醫(yī)療垃圾清運方案范文

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篇1

一、垃圾不出廠不出墻。為避免垃圾自行傾倒路邊影響市容環(huán)境現(xiàn)象發(fā)生，減少垃圾上路的二次污染，今后所有廠家商戶不得隨意將垃圾傾倒路邊，須在廠家商戶內(nèi)設(shè)置垃圾收集容器，由專業(yè)人員上門收集，運往垃圾場消納處置。

二、采取定時定點和預(yù)約收集相結(jié)合。對產(chǎn)生垃圾較多的企業(yè)或商家，采取定時定點，即錯開職工上下班高峰，在相對固定的時間由專業(yè)人員上門收集清運，對垃圾量相對較少的企業(yè)如電子廠、搖床廠等采取廠家根據(jù)實際情況，提前電話通知專業(yè)人員上門收集。

三、實行有償服務(wù)。授權(quán)專業(yè)公司向企業(yè)及商戶、居民收取燃油費、車輛器具及工人工資、處置消納費用，具體標(biāo)準(zhǔn)為各企業(yè)按量繳納，每戶每日產(chǎn)生三桶（桶為240升）垃圾以內(nèi)的，每月交納300元，考慮到車輛進出廠房的成本，不足三桶以三桶計算，第四桶以上為每增加一桶增收垃圾清運處置費10元，遺落地下垃圾由企業(yè)自行鏟入垃圾箱，預(yù)約企業(yè)待裝滿三桶以上垃圾時電話通知裝運，每桶收取處置消納及清運費15元，超市、酒家及居民戶參照縣城標(biāo)準(zhǔn)收取（需要稅務(wù)發(fā)票的由企業(yè)業(yè)主和商戶自行負責(zé)）。

四、容器自備。各企業(yè)必須購置240升標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾桶以便與裝運車輛匹配，委托保潔公司購買的，由保潔公司按成本價提供。

五、嚴禁自行處置或焚燒垃圾。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，防止產(chǎn)生二次污染，垃圾清運處置須專業(yè)機構(gòu)和人員作業(yè)，任何企業(yè)和個人不得私自裝運或私自向河邊、山溝傾倒垃圾，醫(yī)療和放射性垃圾自行處置的，報告有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任，焚燒垃圾和自行處置垃圾的按法律法規(guī)從重處罰。

六、本方案所指的專業(yè)管理機構(gòu)為縣環(huán)衛(wèi)處或中標(biāo)企業(yè)廣州環(huán)凈美環(huán)保科技有限公司石城分公司，聯(lián)系電話：

篇2

深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議以及全省農(nóng)村工作會議等系列重要會議精神，按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化及和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)“五美四和諧”的要求，采取“清掃--入池--清運--填埋”的垃圾處理模式，以干道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)點為工作重點，大力推進農(nóng)村垃圾處理，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理全覆蓋目標(biāo)。

二、工作重點

1.干道沿線的衛(wèi)生保潔

結(jié)合105國道沿線鄉(xiāng)村改造提升工程和江興線和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)百里示范長廊鞏固提升工程，在全縣著力抓好323國道、江興公路、麂田公路、梅湖公路、105國道、沙園公路及其他進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線可視范圍內(nèi)的公路、村莊、河流、水塘衛(wèi)生保潔工作，形成干道沿線和諧秀美新農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制，實現(xiàn)干道沿線清潔工程工作常態(tài)化管理。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔

結(jié)合鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)、圩鎮(zhèn)“六要素”建設(shè)等，不斷完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，全面開展以“五整治”（即環(huán)境衛(wèi)生整治、違章搭建整治、臨街建筑整治、占道經(jīng)營整治、集貿(mào)市場整治）為主要內(nèi)容的圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。

3.2014年新農(nóng)村建設(shè)點的衛(wèi)生保潔

緊緊圍繞2014年度全縣新農(nóng)村建設(shè)工作總體部署，按照“新農(nóng)村建設(shè)布點到哪里，清潔工程就跟進到那里”的工作思路，同步推進農(nóng)村清潔工程工作。2014年，集中抓好82個省級村點和44個市縣自建村點衛(wèi)生保潔工作的組織實施。

4.自然村莊的衛(wèi)生保潔

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，對區(qū)域內(nèi)其他自然村莊（以歷年新農(nóng)村建設(shè)村點和農(nóng)村清潔工程村點為主）農(nóng)村清潔工程工作進行部署，因地制宜地探索垃圾處理有效途徑，促進區(qū)域內(nèi)其他自然村莊環(huán)境衛(wèi)生有明顯改善。

三、資金保障

堅持把農(nóng)村清潔工程作為公共事業(yè)來抓，進一步完善“省市縣獎補、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村共擔(dān)、農(nóng)（居）戶適當(dāng)出資”的經(jīng)費保障機制，加大農(nóng)村清潔工程的資金投入。

1.全縣農(nóng)村清潔工程重點范圍內(nèi)的干道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)、以及其他自然村莊保潔員工資（具體人員安排見附件1）由縣財政按照每月100元/人的標(biāo)準(zhǔn)進行補助，茅店、江口、吉埠、南塘等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一由縣里負責(zé)配備一輛灑水車，保潔員補助資金和灑水車采購資金納入年度財政預(yù)算，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)解決。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)財力狀況，安排一定的農(nóng)村清潔工程補助資金。同時，按照“誰受益、誰負擔(dān)”和“誰污染、誰付費”的原則，由村（居）理事會適當(dāng)收取衛(wèi)生管理、垃圾處理等費用，用于補助保潔員工資、添置保潔工具以及建設(shè)維護環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。

3.2014年省級新農(nóng)村建設(shè)點每個點補助農(nóng)村清潔工程資金1.8萬元，由省、市、縣三級財政按4：1：4的比例分擔(dān)，即省級財政補助8000元、市級財政補助2000元、縣級財政8000元；市縣自建點補助農(nóng)村清潔工程資金8000元，由縣級財政負擔(dān)。上述清潔工程各級分擔(dān)資金均不包括在省級點30萬元財政專項資金和自建點20萬元財政專項資金之內(nèi)，專項用于新農(nóng)村建設(shè)點農(nóng)村清潔工程建設(shè)。2014年新農(nóng)村建設(shè)點縣財政不另補助保潔員工資。

四、工作要求

1.制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本方案，結(jié)合工作實際，制定具體、操作性強的工作方案，方案要做到目標(biāo)明確到村組，時間明確到月，責(zé)任獎懲明確到人。鎮(zhèn)、村、組要層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，確保工作任務(wù)落實到位。

2.完善硬件設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步建設(shè)完善好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾填埋場和垃圾池（圩鎮(zhèn)可合理設(shè)置若干環(huán)保垃圾桶或車載式垃圾箱），根據(jù)村莊空間布局和人員分布情況等因素建設(shè)若干個垃圾填埋場，本著因地制宜、美觀實用的原則科學(xué)合理設(shè)置垃圾池，并按照“一支隊伍、一部以上垃圾清運車、一部環(huán)保巡邏車”、“一車（手推車）一鏟一鉗一掃斗一掃把”的要求購置更新垃圾日常轉(zhuǎn)運處理設(shè)備和保潔工具，于3月底前完成垃圾處理硬件設(shè)施建設(shè)，推進“清掃--入池--清運--填埋”垃圾處理模式有效落實。

3.建立保潔隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強環(huán)衛(wèi)所建設(shè)，進一步充實環(huán)衛(wèi)所人員，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理等日常管理，建立健全工作臺賬和工作制度，選聘善動腦、能吃苦、肯實干的同志擔(dān)任環(huán)衛(wèi)所所長；要按照要求選聘好干道沿線、圩鎮(zhèn)和村點的保潔員，保潔員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所管理，并按照附件2的樣式于2月底前將保潔員名單及責(zé)任區(qū)域劃分情況上報縣清潔辦匯總存檔。及其他進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線配備保潔員64名，具體負責(zé)干道沿線可視范圍內(nèi)公路、村莊、河流、水塘的日常保潔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)原則上按照重點示范鎮(zhèn)10名、建制鎮(zhèn)5-8名、鄉(xiāng)3-5名的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，具體負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)范圍的日常保潔，保潔員人數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況進行調(diào)整；2014年新農(nóng)村建設(shè)點要求每個點至少要配備1名以上保潔員，具體負責(zé)新村點內(nèi)的日常保潔；其他自然村莊根據(jù)村莊規(guī)模大小，原則上按照常住人口的3‰配備保潔員，具體負責(zé)自然村莊及責(zé)任范圍內(nèi)通村莊公路的日常保潔。

4.規(guī)范操作流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“清掃--入池--清運--填埋”模式進行垃圾處理，具體流程為：以自然村為單元，由村民負責(zé)自家房前屋后的日常清掃保潔，并將垃圾倒入垃圾池；由村點保潔員把責(zé)任范圍的進出道路、公共場所等地進行日常清掃保潔，并將垃圾收集后倒入垃圾池；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所安排垃圾清運車，定期將垃圾池內(nèi)的垃圾統(tǒng)一清運至本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的垃圾填埋場進行集中填埋處理。

5.嚴格清掃標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理的要求，堅持垃圾入池，及時清運處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)等重點區(qū)域和地段實行“每天兩清掃兩整治”作業(yè)制，每日至少清運整治兩次，實現(xiàn)圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、無違章搭建、無車輛亂停亂放、攤點亂設(shè)、雜物亂堆、店招廣告設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一、集貿(mào)市場歸行劃市。干道沿線、新農(nóng)村建設(shè)點、其他自然村莊實行垃圾“日產(chǎn)日清”作業(yè)制，每日至少清運一次，實現(xiàn)垃圾清理“五無”，即無衛(wèi)生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。

五、工作措施

1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要從改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度，充分認識開展農(nóng)村清潔工程的重要性和緊迫性，切實把這項工作擺上重要議事日程。要進一步完善“統(tǒng)分結(jié)合、分工負責(zé)”的農(nóng)村清潔工程推進機制，在縣農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣清潔辦負責(zé)牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、督查考評等工作，各成員單位對照自身職責(zé)實行分工負責(zé)。縣環(huán)保局負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好垃圾填埋場、垃圾池的規(guī)劃、選址、垃圾處理技術(shù)指導(dǎo)等；縣城建局、城管局、工商局、交警大隊負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)“五整治”任務(wù)的具體組織實施；縣教育局負責(zé)抓好農(nóng)村中小學(xué)校的清潔工程落實；縣供銷社負責(zé)做好可回收利用垃圾的收購和有害垃圾的封存；縣衛(wèi)生局負責(zé)管好農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生和醫(yī)療垃圾的處理等；縣財政局負責(zé)做好農(nóng)村清潔工程的資金籌措等工作；縣農(nóng)糧局負責(zé)抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和項目支持；縣“三送”辦負責(zé)組織“三送”工作組深入農(nóng)戶開展多層次、多角度的宣傳發(fā)動和教育引導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)做好農(nóng)村垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、處理工作。

2.加大宣傳，濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要把農(nóng)村清潔工程與“三送”工作、新農(nóng)村建設(shè)、愛國衛(wèi)生運動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作相結(jié)合。要通過組織上戶宣傳、印發(fā)公開信、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳畫、召開村民會議、組織培訓(xùn)、開展評比活動等各種有效形式，宣傳清潔工程的重要意義、做法措施、典型經(jīng)驗；要激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，形成全社會支持配合的良好氛圍；要積極倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識，讓農(nóng)民真正養(yǎng)成“講衛(wèi)生、愛環(huán)境”的良好習(xí)慣，攜手共建美好幸福家園。

篇3

市委、市政府把衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作作為一項重要民心工程來抓，先后多次召開專題會議進行研究部署，解決創(chuàng)建過程中的重大問題。各街道辦、工業(yè)園、市直各相關(guān)部門把創(chuàng)建工作擺在重要議事日程，投入大量人力、物力、財力開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建。

根據(jù)省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的要求，我市按部門職責(zé)將各項創(chuàng)建工作任務(wù)分解到各相關(guān)單位。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”，“誰主管，誰負責(zé)”和“糾建并舉、綜合管理”的原則，明確了各類責(zé)任主體在創(chuàng)建工作中的管理責(zé)任。我市還建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期聽取各相關(guān)單位工作進展情況匯報，分析工作中面臨的困難和存在的問題，提出相關(guān)工作建議，并及時加以研究解決。

