小城鎮建設論文范文
時間：2023-03-15 12:09:50
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篇1
農業經濟或稱勞動經濟，在傳統意義上僅指勞動力資源的占有和分配。據統計，自然經濟階段的農業經濟發展需求的主要是勞動者的體力而對智力要求不高，體智比例約為9:1。而在現代，農業經濟的發展主要體現在社會結構的智力因素上。在當代，農業經濟被賦予了新的內涵，即生產關系、勞動力和科學技術因素共同影響下的農業經濟效益的復合型提高方式、模式以及相應策略的選擇。也就是說，現代農業經濟的發展主要受“三農”問題處置方式的影響。
2城鎮化趨勢和小城鎮的作用、影響
2.1農村城鎮化趨轉
在經歷了數十年持續快速發展以后，我國農村城鎮已經成為國民經濟發展的重要載體。未來我國城鎮化發展將會呈現出以下幾個方面的特點：
1、我國農村城鎮化發展的規模和水平將不斷提高。預計到2030年，我國城鎮化人口將占國民總數的65%~70%。在城鎮人口不斷提高的同時，小城鎮規模將不斷擴大、產業也會升級。最終不僅帶動農業經濟的創新化發展，也會加大增強內需市場的經濟發展。
2、區域性的小城鎮群將大批涌現。在小城鎮集群發展的影響下，我國的工業基地或者工業中心城市的關聯度也會顯著提高。
3、"共同富裕”戰略是我國改革開放的既定目標之一，也是體現社會主義社會制度優越性的關鍵性工作之一。
4、農村城鎮化發展與生態環境的和諧公出，走持續發展建設的戰略將成為最大的目標訴求。
5、農村小城鎮建設的國際化、現代化趨勢將不斷增強。現在這些發展趨勢的影響下，我國農村小城鎮建設將會最大程度地改變呈現經濟發展二元結構現狀，并使相應的政策或技術體系得到完善。
2.2小城鎮的作用及彩響
在我國，一般情況下小城鎮具有以下作用：地方性的行政中心、小型區域物流中心、產業結構調整的戰略作用、城鄉文明交流的橋梁、區域性資金技術和人才中心、鄉鎮企業的活躍中心等等。小城鎮的這幾點作用分別有什么影響呢？
一、小城鎮作為地方性的行政中心，擁有一定的人口聚集作用，并且是農村剩余勞動力轉移的第一個鏈條。
二、小城鎮發展中的市場機制、硬件等條件的建設可以經濟結構的戰略性轉變，并充分發揮小型區域物流中心的作用。
三、小城鎮的創新型發展，可以有效實現小區域內產業結構的戰略性調整。一個區域內的經濟布局，往往由農業作為基礎，以工業為導向，以第三產業的發展為最大方向。
四、小城鎮成為地方的經濟中心之后，其相應的精神文明發展建設工作將會被凸現出來。我國的現代化建設不僅僅是物質文明的建設，更需要精神文明的建設。
五、小城鎮的發展，往往使其成為區域性的資金、技術和人才中心。在市場經濟發展的過程中，無論是產業結構的調整，還是城鎮建設的加速發展，都需要穩定的資金、技術和專業建設性人才的支持。城鎮化的發展使得資金、技術和人才等重要經濟發展因素得到相應集中，并以全局性的功能性發揮為最大選項。六、在我國，鄉鎮企業是國民經濟建設中最活躍的部分，是推動我國農村經濟發展的決定性力量。當然，小城鎮的功能展現也不是完全一樣的。很多國家和地區往往會根據發展戰略或者技術、人文等環境的要求，走特色化發展的路子。
3小城鎮發展模式以及在小城鎮建設中容易遇到的問題
3.1我國小城鎮的發展橫式
目前，我國小城鎮建設主要由以下幾種模式：珠江三角洲模式、溫州模式、西部模式和浦東模?式。不同的小城鎮發展模式都是在當地經濟結構和產業布局的約束下形成的。珠江三角洲模式依托華僑、港寒臺的地理和親情因素進行城鎮建設布局。西部模式主要得益于國家的“西部大開發戰略”，并結合當地的農業、工業特色進行了小城鎮發展的延伸性工作。浦東模式是新形勢下城鎮化發展的跳躍性轉型，也是城市化發展的一個過程。珠江三角洲模式是一種循環發展的模式，對于改變農業經濟結構和布局來說是一種非常優秀的發展模式。珠江三角洲模式和溫州模式具有一定的相似性，都是在利用民間資本上進行的農業經濟結構及布局的調整。西部模式和浦東模式是建立在國家發展戰略基礎之上的，是對國家戰略的一種因勢利用并不具有資本集中利用的長遠性和持續性。在農業結構調整方面，也缺少必要的市場選擇因素w。
3.2在小城鎮建設中容易遇到的問題與反思
篇2
1.張家界旅游產業發展與小城鎮建設耦合發展研究
2.山區城鎮建設用地適宜性評價方法及應用——以云南省德宏州為例
3.長江經濟帶沿江小城鎮建設研究——基于湖北省沿江城鎮調查數據的分析
4.中國城鎮建設用地投入效率的空間分異研究
5.青海省2000-2008年間城鎮建設用地變化及驅動力分析
6.中國城鎮建設用地投入非協調性的動態演變研究
7.中國城鎮建設用地投入效益研究
8.中國城鎮建設用地經濟密度的區位差異及影響因素——基于273個地級及以上城市的分析
9.大力發展城市設計,提高城鎮建設水平
10.平谷區城鎮建設用地生態經濟適宜性評價方法
11.基于GIS和DEA的三峽庫區城鎮建設用地變化與效益評價
12.中國特色新型城鎮化與小城鎮建設
13.國內外小城鎮建設理論與實踐分析
14.中國城鎮化的質量問題和健康發展
15.城鎮建設用地經濟密度時空分異的實證分析
16.九龍江流域城鎮建設用地與河流水質關系研究
17.基于RBF神經網絡的成都市城鎮建設用地需求預測
18.天津市“宅基地換房示范小城鎮”建設模式的有效性和可行性
19.新型城鎮化建設中“留住鄉愁”的理論與實踐探索
20.新型城鎮化背景下小城鎮“四態合一”規劃建設——以成都崇州市道明鎮總體規劃為例
21.旅游發展與城鎮建設耦合協調研究——以黔東南苗族侗族自治州為例
22.珠江三角洲城鎮建設用地增長分析
23.江蘇省城鎮建設用地擴展時空格局演化——基于1993、1998、2003年度夜間燈光數據的分析
24.南通市城鎮建設用地擴展時空特征分析及模擬
25.經濟發展、產業結構調整與城鎮建設用地規模控制——以馬鞍山市為例
26.國際旅游島建設背景下海南省新型城鎮化模式研究
27.和諧之城:德國小城鎮建設經驗與啟示
28.基于RS與GIS的無錫市城鎮建設用地擴展時空特征分析
29.湘江流域人口城鎮化與土地城鎮化失調程度及特征研究
30.基于空間開發適宜性分區的城鎮建設用地配置——以海安縣為例
31.土地城鎮化及相關問題研究綜述
32.新型城鎮化進程中小城鎮建設存在的問題及對策
33.論我國新型城鎮化建設與生態環境保護
34.廣州市花都區城鎮建設用地適宜性評價研究——基于MCR面特征提取
35.基于GIS和景觀生態學的西部地區城鎮建設用地擴展研究——以寶雞市中心城區為例
36.政府主導型城鎮化的發展困境——Y示范區小城鎮建設兼與小城鎮理論對話
37.德國、美國、澳大利亞與日本小城鎮建設的經驗與啟示
38.基于DEA模型優化的城鎮建設用地需求預測——以皖江城市帶為例
39.城鎮建設用地生態適宜性評價研究——以重慶市榮昌縣為例
40.基于景觀生態學的山地小城鎮建設規劃——以重慶柳蔭鎮為例
41.基于GIS的西安市城鎮建設用地擴展研究
42.借鑒國外城鎮化經驗加快小城鎮建設的對策思考
43.貴州省城鎮建設用地擴展的時空演變特征
44.江蘇省城鎮建設用地擴展實證分析
45.中國新型城鎮化建設中的金融支持
46.天津小城鎮建設的“華明模式”評析
47.小城鎮建設投融資機制比較借鑒
48.國外小城鎮建設經驗、教訓對我國東部沿海地區村鎮建設的啟示
49.城鎮建設用地效率時空分異研究——以青島為例
50.城鎮建設用地預測方法研究
51.城鎮化建設資金規模及土地財政改革——新型城鎮化背景下土地財政代償機制研究評述
52.以小城鎮建設為基點促進新農村建設發展——以武漢市漢南區新農村建設規劃為例
53.城鎮建設用地預測方法新探——以重慶市渝北區為例
54.吉林省低碳小城鎮建設思考
55.三江平原墾區基礎設施建設對區域城鎮化的影響
56.城鎮化建設中的投融資機制研究——以陜西30個重點示范鎮建設為例
57.城鎮建設用地擴展類型的空間識別及其意義
58.國外小城鎮建設模式探究
59.我國小城鎮建設的問題與對策
60.基于可持續發展的小城鎮建設研究
61.基于DMSP/OLS夜間燈光數據提取城鎮建設用地的鄰域分析法
62.國外小城鎮建設經驗探討
63.國外典型生態型城鎮建設模式及政策借鑒
64.廣佛都市區道路網絡與城鎮建設用地間的影響分析
65.新型城鎮化與城鎮建設稅制改革
66.中國新型城鎮化村鎮建設格局研究
67.城鎮建設用地集約利用潛力釋放技術研究——以蘭州市為例
68.城鎮化建設與基層治理體制轉型——基于中西部城鎮化建設的實證分析
69.小城鎮建設用地指標配置模式——以重慶市為例
70.以法律引領和推進生態城(鎮)建設
71.西南地區新型特色小城鎮建設的對策
72.湖南省城鎮建設用地集約利用評價
73.中國城鎮建設用地投入的非協調性研究
74.農產品加工產業聚集與小城鎮建設
75.湖北省城鄉建設用地城鎮化率及其影響因素
76.城鎮規劃導向下城鎮建設用地空間拓展研究
77.地理國情監測框架的探索與實踐——以城鎮建設進程監測系統為例
78.基于GIS的喀斯特山區城鎮建設用地空間擴展特征分析——以廣西大化瑤族自治縣為例
79.云南山區城鎮建設用地適宜性評價中的特殊因子分析
80.城鎮建設用地增長及其預測——以山西省為例
81.三峽庫區城鎮建設用地驅動因子路徑分析
82.論邊疆民族地區小城鎮建設的特點、模式與路徑
83.農村城市化進程中小城鎮建設問題探討
84.創新驅動發展戰略與中國的未來城鎮化建設
85.新型城鎮化建設中的金融困境及其突破
86.生態城鎮建設中環境鄰避沖突的源頭控制——兼論環境影響評價法律制度的完善
87.旅游發展與小城鎮建設共生關系研究
88.城鎮建設占用耕地與糧食安全
89.利益視角下的鄉鎮政府行為邏輯分析——以甘肅A鎮小城鎮建設為例
90.京津冀地區城鎮空間擴張模擬與分析
91.中國城鎮化過程中的建設用地評價指數探討
92.蘇南地區典型城鎮建設用地擴展的時空分異
93.皖江城市帶城鎮建設用地綜合評價與優化對策
94.廣東省城鎮建設用地經濟密度差異時空特征及影響機理
95.江西城鎮化發展歷程、成效、問題及其對策
96.海南特色小城鎮建設路徑研究——以儋州白馬井鎮為例
97.54321養老產業模式研究——兼論農區養老主題小城鎮建設
98.小城鎮建設中投融資體制面臨的問題與對策
篇3
[論文摘要]本文分析了我國農村城鎮化過程中存在的問題，主要是：城鎮發展缺少經濟依托，城鎮建設缺乏整體規劃，生態環境質量下降等，提出了發展對策。
黨的“十六大”報告中明確提出：“加快城鎮化進程，全面建設小康社會。走中國特色的城鎮化道路”。城鎮是人類的主要聚居地，也是生態系統中最為復雜的類型之一。城鎮化(urbanization)從根本上說，就是有序吸納農村剩余勞動力，使其走出農村，進入城市。尋找到與其相適應的職業，穩定地在城市居住并生活的過程。是社會經濟生產力發展的必然趨勢。中國農村地域廣闊。農業人口占全國勞動人口7120％的背景決定了中國將走一條與西方工業化國家不同的城鎮化道路。城鎮化不僅是經濟和社會發展的產物，也是工業化和現代化發展的必然結果。城鎮化水平是衡量一個國家或地區經濟社會發展水平的重要標志。本文就我國農村城鎮化的基本特點、發展中出現的問題及其發展對策作了一些初步的探討。
一、我國農村城鎮化的現狀及主要問題
城鎮化推動了社會的進步，促進了生產力的提高和經濟效益的增長，改變了人們的觀念，提高了人口素質，改善了生活質量。小城鎮是農村一定區域內政治、經濟、文化中心，是聯系城市和鄉村的橋梁和紐帶，是城鎮化的重要支撐。小城鎮在城鎮化大戰略中和社會主義新農村建設中都扮演著不可或缺的角色。由于歷史等多方面的原因，我國城鎮化進程中缺乏相應的政策引導，小城鎮發展水平仍然滯后，無法適應經濟社會全面發展的客觀要求，影響了“三農”問題的解決。這些問題主要表現在：
