農村財務管理工作范文

導語：如何才能寫好一篇農村財務管理工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、農村財政財務管理工作成效顯著

一是鄉鎮財政管理體制進一步理順，隊伍建設逐步加強。鄉鎮財政所管理體制徹底理順，鄉鎮財政干部隊伍建設問題納入各地財政部門的議事日程。

二是“鄉財縣管”改革不斷深化，鄉鎮財政保障能力逐步增強。切實加強鄉鎮部門預算管理，建立緩解鄉鎮財政困難的激勵和約束機制，不斷規范鄉鎮財政供養人員經費管理。嚴格鄉鎮賬戶設置，規范鄉鎮票據管理。

三是鄉鎮財政專管員制度建設強力推進，專管員管理體系初步形成。實現專管員全覆蓋，建立健全專管員信息管理制度，扎實開展專管員培訓，積極落實專管員下鄉補助政策。

四是鄉鎮財政資金監管體系基本建立，監管成效顯著。

各縣（市、區）乃至各個鄉鎮都成立了鄉鎮財政資金監管領導小組，強化組織領導。注重落實領導專班的運轉效能，充分發揮農村財政管理局履行日常監管工作的職能作用，加強財政內部科（股）室的協調溝通機制，從根本上理順鄉鎮財政資金監管體制。

建立監管機制，通過統一監管臺賬、統一監管檔案、統一監管流程、統一監管制度，加強票據管理、印鑒管理、資金撥款審批、資金盤庫等各項基礎管理，確保監管工作有序進行。

創新監管方法，突出抓好財政資金使用的安全性和實效性。

五是規范化財政所創建工作全面啟動，財政所面貌煥然一新。

明確創建目標，統一創建內容；落實創建措施，加大創建投入；嚴格申報程序，把握創建質量；統一使用標識，提升創建水平。

六是村級財務和“三資”監管程序規范，服務指導到位。

各地在財政所設立了村級財務委托和“三資”監管服務中心，打造“一條龍、一站式”服務窗口，實現了服務工作的全覆蓋。

出臺村級會計委托制度和“三資”監管辦法，全面推行村級財務會計電算化，對村級財務軟件進行全面升級，做到“三資”監管與村級財務委托同核算、共軟件，并實行縣鄉聯網。

規范財務管理，維護基層穩定，提高保障水平。

二、農村財政財務管理工作尚存問題

一是鄉鎮財政所履職條件差。

可概括為“五多五少”：工作職能多，人員編制少。目前鄉鎮財政所承擔工作任務有20多項，其中僅惠農補貼就達30多個項目，而絕大部分財政所在職人員數與編制要求相差甚遠，有些偏遠地區財政所甚至只有3至5人；工作成本多，經費安排少。據測算，一個管轄3萬農戶的鄉鎮財政所，要保證工作正常運轉和專管員切實履行農村財政監督、管理、服務職能，一年約需日常公用經費25萬元左右。目前，除了糧食直補、農資綜合直補等惠農補貼省里給予一定的經費補助外，市級以上財政部門對財政所幾乎沒有經費安排，而縣市區本級預算安排的經費又太少，財政所普遍存在經費缺口；貫徹落實的政策任務多，年輕化、知識化和技能型的專管員少。全市基層財政所平均人數只有11人，35歲以上的占總人數的61%，大專以上學歷的占總人數的39%，有的財政所平均年齡51歲，最年輕的也有48歲；舊房危房多，必要的辦公用房和辦公設施少。全市鄉鎮財政所現有辦公用房中，使用年限20年以上的所45個，有19個財政所辦公用房屬危房，28個財政所無單獨辦公用房，財政所建設資金需求大，而上級財政部門安排的資金數額太小；工作任務多，待遇報酬少。目前，鄉鎮財政所的工作職能越來越多，專管員的工作任務越來越重，責任越來越大，但工資待遇卻不高。雖然鄉鎮財政所履行的是行政職能，但財政所定性為事業單位，也未實行參公管理，以至于鄉鎮財政專管員政治待遇和經濟待遇無法落實，與鄉鎮同類單位相比差別較大，影響了基層財政干部的工作積極性。

二是鄉鎮財政資金監管手段不強。表現在：資金信息難掌握，鄉鎮財政主要掌握經過財政所直接發放的補貼資金以及財政部門下撥的有關資金信息，而沒有經過鄉鎮或是直接由主管部門下撥的資金，很多鄉鎮難以掌握其信息，導致資金監管存在盲區；審核把關難到位，由于專管員力量不足，加上監管條件和監管手段落后，對補助資金和項目資金的事前審核難度較大；專管員權責不對等。基層的同志普遍反映，制度規定專管員職責多，但賦予的手段少、事權小。

三、進一步加強農村財政財務管理的建議

一是以專管員制度建設為抓手，著力加強鄉鎮財政隊伍建設。

要進一步充實專管員力量，按照定人、定崗、定村、定責的“四定”辦法，落實財政所人員編制，有計劃、有步驟地公開招考錄用大中專院校畢業生，并建立專管員輪崗、交流制度，合理調配人員，充實基層力量，逐步建立一支搭配合理、業務熟練、扎根基層的鄉鎮財政干部隊伍。要進一步加強專管員宣傳教育，加強專管員服務于民、廉潔自律的意識和職業道德教育。要進一步強化專管員培訓，制定切實可行的市、縣、鄉三級培訓計劃，努力提升專管員政策水平、業務素質和工作技能。要進一步完善專管員創先爭優和獎懲激勵機制，大力開展專管員“學標兵，創業績”活動，積極推行痕跡工作法、專管與協管同步工作法、盲區清除法、流動紅旗法、星級評定法，創新活動內容和方式方法。

二是以資金監管為主線，不斷強化“兩基”建設。

要完善管理制度。要按照“目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便”的要求，整合現行惠農補貼項目，簡化工作流程，實行統一發放，高效率、低成本地將補貼資金發放到農民手中。

要進一步明確各個環節的職責，做到信息暢通，徹底解決“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。

要創新管理辦法，建議按鄉鎮成立“鄉村財務服務中心”，專門負責農村公益事業“以錢養事”和村級財務服務工作。

要加大懲戒力度，將信息通達、公開公示、抽查巡查制度化、常態化、網絡化，強化村級財務常規性審計和干部離任審計制度，增強村干部責任意識和守法意識。

三是以規范化創建為重點，切實改善鄉鎮財政工作條件和資金監管手段。

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1 村級財務管理存在的普遍問題

1.1 村級財務人員配置機制不合理

財務管理工作的性質要求財務人員應保持相對的穩定性。但在不少農村地區，財務人員均是由村干部說了算，任用親信屢見不鮮。一旦村黨支部、村委會換屆，相關財務人員也經常跟著換，一朝天子一朝臣的現象比較普遍。另外，很多村的財務人員年齡偏大，文化程度偏低，極少接受過正規的專業培訓。大部分村的財務人員文化低，無證上崗與缺少專業培訓的現象非常普遍。

