稅務稽查半年總結范文

導語：如何才能寫好一篇稅務稽查半年總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、__年上半年各項稽查工作落實情況

__年，以自治區(qū)地方稅務局工作要點為指導，以市地稅局組織收入為重點，統籌兼顧合理安排稽查工作量。上半年實現派案檢查共計140戶，其中：日常檢查130戶，專項檢查10戶；結案戶數82戶，有問題戶數57戶，結案率143.86%，選案準確率40.72%，立案率100%；查補總額10,637.95萬元，其中：自查查補690.47萬元，入庫總額2,244.91萬元，其中：自查入庫559.92萬元，查補入庫率為21.11%。

（一）認真落實指令性檢查項目。認真學習和深刻領會《自治區(qū)地方稅務局關于開展2013年稅收專項檢查工作的通知》（新地稅函〔__〕86號）和《自治區(qū)地方稅務局稽查局關于做好2013年證券基金行業(yè)稅收專項檢查工作有關事項的通知》（新地稅稽便函〔2013〕15號）文件精神，根據區(qū)局統一安排部署，結合烏魯木齊市重點稅源分布特點及行業(yè)經營情況，確定我市稅收專項檢點項目為指令性檢查項目和指導性檢查項目。

證劵、基金公司。我局于4月12日派案進行全面檢查，4月24日接自治區(qū)地方稅務局稽查局下發(fā)《自治區(qū)地稅局稽查局關于2013年稅收專項檢查和重點稅源企業(yè)檢查工作有關問題的補充通知》（新地稅稽便函[2013]21號）文件要求，暫緩對30戶證劵、基金公司的檢查，收回稅務檢查通知書，由區(qū)局稽查局統一安排證劵公司的自查，自查資料統計表由市稽查局負責收集整理，并將收集資料上報區(qū)局稽查局，自查有問題17戶，查補稅款96.16萬元，入庫91.10萬元；3戶基金公司的自查由市稽查局按要求安排落實，自查已結束，均為無問題戶。上述自查均已結束，待區(qū)局稽查局安排重點檢查。

根據國家稅務總局、自治區(qū)地方稅務局關于開展2013年稅收專項檢查工作的通知精神，結合稽查工作實際，在做好指令性檢查項目的同時，安排對全市房地產、建筑安裝業(yè)、資本交易項目、中介、服務培訓機構及區(qū)局要求開展的其他項目等指導性檢查項目。房地產、建筑安裝檢查9戶，查結3戶，有問題1戶，查補稅款0.12萬元，入庫0.12萬元；中介、服務培訓機構檢查1戶，查結1戶，有問題1戶，查補稅款0.51萬元，入庫0.51萬元。

（二）開展重點稅源企業(yè)稅收自查。根據自治區(qū)地方稅務局下發(fā)的《關于在全區(qū)開展2013年重點稅源企業(yè)稅收檢查工作的通知》（新地稅函[2013]97號）的文件精神，為有序開展重點稅源企業(yè)自查工作，烏魯木齊市地方稅務局稽查局積極準備，認真落實，邀請43家重點稅源企業(yè)于4月26日在烏市地稅稽查局開展自查查前輔導動員大會，布置安排企業(yè)自查的相關內容及相關事宜。為重點稅源企業(yè)自查工作順利進行提供了良好服務保障。截止6月5日43戶企業(yè)已按要求將自查資料全部報送我局，其中自查有問題22戶，自查查補稅款563.14萬元，自查查補入庫304.03萬元。自查補稅較大企業(yè)是中國石油開然氣運輸公司171.68萬元，暫未入庫。特別說明：中建新疆建工（集團）有限公司第四建筑分公司所屬19個分公司進行自查，其中：有問題6戶，補稅額均為無力繳納的掛帳欠稅計698.83萬元。（注：上述所有數據均不含四建所屬分公司數據）

（三）繼續(xù)開展重點企業(yè)發(fā)票檢查。根據國稅發(fā)《關于開展藥品、醫(yī)療器械生產經營單位和醫(yī)療機構發(fā)票使用情況專項整治工作的通知》要求今年繼續(xù)對藥品、醫(yī)療器械行業(yè)開展發(fā)票使用情況的進行檢查，截止6月底已檢查完34戶，發(fā)票有問題9戶，查處未按規(guī)定取得發(fā)票153份，涉及金額422.73萬元，查補稅款18.6萬元。

（四）深入開展區(qū)域稅收專項整治。根據自治區(qū)地方稅務局下發(fā)的《自治區(qū)地方稅務局關于認真做好2013年打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的通知》（新地稅發(fā)[2013]62號）的文件要求，我局協同公安部門繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動。

一是根據區(qū)局工作要求，努力開展假發(fā)票“賣方市場”整治工作，我局積極與烏魯木齊市公安局協助配合，在集中對非法出售發(fā)票方的整治查處中，會同公安共受理假發(fā)票案件1起，破案1起，收繳新疆維吾爾自治區(qū)地稅局新版通用定額假發(fā)票1700本，涉案金額達1,067.3萬元。

二是在日常案件檢查中，結合各種檢查形式，注重“買方市場”發(fā)票使用的檢查，對企業(yè)取得發(fā)票認真比對核實，共查出25戶企業(yè)使用假發(fā)票406份，涉稅金額4,431.4萬元，查補稅款231.23萬元。

（五）自行安排行業(yè)稅收專項檢查。在落實完成稅收專項檢查任務的同時，根據烏市地方稅務局2013年對我局稽查工作的要求，安排我局重點選擇勞務派遣公司等行業(yè)自行開展稅收專項檢查，共派案檢查504戶，其中檢查有問109戶，結論戶270戶，注銷13戶，找不到73戶，正在檢查中及撤案39戶。查補稅款問題正等待政策明確中。

二、規(guī)范稽查管理，提升稽查整體水平

（一）多方收集信息，提高選案質量。以稅收征管軟件信息和稅務稽查管理及查賬系統，稅源分布結構，日常、專項、專案、檢舉等方面?zhèn)鬟f的信息，建立重點行業(yè)、重點稅源分類稽查案源庫。實施人機結合、管查聯動線索確定被查對象。今年在選案上著重加大了與各區(qū)縣局的溝通互動，區(qū)縣局按月上報各自轄區(qū)內初步存在有疑點的線索戶，我局再進行分析篩選。為選案準確率提供了基本保證。

（二）規(guī)范證據文書，提高案件查辦質量。嚴格案件查 辦時限，規(guī)范案件執(zhí)法文書使用，執(zhí)法依據援引法律依據準確。推行《稽查證據目錄（試行）》，增強證據意識；實行稽查成果通報，按月通報稽查完成情況，按照《稽查崗位責任制考核辦法》嚴格考核。

（三）嚴格程序規(guī)定，提高案件審理質量。嚴格程序要求，統一案件審理標準，落實三級審理制度。增強案件審理的公正性、嚴肅性，使每一起案件程序合法、證據確鑿、定性準確，保證案件審理質量。上半年共召開局審委會2次、所審委會8次，審理稽查案件54件，上市局審委會案件2件，查補稅款共計1,900.00萬元。

（四）采取有效措施，確保案件執(zhí)行質量。嚴格按照法定期限及時限繳入庫，針對難以執(zhí)行的案件，多種渠道采取措施，主動與銀行等單位聯系，凍結銀行存款、強行扣繳稅款等清繳稅款入庫；加大對新稅收行政強制法的學習，及時準確運用好法律賦予的各項執(zhí)行手段，不斷規(guī)范我局的執(zhí)行工作。上半年采取稅收強制措施2件，采取稅收保全措施11件。

三、日常管理落實情況

（一）重視檢舉案件受理查處。嚴格落實《稅收違法行為檢舉管理辦法》的規(guī)定，加強對檢舉案件受理、查處、檢舉獎勵等各個環(huán)節(jié)的管理，堅持“舉必接、查必果、獎勵兌現、取信于民”的原則，做到“四個及時”，即：群眾檢舉案受理及時；檢舉案件、上級交辦、轉辦案件查處及時；檢舉獎勵兌現及時。上半年電話受理檢舉咨詢25件，受理檢舉案件17件（其中：區(qū)稽查局交辦4件），派案檢查17戶,已查結4戶，其中:有問題戶4戶，查補稅款42.7萬元，罰款7.5萬元。入庫稅款8.3萬元，罰款7.5萬元，滯納金3.1萬元。檢舉獎勵及時兌現1戶，共計獎金1.78萬元，執(zhí)行違法違紀行為零投訴。

（二）加強管查聯動配合。認真落實管查聯動線索報告制度，提供有價值的檢查線索。加強稽查建議反饋，通過檢查發(fā)現問題，及時分析總結，找出征管中存在的管理漏洞，及時向征管部門反饋，提出建議。上半年管查聯動線索戶派案檢查151戶，已查結35戶，有問題23戶，查補稅款92.69萬元，罰款6.47萬元。

（三）重視案件協查工作。高度重視此項工作，安排專人負責，建立協查臺賬轉交簽字落實到人制度，并整理了一套較完善的協查文書，將協查工作規(guī)范化。對上級轉辦、同行單位要求協查的案件，以高度的責任心保證協查案件查辦質量，爭取在最短時間進行反饋，有力地配合了各地稅務機關查辦案件。上半年共受理協查案件8件，均已按期恢復。涉及協查發(fā)票43份，有問題發(fā)票20份，涉及金額248.24萬元，查補稅款6.23萬元。

（四）加大對涉稅案件的宣傳曝光力度。深入開展稅收專項檢查工作。我局以圍繞“稅收服務經濟、服務民生、服務納稅人、服務基層”的思路，落實稅收宣傳月的計劃。4月份稅收宣傳月期間，一是我局在辦公樓的電子顯示屏上顯示稅收宣傳月宣傳標語口號，出版一期反映稅法宣傳內容的板報，選送的《俯瞰南湖》攝影作品，在舉辦的第22個稅收宣傳月書法、書畫、攝影展中展覽。二是將自治區(qū)地稅局編輯的稅法宣傳冊通過掃描儀把《稅收基礎知識》、《小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀》、《個人所得稅基礎知識》制成圖片在天山網，受到納稅人的歡迎，起到了一定的宣傳效果。三是將編輯的《個人納稅指南》送到納稅人手中，及時向財務核算人員進行稅法宣傳，有針對性的進行輔導，受到納稅人好評。上半年我局通過媒體公告涉稅違法案件5件。

四、隊伍管理建設落實情況

（一）加強素質培訓，提高整體水平。年初，我局舉辦以征管法、營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、地方各稅，以及由人教科、法規(guī)科、辦公室針對相關規(guī)定、文件為內容的培訓。本次培訓不僅是參加市局競聘上崗的干部素質提高的“加油站”，能力提升的“加速器”，而且使得稽查局全體干部的專業(yè)理論水平進一步得到豐富。在注重理論學習的同時市稽查局同樣注重查賬技能等實用型培訓，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓，建立專業(yè)化稅務稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、司法資格等考試，對取得“資格證書”人員實行獎勵，全面提升稽查干部整體業(yè)務素質。充分發(fā)揮網上稅校的遠程教育功能，搞好經常性的全員學習，營造濃厚的學習氛圍。在今年的《小企業(yè)會計準則》的考試中，市稽查局取得了綜合成績第一的好成績，這與平時的全員培訓和稽查人員利用業(yè)余時間的勤奮學習是分不開的。

（二）抓干部廉政教育，打牢隊伍思想防線。強化廉政教育的先導作用，發(fā)揮廉政的監(jiān)督、制約、督導作用。我局在建立完部廉政制度的同時，一是從承擔責任入手，做到“兩個確保”， 即：確保一個干部不掉隊、確保稽查局不拖市局后腿；二是對內從稽查服務、執(zhí)法程序、廉政紀律方面嚴格監(jiān)督；三是健全外部監(jiān)督機制，背靠背監(jiān)向納稅人發(fā)放廉政監(jiān)督卡加強對稽查人員監(jiān)督力度。1-6月對外發(fā)送廉政監(jiān)督卡36余份，回執(zhí)20份，無一份有執(zhí)法不當行為。

五、存在的問題及困難

總結上半年稽查工作，存在的不足及困難主要表現在：

（一）在對重點稅源企業(yè)自查中發(fā)現：一是企業(yè)較多關注日常發(fā)生的應稅行為，而忽視了非日常發(fā)生的應稅行為，如資金占用費、收取的逾期付款利息及罰息收入；二是企業(yè)對發(fā)放福利、贈送禮品等未足額代扣代繳人個所得稅；三是多數企業(yè)對其他各稅重視程度不夠，不是漏報就是少報；或是計算錯誤，造成少繳稅款。

（二）在對勞務公司專項檢查中發(fā)現：一是對勞務公司缺乏規(guī)范管理，混業(yè)經營問題嚴重，很少有純粹的勞務派遣組織，大多是以勞務承包或勞務中介為主，兼營勞務派遣；二是勞務派遣在稅收管理中也出現征收依據界定難的問題，部分企業(yè)從形式上籌劃勞務派遣成就條件，利用營業(yè)稅余額征稅的優(yōu)惠政策，進行所謂的合理避稅。

（三）在自查中大多數企業(yè)反映發(fā)票查詢比較困難，在查詢發(fā)票過程中經常存在查無信息、開票金額收款人不符、開票日期有所差異等問題，經過企業(yè)多方核實該發(fā)票為真等情況。

（四）新形勢下稽查工作難度不斷加大，需要稽查隊伍整體綜合素質不斷提高。加強全方位業(yè)務培訓，改進稽查方式，完善稽查手段，提高稽查技能，是目前稽查工作重點。

六、2013年下半年稽查工作思路

依據稽查工作要點，繼續(xù)加強落實稽查工作計劃，確保稽查各項任務的圓滿完成。

（一）按照區(qū)局稽查局對全年稽查工作的部署，做好證劵基金公司指令性專項檢查。

（二）按照區(qū)稽查局要求開展對重點稅源企業(yè)、重點行業(yè)發(fā)票的檢查和抽查工作，做好重點檢查前各相關行業(yè)政策業(yè)務學習，確保檢查任務完成。

（三）不斷完善管查聯動管理辦法，加強信息互通反饋。使管查聯動真正發(fā)揮其互動作用，通過管查聯動來規(guī)范某個行業(yè)的稅收秩序。

（四）配合區(qū)局稽查局完善稅務稽查管理及查賬系統功能，做好稽查查賬軟件在我局的全面使用。

（五）做好案件復查工作。對檢查已結案的案件，要加強在執(zhí)法程序，證據合理、合法、有效性的審查。發(fā)現問題及時糾正，同時納入目標考核。

（六）加強涉稅違法案件分析，定期召開稽查案例分析會，解剖涉稅案件違法行為的手段、規(guī)律和特點，總結歸納行業(yè)檢查方法和技巧，不斷提高稽查工作水平。

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（二）扎實做好依法行政工作。一是積極爭創(chuàng)全國“依法行政示范單位”。積極響應省、市局創(chuàng)建活動要求，加強法制培訓，進一步規(guī)范執(zhí)法，認真落實集體審議制度和重大稅務案件審理辦法，嚴格執(zhí)行復審復查制度，積極開展執(zhí)法督察工作，穩(wěn)步推行依法行政考核工作，提高依法行政水平。二是要積極發(fā)揮稅收職能作用，正確執(zhí)行各項稅收政策。認真落實國家結構性減稅及各項優(yōu)惠政策，促進企業(yè)及地方經濟發(fā)展；完善一般納稅人管理，規(guī)范操作流程；加強專用發(fā)票的監(jiān)控管理，強化對中小型一般納稅人企業(yè)專用發(fā)票的監(jiān)控力度；與日常工作有機結合，做好稅收專項檢查工作。三是轉變工作的方式方法，抓好疑點信息庫的核實運用工作。四是重視和加強稽查工作。加強稽查信息化建設，提高稽查質量和效率，努力在執(zhí)法力度、稽查質量效率及稽查隊伍建設三方面實現新突破；認真組織開展重點稅源檢查和專項檢查，以查促管，以查促收，堅持一手抓打擊，一手抓服務，充分發(fā)揮稅務稽查打擊、審計、服務等效能，始終保持對涉稅違法行為的高壓態(tài)勢。

