水上交通執法總結范文

導語：如何才能寫好一篇水上交通執法總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為統領，以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，以深入開展水上交通安全生產和應急“雙基”建設活動為契機，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大水上交通安全監督管理力度，查處和糾正船舶違法違章行為，規范水上交通安全監督管理，建立健全水上交通安全長效管理機制，創建水上交通安全安定穩定新局面。

二、工作目標

按照省市安全生產工作會議的總體部署，全面推進水上交通安全生產和應急“雙基”建設活動，進一步加強安全監管工作，深化安全生產隱患排除治理，形成隱患排查治理長效機制，堅決杜絕重特大事故的發生。通過專項整治，提升執法水平、夯實安全基礎、健全管理機制、確保轄區水上交通安全形勢安定穩定。

三、組織機構

為加強水上交通安全專項整治工作領導，我局成立水上交通安全專項整治工作領導小組，領導小組成員名單下設辦公室在區地方海事處，聯系電話：

四、專項整治范圍和內容

（一）專項整治范圍

1.轄管水域和渡口渡船；

2.轄管的水路運輸企業和所屬的運輸船舶；

3.轄區內船舶違法違章頻率高和水上交通事故多發的航段。

（二）專項整治內容

1.全面推進水上交通安全生產和應急“雙基”（基層、基礎）建設活動。一是深入開展水上交通安全生產專項執法行動，依法查處各類運輸生產違法行為，突出“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”等重要時段的現場監督檢查。二是深入開展水上交通安全生產治理行動，繼續組織實施安全生產隱患排除治理行動，創新工作方式，采取交叉檢查、隨機檢查等方式，著力加大對渡口、船舶安全檢查力度。對檢查發現的安全隱患，要采取現場糾正、限期整改、跟蹤結果等措施，有效排除安全隱患。三是深入開展安全生產宣傳教育行動，創新工作思路、豐富宣傳方式，切實提高宣傳效果，重點是正面引導和警示教育。四是加大水上交通安全生產基本技能培訓力度，強化經營者、船員的應急自救互救能力和安全生產責任意識。

2.繼續深入開展鄉鎮船舶和渡口渡船安全管理專項整治。進一步落實企業安全生產主體責任和政府部門“一崗雙責”制度，建立健全交通運輸主管部門、鎮街船舶管理站、航運企業之間的安全責任鏈，完善激勵約束機制；加強對鄉鎮船舶和渡口渡船的安全檢查和現場監管，有效打擊非法渡運，消除事故隱患；全面落實鄉鎮船舶安全管理“四長”責任制，建立健全水上安全管理機構和渡口、渡船、鄉鎮船舶及渡工檔案臺賬；進一步完善鄉鎮船舶安全檢查、安全管理等崗位職責和規章制度。切實做到船舶適航、配備齊全、船員持證上崗，確保航行秩序良好，杜絕非法載客渡運現象。

3.繼續開展內河運沙船舶違法違章運輸行為專項整治。繼續加大對轄管水域現場監管力度，嚴肅查處超載運輸、配員不足、非客運船舶載客等行為。重點對船舶超載運輸、配員不足、貨運船舶擅自改裝加高圍板等違法行為進行重點查處。進一步規范船舶航行和船員管理秩序，創造良好的水上運輸安全環境。

五、整治步驟

（一）宣傳教育階段（月日一月31日）

要按照統一組織、條塊結合的原則，做好水上交通安全宣傳教育工作。一要在渡口、碼頭和船舶集中區利用標語、橫幅等有效形式進行宣傳。二要通過船員培訓班集中安全學習等方式進行宣傳。三要組織有影響的新聞媒體單位，深入到整治現場作深度報道，爭取得到社會的理解和支持，進一步提高群眾的安全意識。

（二）集中整治階段（月日一11月30日）

1、結合安全隱患的全面排除和整治，全面掌握鄉鎮船舶安全管理機構、人員、經費和安全管理各項制度的落實情況，同時加大對轄管水域渡口渡船安全檢查力度。

2、圍繞開展“安全生產月活動”，突出主題，有針對性地制定具體計劃，組織開展安全宣傳教育活動，以防事故、保安全為目標，重點整治違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為。

3.按照專項整治的范圍和主要內容，在結合日常檢查的基礎上，組織開展統一聯合檢查和集中整治，徹底消除安全隱患，力求專項整治活動取得明顯效果。

4.不定期地深入現場，對各類安全隱患整改落實情況及專項整治工作進行監督，及時發現和查處整治中出現的各種違規行為。對專項整治活動中好的做法和經驗，要及時總結、推廣交流。

（三）總結評估階段（12月1日一12月31日）

1.各單位要對專項整治活動的工作成效、工作經驗和存在的薄弱環節進行認真總結，全面評估鄉鎮船舶安全管理和水域監管現狀，明確今后工作的重點和方向，落實長效管理措施。

2.對專項整治活動未開展或開展整治管理不力的責任單位領導、有違紀行為的有關人員，將依照有關規定進行處理。

六、工作要求

（一）精心組織，強化領導。為確保專項整治工作的順利開展，各單位要成立相應的專項整治領導小組，做到工作有組織、有計劃、有措施、有保障。要結合本轄區、本單位實際，制定切實可行的工作計劃，并上報區地方海事處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳工具，宣傳水上交通安全及專項整治的目的、意義。營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。通過培訓、以會代訓、專訪等多種形式對船舶所有人、經營人和船員進行安全警示教育，增強水上交通安全意識。

篇2

一、執法隊建設情況

（一）隊伍概況

縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執法隊，8月17日執法隊全部到崗。27名全額事業編制執法人員的加入極大加強了水上執法力量，已成為我省內陸縣級最大的一只水上專業執法隊伍。

（二）隊伍設置情況

目前，XX綜合行政執法隊共計20名隊員，設隊長1名、副隊長1名。執法隊將XX分成6個區域，下設6個中隊，其中XX3個、XX1個、XX1個、XX1個；每個中隊由3人組成，設1名中隊長負責管理；同時逐步建立完善了各項管理規章制度，明確了工作任務和職責分工。

（三）工作制度建立情況

11月18日制定了《XX綜合行政執法隊工作管理制度》，從學習、廉潔、考勤、請銷假、值班、檔案等方面規范了XX執法隊執法隊員的各項工作職責，并將此制度上報交通運輸局審核備案。

9月28日制定了《XX調度中心辦公室工作制度》，確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動態，加強碼頭、游船安全管理，維護游船航行秩序，保障旅客生命財產安全。

（四）培訓學習情況

做好水上綜合行政執法工作，“人防”是基礎。為了提升XX執法隊執法能力，強化執法隊伍建設，進一步提高執法人員的綜合素質和依法行政水平，規范行政執法行為，XX執法隊開展了一系列培訓活動。

一是船員適任證培訓及考試工作。8月18-21日邀請省海事局和XX專家，進行業務知識和執法實操兩方面培訓；從8月24日開始進行為期10天的船員適任證書培訓，9月28日進行考試，10月14日全員取得船員適任證書。

