì)中國處理對(duì)外關(guān)系構(gòu)成非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是它增加了中國判斷和權(quán)衡自己國家利益的難度，如氣候問題、貿(mào)易問題、國際干預(yù)問題；二是它增加了其他國家判斷中國對(duì)外政策的難度，中國到底要做什么？它們很難得出肯定的答案；三是它使得中國與外部世界的互動(dòng)具有更大程度的不確定性，非常容易出現(xiàn)相互猜疑，關(guān)系惡性循環(huán)的局面。”

傳統(tǒng)超級(jí)大國or現(xiàn)代超級(jí)大國？

在論壇現(xiàn)場(chǎng)主旨發(fā)言中，賈慶國提出：“作為超級(jí)大國，在領(lǐng)土問題上，中國還需要做一個(gè)選擇，那就是是做一個(gè)傳統(tǒng)超級(jí)大國，還是作一個(gè)現(xiàn)代超級(jí)大國？事實(shí)證明，傳統(tǒng)超級(jí)大國的做法是損人不利己，而現(xiàn)代超級(jí)大國的做法是雙方都可以接受的，美國得到了很大的實(shí)惠，其他國家也從中受益，盡管大家對(duì)美國的許多做法很有意見。

對(duì)此，賈慶國提出了自己的看法，他指出，首先，作為介于弱國和強(qiáng)國、普通大國和超級(jí)大國之間的崛起中的大國，中國到底應(yīng)該如何思考和處理領(lǐng)土和海洋權(quán)益問題？這值得認(rèn)真思考。

其次，中國需要認(rèn)真思考和處理好維護(hù)海洋權(quán)益與維護(hù)其他方面的國家利益之間到底是什么一種關(guān)系。維護(hù)海洋權(quán)益是重要的國家利益，也是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，在問題上，中國不能妥協(xié)，無法讓步。但是，崛起中的中國也是一個(gè)亟需發(fā)展和改革的國家，在經(jīng)歷深刻經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治變革過程中，不穩(wěn)定因素很多，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展和改革，集中精力處理國內(nèi)事務(wù)，因此特別需要一個(gè)和平安定的國際環(huán)境。

維權(quán)，維穩(wěn)，何去何從？

中國在處理海洋權(quán)益問題的時(shí)候，要審時(shí)度勢(shì)，既要堅(jiān)決維護(hù)中國國家和合法權(quán)益，也要為國內(nèi)的發(fā)展和改革，為中華民族的偉大復(fù)興維護(hù)一個(gè)和平安定的國際環(huán)境。賈慶國指出：“任何國家都必須在維權(quán)和維穩(wěn)之間做出平衡和選擇。單純追求任何一個(gè)方面的利益都是不可取的。但是，這種平衡和選擇不是不分輕重緩急的平衡和選擇。”

他談到，中國首先是一個(gè)轉(zhuǎn)型中的大國，在轉(zhuǎn)型過程中，中國的身份和利益在多方面是雙重的和對(duì)立的。這種身份和利益的雙重性和對(duì)立性決定了它在海洋權(quán)益問題上要的東西有些方面也是雙重和和對(duì)立的。由于這些原因，中國在維護(hù)海洋權(quán)益的內(nèi)容和方式上需要謹(jǐn)慎選擇，要兼顧其他利益，既要維護(hù)眼前的利益，更要想著未來的利益。

他建議，目前中國至少需要做到以下幾點(diǎn)：一是要客觀準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自己的利益，深刻認(rèn)識(shí)和處理好維權(quán)和維穩(wěn)之間的關(guān)系。現(xiàn)階段維權(quán)很重要，維穩(wěn)更重要。此外，還要深刻認(rèn)識(shí)和處理好現(xiàn)在的利益和未來的利益的關(guān)系。現(xiàn)在的利益是什么？是在維護(hù)合法的海洋權(quán)益的同時(shí)，最大限度地讓盡可能多的國家接受你的作法，支持你和平發(fā)展并向你開放。未來的利益是什么？作為未來的海洋大國，中國應(yīng)支持最大限度地?cái)U(kuò)大公海和最大限度地維護(hù)公海航行自由的權(quán)利。