（三）積極推進稅源專業(yè)化管理。要認真落實年初征管工作意見要求，對稅源專業(yè)化管理工作的推行情況要進行總結提煉，并不斷修改完善，爭取下半年在全局正式施行。一是要深化“兩個系統”應用。繼續(xù)推進稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務稽查四位一體的聯動機制，充分發(fā)揮評查互動作用；實施低稅負行業(yè)流轉稅評估，加強耗電模塊應用；統籌企業(yè)所得稅評估，實行稽查檢查、專業(yè)評估、稅管員評估全面融合的評估方式，提高評估質量。二是加強大稅源管理。完善大企業(yè)稅源監(jiān)控分析工作，繼續(xù)探索“集團化、產業(yè)鏈、行業(yè)化”三位一體模式；實施大企業(yè)風險集中管理，引導和幫助大企業(yè)識別、評估和合理防控稅務風險。三是強化重點稅種和重點領域稅收管理。各單位可根據稅源特點和工作實際，積極推行中小企業(yè)專業(yè)管理，實現按事項分崗管理、分稅種集約管理；各分局要開展個體清理活動，確保個體稅源穩(wěn)步增長；完善企業(yè)所得稅分類管理，大力提高企業(yè)所得稅申報質量；加強出口退稅和國際稅收管理，主動與外經貿、銀行等部門聯系，做好非居民所得稅專項調查和檢查工作。四是進一步發(fā)揮信息管稅功效。規(guī)范外部信息反饋方式，實現外部信息應用管理“三率達百”；要提升外部信息管理數據處理質量，做好稅收信息的現代化應用，充分利用外部信息、征管數據等各類信息資源，建立常態(tài)化稅收征管狀況分析的制度體系，提升稅收征管質效。

（四）穩(wěn)步提升納稅服務質量。一是堅持開展服務理念主題教育。繼續(xù)開展“假如我是納稅人”主題實踐，開展納稅人意見征集、納稅人走訪活動，傾聽納稅人心聲，了解納稅人需求。二是拓展服務平臺。在繼續(xù)堅持QQ群、延時服務、預約服務等以往的好經驗、好做法基礎上，要有所創(chuàng)新，實現納稅服務形式的多元化；要積極推進“24小時自助辦稅服務廳”建設，切實讓納稅人感到方便、受到益處。三是盡快制定納稅服務綜合評價體系。突出納稅人滿意度，促進稅管員服務意識和質量的提升。四是要繼續(xù)加大稅收宣傳輔導力度。既要宣傳稅法知識，也要宣傳國稅工作。要通過網站、培訓以及新聞媒體等途徑向納稅人宣傳，要以認真負責的態(tài)度解答納稅人的咨詢；同時還要加強跟蹤問效，對稅收政策的落實情況要調查摸底，及時了解和解決企業(yè)在政策執(zhí)行中遇到的問題，幫助他們掌握政策，服務企業(yè)發(fā)展，把納稅服務始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從。

（五）全面加強思想政治工作。一是領導干部做表率。努力做勤奮學習的表率、實干創(chuàng)業(yè)的表率、廉潔自律的表率、服務大局的表率、聯系群眾的表率、道德修養(yǎng)的表率和團結共事的表率。二是正確把握思想政治工作的出發(fā)點和立足點。以“群眾高興不高興、群眾滿意不滿意、群眾答應不答應”為標準和方法開展思想政治工作，真心實意地為同志們辦實事、辦好事。三是立足在做好本職工作中做好思想政治工作。不能將思想政治工作游離于本職工作之外，不能促進工作、促進融洽、促進友情的形式主義的“思想政治工作”寧肯不要。四是要辯證施治，因人而異。要研究不同群體的不同特點、不同需求，開展有針對性的思想政治工作，廣泛開展談心活動。五是要不拘一格創(chuàng)新載體。要多途徑、多形式的開展思想政治工作。

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200#年，是我市全面推進科學化、精細化管理的重要一年，也是落實稅收管理建設三年規(guī)劃的關鍵一年。征管工作要按照省、市局黨組對稅收征管工作提出的“打基礎、抓落實”的總體要求，以不斷提高稅收征管質量和效率為目標，以強化稅源管理、優(yōu)化納稅服務為重點，進一步夯實征管基礎，健全征管制度，完善征管體制，不斷提高稅收征管工作水平。

一、進一步強化稅源管理工作。

（一）完善登記制度，強化戶籍管理。鞏固稅務登記換證工作成果，落實巡查巡訪制度。認真落實《稅務登記管理辦法》（國家稅務總局令第7號），結合承德實際，貫徹落實好《稅務登記管理實施辦法》和相關制度、流程。完善征管檔案管理制度，按照“一戶式”管理的要求，逐戶建立“電子”或紙質戶籍檔案。年內借助省局搭建的企業(yè)信息交互平臺，首先實現國、地稅之間企業(yè)登記及相關信息的交換與比對。在規(guī)范統一納稅人識別號的基礎上，積極創(chuàng)造條件，實現國、地稅聯合辦理稅務登記。

（二）完善和落實稅收管理員制度。一是科學配置管理力量，優(yōu)先保證對大企業(yè)和重點稅源、城市稅源和流失風險大的稅源的控管。優(yōu)化人員組合，實行分組管理，管理小組應2人以上，小組內可分為主管、協管，逐步取消單人管戶制度。督導落實管理員定期輪崗制度，原則上兩年輪崗一次，最長不超過三年。二是按照管理員工作規(guī)范，細化作業(yè)標準，落實工作底稿制度。推行省局集中管理員工作平臺。三是推進領導聯系戶和管戶制度的落實。市、縣局領導都要選擇重點稅源企業(yè)作為聯系戶，深入了解情況，有針對性地指導工作。稅務分局長、所長親自管戶，加強對重點稅源管理，發(fā)揮榜樣、示范作用。四是配合有關部門，抓好稅收管理員資格認證、能級管理制度的試點工作。

（三）落實屬地基礎上的分類管理。一是強化重點稅源管理。完善和落實重點稅源管理辦法，加大對重點稅源的監(jiān)控力度。對特大型企業(yè)派駐駐廠組，直接進駐企業(yè)進行稅源管理。二是強化行業(yè)管理。配合省局制定重點行業(yè)和稅收高風險的行業(yè)稅收管理辦法。

（四）深化納稅評估工作。認真落實省局《納稅評估實施辦法》及各分稅種評估辦法，結合工作實際，完善納稅評估規(guī)程，逐步建立分行業(yè)、分區(qū)域、分經濟類型的指標庫及預警值，充分利用信息化手段提高篩選評估對象的及時性、準確率。發(fā)揮稅務約談的作用，建立納稅人自我糾錯機制，自查補繳稅款，對涉及偷騙稅的要按規(guī)定由稽查局查處。建立納稅評估案例庫，加強案例分析和交流，不斷提高納稅評估的整體水平。配合有關業(yè)務科，不斷完善納稅評估指標體系。

（五）落實稅收分析、納稅評估、稅務稽查和責任追究協調聯動機制。發(fā)揮綜合協調作用，加強稅源管理部門、稽查部門和有關職能部門的聯系。建立案件移送、稽查結果反饋和內部監(jiān)督與責任追究制度，形成以評促收、以查促查、以查促管的良性互動關系，依托信息化手段，實現信息共享，提高稅收管理的整體效能。做好協調聯動機制日常工作，落實相關工作制度，加強對各縣區(qū)局聯動機制落實情況進行跟蹤、督導和檢查。

（六）加強普通發(fā)票管理，重點強化收購發(fā)票和廢舊物資銷售發(fā)票管理。在小規(guī)模企業(yè)中擴大電腦票的使用范圍。嚴格落實發(fā)票舉報獎勵制度，利用現有系統功能逐步開通發(fā)票查詢業(yè)務，促進形成“要發(fā)票、開真票”的社會氛圍。強化發(fā)票驗舊售新和發(fā)票限量、限額、限種類供應制度。充分利用信息化系統，加強對發(fā)票領購及開具使用情況的監(jiān)控分析，針對疑點實施重點抽查和督查。抓好稅控收款機的推行工作，配合省局選擇部分商業(yè)零售業(yè)戶進行試點。

（七）強化個體及集貿市場稅收管理。制定并落實《個體工商戶定期定額稅收管理實施辦法》，規(guī)范定額流程和文書使用。完善定稅系統，深化落實電腦定稅制度，強化數據采集，限制調整權限，增強監(jiān)控分析。認真落實《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（國家稅務總局令第17號），穩(wěn)步推進個體大戶建賬工作。加強對未達起征點納稅人的動態(tài)監(jiān)控。落實集貿市場分類管理制度，加強專題調研，研究完善管理措施，提高征管水平。

（八）嚴格欠稅和緩繳稅款的管理，強化清欠措施，加大清欠力度，落實清欠考核制度，最大限度減少新欠，欠稅總額逐步減少。完善《欠稅公告實施辦法》，嚴格落實欠稅公告制度，充分利用綜合征管軟件的欠稅信息，利用多種媒體和方式及時進行公告，實現欠稅公告業(yè)務處理的規(guī)范化、制度化，欠稅公告率要達到100%。切實加強延期納稅申報的管理，嚴格執(zhí)行對欠稅加收滯納金制度，滯納金加收率要達到100%，滯納金入庫率不斷提高。

二、進一步規(guī)范和優(yōu)化納稅服務。

（一）更新服務理念，創(chuàng)新服務方式。深化落實《納稅服務工作規(guī)范（試行）》，完善和健全納稅服務制度和機制。認真落實《納稅人財務會計報表報送管理辦法》，下大力氣清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免納稅人重復報送。依法簡化辦稅程序、手續(xù)，降低征納成本。

（二）加強辦稅服務廳建設。對辦稅服務廳名稱、標識、服務用語、涉稅資料、觸摸屏、窗口設置、功能分區(qū)等進行規(guī)范統一。強化辦稅服務廳的作用和職能，制定和落實辦稅服務廳工作規(guī)范和業(yè)務流程，全面推行“統一受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，信息共享”的“一站式”辦稅服務模式。進一步落實和完善“一窗式”管理、全程服務、預約服務、提醒服務、陽光操作和首問責任等制度。建立辦稅服務廳值班長制度，廣泛接受納稅人咨詢和監(jiān)督。

（三）完善服務手段，提升服務效率。打造集稅收政策、政務公開、舉報投訴、納稅咨詢輔導、網上辦稅等為一體的綜合服務平臺。配合省局完善12366納稅服務熱線，實現咨詢受理、承辦、轉辦、反饋、督辦等服務功能。深化完善多元化電子申報納稅方式，繼續(xù)大力推行所有企業(yè)網上報稅和個體雙定戶簡易報稅、銀行劃繳稅款。全面推行短信服務系統，不斷完善系統功能。配合省局國稅系統門戶網站建設，拓展網站功能，實現與12366熱線、多元化報稅平臺、短信服務系統的有效鏈接，為廣大納稅人以及全社會提供更加及時、全面、經濟、優(yōu)質的服務。

（四）全面推行辦稅公開。認真落實《國家稅務總局關于深入推行辦稅公開的實施意見》，研究制定我市具體實施方案。根據《辦稅公開實施意見》規(guī)定的公開內容，進一步細化具體項目，明確各細項所需資料、辦理流程、承辦單位、承諾時限。充分利用辦稅服務廳、電子觸摸屏、宣傳資料，特別是門戶網站等實施辦稅公開。

（五）加強納稅信用等級的評定與管理。進一步完善納稅信用等級的評定制度，上半年與地稅局聯合開展納稅信用等級的評定工作。年內公告a級納稅信用企業(yè)名單，強化對c、d類企業(yè)的日常管理和監(jiān)控，營造依法誠信納稅的氛圍。

三、繼續(xù)推進征管信息化工作

（一）積極推行管理應用系統。配合省局完成綜合征管軟件、增值稅防偽稅控系統、出口退稅系統的數據整合，實現“三大系統”的信息共享。推行集“一戶式”存儲、分析查詢等功能為一體的綜合數據應用軟件。創(chuàng)造條件，協同有關部門積極推進“稅銀庫”聯網，努力實現申報、繳稅同步模式，提高稅款入庫及時率。

（二）強化數據應用。著力提高領導干部、各級機關的應用意識，提高各類各級操作人員應用技能。建立規(guī)范完整的數據指標體系，統一數據標準和口徑。嚴格數據采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、等工作。加強數據管理和維護，協同相關部門建立數據質量通報制度，強化數據質量監(jiān)控與考核，確保數據的真實、準確、完整。加強對征管情況的日常監(jiān)控，確定相關征管監(jiān)控點，開發(fā)相關分析監(jiān)控軟件，定期相關信息，強化督導核查，促進制度落實，堵塞管理漏洞。

（三）積極做好基層報送報表和納稅人報送涉稅資料“簡并”工作。努力實現報表資料歸口管理，減少重復報送。凡系統能夠生成或經過加工可以生成的報表，不再要求報送，各部門信息共享，切實為基層和納稅人“減負”。

四、努力做好各項綜合性征管工作。

（一）繼續(xù)深化和完善稅收征管改革。落實總局確定的“34字”稅收征管模式，本著明確職責、強化管理、提高效能、優(yōu)化服務的原則，進一步深化和完善征管體系。細化征、管、查各環(huán)節(jié)的職責分工和業(yè)務銜接；充實基層征管力量，合理確定征、管、查人員比例，使管理力量與擔負任務相匹配；整合業(yè)務分工，簡化工作環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務流程，細化工作任務和工作標準。

（二）業(yè)務督導工作。配合省局業(yè)務督導組在我市的督導工作，做好業(yè)務督導辦公室的日常工作及組織協調，確保督導工作取得實效。

（三）按照協調聯動機制職責分工，做好組織協調、相關信息、運行情況匯總、報告及協調辦公室其他日常工作，促進稅收分析、納稅評估、稅務稽查和責任追究協調聯動機制順暢運行及在稅源管理中的核心作用發(fā)揮。

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20XX年下半年財務部工作計劃

時光飛逝，轉瞬間已進入20XX年7月份，回顧上半年，財務部全體人員對待工作兢兢業(yè)業(yè)，較為圓滿的完成了公司賦予的各項任務。根據上半年工作完成情況，現對20XX年度下半年的工作作出如下計劃：

一、增強財務監(jiān)督職能。

在工作中，嚴格按照國家相關會計法規(guī)及公司財務管理制度的規(guī)定，對違法違規(guī)的活動進行制止，預防財務風險。在報銷方面，加強內部監(jiān)督，嚴格遵照相關財務管理制度執(zhí)行，對不符合規(guī)定的單據一律予以退回，努力開源節(jié)流，使有限的經費發(fā)揮最大的作用。

二、科學合理安排調度資金，充分發(fā)揮資金利用效率。

1、加強并規(guī)范現金管理，做好日常核算，按照財務制度，辦理現金收付和銀行結算業(yè)務，強化資金使用的計劃性、效率性和安全性，結合實際，重點加強對房地產項目投資的分析與管理，盡可能地規(guī)避因政策變化帶來的資金風險。

2、加強與各開戶行的合作，搭建安全、快捷的資金結算網絡;通過內部管理控制，合理籌措、統籌安排運用資金。庫存現金管理方面，除滿足集團公司日常開支外，要繼續(xù)和各開戶行協調，解決大額現金支取難的問題，保障各個項目在下半年秋收季節(jié)的大量現金需求。