二是執法證的培訓及考試工作。11月4日，邀請縣司法局副局長XX對全體隊員進行司法培訓，11月6日進行司法考試，11月19日執法隊全員取得行政執法證。

三是船舶內業檔案及安全培訓工作。11月2日，邀請XX隊長，為隊員進行了內業檔案及安全培訓。

四是行政處罰裁量基準學習工作。11月19日，全體隊員在二樓會議室集中學習了行政處罰裁量基準及行政處罰流程。通過學習，大家對職權法定、依法履職有了更清晰的思路，為建設一支作風硬、素質高、能力強的執法隊伍提供了理論依據。

（五）執法裝備情況

一是執法車輛配備不足。XX執法隊現有3輛執法車，其中2輛執法車是從縣政府借用。由于XX綜合行政執法隊為新成立的執法隊伍，受車輛編制制約，導致執法隊無法新購執法車輛。在制定日常巡查計劃時，執法工作受到嚴重制約。

二是執法船配備不足。XX水域范圍廣，情況復雜，目前，執法隊僅擁有1艘執法船，停靠在XX水域，負責XX水域水上執法巡查。而XX、XX、XX區域則無法開展水上執法巡查。且XX、XX水域“三無”船舶較多，存在安全隱患。

三執法隊員的基礎執法裝備配備不足。戶外作業工具如無人機、強光探照手電、車載喊話器、望遠鏡、拖運、拆解船舶工具等相關設備不足，無法保證日常巡查執法任務。

二、打擊三無船舶情況

根據交通運輸部《關于實施清理、取締“三無”船舶通告有關問題的通知》、《XX滿族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規定，從8月建隊以來，XX執法隊共出動執法人員986人次、出動執法車輛223臺次，執法船舶32艘次。現場拆解“三無”木船55艘；清理出江面沿線船舶52艘；沒收鐵皮“三無”船只10艘。于11月11日開展了“三無”船舶集中銷毀活動。通過開展集中整治行動，采取各種措施對“三無”船舶進行嚴厲打擊，始終保持對“三無”船舶整治高壓態勢，在一定程度上消除了水上交通安全隱患，保障了人民群眾安全出行。

三、切實解決群眾“出行難”問題

（一）新增渡船建造情況

按照桓委辦發[2020]43號《關于解決XX縣XX水域群眾生產生活“出行難”實施方案》工作要求，交通運輸局先后與XX遠航船業有限公司訂制2艘渡船，其中沙尖子1艘，向陽1艘；與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船，其中二棚甸子7艘，黑溝3艘。目前，12艘渡船已全部交付并投入使用。

(二)新增渡口建設情況

交通運輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線及停靠點現場勘驗，縣政府于7月6日對新增渡口進行了正式批復。針對新增渡口修建工作，交通運輸局于7月2日專門下發了《關于規范全縣新增渡口修建工作的通知》，對涉關鄉鎮明確要求渡口修建要安裝監控設施、防護設施；設立統一標準的渡口警示牌和標識牌；因地制宜修建護欄、水泥平臺、臺階等安全防護硬件和便民設施，確保群眾乘船安全。通過三個多月的建設，監控已全部完成。據初步統計，涉關鄉鎮累計投入資金40余萬元。

（三）渡工情況

針對新增渡船需要增加渡工問題，交通運輸局早動手早安排，逐個鄉鎮落實。目前新建渡船船員已培訓完畢，船員培訓學校考試全部合格適任證書已下發，已經全部上崗工作。同時，XX執法隊分別對設有渡口的五個鄉鎮的渡工進行了船員安全培訓，反饋效果良好。

四、制定出臺制度情況

一是《XX縣水上交通安全管理條例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時間節點，已于7月7日將涉關交通運輸局內容（草案）提交到縣人大審議。

二是《XX縣回龍湖航道規劃》制定工作。交通運輸局邀請遼寧省交通規劃設計院有限責任公司為規劃單位，從6月16日開始，先后經過3次實地考察、2次前期材料報送、2次征求意見，規劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規劃制定。

三是《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》（試行）制定工作。針對“出行難”問題，交通運輸局于6月份重新制定了《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》。

四是《游船安全航行管理辦法》（試行）制定工作。該文件審核完畢，于9月21日下發至各水運企業。

五是《XX縣新增渡口規范化建設方案》制定工作。該文件下發后，指導各鄉鎮對原渡口和新建渡口進行了規范化建設，現已實施并全部完成。

六是《XX滿族自治縣鄉鎮船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實加強鄉鎮船舶的安全管理，維護水路運輸秩序，保障人民群眾生命財產安全。根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《內河渡口渡船安全管理規定》《遼寧省鄉鎮船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關法律法規，結合我縣實際，擬定此方案，此方案12月25日已提交交通運輸局，待審核后上報縣政府審議通過。

五、考察學習情況

按照9月16日縣委書記xx組織召開水上交通安全專題會議精神，完善XX綜合行政執法隊職責，“走出去”學習外地先進經驗，落實好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動，分別于9月20日由交通局主管局長xx帶隊到丹東海事局xx海事處進行考察學習；10月20日由縣委書記XX帶隊，縣委辦主任XX、交通局局長XX、環保局局長XX、XX綜合行政執法隊隊長XX、副隊長XX一行6人，赴XX進行考察學習。

通過考察學，XX執法隊充分學習了外地兄弟部門在水路運政、地方海事行政、船舶檢驗監督等方面的創新做法與成功經驗，進一步拓寬了視野，增長了見識，達到了“走出去”學習外地先進經驗的目的。

六、主要工作方法及經驗

（一）在XX建立船舶調度中心

十一期間，XX綜合行政執法隊根據“十一”黃金周期間的開航船舶多、航行密度大的特點，結合水位變化情況，制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應急預案》及具體的航道航標維護工作計劃。同時，認真貫徹上級有關文件精神和要求，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全、誰管理，誰負責”的總體要求，針對回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調度指揮中心，各水運企業專職調度人員與調度中心對接。船舶調度中心的建立，為順利完成轄區“十一”黃金周期間水上交通安全監管各項工作任務提供了保障，維護了轄區水上交通安全形勢穩定。

（二）冬季冰上安全監督管理工作

冬季氣溫下降，江面逐漸冰封。江面行車、行人的情況屢禁不止，存在重大安全隱患。針對這一情況，XX執法隊提早做好準備。一方面，于11月2日、11月25日向各涉水鄉鎮送達了《致各涉水鄉鎮的一封信》《關于做好2020年冬季冰上安全工作指導意見的通知》，文件明確鄉鎮關于冰面安全的管理責任與工作意見。建議各涉水鄉鎮要加強冬季冰上安全宣傳教育工作，提高村民安全意識，防止水上安全突發事件發生。另一方面，按照農村趕集部分村民可能在冰面通行的實際情況，制定出冰面入口排查、檢查、巡查計劃，各中隊對轄區可能下車、通行的出入口進行初步統計，對各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進行檢查，對各出入口每星期至少進行一次巡查。隨身攜帶《現場檢查報告》，對發現的問題及時與相關責任鄉鎮聯系處理，并對后續整改情況進行跟蹤，形成閉環。針對入口摸底排查工作，于12月末向各涉水鄉鎮送達了《關于冬季冰面入口摸底排查的通知》，文件要求各涉水鄉鎮要對冰面入口進行摸底排查，對已排查出的入口應采取相對應的管理措施并做好下一步工作計劃，形成動態、長效管理機制，一旦發現問題需及時解決。未采取管理措施的冰面入口需說明未采取措施的具體原因。

