廢舊物資回收范文

導語：如何才能寫好一篇廢舊物資回收，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為規范廢舊物資回收經營的監督管理，維護廢舊物資回收市場的正常經營秩序，推動再生資源綜合利用，減少環境污染，根治社會治安隱患，根據《國務院關于加強再生資源回收利用管理工作的通知》（國發[**99**]73號）和省有關規定，結合我市實際，經市政府同意，現將有關事項通知如下：

一、本通知所規范的廢舊物資回收是指收購、貯存和銷售社會生產、流動和消費過程中產生的，已經失去原有或部分使用價值，經過回收、加工和處理，能夠重新獲得使用價值的各種廢舊物資（不含危險廢物和國家嚴控廢物），包括企事業單位生產經營管理活動中產生的金屬和非金屬邊角廢料、廢液，報廢的各種設備和交通工具的零配件，以及城鄉居民和企事業單位出售的廢舊物品和其他專項棄置物品。

二、廢舊物資回收企業或個體工商戶必須有符合安全、環保和城市規劃要求的儲存庫（場）；廢舊物資回收站（點）的工作人員，必須自覺遵守國家有關法律法規和政策；建立和健全各項規章制度，落實安全生產責任制；廢舊物資回收經營場所應符合環境管理要求，配備相應的分揀、儲存、消防、衛生及環境污染防治設施，設置符合市容管理標準的圍墻，廢渣、廢水（液）、廢氣的處理和噪音控制指標達到國家和省的有關環保要求。

三、廢舊物資回收經營企業和個體工商戶必須向工商行政管理部門申請登記，經核準領取營業執照后**5天內將收購站（點）的具置、經營范圍、負責人及從業人員情況報市公安和經貿部門備案。

四、經營廢舊物資收購的企業和個體工商戶有關閉、歇業、合并、遷移、改變名稱、變更法定代表人等情形之一的，應當向工商行政管理部門辦理注銷、變更手續，并向市公安和經貿部門注銷備案登記。

五、廢舊物資回收網點或個人不得收購下列物品：

(一)槍支、彈藥和爆炸物品；

(二)劇毒、放射性物品及其容器；

(三)一次性的醫療衛生用品；

(四)供電、通訊、水利、測量和城市公用設施等專用器材；

(五)公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，走私或有走私嫌疑的物品；

(六)國家法律、法規禁止經營的其它物品。

供電、通訊、水利、測量和市政工程等單位確需出售廢舊專用器材、設備及其零部件的，由單位開具報廢證明后方可交售給有生產性廢舊金屬經營資格的經營者。

六、廢舊物資回收經營者必須嚴格按營業執照規定的經營范圍經營。生產性廢舊金屬的回收經營，繼續執行國家已有規定，由供銷部門的回收企業經營，禁止個體工商戶從事生產性廢舊金屬回收和加工業務（生產性廢舊金屬是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產領域，并已失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品；非生產性廢舊金屬是指城鄉居民及企、事業單位用于生活資料和農村居民用于農業生產的小型農具，在已失去原有的使用價值后的金屬制品）。個體工商戶收購廢舊物資的范圍限于城鄉居民出售的生活廢紙、廢舊塑料、廢舊橡膠和生活器皿以及廢舊工具、農具、自行車、人力車等的廢舊零部件。

七、廢舊物資收購企業在收購生產性廢舊金屬時，應當查驗出售單位開具的證明，對出售單位的名稱和經辦人的姓名、住址、身份證號碼以及物品的名稱、數量、規格、新舊程度等如實進行登記。在登記過程中發現可疑情況的，應立即報公安機關。

八、冶煉廠、鑄造廠不得超經營范圍在社會上設點收購廢舊金屬，所需的廢舊金屬，只準向廢舊金屬回收部門或生產廢舊金屬的企業單位購買。

九、廢舊物資回收企業和個體工商戶在經營活動中不得收贓、窩贓、銷贓。一經查實，由公安機關依法予以處理，情節嚴重的，可商請工商行政管理部門，取消其經營資格。

十、廢舊物資回收市場管理由市政府統一領導，市經貿局牽頭，市公安局、市規劃局、市工商行政管理局、市城市管理局、市環保局、市安監局、市供銷社等部門在各自職責范圍內依法對廢舊物資回收經營活動實施管理。

市經貿局是我市廢舊物資回收行業的主管部門，負責行業監督管理及協調解決廢舊物資回收經營管理活動中的相關事宜。要以供銷社物資回收公司為主體，牽頭組織成立廢舊物資回收行業協會，依照有關規定，制訂行業標準、行業規范或公約，充分發揮協會在行業中的培訓教育和自律約束作用，協助政府有關部門監督管理廢舊物資回收經營企業及其經營行為。

市供銷社要加強對各鎮（場）供銷社廢物資回收經營業務的指導和管理，督促其建立健全內部管理制度，協助政府有關部門做好廢舊物資回收行業的管理。

市公安機關要結合社會治安管理和案件偵查工作，依法加強對廢舊物資回收企業、個體工商戶各項登記制度和從業人員情況的檢查，賭塞銷贓渠道，從根源上遏制社會治安案件的發生。

市工商行政管理部門要嚴格審查，把好發照關；要加強市場巡查，堅決取締無照經營、超范圍經營等違法經營行為。

市規劃局要把好廢舊物資回收網點設置的規劃審批關，凡不符合城市發展規劃的廢舊物資回收網點，依法予以處理。

市城市管理執法部門要加強對廢舊物資回收場所市容衛生狀況的管理，凡影響市容衛生的，依法予以處理。

市環保局要加強對廢舊物資回收場所的環境保護檢查，凡造成環境污染的，依法予以處理。

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1、自2001年5月1日起，對廢舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅。廢舊物資，是指在社會生產和消費過程中產生的各類廢棄物品，包括經過挑選、整理等簡單加工后的各類廢棄物品。利用廢舊物資 加工生產 的產品不享受廢舊物資免征增值稅的政策。

2、廢舊物資回收經營單位應將廢舊物資和其他貨物的經營分別核算，不能準確分別核算的，不得享受廢舊物資免征增值稅政策。

3、廢舊物資回收企業 ，需要繳納企業所得稅百分之二十五，營業稅百分之五，城建稅百分之七，教育附加費百分之三。

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【關鍵詞】電力企業；廢舊物資；管理；問題；措施

廢舊物資主要是已經廢棄或者老化的物品，企業生產中剩下來的在本生產中沒有任何用處的物資，如，庫存、報廢等物資。當前，隨著電力企業內部管理方法的越來越完善，原有的廢舊物資管理模式已經難以滿足企業當前的發展需求，對廢舊物資管理時出現了一系列的問題，比如，廢舊物資拆除現場常發生實物丟失、職工人員對廢舊物資管理工作不夠重視等。為了確保廢舊物資良好的管理，維護好國家資產，規避內部職工風險，電力企業要全方位的管理好廢舊物資。

1.電力企業廢舊物資管理中存在的問題

1.1 對廢舊物資管理缺乏重視

現階段，我國有部分電力企業依舊存在著重視生產忽視管理的情況，加之近年來工程建設任務繁重，無論是企業管理層還是基層職工均致力于工程建設，關于工程物資與廢舊物資的管理不嚴謹，常常認為浪費一點沒問題。

1.2 未落實廢舊物資管理制度

當前，多數電力企業相繼實施了廢舊物資管理辦法，清晰劃分了部門職責權限，編制了處理廢舊物資操作流程。然而因一直存在隨意性，執行部門怕麻煩，工作中不嚴格根據相關流程辦事，或者編制的制度缺乏操作性，沒有規范標準的考核辦法，雖有制度但落實不到位，流于形式。

1.3 廢舊物資應收、實收數量監督不力

本應收回的廢舊物資數量未做好事前申報、核準，而且將不同工程中拆除的廢舊物資全部堆放在一起，根本難以核對具體收回數是不是應收回數，僅按照自身意愿，隨意的收回，沒有必要的審核。因管理過于粗放，有的人員將拆除廢舊物資進行變賣，為了一己之利，存在私設“小金庫”之嫌。

2.強化電力企業廢舊物資管理的措施

強化廢舊物資管理是電力企業精益化管理的要求，具體應體現在合理決策方面，設備更換決策合理與否，直接影響到資金利用效益，所以，加強廢舊物資管理至關重要，具體應采取以下措施：