創(chuàng)建衛(wèi)生城市，硬件條件是基礎(chǔ)，加大投入是保障。近年來，我市不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城市設(shè)施條件和環(huán)境，提升城市形象。不斷增強城市綜合承載能力。2006年以來，我市致力于打造城市圈西翼中心城市，加快推進新區(qū)建設(shè)和生態(tài)宜居城市建設(shè)。目前，南城新區(qū)主干道路網(wǎng)絡(luò)已基本形成，一個平方公里的城市新區(qū)初現(xiàn)雛形。市域基本建成“三橫五縱”公路主網(wǎng)架，二級以上公路通車里程達到.公里；日供水能力達到萬噸，市區(qū)污水處理率達到%以上；市區(qū)建成面積達到平方公里、人口達到萬人，城鎮(zhèn)化水平已達%；中心城區(qū)綠化率達到%。大力解決市民生活實際困難和問題。近年來，針對群眾反映比較強烈的道路不暢、環(huán)境不好等突出問題，不斷加大基礎(chǔ)投入。先后投入多億元，對中心城區(qū)內(nèi)的個村居進行改造，共拆遷房屋處、萬平方米，新建住宅面積萬平方米；投資億多元，改造背街小巷條；投資億多元，全面改造中心城區(qū)住宅小區(qū)的環(huán)衛(wèi)、安防等設(shè)施；投資億元新建城東、城南污水處理廠；投資萬元新建座污水提升泵站；投資余萬元，改造農(nóng)貿(mào)市場座；投資萬元新建座壓縮式密封垃圾中轉(zhuǎn)站；此外，市區(qū)新增個垃圾箱，配套完善了公廁、垃圾站點及給排水等市政設(shè)施。今年，我市把投資億元、日處理垃圾噸、填埋年限年的垃圾填埋場項目納入了全市重點工程項目范疇，目前該項目工程正在緊張建設(shè)之中。實行環(huán)衛(wèi)規(guī)范化管理。道路保潔方面，對城區(qū)條主次干道保潔實行市場化、社會化運作，推行道路兩旁“墻到墻”管理，實現(xiàn)了無縫隙覆蓋。目前，中心城區(qū)共有保潔人員人，清掃保潔面積約萬平方米，日清掃垃圾約噸，城區(qū)所有垃圾基本能夠做到日產(chǎn)日清。在垃圾清運方面，將原有的敞開式垃圾站改建為密封式地下垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾清運車全部采用多功能密封垃圾壓縮車清運，實現(xiàn)了垃圾密閉收集、密閉運輸、無害化處理。公廁管理方面。對中心城區(qū)現(xiàn)有的座一類公廁、座二類公廁，均按照“六無六凈”標(biāo)準(zhǔn)，實行定人、定崗、定責(zé)管理。在城中村衛(wèi)生方面，實行統(tǒng)一聘用保潔人員、統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一監(jiān)督考核、統(tǒng)一垃圾清運的“四統(tǒng)一”管理模式，基本實現(xiàn)了城村一體化。

專項整治，優(yōu)化環(huán)境。深入開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治。近年來，我市堅持以春季愛國衛(wèi)生月活動為載體，動員全民參與，集中治理環(huán)境臟亂差。對城市出入口、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、平房區(qū)及“五小”行業(yè)等重點區(qū)域和重點部位，實施聯(lián)合執(zhí)法，專項治理，有效地改善了衛(wèi)生現(xiàn)狀。今年以來，以省級衛(wèi)生城市復(fù)查和“兩滅”復(fù)查為契機，再次掀起了新一輪衛(wèi)生創(chuàng)建。先后組織了市容聯(lián)合執(zhí)法及城中村、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)專項整治，切實解決了一大批衛(wèi)生熱點難點問題，城市環(huán)境衛(wèi)生得到了切實改善。認真開展食品衛(wèi)生安全整治。重點部署了農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場超市、早點店、夜市以及餐飲業(yè)、學(xué)校食堂的整頓與規(guī)范，解決了項老大難問題。農(nóng)村食品批發(fā)市場秩序得到規(guī)范，多家商戶辦理了證照，完善了索證索票、進銷臺帳、不合格食品退市等制度；食品商場、超市、大型集貿(mào)市場開展了蔬菜農(nóng)藥殘留檢測及信息公示，正確引導(dǎo)消費；超市、集貿(mào)市場食品統(tǒng)一制作了衛(wèi)生防護罩；早點店、夜市攤點形成了集群，強化了管理；餐飲店、學(xué)校食堂%實行了量化分級管理。與此同時，全市先后組織開展各種不同類型的專項整治活動多次，出動執(zhí)法人員萬多人次，檢查各類食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)萬多戶次，取消無證無照生產(chǎn)經(jīng)營戶余家，立案查處各類違法違規(guī)案件起，移送司法機關(guān)查處起，嚴厲打擊了各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，優(yōu)化了創(chuàng)建環(huán)境。全方位開展“四害”殺滅活動。市愛衛(wèi)會每年制定下發(fā)除“四害”工作方案和技術(shù)方案，部署和指導(dǎo)各級各部開展工作。在今年城區(qū)兩滅活動中，累計投放克包裝滅鼠商品毒餌、克包裝滅蟑商品毒餌各包，通過開展集中的化學(xué)殺滅工作，有效控制了城區(qū)老鼠、蟑螂密度。

按照《湖北省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，我市健全制度，把愛國衛(wèi)生工作納入各級政府議事日程，各項工作及指標(biāo)基本達標(biāo)。

我市把健康教育工作作為愛國衛(wèi)生、文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建和提高市民素質(zhì)的一項重要工作來抓。市健康教育所人員、設(shè)備、經(jīng)費和任務(wù)落實，市、街道、社區(qū)（村）三級健康教育網(wǎng)絡(luò)健全。中小學(xué)校普遍開設(shè)了健康教育課，開課率達%，中小學(xué)生健康知識知曉率%、健康行為形成率%、歲以下兒童蛔蟲感染率.%。醫(yī)院開展無煙單位創(chuàng)建和多種形式的健康教育活動，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知曉率%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》中健康教育服務(wù)規(guī)范要求，開展健康教育服務(wù)，居民健康知識知曉率達%，健康行為形成率達.%。城區(qū)公共場所和企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健等方面健康教育活動，職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率達%。

我市認真執(zhí)行國家有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)，各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)健全，職責(zé)明確，管理規(guī)范，經(jīng)費落實。有城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。市容環(huán)境整潔，街道路面平整，普遍硬化，單位門前三包衛(wèi)生責(zé)任制落實；主城區(qū)無衛(wèi)生死角，無違章飼養(yǎng)畜禽；城市照明設(shè)施完好，路燈亮化率達.%。建成區(qū)清掃保潔制度落實，生活垃圾日產(chǎn)日清，清運率%，道路機械化清掃率%。生活垃圾、糞便無害化處理場建設(shè)、管理和污染防治符合標(biāo)準(zhǔn)要求。城市生活垃圾及糞便無害化處理率分別為%和%。生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范。農(nóng)副產(chǎn)品市場管理規(guī)范，有衛(wèi)生管理和保潔人員，設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善，有活禽、水產(chǎn)銷售的相對獨立的區(qū)域，無違禁野生動物銷售。建筑工地施工現(xiàn)場清潔，建筑垃圾管理規(guī)范。建成區(qū)綠化覆蓋率達%，綠地率達.%，人均公共綠地面積.平方米。城市河道水面清潔，無飄浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。

大力貫徹實施《環(huán)境保護法》，在保持經(jīng)濟較快增長速度的基礎(chǔ)上，促進城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。六項主要指標(biāo)全部達標(biāo)，其中：全年空氣API指數(shù)≤的天數(shù)占全年天數(shù)的比例，近五年分別為.%、.%、 %、 %、%；集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率，近5年均為%；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值，近5年分別為.分貝、分貝、分貝、分貝、分貝；城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率，近5年均為%；建成區(qū)內(nèi)生活污水集中處理率，近5年分別為.%、.%、 %、.%、%；近3年內(nèi)未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。

認真貫徹國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《艾滋病防治條例》和《省艾滋病防治辦法》，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)單獨設(shè)置，設(shè)備、編制、經(jīng)費滿足工作需要，依法開展各項衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。公共場所監(jiān)管工作有計劃、有檢查；衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。各類公共場所持有有效衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理制度健全；從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。市政供水、自備供水管理規(guī)范，檢測資料齊全，水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。有水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

認真貫徹落實食品安全法律法規(guī)，成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位包括食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、教育、市場管理等個部門，各部門有食品安全監(jiān)督管理的計劃和總結(jié)，各項監(jiān)督、監(jiān)測工作落實；制定了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范，連續(xù)3年無重大食品安全事故發(fā)生。年被國家食品藥品監(jiān)督管理局授予“國家級食品安全示范市”稱號。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位證照齊全，衛(wèi)生管理制度健全，從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。生產(chǎn)經(jīng)營活動有健全的食品安全管理制度，生產(chǎn)經(jīng)營場所布局合理，衛(wèi)生設(shè)施齊全，環(huán)境衛(wèi)生整潔。餐飲業(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生量化分級管理達標(biāo)率達%，大中型餐飲業(yè)普遍實行責(zé)任監(jiān)督崗管理。飲食攤點集中設(shè)置，統(tǒng)一管理。食品生產(chǎn)者按規(guī)定使用食品添加劑。全市實現(xiàn)生豬定點屠宰，無注水肉和病毒肉上市。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)有專門現(xiàn)場檢測機構(gòu)，適時開展監(jiān)管和檢測工作。主要集貿(mào)市場衛(wèi)生管理符合《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求。

認真貫徹《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，將重點傳染病防治工作納入政府工作目標(biāo)，市疾控中心經(jīng)費列入財政全額撥款預(yù)算，按要求開展傳染病防治工作。疾病預(yù)防控制工作達到規(guī)范化建設(shè)要求，重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求，全市近兩年無甲、乙類傳染病重大暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省魅静〖巴话l(fā)公共衛(wèi)生事件實行網(wǎng)絡(luò)直報，疫情報告及時，處理規(guī)范，醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率在%以內(nèi)，市人民醫(yī)院設(shè)立公共衛(wèi)生科和感控科，其他醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點。國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種實行免費；預(yù)防接種規(guī)范，安全注射率達%。臨床用血%來自無償獻血，%來源于自愿無償獻血。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廢物統(tǒng)一由醫(yī)療廢物集中處置單位處置，醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。醫(yī)療機構(gòu)審批和日常監(jiān)管資料齊全。非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告得到有效治理，醫(yī)療服務(wù)市場秩序良好。

篇4

以黨的十、十八屆四中全會和縣委十六屆六次全會精神為指導(dǎo)，以農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為工作目標(biāo)，以治理鄉(xiāng)主要干線公路和河流兩側(cè)，集鎮(zhèn)、中心村莊、新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)村生活垃圾為重點，通過強化垃圾處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民、保潔員、村民理事會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所四個主體建設(shè)，健全完善宣傳培訓(xùn)、制度保障、資金投入、長效管理等四項機制，推廣五種垃圾分類方法，利用3至5年時間，使全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾得到有效治理并形成衛(wèi)生保潔常態(tài)化，著力打造干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的農(nóng)村幸福家園，為我鄉(xiāng)位列全縣綜合排名鄉(xiāng)類第一方陣奠定扎實的基礎(chǔ)。

按照“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的總體部署，全鄉(xiāng)啟動，全民動員，組織開展徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的區(qū)域進行平整、綠化，配套生活垃圾治理設(shè)施。大規(guī)模開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生公約，使農(nóng)村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設(shè)垃圾處理設(shè)施，到2015年末，村莊生活垃圾治理必需設(shè)施建設(shè)達100%，達到農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。

㈠重點抓好主干公路兩旁和河流兩側(cè)生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負責(zé)、全程覆蓋、鄉(xiāng)村聯(lián)動”的方式，繼續(xù)抓好新老遼南線、村級公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達到公路路面及路基兩旁、河道兩側(cè)、河流水面清潔衛(wèi)生，無暴露垃圾，兩側(cè)垃圾池（箱）管理良好，垃圾日產(chǎn)日清，無垃圾滿溢現(xiàn)象。

㈡重點抓好集鎮(zhèn)生活垃圾治理。以營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，以解決“臟、亂、差”問題為重點，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾治理。集鎮(zhèn)要重點整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、中小學(xué)校、鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。

㈢重點抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場地、農(nóng)戶房前屋后的存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，存量垃圾清理后及時配套生活垃圾處理設(shè)施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到衛(wèi)生保潔常態(tài)化。

㈣重點抓好新農(nóng)村建設(shè)點生活垃圾治理。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好歷年新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)村生活垃圾治理和長效保潔管理工作。

㈠全面清理農(nóng)村存量垃圾。農(nóng)村存量垃圾的清理以村為責(zé)任主體，通過開展“愛國衛(wèi)生運動”、“黨員干部義務(wù)勞動”、“小手牽大手”等活動，多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農(nóng)村居民積極參與農(nóng)村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路兩旁、河面河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊、農(nóng)戶房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆蓋。