二是要明確維權(quán)的限度和目標(biāo)。要堅(jiān)持維權(quán)，也要考慮成本。由于領(lǐng)土的特殊性質(zhì)，人們?cè)谥鲝埦S權(quán)時(shí)特別容易忽視維權(quán)的成本。此外，要給自己未來政策的調(diào)整留有余地。要從長(zhǎng)計(jì)議。在維權(quán)和維穩(wěn)問題上，要短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，在一般情況下，維穩(wěn)重于維權(quán)，維護(hù)一個(gè)有利于中國和平發(fā)展的良好的國際環(huán)境是國家的根本利益。具體到海洋權(quán)益問題，“在我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”還是一個(gè)好辦法。過去30年，它給中國贏得了相對(duì)和平的國際環(huán)境和集中精力從事發(fā)展和改革的寶貴時(shí)間。不能因?yàn)閯e國不接受、占了點(diǎn)中國的便宜就自己也認(rèn)為這個(gè)辦法不好。相反，中國現(xiàn)在和未來都需要堅(jiān)持這樣一個(gè)原則。

三是在維護(hù)海洋權(quán)益問題上，要選擇重點(diǎn)，不要四面出擊。四面出擊是兵家大忌。目前是不是可以選擇優(yōu)先處理問題，通過給日本施壓，迫使它承認(rèn)問題是有爭(zhēng)議的領(lǐng)土，并通過談判達(dá)成某種雙方都能接受的管控方案，最好能就周圍海域達(dá)成共同開發(fā)漁業(yè)和旅游資源的協(xié)議。

篇7

【摘要】為適應(yīng)新旅行社條例，旅行社應(yīng)高度重視旅游質(zhì)量、樹立正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)觀念；牢固樹立合同意識(shí)，維護(hù)游客和自身權(quán)益；加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)與管理，提高經(jīng)營管理水平。新旅行社條例的出臺(tái)在業(yè)界引起了較大的反響，并將對(duì)旅行社產(chǎn)生較大影響，其最大的亮點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)范了旅行社的經(jīng)營行為，加強(qiáng)了維護(hù)游客權(quán)益的力度。

【關(guān)鍵詞】旅行社旅行社條例影響對(duì)策

2009年2月20日，總理簽署國務(wù)院第550號(hào)令，了《旅行社條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》于今年5月1日起施行。《條例》的和旅行，是我國旅游立法工作的又一重大成果，有利于加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

一、新旅行社條例的影響

新《條例》的出臺(tái)，對(duì)我國旅游行業(yè)，尤其是對(duì)旅行社企業(yè)的經(jīng)營和監(jiān)管都會(huì)產(chǎn)業(yè)重大的影響。其影響主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）加大違法經(jīng)營打擊力度，維護(hù)游客合法權(quán)益

投訴旅行社，歷來是我國旅游消費(fèi)投訴的一大熱點(diǎn)。投訴的問題，集中于旅行社擅自降低住宿、交通、餐飲等等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。新的旅行社條例，則在這方面有了詳細(xì)的準(zhǔn)則，并大幅提高了對(duì)旅行社和導(dǎo)游侵犯游客權(quán)益行為的懲罰力度。具體體現(xiàn)在以下三方面：

第一，因拼團(tuán)受損游客可以索賠。在新《條例》中，組團(tuán)社和拼團(tuán)社在交接過程不能以損害游客的權(quán)益為代價(jià)。組團(tuán)社需要將接待服務(wù)委托給其他旅行社的，必須征得旅游者的同意。在進(jìn)行委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，并簽訂委托合同，明確接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定委托雙方的權(quán)利、義務(wù)。

第二，導(dǎo)游欺騙、脅迫游客購物將受重罰。新《條例》規(guī)定，欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目，將由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門對(duì)旅行社處10萬元以上50萬元以下罰款，對(duì)于導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門處1萬元以上5萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。

第三，旅行社擅改行程將受重罰。新《條例》規(guī)定，旅行社拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的；非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；將由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門對(duì)旅行社處以10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