第一、小城鎮發展缺少經濟依托。小城鎮是城市和農村的結合點，是國民經濟的重要載體，是對外發展的重要窗口。發達的二、三產業應該是城鎮賴以生存的基礎。目前，雖然我國小城鎮的投融資體制呈現出多樣化的特點，但總的說來政府部門的投資仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是單一的投資渠道。在當前的財政體制和經濟發展水平下，鎮政府在小城鎮建設上的投入力度還受“吃飯財政”狀況的制約。鄉鎮企業到處布點，使積聚經濟和人氣的功能減弱。由于城鎮城市功能殘缺，企業進城的成本較高，往往是非農企業不愿進城，城鎮因缺乏支撐其經濟發展的主導產業，外來勞動力和人口難以進城立足，使城鎮發展受到限制。
第二、小城鎮建設缺乏整體規劃。規劃是小城鎮建設和發展的藍圖。沒有科學的規劃，小城鎮建設就會無章可循。就會變成一團亂麻。也將給小城鎮的長期發展和未來建設造成隱患。從現實情況看，我國很多建制鎮都沒有一個明確的長遠的、科學的規劃。在管理體制方面，城鎮的發展基本上被納入農村發展的范疇，是實現農村城鎮的主要途徑，但是缺乏統一完善的布局和規劃，有些地區在城鎮建設時片面追求“高、大、新、全”，規劃脫離實際，導致土地資源浪費，增加了保護土地的壓力。有些地區，尤其是偏遠山區。缺乏超前規劃，城鎮內部工業、商業、住宅功能分區不明確，城鎮基礎設施薄弱，鎮容鎮貌差，城鎮遲遲未形成規模。一些新建制鎮先天不足，再加上后天規劃不到位導致畸形發展，重點不明顯，特色模糊。
第三、小城鎮生態環境質量下降。在加快小城鎮建設和發展步伐的同時，由于“重建設，輕保護”，不少小城鎮建設的環境保護意識不強、環境管理嚴重滯后，隨意排放和傾倒廢氣煙塵、生產廢水、生活污水、各類垃圾，導致大氣和水體污染嚴重，生態環境惡化趨勢加重。據載，在東部沿海的遼寧、山東半島、浙江、福建和珠江三角洲5個經濟開發區，除廈門漳州等地區水質較好外，其它地區水源受污染河段竟達60％－90％。
第四、小城鎮地方特色喪失。我國是一個多民族國家，不同民族文化融合當地自然環境發展，形成了各具特色的建筑風格。在我國小城鎮建設中，傳統特色在逐漸淡化是一個值得注意的問題，一些地方不重視千百年來形成的各自獨特的景觀和風貌特色，盲目建設。山地城鎮模仿平原城市，平原追求水鄉風格，與山比高低、與水比深淺，喧賓奪主，搶人視線，導致景觀風貌破壞。如滇西北中甸建塘鎮，其東城區建筑群的擴展不僅損壞了原有的城鎮南北主線結構，而且五花八門的建筑式樣也掩蓋了藏文化的內涵。突出地域民族特色是規劃的本質要求。
二、我國農村城鎮化的對策建議
一)、形成有利于促進城鎮化的體制和政策環境。現有的城鎮居民社會保障制度要延伸到小城鎮，而且一定要涵蓋新進人城鎮的居民。逐步打破長期限制勞動力流動、影響人力資源合理配置的根本約束。同時，要積極探索對新落戶的城鎮居民進行工作技能培訓的措施，提高他們對城鎮生活的適應能力。要加快我國農村城鎮化的步伐，必須改革現行的行政體制，使鎮一級政府能夠統一組織和管理本行政區域內的各項工作，克服縣(區)與鎮條塊分割的弊端，使鎮政府成為一級比較健全的政府。鎮政府要切實轉變職能，實現由以農村管理為主逐步向城鎮、鄉村管理并重的轉變。鎮政府要更多地履行其市場建設、城市規劃和基礎設施建設等方面的職能。要建立適應社會主義市場經濟的城鎮化新體制。首先要轉變政府職能，要抓好城鎮規劃和基礎設施的建設投資，要建立完善的社會保障體系，要培育市場體系、監督市場運行維護平街。其次要進行體制改革和制度創新。要將基礎設施企業化，要促進勞動力的流動和改革戶籍制度。同時也要合理調節城鎮產業結構和人口容量。提高城鎮的消費水平。我們有理由相信，乘著十六大的東風，我們的城鎮化道路會走得更好。農村勞動力合理有序流動，進城務工經商是農村城鎮化必然要經歷的過程。要正確認識農民工問題。善待農民工。對進城農民工要“減負、服務、留退路(不要急于收回承包地)”，以降低農民城鎮化的成本，減少社會穩定的風險。二)、建立多元化的投融資體制。小城鎮建設必須要有雄厚的經濟依托。資金緊缺導致基礎設施建設滯后、城鎮功能不完備，是制約農村城鎮化發展步伐的重要因素。要積極穩步地發展小城鎮，必須解決資金問題。而要解決小城鎮發展中的資金障礙不可單純依靠政府投資，而應建立起多元化的投融資體制。加大投融資體制改革，建立小城鎮建設的多渠道投入機制。在小城鎮建設中，既要政府增加必要的投資，建立新型的各級政府之間的財政分配關系，從制度上為城鎮的發展提供資金，增強城鎮自我發展能力同時也要引導社會力量投資城鎮基礎設施建設，開拓資金籌集渠道，充分發揮民間資金的優勢，建成后項目的管理權和收益權同時交給投資方，以保障投資者的利益回報。
三)推動規模生產和集約經營。城鎮要依托特色產業，形成生產要素聚集，增強帶動周邊地區的能力。傳統的農業已不適應目前經濟高速發展的趨勢，必須有步驟地實現產業結構的轉變。最重要的還是要大力發展農村經濟。要大力培育和發展農村二、三產業，要認真選準啟動項目，精心培育支柱產業，增強小城鎮建設的經濟基礎。必須努力創造條件，把有條件的企業吸引到小城鎮周圍，使之適當集中，連片發展。規模生產和集約經營一方面要求人口集中居住，從而帶來城市化效應，另一方面會大幅度提高勞動生產率，將一部分農業勞動力從農業中排擠出來。這部分從農業中游離出來的農村富余勞動力必然要在農業以外的行業去尋求新的就業機會。
四)科學規劃，走可持續發展的城鎮化道路。小城鎮的發展和建設是一個復雜的系統工程，不可能有一個統一的發展模式。必須從本地實際出發，園地制宜地尋求自己的發展途徑。規劃應包含道路、通訊、水利、供電、供氣、防災、減災、產業凰區等基礎設施和教育、醫療、文化等相關配套的服務設施。這些方面的規劃標準一定要有前瞻性，既要滿足近期建設的要求，又要預計未來發展的可能性，以避免后期重復建設和浪費，并使各專項規劃相銜接，實現基礎設施共建共享，使小城鎮的形成和發展能與周圍地區構建良性的社會經濟互動關系，實現經濟社會和生態環境的可持續發展。要組織精干的規劃編制項目組，在充分調查研究和比較分析的基礎上做出本區域的小城鎮發展規劃。堅持可持續發展的原則，做到合理布局。發展規劃應突出重點，使規劃成為小城鎮發展的“綱領”，引導、推動社會主義新農村的建設。
篇4
關鍵詞：新型城鎮化、小城鎮規劃、問題、工作、思考
中圖分類號：[F292]文獻標識碼： A 文章編號：
新型城鎮化的內涵
新型城鎮化其實指的就是一定要堅持以人為本，把新型的工業化作為動力，本著統籌兼顧的基本原則，以此把城市推向集群化、現代化、生態化、農村城鎮化，并且使城鎮化的水平與質量得到有效的提高，堅持走科學發展的道路，并且要做到擁有完善的功能、友好的環境、高效的集約以及和諧的社會，在擁有鮮明的個體的同時，還要做到城鎮一體化，無論是大中小城市還是小城鎮都要走協調發展的路子。新型城鎮化都要求哪些方面的新呢？也就是對城市發展的改變，原來人們只是關注追求城市擴大的規模以及空間的擴張，并且非常片面，現在要改變的是對于城市文化的提升，以及公共服務等，以這些為中心進行發展，把我們的城鎮建設成為真正擁有高品質的生活之地。農村人品向城鎮轉移是城鎮化的重要核心。不斷提升城鎮化建設的質量內涵是新型城鎮化的主要要求，與以前傳統的提法相對比，新型城鎮化對質量的整體提高更加重視，對于城鎮化數量規模增加到質量內涵的轉變有很大的提升。
二、新型城鎮化的基本原則和特征
首先，新型城鎮化發展的基本原則，主要有如下三點：第一，就是以人為本的原則，在新型城鎮化推進的過程當中，對城鎮化的主體一定要進行明確就是農民，農民獲得市民的待遇，成為城鎮的居民。新型城鎮化的基本取向就是把農民的權益維護好，無論是在城鎮過程中流轉的土地，城市的管理與規劃，還是城市的建設與發展等每個方面都一定要堅持以人為本這一基本的原則。堅持以人為本才能讓人得到全面的發展，才能對人的能力及素質的提高起到促進作用。農民要真正融入城市，必須要加強教育，大力發展文化，對農民適應城市所需的業務能力及生產知識都要不斷的加強培養。與此同時，還要培養能適應現代先進的城市生產方式相一致的生活方式，不斷提高道德風尚及文化修養。對于城鎮戶籍要放寬限制，讓城鎮穩定就業的農民轉為城鎮居民，這樣才能真正融入這個城市。對于一大部分進城務工的農民來講，不但要改善他們的就業與居住，還有就醫這些基本的生活條件，還要把他們子女就學的問題解決好，使進城務工的人員的生活得到保障。第二，就是協調、可持續發展的原則，堅持城鎮化與新型工業化、農業現代化及信息化的協調發展，真正實現人與自然的和諧相處。建立現代服務業、農業現代化互相支撐的體系。在對城市基礎設施加強建設的同時，還要使城市綜合承載能力得到增強，這樣才能在城鎮化發展中平衡發展住房、就業、城市管理及環境承載力，才能使在城鎮化的過程當中的人口、資源、經濟及環境得到可持續性的發展。第三，堅持集約化發展的原則，新型城鎮化要堅持集約化的發展原則，在提投入使用效率得到提高的同時，還要不斷優化資源配置并且使之得到合理的利用，不斷提高城鎮化的質量與水平。新型城鎮化更多強調的是內在的質量的提升。
其次，新型城鎮化發展的基本特征，具體表現如下三個方面：第一，城鄉一體化進行協調的發展，新型城鎮化就是用城鄉一體化發展的方式代替城市發展。這種轉化是城鄉一體化發展的重要體現，從改革角度來分析，要由原來的重單項突破，改變為大力推進戶籍、保障、就業等綜合配套體制改革。第二，城鎮規模和布局協調發展，城鎮規模主要包括城鎮的人口規模、用地規模、經濟規模等概念。大中小城市與小城鎮協調發展是新型城鎮化的一個重要特征。因地制宜，大、中、小城市與小城鎮合理、協調、健康、有序地發展，完善交通網絡體系建設，建設高效的現代化綜合交通網絡，形成結構良好的城鎮體系。第三，可持續發展的特征，新型城鎮化把可持續發展放在突出的位置，土地市場得到進一步完善，切實保護和合理開發節約各種自然資源，提高資源的使用率，實現人口、資源經濟、環境之間的協調發展；城市基礎設施和管理體制加強，城市的政治、經濟、文化和社會功能更加完善，中心城市的集聚和擴散功能得到、生產功能、服務功能、就業功能、創新功能等多項功能得到更好的體現。
三、新型城鎮化背景下加強小城鎮規劃建設的重要戰略意義
1、有利于轉移農村剩余勞力，化解農村深層次的矛盾我國資源環境局限性大，缺乏大規模發展大中城市的地理條件，不可能走只發展大城市和農村勞動力都涌進大城市的路子。農村剩余勞動力滯留在有限的土地上，即使土地回報率很高，收入總量也難以有較大增長。要富裕農民，必須讓農民可以作為，并有所作為。小城鎮作為區域城鎮體系的最基本的節點，兼具城市和農村的雙重屬性。一部分農民進入小城鎮，減輕了大中城市的壓力，降低了城鎮化的社會成本。這是實施可持續發展的正確選擇。不僅有利于解決一部分農村剩余勞動力轉移問題，化解農村深層次的矛盾，還有利于城鎮化的長遠發展。2、有利于為民營經濟的發展拓寬空間和創造投資環境小城鎮規劃建設可拉動建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環保以及餐飲裝修等行業發展，刺激民營經濟的增長，培育新的經濟增長點，使鄉鎮企業產品乃至大中城市工業產品會有更多的銷路，同時也將成為農副產品銷售的集散地，為農民收入持續較快增長拓寬經濟空間。3、推進小城鎮規劃建設有利于促進農業產業化經營
農業現代化要以土地適當集中，形成適度規模經營為前提。擴大土地經營規模唯有減少農民。一部分勞動力從農業退出，向小城鎮轉移和集中，有利于農業種植結構的調整，推動農業先進科學技術的運用和普及，促進農業轉向集約化經營，促進鄉鎮企業的發展，加快農業現代化和產業化的進程。四、以興凱湖旅游小鎮規劃為例，淺析新背景下小城鎮發展的對策