（三）積極爭取上級政策資金

為確保執法裝備及時到位，執法隊能夠如期正常開展工作，交通運輸局不等不靠，積極同省、市交通海事部門溝通聯系，爭取上級在相關政策和資金上予以支持，以期解決我縣在執法裝備投入困難的問題。從6月份開始，交通運輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報溝通，并先后兩次邀請省海事局領導來桓，專門研究國家相關政策資金的投入方向和支持項目，制定了《XX縣水上監管和救助一體化隊伍建設》工作方案，為爭取項目資金和執法裝備明確了目標方向。特別是7月23日，XX縣長親自到省廳開展工作，引起省廳高度重視，曲向進副廳長專門組織會議聽取了《XX縣水上交通安全監管執法與救助建設》的工作匯報，充分肯定XX做法并給予高度評價，認為XX認識到位，隊伍組建給力，令人振奮，明確表示予以大力支持，并形成了會議紀要，責成安質處牽頭，由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關于加強XX縣地方海事建設的實施方案》，明確了我縣實施水上執法“四基四化”建設，在國家、省級層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長辦公會議通過。如該方案通過實施，執法裝備資金、信息化執法平臺建設資金等問題將得以解決。

（四）強化信息化執法平臺建設

做好水上綜合行政執法工作，“技防”是手段。加強信息化執法工作平臺建設，交通運輸局計劃建立水上執法監管與救助指揮調度中心，集監管、調度、救援功能為一體，建立信息數據庫，建立每日電子巡查制度等。實行電子巡查和現場巡查相結合的執法方式，可以實現水上執法事半功倍的效果。具體工作開展情況：

一是交通運輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對接，于6月6日完成了在橫道川水域的高清監控系統安裝工作。目前該系統已投入正常使用，效果很好。

二是XX水域監控全覆蓋工作。從7月7日開始進行XX水域現場定點工作。先后組織縣環保局、聯通公司、XX之窗融媒體三家單位，10次深入XX水域現場進行定點工作。由于XX水域面積大，安裝監控受電力、光纜、施工、交通等條件限制，為保證監控效果，監控設置方案已經過多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成，計劃在XX水域安裝監控26處,方案預算已上報縣財政，待資金到位后開始實施。

（五）積極開展宣傳工作

一是加強涉水鄉鎮中小學生水上交通安全意識和防范能力宣傳工作。11月13日至17日，XX執法隊分別到XX學校，開展了以“水上平安交通，安全伴我成長”為主題的水上交通安全知識進校園宣傳活動，聽課學生150余人。此次活動廣受好評，達到了預期宣傳效果。

二是加強水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日，XX執法隊陸續向各涉水鄉鎮發送了《致各涉水鄉鎮的一封信》，提醒各涉水鄉鎮落實水上、冰上交通安全管理責任，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產安全。

七、存在的主要問題

XX綜合行政執法隊嚴格依法行政、履職盡責，開展水上交通安全監督管理工作，部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是，我縣水上交通安全管理隱患依然存在，形勢依然嚴峻。由于“物防”和“技防”投入不到位，XX綜合行政執法隊執法作用無法全部發揮出來，執法裝備等相關硬件設施配備的短缺，已經嚴重影響日常執法工作的開展。

（一）執法硬件裝備嚴重不足

執法車輛配備不足。現有執法車輛3輛，其中1輛為原海事處所有，1輛為縣機關事務管理中心借用，1輛為政府辦借用。還缺少3輛執法車。

執法船舶配備不足。現有執法船1艘（原海事執法船），用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執法船，其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘，桓龍湖3艘。

基礎執法設備如無人機、拖車等沒有配備。無法進行高效巡查；對于沒收的“三無”鐵皮船只，現場無法拆解，因為沒有拖車，只能靠人力用石頭、錘子砸，拆解不徹底，隊員人身安全也無法保障。由于缺少必備的執法車、船等硬件設施，當前水上執法工作已受到嚴重制約。導致日常執法巡查計劃無法正常實施，水上巡邏任務難以正常開展，無法實現對XX水域的及時、高效巡查，只能以點帶面，必將出現執法盲區，安全隱患得不到及時排除和處置。

（二）水上應急搜救體系缺失

10月份考察發現，千島湖地區擁有完善的水上搜救體系機制，一旦發生水上安全事故，應急搜救體系立刻啟動，各救援部門按照既定方案各司其職，能夠最大限度地預防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發生。而我縣現有水上救援體系基本為空白，需要加快建立健全我縣安全事故應急救援體系，完善水上突發事件應急預案及游客緊急疏散和救援預案，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的水上交通安全工作應急機制。

（三）危廢管理制度不健全

目前XX綜合行政執法隊要求各個水運企業所屬旅游船舶在運行中產生的危廢品一律上岸處理，禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專門的危廢處理部門，危廢品難以集中解決處理。

（四）電子巡查監管空白

我縣目前僅有XX景區一處電子信息化調度中心，只能監測旅游船舶航行軌跡與位置，船舶調度仍舊依靠人力完成，由于缺少硬件設施，無人機電子巡查無法進行。更加無法對全縣重點

水域、渡口、渡船等進行監控監管。目前關于電子巡查設備申請相關材料已經上報，但是一直沒有審批。

（五）“四基四化”建設推行困難

首先，XX水域尚未設立執法站點，無法形成聯動機制，一旦發生水上安全事故，執法隊員不能迅速到達現場；XX執法隊員在外執勤期間，食宿問題得不到保障；未來新增執法船舶沒有固定停靠地點；其次，我縣水域執法監管不規范，漁政、環保、漁業、水上公安、海事等相關部門都有一定的管理權限，但權責不夠清晰，“多頭執法”“重復執法”現象仍然存在，給水上安全管理執法帶來阻礙。

篇3

水上交通安全監管機制要從安全監管責任、安全宣傳教育、現場安全檢查、監控手段、安全考核5個方面創新。a）安全監管責任實行“黨政同責、一崗雙責、縱向+橫向”簽訂機制。落實安全監管責任是做好安全監管工作的重要組織措施。要進一步落實黨政同責、一崗雙責和省、市、縣、鄉鎮、村組、企業、船主、船員各方應承擔的責任，簽訂縱向+橫向全方位安全管理責任書，形成橫向到邊，縱向到底的聯合監管安全責任體系。b）安全宣傳教育實行“正面+反面”教育機制。安全宣傳教育是提高全社會安全意識的重要途徑。要不斷加大宣傳教育力度，積極開展正面宣傳教育、反面典型宣傳教育、事故案例宣傳教育和警示教育，利用各種形式、各種渠道使安全知識進企業、進村組、進社區、進學校、進碼頭、進船舶，逐步提高管理人員、從業人員、群眾的安全防護意識。c）現場安全檢查實行“日常+抽查+暗查+互查”檢查機制。現場安全檢查是安全檢查的最有效措施。采取海事執法人員依法現場檢查和企業、船舶、船員自查；定時和不定時；定量和定性；日常檢查、抽查檢查和暗查相結合的辦法，全方位開展安全檢查工作。加大現場巡航巡查力度，加大水上交通安全現場檢查的頻次。特別要注重不定期暗訪抽查和互查，發現問題和隱患及時處理。d）監控手段實行“傳統方法+先進技術”監控機制。先進的監控手段是水上交通安全有力保障。要在堅持傳統死看死守監控方法的基礎上，逐步引進比較先進的監控手段，比如應用GPS衛星定位技術、GPRS移動通信技術、GIS地理信息技術、移動視頻等技術。特別是在目前情況下能全面普及安裝固定視頻監控系統，逐步實現船舶航行預警和報警，船舶動態監控，快速搜救定位，事故調查取證等功能。力爭在5年內使山西省的水上交通安全監控手段實現跨越式發展。e）安全考核實行“年終考核+平時考核”考核機制。安全考核是對一個單位安全工作的整體評價，是鼓勵先進，鞭策后進的重要舉措。將水上交通安全工作目標考核和領導干部政績考核，建立管理績效評估制度結合起來。根據山西每年5月至10月是水運黃金期的實際，應將這一階段現場考核做為全年最重要的考核，打破多年來形成的年終考核一錘定音的模式。