3、加強對公司資金需求及回籠情況的分析，積極與公司生產經營部門進行信息交流，掌握公司生產經營過程中存在的資金缺口，加大資金籌措力度，提高項目融資貸款能力。為此，下半年的工作中一方面要克服困難，做好老貸款的還舊續(xù)新;一方面要與銀行方面保持積極溝通，爭取更多條件優(yōu)惠的貸款，降低融資費用。個人貸款方面，要及時支付到期本金及利息，維護公司信用，為進一步融資創(chuàng)造良好的平臺。

三、加強會計核算工作。

目前財務部會計核算是在初步實現會計電算化的基礎上進行的，已基本建立電算化為主、手工賬為輔，電算化手工賬相互印證的核算管理模式，較好的解決了手工核算中的計賬不規(guī)范和大量重復勞動產生的錯記、漏計、錯算、重復等錯誤。下一步將繼續(xù)加大財務基礎工作建設，從票據粘貼、憑證裝訂、賬證登錄、報表出具等工作抓起，認真審核原始票據，細化賬務處理流程，內控與內審結合，每月進行自查、自檢，做到賬目清楚，賬證、賬實、賬表、賬賬相符，使財務基礎工作更加規(guī)范化。為做好以上工作，要求全體財務人員在工作中認真學習，不斷總結經驗及教訓，把財務核算工作做得更精細化，能夠全面、細致、及時地為公司及相關部門提供翔實信息，并要從單一的會計核算向前端的財務籌劃、過程中的財務監(jiān)督、事后的財務分析轉移，為公司領導層決策提供可靠依據。

四、加強與銀行、稅務等有關部門的合作，積極研究稅收政策，合法避稅增加效益。

在下半年的工作中，全體財務人員應加強稅收政策法規(guī)的研究，加強與稅務部門對各項工作的聯系和協調，需特別關注的是省直地稅上至局長下至專管員全部履新，稅務方面的交流與溝通要重新開展。

五、組織全體人員積極參加各種形式的在崗培訓。

財務部既是一個職能管理部門、同時更是一個信息部門，要求能夠隨時為公司的決策提供準確的參考信息和決策依據。在本職工作方面，全體財務人員兢兢業(yè)業(yè)，基本滿足公司需求，但對比公司快速發(fā)展，還存在人員業(yè)務素質明顯偏低、財務管理意識較為淡薄、執(zhí)行公司高層決策不力、綜合協調能力亟待提高等一系列問題。因此，全面深入的學習財務知識，開拓視野，改進工作方法，增強財務管理意識等對財務全體人員十分必要。綜上，下半年將通過每周部門工作例會、平時專題探討、中財訊會計人員培訓等內外結合的方式對財務人員進行在崗培訓。進一步完善財務人員知識結構，培養(yǎng)一專多能、德才兼?zhèn)洹⒏挥袆?chuàng)新精神和進取意識的復合型財會人才。

六、加強與公司其他部門之間的溝通，資源共享，積極參與公司的各項政策、經營方案的制定，做好參謀工作。

下半年，為完成集團公司本年度目標任務，財務部的工作任重而道遠。為此，需要在以下幾個方面繼續(xù)做好工作：

1、做好下半年集團公司及四個子公司營業(yè)稅、所得稅的納稅申報及匯算清繳工作，合理降低各項稅務風險。

2、加強公司投標保證金管理，建立投標保證金統計檔案，對每一筆投標保證金的收取、支付、退回都詳細登記，做到有案可查，變混亂為清晰、變被動為主動。

3、領導帶頭、全員參與，堅信辦法總比困難多，通過各種途徑加大收集材料發(fā)票力度，搞好集團公司成本核算，做好第四季度稅務稽查的準備工作。這是財務部下半年的工作重點也是難點。

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【2017財務個人下半年工作計劃范文一】 時光飛逝，轉瞬間已進入XX年7月份，回顧上半年，財務部全體人員對待工作兢兢業(yè)業(yè)，較為圓滿的完成了公司賦予的各項任務。根據上半年工作完成情況，現對XX年度下半年的工作作出如下計劃：

一、增強財務監(jiān)督職能。

在工作中，嚴格按照國家相關會計法規(guī)及公司財務管理制度的規(guī)定，對違法違規(guī)的活動進行制止，預防財務風險。在報銷方面，加強內部監(jiān)督，嚴格遵照相關財務管理制度執(zhí)行，對不符合規(guī)定的單據一律予以退回，努力開源節(jié)流，使有限的經費發(fā)揮最大的作用。

二、科學合理安排調度資金，充分發(fā)揮資金利用效率。

1、加強并規(guī)范現金管理，做好日常核算，按照財務制度，辦理現金收付和銀行結算業(yè)務，強化資金使用的計劃性、效率性和安全性，結合實際，重點加強對房地產項目投資的分析與管理，盡可能地規(guī)避因政策變化帶來的資金風險。

2、加強與各開戶行的合作，搭建安全、快捷的資金結算網絡;通過內部管理控制，合理籌措、統籌安排運用資金。庫存現金管理方面，除滿足集團公司日常開支外，要繼續(xù)和各開戶行協調，解決大額現金支取難的問題，保障各個項目在下半年秋收季節(jié)的大量現金需求。

3、加強對公司資金需求及回籠情況的分析，積極與公司生產經營部門進行信息交流，掌握公司生產經營過程中存在的資金缺口，加大資金籌措力度，提高項目融資貸款能力。為此，下半年的工作中一方面要克服困難，做好老貸款的還舊續(xù)新;一方面要與銀行方面保持積極溝通，爭取更多條件優(yōu)惠的貸款，降低融資費用。個人貸款方面，要及時支付到期本金及利息，維護公司信用，為進一步融資創(chuàng)造良好的平臺。

三、加強會計核算工作。

目前財務部會計核算是在初步實現會計電算化的基礎上進行的，已基本建立電算化為主、手工賬為輔，電算化手工賬相互印證的核算管理模式，較好的解決了手工核算中的計賬不規(guī)范和大量重復勞動產生的錯記、漏計、錯算、重復等錯誤。下一步將繼續(xù)加大財務基礎工作建設，從票據粘貼、憑證裝訂、賬證登錄、報表出具等工作抓起，認真審核原始票據，細化賬務處理流程，內控與內審結合，每月進行自查、自檢，做到賬目清楚，賬證、賬實、賬表、賬賬相符，使財務基礎工作更加規(guī)范化。為做好以上工作，要求全體財務人員在工作中認真學習，不斷總結經驗及教訓，把財務核算工作做得更精細化，能夠全面、細致、及時地為公司及相關部門提供翔實信息，并要從單一的會計核算向前端的財務籌劃、過程中的財務監(jiān)督、事后的財務分析轉移，為公司領導層決策提供可靠依據。

四、加強與銀行、稅務等有關部門的合作，積極研究稅收政策，合法避稅增加效益。

在下半年的工作中，全體財務人員應加強稅收政策法規(guī)的研究，加強與稅務部門對各項工作的聯系和協調，需特別關注的是省直地稅上至局長下至專管員全部履新，稅務方面的交流與溝通要重新開展。

五、組織全體人員積極參加各種形式的在崗培訓。

財務部既是一個職能管理部門、同時更是一個信息部門，要求能夠隨時為公司的決策提供準確的參考信息和決策依據。在本職工作方面，全體財務人員兢兢業(yè)業(yè)，基本滿足公司需求，但對比公司快速發(fā)展，還存在人員業(yè)務素質明顯偏低、財務管理意識較為淡薄、執(zhí)行公司高層決策不力、綜合協調能力亟待提高等一系列問題。因此，全面深入的學習財務知識，開拓視野，改進工作方法，增強財務管理意識等對財務全體人員十分必要。綜上，下半年將通過每周部門工作例會、平時專題探討、中財訊會計人員培訓等內外結合的方式對財務人員進行在崗培訓。進一步完善財務人員知識結構，培養(yǎng)一專多能、德才兼?zhèn)洹⒏挥袆?chuàng)新精神和進取意識的復合型財會人才。

六、加強與公司其他部門之間的溝通，資源共享，積極參與公司的各項政策、經營方案的制定，做好參謀工作。

下半年，為完成集團公司本年度目標任務，財務部的工作任重而道遠。為此，需要在以下幾個方面繼續(xù)做好工作：

1、做好下半年集團公司及四個子公司營業(yè)稅、所得稅的納稅申報及匯算清繳工作，合理降低各項稅務風險。

2、加強公司投標保證金管理，建立投標保證金統計檔案，對每一筆投標保證金的收取、支付、退回都詳細登記，做到有案可查，變混亂為清晰、變被動為主動。

3、領導帶頭、全員參與，堅信辦法總比困難多，通過各種途徑加大收集材料發(fā)票力度，搞好集團公司成本核算，做好第四季度稅務稽查的準備工作。這是財務部下半年的工作重點也是難點。

4、在上半年的對賬工作基礎上，將繼續(xù)分施工項目、分負責人、按照日期分別統計公司開具的每一張發(fā)票及甲方支付的每一筆款項，遵循先內部、后甲方的對賬原則，分別與項目經理、建設單位核對工程款往來賬項，重點關注甲方代扣代繳、甲供材及實物抵扣工程款等問題，爭取每對一次賬都有結果形成并存檔，切實維護公司及項目經理的經濟利益。

最后，我部門全體人員將緊緊跟隨公司的發(fā)展步伐，堅持過程化控制、準確性核算的工作方法和態(tài)度，為公司全面完成下半年的目標任務而努力。

【2017財務個人下半年工作計劃范文二】 xx年初，xx-xx有限公司正式進入項目運營，財務部在做好前期核算的基礎上積極配合公司各部門的運營工作，從會計核算和財務管理兩方面做好公司領導層的參謀。隨著公司推出財務資金計劃管理，財務部為首的資金統籌工作正式開展起來;公司內部、對成本費用的核算與控制的要求不斷提升、對各部門經濟業(yè)務發(fā)生的準確反映和有效管控的要求也越來越高，公司外部、隨著國家宏觀經濟政策的緊縮、國家稅收政策調整及稅務機關對房地產企業(yè)的重點檢查、金融機構對房地產行業(yè)的貸款緊縮與重點監(jiān)管，這些都是財務部工作的重中之重。在上半年里全體財務人員任勞任怨、齊心協力把各項工作努力做好，下面做具體的總結與匯報。

一、財務職能的完善與擴展

由于xx公司是由XX年8月份收購過來的，原有的財務核算及管理體系極不完善。在過去的上半年，財務部在整個財務職能上進行了積極的完善。

1、建立健全了財務各項會計核算賬簿，對成本費用明細進行合理有效的分類，使成本費用核算口徑一致。

2、建立和完善各項報銷單據，為加強內部管理做好前期工作。

3、設置了資金計劃表格及辦法，為公司規(guī)范化管理、統籌及高效地運用資金、提高運營績效、，鋪下了良好的基矗

公司實行資金計劃管理，說明公司決策層對財務管理工作的重視，為使各部門管理人員充分地認識資金計劃的重要性，財務親自擬定了各項具體實施細則，同時在財務部例會上對全體財務人員提出做好基礎工作的同時要提高管理及服務意識，要求財務人員在思想上要高度重視資金計劃管理，按月做好資金計劃的匯總與分析工作并及時上報公司決策層。

4、根據房地產行業(yè)的特殊性結合公司管理要求對開發(fā)成本、期間費用的會計二級、三級明細科目進行梳理，并對明細科目統一核算口徑，保證數據歸集及分析對比前后的一致。

5、對財務報表體系的完善、對公司財務報表的格式及其內容進行再調整、增加了各項內部管理報表和財務分析報告，充分反映公司整體項目運營績效情況、細致反映公司資金往來及成本費用等具體指標變動。其目的，一是要符合財務管理的要求;二是要滿足管理層對項目運營情況的了解和分析。

6、為了使會計核算工作規(guī)范化，從基礎工作、會計核算、日常管理三方面落實標準化。從小處著手，對財務檔案進行系統化管理、科學分類歸檔、專人保管，對會計憑證要求及時裝訂、整潔整齊。

7、財務知識的培訓，通過納稅xx-xx及xx-xx稅務事務所的培訓與交流，提高全體財務人員對新的稅務政策和知識的了解和掌握。

二、具體職能管理

(一)財務核算工作

財務核算工作是本部門大量的基礎工作，資金的結算與安排、費用的稽核與報銷、會計核算與結轉、會計報表的編制、稅務申報等各項工作開展都能及時有效的完成。

1、財務審核

財務審核分兩個方面，一是對原始報銷單據的審核、財務部嚴格按照公司有關制度規(guī)定執(zhí)行審核、堅持原則、杜絕人情關。

如對一些票據不完善、未列入資金計劃內支出等堅決退回。二是對會計憑證的審核工作，重要的對會計分錄的正確性、附件的有效及齊全進行審核把關。

2、成本核算

隨著公司xx項目進行，工程成本支出不斷加大。在工程支出上財務部嚴格按照稅務要求和工程部進度管理進行付款，對xx-xxx建設集團的工程款支付及時核算代扣代繳稅款，并要求對方及時開具工程款項發(fā)票。這樣有利于清晰及時的核算開發(fā)成本。

3、銷售核算

上半年公司累計推出x棟多層、共x戶進行銷售，在公司決策層的營銷政策和營銷部同仁的努力下銷售勢頭良好，實現銷售x戶，銷售額x萬元。財務部在整個銷售流程中積極做好認籌、大定、房款等收款工作、對銷售單據按公司要求進行把關、對銷售合同進行專人歸檔保管。按揭放款環(huán)節(jié)由財務部與銷售部門進行積極溝通，并催促銀行放款，保證資金及時到位。

5月份公司加強了財務部銷售核算力量，確定專人進行銷售收款、與銷售部門銜接，同時加強了對銷售臺帳的統計工作，做好財務銷售明細的編制。

財務部按月及時與銷售部的銷售提成表進行審查核對，保障銷售數據的核對無誤。

4、會計電算化

財務部采取用金蝶軟件標準版進行賬務處理，這樣極大提高了工作效率和會計核算的準確性。但由于標準版的功能局限性，不能適應公司財務核算需要，財務部于6月份聯系金蝶軟件公司對財務軟件進行專業(yè)升級。目前這一工作還在進行中。

5、合同管理

財務部對存放的付款合同進行集中的歸檔管理，并建立合同臺帳。按部門對合同的類別、名稱、簽訂單位、合同金額、付款時點及金額、執(zhí)行情況等做出詳細準確的反映。

6、納稅申報

由于房地產行業(yè)的特殊性，國家稅務總局在稅款征收上是按預售款來作為計稅依據的的，1-6月公司應繳納各項稅收 x萬元左右，財務部在嚴格按照稅法進行核算與申報的基礎上，積極與稅務部門溝通，采取緩繳的方式來減緩公司的資金支出。

回顧上半年雖然為公司項目營運做出積極的工作，但也存在一些不足，表現在部分財務人員的工作能力需要進一步提高，財務部分工作還需要進一步完善。現將財務部XX年下半年工作計劃陳列如下：

1、推進會計標準化工作，從基礎核算到日常流程進行細則的規(guī)定、以形成統一標準。

2、加強內部財務管理工作，采取與外部單位、內部各部門定期核對賬目及臺帳來確保數據無誤，對各部門資金支出進行及時反映和分析等措施。

篇6

近年來，風險管理開始進入中國稅務管理領域，衍生出“稅收風險管理”的概念，它是指以最小的稅收成本代價降低稅收流失的一系列程序，是一種積極、主動的管理，能創(chuàng)造出穩(wěn)定有序的征管環(huán)境，有利于建立和諧的征納關系，有效提升稅源管理的質量和效率。本文從理論到實踐，從國際和國內全新視角，進一步開拓視野，廣泛借鑒國際上稅收風險管理的先進理念和經驗，結合我國稅收風險管理的實踐經驗，探索構建烏魯木齊市稅收風險管理的理論和方法體系，對于有效推進和實施烏市稅收風險管理，提高征管質效，降低稅收流失風險，提高納稅人滿意度和遵從度具有重大的理論意義和現實意義。