1.2 村級財務管理機制不健全

目前，我國農村財務人員在行政上歸村黨支部與村委會領導，在業務上歸鎮農經站領導。這種管理體制難免會有一些弊端，主要表現為兩點。一是增大了對相關經營活動的成本費用的管控難度。財務人員可能會迫于村委會的壓力或者在經濟利益的驅使下， 違背工作原則， 只按村領導的意圖辦事， 違規操作。二是現行的管理體制缺少對村級財務人員的有效監管，使其缺乏足夠的危機感與責任感，主觀上也會放任部分村領導的違規違紀行為。

1.3 財務公開執行力度不夠

首先，云南省不少農村未嚴格執行《村集體經濟組織財務公開暫行規定》，沒有對財務信息進行統一公開。比如，同一鄉鎮不同村各有一套公開對策，村財務報表常常是千差萬別，花樣百出。其次，有的村即使公開了財務信息，但往往避重就輕，只公布一些不重要的財務收支，或者公開內容不全面、不具體。再次，公開內容不通俗，專業術語多，群眾如同看天書，根本不知是怎么回事。另外，群眾關心的熱點問題非常少，甚至沒有。最后，財務公開內容存在失真問題。這是由于群眾文化不高，民主管理觀念淡薄，民主監督機制難以真正發揮作用。

2 加強農村財務管理，促進農村集體經濟持續發展

2.1 充分認識到加強農村財務管理的重要意義

村級財務工作屬于農村基礎工作之一，對促進村集體經濟發展，維護農村地區和諧穩定有著積極的意義。從宏觀層面來說，農村財務管理工作的好壞直接關系到黨和國家支農政策的貫徹落實，也在很大程度上關系到社會主義新農村建設。抓好農村財務管理，可減少不合理開支，杜絕違法亂紀行為，從而為村集體財產的保值增值打好基礎。因此，鄉鎮政府要高度重視村級財務工作，并大力開展宣教工作，向村干部與村民普及農村財務工作的重要性，并抓好農村黨風廉政建設工作。

2.2 進一步完善村級財務管理制度

一套完善的財務管理制度是做好財務管理工作的重要保證。因此，要進一步建立健全相關村級財務管理制度。首先，在確保村集體資產所有權、資金使用權、財務審批權不變的基礎上，將村集體財務委托鄉鎮會計委托中心負責財務工作。同時，實行五個統一，即統一財務制度，統一審核，統一集中記賬，統一公布財務信息時間與內容，統一建檔。其次，開設專門的銀行賬戶。村集體收入經手人必須在3 日內轉交給村報賬員，村報賬員必須在5個工作日內將資金存入銀行專戶。若無正當理由未按時上交者必須依法追究其責任。最后，統一收款收據類型，并由鎮會計中心負責對收款收據的統一發放、核查、銷號、歸檔等工作。同時，嚴禁收款收據轉讓、出借、代開等行為。

2.3 加強村級財務隊伍建設，提高農村財務管理水平

一是遵循公平、公開、公正的原則從社會上擇優選拔一批專業能力強，愛崗敬業的人員，將其擴充到村級財務隊伍中。二是縣主管部門要抓好村級財務人員的培訓工作，采用定期或不定期的培訓方式，不斷提高村財務人員的業務水平。同時，由縣主管部門負責定期考核，給合格者發放上崗證。三是抓好職業道德建設，對村財務人員要加強思想品德教育與職業道德教育，使其樹立高度的責任感，敢于堅持原則。四要采取有效的激勵機制。縣主管部門要每年開展優秀村財務人員評選活動，對愛崗敬業，敢于按章辦事的財務工作者予以表彰，樹立先進典型，同時，對違背財經紀律，不敢堅持原則的財務工作人員予以懲處，必要時將其清除財務隊伍，以保證財務隊伍的純潔性。

2.4 建立健全村財務監管機制，提高財務管理的透明度

村務公開制度屬于村民自治機制的重要內容之一。要將財務公開作為村務公開的重要內容之一，并主動接受群眾的監督。首先，要制定一套健全的村務公開執行制度，充分發揮村民自治作用。由村監會對村委會工作進行監督，避免干部一人說了算。其次，成立村級民主理財組，從黨員、群眾中選擇一些文化程度高，具有財務知識，敢于說話，堅持原則的代表作為理財人員。同時，定期對理財人員進行業務培訓，提高民主理財組的整體理財水平與監督水平。定期開展民主理財活動，針對違規違紀行為，理財組要及時登記，并拿出處理意見。

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一、新形勢下加強農村財務管理工作的必要性

(一)建設新型農村不可或缺的重要條件

加強農村財務管理，就是為建設新型農村提供有力立足點。必須對黨的工作與農村經濟社會事業發展的結合方式進行努力的探索和創新，而農村經濟社會事業的發展不僅涉及農村經濟結構的規劃和運行，更涉及村級政府本身農村財務管理的合理性、高效性和透明性。病態的農村財務管理，將嚴重阻礙建設新型農村的步伐。

(二)規范監督農村財務管理的關鍵環節

加強農村財務管理工作，是規劃村級財務管理的現實需要。農村的日常管理離不開財務支持，透明健康的財務管理是農村管理和發展的重要基礎，更是農村發展管理的重要環節。近年，集體財務透明度缺位、管理操作混亂、集體資產處置不當的問題頻頻發生，部分事件嚴重損害群眾利益，同時也給政府形象帶來負面影響。財務部門的運作須實現正常化、高效化、廉潔化，方能保證農村財務管理工作的健康開展，這離不開上級主管部門和全社會的有效監督和規范。加強農村財務管理，是為了規范村級干部的工作、提升村級政府公眾形象。

(三)帶動統籌農村管理體系的首要步驟

加強農村財務管理工作，是帶動農村管理體系整體運作的首要步驟。財務部門的廉潔形象和執政為民的工作作風，將為農村其他管理部門的運作帶來先進示范，并起到財務監督的作用，對村級整體管理體系的健康構建有著舉足輕重的作用。

二、我國農村財務管理工作的現狀

(一)財務管理意識仍需加強

當前，我國農村的財務管理意識較為落后，主要體現在村級干部的工作中。許多村級政府在全局財務管理、監督和指導工作的開展上存在不規范、不恰當、形式化等問題，對于財務管理工作的健康運作存在忽視、無知、敷衍甚至頂風作案等問題。上級政府沒有抓好，下級干部就容易在實際工作中不不負責。因此，當前許多農村開展的是形式上的財務工作，并非財務管理工作，這為農村的長遠發展埋下了極為不利的隱患，其歸根結底在于社會意識的欠缺。