㈡加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建好垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到四有。即有無害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場、有垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、有垃圾清運車、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施（灑水車、垃圾桶等）。二是村級做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點、可利用垃圾回收點等一批垃圾處理設(shè)施。保潔員有一套保潔工具（“一車、一鏟、一鉗、一帚”）和保潔服。三是農(nóng)戶配有“兩桶兩袋”即：廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。

㈢因地制宜處理農(nóng)村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的總體要求，因地制宜對農(nóng)村生活垃圾進行焚燒或填埋處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理的方式，生活垃圾進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒中心或填埋場進行處理；邊遠村生活垃圾按照戶內(nèi)處理為主、回收利用為主的“兩個為主”的要求，實行分戶包干負責(zé)，農(nóng)戶垃圾通過垃圾分類，采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理，基本實現(xiàn)“垃圾不出村”。

㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法，引導(dǎo)農(nóng)民將農(nóng)村生活垃圾進行分類處理。1．垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等，由農(nóng)（居）戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2．垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等，由農(nóng)（居）戶或保潔員賣給鄉(xiāng)村回收點進行回收、循環(huán)利用處理。3．垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等，由各村用于場地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集運。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過期農(nóng)藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過期藥品等，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一收集后運至縣垃圾處理場集中處理。醫(yī)療垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院收集統(tǒng)一送縣處理。5．垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。

㈤強化四個主體建設(shè)。農(nóng)民、保潔員、理事會和環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所是農(nóng)村生活垃圾治理的主體。

1．加強農(nóng)民生活垃圾治理的主體意識。農(nóng)村生活垃圾治理廣大農(nóng)民是主體，有效地發(fā)動群眾參與是做好農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)鍵。要采取多種形式，廣泛發(fā)動群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會代訓(xùn)等形式，宣講垃圾分類方法，講評生活垃圾治理情況，公布評比結(jié)果等宣傳灌輸辦法，提高群眾認識，改變?nèi)罕娏?xí)慣。二是干部帶頭。開展黨員干部帶頭示范活動，建立《黨員干部帶頭示范制度》，引導(dǎo)帶動群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。三是

學(xué)生影響。教育學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，不亂丟亂扔垃圾；發(fā)動學(xué)生參與學(xué)校、家庭、村組衛(wèi)生活動。四是評比引導(dǎo)。以村或組為單位，每月或每季評比一次，獎優(yōu)罰劣，在鄉(xiāng)、村公布欄公示，在廣播中講評，引導(dǎo)群眾。五是處罰促進。制訂《農(nóng)戶衛(wèi)生保潔協(xié)議書》，對違規(guī)農(nóng)戶處以200元以下罰款，處罰由村民理事會成員或村干部執(zhí)行；對違規(guī)行為利用村廣播、公布欄公示，采取點名批評或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進。充分發(fā)揮各級團組織、婦聯(lián)的作用，鼓勵老干部擔(dān)任志愿者，經(jīng)常性組織志愿者開展宣傳、引導(dǎo)等活動。通過多種形式發(fā)動使農(nóng)村生活垃圾治理成為廣大農(nóng)民的自覺行動。2．加強保潔員隊伍建設(shè)。主要公路干線和河流兩側(cè)按人口分布、任務(wù)輕重、便于工作的要求，落實保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個人衛(wèi)生習(xí)慣好、工作認真負責(zé)”的要求，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中，聘用責(zé)任心強、有勞動能力的人員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍。要加強保潔員的培訓(xùn)，把村莊保潔員納入到鄉(xiāng)清潔辦所統(tǒng)一管理，建立保潔員名冊和報酬臺帳，健全保潔員隊伍的職責(zé)規(guī)定、考核激勵管理制度，對保潔員統(tǒng)一購買人身意外保險。

3．加強理事會村莊保潔的監(jiān)督管理職能。理事會是村莊保潔的監(jiān)督管理主體，村委會要指導(dǎo)每個自然村組建以農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）為主要成員的村民理事會。理事會成員要帶頭進行垃圾分類，落實“庭院三包”制度，督促保潔員搞好日常垃圾處理，協(xié)助按時收集農(nóng)戶保潔費，并組織開展衛(wèi)生評比活動等垃圾治理日常管理事務(wù)。

4．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設(shè)。進一步完善環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設(shè)，做到四個有，即：有辦公場所，有一支環(huán)衛(wèi)監(jiān)督隊伍（有專門工作人員兩名以上），有專項工作經(jīng)費，有完善的工作機制，保障工作正常運行。主要負責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理的檢查督促，保潔員的績效考核，促進農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化、長效化。

㈥完善垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照整體規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)的原則，加快農(nóng)村生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保有定點定期與保潔員聯(lián)系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格，本著應(yīng)收盡收的原則，及時回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產(chǎn)業(yè)鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規(guī)范、環(huán)保地進入加工利用環(huán)節(jié)。

㈦健全長效保潔管理機制。農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣，難度大，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理長效管理機制是事關(guān)農(nóng)村生活垃圾治理取得實效的關(guān)鍵。各村要不斷鞏固歷年來農(nóng)村清潔工程的建設(shè)成果，健全完善宣傳培訓(xùn)、制度保障、資金投入、長效管理等機制，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作取得實效，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入持續(xù)健康發(fā)展軌道。

從2015年7月25日至12月31日，分四個階段推進。

㈠宣傳發(fā)動（7月25日至8月5日）。要成立機構(gòu)、制定方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營造輿論氛圍，大力宣傳開展農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義，激發(fā)廣大群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。做好全鄉(xiāng)采取的處理方式及路徑、各類設(shè)施建設(shè)規(guī)模及數(shù)量、設(shè)備購置及運行維護費用、保潔員人數(shù)等測算工作。組織力量集中清理本區(qū)域存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。

㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有關(guān)單位要結(jié)合自身職責(zé)，集中精力，組織人力，層層落實責(zé)任，采取有效措施，分步推進集鎮(zhèn)、中心村莊，主要公路干線兩側(cè)，河道兩側(cè)的生活垃圾治理。要按科學(xué)規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，配齊保潔員，落實保潔員報酬和建立健全績效管理機制。

㈢檢查驗收（11月22日至12月12日）。鄉(xiāng)清潔辦將組織人員對農(nóng)村生活垃圾治理工作進行全面檢查、驗收。

㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有關(guān)單位要建章立制，把農(nóng)村生活垃圾治理納入規(guī)范化管理軌道，使農(nóng)村垃圾亂倒現(xiàn)象得到有效根治，農(nóng)村環(huán)境面貌有明顯改觀。

㈠強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項小組，由黨委委員廖財林同志任組長，環(huán)衛(wèi)所、中學(xué)、中小等相關(guān)單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主要負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作。各村、各有關(guān)部門要進一步提高做好農(nóng)村生活垃圾治理的認識，各村支部書記要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題。各村主任要親力親為，抓好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、資金落實等具體工作。

㈡加強宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾治理，形成良好的工作氛圍。各村要建立長效的農(nóng)村生活垃圾治理宣傳機制，通過會議、標(biāo)語、宣傳冊等形式進行宣傳發(fā)動，進一步提高廣大干部群眾的思想認識，積極參與支持農(nóng)村生活垃圾治理。

㈢明確責(zé)任分工。按照“組織推進在鄉(xiāng)級、統(tǒng)籌配合在部門、責(zé)任主體在

村居、具體落實在村組”的要求，切實抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作。1．鄉(xiāng)級：鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項小組負責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、督查考核。健全和完善“統(tǒng)分結(jié)合、分工負責(zé)”的工作推進機制，確保有力推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核工作。負責(zé)牽頭抓好新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)村生活垃圾治理工作。負責(zé)牽頭組織全面開展愛國衛(wèi)生運動等活動，倡導(dǎo)人人參與農(nóng)村生活垃圾治理工作；負責(zé)本地垃圾治理的具體組織實施；負責(zé)區(qū)域內(nèi)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、大中型垃圾焚燒爐（無害化垃圾填埋場）、垃圾桶（箱）、垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與管理；負責(zé)保潔員隊伍的建立，負責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生保潔的長效管理。

2．部門：中學(xué)、中小負責(zé)牽頭抓好中、小學(xué)校生活垃圾治理工作。衛(wèi)生院負責(zé)牽頭抓好衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所的生活垃圾治理工作和醫(yī)療垃圾的無害化處理工作。鄉(xiāng)團委、婦聯(lián)負責(zé)發(fā)動廣大團員、青年和婦女，組建志愿者隊伍參與垃圾亂倒整治工作。

3．村組：負責(zé)組織開展本村（組）范圍內(nèi)的存量垃圾的清理；負責(zé)明確所轄行政村的保潔員數(shù)量、保潔標(biāo)準(zhǔn)和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建設(shè)方式、數(shù)量；負責(zé)本村（組）范圍內(nèi)垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、簡易焚燒爐的建設(shè)；負責(zé)垃圾收集點設(shè)置；負責(zé)村和自然村保潔員隊伍的建立；負責(zé)本村（組）范圍內(nèi)農(nóng)戶的垃圾收集清運和村（組）內(nèi)道路及公共區(qū)域的保潔及落實村（組）內(nèi)保潔區(qū)域責(zé)任；負責(zé)建立村民自治組織，制定《衛(wèi)生保潔村規(guī)民約》，監(jiān)督、糾正農(nóng)戶的亂扔亂倒垃圾行為；負責(zé)收取農(nóng)戶保潔費；負責(zé)定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評比結(jié)果等。

4．農(nóng)戶：負責(zé)清掃門前屋后的垃圾，做到“庭院三包”。一是包衛(wèi)生：垃圾入桶入袋、保潔到位，二是包秩序：無亂堆亂放、亂搭亂建、亂掛擾貼、亂倒亂排，三是包綠化：庭院綠化、管理到位。

篇5

一、總的要求

以實現(xiàn)村莊整潔、道路整潔、河流整潔、田園整潔和辦公休閑區(qū)整潔、工貿(mào)旅游區(qū)整潔為目標(biāo)，突出垃圾污水治理、街道庭院改造、綠化美化提升，全面落實保潔經(jīng)費、保潔設(shè)施和保潔隊伍，建立健全設(shè)施維護、衛(wèi)生日常保潔長效機制，努力創(chuàng)建天更藍、水更清、田園更整潔、村莊更美麗的農(nóng)民幸福家園。

工作中要堅持如下原則：

――梯次推進的原則。根據(jù)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟基礎(chǔ)、不同民俗文化特點，實行梯次漸進式整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

――縣級主體的原則。建立省加強指導(dǎo)、市（州）負總責(zé)、縣抓落實的工作推進機制，落實好縣一級政府的主體責(zé)任，加大投入，強化政策支持。

――部門協(xié)作的原則。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門密切配合、協(xié)同動作，形成推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作合力。

――農(nóng)民參與的原則。充分發(fā)揮村“兩委”和廣大農(nóng)民的積極性，建立村規(guī)民約，落實生活垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生日常保潔制度。

二、主要任務(wù)

整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主要任務(wù)是：

（一）抓好村莊環(huán)境整治規(guī)劃。以治大、治散、治亂為重點，科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃，制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度計劃，突出農(nóng)村垃圾污水治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高社會事業(yè)服務(wù)水平。

（二）整治農(nóng)村垃圾污水污染。堅持不懈地開展春秋兩季農(nóng)村垃圾專項整治活動，抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。

1.清垃圾。清理公路主干道及村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路問題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶，做到無積雪殘冰、無垃圾、無樹上浮掛物。

2.清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛，統(tǒng)一堆放在房屋下風(fēng)頭，遠離村屯房屋，盡量避開公路視線，整齊美觀。

3.清糞堆。清理村內(nèi)街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆，發(fā)酵后肥田。農(nóng)戶飼養(yǎng)的畜禽新產(chǎn)生的糞便要及時清運到屯外，防止污染地下水和屯內(nèi)空氣。

4.清院落。清理院落內(nèi)私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不整潔問題，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，做到室內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘垣斷壁與廢棄的棚架、圈舍和倉房等。解決好“地趴糧”問題。

5.清路障。清除村道和屯內(nèi)街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料，清除廢棄的農(nóng)用車、建筑廢料，清除木頭桿子和木頭疙瘩等。

6.清溝渠。道路兩側(cè)建有排水溝，河岸兩側(cè)砌漿砌石。清理村道、屯道、巷道兩側(cè)的排水溝和村內(nèi)小流域、河流等內(nèi)的垃圾污物，保持排水通暢。

7.清死角。清理城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段的衛(wèi)生死角，明確責(zé)任分工，落實管理責(zé)任，確保環(huán)境整潔。

8.清小廣告。清除內(nèi)容低俗、不健康的戶外廣告和各種推介產(chǎn)品的野廣告，根治亂貼亂畫，治理墻面“疥瘡”。

9.清病死畜禽。清除丟棄在村莊周圍、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽動物尸體，實施填埋處理。