2創新安全監管實踐

2.1嚴守四條防線

a）嚴守隱患排查防線。要開展定期不定期、常規式、動態式、拉網式隱患大排查，對排查出來的隱患登記造冊、分析情況、確定性質，責任到單位、到人，確保整改到位，不留死角。b）嚴守監測預警防線。建立和完善監測預警預報工作機制，進一步落實縣(鄉鎮)和一線船管人員責任，堅持正常值班制度和領導帶班制度，密切監測天氣、隱患點動態變化，建立并完善水情傳遞接收機制。堅持三省區交界水域水上交通安全管理聯系會議制度，確保電站放水、沖沙、泄洪，水庫騰庫、調沙的水情及時傳遞到基層管理單位、企業、船舶和船員。c）嚴守專項整治防線。根據各地實際，自主地開展行之有效的專項整治行動，如渡口渡船專項整治行動、渡口碼頭標志和標牌專項整治行動、無證非法航行專項整治行動、無證非法營運專項整治行動、旅游船旅游等專項整治行動。做到專項整治行動有始有終，認真評估專項整治行動的效果，確保專項整治行動取得實質性成果。d）嚴守水上交通安全監控防線。盡快建設和完善視頻監控系統，加強視頻監控系統的運行管理，加快船載移動視頻建設，建議新建船舶都要安裝移動視頻，逐步做到視頻監控全覆蓋。同時進一步完善覆蓋各級政府分管安全的領導、涉水部門、交通海事、有船鄉鎮、船管員及水上從業人員的水上交通安全信息短信平臺，及時發送惡劣天氣、水情預報、隱患通報、安全常識等信息。

2.2嚴把八道關口

篇4

一、加強組織領導，落實工作機構，明確責任考核。

水上交通安全專項整治工作，是今年開展的確保水上交通安全形勢穩定，建立和諧的水上交通安全新秩序的重大統一行動，對促進經濟建設，早日實現“兩個率先”具有重大的意義。我局為切實加強對專項整治工作的組織領導，成立了以*同志為組長，*同志為副組長，成員：*、*、*、*、*。各相關部門負責人為成員的專項整治領導小組，下設辦公室，*同志兼任辦公室主任，協調整個整治工作，同時，制定了專項整治工作的實施計劃，做到統一組織領導、統一執法行動、統一執法標準，確保整治工作有序地開展。明確*海事所為專項整治現場監督實施部門，船檢科、船務科為協作部門，明確分工，細化任務，落實責任。各部門認真履行職責，嚴格執法行為，嚴格責任到位，嚴格獎懲兌現，確保專項整治工作取得切實成效。

二、開展宣傳教育，擴大輿論導向，營造整治氛圍。

為使專項整治工作得到社會各界的認同和支持，我局開展了積極的宣傳教育工作，大力營造聲勢，努力擴大活動的社會知曉率和覆蓋面。一是利用媒體開展專項整治宣傳活動，加大輿論宣傳力度，有效提高宣傳履蓋面。二是制作橫幅5面，張貼標語50條，編刊板報8塊，櫥窗畫廊4期，發放宣傳材料800份；三是開展巡回宣傳，2艘海巡艇結合航查利用高音喇叭等宣傳手段實施巡回宣傳，深入港區、碼頭和貨源集散地，擴大社會知曉率；四是分別在我區水上轄區辦證大廳和*海事所設立咨詢點，接受水上從業人員咨詢1500余人次。我們將水上專項整治活動與“安全生產月”等活動緊密地結合起來，將宣傳工作貫穿在整治活動的全過程。在實施行政執法時，向社會和船民宣傳水上交通安全法律法規，開展面對面的、有針對性的宣傳教育工作。同時我們以人為本，抓好對各類人員的培訓學習，重點加強對渡工、危化品運輸船員的培訓教育，直接培訓五等機駕人員164人，在培訓中實施面對面的教育，提高他們的安全意識和操作技能，通過多種形式的培訓教育，把以人為本的理念轉換到實際工作中去，為保障全區水上交通安全打好基礎。

三、認真履行職責，強化監督管理，扎實開展整治。

在專項整治活動中，重點抓好現場監督工作。今年以來計出動海巡艇563艘次，行政執法人員1307余人次，巡航1877小時，巡航里程5340公里，糾正違章370項，實施行政處罰439例，有力地維護了航行秩序，保障了安全暢通。

一是繼續深化危化品水上運輸安全專項整治工作。按照國家安全生產監督管理局等11個部委關于《深化危險化學品安全專項整治方案的通知》，結合轄區水域的實際情況，制訂了詳細的專項整治方案，明確指導思想，整治的內容、時間和方法步驟，進一步深化危化品水上運輸整治管理，加強對危化品運輸船舶的監督。一是對轄區內危化品運輸單位各項安全工作制度的完善和嚴格執行情況進行檢查指導，確保落實到位；二是我局各職能部門通力協作，互相配合，共同抓緊抓好，船檢科針對危化品運輸船舶的技術狀況和安全設備配置從嚴要求，船務科對危化品運輸船員強化安全意識和實際操作能力的考核；三是加強對危化品運輸船舶的現場監管，堅持逢船必查，對查出的安全隱患堅決按要求實施整改，加大違規處罰力度，嚴禁以罰代糾，嚴把危化品運輸安全關。截止目前，共檢查危化品運輸船舶80余艘次，糾正隱患39項，實施行政處罰12例。

二是進一步加強水上運輸超載長效管理，持續打擊船舶超載運輸。打擊船舶超載運輸是一項長期而艱巨的工作。我局以“安全生產月”活動為契機，繼續保持對超載船舶的高壓管理態勢，堅持現場查處和源頭把關相結合，堅持處罰與糾正并重，先糾正后處罰的原則，認真落實和執行省局關于常見海事行政違法行為實施下限標準處罰的精神，今年來共查處嚴重超載船舶38艘，對超載程度不嚴重且自動糾正的船舶免予處罰，從而有效遏制了超載現象反彈。