2.1 提高對廢舊物資管理的重視度

電力企業必須充分認識廢舊物資管理工作的重要性，培養職工樹立正確的思想觀念，提高職工們的重視心，有效保證國有資產保值增值。廢舊物資回收完整與否，與企業的財務安全是息息相關的，若管理不嚴謹，那么，將導致物資流失。此外，還要強化職工的道德教育，培養職工的主人翁意識，不然即使制度再怎么健全完善，若缺乏專業的人員來執行，那么，管理依舊會有問題的發生。電力企業因其自身的特殊性質，資產涉及面廣，且多數在野外，電網改造中廢舊物資管理有賴于職工的工作認真負責性，所以，對職工進行職業道德與廉潔教育至關重要。唯有全體職工都以企業利益為出發點，企業才會正常有序的健康發展。電力企業可通過知識問卷、構建專門的網站等方式在職工中大力宣傳推廣廢舊物資的法規政策，加強反腐倡廉教育，提高職工們的素質，使其主動自覺的參與企業開展的黨風廉政建設活動中，從而保障廢舊物資管理效率。

2.2 編制可操作性強的管理制度

電力企業若沒有一套制度約束，將諸多的潛在風險控制全權寄托于人的道德品質是絕對不行的。企業內部所有的管理活動均從構建完善的內部控制制度開始，企業所有決策都必須以健全的內部控制體系作為依據。不過，還必須加強檢查執行內部控制制度，方可確保制度的全面落實。所以，構建廢舊物資管理制度時應劃分具體的職責權限，細化考核辦法，實施資產使用部門與歸口管理部門分級考核，資產歸口管理部門的主要職責是有效監督、管理、考核自己管轄范圍內資產使用部門的廢舊物資管理情況，企業管理層的職責是考核歸口管理部門的監督是否到位，確保廢舊物資能夠完整收回，從而理順管理流程，提高企業資金安全。唯有重視制度建設，規范工作流程，嚴防管理漏洞，促進廢舊物資管理工作的科學合理性、程序性、規范性，增強制度執行力，企業才會持續有效的運行。

2.3 加強廢舊物資管理效能監察

首先，對廢舊物資分類整理、回收保管、價值評估等工作流程加以規范，詳細認真核對實際拆除物資和應拆除物資數量，對應退未退物資應闡明主要原因，無法詳細闡明原因的，應追究負責人的責任，充分落實廢舊物資回收管理工作，嚴格按照不同的廢舊物資類型明確具體的監察辦法，一旦發現問題，出于對強化企業管理的考慮，應嚴格根據精細化管理要求，積極改進完善，以確保廢舊物資回收管理規范有序運行。其次，嚴懲違紀違法者，凡是在廢舊物資回收、處理中有受賄、私設“小金庫”等違紀違法行為的人員，必須嚴格根據相關規定進行處罰，實施廢舊物資處理的公開化、規范化、透明化，保證廢舊物資處理款能夠有效的回收與廢舊物資殘余價值有效利用，對廢舊物資回收管理中出現的違規行為嚴懲不貸，避免發生資產流失與不合法的交易，促進廢舊物資管理效率的的提升，加快節約型企業建設進程。另外，全面清理清查資產，對實施的資產報廢審批流程的規范性和廢舊物資的處置情況進行檢查，凡是不按規定報廢資產的，應準確獲悉廢舊物資處置情況，明確具體的職責權限，凡是導致資產流失的，應予以相應的經濟處罰與法律制裁。

2.4 設立廢舊物資回收管理機構和監督機構

電力企業應加強組織領導，設立專門的廢舊物資回收管理機構和監督機構，明確各部門的職責和分工，物資中心牽頭負責廢舊物資的統一回收管理，監審部對廢舊物資回收處理全過程進行跟蹤監督；建立健全制定、出臺《廢舊物資管理辦法》、《廢舊物資回收、處置實施細則》等制度，對廢舊物資的回收、審核、申報、鑒定、招標、入賬做出詳細規定；強化責任落實，要求工程建設部設計預算時，要提供該工程應回收的廢舊物資清單，驗收部門聯合物資中心對物資使用情況把關，核實退料情況。此外，電力企業應對廢舊物資進行科學合理鑒定，將回收的可利用廢舊物資進行分類整理，提高廢舊物資的再利用水平，提高經濟效益，有效節省開支，達到降本增效的目的。

2.5 加強廢舊資產的流程管控

當前，電力企業應以ERP系統為依托，從廢舊物資回收、保管、鑒定、評估、試驗、維修、銷售各個環節，建立設計單位、施工單位、退役設備運行管理部門、物資部門相互制約、協調運作的流程體系，實現生產和財務、實物和價值的統一管理。同時結合資產全壽命周期管理、三標一體認證和創建電力行業質量獎工作，納入環境體系管理，豐富其內涵，確保管理工作的長效性。

3.結論

綜上所述可知，當前時期，隨著電網大修技改和農網改造升級工程的實施，諸多的廢舊物資被淘汰。為了進一步強化廢舊物資管理，實現企業開源節流、增收節支的目標，電力企業必須采取有效措施加強廢舊物資管理，其是電力企業資產管理中的核心部分，健全管理制度、規范管理流程、強化效能監察等在廢舊物資管理中是必須完成的工作，加快工程建設，提高工作質量，落實各項經濟技術指標。只有做好廢舊物資管理工作，才能降低融資力度，節約財務費用，改善財務狀況，促進企業盈利水平的提升，保證企業良好穩定前行。

參考文獻：

[1]胡永煥，陸爽.供電企業廢舊物資全流程管理優化方法[J].中國物流與采購，2010（20）.

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一、回購再造戰略的內涵及逆向物流

1 回購再造戰略的內涵。回購再造戰略是指對油田生產單位所擁有的廢舊生產物資進行回購,再造(再加工)、處理的過程,是物資流、信息流,資金流集成網絡。

2　逆向物流管理的內涵。我們通常所說的物流是指“正向物流”,但一個完整的供應鏈不僅應該包括“正向”的物流,還應該包括“逆向”的物流。逆向物流屬于油田供應鏈回購再造網絡的一部分,是一種包含產品退回。物料代替、物資的回收再利用,廢棄物處理、舊物資修復與再制造等流程的物流活動,是對生產廢舊物資的收集、分類、再處理、再使用進行管理的過程,具體包括了退回檢驗控制,回收再造流程的確立、管理信息系統整合,物資回購集中管理四個方面。

二、油田物資供應鏈實施回購再造戰略的必要性

1　回購再造戰略是降低生產成本,實現降本增效的重要途徑。油田供應鏈實施回購再造,既可以提高資源綜合利用水平,節約生產物資采購成本,又可推動內部管理由粗放型向集約型轉變,促進資源永續利用。

2　回購再造戰略是保護油田生產環境,實現油田可持續發展的必然要求。油田實施物資回購再造戰略,能夠減少生產過程產生的廢舊物資對環境的污染以及資源的消耗,既可以節約大量的資源,又可實現經濟效益的提高。

3　回購再造可杜絕潛在質量事故的發生。油田生產單位在淘汰產品、廢品中暴露出的產品品質問題,將透過逆向物流信息系統不斷傳遞到物資供應管理階層。物資供應部門的管理者可以根據反饋的質量信息優選供應廠商、促使供應廠商在事前不斷的改進產品品質管理,以根除產品品質不良的隱憂,可以提高潛在事故的透明度,讓質量事故防患于未然。

4　回購再造行業發展效益優勢明顯,具有廣闊的發展前景,再生資源回收利用有著巨大的經濟價值和環保價值,它不僅可以減少對原生資源的開采、利用,提高資源綜合利用水平,還能節約了大量的資源,推動油田生產管理由粗放型向集約型轉變,促進資源永續利用。為油田創造增效之道,也可增加一定的就業崗位,具有廣闊的發展前景。

三、油田物資回收領域的現狀及存在的問題

1　沿襲傳統經營模式,管理機制有待創新。近幾年來,在國家鼓勵再生資源回收利用的政策下,油田再生資源回收利用已有一定的規模,設立了專門的機構,取得了一定的經濟和社會效益,但基本還是采取“收進來、賣出去”的傳統經營模式,沒有向產業化方向發展。

2　油田廢舊物資回收機構規模小、技術手段落后。由于油田對再生資源回收利用技術開發投入嚴重不足,油田廢舊物資回收管理依然采用傳統經營模式,對廢舊物資僅限于“收”和“賣”,基本沒有引進或采用新技術,新工藝,新設備用于再生資源的預處理和再加工,阻礙了油田再生資源回收利用的發展進程。