稅收風險管理包括稅收流失的風險管理和稅收執(zhí)法風險管理，本文重點闡述稅收流失的風險管理。

一、稅收風險管理研究背景

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，市場經濟的不斷發(fā)展，稅源分布領域越來越廣泛，流動性和隱蔽性越來越強。經濟決定稅源，稅源決定稅收，這是一個簡單的稅收經濟學原理。但在實際稅源管理過程中，由于受諸多客觀不確定因素的影響，稅源并不一定完全形成稅收，從而導致客觀稅源決定的納稅能力與實際稅收之間存在事實上的差異，這種差異表明稅源管理過程中事實上存在稅收流失的風險。

根據《中國稅務稽查年鑒》公布的，全國稅務稽查數據顯示的全國稅收流失率，與同期稅務機關征收的稅收總額，可以推算出同期全國稅收流失額。從數量上看，我國稅收流失的總量逐年增加，近五年每年在3000-4000億元左右，數額驚人。稅收流失影響了我國的財政收入，弱化了稅收宏觀調控功能和資源的有效配置，加劇了收入分配的不公。如何有效地減少稅收流失，是理論界和各地稅務機關多年來一直不斷探索的課題。健全法制、完善稅制，規(guī)范稅式支出、加大稅法宣傳力度、提高納稅意識等等，其中最直接有效可控的措施，是建立現代稅收征管體系。自20__年以來，國家稅務總局多次提出深化稅收征管改革，構建適應現代經濟社會發(fā)展的稅收征管體系的要求，即“構建以明晰征納雙方權利和義務為前提，以風險管理為導向，以專業(yè)化管理為基礎，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐的現代化稅收征管體系。”“信息管稅”、“稅源專業(yè)化管理”、“風險管理”的提出，為實施全面的稅收風險管理做了技術、業(yè)務和理論的準備。可見，稅收風險管理是我國稅收征管改革的方向和目標。

稅收風險管理也是國際稅收管理的發(fā)展趨勢，是學習借鑒國際稅收管理的先進理念和經驗與我國稅收管理實際相結合的產物。各地稅務部門積極探索和實踐，已取得初步成效。但由于我國稅收風險管理理論和實踐的探索處于起步階段，在諸多方面尚存在許多瓶頸需要破解，很多難題需要探索和研究解決。

二、稅收風險管理的基本理論

（一）稅收風險概述

1.稅收風險及稅收風險特征。稅收風險是實現稅收征管目標的障礙，是指國家在稅收征管過程中，在系列不確定性因素導致納稅人未全面遵從稅法的情況下，形成的稅收流失的可能性，使實際稅收的征收結果與稅收預期之間客觀上發(fā)生偏差。

稅收風險從狹義上講，主要是指管理性稅收風險，表現為兩個方面：一是納稅遵從風險，二是稅收執(zhí)法風險。本文研究的是納稅遵從風險，即由于納稅人對政策認識不足、工作疏漏等情況造成非故意性不遵從，納稅人利用自身信息優(yōu)勢等不正當方式故意或惡意不遵從，形成的稅收流失的可能性和不確定性。

稅收風險除了具有一般風險的共同特征外，還具有其獨有的特征屬性：隱蔽性和潛伏性，稅收風險形成機制復雜多變，使得稅收風險不容易被及時發(fā)現和察覺并加以管理。納稅人利用技術手段將稅收顯性風險人為處理為隱形風險，促使風險累積，導致風險壓力，形成真正的稅收流失；難于化解性，稅收風險與國家的政治制度、經濟運行、稅收制度、稅收管理體制、管理能力及納稅遵從度等方面密切相關，使得稅收風險的防范、控制、化解的管理難度較大；傳導性，稅收風險會在上級或下級稅收之間傳導和擴散，導致整個稅收系統風險共擔。稅收系統又與社會經濟緊密相關，相互影響、相互轉化。所以，稅收風險仍然是最為嚴重的社會性風險。

2.稅收風險的分類及表現形式。稅收風險的分類：按照風險來源，可分為稅務部門稅收風險和企業(yè)稅收風險；按照風險的可測程度，可分為指標性稅收風險和非指標性稅收風險；按照風險等級評定，可分為一般稅收風險和重大稅收風險；按風險承擔主體不同，分為納稅人風險，扣繳義務人風險，稅務人風險，納稅擔保人風險，其他稅務行政相對人風險；按稅收征管過程的具體環(huán)節(jié)，分為稅務登記風險，財務核算風險，稅源監(jiān)控風險，納稅申報風險，信息報送風險，稅務檢查風險。

稅收風險的表現形式：在納稅人方面表現為少繳稅（可能是無意造成的，也可能是故意逃稅），納稅人在技術上履行了納稅義務，但因對稅法的理解不同，而可能在遵從上出現問題；在征稅人方面，表現為稅法缺乏透明度，稅收征管方式發(fā)生了變化而納稅人并不知情等。

（二）稅收風險管理的基本原理

1.稅收風險管理的概念。稅收風險管理：稅收風險管理是指稅務機關運用風險管理的理念和方法，合理配置管理資源，通過風險分析識別，風險等級排序，風險應對處理，以及過程監(jiān)控、績效評估等措施，不斷提高納稅遵從度的過程和方法。稅收風險管理是現代管理科學和現代稅收管理相融合的一個產物。

2.稅收風險管理的理論來源。風險管理具有悠久的歷史，現代風險管理思想出現在20世紀前半世紀，如法約爾的安全生產思想，馬歇爾的“風險分擔管理”觀點等。1938年以后，美國企業(yè)對風險管理開始采用科學的方法，并逐步積累了豐富的經驗。1950年代風險管理發(fā)展成為一門學科，加拉格爾在“風險管理：成本控制的新階段”的論文中，提出了風險管理的概念。1970年代以后逐漸掀起了全球性的風險管理運動。1970年代以后，隨著企業(yè)面臨的風險復雜多樣和風險費用的增加，法國從美國引進了風險管理并在法國國內傳播開來。

與法國同時，日本也開始了風險管理研究。近20年來，美國、英國、法國、德國、日本等國家先后建立起全國性和地區(qū)性的風險管理協會。1983年在美國召開的風險和保險管理協會年會上，世界各國專家學者云集紐約，共同討論并通過了“101條風險管理準則”，它標志著風險管理的發(fā)展已進入了一個新的發(fā)展階段。1986年，由歐洲11個國家共同成立的“歐洲風險研究會”將風險研究擴大到國際交流范圍。1986年10月，風險管理國際學術討論會在新加坡召開，風險管理已經由環(huán)大西洋地區(qū)向亞洲太平洋地區(qū)發(fā)展。中國對于風險管理的研究開始于1980年代。一些學者將風險管理和安全系統工程理論引入中國，在少數企業(yè)試用中感覺比較滿意。中國大部分企業(yè)缺乏對風險管理的認識，也沒有建立專門的風險管理機構。作為一門學科，風險管理學在中國仍舊處于起步階段。

3.稅收風險管理發(fā)展進程。oecd（國際經濟合作發(fā)展組織）作為國際組織把現代管理科學中的風險管理理論和現代稅收管理相融合，推進了稅收風險管理的發(fā)展：1997年7月，oecd通過一個名為風險管理的應用指引，對在稅收管理領域中應用風險管理模型進行了扼要描述。20__年初的oecd戰(zhàn)略管理論壇一致同意，為促進稅收遵從風險管理的實踐應用，特別是對中小企業(yè)稅收遵從風險管理，提供更加全面的指導。20__年5月，來自oecd成員國的許多稅務官員在倫敦召開會議，組建了相應的工作小組，明確其工作范圍主要是關注影響中小企業(yè)國內稅收遵從問題。20__年10月，oecd批準了稅收管理遵從小組論壇提供的，題為《遵從風險管理：管理和改進稅收遵從》的稅收風險管理應用指引。澳大利亞、法國、德國、日本、美國等近二十個國家稅務專家參與文獻的起草工作。20__年，oecd在南非開普敦召開了稅收管理論壇第四次會議，討論了大企業(yè)稅收風險管理的相關問題。

稅收風險管理在我國的發(fā)展。20__年全國征管和科技工作會議明確提出：樹立風險管理理念，大力推進信息管稅，樹立現代稅收管理新體系；20__年全國稅務工作會議提出：信息管稅就是樹立稅收風險管理理念，依靠立法大力推進部門信息共享，以涉稅信息的采集、分析和利用為基礎，尋找和識別稅收管理風險點和風險源，并采取有針對性的具體管理措施。20__年全國稅務系統深化稅收征管改革工作會議進一步明確提出：要建立以稅收風險管理為導向的現代稅收征管體系，將稅收風險管理貫穿于稅收征管的全過程。各地稅務部門積極探索和實踐，已取得初步成效。

三、實施稅收風險管理的成因分析

（一）稅收風險產生的因素

稅收風險的產生是由諸多因素作用引起的：。

從納稅人偏好角度看，納稅人會比較遵從成本和不遵從成本，從而做出遵從稅法還是逃稅的決定。遵從成本越高，不遵從程度也越高；只有當不遵從成本高于不遵從收益時，才能對不遵從行為起到負激勵、負強化作用。

從稅收制度的角度看，稅制和稅率的不合理、收入和稅負的不公平、征管程序的不公正，容易導致納稅人的不滿或產生對立情緒。

從政府提供公共服務的角度看，納稅人和政府之間是一種契約關系，納稅人通過繳納稅款，享受政府提供的公共產品。但在現實中，這種關系是不完全等價的，公共支出違背公眾意愿，納稅人得不到應有的優(yōu)質公共服務時，政府公信度下降，也會導致納稅遵從度降低。

從稅收法制的角度看，稅收在立法環(huán)節(jié)的法制環(huán)境不完善；執(zhí)法環(huán)節(jié)的權限和程序內容存在質效低下；司法環(huán)節(jié)存在大量稅收違法和稅收侵權行為未走司法程序的情況；法律監(jiān)督環(huán)節(jié)流于形式等，沒有給納稅人創(chuàng)造一個相對公平的納稅環(huán)境。

從稅收征管的角度看，征納雙方存在征納博弈和信息不對稱問題。納稅人會利用信息優(yōu)勢為納稅不遵從作掩護，稅務機關如果征管不嚴，會客觀上助長逃稅、騙稅的風氣，產生社會性稅收風險。

從人員素質的角度看，稅務人員職業(yè)素質和執(zhí)法水平有待提高，納稅人的道德水平和業(yè)務水平也不容樂觀。

綜上所述，引發(fā)稅收風險的原因復雜多樣的，稅收風險只能控制無法徹底根除。但稅收風險和風險因素之間存在聯系，我們可以通過采取因素分析和控制的方法，來達到降低風險發(fā)生概率、減輕風險損失強度的目標。

（二）實施稅收風險管理的原因

稅務機關的基本管理目標是提高納稅遵從度。作為實施稅收管理的主體，其擁有一定的資源條件，但是要保證每一個納稅人全面遵從稅法，這些資源又總是不足的，即征管資源是有限的。這就意味著，科學有效的稅收管理必須盡量將有限的資源進行合理配置和充分的利用。按照稅收風險管理的理念，對稅收遵從風險容易發(fā)生，且風險級別較高的領域，優(yōu)先配置資源，從而有效地、有針對性地應對風險，獲得較高的納稅遵從度。稅收風險管理的一個重要功能，就是幫助稅務機關找到管理資源配置策略和遵從目標最大化之間的最佳結合點。

稅收風險管理不僅是為了更好地選擇納稅評估、稅務稽查案源，一方面是為了通過預先的分析發(fā)現問題并采取措施積極解決問題，更重要的是，最有效地使用資源，使得管理措施最終對于縮小稅收遵從缺口規(guī)模起到最有效的作用。

如果稅收管理中沒有一種工作機制持續(xù)地研究分析、尋找識別稅收管理中的風險在哪里？哪些納稅人是最需要關注的風險納稅人？那么稅收管理只能是管理所有的納稅人，沒有重點地管理，沒有針對性的管理，這種管理會給征納雙方帶來成本的增加，是一種低效地管理活動。

四、稅收風險管理的流程與內容

稅收風險管理流程及內容設計一般包括稅收風險戰(zhàn)略管理、風險的分析識別、風險的等級評定、風險的應對處理和風險管理的績效評價。

（一）稅收風險管理的流程設計

稅收風險管理是對管理目標科學規(guī)劃，稅收風險分析識別、風險程度等級排序、風險應對處理、風險控制降低、排查的管理流程系統。稅收風險管理是一個周期循環(huán)、不斷改進、螺旋提升的管理過程。

稅收風險管理流程基本上分為四個階段：一是明確稅收風險管理戰(zhàn)略目標，制定稅收風險管理戰(zhàn)略規(guī)劃及相關制度和標準，是頂層設計的基礎階段；二是稅收風險分析監(jiān)控，即運用涉稅信息數據開展稅收風險分析識別、風險等級測度與排序、預警監(jiān)測，是事前、事中對稅收風險的預警防范階段；三是稅收風險的應對處理，是稅收風險有效控制、排除階段；四是稅收風險管理的績效評價和改進完善，是事后考核評價階段。在整個風險管理流程中，第二和第三階段是核心重要階段。在實際工作中，應該按照科學的操作流程依次進行，細化流程節(jié)點，有序開展，相互銜接，有效配合，分部門分階段推進和實施。

（二）稅收風險管理的具體內容

1.稅收風險目標規(guī)劃。明確稅收風險管理目標和研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃，是稅收風險管理的開始階段。稅收風險目標規(guī)劃是指管理層在對外部環(huán)境和內部條件進行認真分析研究的基礎上，對一定時期內稅收風險管理的工作目標、階段重點、方針策略、主要措施、實施步驟等作出的具有系統性、全局性的謀劃。制定一個完整的目標規(guī)劃，首先要對內外部形勢做準確的判斷，明確組織目標，確定實現目標的方針策略和實施的重點步驟，以及必要的組織技術保障等。

2.稅收風險的分析識別。稅收風險識別就是通過運用涉稅信息和風險特征庫技術和相關工具方法，尋找和發(fā)現稅收風險可能發(fā)生的領域、行業(yè)、納稅人及具體的稅收風險發(fā)生環(huán)節(jié)，為稅務機關實施風險控制和排查給出明確的指向目標的過程，是技術層面的基礎環(huán)節(jié)，也是稅收風險管理的核心環(huán)節(jié)。稅收風險分析識別的基礎是采集有關涉稅信息數據，運用相關數理 統計和技術方法分析識別，發(fā)現導致潛在稅收流失損失的各種風險因素、風險表現及風險區(qū)域和風險點。

3.稅收風險的等級排序。對風險發(fā)生的概率和風險損失程度進行分析、判斷和評價，確定稅收風險等級，進行風險等級的高低排序，并進行風險預警提示和信息，對不同程度的納稅人和風險實施分類預警提示關注的管理過程。

4.稅收風險的應對處理。風險應對環(huán)節(jié)是對稅收風險分析預警監(jiān)控的稅收風險信息作出及時有效應對和控制的管理環(huán)節(jié)，是稅收風險管理的關鍵環(huán)節(jié)，對稅收風險的及時有效控制和降低起著至關重要的作用。稅務機關根據風險等級，合理配置征管資源，選擇分類應對處置的風險應對策略，對無風險和低風險的納稅人采取優(yōu)化納稅服務和納稅輔導、風險提醒等服務方式；對中等偏高風險等級的納稅人實施案頭審核分析和稅務約談等方式；對高風險納稅人采取稅務檢查或立案稽查等方式，進行風險應對。隨著稅收風險等級的提高，風險應對控制逐漸由優(yōu)化服務到輔導，由柔性管理到監(jiān)控管理，最后到剛性執(zhí)法。