(二)財務管理制度尚不健全

當前農村財務管理制度存在漏洞，工作中頻繁發生因制度及配套相關規章制度不健全而導致非生產性開支過大、財務管理不民主、財務公開不透明、票據管理違規等問題，嚴重損害農村財務管理工作的健康開展和農村整體管理工作的有序進行。

(三)管理人員素質尚待提升

城市是全國人才的集聚地，因此農村往往成為人才流向的盲角。新形勢下村級財務管理工作的開展離不開人，更離不開人才。管理工作需要高素質的隊伍建設，當前農村的管理團隊人員素質有待加強，基礎理論和知識的缺位妨礙了工作正常落實，更阻礙創新型工作的開展。加強人的建設，是中國農村財務管理的重中之重。

(四)監督約束機制存在缺位

當前，農村財務管理工作缺乏有效的監督約束機制。其一，村級政府的小規模團隊和管理監督意識、制度的缺乏是導致這一問題的兩個主要因素，這有賴于村級政府的上一級政府進行深層建設和切實嚴抓。其二，社會群眾對政府工作的態度漠然導致了社會監督缺位。當前有相當一部分社會群眾兩耳不聞政事，推卸責任、主動放棄行使自己的權利。不聞不問，不參與，不監督。整個社會缺乏財務管理工作監督氛圍，是監督機制遲遲難以規范和落實的重要緣由。

三、加強農村財務管理工作的建議

(一)加強農村民主和輿情研究

積極引導農村民主是推動新形勢下的農村財務管理意識和加強社會監督的重要切入點。一方面，要喚醒農村民主意識，加強社會民主監督。加大宣傳教育，讓村民意識到農村管理尤其財務管理與生活的重要關聯，培養村民主動了解農村集體財務活動的意識，引導村民主人翁意識和農村責任。鼓勵村民參與重大財務決策，積極保障村民切實行使自己的民主權利，維護村民的知情權、參與權、決策權和監督權。另一方面，要做好村民輿情研究，把握村民在參與財務管理工作中的意見想法，以人為本，謀求不斷提升農村財務管理工作的方式方法和制度模式，將村民民主情況切實反饋上級政府部門。

(二)完善落實管理制度機制

財務管理制度機制的進一步規范，是把村級干部的權力真正關進籠子的關鍵一步。一要構建完善的制度和機制，明確工作責任和義務，平衡好工作程序的具體細分和合理簡化，實行嚴格的責任追究制度。做實事，講規矩，尤其盯緊預算上報、經費申請、資金撥付、項目追蹤等老百姓關注的工作任務，切實做到防微杜漸、執政為民。

(三)提升人員隊伍作風引導

積極營造村級干部學習氛圍，做好自我反省、自我糾錯、自我完善，加強不同層級的干部交流，不斷提升干部的政治境界，努力調動干部在工作中的主觀能動性，將干部隊伍工作作風的切實提高作為財務管理工作人員建設的重要抓手。

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一、切實做好村級會計工作

（一）強化村級會計基礎工作。村級組織要按照《會計基礎工作規范》的要求，開設銀行賬戶、統一憑證賬簿、規范財務流程，并按照《村集體經濟組織會計制度》有關規定，全面核算反映經濟活動和社區管理的財務收支、結算、分配等會計事項。村級組織只可開設一個基本存款賬戶，用于辦理日常轉賬結算和現金收付，除土地補償費專門賬戶外，一般不準開設其他專用或臨時賬戶。對村集體經濟組織與村民委員會分開單獨記賬核算的，可根據情況分別開設基本賬戶。要在縣級或縣級以上范圍內統一制定會計憑證、票據和賬簿，統一建立財務操作流程。有條件的地方，要抓緊構建農村財務管理信息化服務平臺。

（二）規范村級會計委托。實行村級會計委托必須尊重農民群眾意愿和民利，必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變，確保財務審批權以及經濟活動監督權由村級組織行使。機構要切實提高服務能力和水平，明確崗位職責，嚴格操作流程，強化內部監控，落實責任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體，分設銀行賬戶；要加強檔案管理，以村級組織為單位，單獨整理，歸類造冊，妥善保存。要探索創新工作方式，采取有效措施，逐步提高村級組織會計核算和財務管理的獨立自主能力。

二、完善村級財務民主監督機制

（一）落實村級民主理財。村務監督委員會或其他形式的村務監督機構要切實加強對村級財務的民主監督，充分發揮民主理財的作用，保證農民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監督權。村級組織發生各項財務活動、制定各項財務計劃以及重大財務事項決策都必須履行民主程序，實行民主理財。民主理財人員要按照規定程序產生，具備財會、管理知識，并保持相對穩定，不得隨意變更和撤換。民主理財人員應根據業務量按月或按季定期召開民主理財會議，開展民主理財活動，對重要財務事項要隨時發生、隨時理財。

（二）完善村級財務公開。村級組織的財務計劃、各項收支、各項資產資源以及債權債務和收益分配等內容要全面公開；土地征用補償費、直接補貼給農民的“四補貼”資金等要逐項逐筆公開；“一事一議”財政獎補、農業小型基礎設施建設補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。村級組織要定期在固定設置的公開欄進行財務公開，也可通過電視、網絡、電子觸摸屏等形式進行公開。要探索建立財務公開定期抽查制度，及時糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。針對一些地方存在的公開難、監督難等問題，不斷研究探索切實可行的公開方式。

（三）規范村級民主評議。與村級財務管理相關的工作人員，包括財務主管、村會計（含報賬員，以下統稱村級財會人員）、民主理財負責人等，都應當接受集體成員會議或成員代表會議對其履職情況的民主評議。民主評議由鄉鎮黨委、政府統一組織，村務監督機構主持，每年至少一次。民主評議要按照規定程序開展，民主評議的結果要嚴肅運用。

三、加強對農村集體財務的審計監督

（一）加強農村集體財務審計工作。縣鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門負責對農村集體財務、村干部經濟責任等進行審計監督；國家審計機關根據有關法律法規和地方黨委、政府的要求，對取得財政資金的有關鄉村和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，以及對有關村干部履行經濟責任情況，依法進行審計監督。縣級農村集體資產和財務管理指導部門要內設專門的審計科室，組織對村級財務會計工作開展審計。各省級農業部門要盡快制定統一標準的農村審計文書，切實規范農村審計程序。縣鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門要根據本級人民政府和上級業務主管部門的要求，結合本地實際，確定審計工作的重點，在做好日常財務收支、預決算、收益分配等定期審計的基礎上，開展對村干部任期和離任經濟責任、集體資產和資源、農民負擔、村級債權債務等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農財政資金進行重點審計。

（二）加大對審計查出問題的處理力度。縣鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門依法依規進行審計監督，其作出的審計結論和處理決定，被審計單位和有關人員必須執行。在審計中查出被侵占的集體資產和資金，要責成責任人如數退賠；涉及國家工作人員及村干部違規違紀的，移交紀檢監察部門處理；對于情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。農業部門要聯合監察、審計、財政等部門研究建立審計查處事項的問題移交、定期通報和責任追究制度，審計結論一經核實要立即移交，確保審計處理結果的落實。