3　資源回收率低,不易回收利用的再生資源丟棄現象嚴重。油田生產每年投入約80億的生產物資,物資種類涵蓋56個大類,油田生產每年產生大量的廢鋼鐵,舊設備,廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢電池,由于油田生產區域面積廣闊,生產過程產生的廢舊物資零星分散,其回收、再加工,運輸費用高,回購價格低;另一方面,油田廢舊物資調劑中心受機構、人員因素影響,向生產單位回購廢舊物資的種類和數量偏少。種種因素導致目前油田廢舊物資再回收利用率不到2。%,可回收再生資源隱性流失嚴重,不易回收利用的再生資源丟棄現象更加嚴重。

4　職工的資源意識、節約意識不高。在油田內部,對能源節約與資源綜合利用的重要性和迫切性還缺乏足夠的認識,在發展思路上還沒有轉到通過存量調整,挖潛改造,提高企業經濟效益的軌道上來,“資源意識”、“節約意識”有待加強。

5　激勵機制不健全。油田目前在廢舊物資回收利用方面的政策、措施不完善,缺乏促進生產單位節能降耗、提高資源綜合利用率的激勵政策。由于回收廢舊物資需要耗費一定的人力、物力,如果廢舊物資回購價格過低,激勵措施不到位,調動不了生產單位的積極性。

四、油田物資回收、再造、處理的策略和方法

1　建立油田物資回購再造管理機構。任何一種管理體制的推行,都要有與之相適應的管理機構具體運行才能實現。油田供應鏈要實施物資回購戰略,首先要建立相應的管理機構,應當在對油田現有物資供應管理體制及油田物資供應鏈進行全面分析的基礎上,自上而下建立物資回購再造專門機構,使之能夠覆蓋油田各級生產管理部門。我們可以以油田物資供應體制為主線,將現有的油田物資回收調劑中心改建成油田物資回購再造集中管理中心,將各二級供應部門設為物資回購再造的中轉中心,各三級基層單位為物資回購再造物資供應點,形成一個建立在供應鏈有關環節上的完整的物資回購再造管理體系。油田物資回購再造集中管理中心行使油田廢舊物資回購管理職能,主要負責全油田生產性廢舊物資的集中回收,利用、處置,調劑和檢查,負責向修復點,油田范圍內再加工點、油田外再生資源回收利用單位,生產物資供應廠商提供回購的可再生或可利用資源,負責舊品再造后的分配、供應。

2　建設再生資源回收利用體系。物資回購再造是一個系統工程,它是一個地區、一個企業整體經濟發展模式和經濟發展思路在一個方面的具體體現。所以,在油田物資供應鏈實施物資回購再造要從全局角度進行規劃。首先要要克服和糾正“重大輕小,重新輕舊”的傾向,積極組織收購可再生資源,特別是對那些生產部門非常需要,但價值小、利潤低或對環境污染嚴重的再生資源品種,更應千方百計組織回收。其次,要摒棄“收進來、賣出去”的傳統經營模式,建立具有一定規模和水平的回收加工廠,采取清洗、除油,去污、干燥、拆解、剪切、打包,破碎等加工預處理手段,加工生產各類再生原料;最后,要根據物資回購的管理目標和業務流程,建立以三級物資回購供應點為基礎的點多面廣和服務功能齊全的物資回收體系、可再生物資交舊體系、廢舊物資拆解體系、物資修復管理體系,返廠再加工管理體系,形成以回收和集中加工預處理為主體,為原油生產和油田建設提供合格再生原料的再生資源回收、加工、利用的產業鏈條,從而提高整個油田物資供應鏈的總運行效率。

3　完善物資回購再造管理機制,暢通物資綜合

利用渠道。目前,雖然油田再生資源回收利用已有一定的規模,設立了專門的機構,但是,油田供應鏈要實施物資回購戰略,還需完善機制。首先,要認真落實國家鼓勵再生資源回收利用的有關政策,爭取油田有關管理部門和財務部門的支持,獲得對再生資源回收,加工、處理部門和回購再造信息網絡等方面項目的投資。加快資源綜合利用的步伐;其次,要同有關部門結合,制定有效促進油田再生資源回收利用的政策措施;第三,要加強與油田外再生資源加工行業及行業協會的聯系,尋求與它們的交流與合作,第四,協調好廢舊物資上交,回收、分拆、再加工、利用單位的協作關系。

4　開發物資回購信息系統。信息流與物資的流通是相輔相成的,信息流在物資回購和逆向物流中也起著至關重要的作用。雖然,信息在正向物流和逆向物流中所采用的形式有些不同,但從根本上講,信息都是為物流順利、通暢的完成所服務的。油田目前實施物資回購戰略、發展供應鏈的逆向物流所面臨的最重要的問題是廢舊物資信息數據的缺乏。包括廢舊物資存在的準確位置、數量、可利用的程度、目前的管理狀況等等,因此建立為物資回購和逆向物流服務的信息系統和數據庫,強化信息服務,實現信息資源共享,提供準確、充足的附加信息對逆向物流的順利完成有著重要的意義。另外,目前,一些網站從事某些二手產品的廣告和銷售,我們也可以加強與這類網站的聯系,一方面可以了解到市場行情、產品信息,可再生資源利用的信息,另一方面還可以通過這類網站為自己做宣傳,尋求與油田外可再生資源加工廠商的合作。

5　建立相關激勵機制。為促進再生資源的回收利用,油田應當出臺一定的激勵政策。加大對再生資源回收利用的支持力度,鼓勵生產建設單位回收和利用。對上交的廢舊物資,給予一定的價值返還;對利用再生資源的單位?？梢园垂澕s新物資的比例予以適當的獎勵。

6　搭乘網絡配送的運輸載體,實現物資回購再造與網絡配送整合。網絡配送是正向物流的終點,而物資的回購再造是逆向物流的起點,二者可以通過油田物資供應鏈的運輸載體實現物流供應鏈起點和終點的整合。即通過信息系統在完成網絡配送的同時,利用網絡配送的車輛,搭載回需回購再造物資至所需地點。

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在企業資產管理中，管理者對廢舊物資的管理成為了工作的中心，比如怎樣做好廢舊物資的處理工作，以利于再回收和重復使用，是供電企業緩解資金壓力、降低財務風險、保證資產的安全完整、提高經濟效益的需要；同樣，對于廢舊物資的問題處理到位是促進公司不斷的科學進步和持續發展的重要力量。但是，廢舊物資的管理問題在實際生活中并沒有得到充足的重視，并且理論學術研究沒有過多的關注，所以在目前看，廢舊物資的管理在企業中處理管理弱勢狀態。 

一、供電企業廢舊物資管理的現實情況 

（一）廢舊物資回收意識較低 

日常生活中，人們對于廢舊物資的回收意識很淡薄，同樣在供電企業中，工作人員也同樣沒有很高的意識，這就會導致企業的經濟損失。有的職工認為供電企業家大業大，這點廢舊物資算不了什么，辦事大手大腳，拆除的廢舊物資不按規定及時回收入庫，甚至被遺棄，導致廢舊物資回收率偏低。 

（二）制度與實際脫節 

有的單位廢舊物資管理制度操作性不強，針對性弱，時效性差，影響了制度的執行。有的單位盡管制定了較為完善的廢舊物資管理制度，但重人情、講關系，執行制度不嚴，加之檢查監督不夠，使制度形同虛設。 

（三）管理部門合作不力、溝通不暢，臺賬記錄信息不全 

比如，對于廢舊物資的處理需要有很多部門的參與，經手的所有部門都應該做到有效溝通，但是目前的情況可以看出，部門之間的溝通少、合作少，從而造成了廢舊物資的資產浪費。 

（四）廢舊物資的處理程序簡單，價格不公 

有些供電企業對廢舊物資的處理不夠重視，處理程序非常簡單。這是因為處理廢舊物資的工作者缺乏理論基礎，對于廢舊物資的市場信息情況和定價等信息沒有足夠的了解，同時，一些回收廢舊物資的小公司會在此非真實的信息迷惑管理者，往往導致管理者不明真實的市場信息，還有的回收公司在廢舊物資的對接、交換、稱重的過程中動手腳，從而壓低這些廢舊物資的處理價錢。 