10.大力推進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。畜禽糞便培肥地力，建筑垃圾用于平整道路，柴草等綜合利用，廢紙和廢塑料回收利用，依法依規(guī)處理廢棄電池、醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥瓶子、廢棄日用化學(xué)品、丟棄化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。

1.維修農(nóng)村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步實現(xiàn)水泥路、柏油路硬化，加快推進對破損農(nóng)村公路的維修和重建。

2.整修農(nóng)戶房屋。加強現(xiàn)有危房改造，有條件地方對磚瓦房統(tǒng)一更換彩鋼瓦、墻面保暖和粉刷涂料，更換塑鋼門窗等。

3.整治圍墻大門。對現(xiàn)有破損和斷條的圍墻大門，做好修新和改造，有條件的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的圍墻大門或栽種綠籬。

4. 建設(shè)垃圾場點。根據(jù)村莊大小和人口規(guī)模，合理設(shè)置垃圾臨時收儲場點、配備垃圾轉(zhuǎn)運車輛、設(shè)置垃圾箱等。

5. 改造農(nóng)村廁所。積極推廣水沖廁所，達到村屯、農(nóng)戶無臭味，減少蚊蠅繁殖，切斷病蟲害傳播。中心村屯要建標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生廁所。

6. 推進人畜分離。結(jié)合改圈，推廣建設(shè)遠離村屯的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，推進牲畜、家禽標(biāo)準(zhǔn)化集中飼養(yǎng)，逐步杜絕散放散養(yǎng)。做好畜禽糞尿無害化處理。

7.綜合利用秸稈。積極推進秸稈肥料化、飼料化和燃料化，禁止野外焚燒秸稈。

8.保護水源地。村屯地表水沒有污染，無異味、臭味，排灌溝、渠，河、湖、水塘等里邊的水保持清潔。清除用于農(nóng)村飲用水的河流、塘壩、泵站等水源地各種化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽糞尿污染源，防治污染，確保農(nóng)村飲用水安全。

9.加強綠化美化。農(nóng)戶房前屋后和村屯四周、道路兩側(cè)綠化美化，荒山、荒坡、荒灘、荒溝種植樹木，有條件的打造村屯景觀帶和花海旅游基地，推進整縣美化。

10.推進村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大門兩側(cè)設(shè)立路燈，主要街路的商鋪、企業(yè)設(shè)置美觀燈飾。積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。

11.規(guī)范公共場所建設(shè)。村部、村衛(wèi)生所、村小學(xué)、休閑廣場和其他公共服務(wù)場所，既要美化亮化清潔化，又要整齊規(guī)范有序。

12.繪制文化墻體。墻體可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫，村部、健身廣場等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開欄、各種宣傳欄。

13.有序管理小城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)集市和旅游景點。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共環(huán)境衛(wèi)生管理，保證垃圾及時清運、環(huán)境衛(wèi)生整潔。

（四）建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制。加快建立和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的體制和機制，逐步做到有經(jīng)費、有隊伍、有手段、有制度。

1.強化經(jīng)費保障。要多渠道解決經(jīng)費保障問題，積極探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結(jié)合的管護經(jīng)費保障制度，確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。

2.建立保潔隊伍。集鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市要配備充足的環(huán)衛(wèi)人員，以解決好人流大、垃圾多的問題。有條件的要設(shè)立公益崗位，解決環(huán)衛(wèi)人員的后顧之憂。村組要雇傭保潔人員，落實好保潔費用和垃圾清運責(zé)任。各地要積極探索利用公益性崗位解決農(nóng)村保潔人員短缺問題。

3.完善相關(guān)設(shè)施。村組要配備必要的垃圾清運車輛，設(shè)置必要的垃圾箱，按需要建設(shè)垃圾堆放點、分類場所和填埋場地。有條件的地方，按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸設(shè)施、設(shè)備。

4.健全管護制度。完善村規(guī)民約，建立設(shè)施維護和衛(wèi)生保潔長效機制，全面落實“五包”、“八不準(zhǔn)”，即： 農(nóng)戶包新建院墻大門維護，包門前街道衛(wèi)生清掃，包清除積雪，包花草樹木成活和路燈管護，包路邊溝清理；不準(zhǔn)亂垛柴草垛，不準(zhǔn)亂堆放糞堆，不準(zhǔn)亂扔垃圾，不準(zhǔn)在墻體亂寫和張貼廣告，不準(zhǔn)畜禽散養(yǎng)亂跑，不準(zhǔn)隨意焚燒秸稈，不準(zhǔn)在庭院內(nèi)外隨意擺放物品，不準(zhǔn)在街路隨意停放車輛。

三、實施步驟

整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，分四個階段實施。

（一）啟動申報階段：1～2月份，有意向開展整村農(nóng)村環(huán)境綜合整治的行政村，向縣（市、區(qū)）提出申請，填報相關(guān)材料和表格，報省備案。

（二）集中整治階段：3～6月份，集中開展春季農(nóng)村環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)役，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建章立制階段：7～11月份，推動各行政村建立完善村規(guī)民約，建立健全農(nóng)村設(shè)施維護和衛(wèi)生管理日常保潔長效機制。

（四）檢查驗收階段：12月份，對整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進行全面檢查驗收，提出整改意見。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推動。各級黨委政府要把整村推進農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在突出位置，重點部署，統(tǒng)籌安排，落實責(zé)任，全力實施，確保全面完成任務(wù)。

（二）整合資源，加大投入。市、縣兩級政府要加大投入力度，統(tǒng)籌政府性基金和公共預(yù)算各項資金來源，整合社會各方面力量，調(diào)動鄉(xiāng)村和農(nóng)民積極性，形成以政府投入為主導(dǎo)，社會投入為補充的多元化投資格局。鼓勵引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位、社會團體、個人，通過捐贈物資、捐建、捐款、提供志愿服務(wù)等形式，參與和支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

篇6

(一)職能職責(zé)

1.負責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和園林綠化、民防等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；擬訂城鄉(xiāng)建設(shè)管理和城鎮(zhèn)園林綠化、民防發(fā)展戰(zhàn)略及中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

2.負責(zé)城市建設(shè)配套費、垃圾處置費、污水處理費、民防易地建設(shè)費等費用的征收和管理；會同縣財政部門籌集城市建設(shè)維護資金，編制收支年度計劃,監(jiān)督管理城市建設(shè)維護資金及其他專項資金的使用，負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的概預(yù)算和工程造價的監(jiān)督管理。

3.負責(zé)工程勘察、建筑設(shè)計市場的行業(yè)管理。監(jiān)督管理建設(shè)工程勘察、建筑設(shè)計從業(yè)資質(zhì)和資格；負責(zé)工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)防和城鎮(zhèn)地下空間的綜合開發(fā)利用；指導(dǎo)監(jiān)督城鎮(zhèn)雕塑建設(shè)。

4.負責(zé)監(jiān)督管理建筑市場。管理建筑活動從業(yè)資質(zhì)和資格；監(jiān)督管理建設(shè)工程施工許可、質(zhì)量、安全、工程監(jiān)理、工程保險、工程擔(dān)保、竣工驗收等工作；監(jiān)督管理建筑材料、建筑機械與設(shè)備的施工準(zhǔn)入；負責(zé)工程造價、資質(zhì)認證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理；指導(dǎo)和管理建設(shè)崗位培訓(xùn)和人才培訓(xùn)。

5.監(jiān)督管理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動；負責(zé)監(jiān)管建設(shè)工程招標(biāo)機構(gòu)、建設(shè)工程合同和建設(shè)工程交易市場；管理建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

6.指導(dǎo)監(jiān)管城建檔案管理工作；負責(zé)推進建筑節(jié)能和城鄉(xiāng)建設(shè)科技進步；負責(zé)建筑節(jié)能審查；管理建筑能效測評標(biāo)識；指導(dǎo)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)；指導(dǎo)既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用；負責(zé)推進綠色建筑工作；指導(dǎo)新型建材、環(huán)保建材和建筑機械推廣；負責(zé)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用；負責(zé)建筑行業(yè)信息化、建筑智能化等管理工作。

7.負責(zé)住房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理；編制城鎮(zhèn)住房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)計劃并監(jiān)督實施；負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、項目開發(fā)、項目轉(zhuǎn)讓和項目資本金管理；組織實施城鎮(zhèn)住宅區(qū)建設(shè)；負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售資金使用監(jiān)管；負責(zé)推進成品住宅建設(shè)和住宅產(chǎn)業(yè)化工作。

8.指導(dǎo)村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設(shè)；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和危舊房改造工作；指導(dǎo)歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村組織申報和管理工作。

9.負責(zé)全縣市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化的行業(yè)管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市政設(shè)施、園林綠化、城鎮(zhèn)容貌、環(huán)境衛(wèi)生管理工作；負責(zé)縣城區(qū)市政道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護管理工作，負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備和前期工作；負責(zé)市政設(shè)施維護許可管理。

10.負責(zé)城市園林綠化建設(shè)和管理工作；配合縣林業(yè)部門組織開展城市義務(wù)植樹活動;負責(zé)城市公園、廣場的管理工作；組織審點園林綠化工程項目的規(guī)劃設(shè)計方案;負責(zé)園林綠化工程設(shè)計和施工單位的資質(zhì)管理;負責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)古樹名木的保護管理和園林植物保護工作。

11.負責(zé)縣城區(qū)公共停車場（站、庫）的審批管理；負責(zé)縣城區(qū)占道、道路開挖、建筑渣土準(zhǔn)運審批管理及消納場的管理工作；組織編制重要場所和重大項目的燈飾建設(shè)規(guī)劃,指導(dǎo)城鎮(zhèn)天然氣、供水、排水、電力、通信、廣播電視等專業(yè)管線規(guī)劃編制;負責(zé)城市排水的行業(yè)監(jiān)管工作。

12.負責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；編制市容和環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)并監(jiān)督城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作；指導(dǎo)監(jiān)督全縣垃圾、污水處理的項目建設(shè)、運營管理等工作，負責(zé)縣城區(qū)生活垃圾、餐廚垃圾、船舶廢棄物的處置管理工作；負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置監(jiān)管工作；負責(zé)長江干流忠縣段以及次級河流的水域清漂工作；負責(zé)城市洗車場（站、點）的管理；負責(zé)忠州城區(qū)主次干道的清掃、保潔和生活垃圾清運管理。

13.負責(zé)民防工程建設(shè)、管理工作；監(jiān)督管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作；承擔(dān)地下空間建設(shè)兼顧人民防空功能的綜合協(xié)調(diào)工作，參與地下空間建設(shè)和開發(fā)利用項目規(guī)劃工作；指導(dǎo)監(jiān)督城市建設(shè)開發(fā)利用地下空間貫徹人民防空要求的執(zhí)行情況；擬訂防空襲方案及實施計劃；指導(dǎo)監(jiān)督戰(zhàn)備保障方案落實；組織指導(dǎo)民防工程及其它設(shè)備設(shè)施的開發(fā)利用和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，監(jiān)督管理民防系統(tǒng)國有資產(chǎn)；承擔(dān)國防動員委員會人民防空辦公室的工作。

14.負責(zé)本系統(tǒng)職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作。

15.完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

(二)內(nèi)設(shè)機構(gòu)

建設(shè)委員會是縣政府工作部門，內(nèi)設(shè)科室11個，分別是辦公室（掛科牌子）、組織人事科、紀檢監(jiān)察室、財務(wù)統(tǒng)計科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、建筑管理科（掛行政審批科牌子）、城市管理科、污水垃圾管理科、安全監(jiān)督管理科、民防科。全額撥款事業(yè)單位8個分別是建設(shè)辦公室；城建檔案館；建設(shè)工程施工安全管理站；市政園林管理所；環(huán)境衛(wèi)生管理所；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站；建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室；村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。

二、部門預(yù)算情況說明

1、基本支出1354.54萬元，主要用于委機關(guān)、下屬事業(yè)單位等機構(gòu)人員工資、日常運轉(zhuǎn)以及為完成城市建設(shè)管理特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的年度基本支出。其中，工資福利支出884.76萬元，主要用于經(jīng)組織人事部門核準(zhǔn)的在職職工工資、績效及醫(yī)療保險等支出。商品和服務(wù)支出205.28萬元，主要用于行政事業(yè)運行的辦公、郵電、差旅、物業(yè)管理、公務(wù)用車與接待等公務(wù)支出。對個人和家庭的補助支出264.50萬元，主要用于離退休費、撫恤金及核定的住房公積金等。