興凱湖是中俄兩國的界湖，位于黑龍江省東南部，雞西市東部，距離雞西市區150公里，距密山市區45公里，虎林市100公里。是亞洲最大的淡水界湖，世界三大濕地之一。本次規劃的興凱湖旅游小鎮位于大興凱湖的北面，小興凱湖的西面。2011年當地有675戶居民，常住人口約1750人，全部是農業人口。且居民以從事一產為主，收入較低。由于長期以來對興凱湖的認識不足，發展定位較低，這么好的旅游資源沒有得到很好地開發，城鎮建設發展速度緩慢。因此，在本次的城鎮規劃設計上，我們深入分析城鎮發展優勢，主要突出以下三點：
科學的規劃，準確的定位，增強城鎮的吸引力。
規劃在對比分析的周邊小城鎮的發展現狀與條件，明確了小鎮發展最主要的比較優勢為獨特的地緣優勢和優秀的生態旅游資源，確立了世界級湖泊度假天堂，國際性精品旅游名鎮的小鎮發展的戰略定位，著手打造國家五A級界湖旅游景區，并率先打造黑龍江省重點旅游名鎮示范區和城鄉一體化示范區。規劃在借鑒參考國內外著名的旅游小鎮成功經驗，建設東北亞地區具有異國風情的、湖泊濕地的、協調發展的興凱湖著名旅游核心景區。重點強化核心旅游鎮職能，引領興凱湖區域旅游發展。強調規劃落實到建設上也要高標準、高起點、高規格建設，打造國際精品魅力旅游名鎮。
堅持市場運作進行多元化的投資，完善政府服務職能。
大量資金的投入才能城鎮建設的順利進行。興凱湖旅游小鎮現狀的產業結構是以農業為主。所以，只是單純的等待或是依靠是不行的，在改革開放的大環境下一定要走市場運作多元化投入的經營城鎮的道路。一方面有國家對改造基礎設施重視的機會，一定要把握好，積極改善道路、市政和社會基礎設施配套完善。同時，加強政府運作管理能力，是把國有土地資產及公共基礎設施的建設運作推入市場，使土地收益實現最大化，而政府自身主要做好引導服務和監督監管的工作。再一點就是爭取到銀行貸款，對實力不足的開發商進行消費貸款，使商貿樓的建設得到保證。最后就是對新上企業向小城鎮集聚的引導，城鎮規模不斷擴大。
第三，結合實際，循序漸進，走精明增長、智慧發展的新型城鎮道路。
小鎮的規劃建設始終以城鎮產業的規劃緊密聯系，因為只有依托健康的城鎮產業體系小城鎮才富有了生命力，也才能真正可持續地發展下去。因此，規劃以休閑旅游產業為主導，帶動鎮區內旅游房地產、商業、文化娛樂、生態農業等多元化產業的發展，建立高效復合的產業體系。并提出了“三產主導、一產提升、二產輔助”的產業發展思路，以濱湖休閑旅游為主導產業，帶動第一、第二和第三產業的全面升級和整合。轉變農業增長方式，以推廣、示范、培訓基地為建設目標，使農業與旅游業相結合發展。而在工業發展上，講求適度發展，并與旅游度假結合，主要發展當地居民生活用品加工和旅游產品加工，滿足旅游區內生產、生活及旅游的需求。在產業發展模式上逐步形成以旅游企業、農業企業為主導，政府支持、農民參與的經濟運行模式。
五、新型城鎮化背景下的小城鎮規劃有關工作問題的思考
第一，小城鎮的建設一定要有準確的定位，小城鎮規劃因依托于優勢發展產業，來增加它的綜合經濟實力。立鎮之本就是產業，而興鎮之基也是產業。只有大力推動與發展產業，才能實現城鎮的規模效應及聚集效應。所以，首先必須對產業這個主體進行研究，要把小城鎮支撐起來靠的是什么，因此，一定要把特色突出出來。如重點發展農產品加工業和農村服務業，對于小城鎮經濟的發展起到很大的促進作用。對龍頭企業的培育，發揮他們的帶動與示范作用，對于地方經濟發展會起到很大的拉動作用。只有加快發展服務業，才能對小城鎮發展的后續動力大力的增強，把小城鎮建設與促進產業結構的調整進行有效的結合，培育出來的產業才具有相對的優勢與特色，才能在很大程度上促進小城鎮經濟的發展。
第二，積極發展鄉鎮建設的市場化運作。進行多元化的投資來經營城鎮的道路。與此同時，要不斷加強市場觀念，提高競爭的意識，不斷深入投融資體制的改革，建立完善的投資體系，使之具有多元化、多渠道、全方位，通過多種有效的途徑來吸取社會的投資以及外資，用作小城鎮基礎建設的資金，這樣能有效緩解小城鎮建設資金緊缺的問題，能夠在城鎮水、路、電、氣、郵電通訊等一些基礎設施的建設中加快速度。只要能在這些基礎設施上做到設施共建、資源撒網享、環境共保、產業共樹，避免各行其是，重復性建設，就能大幅度的降低開發的成本，做到節約資源。
第三，必須與實際相結合，才能制定出可以實施的，有助于小城鎮發展的規劃。規劃應是超前的，起點比較高，標準比較高，并且科技含量較高，有合理的布局，這樣能一步一位，在建設中可以分期進行，這樣能有效避免重復性建設。一旦確定規劃，就一定要嚴格按規劃執行，不能隨便進行更改。所以，在建設規劃制定的時候，一定要把小城鎮建設的目標與本地可持續發展的目標有效的結合在一起，要重視經濟社會與環境的全面發展，注意對資源和生態環境的保護，關注城鎮特色的研究，把地方特色和風格充分的體現出來，并且把現代氣息與特色風格聯系起來。
六、結束語
綜上所述，新時期在中央政府提出的在新型城鎮化背景下進行小城鎮建設規劃發展一定要把握好三個方面：一是科學的發展規劃，明確小城鎮的核心定位；二是走市場化的運作發展道路，完善政府服務管理職能；三是要從實際出發，從需求考慮，產業發展要緊密圍繞小城鎮的定位展開。在堅持以人為本的同時，要科學規劃，高水平進行建設，在高速城鎮化的建設浪潮中不盲目，少走彎路，使小城鎮真正走上內涵式發展的道路，也讓我國離城鄉統籌發展的目標的實現越來越近。
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小城鎮給水和排水系統是保障其經濟和社會可持續發展的重要組成部分，是居民生活和工業生產不可缺少的重要基礎設施，是城市文明的標志。本文分析了城鎮給水排水系統的特點。希望本文的研究能為城鎮給水排水系統的建設帶來新的啟示。
關鍵詞：城鎮；給水排水；特點
中圖分類號：S276.3文獻標識碼：A文章編號：
小城鎮供水是小城鎮經濟和社會可持續發展的重要組成部分，直接影響到小城鎮企業和農民向城鎮集中的速度和規模。由于小城鎮既具有城市的特性，又具有農村的特性。因此，其供水也有區別于城市和農村的自身的特點。針對小城鎮給水系統的特點，在結合我國小城鎮供水系統現狀的基礎上，提出了在具有條件的小城鎮中，逐步開展區域供水模式，從而保障小城鎮供水系統的快速發展，進一步推動小城鎮城市化進程、創建新型可持續發展的小城鎮。
一、小城鎮給水系統的特點
1、發展不平衡
由于小城鎮經濟發展水平及人力、物力等條件的差異，小城鎮供水事業的發展很不平衡。一些經濟發達的小城鎮，已建有現代化的自來水廠，如東營市河口區孤島鎮；而經濟欠發達的小城鎮，受經濟條件限制，只能建設簡易的供水設施，缺少給水處理設施；還有一些較貧困的小城鎮，至今還沒有供水設施，多數以自備井形式取水。
2、供水規模以中小型為主
小城鎮供水的規模，主要按水廠的生產能力劃分。我國小城鎮數量多，分布廣，差異大。據統計，全國現有鄉鎮供水工程日供水能力在1000 m3以下的占總數的77%，日供水能力在0.1-1.0萬m3的占總數的20%，日供水能力在1.0萬m3以上的只占總數的3%。因此，就目前情況而言，我國鄉鎮供水工程規模多數為中小型，管理機構較簡單，管理人員較少。
3、水源多采用地下水
小城鎮供水水源分為地下水源和地表水源。一般情況下，較多的小城鎮選用地下水源，取水較方便，水質好，凈化工藝簡單，可降低造價。據統計，現有鄉鎮供水工程取水水源為地下水的占工程總數的70%以上。其中泉水、淺層水和深層水分別占19%, 20%和31%。可見地下水源為鄉鎮供水的主要水源。但有的地區，由丁超量嚇采地下水，破壞了地下水的動態平衡，造成時常斷水的現象。
4、月水時間集中，時變化系數較大
多數小城鎮居民從事基本相同的牛產活動，生活規律也人紋相同。因此，用水時間主要集中在早、中、晚，其他時間用水量很小，并且多數有存儲一定備用水量的習慣，短時間停水一般不會產生重大損失和嚴重社會問題。
5、水廠可間歇運行
絕大部分小城鎮供水工程規模較小，而且供水時間比較集中，凈水廠可采用間歇運行方式，通過給水系統中的調節構筑物進行水量調節。
二、小城鎮排水系統的特點
1、小城鎮污水水質濃度偏低、水量變化較大
（1）小城鎮污水的水質特點
由于小城鎮的特殊性，其污水水質、水量特性區別于大城市的點污染源，也區別于沒有完整排水系統的農業的面源污染。
小城鎮污水主要為生活污水和以農產品為原料的工業廢水(有機廢水)的混合污水，其中50%以上是生活污水，大部分小城鎮的污水性質相差不大，一般BOD5
（2）小城鎮污水的水量特性
由于小城鎮的面積較小，而且小城鎮的人口少、用水量標準偏低，導致小城鎮污水排放量總量較小。同時，又由于小城鎮居民生活規律相近，造成小城鎮污水排放量早晚比白天大，深夜排水量小，甚至可能斷流，水量變化明顯，即污水排放呈現不連續狀態，具有變化幅度大的特點，因此時變化系數較大;當該城鎮為旅游地區時，不僅時變化系數大，而且季節性變化系數亦較大。
由于小城鎮污水水量具有突漲突落的特點，水量不均勻性比大中城市要大。因此，小城鎮污水的污水處理流程與大中城市也應有很大差別，運行方式宜為間歇式或在污水處理廠進水端設置調節池。
2、經濟發展水平偏低，自然條件等因素影響較大，可供選擇的適用技術少
小城鎮污水處理工藝與技術的選擇，與大、中城市相比還受到當地社會、經濟發展水平的制約及其他因素的影響，常常不是采用最佳的處理工藝與處理技術。另外，各種類型小城鎮的自然與生態條件(如降水和土壤等)對所選擇的處理工藝與處理技術有一定的負面影響，使其不能發揮正常效力，限制了小城鎮污水處理工藝與技術的選擇范圍。
3、小城鎮的排水體制多為合流制，且排水系統普及率較低
根據調研，目前很多小城鎮尚無排水系統，污水均沿道路邊溝或路面排至就近水體，一些小城鎮(特別是山區和貧困地區等)由于街道過丁狹個、兩側建筑密集、施工復雜，無條件修建分流制排水系統，多采用了完全合流制排水體制；另外，具有排水系統的小城鎮排水體制多為合流制，且沒有較完善的管道系統，排水系統普及率較低，大部分小城鎮污水木經處理就直接排放，給水環境質量造成很大威脅。只有少部分經濟發達的新建小城鎮、擴建新區、新建開發區等采用了分流制，還有一部分小城鎮將完全合流制改造成了截流式合流制。
4、便于污水回用于農業灌溉和污泥用作肥料
由于小城鎮特殊的地理位置和周邊環境等因素，處理后的污水用于綠化、農業灌溉和污泥出路等條件均優于大中城市。如果在滿足污水灌溉水質標準的前提下，小城鎮污水全部回用于農業，就能實現污水的零排放，并且，小城鎮污水再生回用于農業灌溉，對水處理的要求比排入天然水體低，所以比較經濟。在缺水地區，小城鎮污水是寶貴而穩定的淡水資源，如再生回用于農業灌溉，可以擴大灌溉面積，增加農業產量，是很有意義的。
三、小結
綜上所述，小城鎮具有其獨特的特點，在小城鎮的建設和發展中，我們必須結合各種類型小城鎮的地域條件、經濟水平、技術力量等實際情況，在進行充分的調查研究基礎上，找準主要問題，同時參考國外相關經驗和相應技術政策，制定適合我國國情的技術政策、法規及標準等，用以指導我國小城鎮給水和排水系統工程的設計、建設和運營，進而推動小城鎮健康、穩定的快速發展。
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篇6
關鍵詞：小城鎮；原生態；景觀規劃；保護性發展
1 引言