（二）規(guī)范合同內(nèi)容，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)秩序

新《條例》最重要的就是對(duì)合同的強(qiáng)化，要求旅行社為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同。旅游合同中約定的內(nèi)容，至少應(yīng)包括：旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)；旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間；旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)；旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式、旅行社安排的購物次數(shù)、停留時(shí)間及購物場(chǎng)所的名稱；需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格等事項(xiàng)。旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，將會(huì)面臨旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款的處罰。《條例》還對(duì)零、負(fù)團(tuán)費(fèi)以及人頭費(fèi)等不正當(dāng)經(jīng)營行為都做出明確的規(guī)定，嚴(yán)禁旅行社低于成本報(bào)價(jià)，保障了旅游者與旅行社的合法權(quán)益。

（三）調(diào)整旅行社類別，降低入境旅游門檻

新《條例》統(tǒng)一了從事國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件，規(guī)定取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可后，就既可以經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)也可以經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)。同時(shí)，條例還將經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)所需的注冊(cè)資本最低限額由人民幣150萬元降低為30萬元，大大降低了入境旅游市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻。而出境旅游業(yè)務(wù)方面，準(zhǔn)入門檻同樣有所下調(diào)。注冊(cè)資本不少于30萬元的旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。這樣就解決了過去國內(nèi)旅行社不能接待外國人，經(jīng)營入境游旅行社因門檻高而造成的曲高和寡，有利于旅行社行業(yè)的健康發(fā)展。

（四）彈性監(jiān)管質(zhì)量保證金，減輕旅行社負(fù)擔(dān)

以前旅行社質(zhì)量保證金利息的一部分被作為旅游管理費(fèi)用，現(xiàn)在條例規(guī)定這項(xiàng)利息屬于旅行社所有。并規(guī)定旅行社三年無行政罰款以上行政處罰，質(zhì)量保證金可降低50%，當(dāng)出現(xiàn)行政處罰后，要求五日內(nèi)補(bǔ)足，實(shí)現(xiàn)了彈性監(jiān)管。《條例》還規(guī)定，銀行擔(dān)保可以作為質(zhì)量保證金，減輕了旅行社負(fù)擔(dān)。（五）加強(qiáng)行業(yè)自律，加大綜合執(zhí)法力度

一是加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)公平、誠信經(jīng)營。《條例》首次提出發(fā)揮旅行社行業(yè)組織作用，通過完善監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由政府主管向政府主導(dǎo)旅游市場(chǎng)化運(yùn)作的職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，全面提升服務(wù)質(zhì)量。二是明晰投訴渠道，加大綜合執(zhí)法力度。《條例》首次明確了旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)等部門有依法履行監(jiān)管旅游市場(chǎng)的義務(wù)，從而加大了綜合執(zhí)法力度，對(duì)旅游市場(chǎng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。

二、旅行社適應(yīng)新《條例》的對(duì)策

（一）高度重視旅游質(zhì)量，樹立正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)觀念

新《條例》和原《旅行社管理?xiàng)l例》相比，最大的不同就在于對(duì)旅行社的要求更加嚴(yán)格，即要求旅行社要高度重視旅游品質(zhì)，提高旅游質(zhì)量，樹立合法、正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)觀念。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，旅行社應(yīng)遵守游戲規(guī)則，加強(qiáng)管理力度，以提高質(zhì)量來爭(zhēng)取生存發(fā)展。

原來業(yè)界存在的旅行社、導(dǎo)游聯(lián)合商家共同讓游客在指定地點(diǎn)購物，并從購物中獲得利潤的情形，恐難以為繼了。靠“回扣返利、人頭提成、暗箱操作”營生的旅游購物企業(yè)將瀕臨困境，作為旅游購物企業(yè)也必須思量自己的經(jīng)營行為，并從價(jià)格上、產(chǎn)品質(zhì)量上及與旅行社的合作方式上進(jìn)行改革，而旅行社在給顧客報(bào)價(jià)的時(shí)候，必須注明包含指定的購物點(diǎn)，以此而規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。“純玩團(tuán)”、“陽光報(bào)價(jià)”、“明碼標(biāo)價(jià)”將是今后旅行社價(jià)格體系的主力，這就意味著旅行社的外在報(bào)價(jià)將不斷提升，而“低于成本操作”、“隱形報(bào)價(jià)”等形式將逐步減弱。