2、單項核定的商品和服務(wù)支出11012萬元。主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護及城市運行保障的市政、環(huán)衛(wèi)、園林臨時聘用人員工資、勞動保護、工具設(shè)備、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險及垃圾處理場運行、市政用水、用電、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等。

篇7

［關(guān)鍵詞］義烏 城鄉(xiāng)一體化

一、義烏市城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀

義烏為金華市下屬縣級市，位于浙江省的中部，市域面積1105平方千米，下轄6鎮(zhèn)7街道。總?cè)丝?00多萬，其中常住人口約160萬，戶籍人口74萬。2010年義烏市國內(nèi)生產(chǎn)總值614億元，2010年義烏市財政收入達77億元，其中地方財政收入42.8億元 。農(nóng)村居民人均純收入14775元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35220元。義烏最被人熟知的是其發(fā)達的小商品市場，然而在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面義烏也較早的進行了有益的探索，形成了自己的特色，在社會保障、文化衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了不錯的成效。

義烏市已初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的一體的社會保障體系,建立了以大病統(tǒng)籌為主的新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。對五保戶、低保戶、特困殘疾人等困難群眾由財政專項資金投保,實施無助病人救助制度,使困難群眾得到及時有效的救助。截止2009年6月，義烏市參加各類保險人數(shù)已達200萬人次,其中城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險參保人數(shù)為46.1萬人,達72.1%；11.5萬農(nóng)村被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險,參保率為91.3%,農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達100%。 此外，義烏建立了浙江省最早的城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)社會保障一體化提供了信息化平臺，給國內(nèi)其他地區(qū)起到了示范作用。

早在2005年義烏市就已經(jīng)啟動了“四級聯(lián)動、全民參與、網(wǎng)絡(luò)化收集、無害化處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化集中收集處理工程，組建了村、鎮(zhèn)、市三級環(huán)衛(wèi)隊伍，在每個村配備衛(wèi)生保潔員，完善垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾由“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”。每農(nóng)戶發(fā)放一只垃圾桶、每村(居)配備1-3名衛(wèi)生保潔員和若干簡易清運車,在每個村或幾個村的通村公路邊建造一處封閉式的垃圾堆放房；組建鎮(zhèn)街垃圾集中收集清運隊伍,配置必要的垃圾清運設(shè)備,合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)街垃圾中轉(zhuǎn)站；市環(huán)衛(wèi)處負責(zé)將城鄉(xiāng)垃圾全部集中清運至填埋場或焚燒場。目前已建成并投入使用農(nóng)村垃圾房716座,垃圾中轉(zhuǎn)站34座,購置并發(fā)放垃圾桶16萬只。

義烏市按照“市域一體”的原則，交通、排水、電力、通訊、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進行全市統(tǒng)一規(guī)劃，真正按照城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均等的要求貫徹落實。目前，義烏市城鄉(xiāng)已基本實現(xiàn)道路、貨運公交一體化,中心城區(qū)至各鎮(zhèn)(街道)之間已建成高等級道路,形成“十分鐘經(jīng)濟圈”。從2010年11月1日起，義烏城鄉(xiāng)公交一體化票價改革正式實施，在全市實行“城鄉(xiāng)公交1.5元一票制”、“農(nóng)村支線1元一票制”。 通村公路全面實現(xiàn)等級化、硬面化,全市農(nóng)村飲水實現(xiàn)“自來”化。

二、義烏市城鄉(xiāng)一體化成效的原因分析

作為一個縣級市，義烏市在城鄉(xiāng)一體化方面的取得的突出成績來之不易。透過義烏市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提供城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)的表面，不難發(fā)現(xiàn)地方政府雄厚的財政實力、較大的行政權(quán)限及政府向農(nóng)村傾斜的公共政策，這三點對推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展起到了決定性作用。正是由于浙江省在財政分配上實行省管縣財政體制，在行政體制上實行“強縣擴權(quán)”戰(zhàn)略以及義烏市政府較早具有的城鄉(xiāng)一體化的意識，作出的一系列向農(nóng)村傾斜的公共政策，才有了目前義烏城鄉(xiāng)趨向一體化的格局，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的階段性目標(biāo)。

1.財政分配上實行省管縣財政體制

義烏市雄厚的財政實力，一方面得益于其快速的經(jīng)濟發(fā)展，另一方面也和浙江省一直貫徹實行的省管縣財政體制有密切聯(lián)系。所謂省管縣財政體制，即市(地)本級財政和縣(市)財政一樣都直接同省在體制上掛鉤，市(地)一級不與所轄縣（市）在財政體制上產(chǎn)生結(jié)算關(guān)系。 省管縣財政體制體現(xiàn)了“初次分配求效率，二次分配求公平”的原則。為了調(diào)動市縣的積極性，浙江省先后實行了一系列財政激勵政策。1995 年起，浙江省相繼出臺 “億元縣上臺階”、“兩保兩掛”、“兩保兩聯(lián)”、“三保三掛”、“三保三聯(lián)”等一系列財政政策；2003 年起整合為“兩保兩掛”、“兩保一掛”；2008 年起將“兩保兩掛”、“兩保一掛”統(tǒng)一調(diào)整為“分類分檔激勵獎補機制”。將全省市縣分為兩大類，一類是發(fā)達、較發(fā)達地區(qū)，實行兩檔獎勵政策。另一類是欠發(fā)達地區(qū)，實行三檔激勵補助政策、兩檔激勵獎勵政策。1994年義烏市財政一般預(yù)算收入僅2.5億元，到2010年激增至77億元，增長30多倍。這是義烏市收益于省直管縣財政體制的最直接的體現(xiàn)。省管縣的財政體制，促進了義烏市縣域經(jīng)濟的發(fā)展，使地方政府有財力保證城鄉(xiāng)一體化的實施。。

2.行政體制上從強縣擴權(quán)到擴權(quán)強縣

通過五輪擴權(quán)，義烏市已成為“全國權(quán)力最大的縣”。1992年至今，浙江已經(jīng)出臺四次“強縣擴權(quán)”政策以及頒布一部有關(guān)擴權(quán)強縣的省級政府規(guī)章，擴大了縣級政府的經(jīng)濟管理權(quán)限。2008年12月30日，浙江省召開全省擴權(quán)強縣改革工作會議，宣布啟動第五輪縣域擴權(quán)改革。其中一項內(nèi)容是繼續(xù)深化義烏試點改革，在保留原有524項擴權(quán)事項的基礎(chǔ)上，新增下放與經(jīng)濟社會管理密切相關(guān)的94項事項。

義烏市通過權(quán)力下放，在經(jīng)濟社會管理方面享受到了同地級市相同的權(quán)限。行政權(quán)限的擴大，減少了向地級市申請報批的環(huán)節(jié)，提高了行政效率，降低了行政支出成本，也節(jié)省了人們審批辦證的時間。行政體制上的擴權(quán)和省管縣財政體制是相輔相成、互相影響的。兩者的有機結(jié)合是浙江省發(fā)展縣域經(jīng)濟的“秘密武器”，義烏市正是得益于這兩項制度，經(jīng)濟上才能迸發(fā)出如此的活力，才能夠為有足夠的財力、物力投入到農(nóng)村建設(shè)中。

3.向農(nóng)村傾斜的公共政策

政府擁有足夠的財政收入并不是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的充分條件，要想在固有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展，還需要政府制定向農(nóng)村傾斜的公共政策，并得到有效落實。相對于城市社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，“三農(nóng)”問題成為制約整個社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。義烏市政府較早的意識到了“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，就如同一個拐子，是永遠跑不快的”的道理，作出了一系列向農(nóng)村傾斜的公共政策。

早在2002年，義烏就出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的決定》，重點開展了“道路硬化、衛(wèi)生潔華、路燈亮化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化”為主要內(nèi)容的“小五化”建設(shè)；2003年7月，義烏又制訂并實施了《義烏市城鄉(xiāng)一體化行動綱要》，《綱要》指出，通過科學(xué)布局和整合改造，把主城區(qū)、副城區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)成為城市社區(qū)；把城郊區(qū)域內(nèi)的村莊建設(shè)成為農(nóng)村新社區(qū)；遠郊區(qū)域內(nèi)的村莊全部實施異地奔小康工程，融入就近的城市社區(qū)和農(nóng)村新社區(qū)。這是全國第一個系統(tǒng)提出城鄉(xiāng)一體化行動的綱領(lǐng)性文件；2004年制定的《義烏市城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃》是我國第一個在市（縣）域范圍內(nèi)對城市和農(nóng)村居民點進行統(tǒng)籌布局的規(guī)劃，在當(dāng)時可以說是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進程中的一個全新創(chuàng)舉；2006年，義烏市制訂出臺比較全面、系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)性文件《義烏新農(nóng)村建設(shè)二十條》，推動了新農(nóng)村建設(shè)全面興起；2007年下半年，為加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革步伐，提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平，義烏市出臺了《義烏市新農(nóng)村建設(shè)十大推進工程》，提出力爭到2020年，使義烏成為市域一體、布局合理、功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化城市；2008年9月開始，義烏市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作全面啟動，提出將圍繞城市、農(nóng)村、社會和行政管理等四大領(lǐng)域，率先建立以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制、基本公共服務(wù)均等化機制、城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機制、科學(xué)高效的行政管理體制等四大體制機制；2010年12月義烏市政府審議通過了《義烏市城鄉(xiāng)公交客運一體化規(guī)劃》，為打破城鄉(xiāng)公交二元分割結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合義烏國際商貿(mào)名城的一體化公共交通體系提供了制度保障。

義烏市所作出的一系列向農(nóng)村傾斜的公共政策以及城鄉(xiāng)一體化規(guī)范，其目的是為了讓農(nóng)村在公共服務(wù)的各個領(lǐng)域逐步與城市接軌，使城鄉(xiāng)實行一體化，真正實現(xiàn)共同富裕，分享改革的成果。

三、總結(jié)

義烏城鄉(xiāng)一體化的進程也并不是一帆風(fēng)順的，在改革創(chuàng)新的過程中，會受到固有城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的重重阻礙，在具體實施城鄉(xiāng)一體規(guī)劃中會由于存在思維慣性、利益分配、缺乏精細化操作方案等原因使收效受到一定程度的影響，但是義烏的“民本自發(fā)與政府自覺”互動協(xié)調(diào)是不斷促使城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展和完善，是推動革新的不竭動力。限于篇幅有限，本文主要從政府角度，在財政體制、行政權(quán)限和公共政策角度三個方面對義烏城鄉(xiāng)一體化的原因進行了剖析，為其他地方實施城鄉(xiāng)一體化提供了參考。

參考文獻：

[1]劉艷平：《實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的制約因素及對策研究》.《蘭州學(xué)刊》,2009年第6期

篇8

創(chuàng)衛(wèi)工作總體進展情況：

今年創(chuàng)衛(wèi)工作按照突出重點、攻克難點、抓實做細、提高水平的總體要求，緊緊圍繞“打造一流首府城”的目標(biāo)，分容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村衛(wèi)生、社和單位衛(wèi)生、食品安全和“五小”行業(yè)整治、傳染病和病媒生物防治五個專題開展了專項整治工作，現(xiàn)承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)十大項66條中的59條內(nèi)容，其中有38條均已達標(biāo)，并取得明顯成效：主次干道綜合整治效果明顯，小街巷改造力度不斷加大；城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村環(huán)境衛(wèi)生進一步改善；舊小改造力度不斷加大，社衛(wèi)生管理不斷完善；食品安全和“五小”行業(yè)整治工作扎實推進；傳染病防治和病媒生物防治工作有序開展；居民對城衛(wèi)生狀況的滿意度不斷提高。具體工作匯報如下：

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)

今年年初，召開創(chuàng)衛(wèi)會議后，立即調(diào)整了創(chuàng)衛(wèi)工作指揮部，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)單位、各街道辦事處為成員。鎮(zhèn)、各街道辦事處，各有關(guān)部門均成立了創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓創(chuàng)衛(wèi)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時，及時召開了兩次創(chuàng)建國家衛(wèi)生城動員大會，進一步明確了工作務(wù)，并與各地、各有關(guān)部門簽訂了創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任狀。保合少鎮(zhèn)和各街道辦事處進一步細化量化目標(biāo)任務(wù)，與村委會、居委會簽訂了責(zé)任狀，把任務(wù)落實到了單位和個人。政府多次召開調(diào)度會、聯(lián)席會，專題研究創(chuàng)衛(wèi)作，及時解決創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題。為確保各項創(chuàng)衛(wèi)工作有序開展，及時下發(fā)了《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作任務(wù)知》、《各創(chuàng)衛(wèi)部門任務(wù)分解表》、《關(guān)于大力開展單位、社創(chuàng)衛(wèi)工作集中整治活動的通知》、《關(guān)于導(dǎo)、機關(guān)社承包創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任的通知》等10多項相關(guān)文件。四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)包干單位深入所包片進行調(diào)研、幫扶，及時了解并解決創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題。為進一步加大創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)檢查工作力度，根據(jù)承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)10大項59小項目標(biāo)任務(wù)，成立了創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)組，形成了橫向到邊、縱向到底的工作體系，使創(chuàng)衛(wèi)工作真正形成“有人抓、抓到底，有人查、查到底”的格局，確保創(chuàng)衛(wèi)工作落到實處。