全球化與快速城市化對中國的小城鎮建設產生了重大的影響，最直觀的表現之一就是城市長期發展所形成的地方特色與文化特征正逐漸弱化，城市的風貌特色正逐步喪失，這已經成為中國當代城鎮發展過程中的一個重要問題。原生態的景觀規劃著眼于現代城市景觀設計中的弊病，旨在以恢復場地原始生境的思路與手法修復城市景觀“瘡疤”，并力求使采用該方法的新城市景觀設計相較于之前的設計更加自然、生態，維護成本更低，能夠更好的促進人與自然的和諧共生。在當今科技高度發達的時代，我們在小城鎮景觀規劃中提倡原生態理念就是要探尋新時期小城鎮景觀規劃的新方法，指導小城鎮景觀規劃實踐。
2 小城鎮景觀規劃中存在的問題
小城鎮是界于城市與鄉村之間的一種中間狀態，是城鄉的過渡體，是城市的緩沖帶，鄉村發展的一種高級形態，它具有相當于景觀邊緣的效應[1]。小城鎮既是城鎮體系的最基本單元同城市有著很大的關聯同時又是周圍鄉村地域的中心比城市保留更多的鄉村性，因此小城鎮尤其具有了城市和鄉村的雙重景觀特性。
原生自然景觀在很大程度上決定了城市個性，并構成了城市景觀不可分割的重要組成部分，而現下一些小城鎮在發展過程中把原來水草叢生的城市河道整治成為光潔照人的水泥駁岸，花巨資動拆遷建設物種單一的城市大草坪，式地把非本土化的異地大樹“搬進城”。充滿野趣的濕地變成了光鮮的池塘和噴泉；自由生長的灌木被連根拔起，轉而被換成修剪整齊的裝飾植物；鄉土的野草則被需要消耗大量水資源的常綠外來草坪所替代……那些曾經出現在我們身邊的景色最后只能變成回憶。
現在的城市規劃中，對于歷史建筑、歷史街區的保護日漸重視，而對于城市中的原生態景觀卻少有保護，政府往往是花費相當大的精力來營建人工景觀，卻對自然存在的生態機制視而不見。城市中這些自然景觀的生態系統被破壞，最終土地失去了自我調節能力，變成了沒有生命的土地。我們總是過于依賴“灰色”基礎設施，試圖靠人工系統來調節城市生態，解決我們的日常生活，包括交通、排水等等，這不僅要消耗大量的能源，而且實際上是犧牲了自然本身的服務系統。
3 原生態在小城鎮景觀規劃中的價值
原生態的景觀規劃與眾多追求新奇、爆炸效應或氣派、輝煌效果的風格截然不同，更多的是讓我們感覺到質樸、親切。它基于對紛繁現狀的批判、審視和思考，從解決當代城市化進程中社會、環境、自然和文化中存在的問題的角度出發，提出了獨特的見解并將之介入到景觀設計的實踐與探索之中。
3.1 原生態在景觀規劃中的美學價值
原生態之所以是美的，其根本在于由自然物構成的景觀可以營造一種氛圍、一種意境，這種意境則是超越物質的。它的美學意義，可以用李白的兩句詩說明：清水出芙蓉，天然去雕飾。相較于其他景觀形態，親切自然的原生態景觀更容易獲得使用者的共鳴與認同，從而達到超越物質的浪漫境界[2]。景觀設計中的“原生態之美”反映了真實的人地關系，給予人們文化的歸屬感以及與土地的精神聯系。在王向榮的“濟南園博園的設計師園——快樂田園”項目中，詮釋了花園并非展示和觀賞的對象，而是空間的花園、過程的花園和詩意的花園的思想。植物的生長、開花、結果、枯榮都是花園生命周期的一部分，每個生命階段具有不同的魅力。在這里，人們建造、梳理、采摘、播種，體驗春華秋實、四季之美，回歸已經忽視、遺忘的花園的樸素的本質，原生態的鄉村農事的樂趣帶給人們快樂的田園感受[3]。
3.2 原生態在景觀規劃中的生態價值
“生態性與可持續發展”是主張“原生態”的景觀設計師們考慮最多的一個問題。快速發展的城市化帶來人與地、環境、資源的一系列危機，經濟高速發展的代價是生態的日益破壞與惡化。原生態的設計理念正是致力于保護現存自然要素，和積極的生態重建。
原生態景觀設計注重自然生態演替且地帶性特征明晰，利用“自然潛在植被”，即在所有的演替系列中沒有人為干擾，而在現有氣候與土壤條件下（包括那些人為創造的條件下）能夠建立起來的植被類型[4]，強調植被建設中以群落為單位，盡可能把喬木、灌木、草本、藤本植物因地制宜的配置在群落之中，達到種群間的相互協調和群落與環境的協調，使植物群落結構合理。
3.3 原生態在景觀規劃中的社會價值
在中國社會快速轉型的過程之中，中華民族面臨著文化身份缺失的危機。在景觀規劃中這種文化身份喪失的危機表現得尤為明顯，中華民族的文化身份是什么？這是當代中國景觀規劃師應該思考的重要問題。王澍的“中國美術學院象山校區”做出了有益的嘗試，超越了傳統的校園景觀，其核心理念為回歸鄉土，并讓自然做工，王澍將之詩意地描述為“返鄉之路”，場地原有的農地、溪流和魚塘被小心保留，體現了鄉土景觀和地方文脈的保留與延續，王澍利用的江南舊瓦片就是一個典型的符號，在這個項目中，超過700萬片不同年代的舊磚瓦被從浙江全省的拆房現場回收到象山新校園，重新演繹了中國本土可持續的建造傳統[5]。
3.4 原生態在景觀規劃中的經濟價值
原生態對于城市景觀的經濟價值主要表現在降低管養成本、增值城市資產、提升城市形象這幾個方面。一些移植或進口的異國植物或熱帶植物除價格不菲之外，還消耗大量的養護成本與水資源，而一棵古樹動輒上萬幾十萬，存活率卻只有50 %。原生態綠化系統自身的穩定性和自我維護的特性，減少了人們對于系統的外力影響需要，大大降低了城市景觀的維護管養費用。
4 小城鎮原生態景觀規劃的保護性發展
對于城市原生態景觀的保護性發展一方面是要尊重場地本身的特點，遵循其自然的生態格局和生長形態，另一方面是要對其進行有機的更新，使其發揮出最大的現實價值。“原生態”設計師立足于“足下文化”與自然之美，主張環境主義及生態恢復，并通過新的設計來強化場地及景觀作為特定文化載體的意義。
4.1 尊重場地與地域性
對于城市原生態景觀的保護，首先是要尊重場地的特殊性和地域性。尊重是對它原本自然面貌的尊重，一方面是盡量依照原始地形地貌進行規劃設計，另一方面是對原始植被和生物群進行完整保留[6]。一方面也要注意保留場地上的歷史遺跡，將新時代的印記與歷史相結合，形成新的文化特色，延續城市文脈。保留、再利用和再生場地中的一切景觀元素和材料，并使他們發揮新的實用與審美功能，像茂盛的野草和生銹的機器，都代表著場地的自然與文化遺產特征，是新設計產生的基礎。
秦皇島湯河紅飄帶案例展示了城市綠地設計和建設中，如何利用原有場地資源，用最少的設計，來創造一個真正節約的城市綠地，為當代城市居民提供最多最好的生態服務，同時，讓場地發生巨大的變化。設計師用一條“綠蔭里的紅飄帶”——一條順著湯河河流廊道而建的紅色玻璃鋼“長凳”，在完全保留原有河流生態廊道的綠色基底的同時，用最節約的方式，把城鄉結合部一處河岸變成了美麗的城市休憩地，使公園成為一個受人工干預最少的城市公共空間，尊重場地現狀即尊重了場地的歷史。四周植物都是原有的，野草與場地的自然過程的保留，使公園的維護達到最少。
4.2 對生態與環境的照應
當前城市建設出路只有一條：生態文明，走可持續發展之路。當前在城市發展和生態保護的雙重壓力下，判別和保護城市的生態底線具有重要的現實意義。生態底線保障了城市基本生態安全，是城市可持續發展的生態保障，應作為城市規劃的根本前提和城市建設不可逾越的剛性界限。將自然請回城市，是當今中國城市化發展的現實需求。在環境保護意識逐漸覺醒的今天，生態城市逐漸成為中國一些城市的建設目標，其內涵就是讓自然回歸城市。兼顧城市中樹木花草的生態多樣性，不僅在視覺上更加美觀，更能營造美的意境，而且有利于保持生態平衡，對人的身心健康更加有利[7]。
4.3 體現對人的關懷
原生態的景觀規劃意在構建一個親切宜人的環境，滿足每個使用者的基本需求，關照普通人的空間體驗，而擯棄對紀念性、展示性的追求，是日常的、尋常的景觀。現代景觀規劃理論強調規劃的基點是以人為本，在更高層次上能主動的協調人與環境的關系和不同土地利用之間的關系。小城鎮的建設是以人的需求為基礎的，建設的好壞取決于對人愉悅的程度。因此小城鎮景觀規劃應本著“以人為本”，即在尊重自然的前提下，考慮人的尺度和心理要求，將人的活動性和舒適性作為景觀規劃的出發點，注重保護和發掘當地的人文景觀及風土人情，將人的活動融入到設計中，營造舒適、充滿人情味的小城鎮景觀[8]。
國外一些城市如土耳其安卡拉、韓國漢城、美國伊薩卡（Ithaca）等，均與荒野或原生態的森林相連。伊薩卡周邊湖泊碧波蕩漾，野鴨成群，孩子們在湖邊輕松游戲，是國內城市難以見到的。香港有令全球城市羨慕的郊野公園。香港的土地利用中百分之四十用于郊野公園，百分之二十四用于建設。香港郊野公園建筑風格樸實，設施非常簡單。公園道路除一兩條車行道外，其他主要是簡單原生態的石階路。郊野公園的桌椅、燒烤爐、涼亭、露營地和遠足小徑幫助香港市民享受了豐富的自然風光和生態資源，并且享受這些游憩活動都是免費的。
目前國內城市周邊已經很難找到原生態的荒野，但一些尚不發達的地區、有待于開發的邊遠城市，可盡量避免重蹈現有城市建設的覆轍，或盡量保留現有荒野與城市相連，或通過退耕還林等手段修復城市周邊自然，還是可以辦得到的。
4.4 現代藝術的融入
原有場地的“設計”畢竟只反映過去人的工作和生活，以及當時的審美和價值取向，從藝術性來講，這些與現代人的欲望和功能需求還有一定的距離，還需加以提煉。所以，有必要對原有形式和場地進行改變或修飾。通過增與減的設計，在原有“設計”基礎上產生新的形式，更充分地滿足現代人的需求。將原有場地與現代環境藝術、裝置藝術、多媒體藝術結合，使新景觀表現出鮮明的時代性，在自然與鄉土的本色上，跳動著當代人的舞步。
依然是秦皇島湯河紅飄帶案例，在完全保留原有河流生態廊道的綠色基底上，引人一條以玻璃鋼為材料的紅色飄帶。它整合了包括漫步、環境解釋系統、鄉土植物標本種植、燈光等功能和設施需要，用最少的干預，獲得都市人對綠色環境的最大需求。在這里，低碳設計與低碳美學得到了最充分的表達。
上述四個方面的結合，使小城鎮新景觀彰顯出其現代中國的特色和“原生態之美”，在小城鎮發展的過程中保留了其獨特的地方特色和文化特征，維持了最優的城市景觀風貌，使小城鎮景觀風貌不僅是視覺“美”的，同時是“健康”的與“有內涵”的。
5 結語
城市化發展，城鎮建設這場風暴打破了小城鎮昔日的寧靜、悠閑，在悠久的歷史長河中，勞動人民營建的獨特的，屬于自己的生存環境日益受到威脅。原生態是現代城市景觀規劃設計的新趨勢之一，也是解決現有城市景觀設計中種種問題的方法之一。原生態注重以“恢復”、“再現”原始自然狀態的思路，來優化小城鎮景觀，并可在一定程度上緩解城市景觀中出現的各種問題。同時要認識到實現原生態的小城鎮景觀規劃需要一個長期的過程，要緊密結合小城鎮總體規劃，用發展的眼光制定科學合理的規劃目標，指導景觀規劃，確保小城鎮景觀持續、協調、健康發展。
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篇7
Abstract： Taking the spatial development direction decision making and land selection which guides the overall planning of tourism town as the research target， combined with the overall planning of Huimin town， and taking township as the research scope， this paper demonstrates its feasibility with empirical examples from the land suitability evaluation， tourism characteristics guiding and space optimization， so as to provide suggestions for tourism town spatial development direction decision making.