因此，旅行社在經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

（二）牢固樹立合同意識(shí)，維護(hù)游客和旅行社自身權(quán)益

旅行社須與旅游者簽訂旅游合同。新《條例》除強(qiáng)制性要求簽訂合同外，還規(guī)定了旅游合同應(yīng)載明的具體事項(xiàng)，內(nèi)容多達(dá)14項(xiàng)。旅游合同的簽訂使旅游者在出游前就能獲得詳細(xì)的服務(wù)計(jì)劃，判斷旅行社進(jìn)否存在違約行為。針對(duì)上述規(guī)定，旅行社應(yīng)組織計(jì)調(diào)、銷售人員及律師等專人共同完善旅游合同，做到對(duì)合同標(biāo)的的描述應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，沒有歧義，以確保游客的知情權(quán)；合同內(nèi)容應(yīng)包含對(duì)旅游注意事項(xiàng)的告知和旅游風(fēng)險(xiǎn)提示，以盡到旅行社合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)；按照平等、公平的原則約定當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，以避免部分合同條款被有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)定無效后帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。

旅行社要與旅游服務(wù)供應(yīng)商簽訂業(yè)務(wù)合同。《條例》規(guī)定，接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作為委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。鑒于此，旅行社應(yīng)當(dāng)盡快與旅游服務(wù)供應(yīng)商簽訂業(yè)務(wù)合同。在合作對(duì)象方面，要認(rèn)真篩選合同對(duì)方當(dāng)事人，確保旅游服務(wù)提供商具有相應(yīng)的資格、資質(zhì)、星級(jí)、許可證等；在合作措施方面，可以采用后履行或者要求對(duì)方交納保證金的方式，以確保旅行社追償權(quán)能能夠?qū)崿F(xiàn)；在合同內(nèi)容上，要求對(duì)方嚴(yán)格按照事先確定的接待計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，確保服務(wù)無問題，否則應(yīng)承擔(dān)較重的違約責(zé)任事?lián)p害賠償責(zé)任。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍管理與培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平

因此，旅行社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的管理和培訓(xùn)，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。一是要根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)，與導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)簽訂合法的有效勞動(dòng)合同，建立獎(jiǎng)勵(lì)與處罰并舉的薪酬制度，保證導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)作為勞動(dòng)者的合法權(quán)益；二是要組織聘用的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，通過座談會(huì)等形式反省自身存在的問題，并落實(shí)整改措施；三是要建立內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)控制度，爭(zhēng)取做到每團(tuán)必訪，通過游客填寫的旅游意見反饋表及時(shí)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)存在的服務(wù)問題，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。

在旅游服務(wù)中，導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)代表旅行社履行合同，實(shí)施旅游接待計(jì)劃，是旅游服務(wù)質(zhì)量高低最敏感的標(biāo)志。而不少旅游投訴的內(nèi)容都涉及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的服務(wù)質(zhì)量問題，如擅自改變行程、增加自費(fèi)項(xiàng)目和購物次數(shù)等。新《條例》強(qiáng)調(diào)：未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)；旅行社及其委派的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員不得欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的瀏覽項(xiàng)目，非因不可抗力不得改變旅游合同的行程。否則，旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)將面臨責(zé)令改正，高額罰款，吊銷旅行社來務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證等的行政處罰。

參考文獻(xiàn)

篇8

一是充分發(fā)揮職工的民主政治權(quán)利。公司工會(huì)先后建立了關(guān)于公司的發(fā)展方向、改革方案、職工培訓(xùn)、工資分配、獎(jiǎng)金發(fā)放、休息休假、福利保險(xiǎn)等方面的制度；

在職代會(huì)中落實(shí)職工提案9項(xiàng)，設(shè)立公開欄，對(duì)公司的發(fā)展目標(biāo)、年度規(guī)劃、合同履行、工資獎(jiǎng)金分配、月份考核、晉職晉級(jí)、干部任免、民主評(píng)議等情況進(jìn)行全面公開；

鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工參與民主選舉、民主管理，充分發(fā)揮了職工的民主決策、民主監(jiān)督的權(quán)利，使職工的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了有效的保障。

二是切實(shí)保障職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。公司工會(huì)認(rèn)真執(zhí)行用工勞動(dòng)合同制度，遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，與公司全體職工逐個(gè)簽訂了勞動(dòng)合同，對(duì)職工的勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、休息休假、保險(xiǎn)福利待遇等14個(gè)方面的問題進(jìn)行了集體協(xié)商，進(jìn)一步完善并簽訂了集體勞動(dòng)合同；