（三）加強審計隊伍建設。縣鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門要切實加強農村集體財務審計工作，指定具體人員并明確工作職責。農村集體財務審計工作業務上受國家審計機關和上級農業行政主管部門指導。要為農村集體財務審計工作順利開展提供必要的條件。農村集體財務審計工作人員應具備相應的專業知識和業務能力，經考核合格持證上崗。農村集體財務審計工作人員的培訓、資質認定、招錄和解聘工作，由各省級農業行政主管部門統一作出規定并組織實施，審計證由各省級農業行政主管部門統一核發。

四、穩定和加強農村財會隊伍建設

（一）全面加強村級財會人員隊伍建設。穩定的專業財會隊伍是做好村級財務管理工作的基礎和保障。要確保村級財會人員具備業務知識和工作能力，經考核合格后聘任上崗，如無違反財經法紀行為應盡量保持穩定，不宜隨村干部換屆選舉而變動。實行村級會計委托的地方，村級財會人員必須在中心登記備案以接受監督和考核。村級財會人員應享有穩定的補貼和待遇保障，各地可參照享受財政補貼的村干部標準確定。

（二）切實加強鄉鎮村級財會人員隊伍建設。已實行村級會計委托的鄉鎮，要尊重歷史和現實，保持現有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財會專業知識，熟悉財經法紀，具備從事財會工作的素質和能力，并按照《會計從業資格管理辦法》的要求，取得會計從業資格證書后持證上崗。未實行村級會計委托的村，要加大對其財會工作的指導和監督力度，確保村級財務管理工作健康有序開展。

（三）繼續加大農村財會人員培訓管理力度。要建立完善財會人員定期培訓和繼續教育機制，組織做好對村級財會人員、鄉鎮會計委托服務中心工作人員和民主理財人員等（統稱農村財會人員）的培訓和繼續教育工作，不斷提高他們的業務素質和政策理論水平。要切實加強對農村財會人員的管理，建立健全登記備案、培訓考核和持證上崗制度。

五、強化村級財務管理工作的保障措施

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農村財務管理工作是農村經濟工作當中的重要組成部分，關系到農民的切身利益和農村經濟管理工作的大局，因此切實做好農村財務管理工作十分關鍵。農村財務審計工作是農村財務管理工作的重要內容，進一步加強和做好農村財務審計工作有利于更好地規范農村財務管理，保證農民的合法權益，促進農村經濟的健康發展，所以進一步做好農村財務審計工作具有現實意義。

關鍵詞：

農村財務審計；農村財務管理；農村經濟

農村財務審計工作的質量會嚴重影響到農村財務管理水平的高低，面對當前我國農村財務管理工作存在的一些問題和難題，很多工作還需要從農村財務審計工作的源頭入手，切實做好農村財務審計工作對于改善當前農村財務管理工作所遇到的難題和問題有一定的幫助，可以說農村財務審計工作對于農村財務管理工作的影響非常大，不容小視。本文首先總結了進一步加強農村財務審計工作的具體意義，而后總結開展農村財務審計工作，規范農村財務管理的具體措施。

1加強農村財務審計工作的重要意義

切實做好農村財務審計工作具有現實意義，具體表現在加強農村財務審計，便于解決農村財務管理存在的問題和難題；有利于提高農村集體資金的使用效率，發揮農村集體資金最大效益；有利于促進農村財務公開制度的有效落實，讓百姓放心；對于提高農村財會人員綜合能力具有現實意義。

1.1進一步加強農村財務審計工作，便于解決農村財務管理中存在的問題和難題盡管國家對于農村財務管理工作當中借助工作職權便利謀取私利和侵害他人利益的現象加大了整治力度，但是違法亂紀的現象沒有徹底消失。進一步做好農村財務審計工作，加大審計力度，規范審計流程，很多違法亂紀和的現象都會得到控制，可以有效緩解農村財務管理過程當中的一些不良現象，解決農村財務管理工作當中所遇到的一些問題和難題。

1.2加強農村財務審計，可以提高農村集體資金的使用效率，發揮最大效益有效開展農村財務審計工作可以及時的讓財務管理相關部門真實的了解到農村當前的財務情況，有利于解決當前農村存在的困難和難題，有效的保證農村經濟的科學合理使用，保證農村經濟管理工作的順利開展。所以農村集體資金使用效率的高低，與農村財務審計工作開展的好壞有直接關系。

1.3切實開展農村財務審計，有利于促進農村財務公開制度的有效落實農村財務管理中財務審計的推行可以將農村財務審計的結果向村民公開，利于村民對農村財務管理的監督，從而使得農村財務管理工作更加公開透明且公正，進而大大減少農村財務管理工作中的現象，并建立財務管理工作人員與農村居民之間的良好關系，有利于促進農村財務公開制度的有效落實。

1.4加強農村財務審計，對于提高農村財會人員綜合能力具有現實意義農村財務審計工作開展的越嚴格，越細致，對于提升農村財會人員的業務能力越有益，同時加強農村財務審計的工作過程當中，不但有利于提高農村財會人員的業務能力也有利于提高其職業素養，培養其吃苦耐勞、樂于奉獻的精神。

2進一步做好農村審計工作的具體措施

要想進一步做好農村財務審計工作，就要從多方面入手，筆者認為以下幾點不應忽視：積極改善農村財務審計環境，嚴肅農村財務審計紀律；加大農村財務審計力度，拓展農村財務審計范圍；建立健全農村財務審計體系，切實提高審計人員的素質。

2.1積極改善農村財務審計環境，嚴肅農村財務審計紀律農村財務管理部門首先要重視自己的本職工作，以身作則，強化農村財務審計工作，積極推進農村財務審計工作充分認識到農村財務管理的重要性，以促進農村建設部門積極改善農村財務管理的環境并提升其財務管理水平。農村財務審計工作的紀律性十分關鍵，農村財務審計制度的推行不僅要求財務管理工作人員要具備較高的工作素養及工作能力，其還要求財務管理人員嚴格按照財務管理制度開展財務審計工作，因此加強農村財務審計需要充分樹立財務審計的權威性并制定嚴格的農村財務審計紀律，以使農村財務管理人員具有良好的工作態度，嚴肅對待農村的財務管理工作，從而促進農村財務管理人員工作素養的提升。農村的財務審計工作能夠幫助農村相關部門隨時掌握農村的財務狀況，增加農村財務的透明度，這對于農村財務管理監督工作的開展十分有利，因此農村財務管理部門要充分利用財務審計的結果與特點，將財務審計與財務監督相結合，既促進了財務管理部門公正的進行農村財務管理工作，又鞏固了財務審計的成果。