關鍵詞： 旅游小城鎮；總體規劃；空間發展方向；土地適宜性評價
Key words： tourism town；overall planning；spatial development direction；land suitability evaluation
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）15-0004-03
0 引言
近年來，城鎮化加速、社會經濟變革引發小城鎮的人口集聚、用地擴張以及結構重組，對于旅游小城鎮而言，隨著旅游發展的大力推動，在為小城鎮帶來經濟、人氣和多樣發展選擇同時加劇了城鎮空間的快速演變和發展，并交織著復雜的矛盾與沖突：生態破壞、工業污染、建設無序、利用低效、設施不足、千鎮一面等[1]。而這些問題應該從總規層面就加以控制，在總體規劃中，城鎮發展方向的選擇成為規劃綱要確定的主要內容之一，也是用地布局的前提，而歷來城鎮發展方向的選擇多是由不同身份參與規劃工作的人員的主觀共識形成，以定量分析的方法去探求城鎮生長的方向極少被運用，缺乏強有力的數據依據，造成主觀的規劃結論受到不同參與者的質疑[2]。空間發展方向的決策直接影響城鎮的建設用地選擇和布局，說到底空間發展方向決策是引導用地合理選擇、高效利用以及防止建設無序和生態破壞等矛盾與沖突產生的根本。如何做出科學的空間發展方向決策、引導旅游小城鎮建設健康發展是亟待研究的重要問題。
空間發展方向的科學決策，有助于合理地確定城鎮建設用地開發強度，提高建設用地的利用效率。其中用地適宜性評定是確定重大建設項目選址和空間發展方向的重要依據，城鎮建設用地適宜性評定綜合考慮城鄉發展用地的自然環境條件及工程技術上的可能性與經濟性，綜合考慮自然、環境、工程，公共安全性等多種因素的影響，在微觀上，可以為重大建設項目的選址提供依據，在宏觀上，是確定城鎮用地發展方向的重要依據[3]。
目前總規對城鎮空間發展方向的決策主要停留在土地的適宜性分析基礎上，旅游小城鎮也不例外。就總規編制科學性而言，總規重點是研究城鎮建設發展的宏觀戰略問題，包括區域協調、城鎮化、城鎮性質與職能、城鄉統籌等社會經濟發展方面的城鎮內部結構研究，及土地利用、公共設施建設、工程系統安排等城鎮物質形態要素組織兩大方面[1]。結合總規所研究內容的宏觀性及目前對空間發展方向選擇的局限性，本文從用地適宜性評價、旅游特色引導及空間優化三方面入手，以惠民鎮總體規劃（鎮區旱谷坪）為例對旅游小城鎮空間發展方向決策開展研究。
1 惠民基本情況
1.1 區域位置 惠民鎮地處瀾滄縣東南部，距瀾滄縣城45公里，國道214線縱貫而過，交通便利，地理位置優越，東與發展河鄉接壤，南與西雙版納勐海縣勐滿鄉毗鄰，西連糯福鄉，北與酒井鄉交界，素有瀾滄“南大門”之稱。惠民鎮區旱谷坪位于惠民鎮中部偏北，距離瀾滄縣城50公里，大部分村莊分布在鎮區周圍，鎮區依托國道214線，交通便利。
1.2 用地范圍 現狀鎮區范圍為旱谷坪村委會所在地。鎮區規劃區范圍包括旱谷坪村委會所在地，現狀鎮區建成區，及其周邊北與芒青自然村接壤，南與景播毗鄰，西與芒云村委會交界，東與付臘村委會銜接，規劃范圍面積為431.8公頃。
1.3 人口規模 現狀（2011年末）人口4224人，含暫住人口249人。其中非農人口1600人，農業人口2375人。
1.4 用地條件 惠民鎮鎮區范圍基本全部為山地，用地條件嚴峻，規劃范圍內最大高差達230米，整體地勢西北高、東南低。鎮區最高點為柏聯茶廠一隊西側山體，海拔1160米；最低點為柏聯茶廠六隊，鎮區最東側，海拔930米。鎮區規劃范圍內適宜建設的坡度在25%以下的用地并不多，且大部分已經被現狀建成區所占，其余部分全部為山地，且在現狀建成區北側有基本農田分布。現狀缺乏公共綠地和開敞空間，綠化較差，但綠化景觀環境較好，并且在鎮區中心有一水塘。整個鎮區周邊山谷地帶都有郁郁蔥蔥的自然山地，具有塑造良好山水田園風貌的自然基礎。
1.5 土地利用現狀 鎮區規劃范圍內現狀建設用地基本沿214國道兩側展開，其余用地為水域和農林用地。現狀建設用地為42.06公頃，人均建設用地為99.57平方米，根據《鎮規劃標準》人均用地指標分為二級。
2 土地適宜性評價
土地適宜性評價的主要目的是在城鎮發展現狀的基礎上，通過對城鎮建成區外規劃區內用地條件的論證，綜合分析各項影響因素，建議城鎮的發展趨勢并為土地的最佳利用提供科學依據，遵循土地最佳配置原則，利用相關因素對比評價方法[2]。土地適宜性評價是指通過對土地的水文、地形、地質、生物、人文等特征的綜合評價來確定其對某種用途的適宜度[4]，目前這一方法已廣泛應用于包括農業土地、城鎮用地、旅游用地、土地整理復墾以及其他用地等多方面的研究領域[5]，這一方法的評價結果直接影響空間發展方向的選擇，同時是保障城鎮安全高效發展的重要依據。開展城鎮建設用地適宜性評定工作，確定適宜建設用地、可建設用地、不宜建設用地和不可建設用地，在此基礎上合理選擇城鎮建設用地，有助于規避自然災害和工程災害，保障城鎮人居環境的安全，所以土地適宜性評價是空間發展方向決策的最基礎分析。
2.1 評價因子 對于土地的建設適宜性評價，通常采用的方法主要有多因子疊加分析和主成分綜合分析兩種方法。針對惠民的實際情況，土地適宜性評價因子選擇主要考慮以下因素：高程、坡度、坡向、地基承載力、交通便利度、供水、風向、地震與斷裂、地質災害、礦產壓覆、生態敏感性及相關政策、土地利用規劃等（圖1）。高程：惠民鎮鎮區范圍基本全部為山地，用地條件嚴峻，規劃范圍內最大高差達230米，整體地勢西北高、東南低。鎮區最高點為柏聯茶廠一隊西側山體，海拔1160米；最低點為柏聯茶廠六隊，鎮區最東側，海拔930米。坡度、坡向：鎮區規劃范圍內適宜建設的坡度在25%以下的用地并不多，且大部分已經被現狀建成區所占，其余部分全部為山地，且在現狀建成區北側有基本農田分布。政策：依據城鎮上山政策，惠民鎮域內符合城鎮上山用地8%-15%坡度范圍內的用地較少。大部分用地為>25%的不可建設用地。土地利用：依據土地利用規劃需要考慮與惠民鎮土地利用總體規劃（2006-2020）
所確定的各類用地相協調，并以此確定空間管制規劃。
2.2 空間管制規劃 空間管制規劃主要是基于資源和生態環境的承載能力，以達到可持續發展的目的。其中空間管制規劃主要以保護生態環境為目的，建立禁止建設區、生態保育區和建設調整區三級空間分類管制機制，以此平衡村莊建設與生態環境系統的關系。因此惠民空間管制規劃通過綜合高程、坡度、坡向、土地利用總體規劃以及“城鎮上山”等相關政策，分析研究惠民鎮用地評價分區。即：現狀已建成區；適宜建設用地（坡度
3 游特色引導及空間優化
發展旅游與發展小城鎮相互結合，不僅可推動當地經濟的發展，還可增強不發達地區自我造血功能和資源環境保護能力。旅游小城鎮的建設中應重視對旅游的關注，以旅游特色化發展吸引更多游客，在空間發展方向的決策上應充分考慮旅游發展的需要，對其進行旅游特色引導和空間優化，促進旅游業發展。
3.1 特色引導 惠民鎮擁有獨具特色、秀美壯觀的千年萬畝古茶園景觀，古茶園占地約2.8萬畝，被譽為“茶文化歷史博物館”。古茶園產的茶葉是云南茶葉的佼佼者，其種植早可追溯到公元160年，是世界少見的面積栽培古茶林，是茶文化的發源地之一。鎮內除了古茶園的優美的自然風光，還有付臘溫泉，而且孕育著燦爛的民間文化，優越的自然生態和古茶園內濃郁的傣族文化和布朗族民族文化，獨特的哈尼族民居、傣族民居和布朗族民居，使山村更加的文雅秀麗。民族文化和旅游產業聯動發展是將是惠民鎮今后發展的主題。自然風光之神奇，古老傳說之悠遠，鎮風民俗之純樸，特色產品之豐富，構成惠民永久之魅力。
鎮區（旱谷坪）作為鄉村旅游服務中心，旱谷坪特色景觀規劃著力于保護惠民及旱谷坪獨有特色的“內生需求”，將當地特色材料、建造技術、建造邏輯等逐項落實到空間結構設計、空間布局、景觀規劃上，以促進生活方式、空間形態和建筑風格與環境的協調共生。因此：規劃區內山體景觀、水體景觀、濕地景觀三大主題景觀及多個景觀節點共同構成鎮區優美的景觀格局，周圍的山體景觀加以保護形成鎮區良好的山地景觀背景。營造獨特的主題景觀對用地的特殊要求，借助良好的現狀資源，稍作整理便可形成優美的水體及濕地景觀，這些為旅游特色而營造的景觀都影響著用地的選擇和空間發展方向的決策。
規劃對現有的地形地貌進行較好的保護，確定鎮區的發展方向為“東跨、南拓、西延、北圈”。東面跨過濕地公園以鄉政府用地為核心增加部分建設用地；南面柏聯廠區建設用地適當增長；西面延伸利用坡地新增建設用地；北面控制建設用地適當增長。形成核心商娛區、坡地住宅區、公共配套區、濕地公園區、精品商業酒店區、生態垂釣休閑區和發展新區六個功能分區（圖3）。
3.2 核心區空間結構規劃 為打造重要區域的特色，根據職能定位、經濟產業規劃、現狀情況等，以現狀214國道為發展中心、鎮區環路為發展環線，功能上主要布局茶葉交易中心、休閑中心、文化中心和行政中心，輻射周邊區域。根據地形特點，在空間上形成茶葉交易中心和休閑中心、文化中心和行政中心的南北向兩個景觀軸線，最終形成一線、一環、四心、兩周的空間格局（圖4）。
4 空間發展方向決策
根據惠民鎮區的實際情況，本著保護耕地、建設用地向適建山地發展的原則，并經前期現場踏勘、現狀分析、土地適宜性評價、區域關系研究、旅游特色引導及空間形態優化等方面綜合確定，鎮區共有1個建設用地更新區域，3個建設用地發展方向。1個更新區域為鎮區中部，原老政府所在區域。該區域現狀以無任何建設，但其地勢條件較好，且是鎮區核心區的制高點，景觀視線較好。經改造更新可形成鎮區獨具特色的重點區域。3個發展方向分別為現狀鎮政府東北部，現狀鎮中學西側，現狀旱谷坪一隊北部的用地。現狀鎮政府東北部有較好的農林用地，屬于一般耕地，結合現狀地勢易于形成優美的高品質區域。現狀鎮中學西側用地有一定局限，坡度較大，但因其靠近現狀居住區域，可利用其形成文體設施、娛樂設施用地。現狀旱谷坪一隊北部，符合城鎮上山原則，現狀為農林用地，屬于一般耕地，有利于形成集中發展的居住片區，但需完善相應的配套設施（圖5、圖6）。
5 結語
在城鎮總體規劃中，發展方向的選擇成為規劃綱要確定的主要內容之一，也是用地布局的前提，是解決一系列快速建設產生的矛盾與沖突的前提。旅游小城鎮在進行空間發展方向決策時，應以土地適宜性評價為基礎與旅游特色引導、空間優化等方面相結合。通過對惠民旅游小城鎮的實證研究發現，從這三方面對小城鎮空間發展方向決策，有助于合理地確定城鎮建設用地開發強度，提高建設用地的利用效率，從源頭上遏制矛盾與沖突的產生，開展獨特的空間發展方向決策視角，為其他旅游小城鎮的發展和規劃提供有益的啟發與借鑒。
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篇8
關鍵詞：生態保護發展區；小城鎮模式；優勢；劣勢；策略
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）18-4864-05
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.18.057