二、完善供電企業對廢舊物資管理的建議與對策 

（一）高度重視，提高認識，把廢舊物資納入項目統籌中 

提高職工對廢舊物資的思想認識，是加強廢舊物資管理重要的環節。大力弘揚“勤儉辦企業，科學管理企業”的宗旨，使員工認識到加強廢舊物資管理的重要性，調動員工從我做起、積極參與企業管理的主人翁責任感，形成勤儉節約、節能降耗的良好風尚。企業在安排生產項目基建、項目改造、項目修改時，要把廢舊物資回收再利用工作作為企業管理的一個很主要的工作環節，與項目其他工作同計劃、同安排、同落實，使廢舊物資管理工作收到實實在在的效果，體現其應有的價值。 

（二）完善企業規章，明確職責，構建廢舊物資的責任體系 

供電企業應結合本單位實際情況，制定切實可行的廢舊物資管理制度，明確各職能部門的職責，建立分工明確、密切協作、運轉有序的廢舊物資管理體系。其中：生產技術部門在廢舊物資的處理過程中是龍頭關鍵部門，它的工作任務不僅包括了制定廢舊物的處理方案，還包括負責監督和管理物資的處理、回收、再利用，另外還需要對廢舊物資進行物價衡量和鑒定。 

資產使用部門負責的物資如果符合報廢條件，那么就需要向物資管理者提出書面的申請。在辦理物資移交時，要負責實物資產的完整性。工程管理者負責填列廢舊物資的退庫單，將拆除的物資歸集、移交給管理部門入庫。物資管理部門的職責是負責將廢舊物資出庫、入庫、出賬、入賬，來確保回收的完整性。招標管理部門的工作職責是按照批準的處理方案，負責物資的拍賣出售工作。財務部門的工作職責是對物資的資產情況進行登記，對財務信息進行賬務登記處理，比如物資的出入庫信息、報廢信息、登記手續、報廢申請等等。依據生產技術部門提供的廢舊物資的回收再利用辦法，便可處理廢舊物資的再利用相關賬務。監察審計部門負責對廢舊物資歸納、保存、回收、管理、出售的整個程序的監督檢查[1]。 

（三）加強流程建設，抓好落實，規范廢舊物資處理全過程的管控 

為了發揮廢舊物資管理的效益作用，供電企業各個職能部門間應加強合作，做好事前“準備”、事中“控制”和事后“整理”，把廢舊物資管理的各項要求落實到行動上，貫穿到廢舊物資管理的全過程。 

事前“準備”是指由監察、審計部門監督，各相關部門做好各自負責的工作。其中：財務部門對資產年限及價值按條例進行調查、統計，掌握將會變成廢舊物資的現狀，完善廢舊物資歸檔與備查賬制度，做到追根溯源。各有關部門要充分交流信息，為提高工作效率，管理、使用、保管、財務等部門要配合好，達到賬面與實際零出入。從現狀出發，把工作過程中的每一個流程做好，相關管理人員對個廢舊物資制定處置方案。 

事中“控制”指的是使用機構在發現物資報廢時，第一時間向管理部門報送報廢申請，工程管理部門填寫廢舊物資退庫單，將廢舊物資第一時間送達庫房。通過物資管理部門查驗的入庫清單，財務部門將廢舊物資登記在冊。對可再使用的設備、物資同時調整相關的資產價值、資產卡片信息及存貨價值。下一步由生產技術部門負責，勘驗廢舊物資是不是可以修繕，確定其再利用價值，并做好書面說明，接下來安排內修或建議外修。廢舊物資出售要遵循“公開、公平、公正和誠實信用”的原則，進行拍賣處置。監察、審計部門要發揮其監督、檢查作用。 

事后“整理”是指廢舊物資出售后，倉庫保管員嚴格按照程序在辦理廢舊物資臺賬及相關文件出庫的同時，填寫出庫清單，并第一時間填寫廢舊物資臺賬，并把出庫單報送到財務部門歸檔；財務部門在接收到以后，對廢舊物資備案歸檔，做好后續相關手續的辦理。當出售的廢舊物資金額較大時，原則上應與購買方簽訂購銷合同或協議，確保雙方應享有的權利和義務。財務部門根據招投標的金額向買受方出具有關發票或收據，招投標管理部門應及時催收廢舊物資處理的變價收入，財務部門應及時入賬。 

（四）加強督查，獎懲明確，建立嚴格的廢舊物資的處置監督機制 

廢舊物資管理的成敗和管理制度的執行息息相關，如何使管理制度真正落到實處，就要看該企業的監督機制。所以相關部門一定要做好督查工作，確保廢舊物資管理工作落到實處。監察、審計部門是督查工作的實施單位，在廢舊物資處置的每一個關節，以上部門都要隨時做好督查審計，嚴格按照規章條例，對廢舊物資處置過程中的違規行為進行處置。在廢舊物資回收環節，如果出現不按規定進行廢舊物資處理的，只要出現一起，嚴厲處罰一起，把責任落實到具體負責人身上。物資管理部門要第一時間研判廢舊物資管理現狀，歸納匯總廢舊物資再利用率，分季度將匯總分析結果報送管理領導小組。公司廢舊物資管理領導小組辦公室對各部門年度廢舊物資管理工作提出考核意見，報公司業績考核委員會批準實行。 

供電企業要想增強資金利用率，強化管理水平，減少財務風險，那么加強廢舊物資管理勢在必行，這樣也可以保證企業的正常生產和經營。加強廢舊物資管理，不只是一句簡單的口號，需要齊抓共管，在廢舊物資管理的每一個關節都需要相關部門來配合，充分做好協調工作至關重要?？梢灶A見，隨著供電企業資產集約化工作的發展，廢舊物資管理能力也將會邁上一個新的臺階。 

參考文獻： 

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一、循環經濟在煤礦企業修舊利廢中的應用探討

循環經濟是一種與傳統經濟存在巨大差異的新型模式，其基本原則可以概括為三點：其一為再利用原則。此項原則可以理解為，應通過多次利用或者多種方式利用的方法，盡可能的延長物品可用期限，具有過程性和繼續性特點。其二為減量化原則，主要是指通過轉化的方式，將廢棄物重新利用起來，減輕垃圾處理負擔，可簡單理解為“回收利用”。其三為資源化原則。此項原則能夠減少垃圾和新產品的能源消耗。結合煤礦企業生產的特點來講，循環經濟在其修舊利廢中的應用可從以下兩個角度進行分析。

（一）體現形式

在當前的市場環境下，煤礦企業若持續沿用傳統經濟模式，對于自身發展是非常不利的。所以，無論是出于提高競爭力的考慮，還是想要增加經濟效益，煤礦企業都必須走可持續發展之路。修舊利廢工作影響著煤礦企業的經濟效益，所以，在具體實施過程中，如何提高廢物利用率、盡可能的降低資源成本，就成為了最關鍵的問題。物資消耗量與企業經營成本關聯密切，因此，企業有必要積極應用循環經濟，對尚未失去全部價值的資源進行合理利用。廢舊物資若直接丟棄，不僅會導致嚴重的資源浪費，還會增加企業運轉成本，因此，對于廢舊物資，應通過健全回收制度等方式進行繼續利用。這樣做不僅可以幫助煤礦企業減少不必要的開支，還能夠為保護環境做出一份貢獻，是企業積極承擔社會責任的表現。

（二）應用策略

1、明確廢舊物資回收的必要性

廢舊物資本質上也屬于企業的可用資源，其依舊存在一定的利用價值，所以，直接作丟棄處理的管理方式實際上屬于浪費行為。煤礦企業的經營成本是很高的，廢舊物資是其中占比較大的一項，若處理不當將會使得企業負擔進一步加大。所以，在發展過程中，應重視應用循環經濟的理念，秉持再利用的科學原則，對生產過程中產生的廢舊物質進行有效處理和及時的回收。此舉不僅可以提高資源的復用率，還能夠進一步挖掘企業潛力，有助于經營總成本的降低。在當前形勢下，煤礦企業通過應用循環經濟，可以達到延長物資使用年限、充分利用自身資源的目的。此種管理辦法，有助于實現真正意義上的“物盡其用”，能夠有效縮減原煤成本，對企業的整體發展有著非常明顯的現實意義。除了做好回收利用之外，物資的使用管理也是一個不能忽視的方面。為了避免不必要的損失和物資消耗，供應部門應盡快完善責任制。對于生產活動中使用的各項物資，應提前進行分類，以保證后期的合理使用。物資發放環節應把好關，實行指標制，嚴格限制領用者的領取數量，防止物資被濫用。在發放新物資的同時，也要重視做好廢舊物資的回收工作，要求相關人員在領取新物資的時候將廢舊物資按照規定交還。若現實條件允許，也可將此種做法推廣到全部物資的管理當中，為減少物資消耗打下基礎。對于回收的廢舊物質，除了要將其存放到專用倉庫之外，還必須設立專門的人員實施統一集中管理。