5.稅收風險管理的績效評價。稅收風險管理的績效評價是稅收風險管理流程的最后管理階段，是基于稅收風險管理的目標，通過建立科學有效的績效考核評價標準和機制對稅收風險管理運行過程和工作結果的質量和效率進行全面總結評價、考核激勵的階段。科學的績效評價可以為稅收風險管理效能的持續(xù)提升和優(yōu)化完善，提供有效的激勵、信息反饋和決策支持。

五、國內外稅收風險管理探索與研究綜述

（一）稅收風險管理的國際成果與經驗

1．打破行政屬地限制，對組織機構進行扁平化、專業(yè)化分類設置。美國國內收入署在1998年的《聯邦稅務重構與改革法》確定了美國聯邦稅務局的新組織結構，改變過去“一刀切”的機構設置和管理模式，機構設置層級少，扁平化和專業(yè)化，管理模式和資源配置趨于集約化。首先是按納稅人的規(guī)模類型、性質和特點進行科學分類，在全國設置四個稅收征收管理業(yè)務部門。其次突出對大企業(yè)遵從風險集約化管理，加大管理資源的配置力度，優(yōu)先配置高級管理人員，為納稅人提供多種專業(yè)納稅服務。體現了把有限優(yōu)質征管資源優(yōu)先配置在規(guī)模大、風險大的區(qū)域的稅收風險管理的理念。

2．涉稅信息管理水平高，信用制度成熟。歐盟委員會和oecd成員國普遍推行納稅人登記編碼制度，納稅人的一切涉稅事宜均通過稅務代碼辦理，并通過稅務代碼運用計算機信息系統監(jiān)控管理其所有涉稅信息及信用記錄。美國國內收入局利用統一的社會安全號碼，通過計算機信息系統對納稅人進行登記和涉稅信息數據監(jiān)控管理，涉稅信息的來源渠道廣泛、豐富并較真實。此外，oecd國家普遍制定了針對涉稅信息報告的法律制度，為稅務機關獲取第三方信息提供強有力的法律保障。美國國內收入法，詳細規(guī)定了幾乎所有主體在內的源頭信息報送義務。這些規(guī)定有效解決了征納雙方信息不對稱問題，為遵從風險管理提供了豐富的、高質量的基礎涉稅信息數據資源。

3.計算機信息網絡及量化管理技術發(fā)達。發(fā)達國家通常建立由全國統一規(guī)范的先進計算機征管信息技術系統，并由國家層面主導，實現跨區(qū)域、跨部門的系統聯網，將稅務部門的征管手段延伸到國家的各個領域，與銀行、保險、海關等部門實時傳輸、共享各種涉稅信息數據，交叉比對稽核，為稅收風險管理全程提供科學規(guī)范、優(yōu)質高效的信息源。

4．風險管理流程設計標準化。oecd成員國稅收風險管理基本上分為四個階段：一是制定規(guī)劃及相關制度和標準；二是運用涉稅信息進行風險分析識別、等級排序；三是風險應對處理；四是風險管理的績效評價，四個階段形成一個周期性的閉環(huán)。

美國國內收入署建立了相對公平、穩(wěn)定的全國性長期納稅遵從風險評定預警監(jiān)測系統，該系統依據美國稅制體系建立了量化的風險模型，其中以“判別函數工作量選擇模型”為代表。以納稅申報表信息為基礎，涵蓋大量第三方信息，實現綜合采集、加工、比對、測算，識別監(jiān)測納稅人遵從風險發(fā)生的概率及風險程度，對納稅人申報表進行量化測度，評出風險分值，由計算機篩選出10%風險程度高的納稅人作為稽查對象。系統結合當年經濟發(fā)展、物價及薪資水平等因素不斷優(yōu)化改進、調整完善，具有有效性、公平性和權威性。

5．分類設置風險應對形式。oecd成員國風險應對處理的特點是改變對不遵從的納稅人一律從嚴懲處的傳統應對策略，根據風險類型和風險等級，采取差別化、針對性的分類處置和干預措施，建立了多元化的遵從風險分類應對控制管理體系。

澳大利亞建立了“金字塔”式的風險應對處置管理模型，反映了差別化、遞進式遵從風險分類應對控制體系。

美國國內收入署把“服務+執(zhí)法=納稅遵從”確定為稅務機關的戰(zhàn)略目標，也運用了“金字塔”式的風險應對模式，通過寬嚴相濟的遞進式風險防控體系的建立，有效提高了納稅滿意度和遵從度。

（二）我國稅收風險管理的探索與初步成效

1.推廣稅收風險管理理念，統一思想認識。20__年7月召開的全國稅收征管改革會議提出統一思想，凝聚合力，進一步深化稅收征管改革。會議指出，“以風險管理為導向，就是要把風險管理貫穿稅收征管的全過程，形成風險分析識別、等級排序、應對處理和績效評價的閉環(huán)系統，對不同稅收風險的納稅人實施差異化和遞進式的風險管理策略。”在各級領導的積極倡導和推動下，各級稅務機關通過培訓和學習，對實施稅收風險管理的戰(zhàn)略意義有了較普遍的認識，稅收風險管理的理念共識和組織文化初步形成，并將稅收風險管理制度建設、方案設計實踐探索列入稅收管理的工作重點并付諸實施。

2.各地稅務機關積極探索稅收風險管理模式，風險防控體系初步建立。先進稅源專業(yè)化試點地區(qū)，積極探索，大膽實踐，取得了可喜的成效。安徽國稅局搭建全省稅源監(jiān)控分析平臺，開發(fā)90個行業(yè)稅收風險模型，設置了198項指標，通過模型工具進行風險識別和等級排序，對每戶納稅人自動生成風險識別報告，模型準確率在80%左右。江蘇國稅局開發(fā)并運用了集外部第三方信息數據利用為一體的稅源風險監(jiān)控管理信息化綜合平臺，全面實施和推進稅收風險管理。

3.調整優(yōu)化征管資源，明確稅收風險管理職責。各地稅務機關根據稅收風險管理流程和風險等級程度的不同，重新配置征管資源。把稅收風險管理職能從屬地日常稅源管理職能中分離出來，實施專業(yè)化管理。嘗試推進機構實體化、扁平化，市（地）、縣（區(qū)）級稅務機關從以行政管理職能為主向以直接承擔稅源稅基 風險監(jiān)控管理為主的管理體制轉變，設置風險分析崗位、風險評估崗位等，優(yōu)化了崗位設置，將最優(yōu)的征管資源配置到稅收風險高發(fā)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的管理，一定程度上提高了市（地）、縣（區(qū)）級稅務機關稅收風險的控管能力。比如：江蘇國稅局探索將稅源按規(guī)模劃分為大企業(yè)、中小企業(yè)和個體工商戶三類分級監(jiān)管；青島國稅局將全市信息分析、市級以上重點稅源監(jiān)控、高風險應對、跨區(qū)域納稅評估等任務上收到市局，強化稅源管理職能。江蘇地稅局對跨地區(qū)經營、行業(yè)跨度大、組織結構復雜的納稅人，以省、市機關為主體，建立協同管理機制，實施風險管理。

六、烏魯木齊市地稅系統開展稅收風險管理的實踐情況

20__年以來，國家稅務總局提出要樹立風險管理理念，加強對稅收風險的識別、排序，對高風險點集中力量進行處置，以最大運用有限征管資源，不斷降低納稅遵從風險、減少稅收流失。烏魯木齊市地稅局根據自治區(qū)地稅局開展稅收風險管理試點工作的要求，積極推進稅收風險管理工作，集全局之智，舉全局之力，積極助推稅收風險管理技術與業(yè)務的融合，對稅收風險管理工作進行了有益的探索和實踐。

（一）統一思想認識，找準稅收風險管理工作的切入點。

烏魯木齊市地稅局緊密聯系稅收征管工作實際，圍繞影響稅收征管工作全局的主要矛盾，充分認識風險管理理念的現實價值和戰(zhàn)略意義，通過引入風險管理的思想、方法、手段，來破解當前稅收管理中的瓶頸問題。在烏魯木齊市地稅系統20__年半年稅務工作會議上，市局正是提出了稅收風險管理的理念，明確了今后一個時期構建現代稅收征管體系的導向，同時提出要將稅收風險管理的理念和方法貫穿于稅收征管的全過程，統一思想、凝聚共識，積極借鑒國內、區(qū)內成功做法，勇于實踐，開創(chuàng)稅收征管改革的新局面。

（二）建立健全工作制度，使稅收風險管理工作規(guī)范化、標準化運行。

通過對國家稅務總局相關文件的學習和理解，結合自身稅源特點和機構設置情況，制定下發(fā)了《稅收風險管理實施意見》，制定了《稅收風險管理辦法》、《稅收風險管理績效考核辦法》等，為風險管理體系的建立奠定了理論基礎，從而引領各階段工作的順利開展，避免了工作中因無頭緒出現雜亂無章的情況，使這項探索性的新工作有章可循。同時制定了《烏魯木齊市稅收保障辦法》，明確了相關部門的協稅職責和涉稅信息交換共享機制，為稅收風險管理及時準確地獲取第三方信息提供了制度保證。

（三）開展多層次培訓，提高宣傳效果，突出實用性。

烏魯木齊市地稅局區(qū)分不同對象，開展風險 管理理論原理和實踐應用知識培訓。20__年11月，在全市局范圍內抽調綜合素質強的業(yè)務骨干，組成稅收風險管理團隊，全面深入地學習研究國內外稅收風險管理理論和實踐經驗，形成了對稅收風險管理的系統的科學認識，進一步調研實踐和深入思考；2013年3月，利用市局中心組學習的機會，舉辦了以市局領導、市局各職能科室領導和各區(qū)（縣）局領導為對象的專題講座；2013年6月，針對各區(qū)（縣）局風險管理分管領導、風險應對業(yè)務骨干，舉行了86人次的實踐應用培訓；2013年9月，針對全市稅收管理人員的稅收風險管理視頻培訓。在這些培訓和講座中，我們緊扣國內先行省市稅收風險管理的通行做法和烏魯木齊市地稅的實際情況，逐一解答了什么是稅收風險管理，為什么要實施稅收風險管理，如何來實施稅收風險管理等問題。

（四）科學規(guī)劃全面部署，逐步推進相關工作有序開展。

深化行業(yè)分析，選取試點行業(yè)。對烏魯木齊市房地產業(yè)、金融業(yè)、餐飲業(yè)等重點行業(yè)進行深入分析，掌握行業(yè)經營特點、稅源發(fā)展變化情況、涉稅難點及主要涉稅問題，形成行業(yè)專項分析報告。依據行業(yè)專項分析情況，確定房地產業(yè)為稅收風險管理試點行業(yè)。

建立行業(yè)風險指標，測算確定預警值。針對試點行業(yè)特點選取風險指標。選取了綜合稅負、收入成本彈性、毛利率和連續(xù)三年虧損等指標，并根據行業(yè)財務核算特點對指標的計算口徑做進一步的修正，測算確定預警值；建立同業(yè)稅負模型，選取樣本，對試點行業(yè)的稅負進行測算，設置預警區(qū)間。

運用多種風險識別方法，鎖定疑點企業(yè)。初步運用決策樹比對分析法、財務指標比較分析法和邏輯推理法對試點行業(yè)進行風險識別，通過綜合應用三種方法，利用稅務機關內部數據，發(fā)現可能存在的風險點，確定重點風險監(jiān)控企業(yè)。

分批推送，工作銜接有序。在試點運行的基礎上，烏魯木齊市地稅局將全市的稅收風險管理工作作為一項日常工作持續(xù)開展起來。自2013年5月以來，按月篩選風險疑點戶，并逐月分批向各區(qū)（縣）局推送，實施風險應對。截至九月底，共推送5批185戶風險疑點戶，其中個體工商戶91戶，企業(yè)94戶，未清理發(fā)票5524833份。風險點包括綜合稅負和各稅稅負偏低、毛利率低于行業(yè)平均值、發(fā)票異常、個體建賬戶未進行匯算清繳、未按規(guī)定核銷發(fā)票以及百萬元以上大企業(yè)涉稅政策漏洞等。市局根據各區(qū)（縣）局的實際情況，本著不增加基層工作負擔的原則，合理安排每批風險戶的推送時間與反饋期限，使工作銜接緊密，有序進行，得到了各區(qū)（縣）局的大力支持，為今后工作的順利開展奠定了基層基礎。

實地評估，減少稅收流失。鑒于目前的稅收風險管理信息技術尚不完善，烏魯木齊市地稅局推送的風險應對形式主要是開展納稅評估。要求各區(qū)（縣）局對風險應對戶在稅務約談的基礎上，進行實地檢查。由于風險點明確，納稅評估的質量逐步提高，稅收管理人員對稅收風險管理的認識程度不斷加深。通過評估，截至9月底，前四批按期反饋評估結果的有141戶，其中：個體工商戶90戶，企業(yè)51戶（申請延期的19戶），共查實未按規(guī)定繳納稅款17287萬元，清理未驗銷發(fā)票5500910份，成績顯著。納稅評估一定程度上消減了稅收風險，并對類似征管風險點起到了防范的作用，同時有別于立案稽查的柔性執(zhí)法方式，也提高了納稅人的自覺守法意識，和諧了征納關系。

抽樣復審，復審效果顯著。烏魯木齊市地稅局根據各區(qū)（縣）局的應對反饋結果，有重點地開展了兩批風險應對結果的復審工作，對風險應對過程和效果進行了及時有效地控制。組成4個復審小組，對應對程序和應對結果進行復核。截至9月底，共復審了17戶納稅評估戶，復審率達到24%。通過復審，查實增加評估稅款1378萬元（不含土地增值稅預征稅款16933.42萬元），實際入庫941萬元。復審過程嚴肅細致，市局第一時間將復審結果真實全面地向各區(qū)（縣）局通報，一方面提高各區(qū)（縣）局對風險應對工作的重視程度，避免敷衍塞責情況的發(fā)生；另一方面指出應對過程中存在的問題、解決的政策依據，以及提高征管質量的建議等。

測試軟件，提高識別質量。2013年9月1日，區(qū)局委托稅友軟件集團股份有限公司開發(fā)的新疆地稅系統稅收風險管理平臺，正式在3個試點城市運行。先進的信息技術是實施稅收風險管理的基礎，烏魯木齊市地稅局高度重視此項工作，對區(qū)局提供的34個模型一一進行本地化測試。對可用模型，構建掃描方案，實施全面風險掃描，監(jiān)控掃描結果，結合人工篩選后，作為下一期的風險推送對象；對不適用模型，結合本地稅收征管實際情況，進行從指標元到模型算法的重新分析構建。在此基礎上，發(fā)揮市局人力資源的作用，努力構建新的適用性強的分析模型，并鼓勵各區(qū)（縣）局提供更加切合征管實際的分析模型，充分發(fā)揮稅收風險管理平臺強 大的分析識別功能，提高識別質量。

七、烏魯木齊市稅收風險管理實踐中存在的問題及對策

（一）存在的問題

盡管稅收風險管理在烏魯木齊實踐中取得了初步成效，但由于征管理念、經濟環(huán)境、法律制度、社會信用體系發(fā)展及計算機信息技術發(fā)展程度，導致在思想認識、理論體系、組織體系保障、資源配置、稅收風險的流程化管理、立法保障建設、基礎數據質量，風險分析監(jiān)控及應用技術開發(fā)、風險的差別化有效應對等方面尚存在許多瓶頸需要破解，很多難題需要探索和研究解決。