從世界發展規律來看，城鎮化是現代化的必由之路，而由于不同區域之間資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力大不相同，剛性化指標勢必阻礙城鎮化的健康發展。為此，中央“十一五”規劃明確了構建主體功能區的總體要求，黨的十提出構建“新型城鎮化”，打破了傳統的“攤大餅”式的城市發展模式，“十二五”規劃將主體功能區上升到戰略層面，與區域發展總體戰略相輔相成，共同構成了中國國土空間開發戰略格局。生態保護發展區作為限制開發區域，受限于生態保護的剛性制約，產業轉化能力較弱，城鎮化發展水平較低，探索其扶貧開發與新型城鎮化深度融合的新路徑，將發展經濟與保護環境有機融合，既是對中國新型城鎮化建設的突破與創新，也開創了“城”、“鄉”發展雙贏為目的的城鄉統籌發展格局，對順利完成《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》既定目標具有重要的意義。
1 國內外研究現狀
1.1 國內研究現狀
學界歷來關注城鎮化建設的理論探索與實踐工作，其研究成果主要可分為以下幾方面。①高度重視新時期中國城鎮化頂層設計工作。“主體功能區”是中國獨創，國家“十一五”規劃對其基本方向和主要任務進行了詳盡闡釋，黨的十七大進一步把主體功能區布局的形成納入全面建設小康社會的重要指標。②結合中國基本國情，豐富主體功能區理論內涵。高國力等[1]通過對中國主體功能區進行研究，指出主體功能區可以從不同空間尺度進行劃分；張立[2]通過對人口高輸出地區的小城鎮研究認為主體功能區是中國未來城鎮化發展的一個重要組成部分；楊偉民等[3]在研究主體功能區劃時指出人口均衡發展是主體功能區規劃順利實現的關鍵因素，空間均衡理念是區域協調發展的科學化的保障。③完善主體功能區定位。樊杰[4]對主體功能區的開發和保護進行了研究，認為主體功能區是“開發”與“保護”雙重功能的復合體，需要配套的法律、合理的規劃和政策構成的空間管治制度來保證主體功能區劃的定位、實施和協調。④對當前小城鎮發展現狀進行了深入剖析。蘇保忠等[5]、李郇等[6]、朱厚玉[7]在研究小城鎮發展現狀時對集聚人口能力、產業發展水平、投融資機制等方面存在的瓶頸以及相關原因進行探討；王志章等[8]、魏強[9]、趙小蕓[10]、張杰庭[11]在新型小城鎮模式探究中，運用定性與定量相結合的方法，基于國外優質小城鎮先進經驗，對中國小城鎮發展現狀、轉型方向、培育模式進行了多學科視角的路徑探索。
1.2 國外研究現狀
國外盡管沒有用“主體功能區”概念，但區域發展、城鄉一體化等相關的研究較為成熟，并形成了眾多研究成果。①對綜合區域發展的研究。Smith等[12]在研究產業及行業分工、級差地租、勞動地域分工以及比較優勢時在上述領域進行了開創性理論研究，為區域開發的理論研究提供了方法基礎。Hoover等[13]在研究區域空間演化時，闡明了區域空間結構演化的一般原理及區域發展的目標、政策與要素供需關系，為區域統籌發展思想的提出奠定了理論依據。②區域空間結構形成機制研究。杜能[14]、韋伯[15]、艾薩德[16]在研究區位理論時，圍繞農業區位、工業區位等領域奠定了區位理論的堅實基礎，對后來的城鄉空間格局、產業集聚、區域網絡等級體系等領域產生了深遠影響。③深入探究城鄉一體化發展模式。Patrick和Ebenezer[17]研究了功能分區、城市影響區，認為進行城市功能分區是形成現代城鄉一體化、城鄉統籌發展理念的起點。克魯格曼、維納布爾斯提出中心―結構理論能夠為維系城鄉關系夯實理論基礎。④小城鎮發展模式的提出和完善。繼宜居城市思想啟蒙者蓋迪斯提出區域學說和霍華德提出田園城市學說之后，劉易斯?芒福德提出了“區域整合”的思想，成為小城鎮發展相對較成熟的理論。Rogerson[18]深入研究了小城鎮可持續發展問題，為當今世界形勢下的小城鎮發展賦予了新的時代內涵。
縱觀國內外研究現狀，學者們的成果或是奠定了理論基礎，或是提供了經驗借鑒，無疑是十分重要的。但對于那些發展基礎薄弱的生態地區小城鎮的研究還較少，并未形成系統。本研究通過對渝東南生態保護發展區進行深入調查，研究分析其在城鎮化發展中存在的問題及成因，并提出了有針對性的對策建議。
2 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建面臨的形勢
渝東南生態保護區地處武陵山脈，系烏江水系，面積約1.98萬km2（圖1），總人口約364萬人，是國家重點生態功能區與重要生物多樣性保護區，武陵山作為綠色經濟發展高地、重要生態屏障、生態民俗文化旅游帶和扶貧開發示范區、全市少數民族集聚區，轄黔江區、武隆縣、石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣6個區縣，各區縣經濟基礎條件、資源稟賦不盡相同。被譽為“重慶之肺”的渝東南生態保護發展區生態資源極為豐富，但作為限制開發區域，受限于生態保護的剛性制約，產業轉化能力較弱，城鎮化發展水平遠低于全國平均水平。
2.1 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建的優勢
2.1.1 政策優勢 隨著西部大開發的深入推進，西部地區的城鎮化水平已步入飛速發展時期。2006年11月重慶市提出了“一圈兩翼”發展戰略，旨在創造一個具有明顯集聚效應的城市群，帶動“兩翼”（渝東南、渝東北）地區發展。2013年8月重慶市委四屆三次全會將渝東南設立為生態保護發展區，提出要對其實行“鞏固不取多予”的差異化財政政策，增強財力支持，以加強扶貧開發、引導人口聚集和有序梯度轉移。2014年9月市委常委會會議審議通過《關于統籌要素資源完善渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區扶持政策的實施意見》和《城市發展新區重大基礎設施建設實施方案（2014-2020年）》，指出要按照“面上保護、點上開發”的思路，針對薄弱環節和短板區域，加大政策支持力度。這一系列政策文件和重要舉措，為渝東南生態保護發展區未來的高效、包容、可持續發展奠定了堅實基礎。由圖2可知，近年來渝東南地區農民人均純收入持續增加，人民生活不斷改善。
2.1.2 資源優勢 渝東南生態保護發展區地處武陵山脈，河川縱橫，礦藏廣布，森林資源富饒，動植物資源種類多種多樣，農林牧漁業發展迅猛。秀山縣與湖南花垣、貴州松桃被齊稱為中國錳礦的“金三角”；酉陽的汞礦儲量高達4 800萬t，被喻為全國“五朵金花”之一；彭水煤儲量2.6億t，森林覆蓋率高達49.4%，比全市平均水平高出8.3%。此外，渝東南地區有著得天獨厚的旅游資源。該地區紅色旅游文化濃厚，土家族苗族民俗風情濃郁，烏江畫廊、天生三橋、桃花源等自然景觀豐富，龔灘古鎮、乾隆行宮、龍河巖棺等人文景觀眾多，壯觀的喀斯特巖溶地貌景觀更是被納入世界自然遺產。得天獨厚的資源優勢為打造特色生態農業基地、能源基地、生態療養、生態民俗文化旅游奠定了堅實基礎。
2.1.3 區位優勢 渝東南地區位于中國西部四川盆地東南部大婁山和武陵山兩大山系交匯的盆緣山地，與渝鄂湘黔四省市結合相連，是西部大開發的前沿地帶，充分接受黔中城市群、重慶都市圈輻射作用。隨著交通基礎設施不斷健全完善，武陵山機場建成使用，高速公路與重慶市及周邊省市相連形成四通八達的的公路網。渝懷鐵路、渝湘高速已成為貫穿渝東南、湖南湘西州、貴州銅仁地區，直達“長三角”、“珠三角”，串起沿線眾多景區的紐帶，對于整合生態資源、助推區域產業提檔升級、突破渝東南經濟發展瓶頸具有重要意義。
2.2 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建的劣勢
2.2.1 經濟發展落后，貧困問題凸顯 盡管重慶市委制訂了加強渝東南生態保護發展區扶貧開發的財政傾斜機制，但扶貧資金缺口較大，政策與現實需求間存在數字鴻溝。有限的扶貧資金只能滿足“撒胡椒面”的現實需求，各縣級資金配套能力有限，后續資金難以落實到位；扶貧指標過于剛性化，貧困人口自我脫貧能力弱，代際貧困現象普遍，農民人均可支配收入依然很低。2014年重慶統計年鑒表明，2013年重慶全市GDP總量達到126 566 900萬元，其中渝東南生態保護發展區的貢獻值占比約6%（圖3），脫貧任務艱巨。
2.2.2 產業結構不合理，同質化嚴重 渝東南生態保護發展區特色農業資源豐富，經濟欠發達，資源型經濟特征凸顯。例如雖然酉陽縣是黃連、銀花、天麻等中藥材的重要產地，秀山縣已建成秀山銀花、白術、天冬等中藥材基地，且在下屬鄉鎮發展優質糧油、蔬菜、茶葉、獼猴桃、油茶等特色效益農業，但這些基地散落在全區各鄉鎮，自成一體，產業布局零散混亂，造成了空間布局的“馬賽克化”。此外，相鄰區域由于所處環境相似，致使彼此產業結構布局大致相同，農產品趨同性偏高，農民收入增長緩慢，種植業效益低，生態產業發展也趨于同質化，沒有形成特色產業鏈，產業規模效應難以施展（圖4）。
2.2.3 旅游資源未整合，基礎設施保障缺位 雖然近年來渝東南生態保護發展區對基礎設施建設投入了大量的人力、物力、財力，但根據2014年重慶統計年鑒數據顯示，由于歷史欠賬過多，與區域經濟發展的要求相比還很不協調。對外出境通道匱乏，交通網絡規模不足，路網結構不合理，公路等級偏低，公路密度不高。境內公路、鐵路運輸自成體系，通勤不便，缺乏統一規劃，資源難以整合，生態農業、生態旅游“碎片化”現象嚴重。鄉鎮旅游景點指示不明晰，道路未整修，可進入性不高，公共服務供給能力不足，配套設施保障缺位（圖5）。
以自然環境和民俗文化為特色的旅游業整體水平偏低，傳統觀光型旅游產品仍處于主導地位，休閑度假型產品尚未成熟，旅游淡旺季明顯，消費項目偏少、針對性不強、趣味性不足，產品趨同性問題突出，嚴重制約了旅游產業的快速發展。此外，旅游市場主體規模不大，民營企業參與不夠，旅游資源開發建設能力不足，旅游業帶動功能偏弱。
2.2.4 城鎮空間布局不合理，城鎮化水平偏低 受山地復雜地形等自然條件的制約和歷史發展因素的影響，渝東南生態保護發展區城鎮化發展水平偏低，城鎮體系不完善。以黔江區為例，擁有53.6萬人的黔江區雖然作為渝東南生態保護發展區中惟一的重點開發區和武陵山區重要的經濟中心，但經濟總量小、底子薄、發展慢、實力弱，差異化、特色化發展壓力大，應有的聚集輻射帶動能力弱，區域發展缺乏依托和后勁。城鎮間交通網絡等基礎設施建設滯后，導致城鎮空間布局受地形和交通限制明顯。2013年渝東南生態保護發展區城鎮化發展水平在重慶功能區中處于最低位置，比全市城鎮化平均水平低23.7%（圖6）。
2.2.5 生態環境脆弱，環保任重道遠 作為國家重點生態功能區與重要生物多樣性保護區的渝東南地區既是生態敏感區又是生態脆弱區。由于該區域多為坡度大的山地或丘陵，喀斯特地貌廣布，自然條件惡劣，山高、坡陡、土薄、石灰巖層廣布，且降雨豐富，致使土壤侵蝕敏感性程度高，石漠化面積達3 725 km2，占該地區國土面積的近20%，占全市石漠化面積的41.6%，植被退化明顯，水土流失較為嚴重，用地矛盾突出。此外，由于生態補償標準低，農民保護生態積極性不高，鄉鎮污水垃圾處理設施嚴重滯后，農村面源污染治理任務繁重。
3 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建的策略
3.1 完善區域中小城鎮體系