2.2加大農村財務審計力度，拓展農村財務審計范圍農村財務審計工作的內容需要根據農村建設的特點進行相應的調整，全面構建農村財務審計的工作范圍，以對農村的財務狀況進行全面科學的審計，從而幫助農村財務管理部門準確的掌握農村的財務狀況。此外農村的財務審計內容需要根據農村經濟的發展不斷拓展，逐步加大農村財務審計的力度。

2.3建立健全農村財務審計體系，切實提高審計人員的素質農村財務審計要求工作人員具備較高的思想道德水平及財務審計工作能力，此外財務審計工作要求工作人員具備良好的工作狀態以保證財務審計工作的質量，因此農村財務審計制度的推行需要提高農村財務審計工作人員的工作素質并建立完善科學的農村財務審計體系制度。

3結語

篇6

摘 要 在探討財務管理工作中存在的主要問題基礎上，針對這些問題，以優化村級財務管理工作為目標，提出了應對村級財務管理問題的若干策略。

關鍵詞 村級財務管理 公共資產 財政策略

近年來，隨著農村經濟的迅速發展以及國家對農業投資的不斷增加，涉農資金得到迅速提升，村集體經濟的整體實力不斷壯大。在有效促進農村經濟發展的同時，也對村級財務管理工作提出了更高的要求。如何提高村級財務管理工作的水平，解決其中存在的主要問題成為了當前各級財政管理部門的重要工作方向。本文在探討當前農村財務管理工作主要問題的基礎上，從提高農村財務管理者素質、健全農村財務管理工作監督等方面探討了完善村級財務管理工作的若干策略，給提高村級財務管理工作提供了一個參考。

一、當前村級財務管理工作中存在的主要問題

1.資產管理亟待規范

首要的表現就是沒有對實物資產管理工作予以足夠的重視，導致集體資產流失。尤其是在對集體固定資產、倉庫物資存放等方面疏于管理，加之在核算工作過程中沒有恰當的運用折舊、盤點等專業的會計內控手段，致使村級固定資產以及管理物資流失，浪費量經常達到上百萬元。其次，在村財政的貨幣資產管理過程中過于疏忽，導致集體資產流失問題較為嚴重，部分經濟發達地區，由于集體收入的渠道較多，尤其是大量的村集體土地被征用的村莊，多頭開戶的現象極為普遍，造成了公款私借、公款私存以及挪用公款等一系列違法行為。

2.村財政收入支出的核算與管理亟待規范

首先，部分農村的財務管理工作沒有按照制定的財務制度來進行，尤其是在對收支核算管理方面欠缺對應的嚴格管理，存在著明顯的收入不分來源、收支不分去向的現象。其次，村級行政支出中的招待費用長期處于高消耗狀態，一直處于較高的水平。根據相關的稅費改革規定，村級財務中是不能支出招待費用的，但是一些村級單位變換方式，餐飲支出就占到了集體經濟的三分之一，部分村集體甚至占到了村財政收入的一半。一些本不該村級負擔的支出，如征兵費用、計劃生育、財政稅收費用、個本工商戶辦證費、形象工程費用等等一系列不該支出的增加，明顯沖擊了村其他正常財政支出，導致村財政支出捉襟見肘。

3.村務公開以及監督體制不夠完善

部分村級財務管理工作沒有形成對應的管理體制，村級相關的財務支出完全是由村支書說了算，沒有經過村民理財小組的審核，沒有按照年初制訂預算方案執行。在一些村，村主任、村書記，甚至是會計都有權利批準財務支出，部分發票甚至沒有任何人的簽字也可以報銷。同時，國家推行的印鑒分管、收支兩條線等制度沒有予以完全落實，導致村干部挪用村財政收入，座收坐支現象就更為明顯。

二、完善村級財務管理工作的若干策略

1.有效提高“村官”基本法律意識

在進行村級財務管理的過程中，要充分的發揮民主理財小組在村級財務監督與管理中的作用。而鄉村的各級領導應該對村級財務管理工作有一個清醒的認識，尤其是鄉級財務管理領導應該將村級財務管理工作納入到常規的議事日程，通過日程的積極財政管理工作來支持實際的財務管理，解決其中存在的實際問題。同時，還應該抓好集體財務管理工作的責任感以及緊迫感，通過人盡其責、通力合作的方式來提高農村財務管理工作的水平。做好農村財務管理工作相關法律、法規以及稅費改革制度的學習，在提高村級干部領導對農村財務會計認識的同時，有效提高村民的相關法律制度的認識水平。通過鼓勵村民理財小組的工作積極性的方式來對原始財政憑證予以更加嚴格的審核，從源頭上制止對應的不合理支出。

2.做好支農政策的宣傳工作，加強會計業務培訓

由于村級財務工作者存在著普遍的學歷低、專業知識缺乏以及財務觀念陳舊的問題，直接導致其對當前農村財會管理政策和國家支農信息接受不及時、不全面等問題。加之他們接受繼續教育以及培訓的機會極少，導致他們的財政上水平和業務素質與農村財務處理工作存在著較大的差距，直接造成國家支農政策不能得以落實，支農效果大打折扣。所以，通過做好支農政策宣傳，加強農村會計業務培訓工作，對農村會計工作者進行崗前培訓和繼續教育、安排具體經費和人員給會計工作者的業務培訓提供資助是一個有效的途徑。各個農村地區可以根據當地農村的實際需要，進行針對性、實用性的村級會計委托服務等方式，讓機構來給村級財政管理部門提供對應的會計服務。尤其是對國家財政支農政策、涉農財經法規以及農村財政財會等相關的工作知識以及技能等予以重點培訓。

3.做好村級財務公開規范工作

通過財務公開，接受村民的監督是村級財務管理實現民主化的一個重要手段和有效途徑，同時也是當前形勢下確保基層民主以及保證農民民利得以實現的一個有效方式。當前，主要做好下面這樣兩個方面的工作：其一，及時公開。對于村級財務管理工作而言，至少應該是一個季度公布一次，對于部分經濟發達地區的農村，由于經濟往來和財務信息量較大，對應的財務管理工作可以增加到每月公布一次。對于涉及到村民切身利益的項目，諸如集體資產走向以及大額管理資金的使用等，應該做到隨時公開。其二，公布的財務信息應該具體。凡是涉及到上級管理部門要求公開的項目，都應該進行全面的、多層次的、詳細的公布，通過通俗易懂的方式來向村民細化公開，做到不遺漏、不隱瞞。

結語：隨著農村經濟發展的增速，農村財務管理工作應該跟上發展的步伐。本文針對農村財務管理工作存在的主要問題，結合農村的具體實際情況，提出了針對性的解決策略，對提高農村財務管理工作水平，促進農村經濟發展具有積極意義。

參考文獻：

[1]謝莉.加強村級財務管理的思考.安徽農業科學.2009.37（30）：14835-14837.