1.稅收風險管理的理念尚未形成普遍共識，思想認識有待進一步深化。目前，在烏魯木齊的稅收征管實踐中很多工作還是遵循傳統治稅理念，不論是否存在實際稅收風險都視為有風險，不論風險等級大小都實施無差別的統一管理，征管力量偏重于事后全面的無差別控管，沒有實施差別化的針對性的服務與管理——對無風險的納稅人優(yōu)化納稅服務，對風險較高的納稅人加強管理，不僅未能有效促進納稅遵從和全面控制稅收風險，反而造成了征納成本居高不下，納稅人滿意度不高，征管質量效率偏低。近年來烏魯木齊市地稅局按照“重點稅源專業(yè)化管理，一般稅源標準化管理，零散稅源社會化管理”的原則開展了稅源專業(yè)化管理工作，逐步將由納稅人發(fā)起的稅務事項交由辦稅服務廳處理，由稅務機關發(fā)起的稅收管理事項由稅務所承擔，實現管事與管戶相分離，符合“服務+執(zhí)法=納稅遵從”的治稅理念。但是，在稅源專業(yè)化管理過程中沒有突出風險管理的導向作用，傳統的管理方法仍然以“責任+經驗”為主，沒有實行針對性、差別化的分類管理和服務，管理層次較低。

2.征管資源配置有待進一步優(yōu)化。在機構設置、征管模式和人力資源結構上尚未樹立起 “管理有風險的納稅人，服務無風險的納稅人” 的理念。一方面，受現有機構設置、征管模式和人力資源結構等瓶頸因素影響，未能按照稅收風險管理理念和要求科學合理設置機構，明確崗位職責；沒有做到人盡其才，把適合的人放在適合的稅收風險管理崗位上，把優(yōu)秀的管理人才優(yōu)先配置在技術性業(yè)務性比較強的風險分析監(jiān)控和稅收風險大的區(qū)域行業(yè)控管，實行征管資源的優(yōu)化合理配置和有效激勵，稅務人員實施稅收風險管理的積極性和創(chuàng)新性不高，風險管理質效偏低。另一方面，資源配置偏重行政和業(yè)務審批事項管理，行政管理人員、政策法規(guī)人員過多，而一線稅收風險管理人員不足，尤其高層次、復合型管理人才更多處于行政管理崗位，不承擔稅收風險管理的具體職責，導致人才不足，風險分析識別和應對控制的資源配置在數量和質量上都無法滿足實際需要。

3.信息管稅對稅收風險管理的支撐力有待于進一步加大。首先，信息管稅的理念尚未形成普遍共識。很多稅務管理人員沒有從思想上認識到信息管稅的重要性，征管力量偏重于對納稅人下戶管理、實施稅務檢查或稅務稽查，缺乏廣泛利用涉稅信息對納稅人實施針對性和有效性稅收風險管理。其次，信息采集的質量不高。受制于交易信息報送義務等稅收征管立法的局限，稅務機關能采集到的信息數據質量不高，納稅人申報信息數據真實性較差。稅務機關采集信息渠道范圍狹窄，信息量不足，及時性和有效性不強。對風險分析影響至關重要的物流、資金流等信息數據無法真實取得，政府部門的第三方信息共享度不高，直接影響了稅收風險管理的工作質量。比如烏魯木齊市地稅局雖然制定了《烏魯木齊市稅收保障辦法》，但在實踐中第三方信息卻不能順利有效取得。再次，風險分析監(jiān)控信息技術平臺的開發(fā)和數據集中整合水平不高，缺乏有效的整合和綜合利用。雖然目前自治區(qū)地稅局開發(fā)的稅收風險管理平臺，理論上可以完成涉稅信息的全面集中分析，但部分征管數據卻無法有效提取，比如第一分局的契稅數據，稽查局的稽查數據等；最后，由于現有的典型案例和行業(yè)風險管理模型數量不足，指導性差，缺乏科學完善的稅收風險指標和預警參數、風險權重體系，現有的相關預警參數缺乏實踐的檢驗和修正調整，應用性較差，分析識別算法單一等，直接影響了風險分析識別、風險等級測度排序的準確性和有效性，進而影響稅收風險管理的質效。目前，自治區(qū)地稅局僅提供了34個簡單模型，沒有形成完整的典型案例，也未建立起專業(yè)化的行業(yè)模型，預警參數設置不盡科學，應用性差。

（二）對現階段實施風險管理的思考和建議

1.進一步強化和深化稅收風險管理理念。把全面實施稅收風險管理提升到戰(zhàn)略高度，把稅收風險管理的理念和方法貫穿于稅收征管的全過程，通過有效的稅收風險管理過程和科學方法，提高稅收征管質效。要廣泛宣傳，全面組織學習，激勵稅務人員牢固樹立稅收風險管理理念，明確共同愿景，在思想上統一認識，在行動上積極踐行。鼓勵和激勵稅務人員在稅收風險管理工作中的首創(chuàng)精神和工作成效；引導和激勵稅務人員為實現納稅遵從最大化、稅收流失最小化的風險管理目標竭誠努力。加強稅收風險管理的教育培訓，大力開展稅收風險管理理論、稅收風險分析預警監(jiān)控及納稅評估、稅務稽查等方面專業(yè)知識和業(yè)務技能的培訓，廣泛開展技術和經驗交流，提升稅務干部隊伍的稅收風險管理理論水平和專業(yè)管理水平。

篇7

一、以征管質量為重點，強化稅源控管，堅持依法征收，稅收收入總額和增收額取得新的突破

**年，全省國稅收入達682.6億元，其中國稅機關組織的考核收入558億元，比上年增收117.47億元，增長26.66%，完成總局下達考核計劃487.28億元的114.52%，超收70.77億元；“兩稅”收入達到480.77億元，比上年增收92.14億元，增長23.17%，完成計劃437.6億元的109.86%，超收43.17億元。全年國稅收入總額、年增收額、超計劃增收額均達到歷史最好水平。這一成績的取得，既有經濟稅源增長和政策性增收因素，同時，也是廣大國稅干部轉變觀念，狠抓征管質量，強化稅源控管、堅持依法征收的結果。

1、大膽改革收入計劃管理，促進組織收入工作的圓滿完成。在改進計劃分配辦法的基礎上，省局專門下發(fā)了組織收入考核辦法和“應收盡收”標準，各級國稅機關全面推行以征管質量為主的“雙軌制”考核辦法，有力地促進了依法征收；各地還加強調查研究，做好影響收入的因素分析工作，根據經濟稅源實際狀況，及時搞好稅收計劃的調度，使稅收計劃與經濟稅源相適應，較好地發(fā)揮了計劃指導征收的作用。

2、加強稅源監(jiān)控，重點抓好重點稅源和新經濟增長點的管理。各級國稅機關在密切與工商部門協作，抓好戶籍管理的同時，堅持把工作重點放在稅源監(jiān)控和新經濟增長點的管理上。專門設計了重點稅源分析表，層層明確重點稅源戶，加強重點稅源戶的稅收調查和跟蹤管理，建立重點稅源數據庫，加強對重點稅源數據收集及分析的及時性、準確性考核；積極推進稅源結報中心建設，85%的縣（市）建立了稅源結報中心，基本實現市與市區(qū)、縣與分局數據的實時傳輸，重點稅源監(jiān)控水平進一步提高，增強了組織收入工作的主動性。重點抓好涉外稅收、私營個體稅收以及企業(yè)所得稅等新經濟增長點的征管，全年組織涉外稅收220億元，比上年增長96.4%，占國稅收入比重由上年25.4%提高到39.5%；組織個體私營稅收73億元，比上年增長46%；組織企業(yè)所得稅34億元，比上年增長37.32%；億元；征收個人儲蓄利息所得稅9.84億元。

3、努力加大征收力度，促進應征稅款及時足額入庫。各級國稅機關堅持把征管重點放在堵漏增收、挖潛增收、查補增收上，一是加大納稅申報管理力度。省局及時制訂了《江蘇省國稅系統增值稅稽核評稅工作規(guī)程》，在全省70%以上的基層征管分局積極推行稽核評稅，對2.4萬余戶納稅戶開展評稅工作，進一步提高了納稅申報的準確率。二是加大商業(yè)零售企業(yè)逐筆開票制度推行力度。在降低發(fā)票成本的基礎上，重點加大對中小商業(yè)零售企業(yè)的推行力度。目前，全省46929戶商業(yè)增值稅一般納稅人中，已有88%的企業(yè)實行銷售逐筆開票制度，商業(yè)企業(yè)發(fā)票使用量比上年增長47.58%，零、負申報比例比上年下降2.97%，商業(yè)企業(yè)增值稅收入比上年增收7億元，增長11.78%。三是加大清理欠稅的力度。在對欠稅實行分類管理的基礎上，通過健全責任區(qū)、責任人制度，嚴格以票控稅，規(guī)范緩欠審批手續(xù)，使清理欠稅收到良好效果，特別是全省電力行業(yè)在9月底前將**年度預征部分的欠稅全部入庫，油田企業(yè)9月底前就完成清欠任務12674萬元。四是加大以查促收力度。認真落實稽查“一量四率”考核指標，全年各級共查補各類稅款14.78億元，處以罰款3.11億元，加收滯納金1767萬元，交好地發(fā)揮了以查促收的作用。

二、以規(guī)范內部執(zhí)法行為為重點，全面加強稅收管理，依法治稅水平上了新臺階

去年，各級國稅機關為了有效推進依法治稅，堅持從內部建設入手，以規(guī)范執(zhí)法行為為重點，從四個方面強化了稅收管理：

第一，認真組織好法制教育培訓。各地以貫徹審計檢查結論為契機，緊密聯系執(zhí)法實際，舉一反三，普遍開展有針對性的執(zhí)法守法教育活動。8月份，我們在全省國稅系統開展“依法治稅教育培訓月”活動，把增強廣大國稅干部的法制意識，作為依法治稅的基礎性工作來抓，各級參訓率、參考率均達到100%，通過層層集中培訓、組織考試，選出65名同志參加了總局組織的法制知識考試，并取得了好的成績，為依法行政打下了較好基礎。

第二，全面推行稅收執(zhí)法責任制。在總結各地經驗基礎上，省局下發(fā)了《江蘇省國稅系統實施稅務行政執(zhí)法責任制意見》，擬定了《行政執(zhí)法過錯追究辦法》、《關于控制對企業(yè)進行納稅檢查的實施辦法（試行）》、《稅收執(zhí)法檢查實施辦法》等制度。各級按照省局統一要求，堅持從基層一線執(zhí)法要求明確、責任易于界定的崗位抓起，實行責任追究，加大了對執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，有效地促進了依法行政。目前，已有11個省轄市推行了執(zhí)法責任制。

第三，切實加強各稅種管理。在流轉稅管理上，認真及時貫徹各項政策規(guī)定，規(guī)范電力、油田兩大行業(yè)的稅收征管，大力清理欠稅；加強消費稅、金融保險營業(yè)稅管理，完成全省603戶金銀首飾消費稅納稅人的重新認定和換證以及卷煙計稅價格重新核定工作；嚴格對新辦民政福利企業(yè)資格審核以及期初存貨已征稅款的抵扣；加強增值稅專用發(fā)票管理，開展了對144個區(qū)縣級國稅局和398個基層發(fā)票發(fā)售點的專項檢查。在涉外稅收管理上，突出申報質量、日常管理、評稅手段三個環(huán)節(jié)，抓好涉外所得稅的匯繳和評稅，繼續(xù)保持我省匯繳工作在全國的領先位置；以建立電子數據庫為重點，進一步擴大外稅電子申報面；規(guī)范涉外企業(yè)售付匯結算，加強預提所得稅管理，全年預提稅收入實現連續(xù)三年翻番；組織全省涉外稅務審計規(guī)程培訓，研究開發(fā)審計軟件，選擇100戶跨國公司、大型外企作為審計對象，補征增值稅和涉外所得稅4300萬元；抓好反避稅工作，重點開展對服裝、電線電纜兩個行業(yè)全省性聯查，確定蘇州、無錫兩市為全國反避稅軟件推廣試點單位，探索建立我省反避稅工作規(guī)程，共調查120戶，補征涉外所得稅4154.85萬元。在所得稅管理上，制定《江蘇省企業(yè)所得稅規(guī)范化管理規(guī)程》，進一步規(guī)范所得稅減免和稅前扣除管理權限；完善審批制度，健全管理臺帳，抓好匯總納稅單位就地監(jiān)管，完善所得稅重點稅源監(jiān)控制度，建立了日常檢查、匯繳檢查和專項檢查相互交叉配合的制度。在個體、私營企業(yè)稅收管理上，全面推行定額與發(fā)票開票額相分離的定期定額管理辦法，完善建帳建制工作，改進個體工商戶納稅申報管理，積極實行銀行儲蓄或信用卡繳納稅款方式。

第四，積極開展稅收檢查。為了促進嚴格執(zhí)法，提高稅收征管質量，去年我們堅持內外結合的辦法，重點抓了兩類檢查：一是在內部突出抓好執(zhí)法檢查。把檢點由對企業(yè)的延伸檢查轉向對稅務機關內部執(zhí)法行為和征管質量的檢查。對76個縣（市）局、區(qū)分局進行了執(zhí)法檢查，各地自查面100%，省轄市重點檢查面37%，省局重點檢查面31%，糾正了一般納稅人審批認定、發(fā)票管理、個體稅收管理、緩繳稅款審批中的許多不規(guī)范做法，對少數基層單位超越權限制定政策、超范圍提退、會計核算不準確等問題及時進行了整改。此外，還通過對10956件稅務稽查案件進行抽查，查出文書不規(guī)范、主體不合法、取證不嚴密等有問題的案件1794件，逐一進行了糾正。二是在外部突出抓好大要案查處。全年共查處100萬元以上大要案91件，查補稅款21004萬元；同時各級還重點抓好稽查質量的提高，各類案件檢查平均處罰率和查補入庫率分別達到28.6%和92.7%，移送公安機關813件，拘留逮捕182人，進一步發(fā)揮了稅務稽查的威懾作用。

三、以高平臺軟件推廣應用和網絡建設為重點，進一步深化征管改革，稅收信息化建設水平上了新臺階

為了不斷深化征管改革，努力提高稅收管理的整體水平，去年各級國稅機關堅持把稅收信息化建設作為主要內容來抓。上半年，重點抓好計算機設備配置，組織專門力量，配合各地抓好WINDOWS版高平臺軟件的完善和推廣，建立市、縣稅源結報中心和重點稅源數據庫，搞好省、市、縣三級網絡體系的規(guī)劃工作。在此基礎上，下半年，省局制定了各級、各類人員計算機應知應會標準，在全系統開展了廣域網絡運行質量月活動，建立健全了各項網絡管理的制度。各地一方面重點抓好高平臺軟件的強化培訓，努力提高高平臺軟件應用準確性，另一方面重點抓好網絡各項技術參數的規(guī)范，保證網絡統一性和兼容性，不斷提高網絡應用水平，確保網絡的安全和暢通。目前，基層分局一線干部90%能正確使用高平臺軟件各模塊；除蘇北、蘇中地區(qū)部分縣，均已建成中、高速網，初步實現了征管數據的實時傳輸，運用計算機征管的效率明顯提高。同時，我們還認真抓好總局CTAIS軟件在無錫的試點工作，確保了該軟件的正常運行。

為了切實抓好“金稅工程”建設，去年下半年我們將其作為信息化建設的一項重點工作。按照總局統一部署，科學制定全省防偽稅控推行計劃，廣泛開展宣傳、培訓，組織開發(fā)防偽稅控內部管理信息系統，層層落實推行責任制，超額完成了總局下達我省43200戶的推行任務；專用發(fā)票認證子系統進入正常運行并取得初步效果，共計認證增值稅發(fā)票408.26萬份，認證不符的5188份，涉及稅額9120萬元；研究制定了《增值稅計算機稽核系統試點工作實施方案》，積極做好總局增值稅發(fā)票交叉稽核子系統在常州、無錫兩市的試點工作，為明年在全國、全省推廣積累了經驗。

此外，我們還深入調查研究，積極組織試點，在南京市率先建立了以兩個征收中心、六個管理中心為依托的集中征收、區(qū)域管理、重點稽查的新型征管模式。在取得經驗的基礎上，根據全省經濟發(fā)展水平、征管基礎的不同特點，研究了推進征管改革的總體思路，及時指導部分市、縣積極穩(wěn)妥地開展試點，為進一步深化征管改革作了大量準備工作。