三是加強對*X水上旅游區的安全監督管理。今年以來，我局堅持將*旅游區的水上交通安全管理列入日常工作的重要議程，主動介入，積極發揮管理職能，制訂了*旅游區水上安全監督檢查制度。年初與該旅游區經營管理人續簽了水上交通安全目標責任書，并嚴格落實。會同安監等部門派出海巡艇6艘次，人員30余人次對該旅游區進行現場督查，現場糾正不安全因素7項，整改隱患2項，幫助他們進一步完善安全管理制度和應急預案。春運和安全月期間派出得力人員，登門對水上旅游區船艇年度檢驗發證，對機駕人員進行技術培訓和法規教育，對湖區購買擬從事客運的二艘畫舫船其中一艘因無出廠合格證書，責令停止經營，另一艘在我局的協調下辦理了證件，確保了游客的安全。

四是認真貫徹落實部、省、市關于渡口渡船專項整治工作部署，提高渡口管理水平，落實屬地管理職責，確保監管到位。今年以來，我們突出農用自備船非法載客和私渡這個重點，將*境內私渡問題作為重大渡運安全隱患緊抓不放。一方面堅持投入較大的艇力、人力，加強現場監管，做好私渡經營人的思想工作，嚴防事故和險情發生；另一方面，多次積極地向*鎮政府通報，督促落實管理責任。為使問題得到徹底解決，我局將*私渡情況向區政府和區安委會作了報告，引起領導的高度重視，區政府作了重要批示，區安委會召集*鎮政府等相關部門專題會辦，落實整改責任，使該問題得到初步處置。在防汛抗洪工作中，我處將渡船渡口安全擺到重中之重的位置來抓，派出海巡艇31艘次，人員105人次加強巡查，根據市防汛指揮部的指示精神，對泄洪河道及主航道上的13道渡口采取了停渡措施，保障了人民群眾生命財產安全。

四、認真總結經驗，探索管理思路，堅持開展整治。

回顧今年上半年的專項整治工作，雖然取得了一些成績，但對照上級的目標要求，就全區水上交通安全工作，還存在以下問題：

1、農用自備船的違章行為突出，事故隱患較多，治理難度較大。

2、化工企業危化品運輸法規意識淡薄，雇用農用自備船等不具備危化品運輸資質的船舶運輸危化品，是危化品水路運輸市場的一個突出問題，需多部門進一步地加強治理。

3、全區17道渡口上使用的渡船還都是水泥船，與上級關于渡船鋼質化的要求相距很遠，這是渡口渡船安全隱患之一。

今年下半年，我們要進一步強化專項整治工作宣傳聲勢和高壓管理氛圍，不斷地分析研究專項整治工作中出現的新問題、新焦點，強化創新精神，持續開展各專項整治工作：

1、堅持將渡口渡船、風景旅游區和危化品運輸作為專項整治工作的重點來抓，擺在整治的突出位置，抓好、抓細、抓實，積極尋求有效的途徑，解決全區渡船鋼質化問題，認真做好新一輪建橋撤渡的各項前期準備工作，為民造福；繼續投入較大的艇內、人力對*旅游區的無證畫舫船營運問題加強監控和現場管理；將危化品水上運輸管理與船舶防污染結合起來抓，切實保障轄區水體的清潔安全。

2、切實貫徹以人為本的原則，做好船員的工作，加強培訓指導，真正提高他們的安全意識、防范意識和沉著應對險情、化解事故的知識以及能力，有效地降低事故發生率。

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一、指導思想和整治目標

牢固樹立科學發展、安全發展和以人為本的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律、法規，認真開展水上交通安全專項整治，努力構建水上交通安全效機制，全面提高水上交通安全監管能力，為全面推進“四化兩型”建設和方便人民群眾生產生活創造良好的水上交通安全環境。

通過開展專項整治工作，建立健全各項規章制度，全面落實水上交通安全責任，嚴厲打擊各種非法違法行為，切實加強渡口渡船安全管理，杜絕船舶嚴重超載超員現象，實現水上交通秩序明顯改善、管理水平明顯提高，有效防范和堅決遏制水上交通重特大事故發生，確保全區水上交通安全形勢穩定好轉和人民群眾生命財產安全。

二、組織領導

為加強對專項整治工作的組織領導，區政府成立以分管交通工作的副區為組，聯系交通工作的區政府辦副主任李勇、區交通運輸局局劉諾奇為副組，區交通運輸局、區安監局、區農林水局、區城管局、區公安分局、區工商分局及各街道辦事處為成員單位的水上交通安全專項整治工作小組。專項整治工作小組辦公室設在區交通運輸局，負責落實全區水上交通安全專項整治工作的總體安排和收集、匯總、通報、上報整治工作進展情況，以及協調解決整治工作中的有關問題。

三、整治重點和具體內容

（一）整治重點

存在安全隱患的水運企業、重點水域、航道、渡口、碼頭和客渡船、挖砂船、運砂船、其他水上浮動設施以及涉水作業。

（二）具體內容

1.非法渡運汽車的；

2.客運船舶超載超員航行的；

3.貨運船舶超載航行的；

4.渡口安全設施不完善、安全管理不嚴格的。

四、工作步驟

全區水上交通安全專項整治工作分為三個階段。

第一階段：動員準備階段（年11月1日-年11月30日）

區交通運輸局進行宣傳動員，制定工作方案，建立整治工作機構，對整治工作進行全面部署。組織開展摸底調查。特別是對屢禁不止、隱患嚴重、期得不到解決的焦點和難點問題要重點排查，建立臺賬，做到整治時限到位、責任到位、資金到位、措施到位、預案到位。

第二階段：集中整治階段（年12月1日-2012年3月25日）

1.集中整治。要依法采取堅決有力的措施，對水上交通非法違法行為進行集中整治。

一是開展街道渡口渡船專項整治。督促有關街道開展好渡口渡船的專項整治工作。要開展安全警示教育工作，建立健全渡口安全管理責任制和各項規章制度、基礎臺賬，認真落實“五定”渡口管理辦法（定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數額、定管理責任），清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況。

二是開展船舶超載，特別是運砂船超載專項整治。督促碼頭經營者不得為船舶超載貨物，按職責權限，加強現場監督檢查，嚴把簽證關，堅決查處船舶超載行為。

2.整章建制

一是建立健全工作機制。督促當地街道辦事處或聯合有關部門加強本行政區域內的水上交通安全管理工作，出臺或完善內河交通、街道船舶、渡口安全管理辦法；積極推廣街道船舶“區管街包社區落實”的管理機制，建立健全區、街道、社區、船主一體的安全責任制。

二是配合市局，建立客渡船簽單發航管理制度。督促全區合法渡口及短途客船集散地實行簽單發航制度。

三是配合市局，建立渡口視頻監控管理系統。配合市地方海事局年均日渡運量300人次以上的重要渡口實施實時視頻監控。

第三階段：總結驗收階段（2012年3月26日—4月25日）

在2012年4月10日前進行自查，重點是轄區水上交通安全方面的上述整治內容所指的10類非法違法行為是否整治到位、街道船舶安全管理責任是否落實、客渡船簽單發航管理制度是否有效執行、渡口渡船視頻監控系統是否建立，積極做好迎檢準備。