渝東南生態保護區的發展需要各級城鎮的支撐，因此渝東南生態保護區應從現行城鎮體系實際出發，建設符合山地特色的城鎮體系，完善城鎮體系職能結構。首先，渝東南生態保護區應打破地區間、城鎮間、城鄉間的行政壁壘，增強經濟聯系，促進商品和生產要素自由流動。其次，應從山地對城鎮的承受能力、各級城鎮產業支撐能力和交通運輸條件等現狀出發，規劃設計規模適度、等級分明的“縣城+小城鎮+小集鎮”的金字塔式城鎮規模結構，“集中型”和“分散型”相結合，吸引外商投資開發。最后，激活小城鎮活力，統籌城鄉發展，為農村剩余勞動力轉移提供就業空間。小城鎮應以農產品加工和旅游服務等產業為主體，加速非農產業的城鎮集聚，逐步形成特色產業型、加工轉化型、資源開發型、綜合服務型等各具特色的小城鎮。
3.2 突出資源優勢，優化產業空間布局
區域經濟發展首先要打破各自為陣和地方保護主義，樹立整體發展觀念和全局意識，通過合理分工和專業化生產，實現資源要素的聚集，由此產生規模效應，拉動區域經濟協同發展。渝東南生態保護區生態旅游資源極為豐富，具有極為廣闊的發展前景。
1）根據本地特色和產業發展基礎，培育城鎮拉力，吸引鄉鎮企業和民營企業逐漸向小城鎮聚攏，推動規模集聚與同質行業合作，建設渝東南特色產業集群，打造本地精品，提高特色產業和產品知名度。如石柱以黃連、長毛兔、辣椒、莼菜為主的特色效益農業；秀山縣的中藥材種植和糧油加工業；酉陽縣的綠色蔬菜、中藥材、煙草、茶葉、臍橙、蕎麥等系列綠色效益產業，“酉州烏羊”、“麻旺鴨”等為代表的特色畜牧養殖；黔江區的烤煙業、珍珠蘭茶、大西南牛肉等為代表的綠色產業等。整合資源和產業，培植生態龍頭企業，打造產業集群，延伸價值鏈，做大生態產品基地，實現生態資源變產品，形成規模優勢和區域品牌，提高在國內外市場的知名度和競爭力。
2）改變以地方利益為主導的資源開發模式，整合區域內資源開發企業提高開發規模和技術水平。通過協調區域內資源開發企業的關系，扶持以資源精深加工為主的龍頭企業，實現優勢產品的多級增值，延長產業鏈，提高開發效率，增強經濟結構轉型的內生活力。同時，貫徹“旅游扶貧”理念，充分發揮自然和民俗文化資源優勢，整合區域內特色旅游資源，加強與毗鄰縣的聯動，統籌開發旅游商貿項目，打造精品旅游路線。采取“專線（批發商）+平臺（組團社）+景區”模式，積極與旅行社對接，建立起輻射全國的營銷網絡。培育全國散客拼團市場，聯手周邊知名景區，針對不同需求、深度開發多樣化特色旅游產品，打造特色行程。同時建設完善旅游配套設施，以提高在全國旅游市場的競爭力，促進生態資源轉換為生態財富。
3.3 優化交通網絡，搭建成果共享平臺
交通問題嚴重制約著渝東南地區的經濟發展。因此，渝東南生態保護發展區應以資源開發為主旨，以跨域連接為取向，切實加快區域內外干線互通，構建起多層次綜合通道建設。
1）渝東南生態保護發展區多為山地丘陵，地勢復雜，交通不便，需完善公路網絡。具體而言，區域內需要加大中小城鎮高速公路建設；加快區域內國道、省道等高等級公路的改造；加快鄉鎮、農村公路建設；完善高速公路、旅游景區公路建設，締造聯接長沙、武漢、重慶、貴陽、南寧等特大城市的3小時旅游經濟圈。
2）渝東南生態保護發展區為實現信息互通、成果共享，需要完善鐵路網絡。要加快渝滬高鐵、黔張常鐵路、恩黔鐵路、威遵秀吉鐵路等建設進程；實現宜萬鐵路與渝懷鐵路、渝滬高速鐵路的接軌；規劃張家界-長陽-巴東-利川-石柱-銅仁-懷化-張家界的鐵路環線。
3）渝東南生態保護發展區與區外經濟體實現快速交流，需構建區域航空體系。加快推進仙女山旅游機場、黔江舟白機場、銅仁大興機場建設以及直升機項目，開辟國內外旅游航線。
3.4 保障生態安全，提高生態供給能力
渝東南生態保護發展區在發展過程中應把環境保護作為重要目標，將生態建設與經濟效益相結合，加強生態環境保護與資源開發、區域經濟發展的配套與銜接。
1）啟動資源摸底統計，建立生態資源賬戶。各政府主管部門要通力合作大力開展各類“生態財富”摸底統計工作，保持統計口徑的權威性和延續性，確保數據的真實性、完整性、一致性和科學性。在做好數據資料統計的同時，有重點、有深度地對調查數據進行開發，建立生態資源賬戶，為渝東南生態保護區可持續包容發展打下基礎。
2）實施生態保護工程，加強重點區域森林、水源地、自然保護區管理。持續推進實施封山育林、荒山造林、退耕還林、塵沙固土等工程，開展混農林復合型綜合治理模式，加強水土流失和石漠化綜合治理。實施礦山工程治理，確保礦山企業達到綠色礦山標準。結合農村清潔工程示范建設，開展農村生活污水整治、農村生活垃圾整治、畜禽養殖污染綜合整治。建立生態環境動態監測、防災減災應急系統。
3）以資源環境承載力為基礎，以雷霆手段倒逼超標落后產能淘汰，將三高低效的粗放型經濟增長方式轉變為經濟效益更高、資源消耗更少、環境污染更低和勞動就業更多的循環經濟模式，推動低碳經濟發展，支持綠色循環經濟技術研發、示范推廣。
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篇9
城鎮化是現代化發展的必由之路，積極推進城鎮化是促進區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對于天津建設小康社會具有重大的現實意義。中心城區、近郊區和遠郊區在城鎮化的發展進程中存在不同的特點，更面臨了不同的問題。本文從遠郊區小城鎮發展出發，研究天津市遠郊區小城鎮發展現狀，探析遠郊區小城鎮發展面臨的問題，提出天津遠郊小城鎮的發展路徑。
關鍵詞：
遠郊區小城鎮；遠郊城鎮化；區域發展
自2005年以來，天津市探索新型城鎮化發展路徑，積累了以宅基地換房建設示范鎮的發展經驗，形成了宅基地換房、農村“三區”聯動建設和“三改一化”試點改革等“四步走”模式，在創新可復制、可推廣、可借鑒的發展路徑的同時，對天津經濟社會持續快速健康發展和影響力、輻射力、綜合競爭力的提升起到了重要作用。然而，由于近郊區在城鎮化發展過程中存在區位、配套等方面的資源優勢，使遠郊區發展弱于近郊區，因此在城鎮化發展中應高度重視遠郊區小城鎮發展，從規劃、政策和資金等方面著手，帶動天津城鎮化水平全面提升。
一、天津加快推進遠郊城鎮化的意義
隨著中心城區人口和產業的不斷發展，遠郊區城鎮化發展將迸發出前所未有的活力，對天津經濟發展具有重要的現實意義。一是加快遠郊區城鎮化建設能夠帶動消除城鄉二元結構。目前天津市遠郊區和近郊區城鎮化發展水平差距較大，實現城市中心城區-近郊區-遠郊區的三級城鄉體系，有利于人口向遠郊區轉移，推動天津市城鄉一體化發展。二是遠郊區城鎮化建設有利于產業結構優化提升。遠郊區產業以農業為主導，推動遠郊城鎮化發展，特別是發展綠色農業，做大做強第二產業，做優第三產業，能夠帶動全市的產業結構的調整。因此積極發展遠郊城鎮有利于擴大內需，有利于國民經濟和社會發展的全面布局。
二、天津遠郊小城鎮的發展現狀
遠郊區由于地理位置的原因，受到中心城區輻射的力量較小，城鎮化發展過程主要靠農業發展和農村的工業化推進。遠郊小城鎮的發展帶動了天津市城市主副中心、新城、中心鎮、一般鎮的四級市域城鎮體系空間布局持續優化。同時，遠郊小城鎮居民收入、看病、養老、衛生、用電、行路、教育等問題得到有效解決。示范小城鎮建設對于帶動投資、激發消費潛能等方面發揮了積極的作用。小城鎮建成后大量農村人口轉化為城鎮人口，隨著農村消費轉型升級和相關產業的發展，在住房、裝修、家電、汽車等方面產生了巨大的消費效應。城鄉居民大病保險、生育保險和全民意外險制度建立并有效實施，居民醫療保險籌資補助標準、居民基礎養老金都有所提高，養老、醫療保險參保人數明顯增加。村莊基礎設施更加完善，通村公路實現全覆蓋，遠郊區縣全部達到電氣化縣建設標準，公交覆蓋率達到100%。教育資源不斷增加，小學生實現全面就近入學。
三、天津遠郊城鎮化發展面臨的問題
當前天津遠郊城鎮化發展仍然面臨較多問題，這些問題的解決有助于推動天津城鎮化水平的提高，促進城鄉一體化發展進程。
（一）公共服務設施落后
遠郊區無法進行以土地價格為支撐的宅基地換房模式，因此在公共服務設施的建設方面只能依賴政府投資的單一模式。由于缺乏足夠的資金支持和規劃指導，在公共服務建設方面仍然與近郊區存在較大差距，因此而導致的交通不暢和信息不通進一步阻礙了遠郊市鎮的發展。
（二）管理體制有待提升
在遠郊區城鎮化過程中，存在多頭管理、資源分散和各自為政的管理問題。近郊區以規劃為藍本，城鄉一體化發展水平較高，但遠郊區的城鎮化發展主要體現出自發性的特點，缺乏統一的建設管理體制，村鎮的規劃編制水平仍然有待提高。
（三）產業發展支撐弱
遠郊區的企業規模小，特別是能夠帶動區域經濟發展的龍頭企業不多，產業發展的支撐弱導致遠郊區小城鎮二三產業發展滯后，產業特色不夠突出，產業結構不夠合理，鄉鎮經濟發展落后，造成政府缺乏資金，阻礙了遠郊城鎮化建設。
四、國內外遠郊城鎮化的發展經驗
通過對韓國、美國和蘇南地區遠郊城鎮化發展的經驗的分析，天津遠郊城鎮化發展可在發展方式、產業發展等方面吸收經驗，形成適合自身的發展之路。
（一）韓國郊區城鎮化發展模式
韓國城鎮化發展中注重新城建設，尤其注重人與自然的和諧共處，提升城市基礎設施的便捷性和人性化。韓國中央政府在國土空間規劃和基礎設施建設上發揮了重要作用。加強中央政府在城鎮化過程中的統籌作用，中央政府下放了地方審批權，通過基礎設施建設，打破行政區域的分割，強化了土地開發利用，為實現持續低碳和綠色城鎮化提供支撐。
（二）美國郊區城鎮化發展模式
眾所周知美國擁有眾多小城鎮，但是都以發展特色突出為主攻方向，同時注重城市建設規劃和科學有預見性的管理以及有約束性的法律為支撐。美國的小城鎮一般是指小城市，位于都市區與鄉村之間的位置。每個小城鎮都有一個甚至多個特色支柱產業，例如制造業、旅游業、奶制品業等。
（三）國內郊區城鎮化發展模式
蘇南模式是非常成功的城鎮化模式之一，鄉鎮政府通過政府在資源調控中的主導作用，支配集體資源，積累財富，走出了一條先工業化后市場化的發展道路。這種模式帶動一、二、三產業相互促進、相輔相成，有效促進遠郊區城鎮化的發展速度。蘇南模式的成功之處主要在于順利找到了遠郊城鎮發展的經濟增長點，通過帶動企業規模的壯大，創造更多的就業崗位和機會。
五、天津遠郊小城鎮發展路徑
遠郊城鎮化發展要充分調動人力、物力和財力的支撐，采用科學的規劃理念和管理方式，加強產業支撐，帶動郊區城鎮化向綠色宜居發展，打造留得住鄉愁的新市鎮。
（一）創新發展理念，加強政策引導
以京津冀城市群建設為載體，吸引周邊人口向遠郊地區轉移，逐步建立并完善引導城鄉居民合理流動機制。打破城鄉戶口差異，推動農民及外省打工人員向遠郊區轉移聚集。對于有發展潛力的城鎮和重點鎮，可以重點培育，對于發展狀態不明朗的村鎮可適當進行撤銷。主動融入京津冀城市群建設，強化產業、就業和公共設施支撐，提高城鎮綜合承載能力，以人的城鎮化為核心，提高城鎮化發展的質量，帶動區域經濟持續均衡發展。面向京津冀及國內外產業需求，重點推進產城融合。
（二）突出特色發展，推動產業轉型
突出產城融合，在已建成的小城鎮周邊規劃建設不同類型的特色小鎮。結合天津遠郊區縣的發展階段和發展特色，充分考慮城鎮本身的稟賦特征，培育現代都市農業小鎮、旅游小鎮、商貿小鎮、文創小鎮等。引進和培育特色產業，注重以特色產業為核心，努力發展休閑、餐飲、娛樂、旅游等現代服務業。加大力度進行招商引資，找準產業特色，制定相關政策鼓勵特色鎮之間進行項目合作。
（三）探索合作模式，改革投融資機制