積極貫徹“按勞分配、同工同酬、績(jī)效掛鉤”的分配原則，實(shí)行“同崗?fù)健悕彯愋健钡墓芾磙k法，認(rèn)真落實(shí)以勞動(dòng)技能、強(qiáng)度、責(zé)任、條件為基本勞動(dòng)要素的崗位技能效益工資制，建立工資分配平等協(xié)商機(jī)制、職稱評(píng)審評(píng)定機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、節(jié)假日加班支付加薪工資制等。

三是全力滿足職工的精神文化需求。公司工會(huì)根據(jù)職工的需求，開展了職工喜聞樂見、寓教于樂的文化體育活動(dòng)，做到了“月月有、次次新”；

不斷完善圖書室、活動(dòng)室、健身房、羽毛球場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，購進(jìn)10余種健身器材、100余種圖書、訂購30多種期刊，不斷豐富文化陣地內(nèi)涵，建立了宣傳文化走廊，懸掛14塊宣傳掛圖，文化建設(shè)氛圍日趨濃厚。

四是嚴(yán)格執(zhí)行國家的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。為采樣工、制樣工、化驗(yàn)工、煤場(chǎng)工人以及保衛(wèi)稽查人員發(fā)放了冬、夏兩季共計(jì)26個(gè)品種的勞動(dòng)保護(hù)用品，在質(zhì)量、數(shù)量等方面均贏得了職工的滿意；

篇9

很大一部分實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)時(shí)的目標(biāo)就是畢業(yè)后能轉(zhuǎn)正，他們時(shí)刻處在被淘汰的危機(jī)意識(shí)下，甚至有的人干的活、擔(dān)的責(zé)與在職員工區(qū)別不太大，工資卻有天壤之別，在發(fā)生工作失誤時(shí)，還容易因“實(shí)習(xí)生”的身份招致另眼看待。一些企業(yè)把實(shí)習(xí)生當(dāng)成了牟利工具，高壓式的實(shí)習(xí)模式已經(jīng)成為實(shí)習(xí)生轉(zhuǎn)正的必經(jīng)渠道，變成行業(yè)的常態(tài)，卻遠(yuǎn)稱不上健康或公平，如此現(xiàn)象并非個(gè)例。對(duì)于一些高校來說，人才培養(yǎng)中提出了校企合作等改革措施，但是這些改革措施在推行時(shí)或多或少都有“走調(diào)”，影響教育教學(xué)質(zhì)量，很多學(xué)生為求職而草草實(shí)習(xí)，甚至耽誤學(xué)業(yè)，一些高校則在學(xué)生實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)成了“甩手掌柜”。在專業(yè)分工越來越細(xì)，用人單位更心儀實(shí)踐能力強(qiáng)的高校畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境下，學(xué)生在求學(xué)期間實(shí)習(xí)，加強(qiáng)認(rèn)知實(shí)踐，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)十分重要，而如何為實(shí)習(xí)生保駕護(hù)航，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，應(yīng)該成為高校實(shí)習(xí)管理工作的重點(diǎn)。

首先，高校應(yīng)精心規(guī)劃學(xué)生的實(shí)習(xí)。高校在進(jìn)行校企合作、組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)時(shí)，可以由各二級(jí)院系的教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)專業(yè)的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)要求等，設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)的一整套程序和方法，將其納入專業(yè)的人才培養(yǎng)體系，保障有制度可循，而不能由專任教師個(gè)人帶隊(duì)，或任由學(xué)生自主實(shí)習(xí)。另外，廉價(jià)勞動(dòng)力現(xiàn)象嚴(yán)重影響高校教育的發(fā)展和形象建設(shè)，很大一部分原因就是學(xué)校未加甄選，急功近利，與一些勞動(dòng)密集型企業(yè)合作，推薦學(xué)生去一些與專業(yè)關(guān)聯(lián)不大、缺乏專業(yè)技術(shù)含量的崗位，學(xué)生得不到任何有價(jià)值的鍛煉。對(duì)此，高校必須按專業(yè)培養(yǎng)要求，精心遴選實(shí)習(xí)實(shí)踐單位，整個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)踐要有系統(tǒng)的方案，包括師資保障、實(shí)習(xí)內(nèi)容、學(xué)生考核、實(shí)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)等，絕不能隨便安排實(shí)習(xí)生到某個(gè)企業(yè)。