四、以規(guī)范出口退稅為重點，認真貫徹落實中央促進和調控經濟的一系列政策，服務經濟水平上了新臺階

努力服務經濟發(fā)展，始終是我省國稅工作的重點內容。一年來，全省各級國稅機關堅持把稅收工作置于經濟建設全局，認真貫徹中央擴大內需的重大決策，積極落實擴大出口、拉動投資、刺激消費的稅收政策，較好地發(fā)揮了服務經濟建設的職能作用。

一是認真做好出口退稅工作。各級國稅機關在積極規(guī)范內部管理，嚴格退稅審核程序的同時，認真貫徹落實國家提高高新技術產品退稅率政策以及老“三資”企業(yè)由出口免稅改為出口退稅辦法，保證了各項出口退稅優(yōu)惠政策落實到位；根據我省出口快速增長和退稅率提高等實際情況，精心測算，先后三次向總局爭取退稅指標達113.8億元，在認真審核的基礎上，加快退稅進度，全年共辦理出口退稅113.8億元，首次突破百億元大關，占全國退稅總額的14.23%，為我省外貿出口250億美元作出突出貢獻，受到省政府表彰。針對近年來出口騙稅增多的情況，先后兩次組織全省出口退稅大檢查，共檢查出口企業(yè)2783戶，占出口企業(yè)總數的51.1%，檢查應補征應納增值稅1679萬元；認真貫徹國務院打擊騙取出口退稅工作會議精神，及時做好廣東地區(qū)敏感貨源的統計上報，配合國務院807工作組搞好案件協查，積極配合國務院派駐江蘇工作組，深入開展打擊騙取出口退稅專項斗爭，較好地維護了我省良好的外向型經濟秩序。

二是認真落實好各項稅收優(yōu)惠政策。積極貫徹落實國家對加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高新技術產業(yè)、鼓勵投資的一系列稅收政策。全年共審核技術改造國產設備投資項目43個，下達技術改造投資抵免所得稅確認書37份，抵免所得稅3.52億元；審批省電力局系統技術開發(fā)費抵扣應納所得稅3060萬元；為鼓勵引進國外先進技術，減免外國企業(yè)稅所得額5億美元；扶持計算機軟件產業(yè)發(fā)展，返還超稅負增值稅2.38億元。及時解決了期初存貨抵扣、先征后返、稅款預征等歷史包袱，有效地發(fā)揮了稅收服務經濟、推動經濟發(fā)展的杠桿作用。

三是及時為宏觀決策和經濟發(fā)展搞好信息服務。針對國企改革、吸引外資、企業(yè)改制、經濟結構調整、加入WTO等熱點和重點問題，深入開展稅收調研，及時向總局和省委、省政府提供決策依據；特別是在涉外稅收和進出口稅收的新領域以及地區(qū)經濟發(fā)展上，利用國稅工作涉及面廣、了解情況較多的優(yōu)勢，開展稅收政策執(zhí)行情況的調研，及時收集、反饋各種信息資料，為黨政部門決策、企業(yè)經營提供各類信息服務。

五、以“三講”教育和全員考試考核為重點，深化文明行業(yè)創(chuàng)建，隊伍建設取得新的突破

各級國稅機關堅持把貫徹中央思想政治工作會議和總局成都隊伍建設會議精神，加強領導班子建設、黨風廉政建設、基層建設作為推進各項工作的基礎，重點抓了四項工作：

一是深入開展“三講”教育”活動。去年上半年，各市、縣局利用三個月時間，以的精神，在領導班子中認真開展了“三講”教育，省局組織8個巡視組深入各地指導、幫助“三講”教育工作。省局同時還在領導班子和處級以上領導干部中開展了近一個月的“三講”教育“回頭看”活動。針對“三講”教育中排查出的問題，認真制定整改措施，并抓好落實，使各級領導班子和所有領導干部經受了一次嚴格的黨內生活鍛煉，受到深刻的黨性黨風教育，政治意識、大局意識、責任意識普遍增強，貫徹民主集中制的自覺性和解決班子自身問題的能力有了提高，極大地促進了領導班子建設。

二是順利地組織了全員考試考核工作。去年5、6月份，我們在認真調查研究的基礎上，精心設計方案，狠抓各個環(huán)節(jié)、各項措施的落實，在全系統首次組織了全員考試、考核，全省17330名干部分兩批參加了6個類別的考試，并結合德、能、勤、績進行了全面考核，確定“雙優(yōu)”人員514名，各類不合格人員502名，對“雙優(yōu)”人員給予嘉獎；對雙不合格人員實行轉崗、降職；對考核不合格人員實行誡勉考察、限期整改；對考試不合格人員以市為單位組織集中培訓，對建立“能上能下”、“能進能出”的競爭激勵機制，特別是在解決“能出”和“能下”的環(huán)節(jié)上進行了有益的嘗試，不僅提高了干部的業(yè)務知識和能力，還大大增強了廣大干部的危機意識和進取精神，激發(fā)了學習自覺性和工作主動性。10月份，我們還按照總局部署，在省局機關進行了機構改革，崗前分流人員11人，占5.9%，干部交流和換崗67人，占31.6%，省局精簡比例達15%，達到了調整機構、理順職能、提高效率的目的。

三是繼續(xù)深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作。按照“鞏固、深化、提高”的要求，突出抓好創(chuàng)建工作環(huán)節(jié)、創(chuàng)建內容、創(chuàng)建考核、創(chuàng)建檢查上的“四個延伸”，采取明查暗訪等多種方式，注重執(zhí)法質量和群體形象的樹立，抓好長效管理，創(chuàng)建工作的廣度和深度有了新的提高。省局舉辦了首屆政工干部培訓班，各級還廣泛開展“三個代表”重要思想教育和“四心五珍惜”主題教育活動，增強了隊伍的凝聚力和向心力。

篇8

一、主要工作完成情況

（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎

一是層層分解落實稅收目標，責任到單位，任務到人頭，實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制；立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。

二是實事求是下達年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執(zhí)行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強完成全年任務的信心和決心。

三是以稅收收入和征管質量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴大收入規(guī)模，增加收入總量，提高征管質量，努力完成收入任務。

（二）大力組織稅收收入，順利實現“雙過半”

一是堅持組織收入原則，確保收入質量。在組織收入工作中，認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。

二是加強戶籍管理，全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制，及時掌握各類生產經營者信息，防止出現漏征漏管；嚴格執(zhí)行增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。

三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業(yè)、企業(yè)應稅收入的核查工作，準確核實稅基，摸清稅源，進一步加強對非正常經營、專賣連鎖經營、跨區(qū)域經營、直銷代銷等的監(jiān)控；認真對企業(yè)財務數據和重要經濟指標進行收集，深化數據的分析利用，統籌開展各稅種評估管理。

四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力，嚴防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。

今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務的信心和決心，不斷增強職工責任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施，順利實現了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業(yè)所得稅減收317萬元）造成的收入缺口。“兩稅”收入累計入庫2130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進度3.25個百分點。“其他稅收”累計入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進度4.73個百分點。

（三）夯實稅收征管基礎，不斷提高管理水平

一是積極采取措施，提高征管質量指標。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關精神，根據省局稅收監(jiān)控分析系統的數據，認真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明，與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質量指標的各項工作措施，安排部署征管工作任務，并納入目標考核，征管質量得到了進一步提高。

二是初步制定稅源管理專業(yè)化方案。根據省市局要求，為加強稅源管理，促進征管轉型，構建現代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質量效率，從國稅的現狀出發(fā)，結合我縣稅源結構及分布等實際情況，制定了《縣國家稅務局推進稅源專業(yè)化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯動、整體協作的稅源專業(yè)化管理運行機制。

三是積極組織，做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監(jiān)控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務，縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發(fā)現了一些漏管、已注銷或查無下落的企業(yè)，為我局加強納稅人管理、強化稅源監(jiān)控，提高征管服務質量提供了有力保障。

四是認真完成新版發(fā)票換版工作。根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，對現有發(fā)票進行了清理，并將庫存中停用發(fā)存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發(fā)票以來，通過簡并票種、壓縮手工發(fā)票，有效地適應機打發(fā)票的使用和網絡在線開票的推廣，為全面提高普通發(fā)票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定了基礎。

（四）切實優(yōu)化納稅服務，構建和諧征納關系

一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務，擴充服務方式，積極為納稅人提供延時服務、預約服務，咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。

二是積極推行稅庫銀橫向聯網工作，加強對納稅人的指導，提高銀稅協議簽約成功率。截止到年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達起征點戶數的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發(fā)送節(jié)日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優(yōu)質的納稅服務。

三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務副縣長王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協副主席李發(fā)揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區(qū)、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾2000余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”；稅務人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質服務”。通過宣傳活動，進一步增強納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當地政府的好評。

四是大力推進服務型機關建設，全面開展崗位技能、公務禮儀培訓，提高辦稅效率、規(guī)范服務行為，注重服務技巧，提升服務形象；進一步加強和改進納稅服務工作，進一步規(guī)范了服務行為，優(yōu)化了服務手段，全縣國稅系統普遍樹立依法服務的觀念，切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護好納稅人合法權益。

五是加強行風建設。強化內部效能，我局嚴格上下班、著裝等紀律，推行局領導輪流帶班制度，加大對效能建設情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍；提高稅收執(zhí)法和行政管理效率，切實加大了行業(yè)糾風力度，通過開展稅務執(zhí)法監(jiān)察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經濟發(fā)展軟環(huán)境的不正之風；堅持聘請行風特邀監(jiān)察員，召開座談會，認真聽取特邀監(jiān)察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風監(jiān)督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。

（五）堅持依法治稅，稅收法制環(huán)境不斷完善

一是加強依法行政，完成全面推進依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調整了縣局依法行政工作領導小組，明確工作職責，加強配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規(guī)范的執(zhí)法責任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關制度，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

二是認真開展專項工作，確保專項任務的完成。認真開展了稅務規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作；組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》，要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰，使我局行政處罰案卷質量有了很大的提高；落實稅收優(yōu)惠政策，年上半年共計享受稅收優(yōu)惠的戶數786戶，其中企業(yè)36戶，個體750戶；優(yōu)惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業(yè)所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優(yōu)惠軟件中的數據，及時對垃圾數據進行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強稅收法律法規(guī)的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規(guī)進行宣傳，同時按照年度“六五普法”工作計劃，認真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學習6次，參加學習人員達400余人次。

三是認真做好行政復議工作。積極協助行政復議機關落實領導責任，全面掌握行政復議工作信息，定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告；積極協助行政復議機關首長認真履行行政復議職責，按照法定時限及時負責地簽署法律文書，推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度；積極協助建立、健全行政復議工作責任制；積極協助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監(jiān)督；積極協助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度；積極協助行政復議機關定期總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

四是嚴格稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，全面提升稅收執(zhí)法能力。認真組織開展了年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對我局的執(zhí)法工作進行了日常監(jiān)督，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提高了稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實稅收執(zhí)法責任制和過錯追究制度，制定了我局年度稅收執(zhí)法檢查方案，明確了年度我局執(zhí)法檢查的目標任務和工作方法，加強了對稅收執(zhí)法過錯行為的追究。

（六）不斷推進廉政建設再上新臺階

一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體年工作規(guī)劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風險，實現了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發(fā)了《年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統內層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，強化領導責任，落實分工負責制，并納入目標考核，促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發(fā)展，整體推進，保證了落實。

三是豐富內容、創(chuàng)新形式，加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統、廉潔從政和預防職務犯罪教育，教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實，進一步拓展廉政教育的形式和領域，建立苗頭性問題早發(fā)現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。

四是深化“兩權”監(jiān)督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查，結合重點企業(yè)征管服務質量綜合績效評估；開展督察內審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等，加強對組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；繼續(xù)推進政務公開，紀檢監(jiān)察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監(jiān)督，規(guī)避了行政管理工作中的風險，確保干部不出問題。

五是繼續(xù)推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業(yè)務工作的結合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上，繼續(xù)開展領導上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。

（七）以人為本，不斷加強班子和隊伍建設

一是狠抓班子建設。根據年初擬定的年黨組中心組學習安排意見，按月組織中心組學習，通過深入學習，有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升，強化班子理論武裝；積極開展爭創(chuàng)“四好班子”活動，推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創(chuàng)建目標，明確了基本標準及要求，緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷豐富和充實創(chuàng)建內涵。

二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機，開展了以“加強社會公德，塑造誠信人生，構建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的社會氛圍；做足做細思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關懷他們的生活、學習、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通，增進彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日常基礎工作，加強日常管理，不斷夯實人事工作基礎。

三是加強干部教育培訓。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓工作條例》，全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網上學園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓活動，大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來，組織“1+X”學習提升學習小組開展學習活動6次，完成市局視頻講學任務2期，送培78人次參加各類培訓，其中：“361”培訓18人次；崗位履職能力提升培訓3人次；組織視頻講學學習7期，培訓人員300余人次。

（八）文明創(chuàng)建工作持續(xù)開展

按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求，深化文明創(chuàng)建工作，大力開展樹文明新風活動。

一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動，并結合部門實際開展了優(yōu)質服務競賽月活動。“三八”節(jié)期間，積極開展家庭文化建設活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動，“清明”節(jié)組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻了花籃，參觀了烈士紀念館。組織開展文明執(zhí)法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創(chuàng)建活動內涵，我局辦稅服務廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯和上級局的充分肯定，實現了一年一臺階，二年成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗目標。

二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業(yè)網學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉載了《公民道德建設實施綱要》、《職業(yè)道德應成為從業(yè)人員的行為準則》等相關內容。同時，還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。

三是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動。為進一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境，保障市民身體健康、促進市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣、文明行為習慣。縣局還組織干部職工開展了以“創(chuàng)省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進小區(qū)拾垃圾，把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級好評。

四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學習用品。

五是積極開展“全民閱讀”活動。縣局積極收集書目，利用行業(yè)網刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經典書籍，引導干部職工多讀書、讀好書。

六是大力推進未成年人思想道德建設。結合我局實際情況，組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。

七是認真落實計生“三結合”工作，完成了40戶幫扶任務。

（九）深入開展稅務文化活動。

一是利用重大節(jié)日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強隊伍凝聚力。

二是繼續(xù)打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設實施方案》，對國稅文化小區(qū)基礎設施進行了升級再造；堅持以小區(qū)為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續(xù)組織開展學習、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區(qū)閱覽室管理制度，進一步豐富藏書種類和數量，開設廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區(qū)知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區(qū)廉政文化內容，營造濃厚的文化氛圍；繼續(xù)開展廉政文化進家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名，教育干部家屬當好“廉內助”，共建和諧清廉的國稅家風。

三是組織職工參加國稅系統各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。

二、工作中存在的問題和不足

總結上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：

一是稅收政策性減收，稅源不足導致收入壓力增大，收入形勢十分嚴峻；

二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；

三是干部職工綜合業(yè)務素質需要進一步提高，能力教育培訓工作還需進一步加強，職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮；

四是執(zhí)法風險和安全意識不強應引起高度重視；

五是稅收經費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。

三、下半年工作打算

篇9

這次全縣財稅、物價、厲行節(jié)約工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，總結表彰20*年財稅、物價工作，部署安排2009年厲行節(jié)約和財稅收入、物價工作。按照會議安排，我先講幾點意見。等會，市委常委、縣委周書記還將做重要講話，請大家認真領會，抓好落實。

一、關于20*年全縣財稅工作

20*年，是全縣財稅工作極不平凡的一年。面對特大冰凍災害、政策性減收和金融危機帶來的不利影響，面對財稅任務高基數增長和稅源短缺帶來的巨大壓力，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的大力支持下，迎難而上，扎實工作，全縣財政運行態(tài)勢良好，各項指標超出預期。主要表現在以下幾個方面：