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隨著我國農村經濟發展腳步的不斷加快，政府在財政財務管理上也進行了改革，比如說部門預算、政府采購以及國庫集中收付制度的實行，各級政府財政科建立網絡平臺，實現了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財務管理的整體效率和水平，但與城鄉一體化發展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說部門預算編制不細，財政資金賬戶設置不符合國庫集中收付改革建設單一賬戶體系的規定，這些問題的存在直接導致了財政財務管理水平低下。財政財務管理監督工作是確保各項管理工作順利開展的基礎，也是確保財務管理工作作用能夠得到充分發揮的重要依據。隨著當前農村經濟的飛速發展，財政財務管理工作內容也日趨復雜，這種情況下，就更需要加大對財務管理工作的監督力度。然而，由于當前農村各級政府在財務管理工作上缺乏健全和完善的監督措施和監督制度，從而導致財務管理工作的開展缺乏約束力，進而影響了財務管理工作的整體水平。此外，財務管理工作中審計工作的作用沒有得到充分發揮，不能將政府經濟活動中的風險進行全面預測也是由于監督工作開展不到位而引起的問題，這些問題的存在都會直接影響到財政財務管理水平的提升。

2加強和規范鄉鎮財務管理的建議

通過上文的分析我們能夠看出，在當前鄉鎮財政財務管理工作中，仍然存在一些有待解決的問題，這些問題的存在直接導致了農村公共服務水平的下降。因此，采取針對性的措施將這些問題有效解決至關重要，相關部門可以從以下幾個方面著手對財政財務管理工作進行完善。

（1）明確"三個關系"，實現財政財務管理"分灶吃飯"

雖然財政管理和財務管理是兩個不同的概念，但二者之間同樣存在著密切的聯系，如果將這種聯系表現在實際工作中，就是人大與政府、財政總預算會計與單位預算會計之間的關系，將這些關系充分明確是提高財政財務管理的基礎，根據《預算法》、《預算監督法》等法律法規的規定：地方各級人大及其常委會是同級政府的財政管理監督機關，各級政府應自覺接受人大的依法監督，政府及其部門應按照法律法規的要求，主動地向同級人大報告工作，主動地接受監督。只有這樣才能夠從根本上提高財政財務管理的整體水平，促進農村公共服務水平的進一步完善。

（2）強化領導責任，加強對鄉鎮財政財務管理工作的監督

通過對政府財政管理現狀的全面分析，對工作開展中存在的問題進行分析和總結，以此來為財政部門的科學決策提供一定的參考依據。對于農村經濟未來的發展來說，如果想要進一步完善財務管理制度，首要工作就是做好財務分析工作的監督檢查，確保財務分析信息的真實性和有效性，以此來為政府財政管理部門未來工作的開展提供重要的財務參考信息，提高財務管理的整體水平。

（3）夯實基礎工程，建立健全財政財務管理制度

首先要繼續加強制度建設，及時修改完善原有制度．研究制定新形勢下的財政財務管理制度。二要加強制度貫徹落實的執行力。嚴格預算管理，硬化預算約束，遵守業務規程，強化職責分工和責任追究，嚴格審批制度，保證各項財政財務管理制度貫徹落實到實際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財政財務管理水平。

（4）狠抓教育培訓，提高財政財務人員的綜合素質

提高財政財務管理人員的綜合素質也是提高財務管理工作的一項重要措施，隨著我國農村經濟發展腳步的不斷加快，對財務管理人員的綜合素質也提出了更好的要求，象征財政部門若想要從根本上實現財務管理人員綜合素質的提升，一方面要加強財務管理人員的專業素養培訓工作，提高工作人員的專業知識和業務水平，另一方面則是要建立健全的獎懲制度，以此來提高財務與管理人員的工作效率，促進企業的可持續發展。

3結語

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關鍵詞：農村會計職業化；財務規范公開；健全制度；創新方法

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-09-0044-1

近年來，隨著農村經濟和社會各項事業的發展，人民群眾民主意識、參政意識的逐漸增強。農村財務問題是當前農民關心的焦點，其管理的好壞直接影響到農村經濟的發展和社會的穩定。近幾年，村級財務管理由于黨政領導的重視，財政及農經部門的努力，通過一系列的改革和清理整頓，其狀況已有明顯的改善，管理日趨規范。但是由于農村財務工作的涉及面廣，業務量大，政策性強，有些村的財務管理工作仍然沒走上規范化的軌道，所以，加強農村財務管理工作是一項任重而道遠的任務。

1 推行農村會計職業化，穩定財會隊伍

實行農村會計職業化管理一是能夠優化會計隊伍的結構，提高會計隊伍的整體素質。可以采取筆試、面試等方面形式的嚴格考核，以擇優錄用的原則，這樣能夠使得農村會計的年齡和文化結構得到很大方面的改善；二是能夠有效促進基層的民主建設。通過采取農村財務會計職業化管理模式，增強了廣大農民群眾參政議政、民主理財意識，從而在很大程度上強化了鄉鎮財務部門對村級財務的管理；三是密切了黨群、干群的關系。公開選聘尤其是實施異地任職的會計，能夠對自己所要經手的財務工作做到嚴格管理，從而杜絕了亂收費、亂支出、挪用款項現象的發生，從而在農村基層財務管理過程中起到“防腐劑”、“保潔員”的作用。四是通過推行農村會計職業化建立了新的用人機制，對選聘的會計，只要遵紀守法，做好本職工作，任何單位和個人沒有權力任意罷免、調換、從而穩定了農村基層財務管理的會計隊伍。同時強化了鄉鎮政府對村級財務的管理，使農村會計隊伍走上了制度化、規范化管理的軌道。

2 完善財務規范公開，提高財務管理的透明度

財務公開是農村集體財務管理的基本要求和主要環節，不僅政策性強，而且專業要求高，必須長期堅持并逐步規范。時間證明，只有將農村基層財務管理公開工作做好了，才能夠得民心、順民意，只有將廣大農民群眾關心、關注的事情做好，新農村建設才能擁有廣泛的群眾基礎。做好農村財務公開管理工作，其重點在于執行質量，難度在于徹底執行，最注重的是對這項工作的堅持。一是豐富農村財務管理公開工作的各項內容。使農村財務工作要以財務公開為重點，從與農民群眾切身利益相關的實際問題出發，凡群眾關注的熱點、焦點問題、村內重大事項都要向群眾公開，要根據農村改革發展的新情況、新變化及時豐富和不斷拓寬村務公開內容，如水電費、招待費、辦公費等各項支出。二是對農村財務管理工作進行及時公開。目前實踐中公開不及時的現象普遍存在，因此要采取積極有效的強化監督檢查措施，保證農村財務管理工作公開的及時性，爭取做到能事前公開的決不延遲到事后，能一次公開的決不分次公開，能按期公開的決不延期公開，能細化公開的決不籠統公開。三是健全信息反饋機制。在將農村財務管理工作及時公開的同時，要認真聽取廣大群眾對財務工作的疑問和意見，及時予以解釋反饋；對群眾提出的要求，及時予以答復與解決；對群眾意見反響大的事項，要及時予以糾正或解決，真正讓群眾參與到財務管理中來。群眾依法行使民利是財務公開長期有效的保證。