二、切實加強宣傳工作，不斷增強全民創(chuàng)衛(wèi)意識

一抓輿論宣傳造聲勢。自創(chuàng)衛(wèi)開展以來，全層層召開創(chuàng)衛(wèi)動員大會，統(tǒng)一黨員干部特別是各地、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，形成創(chuàng)衛(wèi)共識。創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室從不同角度通過報刊、電視、電臺等媒體做了大量宣傳報道，在北二環(huán)、新華大街及各主次干道路口、建筑圍墻等醒目處制作創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語及設(shè)立創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄100余處，在16個主要路口的LED電子顯示屏不間斷的播放創(chuàng)衛(wèi)內(nèi)容。本著“宣傳進社、宣傳貼群眾”的原則，多次在各社舉行創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動，共發(fā)放宣傳單10000余份，“致全民的一封信”46000余份。創(chuàng)衛(wèi)各有關(guān)部門利用愛國衛(wèi)生月、世界衛(wèi)生日等活動，在廣場、火車站、大型商場前，采取發(fā)放宣傳冊、展出展板、懸掛橫幅等形式，廣泛開展宣傳活動。二抓主題活動增活力。先后組織全廣大干部職工及駐部隊在全廣泛開展了以“清潔家園、美化環(huán)境、保護健康、共創(chuàng)國家衛(wèi)生城”為主題的大型公益勞動2次，參加人數(shù)達3000余人次，共清除垃圾200余噸。通過公益勞動，進一步調(diào)動了廣大干部職工的積極性。三抓健康教育強素質(zhì)。各級健康教育機構(gòu)健全，全范圍的健康教育業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)廣泛開展。編寫印發(fā)了《創(chuàng)衛(wèi)宣傳手冊》60000余份，舉辦健康教育培訓(xùn)班5次，在50個小制做了統(tǒng)一的健康教育宣傳欄，其他小將陸續(xù)完成。通過“走上街頭，走進社”等形式，免費發(fā)放大量健康教育資料，廣泛普及健康知識。社、醫(yī)院、學(xué)校、公共場所、機關(guān)企事業(yè)單位、新聞媒體健康教育工作全面開展，全民健康知識知曉率和健康行為形成率不斷提高。控?zé)煿ぷ鞣e極開展，在公共場所設(shè)置禁煙標(biāo)志，積極開展無煙單位創(chuàng)建活動并取得一定成績。通過以上多種形式，從不同角度，高度、多視角、深層次的進行了宣傳工作，統(tǒng)一了思想，提高了認識，極大的提升了廣大民對創(chuàng)衛(wèi)活動的知曉率和參與率，形成了良好的輿論氛圍。

三、按進度加大督導(dǎo)檢查力度，限期整改達標(biāo)。

為進一步加快創(chuàng)衛(wèi)工作步伐，實現(xiàn)短期內(nèi)突破，根據(jù)《創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)分解表》的要求，及時制定了《創(chuàng)衛(wèi)考核評比辦法》，在全分組成立創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)檢查組，建立專項考核評比辦法，對各創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任部門的創(chuàng)衛(wèi)工作情況進行檢查考核、評比排名，實行末位淘汰；創(chuàng)衛(wèi)辦依據(jù)各督導(dǎo)組的檢查結(jié)果，對各創(chuàng)衛(wèi)成員單位的創(chuàng)衛(wèi)工作情況進行打分排名并予以通報。

同時，按照《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城考核標(biāo)準(zhǔn)辦法》要求，僅在5月17日至29日期間，愛衛(wèi)辦組織人員對全8個街道辦事處進行了23次暗查，重點檢查了自治愛衛(wèi)辦暗訪創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題，下發(fā)白色警戒通知書84份，黃色警戒通知書1份，并限期一周內(nèi)進行整改達標(biāo)。截止目前共發(fā)出白色警戒通知書147份，已有125處衛(wèi)生死角整改完畢。

四、切實加強城建設(shè)，整體優(yōu)化創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)

一是不斷加強小街巷的綜合整治。今年計劃對轄內(nèi)30條小街巷實施改造，計劃總投資5000萬元。截止目前，已完成車站后街、十四中東巷等11條道路改造工程，剩余十九條道路計劃8月中旬開工，預(yù)計10月底完工。

二是加大綠化美化工作力度。栽種植各類植物70余萬株（叢）。重點實施了公共綠化項目、庭院及東河河道改造綠化的新建續(xù)建工程。公共綠化項目中對北垣街、府興營一街等41條道路綠化進行了重點建設(shè)，城綠色空間進一步拓展；對老缸房綠地、政廣場西側(cè)綠地等9塊綠地進行了高標(biāo)準(zhǔn)打造，城園林水平不斷提升；庭院綠化中對130個社庭院綠化進行了大規(guī)模改造，城宜居水平顯著提升。實際綠化覆蓋率已達37%。

三是不斷加大老舊小改造力度。為切實解決老舊小環(huán)境差、無人管理的現(xiàn)狀，成立了由政府長為組長的老舊住宅小整治管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年，計劃改造老舊小65個，涉及8個街道辦事處39個社，改造約150萬平方米，惠及1.5萬戶居民。改造的內(nèi)容主要包括房屋整修養(yǎng)護，環(huán)境綜合整治，完善配套設(shè)施和劃分物業(yè)管理域，建立長效管理機制。同時，堅持“一手抓改造，一手抓管理”的原則，積極探索無物業(yè)小的管理新路，確定了充分發(fā)揮街道社和居民的主管能動性，積極探索推廣“政府是組織者，街居是服務(wù)者，居民是與者”三位一體的物業(yè)管理模式。主要是采取政府引導(dǎo)，在政策和資金上給予支持，街道社搭建物業(yè)管理平臺，整合社資源，解決無物業(yè)管理小的問題，居民廣泛參與，實行小的長效化管理機制。

五、切實加強難點重點整治，全面提高創(chuàng)衛(wèi)水平

一是開展容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。按照道路考核管理標(biāo)準(zhǔn)，對流動攤販、占道經(jīng)營、店外店、店外作業(yè)、戶外廣告、亂張貼及動態(tài)、靜態(tài)車輛停放和便民場進行了監(jiān)督檢查和規(guī)范管理，研究出臺了《容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實施方案》、《容環(huán)境衛(wèi)生評比實施方案》等規(guī)范性文件,全面加強了城管理工作。先后對南街、新華大街麗都超周邊、八一場、鐵路小等11個地段的占道經(jīng)營及多年存在的難點問題進行了徹底清理取締和規(guī)范管理。對北垣街進行了全年不間斷精細化管理，做到了路凈街亮，整體美觀。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規(guī)范”的管理原則，聯(lián)合公安、交警、工商、衛(wèi)生、等部門聯(lián)合執(zhí)法，實施各類整治活動200余次，取締了鐵路小、工大周邊等一批馬路場；規(guī)范管理東影北街、二糕點巷、中山里等31處臨時便民場及、夜；倫路、興安路、中山路等主次干道容貌的管理果有了明顯提升。對全各街道辦事處“門前三包”案理，10000余個商業(yè)網(wǎng)點的責(zé)任狀簽狀落實情況進行了經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，統(tǒng)一制作了7000塊“門前三包”牌匾，使商戶自覺遵守“門前三包”管理條例，建立了“綠化一戶一卡”制，進一步完善了“門前三包”責(zé)任制。

二是不斷加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度。制定了《關(guān)于開展城環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制績效考核工作的通知》和《關(guān)于對各街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)督、檢查、考核工作的決定》，成立了環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)督、檢查、考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出了具體的要求。在道路清掃保潔管理中，推行定人員、定路段、定職責(zé)的組長承包責(zé)任制，實行一普掃，全天侯保潔的管理，城道路清掃率達100%。嚴格規(guī)范垃圾清運車輛的操作規(guī)程，實行生活垃圾容器化收集，密閉化運輸管理，垃圾清運率達100%。今年重點對110國道、高速公路兩側(cè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村及居民小建筑和生活垃圾進行了集中清理。截至目前，對110國道、高速公路兩側(cè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村共清理各類積存垃圾25萬余噸，清理小建筑生活垃圾1800余噸，清理衛(wèi)生死角200余處。

三是加大病媒生物防制力度。為進一步科學(xué)化、規(guī)范化落實病媒生物防制工作，相繼制定了病媒生物防制專項文件5個。同時，按照《關(guān)于落實自治愛衛(wèi)辦暗訪檢查意見開展病媒生物防制整改的通知》文件精神，針對目前病媒生物防制的一些現(xiàn)狀，陸續(xù)在8個街道辦事處舉辦了病媒生物防制基礎(chǔ)知識講座。在消殺工作中，采取環(huán)境治理和化學(xué)防制相結(jié)合、專業(yè)防治和群眾群治相結(jié)合、突出殺滅與常年殺滅相結(jié)合的方法，廣泛開展病媒生物防制工作，監(jiān)測方法規(guī)范，數(shù)據(jù)可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現(xiàn)狀，為防治“四害”提供了科學(xué)依據(jù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、超、集貿(mào)場、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店等重點行業(yè)，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防治達到國家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)。目前，推廣的毒餌站滅鼠技術(shù)正陸續(xù)開展，計劃全有物業(yè)的居民毒餌站數(shù)量覆蓋率要達到80%以上。

四是認真做好食品衛(wèi)生、“五小”行業(yè)的整治工作。建立健全了食品安全委員會，食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康培訓(xùn)證持證率達98%以上，食品索證、索票臺帳制度的覆蓋率達100%。監(jiān)督覆蓋率、從業(yè)人員體檢和培訓(xùn)率、“五病”調(diào)離率均達到100％。各單位、門店規(guī)范經(jīng)營，衛(wèi)生基本符合要求。年內(nèi)未發(fā)生重大食品安全事故。為加強對“五小”行業(yè)的管理，出臺了《“五小”行業(yè)整治方案》，“五小”行業(yè)的衛(wèi)生管理不斷規(guī)范，現(xiàn)已完成80%的整治工作。

五是加強傳染病防治力度。疾控中心設(shè)有傳染病管理部門，建立了快速、準(zhǔn)確的疫情報告制度，各醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率均低于2％。計劃免疫實行周門診制度，接種規(guī)范，安全注射率達100％。居住3個月以上的流動人口兒童建卡、建證率達95％以上。“五苗”全程接種率達95％以上。臨床用血100％來自無償獻血。重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求，年內(nèi)無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省?/p>

六是加強社和單位衛(wèi)生管理。社和單位有衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度，積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化，定期開展健康教育和衛(wèi)生評比競賽活動。有計劃、總結(jié)，檔案資料齊全。社和單位道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，80%以上社的環(huán)境得到了有效的整治。

六、存在的主要問題、原因及解決辦法

（一）沒有真正形成全民參與的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。目前創(chuàng)衛(wèi)宣傳主要由政府主導(dǎo)，強力推行，只是在建筑圍墻張貼標(biāo)語、路口LED顯示屏插播創(chuàng)衛(wèi)口號等，采用形式較為單一。而部分單位不重視創(chuàng)衛(wèi)，在創(chuàng)衛(wèi)宣傳方面投入不大，沒有組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，沒有形成濃烈的創(chuàng)衛(wèi)宣傳氛圍，造成廣大民不了解衛(wèi)，不主動積極的參與創(chuàng)衛(wèi)活動，距離人人動手、全民參與的創(chuàng)衛(wèi)氛圍，還有很大的距離。

解決方法：進一步加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳力度。各創(chuàng)衛(wèi)部門、街道辦事處、駐單位應(yīng)加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳投入，通過發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)宣傳手冊、利用櫥窗、黑板報、橫幅、報紙、LED顯示屏組織培訓(xùn)等方式，開展形式多樣的創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動。記者站要加強創(chuàng)衛(wèi)工作的跟蹤宣傳報道，對創(chuàng)衛(wèi)不到位的單位、個人進行曝光。加大輿論監(jiān)督范圍，組織動群眾，提高群眾對創(chuàng)衛(wèi)的知曉率和參與率，創(chuàng)造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氣氛，形成人人動手、全民參與的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。