一是財稅收入實現新突破。20*年，全縣財稅總收入突破6億元，達到6.28億元，為年度預算的101.95％，比上年增加8289萬元，增長15.2％。其中：國稅完成25868萬元，比上年增加3798萬元，增長17.21%；地稅完成15901萬元，比上年增加2*4萬元，增長15.09%；財政完成21057萬元，比上年增加2423萬元，增長13%。

二是財稅質量有了新提高。財政收入增幅超過GDP增幅2.43個百分點，占GDP的比重為5.84%，比上年提高0.17個百分點。稅收收入完成42964萬元，占財政總收入的比重超過80%，比上年提高1個百分點。非稅收入完成10971萬元，占財政收入的比重為20%，比上年下降1個百分點。花炮廠、打火機行業(yè)、廉橋藥材市場經營戶納稅意識增強，自覺接收稅負定額調整；*煤礦等企業(yè)克服各種困難，對財稅增長作出了較大貢獻。

三是征管水平邁上新臺階。財稅征管進一步規(guī)范，重點進一步突出，協稅護稅力度進一步加大。征管部門通過強化稅源監(jiān)控，摸清稅收底子，堅持依法征管，嚴格財稅稽查，保證了財稅均衡入庫。縣國稅部門深入推進科學化、精細化管理，加強重點稅源監(jiān)控，全面開展欠稅清理，收入增幅較大；地稅部門建立了稅源分析制度，實行納稅評估，強化稅源監(jiān)管，效果明顯；財政部門以礦產資源稅和契稅、耕地占用稅為重點，啟動了礦產資源稅費統征，契稅收入突破1000萬元，達到1300萬元；縣非稅收入征管部門加強非稅收入信息化建設，完善“以票管收、票款同步、源頭控制”機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費和基金收入征管實現突破，收入總量均創(chuàng)歷史新高。兩市鎮(zhèn)、九龍嶺、火廠坪、佘田橋、靈官殿、堡面前、廉橋、砂石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培植財源，采取有力措施，挖掘稅收潛力，加大協稅護稅力度，財稅任務完成出色。縣國土局、運管所、交警大隊、城管執(zhí)法局等單位堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，任務完成較好。

四是財政支出取得新成效。按照“保重點、保穩(wěn)定、促發(fā)展、構和諧”的要求，財政支出重點向社會事業(yè)傾斜、向“三農”傾斜，促進了經濟社會協調發(fā)展。確保了國家工作人員工資及國家規(guī)定的津補貼及時到位，全縣公務員津補貼標準在上年基礎上人平增加1000元，達到12000元，并對全縣義務教育學校教師及其離退休人員參照公務員標準發(fā)放了適當補貼，增加支出3711萬元。確保了各類民生資金及時到位。全年通過網絡發(fā)放惠農涉農補貼資金30項共1.2億元；安排各類“三農”項目配套資金1.06億元，有力地促進了農村經濟的發(fā)展；支持教育優(yōu)先發(fā)展，全年教育一般預算支出達2.93億元，增加5200萬元，增長21.61%；促進就業(yè)和完善社會保障制度，安排再就業(yè)資金1300萬元，出資購買168個公益性崗位，解決城鎮(zhèn)退伍軍人和企業(yè)改制人員就業(yè)；支持公共文化服務體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務保障體系建設，促進人口和計生事業(yè)健康發(fā)展。確保了重點建設資金及時到位。縣財政投入建設資金1868萬元，支持會議中心、四完小、保險館、保險局監(jiān)管中心、交通監(jiān)控設施等重點工程建設，有力保障了各項重點工程的順利實施。同時，縣財政調減了各職能部門罰沒收入計劃任務1200萬元，優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境；投入1000萬元建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，努力推動中小企業(yè)融資。

上述成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是縣人大、縣政協監(jiān)督支持的結果，是各級各部門和廣大財稅干部職工團結奮斗、開拓進取、扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

二、關于2009年財稅工作及“雙過半”工作要求

受金融危機蔓延的影響，今年我縣財稅工作面臨巨大的困難，但是只要思想不滑坡，辦法總比困難多。根據縣委經濟工作會議和縣十五屆人大三次會議精神，今年我縣財稅工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統領，以黨的十七大、十七屆三中全會和縣委經濟工作會議精神為指導，積極融資、加大投入，努力促進經濟又好又快發(fā)展；完善體制、加強征管，不斷壯大財政實力；改善民生、促進和諧，進一步優(yōu)化支出結構；深化改革、強化監(jiān)管，探索建設績效財政，為加快推進“興工旺商”、實現富民強縣提供強有力的財政保障。

根據上述要求，全縣財稅工作的主要目標是：財政總收入完成70365萬元，比上年增加7539萬元，增長12%，其中，國稅完成29489萬元，比上年增加3621萬元，增長14%；地稅完成18096萬元，比上年增加2195萬元，增長13.8%；財政完成22780萬元，比上年增加1723萬元，增長8.18%。支出要緊緊圍繞縣委、縣政府保增長、抓項目、調結構、促和諧、強基礎的決策部署，對保運轉、保民生、促就業(yè)的重點支出予以積極安排。

要完成上述目標任務，需重點抓好以下五個方面的工作：

（一）圍繞增加投入,聚力抓好財源建設。重點抓好三個方面：一是組建國有資產經營公司，做大做強新的統一融資平臺，為生態(tài)產業(yè)園的基礎設施融資，打造承接產業(yè)轉移的新平臺，今年要拉通全長10公里的兩條園區(qū)主干道路基。二是充分發(fā)揮縣中小企業(yè)擔保公司的作用，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，擔保公司上半年一定要運作、要見效。三是加大對金融機構的獎勵，促進金融機構加大對新辦、技改企業(yè)的扶持力度。對金融機構的獎勵標準從去年的60萬元提高到100萬元，全年要新增貸款10億元以上，存貸比達到40％以上。重點支持賓王撲克、方泰皮革落戶**，支持新仁鋁業(yè)復產，促成興工焦化收購焦化廠、砂石齒輪廠技改、打火機組建集團以及億利金屬等一些大的財源項目。

（二）圍繞依法征管，大力組織財政收入。要著力在三個方面下功夫。一是在創(chuàng)新征管手段上下功夫。要大力支持金財工程建設，啟動非稅收入征管軟件，實行稅費監(jiān)管網絡化、稅費征管精細化、稅費稽查電子化；完善宏觀稅負分析、納稅評估等手段，積極探索主體稅種、新興行業(yè)稅收、各種零散稅收的征管機制；改革契稅和耕地占用稅征管模式，縣城范圍內“兩稅”納入政務中心統一征收；充分發(fā)揮縣計生撫養(yǎng)費征收局的職能，加大社會撫養(yǎng)費征收力度。二是在提高征管質量上下功夫。要建立健全征收、管理、稽查部門的信息交換制度、聯席會議制度，提高信息化應用水平。要加強重點企業(yè)、重點項目、重點行業(yè)的稅收監(jiān)管，建立重點稅源企業(yè)稅負預警機制；積極探索保險和建筑安裝稅收一體化征管辦法，堵塞稅費征管漏洞；要加強稅務稽查和專項檢查力度，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為，堅決制止越權減免稅行為，促使納稅人保險納稅，維護稅法剛性。三是在嚴格考核獎懲上下功夫。今年要繼續(xù)嚴格執(zhí)行20*年制定的財稅工作考核辦法，層層簽訂目標管理責任狀，嚴格考核，嚴格獎懲。縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位按進度進行考核獎懲，全年收入工作目標任務與年度文明目標考核掛鉤，實行一票否決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要增強均衡入庫意識，層層落實責任，嚴格目標管理，按進度獎懲到位。要將財稅收入完成進度與干部的工作津貼、獎金掛鉤，與單位下撥經費掛鉤，與干部的考核評比掛鉤，與領導的政績掛鉤。

（三）圍繞優(yōu)化支出，努力構建民生財政。進一步優(yōu)化財政資源配置，強化財政公共服務功能，在保證工資發(fā)放和機關運轉基本需要的基礎上，把更多的資金投向社會公共事業(yè)領域，優(yōu)先考慮民生，優(yōu)先保障民生，不斷提高民生支出占財政支出的比重。加大“三農”投入，擴大農業(yè)保險范圍，努力促進農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村繁榮；保證為民辦實事資金投入，促進實事工作早見成效；全面落實農村義務教育保障機制改革，加強社會保障制度建設，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補助標準，落實優(yōu)撫政策，進一步完善農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等政策。

（四）圍繞財稅改革，探索建設績效財政。主要抓好四項工作。一是按照省財政廳要求，全力做好國庫集中支付改革。二是深化政府采購制度改革，進一步加強政府采購監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管程序，繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，最大限度發(fā)揮政府投資效益。三是大力推行礦產資源稅費統征。礦產資源稅費統征工作去年10月開始在21家煤炭企業(yè)試點，已經試運行了幾個月，效果比較明顯。要進一步加強監(jiān)管，嚴明措施，探索經驗，確保礦產資源稅費改革穩(wěn)步推進，彰顯成效。四是推進國有資產經營管理改革，做好國有資產歸集和資本運作工作，最大限度發(fā)揮國有資產經營效益。

篇10

今年，在市建委和政府有關業(yè)務主管部門的正確領導下，在社會各屆同行的大力支持幫助下，在全公司員工的共同努力下，按照國家對建筑行業(yè)的統一要求和公司全年的工作部署，緊跟國家建筑行業(yè)不斷改革的新形勢，公司經營班子繼續(xù)團結和帶領全體員工，以“增創(chuàng)優(yōu)勢，增產增收，穩(wěn)健管理，穩(wěn)步發(fā)展”為主題工作目標，全體員工發(fā)揚開拓、務實、創(chuàng)新、奉獻的企業(yè)精神和實事求是、真抓實干的工作作風，使公司業(yè)務、經營、效益穩(wěn)步上升，較好的完成了年初制定的各項任務，保持了公司持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

一、主要完成經濟指標

全年實現產值：萬元，比去年同期增長%，超額完成全年計劃指標；上繳稅收：萬元，比去年同期增長%，完成全年計劃指標；實現利潤：萬元，比去年同期增長%，完成全年計劃指標。

二、回顧一年來的主要工作成績

（一）、加強經營管理，多上項目，圓滿的完成了承接工程項目合同產值任務。公司全年簽訂工程項目合同共2項，其中房屋建筑工程項目1項，建筑面積0。1萬平方米，合同造價萬元，其他附屬工程項目1項，合同造價萬元，兩項合計合同造價產值為萬元，順利完成了年度工作計劃目標。

（二）、加強安全質量管理，確保在建工程安全質量雙向達標。

一年來公司把工程項目施工質量和安全管理列入企業(yè)管理的中心工作，對所有在建工程實行項目負責制，項目分管責任制和業(yè)務部門職能制的管理方式，上下聯動，層層把關，全方位落實在建工程項目的安全，夜以繼日施工管理和工程質量管理，取得了較好的管理效果，所有在建工程項目沒有發(fā)生重大安全質量事故，確保了在建工程項目的安全質量，實現了年度安全質量管理目標。

（三）、完善工程項目檢查管理手段，增強工程項目的管理實效性

認真貫徹落實國家工程項目施工管理法規(guī)，在完善手段和過程控制上下功夫，利用省市建設主管部門對工程項目抽檢，巡檢對在檢項目定期大檢查的方法，增強在建工程項目的檢管力度，確保在建項目的順利進行，有力的促進了工程項目現場管理工作。

（四）、加強了隊伍建設和基礎建設管理

一年來公司在加強企業(yè)隊伍建設和基礎建設管理方面，做了很多卓有成效的工作，確保公司機構的正常運轉，為公司生產經營管理提供了良好的保障，一是加強了管理人員的自身建設，提高了業(yè)務管理水平；二是根據政府主管部門的要求，適時完成了各種證件的年檢工作任務；三是完成了年度企業(yè)動態(tài)考核任務；四是完成了各種人員的在崗培訓和繼續(xù)教育任務，全年培訓人員達30多人次，完成了新增技術員工的申報，考核及評審任務；五是及時完成了各種統計報表工作任務；六是不斷完善了各種管理規(guī)章制度。

（五）、加強行政、后勤、賬務、安全管理工作

一年來公司的行政、后勤、賬務和安全管理工作成績也是較好的，保障了公司的正常運轉，為公司人員服務做了大量工作，財務在做好正常的賬務管理的同時，還完成了各級管理部門的稅務稽查工作。

三、工作特點和措施

（一）為完成工作任務和責任目標，著力加強了以下幾個方面意識：

1、增強企業(yè)意識；一是樹立企業(yè)的政治意識、行業(yè)意識和社會意識。為行業(yè)爭光，為社會服務，他行業(yè)信譽和社會效益。二是樹立法規(guī)意識，按法規(guī)辦事。三是要樹立關愛企業(yè)意識，立足本職，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，盡職盡責，多做貢獻。

2、增強發(fā)展意識；樹立發(fā)展才是硬道理的思想，只有發(fā)展才能提高抗拒企業(yè)風險的能力；只有發(fā)展才能實現把公司做大做強；只有發(fā)展才能保證企業(yè)穩(wěn)定、和諧。

3、增強管理意識；管理工作是個系統工程，管理出效益。從目前的管理工作現狀看，抓好了以下幾個方面的管理工作：管理出效益，管理出才人。從公司目前的管理工作現狀看，一是要進一步提高對管理的思想認識，提高管理工作的自覺性，二是要加強落實法規(guī)和規(guī)章制度的管理，進一步建立和完

善各種規(guī)章制度，做到令行禁止，雷厲風行，遵紀守法。三是工作計劃周密，辦事不拖，請示匯報及時，上班不遲到、不早退。形成良好的工作氛圍，促進公司的全面建設。四是要強加工程建設項目管理，做到縱向到底，橫向到邊，確保每個項目順利完成。五是加強公司的財務管理，按建筑企業(yè)財務管理的基本要求，把公司財務工作做好。嚴格執(zhí)行工程項目獨立核算制度。嚴格落實好月報、委報、半年和年報工作。六是要加強工作作風管理。立足本職，求真務實，團結奮斗，不錯辦、不漏辦一件事，使公司的工作事事有交代，件件有落實。4、增強責任意識；責任是勝利的基礎。加強公司責任意識管理的重點是：一是要加強業(yè)務管理分工部門的職能作用；二是要加強和發(fā)揮個人崗位責任制的作用；三是要加強和發(fā)揮團隊作用，做到職能明確，分工明確，崗位明確，責任明確為完成部門的工作任務盡責，為完成本職工作盡責。

（二）加強組織領導，提高整體管理效能

主要體現在“三個到位”：一是組織健全，領導到位；二是職責明確、工作到位；三是服務及時，職責到位。

（三）加強與業(yè)務合作單位的關系協調，創(chuàng)造和諧的工作氛圍攻

加強與工作協調，堅持以人為本，創(chuàng)造和諧的工作關系是完成各項任務的重要環(huán)節(jié)。不斷加強與建設單位的溝通、聯系，妥善處理工作關系和業(yè)務關系，既堅持原則又注重關系協調。

四、存在問題

（一）隊伍的整體素質和管理水平較差，有待進一步提高；

（二）工程項目管理水平較差，一是制度不健全；二是管理執(zhí)行和手段不夠；三是技術檔案資料檢管力度不夠；四是創(chuàng)優(yōu)措施不得力。（三）整體簽到考勤較差，（四）各部門間配合力度較差。

五、工作思路

1、安全保穩(wěn)定：形成合力，全面落實安全工作，注重以建設工程項目施工安全管理為重點，狠抓內部規(guī)范化管理，落實人、財、物等安全管理，以安全保穩(wěn)定，確保公司全年安全無事故。

2、抓生產，保增長：要加大承接建設工程項目的工作力度，注重提高承接工程建設項目的成功率，實現投標到合同到開工一線式的承接工程項目模式，多上項目，提高產值。