積極推進城鎮化金融創新，加強銀政企合作，整合資源，構筑新的資本運作平臺，探索新的合作模式，建立健全投融資長效機制，解決城鎮化資金投入規模大、回報周期長等問題。深化金融體制改革，搭建市級城鎮化投融資平臺，優化政府資金使用方式，通過貸款貼息、貸款風險補償、融資擔保等間接投入方法，爭取國家政策性銀行、商業性銀行、國際金融組織和外國政府貸款，采用BT、BOT、TOT、PPP等多種方式吸引社會資本投入交通、能源等基礎設施、公共服務設施、保障性住房和農村新型社區建設。
（四）加強城市反哺，推動城鎮化發展
按照“因地制宜”的總體思路，加大城市反哺農村的力度。具備一定產業發展基礎的小城鎮，增配各類公共配套和基礎設施，整治、美化環境，形成新型農村社區，其建設資金主要由村集體出資。發展基礎薄弱的城鎮，可增配公共配套和基礎設施，整治、美化環境，建設資金主要由村集體出資，政府可適度給予一部分建房補貼和基礎設施的投入。
（五）優化融資模式，創新投資機制
遵循市場化的原則，創新融資手段，拓寬融資渠道，利用國家發行城市債發展的政策機遇，探索遠郊區新型城鎮化發展基金。推動投融資平臺建設，吸引戰略投資者，實現投資主體多元化、資金來源多樣化。通過實施放寬準入、完善監管、提供資金支持和稅收優惠等激勵政策，推動社會資本參與市政基礎設施領域市場化建設。
（六）強化統籌發展，推動公共服務均等化
按照保障基本、循序漸進的原則，積極向農業轉移人口和外來人口提供城鎮基本公共服務，以全市統一標準，跨越區縣層級，統籌全域基本公共服務和社會保障水平，實現全域全民共享發展成果，逐步消除“城鄉二元”、“本外二元”結構，推進農民與市民、外來人口與本地人口的融合。依據城鎮常住人口空間分布特征和增長趨勢，統籌布局教育、衛生、文化、體育和社會福利設施。
（七）注重統一管理，力求高水平規劃
遠郊地區的小城鎮對資金、技術、人才等要素是相對短缺的，因此這對規劃和管理提出更高的要求，強調統籌規劃，集約式發展，在規劃中注重強調目標定位和功能布局的規劃理念。規劃布局中體現可持續的發展理念，堅持一次規劃、分步實施，將長期目標和短期目標相結合，使城鎮化建設具有法律效力，建設項目必須服從城鎮總體規劃。以戶籍、就業、社會保障和管理體制改革為重點，建立并完善智慧型社區管理模式，實現公共服務全覆蓋。
六、結語
遠郊小城鎮與近郊小城鎮在發展質量和規模上都存在著一定差距，遠郊區小城鎮的發展要實現突破發展，必須要挖掘特色，充分利用腹地作用和人口優勢，做大做強產業，形成一條有特色的后發制人的遠郊區城鎮化發展之路。
作者：李李 單位：天津市經濟發展研究院
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篇10
關鍵詞：地方高校；綜合性高校；土木工程；辦學優勢；辦學特色
[基金項目] 湖北省高等學校省級教學研究項目“地方綜合性高校土木工程專業辦學優勢與特色研究”（項目編號：20070235）
[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A
一、引言
隨著近年來我國基礎設施建設如火如荼的開展，良好的就業形勢促使全國開辦土木工程專業的高校已有400多所，在校生規模達20余萬人[1]。但隨著人才保有量的日益飽和，市場競爭將日趨激烈，地方綜合性高校土木工程專業由于其自身的特殊性，面臨著較國家高校和專業高校更大的發展困境，因此，對地方綜合性高校土木工程專業的研究具有更加深刻的意義。
二、地方綜合性高校土木工程專業發展的困境
（一）學科發展地位之困
在地方綜合性高校中，土木工程專業多數屬于非主干專業，辦學歷史短、師資力量弱，加之其工程類學科的科研弱勢，科研成果相對也較少，在綜合性高校里長期處于“弱勢群體”，投入長期不足。同時，由于所在城市經濟和發展條件的限制，在高層次人才引進及先進實驗設備的購置方面，均無法與財力雄厚的國家高校和能夠充分認識到土木工程專業發展重要性的專業院校相比，教學質量的提升壓力巨大。
（二）學科發展定位之困
地方綜合性高校多以普通本科教育層次為主，土木工程專業在發展地位上處于重點院校土木工程專業與高等專科學校土木工程相關專業之間，因此，其發展空間亦受到兩者的夾擠[2]。在發展定位上，既無法與重點院校土木工程專業爭科研，又無法降低層次與專科學校爭實踐，在發展定位上處于“上不去、下不來”的尷尬境地。
（三）師資引進之困
土木工程學科作為一門實踐性工程學科，在國家“大興土木”的背景下，高學歷、高資歷的高端人才集中在工程領域和重點科研院校中，收入不菲。地方綜合性高校的工資收入往往無法吸引到足夠的高端人才，加之人才引進上客觀存在的“馬太效應”，高端人才往往更愿意受聘于重點高校，客觀上更是限制了地方綜合性高校土木工程專業發展層次的提高。
（四）培養模式之困
在強調“素質教育”的今天，土木工程專業由于其專業領域門類的豐富性，是地方綜合性高校“寬口徑、厚基礎”通才式教育的一個理想藍本。但事物的發展都有其兩面性，在“強調通才教育、弱化專才教育”的培養模式下，往往也會帶來很多問題：
1. 由于地方綜合性高校土木工程專業辦學時間短，還未形成完整的有特色的學科體系，在有限的課時內，通才教育的模式可能會導致專業概念的泛化，反而不利于學生今后的工作選擇。
2. 過分強調“通才”教育也不一定適合我國國情。受經濟和社會環境所限，我國大學后繼續教育體制很不完善，而且市場對人才的急需也很難容許學生出校后還要再進行培訓。如果在校期間沒有得到某方面系統的訓練，可能導致“什么都懂、什么都不大懂”的后果。
3. 在有限的四年內學生學習的內容越來越多，必然忽略了能力培養、工程訓練和實踐技能學習，而將專業工程師的訓練移向用人單位也不符合國情，當今企業招聘人才時強調工作經驗也充分體現了這一點。
三、發展困境的求解
長江大學作為一所典型的地方綜合性高校，自1987年開辦土木工程本科專業以來，在辦學過程中一直在致力于教學改革與發展的研究，并取得較好的效果。本文以該校為例，對地方綜合性高校土木工程專業辦學優勢與特色進行研究，為其它類似高校的專業建設提供參考。
在專業發展初期，該校采用了國內某重點大學的教學體系和人才培養模式，但在實際應用中發現，由于學科積墊的不對等和學生生源的差別，導致畢業生不能很好的滿足社會需求，表現為特色不鮮明、優勢不明顯、實踐能力較差、解決工程實際問題的能力較差、畢業后工作適應期長、綜合競爭力差等，對學校、學生、社會以及專業的發展極為不利。近年來，為適應學科專業發展，該校調整思路，對專業定位進行了重新梳理，爭取一切可利用的資源，努力從地域特色、學校特色及專業特色等方面挖掘潛力，取得了良好的效果。
（一）以生產促科研，以實力提地位
土木工程專業作為一門實踐學科，其特色在于在實踐性，而且，往往是實踐經驗越豐富的教師，在教學時越受到學生的喜歡，越能提高學生的學習興趣。因此，長江大學土木工程專業確定了以設計研究院發展作為教學的補充的思路，通過設計研究院的建設，為教學和實踐提供相應的平臺。目前長江大學設計研究院已具有建筑工程設計甲級資質，工程勘查乙級資質，有國家一級注冊建筑師4人，國家一級注冊結構師8人。設計院的發展，不僅增加了教師的收入，吸引了更多的人才，同時，“雙師型”教師豐富的實踐工程經驗和理論經驗，即增強了教學效果，也提高了設計競爭力；設計院也為學生提供了一個良好的實習平臺，增強了學生學習的信心，提升了辦學實力。
同時，由于設計院為學院提供了相應的資金支持，學院在教學上的投入也可以不僅僅依靠學校的撥款，有了更大的自主性。比如說通過論文獎勵的方式鼓勵教師進行科研和論文的發表，使以往的科研弱院變成了科研強院，科研實力的提升，使土木工程專業在學校的地位也隨之提高，為爭取學校更大的發展支持提供了可能。近五年以來，僅土木工程實驗中心一項，長江大學就已累計投入了1366萬元用于硬件建設，以實力的提升來引導地位的提升，是土木工程專業走向良性發展的必由之路。
（二）以差異尋特色，以特色構優勢
地方綜合性高校土木工程發展由于其自身的特色，優勢有三：一是地方的概念明確了其服務的主體區域，二是綜合性高校的社會和行業資源為其發展提供了辦學特色的靈感，三是普通高校的校情決定了學生有著比國家重點高校更好的就業心態和較專科生更為廣闊 的專業基礎。長江大學土木工程專業以此為視野，明確了自身的發展定位。
1. 明確服務的地域性，結合地方建設，服務江漢平原小城鎮建設
該校是江漢平原唯一一所能培養土木工程專業本科生的學校，區域優勢明顯。隨著社會主義新農村建設的推進、農村城市化步伐的加快，需要大量能設計、懂施工、會管理的小城鎮建設人才。該校針對地方需求，結合地方建設，有針對性的培養滿足地方需求的土木工程專業人才，在教學中，通過調整教學計劃，以在小城鎮建設中能用到的結構知識為基礎，構建學生知識體系的廣度。
2. 明確服務的行業性，結合主干專業，構建服務石油與油田建設的專業特色
長江大學的構成主體之一為原江漢石油學院，其石油類學科在全國具有很強的實力，也是目前長江大學的主干專業之一。考慮到石油建筑的特殊性和專業性，土木工程專業通過選修課、教學實習、畢業設計等環節，為有志于相關領域的學生提供了一個相應的特殊發展平臺，也同時強化了學校特色。
（三）以層次定模式，因材施教
伴隨著高校的擴招浪潮，目前地方綜合性高校的學生普遍已不再是以前的“精英式”人才，因此無法將學生的主體培養定位于科研型人才，但也不能因為市場壓力而走職業化教育的路子。在確定培養模式時，長江大學土木工程專業在低年級時，堅持以“大土木”方向培養，而在高年級時，則因材施教，通過對學生能力及發展意向的摸底，將學生分為3種發展類型，對不同學生在素質培養、能力培養上有不同的側重。
1. 厚基礎型。對于有志于繼續深造的學生，重點加強理論基礎、創新思維及科研潛質的培養，專業深化工作將在研究生階段進行強化。
2. 專業強化型。對于立志于從事一線施工或設計方向的學生，重點加強工程意識、實踐能力及自主能力的培養。
3. 復合型。在保障必須的專業能力和專業素養的基礎上，重點加強綜合素質、人文精神及管理能力的培養，學生畢業后可從事相關管理工作[3]。
針對以上三種類型學生，該校針對學生的興趣及個體狀況，在高年級時提供相應的“組合套餐”，有效發揮了“通才教育”和“專才教育”相結合的優勢。
（四）以實踐促教學，產學研協調發展
根據土木工程學科的特點和長江大學土木工程學科的專業特色，該校在專業建設過程中，不斷的探索合作教育之路，大膽的采用了“一年三學期，工學交替[4]”的模式進行產學研合作教育試驗，將暑假定位為“實踐學期”，低年級由學校教師和合作單位的“實踐導師”進行引導，高年級則針對專業培養模式的不同，由教師協助安排相應的實踐工作崗位，提升學生的市場競爭力。
四、結語
通過對地方綜合性高校土木工程專業發展困境的分析，結合長江大學土木工程學科的發展情況，我們可以看出，在地方綜合性高校土木工程專業辦學過程中，應該不等不靠，通過內部挖潛來提升專業地位，尋找發展機遇；同時，通過正確認識地域特色、學校特色及專業特色給學科發展帶來的機遇與挑戰，尋找適合自身發展的正確定位；最后，通過對學生情況的分析，因材施教，走“工學交替”的合作教育之路，制定合理的培養模式。通過以上舉措，將有效提升學生的專業競爭力和學校的專業聲譽，形成辦學優勢與特色，促進地方綜合性高校土木專業的良性發展。
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