2、強化完工物資的管控

開掘戰線工程的過程中，應注意確保其吻合設計要求，同時，對于涉及的具有回收價值的物資，在完工后應做好保存工作，為再利用奠定基礎。此類物資有很多種，比較常用的有通信以及監測設施等，這些物資在生產中都曾經發揮過十分重要的作用，在完工后依舊有著較高的利用價值，值得妥善保存。在煤礦企業的生產活動中，有一種比較特殊的物資，它們經常被安裝于采面上。在完工以后，相關人員應注意做好此類物資的回收工作，以方便以后繼續使用。但要注意，此類物資的回收需要嚴格遵守規定，按照科學流程進行，一般來說，回收此類物資需要供應科的配合，最終負責保管的單位則是安裝方。

3、借助考核，督促物資回收

物資回收工作十分重要，但在實際操作中卻很容易存在疏漏。因為，為了使負責此項工作的人員切實負起責任，企業有必要引入考核機制，按照月初制定的回收計劃，對物資回收的實際情況進行考核。此項工作需要立足生產進度進行，過程中應盡量細致和全面。實施考核時，應將復用率和周轉率納入考慮，對于回收工作成效較差的應采取一定的懲罰措施。同時，對于工作圓滿完成、表現優異的單位，可考慮進行獎勵，以激勵其他人。在獎懲并舉的情況下，相關單位及個人在工作中會自覺要求自己，工作效率會比較高?？己酥笜伺c獎懲措施可由企業根據實際情況確定，此處不再一一詳述。其中，需要強調的一點是，物資回收固然重要，但并不是全部的物資都可以無差別的回收，過程中必須注意安全，對于徹底報廢的物資一定要及時處理，防止其危害生產安全。考核屬于激勵機制的一部分，如果應用得當，其對于提高物資回收效率將是極為有益的。

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1、循環經濟與農產品逆向物流

1.1循環經濟。

循環經濟是人類根據自然生態系統物質循環和能量流動規律構建的經濟系統，它以資源的高效利用和循環利用為宗旨，認為生產和生活中的廢棄物是可挖掘的再生資源，是一種“資源—產品—廢棄物—再生資源—再生產品”的反饋式循環經濟模式[2].循環經濟遵循3R原則，即“:減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recycle）”,要求從經濟活動的源頭就要注意減少資源消耗和廢棄物的產生，倡導產品和包裝容器能夠被多次重復使用，要求生產出來的產品在完成其使用價值后，經過處理轉化為可以再利用的資源，從而實現資源的高效利用和循環利用。循環經濟也是現代農業發展的方向，農產品經濟發展要最大限度地利用農業可再生資源，減少資源消耗，降低對生態環境的污染。

1.2逆向物流。

逆向物流是指通過對缺陷產品、退回產品、廢棄產品、運輸容器、包裝材料等進行回收、再利用、再循環等正確處理，使其重新獲得使用價值。在產品的生產流通過程中會產生大量的廢棄物及包裝物，這些廢棄物、包裝物一旦得不到正確的處理，直接排放到環境中，就會造成生態環境的惡化及自然資源的浪費。對退回產品及包裝物的回收再利用以及對廢棄物的正確處理，能夠更有效地利用自然資源，減輕其對生態環境的污染，實現人類社會與自然環境的和諧發展。按照循環經濟理論，完整的物流系統不僅包括正向物流，還應當包括逆向物流，它們共同構成了具有“循環回路”的物流系統[3].

1.3農產品逆向物流。

在農產品從生產者向消費者的流動過程中伴隨著發生一系列的逆向物流活動。論文格式農產品逆向物流是為了對在生產、流通及消費過程中產生的原料廢物、廢棄產品及各類包裝物等進行回收再利用或正確處理而引起的從農產品供應鏈下游各節點向起始點的物質實體流動。農產品逆向物流是對農產品正向物流的補充和完善，其對象包括農產品生產、加工過程中產生的副產品及邊角料、廢料；農產品庫存或運輸中因過期或質量問題引起的退回產品；各類可重新使用的包裝容器如玻璃或塑料瓶、罐、箱等；以及在農產品消費過程中由于自身損耗而無法繼續使用的廢棄物。在循環經濟模式下，農產品經濟可持續發展需要正向物流實現農產品的流通，更需要逆向物流實現農業資源的再循環利用。對農產品供應鏈中可再利用物資進行回收、分類、提純、加工，往往能夠變廢為寶，而不可再利用的物資、廢棄物經過焚化、填埋等處理，很大程度上可減少對環境造成的污染?？梢?，農產品逆向物流是實現農業循環經濟目標的重要手段。

與正向物流相比，農產品逆向物流更具復雜性和隨機性，在農產品生產、流通、消費的各個環節隨時都會產生需要回收或處理的物質，這些物質種類多且混雜，加上農產品生產具有季節性和地域分散性，農產品逆向物流對象的產生時間、地點也具有不確定性和分散性，處理方式各不相同，加大了農產品逆向物流的實施難度。

2、循環經濟下農產品逆向物流模式的建立

2.1農產品逆向物流過程。

農產品逆向物流過程包括對農業廢舊物資、副產品及各類包裝物的收集、分類與檢測、再處理和廢棄處理等活動[4].收集包括各種退回產品、副產品及各種包裝物如塑料、紙箱、薄膜、瓶罐等的回收與集中?；厥盏漠a品及包裝物種類較多，可利用的價值也不相同，必須對回收的產品及包裝物進行有效檢測、分類后才能進行后續處理。

再處理包括對回收的產品及包裝物進行檢驗、加工、提純等處理，使其重新獲得價值，也包括農產品生產流通中農副產品的再生利用，如秸稈、禽畜糞便等的能源化、肥料化處理。廢棄處理是對不可再利用、對環境有害的物質進行無害化、焚燒或填埋等處理。

2.2農產品逆向物流模式。

農產品逆向物流參與主體應當包括農產品生產流通過程中的生產商、加工配送商、銷售商、消費者、政府機構，以及專業回收企業、再加工、再處理企業等?；厥罩行氖寝r產品逆向物流的專業收集者，它可以是專業回收企業，也可以是政府機構或農產品經銷商?；厥仗幚砥髽I負責對農產品生產流通各環節產生的各類副產品、包裝物等統一收集并分類，經過檢驗、加工等處理使其成為可重新利用的物資，進入農產品供應鏈再循環。農產品生產流通過程中的生產商、加工配送商、銷售商及消費者既是農產品回流物資的制造者，也是逆向物流的主要參與者，在生產、加工、配送、銷售的同時應負責相關農副產品、包裝物、廢棄物料的回收與分類處理。消費者是正向物流的終端，也是回收物的主要源頭，應對各類廢舊物資進行收集和分類，通過各種途徑使其進入回收渠道[5].政府機構制定農產品逆向物流的相關政策規范，進行監督和控制，引導農產品物流各參與主體有效地利用資源，減少廢棄物排放。農產品物流結構及農產品逆向物流運作模式如圖1所示。[ LunWenData.Com]

3、基于循環經濟的農產品逆向物流發展對策

3.1發揮政府在農產品逆向物流中的作用。

農產品逆向物流具有很強的社會效益和環境效益，但經濟利益較小，需要加強政府對農產品逆向物流的關注，制定相應的政策法規，統籌規劃，為農產品逆向物流創造有序的市場環境，支持和引導相關企業正確實施逆向物流。一方面通過制定農產品逆向物流的相關規則，明確各參與主體在農產品逆向物流中的責任與義務，以法律手段保證資源的合理開發與再生資源回收利用；另一方面，通過財政補貼、稅收優惠等激勵措施鼓勵各參與主體通過技術與管理模式創新提高資源的循環利用效率[6].