（二）各種建筑垃圾亂倒現(xiàn)象嚴重。由于管理責(zé)任不明，長年歷史遺留問題得不到解決，相關(guān)管理部門只收費、不規(guī)范管理，各渣土場歸屬私人管理，部分建筑工地因為利益原因，將渣土亂倒，造成110國道、高速公路兩側(cè)各種建筑垃圾亂倒、偷倒現(xiàn)象較嚴重。目前，全約有20余萬方各類垃圾未清理。

解決方法：明確責(zé)任部門，徹底清除各處建筑垃圾。相關(guān)管理部門應(yīng)從源頭進行治理，嚴格控制拆遷建筑工地，對傾倒垃圾車輛盡快安裝GPS定位系統(tǒng)，對非法運營的車輛，、兩級相關(guān)執(zhí)法部門要加大處罰監(jiān)管力度，對110國道、高速公路兩側(cè)等地段的建筑和生活垃圾進行徹底清理。

（三）無人管理便民場存在隱患。西街陽光場等部分集貿(mào)場屬于常年無人管理場，產(chǎn)權(quán)已賣給私人，而房主只收租金，不參與任何管理和維護（現(xiàn)部分場由各商戶自發(fā)組織雇人清理垃圾），部分商場無上下水設(shè)施，秩序混亂，無消防設(shè)施，存在嚴重的安全隱患。

解決方法：加大對不規(guī)范便民場的整治力度。由相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停并轉(zhuǎn)衛(wèi)生不達標(biāo)的商戶，規(guī)范各個便民場的管理，劃行規(guī)，消除安全隱患，科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)便民場，對現(xiàn)有便民場加以整治、改造、規(guī)范和維護，實現(xiàn)長效化管理。

（四）“五小行業(yè)”條件差。“五小”行業(yè)設(shè)施條件差，尤其是小飲食店、小旅館、小作坊等經(jīng)營場所，管理責(zé)任不明確，無照經(jīng)營的商戶較多，大部分設(shè)施簡陋、環(huán)境衛(wèi)生不符合要求。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“清潔、環(huán)保、綠色”為目標(biāo)，以建立“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式為重點，以提升農(nóng)民文明素質(zhì)為根本，以構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制為保障，切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題，全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，努力實現(xiàn)全市農(nóng)村清潔、美麗、和諧，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)同步推進、城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市總體安排和要求，我市計劃利用兩年時間。按照。科學(xué)規(guī)劃，建管并重，標(biāo)本兼治，分步實施”的原則和“先凈后美再提升”的要求，確保全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌一年內(nèi)有明顯改觀，兩年內(nèi)發(fā)生根本性的變化，兩年后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。階段目標(biāo)任務(wù)是：

1、2011年，以集中整治“臟亂差”、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以“三川、四線、五點”為突破口，有效遏制農(nóng)村面源污染，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。鎮(zhèn)村基本建立起以“五有”為標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，即有一批布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有一定數(shù)量的垃圾清運車輛，有一支認真負責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生管理和專業(yè)清潔隊伍，有一套行之有效的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和考核獎懲辦法，有一個切實可行的經(jīng)費保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)駐地率先達到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道各建成一個水沖式公廁，龍亭、芝川，西莊、昝村、龍門10月底達到鎮(zhèn)區(qū)整治標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)(辦)50％的行政村達到村莊整治標(biāo)準(zhǔn)，108國道、旅游線路、304省道、高速公路沿線村莊在10月底前率先達標(biāo)．新創(chuàng)建省市級衛(wèi)生鎮(zhèn)3個，省市級衛(wèi)生村10個。鎮(zhèn)村生活垃圾收運覆蓋率達到40％以上，生活垃圾無害化處理率達到40％以上。國、省道達到國家養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)。國、省道沿線加油站各建成一個高標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁。初步形成河道環(huán)境衛(wèi)生管理制度．所有出土工地配備專職保潔人員，工地進出口道路硬化達標(biāo)率達到90％以上，車輛沖洗率達到60％以上。

2、2012年，以健全完善長效管理機制為重點，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生根本性變化。鎮(zhèn)、村全面建立起較為完善的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道再建一個水沖式公廁。所有行政村基本達到村莊整治標(biāo)準(zhǔn)。新創(chuàng)建省市級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個，新創(chuàng)建省市級衛(wèi)生村20個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基本實現(xiàn)“凈化、綠化、硬化、亮化、美化”目標(biāo)，鎮(zhèn)村生活垃圾收運覆蓋率達到80％以上，生活垃圾無害化處理率達到80%以上．市鄉(xiāng)道路、通村道路清掃保潔率達到100％。市鄉(xiāng)道路沿線加油站各建成一個符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁。河道環(huán)境衛(wèi)生管理制度較為完善。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

1、鎮(zhèn)區(qū)：鎮(zhèn)區(qū)街道住戶門前無私廁、無煤房、無路障；垃圾箱、收集點等設(shè)施設(shè)置合理，垃圾日產(chǎn)日清；街道路面平整，路牙以上普遍硬化，排水通暢，無污水溢流，無散放禽畜和暴露垃圾；車輛劃線停放，包衛(wèi)生、包綠化：包秩序的“門前三包”責(zé)任制落實，無亂搭亂建、占道經(jīng)營現(xiàn)象；基建剩余的磚、瓦、石子、沙子等及時清理；廣告，牌匾整齊美觀，無亂貼亂畫；農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營攤點擺放整潔有序，無影響交通的馬路市場。

2、村莊：村莊建設(shè)規(guī)劃編制完善；建有村民衛(wèi)生制度或公約；建有垃圾池，垃圾及時清運；主要道路平整干凈，排水溝渠暢通；巷道無暴露垃圾、無禽畜糞便，無柴草亂放，無污水亂潑，無禽畜亂跑，無亂搭亂建，無秸稈焚燒；基建剩余的磚、瓦、石子，沙子等及時清理；村(居)民飲用水達到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，村內(nèi)基本做到凈化、硬化、綠化、美化。國省道沿線村莊商店、餐館、修理廠等各類經(jīng)營場所門前路面硬化。

3、道路：落實道路管理、養(yǎng)護責(zé)任制，保持國道、省道、縣鄉(xiāng)道、村道等路面平整、完好、整潔，排水溝通暢。垃圾及時清掃、收集和運輸，不得遺漏，不得堆放在路邊。無擅自挖掘或占用道路的現(xiàn)象，道路紅線范圍內(nèi)無新的違章建筑物，無毀壞路產(chǎn)、阻塞交通的加水洗車點。

4、河道(溝渠)：落實河道(溝渠)管理、保潔責(zé)任制，保持河道(溝渠)水清、景美，河道(溝渠)岸邊無垃圾堆積物，無水面漂浮物，無擅自占河填渠現(xiàn)象，河道(溝渠)管理范圍內(nèi)無新的違章建筑物。

5、加油站：國省道沿線加油站建有高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁，配備洗手、烘干，梳妝、機械通風(fēng)等設(shè)施，內(nèi)外墻壁貼瓷磚美化，并有專人負責(zé)日常管理，及時清潔公廁內(nèi)外衛(wèi)生，經(jīng)常進行衛(wèi)生消毒，地面無積水、無紙屑、煙頭、痰跡和雜物，墻面無亂涂亂畫。市鄉(xiāng)道路沿線加油站建有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁，達到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理等“四無”要求。

四、工作措施

(一)建立健全市指導(dǎo)、鎮(zhèn)(辦)主抓、村主體的環(huán)境衛(wèi)生管理機制

市上成立以市長為組長、市委副書記、市政府有關(guān)副市長為副組長、相關(guān)部門為成員的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政公用事業(yè)局，負責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)．各鎮(zhèn)(辦)負責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月向市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組匯報一次環(huán)境衛(wèi)生整治工作進展情況。市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會議，通報情況，針對問題，安排工作。

各鎮(zhèn)(辦)及相關(guān)單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，鎮(zhèn)(辦)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，行政村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站，實行屬地管理責(zé)任制，負責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、檢查、考核，獎懲等工作；負責(zé)對涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)項目和資金進行整合。

(二)建立健全“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾運行機制

堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步到位”的原則，研究制訂生活垃圾收集處理實施方案。

城區(qū)范圍內(nèi)實行“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式；鎮(zhèn)區(qū)實行“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域性填埋”的農(nóng)村生活垃圾處理模式；偏遠地區(qū)行政村，實行“戶清掃、村收集處理”的生活垃圾處理模式，可一村或幾村聯(lián)合建設(shè)簡易垃圾填埋場或焚燒爐(窯)，進行填埋或焚燒，降低山村生活垃圾收集拉運成本。按照每年收集運輸三分之一行政村生活垃圾的目標(biāo)，三年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，五年后基本納入市垃圾處理系統(tǒng)。

組建鎮(zhèn)(辦)保潔專業(yè)隊、垃圾轉(zhuǎn)運專業(yè)隊和行政村保潔專業(yè)隊三支專業(yè)隊伍。鎮(zhèn)(辦)駐地保潔專業(yè)隊不少于5人，保潔員工資不低于上年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；鎮(zhèn)(辦)垃圾轉(zhuǎn)運專業(yè)隊根據(jù)車輛配置情況確定，工資按每人每月1000元落實；行政村保潔專業(yè)隊至少2人，保潔員工資由行政村自行確定。在國家公益性崗位分配中，向鎮(zhèn)(辦)和行政村保潔員崗位傾斜。

每月的第一周，全市普遍開展“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治周”活動。

(三)建立健全政府主導(dǎo)、社會和群眾參與的多元投入機制發(fā)揮市公共財政的主導(dǎo)作用。財政局每年為每個鎮(zhèn)(辦)補助20萬元環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費，列入財政預(yù)算，并確保補助經(jīng)費逐年提高。補助經(jīng)費主要用于鎮(zhèn)(辦)垃圾填埋場建設(shè)和拉運、填埋各行政村生活垃圾等。為每個鎮(zhèn)(辦)配備2—3輛垃圾轉(zhuǎn)運車，所配置車輛由鎮(zhèn)(辦)統(tǒng)一使用和管理。每個區(qū)域性垃圾填埋場補助20萬元。

市財政設(shè)立“以獎促治”專項資金200萬元。其中90％的資金用于對鎮(zhèn)(辦)的以獎代補；10%的資金用于市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費。2011年起，市上對當(dāng)年評選的市級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治先進村(獲得省、市級衛(wèi)生村命名的除外)，次年給予每村一次性2萬元獎勵，由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實施。對當(dāng)年創(chuàng)建成國家、省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)，次年分別給予一次性15萬元，10萬元、5萬元獎勵；對當(dāng)年創(chuàng)建成省級、市級衛(wèi)生村，次年分別給予一次性5萬元、3萬元獎勵，由市愛衛(wèi)辦組織實施。在對地質(zhì)災(zāi)害、沉陷區(qū)、水源地、邊遠地區(qū)貧困群眾移民搬遷、建設(shè)新村時，要統(tǒng)籌解決環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施投入。

發(fā)揮鎮(zhèn)(辦)和行政村在農(nóng)村環(huán)境整治投入中的主體地位。各鎮(zhèn)(辦)對居民，駐地企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點、建筑工地等，可按照“誰污染、誰付費”的原則收取垃圾處理費，籌集費用用于鎮(zhèn)(辦)保潔員工資，具體征收標(biāo)準(zhǔn)參照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。行政村環(huán)境衛(wèi)生整治費用以自籌解決為主。根據(jù)“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，通過“一事一議”籌資籌勞的方式解決，原則上每人每月不低于1元，籌集費用專項用于村級環(huán)境衛(wèi)生管理。籌集費用使用情況每季度向村民公布一次，由鎮(zhèn)(辦)和全體村民共同監(jiān)督。

發(fā)揮市場配置資源的作用。積極探索市場化運作方式，引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將垃圾處理費收取權(quán)、垃圾填埋場復(fù)耕后土地使用權(quán)、垃圾清運服務(wù)進行招投標(biāo)等方式，交由社會投資主體或社會保潔公司統(tǒng)一承包、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處理，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施及設(shè)備重復(fù)投資，減輕財政負擔(dān)。按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償”的原則，積極探索建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治補償機制。

4、建立健全督查考評機制

實行目標(biāo)責(zé)任考評制度。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作納入市對各鎮(zhèn)(辦)目標(biāo)責(zé)任考評范圍，采取隨機抽查方式，每年進行一次考評。

實行督查通報制度。市上每季度開展一次專項督查活動；每半年組織一次市人大代表、市政協(xié)委員視察評議活動；每年組織一次“鎮(zhèn)辦交叉檢查”活動。并對每次督查結(jié)果在全市通報，并與年終考評掛鉤。對督查通報中一年內(nèi)被兩次通報點名批評的單位，由市文明辦、市愛衛(wèi)會取消文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村和衛(wèi)生單位等方面的榮譽稱號或申報資格．

實行部門包聯(lián)督導(dǎo)制度。市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包聯(lián)督導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)，定期不定期深入基層，檢查指導(dǎo)，幫助基層解決實際問題。