五、工作要求

（一）注重宣傳引導。要充分發揮運用各種新聞媒體和手段，廣泛宣傳整治活動的重要意義，主動接受社會輿論監督，形成全社會重視水上交通安全的良好氛圍，促進專項整治工作深入開展。認真總結經驗，樹立先進榜樣，推廣先進經驗，正確引導社會輿論。

（二）落實工作責任。要在當地政府的統一領導下，按照各自的職責依法加強水上交通安全監督管理，認真開展聯合執法，嚴厲打擊嚴重影響水上交通安全的違法行為，查處一批典型的違法案件。同時，要督促各水運企業（單位、船主）落實水上交通安全主體責任，加強現場監管，防止發生事故。

篇6

為保證“百安活動”深入、有效、順利開展，我局成立了以局長為組長，局領導班子成員為副組長，局屬各企、事業單位主要負責人為成員的“百安活動”領導組，并制定印發了《縣交通運輸局關于深入開展“百日安全生產活動”切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》（交辦〔2013〕27號）文件到局屬各企、事業單位，召開了專題安全工作會進行了工作部署。各單位也成立了相應的組織機構，制定了相應工作方案。

二、廣泛宣傳，有序開展活動

突出“強化監管，落實責任，嚴格執法,確保平安”活動主題，明確“建立健全以一崗雙責為核心的安全生產責任體系，貫徹落實《省生產經營單位安全生產責任規定》（以下簡稱“規定”），堅決遏制一般事故發生，杜絕較大以上事故發生，安全生產形勢持續保持良好平穩態勢”活動目標，認真開展了宣傳發動、實施整改、總結提高等各個階段工作。

（一）廣泛宣傳。認真開展了內容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省生產經營單位安全生產責任規定》和《省水上交通安全管理條例》（以下簡稱“水條”）等安全生產法律法規，廣泛張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅。共散發安全宣傳資料2300余份，設置大型橫幅標語15幅，張貼安全標語70余幅。縣航務（海事）處組織了船主、船員進行了安全生產知識學習培訓，進一步提高了廣大從業人員和群眾的安全意識。

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*年春運從*月*日開始至3月14日結束，為期40天，為貫徹落實上級有關認真搞好春運工作的指示精神和全市春運工作動員大會精神，切實抓好春運水上交通安全工作，今天專門召開這次會議，部署*年春運水上交通安全工作。圍繞實現國家提出的“以人為本，安全有序，方便快捷”的春運工作指導原則，我局確定春運水上交通安全工作目標是：杜絕水上交通事故，確保春運安全萬無一失。下面，就做好春運水上交通安全工作，講幾點意見。

一、認真分析春運水上交通特點，做到安全情況明了

*年，在市委、市政府和市交通局的正確領導下，全市廣大水運從業人員堅持“安全第一，預防為主”方針，加強水上交通安全管理，認真開展了水上交通安全宣傳“四進”工作、渡口渡船安全專項整治、水上危險品運輸“百日會戰”安全專項整治行動和低質量船舶治理，安全責任制有一定落實，船舶更新改造和優化升級速度加快，大噸位船舶顯著增多，客渡船技術狀況有一定改善，危險品船基本規范。*年全市發生水上交通事故1起，死亡6人，與2005年同期比較，事故件數下降200%，死亡人數下降16%。水上交通安全得到一定規范和改善，水上交通安全形勢總體上基本穩定，為水運業發展和構建和諧社會提供了強有力的安全保障。

但是，全市水上交通安全基礎仍然薄弱，安全形勢比較嚴峻，做好*年春運水上交通安全工作十分重要。要認真扎實做好春運水上交通安全工作，必須認真分析春運水上交通情況，做到心中有數，確保措施得力。總的來說，有以下幾個特點：

1、安全工作重點是渡運、短途客運和運砂船。水上沒有長途客運，全部是渡運和航行距離不超過40公里的短途客運，渡口238處，渡船312艘、5805客位，短途載客船214艘、5626客位。日渡運量約為5萬人次，日客運量約0.8萬人次，這些客、渡船分布在全市76個鄉鎮，線長面廣。

2、客渡運流量高峰集中在春節前趕集和節后走親訪友。許多集市在河邊，農村有節前趕集購年貨的習慣，渡運和客運比平時要增加50%至1倍左右，再就是春節期間人們走親訪友拜年，客流量比平時增加30%至50%左右，極易發生船舶超載。

3、據天氣預報，春節前后天氣寒冷多雨，河里可能漲洪水。

4、目前水上存在的安全隱患有四個方面：一是存在鄉鎮貨船，無證小船和漁船非法載客，全市有近300艘，人貨混裝，時常超載，主要分布在衡山縣、衡東縣、耒陽市、常寧市和祁東縣；二是部分客、渡船技術狀況差，救生設備不齊，部分鄉鎮渡口實行招標承包和輪流擺渡，少數渡工無船員職務證書擺渡；三是運砂船超載嚴重，部分客、渡船趕集日存在超載。四是部分運砂船和挖沙船技術狀況差，航行信號設備不齊，船員配備不齊，缺長少員。

這些情況，必須引起我們的高度重視，采取切實有效措施加以整治、防范和解決。

二、提高對春運安全認識，切實加強組織領導

安全生產關系人民生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定。人的生命是最寶貴的，安全責任重于泰山。認真做好春節運輸安全工作，實現春運期間水上不發生交通事故的目標，確保春節期間廣大旅客走得安全、走得及時、走得有序、走得滿意，確保各種生產生活物資的安全運輸，是全市水運業應盡的職責和首要任務，是落實科學發展觀、以人為本，建立和諧社會的具體體現，是春運工作的重中之重。我們一定要加強組織領導，認真落實安全責任，采取過硬措施，加大安全管理力度，扎實做好*年春運水上交通安全工作。

為切實加強對春運水上交通安全工作領導，我局決定成立春運水上交通安全工作領導小組，由楊衡局長、王元連書記任組長，莫奇生、全德美、鄒小秋、李叔卿副局長任副組長，吳遠生、陳文鋒、曾國興、張俊榮、戴健之、丁豐林、伍健仲、劉翠前、吳兵、成建平和譚順華為成員。領導小組下設春運辦公室，由莫奇生同志任辦公室主任，辦公室主要負責春運安全組織指揮、督查、督辦、常事務處理和統計上報工作。規定全市海事部門在春節期間不放假。各海事處和水運企業、有船單位及船舶所有（經營）人都要制定春運安全工作方案，成立春運工作機構。各縣（市）區地方海事處處長是轄區安全監督第一責任人，要組織全處人員認真分析轄區的安全情況、船舶和旅客流向情況，研究具體安全防范措施，實行安全責任制，組織全體海事人員全力以赴做好春運水上交通安全監督管理工作。各水運企業、有船單位和船舶所有（經營）人對其所有的船舶安全負主體責任，要高度重視春運安全工作，認真落實安全責任制和安全防范措施，認真遵守水上交通安全法規，確保其所有的船舶符合安全營運條件，確保運輸安全。凡在春運期間發生安全事故，依法從嚴追究責任。