3.2建立專業的農產品廢舊物資回收體系。

農產品逆向物流具有復雜性、隨機性和分散性，必須建立專業的農產品廢舊物資回收體系。

一方面，建立專業的農產品廢舊物資街道及社區回收網點、回收處理中心，可配備定時車輛巡回收集回流物品，或由各廢舊物資產生源主動將可回收再利用物品送到回收點，然后再由回收點集中運往廢舊物資處理中心，在處理中心對廢舊物資進行分類處理。

對回收方式、回收服務進行規范，完善回收市場的功能，發揮回收中心廢舊物資收集、分類、儲存、加工、交易的作用，整合資源、利用規?；厥仗幚斫档突厥盏某杀?。另一方面，培育專業的第三方逆向物流企業，形成了具有健全的服務網絡和設施的農產品廢舊物資回收體系。同時，加強農產品生產流通過程中各參與主體與回收中心、第三方逆向物流企業的相互協作，通過各參與主體之間的聯動，準確快速地實現農產品的逆向物流。

3.3建立農產品逆向物流綜合信息平臺。

由于農產品生產流通過程中廢舊物資、包裝物等的產生時間、地點具有不確定性，農產品逆向物流信息化水平就成為制約逆向物流效率和效益的主要因素，逆向物流運作過程中關于回流物資的回收及處理信息的及時傳遞，可避免農產品廢舊物資回流的盲目性和不確定性。因此，政府應重視建立農產品逆向物流信息管理系統，為農產品生產流通過程中的相關主體提供信息共享和交易平臺[7].同時，加強現代物流信息技術的應用，如電子標簽、電子數據交換等，實現數據的自動采集和交換，對農產品廢舊物資逆向物流過程進行全程跟蹤。

3.4推進農產品逆向物流技術開發和使用。

根據循環經濟的要求，農產品逆向物流過程應盡可能采用資源利用效率高、環境污染小的處理方法，因此，應加大農產品逆向物流技術的研究投入，包括農產品廢舊物資回收處理技術、可再生資源開發及廢棄物綜合利用技術的研究。一方面，從源頭上減少農產品流通過程中各類廢棄物的產生，如采用綠色包裝、通用包裝或可多次反復使用的包裝技術，以減少包裝廢棄物的產生，對于蔬菜、水果、肉類等鮮活產品的儲運盡量采用冷藏技術，防止大量食品變質損壞而產生廢棄物；另一方面，在進行逆向物流操作時，優先采用資源利用率高、污染排放量小的技術進行農產品廢棄物的回收。

對于農產品生產流通過程中產生的副產品及廢棄物資，應充分使用廢棄物綜合利用技術將這些廢棄物能源化、肥料化。如許多的農作物秸稈，都可通過先進的冷壓成型技術，用飼料壓塊機生產為秸稈塊狀飼料，這種塊狀飼料便于運輸與儲存，可為養殖場提供優質價廉的飼料。同時，秸稈也是一種很好的清潔可再生能源，作物秸稈集中通過生物質氣化轉換成可利用的氣體燃料，不僅能夠為農民提供清潔的生活和生產能源，提高農業資源利用率，還能改變農村臟亂差的面貌，減少環境污染和生態破壞[8-11].

3.5強化循環經濟意識，共同參與農產品逆向物流。

通過社會宣傳與教育，使公眾了解農業廢舊物資的利用價值，樹立循環經濟意識，引導社會公眾共同參與農產品廢舊物資的回收處理及循環再利用等逆向物流活動。農產品生產、流通及消費過程的各參與主體是逆向物流對象的制造者，參與農產品逆向物流是其不可推卸的社會責任。消費者應建立理性消費、綠色消費意識，自覺購買可再循環的農產品，同時對消費過程中的包裝物及各類垃圾進行分類和集中，并積極參與到農產品廢舊物資的回收活動中。農產品生產企業、加工企業等更應改變觀念，重視農產品逆向物流，增加逆向物流投入，加大農產品廢舊物資回收、處理力度。

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關鍵詞：電力企業；廢舊物資；管理；利用

中圖分類號： TL941+.1 文獻標識碼：A

1概述

電力企業廢舊物資的來源包括其庫存的工程物資、材料（即企業存貨）和原有固定資產報廢所形成的廢舊物資（包括廢變壓器、互感器、避雷器、斷路器、電容器、開關柜）等。電力企業在建設電源點以及輸、變、配電網絡過程中都需要大量采購工程物資和材料；此外為保證電力系統安全穩定運行，也需要儲備一定數量的備品配件以對發生故障或有安全隱患的電力設備等進行更換、維修或事故搶修。另外，在運行過程中電力設備因大風、雷電等自然災害所導致的毀損以及自然老化、技術進步等原因需要對原有的固定資產報廢拆除，進而也產生了大量廢舊物資。如何加強對上述環節產生的工程物資、材料、廢舊物資的管理，做好其回收與處理工作以確保物資的再利用以及不產生浪費、毀損、盤虧，對電力企業而言是一個值得研究的課題。

2 加強廢舊物資管理對電力企業的現實意義

2.1是電力企業實現資產保值增值的現實需要

廢舊物資同樣是電力企業總資產的組成部分，如果不對其加強管理，就極有可能導致資產被盜和損壞，造成資產損失從而減少企業凈利潤。與此同時，如果不能合理的對廢舊物資進行回收和處理，就會因為其長期得不到利用而占用企業資金。而隨著技術進步，這些廢舊物資會加速喪失利用價值，也會減少企業的凈利潤。因此，應該采取相應措施來加強廢舊物資管理，將能夠利用的廢舊物資使用于未來的工程項目中，將不能利用的廢舊物資以合理的方式進行處理，以最大化的發揮廢舊物資的剩余價值，以實現國有資產的保值增值。

2.2 是電力企業加速資金流周轉的現實需要

廢舊物資本質上是由流動資產轉化而來的固定資產，對于電力企業的資產流動性是大大的削弱。因此，如果廢舊物資管理恰當，能夠加快其利用進程與速度，可以將廢舊物資盡快轉化為新的產品、提供新的服務，或進一步最終轉化為現金、銀行存款等流動性最強的資產，將大大加快電力企業資金流的周轉。

2.3是電力企業降低電力資產建設成本的現實需要

目前，電力企業大部分建設項目的資金來源都是銀行貸款，如果廢舊物資長期得不到利用，將會影響到電力企業的資金回籠，造成銀行貸款長期被占用。同時，如果電力企業廢舊物資管理不恰當，將難以實現廢舊物資的再利用，不知道哪些物資可以再利用，哪些需要進行報廢處理，不利于控制電力建設的成本。因此，良好的廢舊物資管理能夠有效降低電力企業的建設成本以及生產經營成本[1]。

2.4是電力企業確保如期回收資產凈值的現實需要

電力企業在對電力設施進行改建、擴建過程中，將會拆除并產生大量的廢舊物資。而電力企業廢舊物資回收倉庫距離各個電力設施都有相應的距離，因此若不加強廢舊物資的管理，就容易產生廢舊物資被盜、私自變賣等風險，進而導致資產凈值得不到完全回收，會進一步加大企業損失。

3 目前電力企業廢舊物資管理中容易出現的問題

①對于廢舊物資重視程度不夠。在廢舊物資的管理上，除了專職的負責人員外，很少再有人對其進行關注。這就導致大量該回收的廢舊物資沒有回收，回收之后的后期管理處理也非常隨意，有的甚至凌亂堆放在露天場所無人問津。很多廢舊物資仍有重新利用的空間，但存儲于廢舊物資回收倉庫中的廢舊物資沒有實現歸類管理，混雜不清，導致很多仍舊可以利用的廢舊物資在無聲無息中銹蝕爛掉，讓人痛心可惜。

②缺乏妥善的廢舊物資管理流程。各單位的生產技術部門與物資管理部門之間脫節，使得物資管理部門不清楚生產技術部門具體的大修技改項目內容，也無法準確掌握改建擴建過程中更換下來的廢舊物資的具體數量和參數，難以及時對其進行回收和處理。還有些單位對于廢舊物資自行銷售處理，或根本不移交至物資管理部門。

③物資積壓從而變為廢舊物資。生產部門在考慮安全、進度、設備材料的更新換代和質量等因素的情況下，并不事先征詢和了解物資管理部門的意見或通知物資部門就直接進行招標采購。而物資部門則要綜合考慮成本、人工等多重因素，其庫存設備材料等相關信息也難以事先提供給生產部門。這就導致多招多購現象和倉儲物資不能及時出庫等問題，造成了新舊設備材料的不斷積壓，久而久之就成為了廢舊物資[2]。