其次，高校與用人單位良好溝通，確保實(shí)習(xí)生權(quán)益。除了給予實(shí)習(xí)生富有實(shí)效的引導(dǎo)，高校還需要提供實(shí)質(zhì)性的權(quán)益保障。在實(shí)習(xí)的過程中，大學(xué)生接觸行業(yè)一線的機(jī)會(huì)越來越多，但他們與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系卻很微妙，一般來說實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位沒有法律認(rèn)可的勞動(dòng)關(guān)系，即沒有協(xié)議，這也為不少單位將實(shí)習(xí)生當(dāng)作“廉價(jià)免費(fèi)勞動(dòng)力”提供了可乘之機(jī)。即使實(shí)習(xí)生能夠獲得一定薪酬，但法律地位仍不明確，游離在學(xué)校和單位的管轄之間卻又未被明確歸屬方。對(duì)于高校來說，對(duì)學(xué)生參加實(shí)習(xí)較理想的保障方式是實(shí)習(xí)單位與高校、學(xué)生三方簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，明確三方的權(quán)利、義務(wù)，從根本上保障實(shí)習(xí)生的合法利益。當(dāng)然，這需要教育行政管理部門和人力資源社會(huì)保障部門共同推動(dòng)。

篇10

一是所謂“維護(hù)大局”論。有的官員認(rèn)為，對(duì)于海洋權(quán)益爭(zhēng)端“應(yīng)顧全大局、從長(zhǎng)計(jì)議，當(dāng)前應(yīng)保持穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”；提出“通過和平談判方式解決爭(zhēng)端是化解矛盾的唯一出路”，要求國民和軍方不要有“過激言行”，不要給國家“找麻煩”；不厭其煩地規(guī)勸日本要承認(rèn)存在爭(zhēng)議，期待人家“早日回到和平談判的正確軌道上來”，這些說法既毫無意義，也讓國民反感。我們應(yīng)改變僅通過外交辭令方式提抗議、說反對(duì)、稱無效的做法。因?yàn)槲覈诵睦嬉呀?jīng)屢遭侵犯，安全底線一再退縮，海洋資源日失千金。

二是所謂“國強(qiáng)自然解決”論。有人認(rèn)為，之所以存在海洋爭(zhēng)端，根本原因是我們自身不夠強(qiáng)大，只要國力增強(qiáng)了，許多糾紛和爭(zhēng)端就會(huì)迎刃而解、自動(dòng)消除。我們感到，這只是問題的一面，更重要的是作為一個(gè)國家，必須有維護(hù)國家核心利益的堅(jiān)定意志和決心。一些中小國家，如古巴、伊朗、朝鮮等國，既不大也不強(qiáng)，但是它們有著強(qiáng)硬的國家立場(chǎng)，致使大國對(duì)它們并不敢貿(mào)然動(dòng)武，也贏得了發(fā)展中國家的尊重和本國國民的支持。可見，一定的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力、加上堅(jiān)定強(qiáng)硬的國家意志，才是有效維護(hù)國家利益的關(guān)鍵所在。

三是所謂“力避動(dòng)武”論。有的官員和學(xué)者認(rèn)為，我們需要的是和平發(fā)展，對(duì)于海洋爭(zhēng)端，“不要總講打打殺殺，這樣只會(huì)給國家惹事”。《司馬法》中寫道：“天下雖安，忘戰(zhàn)必危”，成都武侯祠有聯(lián)“能攻心則反側(cè)自消，從古知兵非好戰(zhàn)”。中國人并不想打仗，中國軍人也不是好戰(zhàn)的武夫，但世事并不會(huì)按照我們的意志為轉(zhuǎn)移，只要戰(zhàn)爭(zhēng)的策源者――帝國主義、軍國主義存在，戰(zhàn)爭(zhēng)就不可避免。我們必須牢記主席曾經(jīng)教誨我們的“不要槍桿子，必須拿起槍桿子”的英明論斷。