三、認真落實安全管理責任,抓好安全宣傳教育工作

各鄉（鎮）政府要認真貫徹省政府辦公廳《關于加強水上交通安全管理的通知》和《衡陽市鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法》，切實加強對轄區鄉鎮船舶、渡口和客渡船的安全管理工作，落實好安全責任。要在春運前，對轄區內鄉鎮船舶和客渡船進行一次全面安全技術檢查和整頓，取締非客運船載客，取締安全狀況差不適航的客渡船，消除安全隱患。督促船舶所有（經營）人維修好船舶，配齊救生、消防和航行信號設備，準備好防凍、防滑物資，配齊持證船員，做好春運準備工作。春運期間，鄉鎮政府要安排鄉、村干部到渡口、客運站（點）和沿河集市點現場值班，維護客渡運秩序，嚴禁船舶超載，嚴禁船舶違章航行，查堵“三品”，保障春運水上安全。

各海事處要向縣（市）交通局和縣（市）政府匯報，在春運開始前由縣（市）政府組織召開一次鄉鎮長會議，進一步落實鄉（鎮）船舶和渡口的安全管理責任。

各海事處、鄉鎮政府、水運企業、有船單位及船舶所有（經營）人在春運前，要對所有船員和管理人員進行一次安全教育，增強安全意識，嚴格遵守水上交通安全法規和執行各項安全制度,要在港口、渡口碼頭、客運站（點）、船上懸掛張貼安全橫幅和標語。我局制定的《春運客渡運安全規定》要張貼到渡口、客運站（點）和每艘船上。

四、開展全面的安全技術檢查和安全整治，確保參運船舶符合安全營運要求

各海事處要全力以赴從現在開始至*年2月3日前對所有的“四客一危”船（客船、渡船、高速客船、旅游船、危險品船）和渡口、客運站（點）、危險品碼頭進行一次全面的安全技術大檢查，重點檢查船舶證書、船員適任證書、船體質量、消防設備、救生設備和防滑防凍物資準備情況，標定乘客定額，把好“三關”，即船舶技術關、船員資質關、現場安全監管關，檢查合格的“四客一危”船方能參與春運。對檢查不合格的船舶，要堅決停航整改好，拒不停航的，依法予以扣留。檢查中發現的重大安全隱患要及時通報當地縣（市）、鄉（鎮）政府，組織進行綜合整治予以消除。

要抓好水上交通安全專項整治，對客渡運秩序混亂的渡口和水域進行整治，取締私設渡口，取締無證小船、漁船和貨船載客，取締“三無”船舶，要針對運砂船和部分客渡船超載嚴重現象，繼續深入開展反水上運輸超載，堅決遏制船舶超載行為。春運水上必須做到“六嚴禁”：嚴禁無證船舶航行，嚴禁無證人員駕船，嚴禁非客運船載客，嚴禁不適航船舶航行，嚴禁超載，嚴禁疲勞和酒后駕駛。各處應在春運開始前將存在的重大隱患及處置情況報我局。

各水運企業、有船單位和船舶所有（經營）人在春運前對所有參運的船舶要進行一次全面的安全技術檢查和維修保養，配齊消防救生等安全設備，準備好防凍防滑物資，配齊持證船員，確保參運船舶處于良好適航狀況，讓旅客乘坐安全船。

五、突出重點，加大安全監管和防范力度

春運安全監督和防范的重點：一是渡口、客運站（點）和“四客一危”船；二是沿河集市和鄉鎮非客運船違章載客嚴重水域；三是庫區水域。從時間上，防范的重點時段是節前農民趕集，節后人們走親訪友。各海事處要實行安全監管責任制，責任到人，加強現場安全監管，將海事人員分布到重點渡口、集市點和水域進行安全監管，包干負責，防范事故發生。要根據廣大群眾習慣節前趕集，人員集中的特點，安排監督艇和海事人員在集市水域現場維護安全。

水運企業、有船單位及船舶所有（經營）人要認真落實安全責任和安全防范措施，安排領導和管理人員在渡口和客運站（點）值班及隨客船維護秩序，設立“三品”檢查臺，做好“三品”檢查，嚴禁船舶超載和“三品”上船，實行責任認簽制度。廣大船員要自覺遵守水上交通安全法規，工作認真負責，確保航行安全。

六、堅持以人為本，努力提高服務質量

水運企業、有船單位、船舶所有人（經營人）要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，加強對船員的教育和管理，大力推行規范化服務，實行文明優質服務，努力提高服務質量。要堅決治理“臟、亂、差”，保持渡口容貌、站容站貌和船容船貌整潔，讓旅客乘坐干凈衛生的船舶。渡工必須堅守崗位，勤劃勤渡。各海事處要依法行政，文明執法，提供快捷優質服務，創造良好的通航環境。

七、做好春運值班、統計和總結工作，確保信息暢通

篇8

廣東海事局局長梁建偉的工作報告，對2013年的總結求真務實，面面俱到，成績成效顯著鼓舞人心；對廣東海事面臨形勢的判斷前瞻到位，抓住了“三化”建設的制高點，提出要以“三化”建設統領海事工作的方方面面，使命責任催人奮進；對2014年的工作安排目標明確、思路清晰，與廣東海事的發展形勢與具體實際深度契合，為凝聚干部職工共識，集中精力解決關鍵問題，指明了方向，堅定了信心。特別是“行動”的部署具體到位，實現“十二五”與“十三五”重點工作銜接，全面推進各單位“三化”建設，具有很強的現勢性、指導性和可操性。

2014年是全面深化改革的開局之年，也是廣東海事局全面推進“三化”建設的開局之年。形勢如此關鍵，謀篇布局因此顯得愈發重要。在此，我刊將沿循2014年廣東海事局工作會議報告的思路，簡單回顧2013年工作成果，分析當前海事面臨的形勢和挑戰，對廣東海事新一年的工作提出意見和建議，同時對報告中綱領性的“行動”進行深層解析。

成績解讀

2013年廣東轄區水上交通事故指標處歷史低位

梁建偉指出，2013年，全局上下以科學發展為統領，以水上交通安全管理為中心，繼續堅持穩中求進的總基調，各項工作任務順利完成。

保護水上交通安全是海事永恒的課題和任務。2013年，廣東海事局扎實開展“百日安全大檢查”、“渡口渡船回頭看”、“防范商漁船碰撞”等專項行動，大力整治砂石船超載、中小海輪配員不足、易流態貨物違規裝載等監管頑疾，全力護航水上工程建設，重點監管水域港珠澳大橋建設水上交通實現“零事故、零污染、零傷害”的階段性成果，霧季期間轄區事故有所減少，臺風期間保持水上交通“零死亡”等。2013年，廣東海事局在保障轄區安全形勢持續穩定，有力促進廣東海洋強生建設和經濟社會轉型升級方面成績顯著。

同時，水上應急救援有力及時，全力挽回人民群眾生命財產損失，得到社會的充分認可。2013年，廣東省海上搜救中心共接報各類海（水）上報警事件，救援海上遇險人員，協調組織派出救助飛機，保證搜救成功及時有效。成功應對“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等12個熱帶氣旋襲擊，尤其在強臺風“尤特”登陸期間，協調粵港兩地救助力量成功救起“夏長”輪遇險船員21人，并積極參與“9·29”廣東籍漁民西沙遇險搜救。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。2013年廣東海事還有很多表現可圈可點的方面，比如核編轉制，比如強基創新，比如打擊江匪水盜，比如南進戰略，再比如水上住家船上岸，都為以后工作的開展積累了經驗，樹立了標桿。