④基礎管理落后。在廢舊物資材料的日常管理中，手工作業仍大量存在，這不僅導致工作效率低下，而且出現大量手續不齊、單據等堆積和遺失的情況，造成賬、卡、物不能對應的問題。此外，從事廢舊物資管理工作的人員業務技能素質參差不齊，仍需要進一步提高。

4 加強電力企業廢舊物資管理的幾點重要措施

4.1 建立廢舊物資管理系統以提高廢舊物資再利用率

要發揮信息化對物資管理的作用，通過建立廢舊物資管理系統，詳細登記每次材料入庫的廢舊物資信息，如名稱、型號、規格、數量、入庫時間、存放地點等，而在廢舊物資出庫時就可以根據其入庫時所登記的信息來形成領料單據。此外，可以將廢舊物資管理系統集成到總的物資管理系統中去。這樣當生產技術部門或物資采購部門需要采購物資時就可以先通過查詢廢舊物資入庫信息來尋找是否有可以重復利用的廢舊物資，有效提高廢舊物資的再利用率。

4.2 從源頭加強廢舊物資管理以確保資產余值的回收

首先要建立廢舊物資報廢過程的跟蹤機制，在固定資產報廢后，對形成的廢舊物資，立即測量以重量、數量來計量的廢舊物資，建立起相關表格并詳細登記廢舊物資名稱、型號、規格、數量、重量等相關信息，以此來加強固定資產報廢所形成的廢舊物資移交環節管理。其次要建立廢舊物資管理的監督機制，加強廢舊物資移交物資管理部門前、移交物資管理部門時和移交物資管理部門后的全過程管理，當資產報廢人員將廢舊物資移交物資管理部門時，要由物資管理部門人員來清點廢舊物資名稱、數量、重量等信息，清點工作宜在保管廢舊物資倉庫現場進行。清點完成后要將移交物資管理部門現場清點確認的廢舊物資名稱、規格、型號、重量、數量與資產報廢時形成的相關表格記錄相關信息予以核對，清理移交完成后還要建立廢舊物資專門臺賬來加強對廢舊物資移交回收倉庫后的后續管理[3]。

4.3 建立聯合監督機制來加強廢舊物資的管理

為發揮物資管理部門對廢舊物資的跟蹤與監督機制作用，應定期或不定期地對庫存的廢舊物資進行實物盤點，在不定期盤點過程中還可以隨機抽取部分物資進行盤點，而定期盤點過程中應對全部物資進行盤點。此外，要在盤點過程中發揮單位所屬財務部門、監督審計部門監督管理作用，與物資管理部門一起盤點，或單獨盤點，將盤點結果與上述物資管理系統自動生產的庫存物資以及廢舊物資專門臺賬進行核對，一旦在盤點中發現不符現象就要發揮考核機制作用，對物資管理部門予以懲罰。這樣以各部門的聯合監督機制、物資的盤點機制、考核機制的聯合作用防止國有資產流失。

4.4 建立完善的廢舊物資管理制度

要修訂完善電力企業廢舊物資管理辦法，建立起適合公司實際的物資管理模式和工作流程，切實有效地規范好電力企業的廢舊物資管理，規避廢舊物資管理現狀的弊端和由此帶來的大量物資和資金的損失與浪費，使廢舊物資管理規范有序。

結語

加強對電力企業廢舊物資的管理工作，從效益上可以最大化的發揮廢舊物資的剩余價值，以實現國有資產的保值增值；從環保方面可以有效減少廢舊物資對生產環境和生活環境的影響提高利用率，凈化和美化了庫房環境；從安全角度有利于消除安全隱患，從源頭上防止劣質資產進人電網，提高了供電質量。能夠有效推進不良資產清理處置，優化資產結構，進一步改善資產質量，為電網發展提供了堅實的物質保障。

參考文獻

[1] 陳國金.電力企業如何加強物資管理應用探討[J].財經界，2012，8：73-74.

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（一）稅收籌劃的定義

稅收籌劃起源于西方國家，于上個世紀九十年代中期引入我國。稅收籌劃，又被稱為：合理避稅、稅務籌劃、納稅籌劃。指在符合國家法律和稅收法規的前提下，通過生產經營、投資活動、籌資活動、資產管理等事項進行籌劃和安排，充分利用稅法提供的各種優惠，事先進行減輕企業稅收負擔的謀劃和對策，以達到納稅人減輕稅收負擔、企業價值最大化的目的。

（二）稅收籌劃的內容

稅收籌劃作為企業重要的稅負調節手段，主要包括以下四方面內容，以下將對稅收籌劃的內容進行簡要介紹。

1、避稅籌劃。避稅籌劃是指在符合國家法律及稅法立法初衷的前提下，納稅人利用稅法中存在的空白之處和漏洞，以達到減輕稅負的一種即不違法也不合法的行為。避稅籌劃作為企業減輕稅負的一種手段，與偷稅漏稅等有著實質性的區別。偷稅漏稅是嚴重違反稅法的違法行為，但避稅是企業對稅法存在的空白、漏洞等進行了利用，不屬于違法行為，因此，國家沒有權利對企業避稅行為進行法律制裁，而應加強對稅收法規的完善和規范，以彌補稅法存在的不足。

2、節稅籌劃。節稅籌劃是指企業以國家法律為前提，以稅收政策為依據，充分利用稅法中減免稅、即征即退、先征后退、先征后返、起征點等一系列優惠政策，通常采取分立或分散經營的方式，對企業的財務管理活動進行事先的安排和籌劃，由于企業是對國家稅收優惠政策進行的合理利用，得到國家法律和法規的認可，是一種合法的行為。對企業來說可以減少自身稅負，增強自身的法律意識，有利于企業作出投融資項目決策，優化產業結構。對于國家來說，可以防止企業偷稅逃稅的行為，增加稅收。

3、轉嫁籌劃。轉嫁籌劃，指納稅人在商品的流通環節，通過對商品交易價格進行控制和調節，提高銷售價格或降低購買價格，將稅負轉嫁給顧客或供應商的稅收調節過程。雖然，企業能通過稅收轉移的方式減輕企業的稅收負擔，但企業在進行稅收轉嫁時，應充分考慮企業的經營特點、市場狀況，制定符合企業自身情況的稅收轉嫁方案。

二、增值稅稅收籌劃方法

（一）農產品稅收優惠政策及稅收籌劃

1、農產品增值稅優惠政策。我國稅法規定，從事種植業、養殖業、林業、牧業、水產業生產的單位和個人生產并自行銷售初級農產品免征增值稅，同時，增值稅一般納稅人向農業生產者購買免稅農產品時，按農產品收購發票或買價13%的扣除率計算進項稅額，準予從當期的銷項稅額中扣除；但是使用自己生產的農產品的進項稅額不準予扣除。

2、具體稅收籌劃方法。如果企業用自己生產的農產品進一步生產工業品，則增值稅不得減免，因此，為了達到抵稅的目的，生產企業可以采取分立或分散經營的方式進行增值稅稅收籌劃。即通過分設獨立的法人企業，將生產農產品和農產品的進一步加工進行分立，這樣，就變成了兩個獨立的法人機構之間進行產品的交易，以達到抵稅的目的。

（二）廢舊物資收購政策及稅收籌劃

1、廢舊物資收購政策。財政部規定經營廢舊物資回收的單位，銷售其收購的廢舊物資時享受免征增值稅的優惠，增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收單位銷售的廢舊物資，可按照廢舊物資回收經營單位開具的由稅務機關監制的普通發票上注明的金額，按10%扣除率抵扣進項稅額，但是這項規定只適用于專門從事廢舊物資經營的一般納稅人，其他納稅人不能按此規定執行。因此，增值稅一般納稅人自行收購廢舊物資和從經營廢舊物資回收的單位購買廢舊物資之間存在稅負的差異，因此可以進行增值稅稅收籌劃。

2、具體稅收籌劃方法。與農產品稅收籌劃方法類似，生產企業可通過分設獨立的法人企業，進行增值稅的納稅籌劃。如果生產企業自行收購廢舊物資，由于只能取得增值稅普通發票，按規定企業的進項稅額不可以抵扣；如果生產企業直接從經營廢舊物資回收的單位購買廢舊物資，雖然可以享受進項稅額的抵扣，但是這必然帶來廢舊物資收購成本的大幅增加；所以，在對各種方式下企業可能的稅負情況進行分析后，企業合理避稅最佳的方式就是，自己成立獨立的法人公司，專門收購廢舊物資，這樣一來，生產企業可以通過分立機構開具增值稅專用發票，進行進項稅額抵扣。同樣，新成立的廢舊物資收購公司也可以根據國家廢舊物資收購政策，享受國家免稅政策。