3 建立健全財務規章制度，進一步完善財務管理工作

財務管理規章制度是一切財務工作順利開展的依據，是保證各種財務收支工作的能夠開展的重要綱領，因此，在農村財務管理工作過程中必須認真貫徹執行農村財務管理規章制度。財務管理規章制度的制定具有兩個方面的內容，一方面各種規章制度是由上級部門制定，各村必須認真貫徹執行；另一方面要從各村的實際情況出發做出科學合理的補充規定，這樣更有利于各村的財務管理工作的開展。財務管理規章制度的鮮明特點是具有科學的強制性，嚴格的約束性，鮮明的政策性，因此，抓好各種財務管理規章制度的建設對于資金的管理和使用具有一定的促進意義，同時有利于財務收支業務的處理，有利于財務收支計劃的完成，有利于增收節支工作的開展。各部門在制定各項財務管理規章制度的同時，應深入調查、反復研究協商，根據存在問題的實際情況，本著增收節支的原則來制定。制定了財務管理規章制度以后，一定要認真地執行財務管理。首先，各級領導的重視是財務管理的關鍵；其次，財會人員必須以身作則，嚴格要求自己，自覺遵守和維護財務管理規章制度。

4 創新工作方法，為農村財務管理工作提供有力保障

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【關鍵詞】村級財務 管理 模式

一、引言

村級財務管理工作作為農村工作的重要內容，其好壞直接關系到農村各項工作能否順利開展。特別是隨著國家對于“三農”工作的高度重視以及農村經濟的快速發展，對農村財務管理工作提出了更高的要求。現階段，我國村級財務管理工作中還存在著較多的問題，突出表現在“三資”利用效率不高，財務管理流程不規范，財務管理模式與財務工作實際脫節等等，影響了農村工作的正常有序開展。因此，改革創新農村財務管理模式，提高農村財務管理工作的規范化與標準化水平，提高農村各類資源的使用效率，已經成為農村財務工作的關鍵，這對于推動農村建設事業的順利推進也具有重要的作用。

二、村級財務管理概念及常見模式分析

村級財務管理工作就是為了充分利用村集體資產，籌集生產資金，提高經濟收入減少各項支出，實現村集體整體經濟實力的提升，并確保村級組織整體管理職能的充分發揮，所開展的一系列的會計核算、財務計劃、財務監督與控制等財務活動，是對村集體的各項資產進行的運用管理。村級財務管理工作的內容主要包括了村集體資產的管理、集體收益分配、費用開支控制以及專項資金使用管理等。現階段，在我國村級財務管理中，較為常見的財務管理模式主要有以下幾種：

（一）村財村管

村財村管模式也就是村集體的財務管理以及會計業務處理等都由村委會計負責，具體業務活動受到上級鄉鎮部門的監督指導。這種模式始于我國改革開放初期，但是由于存在著財務管理程序執行不嚴格、賬目管理混亂等問題，因而容易出現資產流失等問題，現階段隨著對村級財務管理力度的加強這種模式在村級財務管理中已經基本很少采用。

（二）村財鎮管

村財鎮管也就是在確保村集體資金所有權、管理權、核算權以及債務債權不變的情況下，由鄉鎮經管部門對村級財務進行統一的管理和記賬。這種村級財務管理模式有利于實現村級財務管理的規范化，強化了對村級財務的監督管理力度，有效減少了隨意開支或者是票據入賬不規范的問題，因而是我國村級財務管理的主流模式。但是也存在著村級財務管理效率不高、會計核算監督職能執行不到位等問題。

（三）村級會計委托

這種管理模式主要是將村級財務管理工作委托鄉鎮會計中心，由專業受培訓過的財務會計工作人員從事村級財務管理，通過財務會計人員嚴格按程序進行財務管理，確保財務工作管理規范化。這種村級財務管理模式強化了鄉鎮對村級財務的監督管理職能，有利于村級財務的制度化管理，而且還可以通過村級財務公開提高村民對村級財務的監督力度。

三、我國村級財務管理模式中存在的問題分析

對于我國的村級財務管理模式，無論何種模式都有其優缺點，系統分析，可以發現在我國村級財務管理模式中普遍存在著一些具體的共性問題：

（一）村級財務管理流程不規范。

目前在村級財務管理工作中，普遍存在著財務管理流程不標準的問題，主要表現在村級財務審批審核機制不完善，招投標管理程序執行不嚴格，固定資產的購置以及評估處置不規范等問題，造成了村級財務管理工作中存在著較多的風險隱患，易發生財務管理混亂，甚至是出現腐敗問題。

（二）“三資”利用效率不高

在村集體資產中，比例最高的就是固定資產，但是由于存在著資產結構單一、可增值資產不高的特點，再加上資源利用效率不高，債務負擔沉重，一些資產的價值得不到充分發揮，因此不利于村集體經濟的發展壯大。

（三）村級財務管理基礎薄弱

大部分村集體在財務管理工作上都存在著財務管理基礎薄弱的問題，特別是在村級財務管理工作的信息化建設方面嚴重滯后，甚至會計電算化也未能實現。在財務會計工作人員方面，也缺少必要的財務會計專業技能與實務的專業培訓，不利于財務管理工作水平的提高。

四、村級財務管理模式的改進優化措施

（一）對村級財務管理工作流程進行整合再造

提高村級財務管理工作水平，必須對村級財務管理工作流程進行優化調整。首先，應該規范財務審批流程，尤其是財務支出審批，嚴格按照支出金額的不同，執行村級、鄉鎮或者是縣級等不同層級的審批程序，同時在財務支出管理方面，應該嚴格按照財務預算計劃執行，對于大額資金的支出必須經過村民會議或者是村民代表會議討論決定。其次，規范項目建設招投標的管理，特別是現在城鎮化進程加快階段，村改居等項目越來越多，工程建設內容不斷增加，更應該嚴格項目建設中的招投標管理；第三，應該重點加強固定資產的購置以及處置管理，對于固定資產的購置應該經過村民代表會議決議，并采取招投標的方式購置，同時進行村務公開公示；對于固定資產處置，同樣需要會議表決，組織專業機構進行價值評估后方可進行處置變現。

（二）提高農村“三資”利用效率

農村“三資”使用管理也是村級財務管理工作的重要內容，在“三資”管理方面，重點是應該通過資產登記確權，及時摸清資產狀況，進而開展資源的統籌規劃開發。需要注意的是，在村集體資金、資產、資源管理開發過程中，應該嚴格審查，避免出現侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”、“小金庫”等問題，同時對于集體建設用地、耕地、“四荒地”等資源的出租、發包、租賃，應嚴格履行民主程序，實行公開協商和公開招投標，并簽訂規范的承包合同。