買行群眾評議制度。每年在各鎮(zhèn)(辦)組織一次“群眾性滿意率調(diào)查”活動，調(diào)查結(jié)果在媒體上公示。

5、建立健全分工負責(zé)、齊抓共管的統(tǒng)籌推進工作機制

市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確職責(zé)，分工負責(zé)，齊抓共管，形成強大合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)編制垃圾填埋場及村鎮(zhèn)規(guī)劃，同時協(xié)助鎮(zhèn)(辦)積極申報和爭取項目，抓好鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)局要加大生態(tài)農(nóng)業(yè)和沼氣工程建設(shè)力度，做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃和污染防治。林業(yè)局要積極推進道路、河渠植樹造林和村鎮(zhèn)“三化一片林”建設(shè)工作。交通局、公路段要抓好國省道及主干線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)要加快農(nóng)村改廁步伐，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所集中處置醫(yī)療垃圾，廣泛開展“衛(wèi)生村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。環(huán)保局要指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的處理工作，嚴禁人畜糞便直排入河流、水庫。水務(wù)局要加強農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測，切實解決農(nóng)村飲用水的安全衛(wèi)生保障問題，抓好河道及渠道環(huán)境衛(wèi)生治理工作。商務(wù)局要抓好轄區(qū)內(nèi)國省縣道沿線加油站“衛(wèi)生公廁”的改造和建設(shè)。工商局要加強對農(nóng)貿(mào)市場的治理整頓。農(nóng)綜辦每年確定1—2個集中連片扶貧開發(fā)示范園區(qū)，完成5—10個貧困村的連片開發(fā)、整村推進建設(shè)任務(wù)，落實每個貧困村30萬元的環(huán)境衛(wèi)生整治投入。

6、建立健全常態(tài)化宣傳教育工作機制

加強對農(nóng)村基層干部的教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的組織引領(lǐng)作用。通過召開動員培訓(xùn)會、現(xiàn)場觀摩會、工作推進會，組織外出考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們掌握農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的目的意義、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容，調(diào)動基層干部抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的自覺性和積極性。

篇10

成立應(yīng)急指揮體系

成立滿族自治縣應(yīng)對極端天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），全面負責(zé)極端天氣災(zāi)害的應(yīng)對工作，研究決定極端天氣災(zāi)害的處置方案和應(yīng)對措施等有關(guān)重要事項。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦。

指揮部總指揮由常務(wù)副縣長傅興超擔(dān)任，副總指揮由副縣長張少久和紀立功擔(dān)任，成員單位包括縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣糧食局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣氣象局、供電分公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，指揮部辦公室主任由縣政府辦主管應(yīng)急工作的副主任兼任，副主任由縣住建、水務(wù)部門主要負責(zé)同志兼任。

指揮部成員單位職責(zé)分工如下：

縣政府辦負責(zé)協(xié)助縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作。

縣水務(wù)局負責(zé)加強對水利工程設(shè)施的監(jiān)控；按各級防汛抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，及時做好搶險救災(zāi)工作。

縣住建局負責(zé)制定在建房屋工程及相關(guān)設(shè)施的應(yīng)急防范方案，組織應(yīng)急救援工作；按縣城區(qū)防汛抗洪工作預(yù)案要求，及時做好搶險救災(zāi)工作。

縣旅游局負責(zé)組織旅游景點做好災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作。

縣教育局負責(zé)加強學(xué)校應(yīng)急知識的宣傳教育，制定學(xué)校預(yù)防災(zāi)害指南，組織學(xué)校做好災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作，就學(xué)校、學(xué)生安全等方面提出相關(guān)建議。

縣公安局負責(zé)密切關(guān)注極端天氣災(zāi)害發(fā)生時的社會動態(tài)，依法打擊各類違法犯罪行為，維護社會秩序；做好災(zāi)害現(xiàn)場的控制警戒工作，參與搶險救援工作；實施交通疏導(dǎo)，及時道路通行信息，適時實施交通管制措施，保障搶險救災(zāi)相關(guān)道路暢通。

縣財政局負責(zé)安排應(yīng)對極端天氣災(zāi)害所需經(jīng)費，做好經(jīng)費和捐贈資金使用監(jiān)督管理工作。

縣民政局負責(zé)災(zāi)情調(diào)查，組織轉(zhuǎn)移、安置、救助、慰問災(zāi)民及救災(zāi)捐贈，做好救災(zāi)物資的儲備、管理、分配工作。

縣環(huán)保局負責(zé)環(huán)境監(jiān)測，及時上報相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息，提出應(yīng)急處置措施。

縣交通運輸局負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需的車輛及相應(yīng)人員安排，疏導(dǎo)相關(guān)道路，確保暢通。

縣衛(wèi)生局負責(zé)組織醫(yī)療技術(shù)力量搶救傷病員；采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生、蔓延；做好衛(wèi)生知識宣傳。

縣安監(jiān)局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止次生、衍生事故發(fā)生。

縣糧食局負責(zé)糧食儲備管理工作；組織緊急糧食加工、運輸、供應(yīng)工作。

縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)加強餐飲、藥品監(jiān)管，防止次生、衍生事故發(fā)生。

縣氣象局負責(zé)收集災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報、警報等信息，提出相關(guān)工作建議。

供電分公司負責(zé)應(yīng)急供電及災(zāi)后供電保障工作。

縣人武部負責(zé)組織軍隊及預(yù)備役部隊開展搶險救災(zāi)工作。

縣委宣傳部負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體及有關(guān)單位預(yù)警信息；積極報導(dǎo)應(yīng)對處置情況，正確引導(dǎo)社會輿論；做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣教工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對極端天氣災(zāi)害應(yīng)急指揮機制，制定應(yīng)急預(yù)案；對極端天氣災(zāi)害對本轄區(qū)所造成的影響實施監(jiān)測，及時上報相關(guān)信息；災(zāi)害發(fā)生后及時開展搶險救災(zāi)工作，對超出處置能力的災(zāi)害，及時上報縣政府或縣政府相關(guān)部門請求支援。

開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

在主汛期到來之前，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，從根本上治理污染源，為應(yīng)對可能到來的極端天氣提前做好準(zhǔn)備。

（一）整治河道環(huán)境衛(wèi)生

1．實行河長、段長、片長負責(zé)制。各大河系河長對整條河流環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作負總責(zé)，段長負責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境治理任務(wù)落實情況，片長具體負責(zé)所包河段內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，包括疏浚整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組河道，清除河底淤泥、河岸雜物垃圾、河面雜草漂浮物等，確保達到底清、面凈、岸綠目標(biāo)。

2．實施河道專項整治。結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，由縣水務(wù)、國土、安監(jiān)、礦業(yè)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展巡回檢查，嚴厲打擊侵占河道、阻水設(shè)障等違法行為。按照“誰堆積、誰清除”的原則，對侵占河道堆放尾礦、礦石、建筑生活垃圾及其他廢棄物的，責(zé)令限期清理到位。

3．實施尾礦庫專項整治。對直接建在河道內(nèi)的尾礦庫，責(zé)令限期清除；對侵占、擠占河道的尾礦庫，責(zé)令另擇新址再建；對河道安全構(gòu)成威脅的，責(zé)令限期采取加固措施。

4．嚴格河道采砂管理。嚴禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組擅自對外發(fā)包、開采河砂；對形成的砂坑及時回填，找不到當(dāng)事人的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)回填。

（二）整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

1．全面開展村莊環(huán)境整治。全面清理農(nóng)村大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾，徹底治理村莊內(nèi)及沿街、沿路、沿河垃圾亂扔、亂倒、亂放現(xiàn)象。重點整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道、集市以及小街小巷等環(huán)境衛(wèi)生，達到村莊內(nèi)外無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、河道無垃圾沉積物、道路兩側(cè)無雜草雜物“五無”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2．建立垃圾處置機制。逐步建立“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的環(huán)衛(wèi)體系，實行農(nóng)村垃圾集中傾倒、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。

3．推進村莊綠化工程。大力推進“綠色家園、綠色河道、綠色村莊”建設(shè)，加快農(nóng)村道路、田園、村莊綠化，力爭村莊綠化覆蓋率達25％以上。結(jié)合新農(nóng)村和新民居建設(shè)，推行改廁、改圈、改廚、改院為主要內(nèi)容的“四改”工程，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶改建水沖廁所，嚴防污水入河。

（三）整治縣城環(huán)境衛(wèi)生

1．徹底清理整治各部門、各單位、各門店的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。落實周五衛(wèi)生日、“門前五包”和“門內(nèi)達標(biāo)”制度，全面清除各種垃圾、污物、白色污染，消除死角死面。

2．組織居民對生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行清理，清除院落、樓道內(nèi)堆積雜物，鏟除衛(wèi)生死角。徹底清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、公路兩側(cè)等重點部位的積存垃圾，保持環(huán)境整潔。

3．保持公廁、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運等設(shè)備設(shè)施完好，確保周邊環(huán)境整潔。

4．做好縣城區(qū)主次干道特別是迎賓路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清掃、保潔和垃圾清運工作。

5．對建筑工地進行全面整治，切實做到圍擋作業(yè)、掛牌施工、出入口硬化、物料堆放整齊、無揚塵污染，確保建筑垃圾日產(chǎn)日清。

6．改善城市排水管網(wǎng)，實行雨污分流。縣住建部門對縣城區(qū)污水管道、檢查井和排洪管、溝進行徹底排查清理，解決老舊小區(qū)污水外溢、排水不暢等問題，確保污水、垃圾不入河。

7．加強對垃圾填埋場和污水處理廠的監(jiān)管，確保在極端天氣下兩場（廠）的安全。加快城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成垃圾填埋場滲濾液處理工程，啟動污水處理廠二期項目建設(shè)。

極端天氣應(yīng)急響應(yīng)

（一）監(jiān)測預(yù)警

縣應(yīng)急辦根據(jù)縣氣象局上報的極端天氣預(yù)報信息或突發(fā)極端天氣災(zāi)害等情況，按相關(guān)規(guī)定進入應(yīng)急工作程序，及時上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提請啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；召集指揮部成員單位安排部署應(yīng)急救援工作，警報及提示。指揮部各成員單位負責(zé)通知各自下屬單位進入戒備狀態(tài)，加強值守和信息收集上報工作。

（二）預(yù)警行動

1．應(yīng)急準(zhǔn)備。縣應(yīng)急辦要與指揮部成員單位保持密切聯(lián)系，做好溝通、協(xié)調(diào)和信息反饋工作。指揮部各成員單位要高度關(guān)注極端天氣信息以及極端天氣可能造成的影響，對已有預(yù)案、工作程序和相關(guān)設(shè)備、器材及所需應(yīng)急資源進行檢查。

2．預(yù)警啟動。指揮部根據(jù)實際情況，分別做出四級響應(yīng)（藍色）、三級響應(yīng)（黃色）、二級響應(yīng)（橙色）或一級響應(yīng)（紅色）。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)應(yīng)對極端天氣災(zāi)害工作需要，指揮部視情況成立相關(guān)應(yīng)急工作小組，分別負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生醫(yī)療、物資資金保障、新聞宣傳等具體工作。

指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的指令，按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案開展工作。縣宣傳部門面向社會發(fā)出警告和提示，開展宣傳活動；縣住建、水務(wù)部門要立即組織專業(yè)人員到重點部位巡查，根據(jù)實際情況，及時啟用防暴雨、冰雹等災(zāi)害應(yīng)急物資，使用防洪抓鉤、防洪編織袋等防洪工具，及時疏通堵塞的排水溝、封堵泄洪的堤壩，確保排水系統(tǒng)暢通無阻；其他成員單位要按照職責(zé)分工履行責(zé)任。

指揮部辦公室將相關(guān)信息匯總后，向縣政府報告有關(guān)情況。

（四）應(yīng)急值守和信息報告

在接到黃色及以上預(yù)警信號后，指揮部各成員單位進入戒備狀態(tài)，要求主要領(lǐng)導(dǎo)到崗，確保通信暢通。同時，按照市、縣政府關(guān)于信息報告的規(guī)定，較大(三級)以上極端天氣災(zāi)害信息應(yīng)按規(guī)定及時上報。

（五）應(yīng)急終止

極端天氣災(zāi)害得到有效控制、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活運轉(zhuǎn)恢復(fù)正常后，按相關(guān)程序規(guī)定適時宣布應(yīng)急程序終止。

（六）恢復(fù)重建

極端天氣災(zāi)害應(yīng)急程序終止后，縣政府相關(guān)部門依法做好災(zāi)害救助和災(zāi)民安置、現(xiàn)場清理等工作，恢復(fù)城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序，保障群眾基本生活需求。