例如，乙企業時一家從事生產塑料瓶的企業，其生產塑料瓶所需的原材料主要是廢棄的塑料容器，如果乙企業直接收購廢塑料容器共計500萬元，由于乙企業只能取得增值稅普通發票，因此按規定不得抵扣進項稅額；如果乙企業設立獨立的法人公司，專門從事生產塑料瓶所需的廢舊塑料容器的收購業務，這樣一來，乙企業成立的獨立的法人機構，其收購的500萬元廢舊塑料容器可以按照10%抵扣率扣減進項稅額，而對新成立的收購廢舊塑料容器的公司，在該收購環節可以享受免稅優惠。

（三）小微企業稅收優惠政策及稅收籌劃

1、小微企業增值稅優惠政策。我國絕大多數企業為民營企業，最近幾年，小微企業數量增多，發展迅速，推動了我國經濟的持續發展。為了進一步促進小微企業的向前發展，保障增值稅稅收征收工作的順利實施。2016年4月19日，國家稅務總局了公告，明確了2016年至2017年小微企業增值稅優惠政策事項。公告指出，自2016年5月1日起到2017年12月31日止，負有納稅義務的增值稅小規模納稅人，在月銷售額不超過3萬元時，可享受小微企業暫免征收增值稅優惠政策。

2、具體稅收籌劃方法。由于小微企業享受增值稅優惠政策是存在一定條件的，即月銷售額不超過3萬元，只有在這個標準內，小微企業才能享受國家的免稅政策。由于，隨著小微企業的發展壯大，不可能長時間的享受此優惠政策，為了能長久的享受小微企業增值稅優惠政策，小微企業有必要進行合理的稅收籌劃。與上述方法類似，小微企業可采取分立或分散經營的方式，將不符合享受小微企業稅收優惠政策條件的公司進行分立，即將該企業按經營方式、業務特征分設為兩個或兩個以上的小微型企業，使得分立后的公司能繼續享受小微企業暫免征收增值稅優惠政策，從而降低整個企業的稅收負擔。

例如，丙是一家從事銷售電腦及零配件的小微企業，2016年9月份實現銷售收入4萬元，其中銷售電腦的銷售收入為2.5萬元，銷售電腦零配件的銷售收入為1.5萬元，如果，丙企業不進行分立，就不能享受小微企業暫免征收增值稅優惠政策；如果丙企業經過合法的審批程序，分別設立兩個小微型企業，一家專賣電腦，另一家專賣電腦零配件，則2016年9月份兩公司取得的月銷售收入都未超過3萬元，因此都可以享受暫免征收增值稅優惠政策。

三、結語

篇10

1．內控制度問題：沒有明確、完整的管理辦法，或雖有相關制度，但沒有隨著企業的發展而及時更新完善，范圍或管理流程不能適應企業實際管理需求。

2．廢舊物資日常業務管理問題(1)實物管理不完善。實物保管、處置、記錄等沒有實行職責分離，不能互相牽制。(2)賬單數據管理不完善。沒有建立相應的廢舊物資臺賬或者臺賬記錄較為籠統，賬單數據的保管和銷毀沒有明確相關程序，單據領用不按流水號順序，復核審批流于形式。

3．計量和計價問題：計量存在隨意性，計量單位不采用通用的計量標準，大型或批量廢舊物資變賣沒有進行市場詢價，處置不公開透明。

4．財務核算問題：處置收入款項不能及時進財務賬，資金管理存在潛在風險；有些變現收入沒有歸集到財務部門統一核算和賬務處理，演變為企業或部門的“小金庫”。

二、廢舊物資管理辦法

應建立和健全廢舊物資管理的內部控制，使廢舊物資產生部門、鑒定部門、審批部門、收集部門、財務部門等各司其職，管理流程明晰，方能使廢舊物資管理有序。

1．應明確納入廢舊物資管理的范圍，管理對象明確，才能對癥下藥。

2．管理原則與權限：所有廢舊物資均由歸口部門統一管理，任何單位和個人無權擅自處理。例如：(1)倉庫負責所有廢舊物資的入庫、計量、保管、出庫工作，分別設置有關崗位。(2)價格委員會負責日常生產形成的一般性廢舊物資如煤渣、廢包材等和原值在限額以上報廢固定資產收購商的招標、定價。(3)生產管理部門負責生產中可回收廢舊包裝材料的識別、鑒定；同時，協同工程部負責生產技改中報廢機器設備的識別、鑒定工作。(4)信息技術部門負責報廢信息設備的識別、鑒定工作。(5)工程部負責基建項目中廢舊建材的識別、鑒定工作。(6)辦公室負責廢舊辦公家具的識別、鑒定工作。(7)財務部協助倉庫進行廢舊物資處置計價的現實務IXl地場復核，負責變賣收入款項的及時收取，會計部負責入賬工作。(8)門衛保安部門負責對所有廢舊物資出廠進行檢查。(9)審計部負責廢舊物資管理和核算的監督檢查及接受舉報投訴。

3．廢舊物資的收集管理。(1)廢舊物資形成時，部門或車間應及時通知識別鑒定部門及倉庫，倉庫安排人員上門收集；收集報廢設備、辦公家具等廢舊物資時，移交部門填寫廢舊物資交接單，識別鑒定部門、倉庫復核后在交接單上簽字確認，三方各執一份。(2)生產過程中廢舊物資的臨時性收集由各車間自行負責，倉庫每天派員到各車間指定的廢品臨時存放區域收集，屬于有毒性的回收物應在收集時與車間辦好交接手續。(3)車間設備維修更換的設備配件、閥門、電機等，機修車間加工零配件而剩余的金屬邊角料，經工程部確認報廢的，集中至指定地點，由倉庫統一收集。大型或成套機器設備拆除形成的廢舊物資，對照設備組成清單或固定資產臺賬，設備使用部門、工程部、會計部、倉庫到現場辦理實物移交手續，并在交接單中注明拆除情況。(4)基建工程中形成的廢舊設施、拆除材料、邊角料，經工程部確認報廢的，集中至指定地點，由倉庫統一收集。(5)信息設備、機器設備、電器設備等固定資產，經信息技術部、工程部、門衛保安部等歸口管理部門確認報廢的，由其交至倉庫，辦理廢舊物資交接單。(6)各車間、部門不使用的辦公家具，經辦公室確認報廢的，由原使用部門交至倉庫，辦理廢舊物資交接單。廢紙箱、舊報紙等，由辦公室協調管理并通知倉庫收集。(7)信息設備、機器設備中可回收使用的部件，分別由信息技術部、工程部負責收集。

4．廢舊物資庫存管理的內容：(1)倉庫收集的廢舊物資，信息技術部、工程部收集的可回收使用部件，應指定專人保管、有序分類存放。(2)倉庫對于報廢的固定資產建立收、發、存臺賬，其他廢舊物資出售時建立銷售臺賬。信息技術部、工程部對保管的廢舊物資，辦理出入庫手續，建立收發存臺賬。

5．廢舊物資的處置管理，包括：(1)對生產、研發、辦公過程中產生的，依據生產質量管理規范或保密管理等要求，需要特別處理的廢舊物資，按照相關管理規定進行銷毀等處置。(2)價格委員會負責日常生產形成的一般性廢舊物資如煤渣、廢包材等和原值在限額以上報廢固定資產收購商的招標、定價，并于每年末根據市場行情變動對一般性廢舊物資的價格進行評議和調整；對基建工程等形成的大批量廢舊物資的變賣，由倉庫、工程部、財務部等相關人員聯合定價，審計部參與監督。(3)由倉庫發出處置通知至相關協助部門，出售的廢舊物資均應按實計量過秤，采用通用的計量單位，按流水序號開具廢舊物資處置單，記錄出售物品的名稱、規格、數量、售價、金額等；財務部人員現場復核數量之后簽字確認。(4)財務部出納根據廢舊物資處置單收款并開具收據。(5)倉庫對廢舊物資處置單和財務收據復核一致后，辦理出庫手續，登記臺賬。(6)運出公司大門的廢舊物資，門衛、保安部對倉庫開具的出門證和實物查驗無誤后方可放行。