（三）夯實村級財務工作的基礎

在村級財務管理工作中，首要工作應該健全村級財務管理制度建設，尤其是財務管理公開制度、民主監督機制以及財務會計人員管理制度，通過以制度為遵循，提高村級財務管理工作的整體規范化水平。其次，應該進一步的加強村級財務管理信息化建設，特別是采用村財鎮管與委托會計模式的行政村，更應該完善財務會計工作信息化體系建設，并探索網上審批與電子印章的使用，提高財務工作效率。此外，應該注重對財務會計工作人員的加強教育培訓，提高財務會計工作人員的專業理論知識與實際操作能力，確保財務會計工作的規范化開展。

五、結語

規范村級財務管理活動，提高村級財務工作的規范化水平，是整個農村工作的基礎內容。在對村級財務管理模式進行調整優化的過程中，應該重點在財務管理流程再造、“三資利用”以及財務工作信息化建設等幾方面采取措施，不斷提高財務工作業務水平，為農村事業建設的開展提供有力的保障。

參考文獻

[1]劉菁.農村財務管理模式的選擇集亟待解決的問題[J].農村經濟，2012，20（3）：38.

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在農村發展中，財務管理工作是其重要內容，與農民利益有密切關系，在農村工作各領域均有涉及。我國農村于城鎮化建設的戰略推進下，發生了翻天覆地的變化。尤其是農村的財務管理體系在國家宏觀干預背景下，得到了進一步規范及完善，其混亂的管理工作局面也得到改善。新形勢下，農村的財務管理工作發展雖面臨新機遇，但于發展過程中必然會出現很多問題，新矛盾與新問題也日益凸顯。社會主義新農村的發展與建設迫切需要解決農村的財務管理體制的規范與完善這一重要課題。

一、現階段農村財務管理中的問題存在

安徽省休寧縣陳霞鄉人民政府有六個行政村，61個村民小組，人口9765人，村級工作經費主要靠上級財政轉移支付收入，2014年前，財政轉移支付資金293500元，2015年起，休寧縣實行村為主機制，村級補助大幅提高，全鄉總計968980元，村級工作經費不足部分由村級自己發展經濟或到縣有關部門爭取解決。村級資金管理情況：各村經濟由鄉農村集體三資服務中心管理。目前主要存在問題：村級無預決算；村干部素質低出納現金賬不健全；財務公開不全面，一般就三資中心提供的會計收支明細賬；支出原始憑證于實際不符；群眾監督力度不夠。現具體分析如下：

1.不完善的財務處理

財務處理的過程是比較復雜的，然而部分工作人員卻將其工作中很多相關細節省去，簡化了工作內容，直接將其記成流水賬，收入與支出的具體情況不能以直觀的形式反映出來；部分工作人員對收入情況沒有及時的入賬，導致賬目的日期不準確。在農村財務管理中，財務處理是其重要部分，工作人員對村里每一項收入與每一項支出都需認真對待，不可投機取巧。

2.相關人員對財務制度的執行不嚴格

在農村的財務制度與農村的集體資產管理條例中規定，賬款需分開管理，而部分相關人員并不依據此制度執行，將財務管理制度中的要求直接忽視，以自己意愿行事，或者是會計與出納的工作都由一人管理，致使財務管理制度如同虛設。

3.在財務管理中，有諸多漏洞存在

財務管理體系的完善有利于大量開支的節省，有利于工作效率的提高。然而部分村干部于財務的開支方面未提前將開支計劃做好，大手大腳，致使有時候會出現資金短缺的問題，很多問題不能得到及時解決。

二、現階段農村的財務管理中導致問題出現的原因

1.村干部缺乏與之相關的法制觀念

國家雖然對法律知識一直在普及，但現實生活中還是有部分人沒有進行法律知識的學習。因部分村干部缺乏相關法律知識，在某些情況下沒有按照法律程序依法辦事，致使其于不知情情況下，觸犯了法律。因此，村干部要有榜樣作用，帶領村民一起學習法律知識，真正做到知法、懂法及守法。

2.對于農村財務管理工作村干部并不重視

部分村干部其工作重心側重于促進發展，對于農村的財務管理卻忽視了，他們認為只要生活水平得到發展，財務管理就不需要刻意進行，致使財務管理沒有受到村干部的重視。部分村干部工作只圍繞上級分下來的任務進行，財務管理被忽視；部分村干部對于財務管理制度并不熟悉，也不能很好的遵守，對于專業人員勸導不予理睬，長此以往，致使財務管理方面有很多問題出現。

3.不完善的監督管理

財務管理如果未實行監督管理，其意義就不存在。部分農村的財務管理監督管理機構其監督作用沒有得到有效的發揮，或者是其工作欠缺透明度，致使農村的財務管理工作有問題出現。雖然有部分村公開了其財務的收支情況，但其公開內容不具體，或者僅是將一部分內容公開。有些項目沒有公開，部分村民缺乏相關知識，并不理解，由此監督作用沒有得到很好的發揮。財務管理只有在監督管理組織完善的情況下方可有章可循。

4.從事財務管理方面人員的工作效率不高

相比于一般工作，財務管理的工作內容沒有那么簡潔明了，其工作需要專業財務人員完成，從事財務管理工作的人員需具備專業技能知識與專業從業資格。如今，農村財務管理工作的工作人員多數為與村干部相關的親戚朋友，財務管理工作因從業人員并非有資歷的而使其整體水平下降。農村經濟水平發展與提高需做好財務管理工作。

5.對財務票據缺乏監督與管理

農村的財務管理工作需按照制度執行，會計應定期對階段工作給予核算與總結，進行民主理財活動的開展對當期財務的收支情況向群眾公示。但于現實生活中，自制原始票據或者自制票據居多，缺乏審核力度，出現冒領與重報的問題非常的嚴重。

三、基于以上問題的解決對策

1.建立農村財務監督的管理體系

依據各村的實際情況，對財會人員于社會上實行公開招聘，擇優錄用并于各村委派。對財務規章制度給予建立與完善，如財務審批制度等；將權適當分解，正式收據或者發票由至少兩名村干部進行簽署，形成有效制約機制；加大財務公開力度。

2.促進財會人員素質提高

對財會人員加強教育與培訓，培養他們良好的專業技能與職業素質，采取獎罰分明的方法，如有違反財務管理制度人員，需對其給予處罰，保證財務管理制度的健全。

3.對村干部法律意識給予加強

通過雜志、電視、廣播及報紙等媒介對法律知識進行普及。村干部的法律意識得到加強，使其有法可依，對于投機取巧的人有制約作用，有利于農村經濟水平的提高。