形勢解讀

繼續推進廣東海事“三化”建設，總目標是全面建成人民滿意的現代化海事強局

2014年是國家全面深化改革的開局之年，是實現十二五計劃的關鍵之年，也是廣東海事全面推進“三化”建設的開局之年。報告中梁建偉不斷強調，在當前和今后一個時期集中力量全面推進“三化”建設，努力打造人民滿意的廣東海事，既符合廣東局加快發展的實際，又順應體制改革的需求。

挑戰前所未有，機遇千載難逢。

首先，隨著二元治海管理格局的確立和海事核編轉制的完成，整個海事系統的定位和海事隊伍身份都發生了明顯變化。定位上，楊傳堂部長提出“在服務海洋強國大戰略中找準坐標、重塑定位，構建中國海事大格局”，充分說明海事工作已經成為海洋強國戰略的重要組成部分，海事隊伍也成為實施海洋強國戰略的重要執行力量。身份上，“三定”之后，海事隊伍正式完成了從事業編制向公務員身份的轉變。但其實，轉變的不僅是身份，還有形象、社會責任和服務功能，同時也意味著更大的作為空間。

其次，在定位和身份的雙重轉變之下，廣東海事局也面臨著更高挑戰和更大機遇，但從目前來講，挑戰的風險明顯加大。梁建偉在報告中提出，要把廣東海事局建成國內一流的經濟類執法單位。而能不能達到一流，廣東海事不僅要跟系統內兄弟單位比，還要走出去，主動向國內主要的經濟類執法單位學習先進經驗，找到差距彌補不足。同時，海事轉公以后，工作標準要求更高，執行財經紀律和“三公”支出控制更加嚴格，社會監督的渠道更加暢通和開放，面臨的社會輿論、廉政建設、安全管理等風險系數加大。而海事作為新生的公務員隊伍，在公務員管理方面的經驗和認識還有差距，妥善處理好一個單位兩種體制、兩種身份人員的協調發展需要新的智慧，許多帶有時代特色的新生問題需要重視解決。

當然，我們也應該看到，水監體制改革15后，海事力量已經逐漸強大并在海（水）上力量格局中搶占一席之地。而在系統內處于領先地位的廣東海事局，多年來在科學發展道路上，進行了不懈探索實踐，交出一張張漂亮的成績單。從十五期提出“由大變強”的口號，到十一五期提出爭當科學發展排頭兵，再到十二五期吹響了建設現代化強局的號角，提出了“繼續爭當科學發展排頭兵，建設現代化海事強局，成為提升中國海事國際地位主力局”的奮斗目標。如今，更是在十二五期末的最后兩年，在順應“三化”建設的大旗下，適時提出全面建成人民滿意的現代化海事強局。這不僅是一個目標，一個口號，更是一種期許。

我們有理由相信，廣東海事局具備這個實力。但是，全面推進“三化”過程中，還有不少問題需要正視，還有不少措施需要細化，還有不少步驟需要分解。

南海保障中心黨組書記劉麗揚在討論中提出，要轉變理念。廣東海事“三化”建設的總目標是全面建成人民滿意的現代化海事強局。“人民滿意”的標準是什么？由誰來判定？要真正做到由人民來評價，要多“走出去”，多聽取行政相對人和地方政府的意見建議，與地方的發展目標或發展戰略緊密結合，積極推進社會滿意度第三方評價機制。

劉麗揚強調還要整合相關資源。以理順與深圳海事局管理關系為契機，發揮深圳局現代化海事試驗田、人才培養示范區的作用，在繼續保持廣東局在船員、船檢等領域領先優勢的基礎上，形成“組合拳”，實現廣東海事在國際提案關于搜救、通航、法規等方面“零”的突破，力爭盡快培養出能參與國際規則標準制定的人才。

同時，劉麗揚建議，要推動海事與航保整體發展，加強對航保單位管理關系的進一步理順，積極爭取政策，推動五個通信中心的組建。

廣州海事局黨組書記肖明提出，要明確“三化”建設的時間節點和實現路徑。盡快組織力量，編制廣東局“三化”建設行動計劃，細化“三化”建設的標準，讓各分支局有章可循。但同時也應該看到，廣東海事局轄區各單位在“基層、基礎、基本功”等方面差異很大，因此要根據實情，反對一口切思想，鼓勵各分支局“三化”建設但求同時起步，不求同步到達。

當然，我們還應該清楚，一個有希望的未來，既取決于高層在改革上的魄力，也取決于整個系統隊伍的積極參與和配合。

因此，梁建偉指出，必須更加注意建設工作的系統性、整體性、協同性，加大力度推進“兩基”建設和“三大戰略”的實施，讓一切有助于推動現代化海事強局目標建設的勞動、知識、技術、管理的活力競相迸發，讓一切有助于提高海事全面履職能力的設想、規劃、舉措充分實施，讓海事管理服務能力的全面提升更好地服務經濟社會發展，為國家實施海洋強國戰略發揮更大的作用。

任務解讀

“行動”確立2014年廣東海事行動指南

梁建偉指出，2014年廣東海事局工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，認真落實全國交通運輸工作會議和全國海事工作會議部署和要求，以“三化”建設為指引，統一思想，攻堅克難，改革創新，轉變職能，加快“十二五”規劃實施步伐，努力打造人民滿意的廣東海事，為實施海洋強國戰略和服務“四個交通”發展發揮更大作用。

而要做好這些，必須堅持一個“整體推進”， 抓好兩個“從嚴”， 突出三個“高度重視”， 促進四個“新突破”。這四個方面既是今年工作的主線，又承接了前一階段工作目標，兼顧了今后幾年工作重點，保持了工作的連續性。同時，2014年要集中精力開展“八項行動”：平安交通行動、服務創優行動、陽光執法行動、管理提升行動、智慧海事行動、人才開發行動、黨建活力行動、廉潔海事行動。

而其實，無論是八項還是九項，出發點都是為了讓廣東海事更強大。2014年的廣東海事局，將沿著全面推進“三化”建設的道路披荊斬棘，進行一系列改革創新，建成一支讓人民滿意的現代化強局。而強局的衡量標準，不在于人多地盤大，而在于組織內生力量強大，“兩基”建設發展完善，業務能力建設多有突破，服務效能不斷提升，各項管理規范有序，信息化建設走在前列，轉型升級步伐加快，如此等等。

對于各項指標走在國內前列的廣東局來講，和兄弟局之間比較的意義已經不大，在自身基礎上有所突破創新才是目前發展的動力。梁建偉提出，到“十二五”期末，基本實現執法裝備現代化、安全監管立體化、巡航應急一體化、輔助決策智能化、管理運作精細化。而從廣東海事“三化”建設的進度來講，現代化的創新空間大有可為。

開發統一信息化平臺

欲談廣東海事發展的現代化，信息化建設是一個繞不開的話題。2014年全國交通會議上提出“四個交通”體系，將智慧交通提到重要位置。梁建偉也在報告中提出要開展智慧海事行動，建設廣東海事二級數據中心。可以說，智慧海事一個重要的指標就是創新科技，加大信息化建設。

佛山海事局局長蔡偉表示，在科技發展方面，信息化的效果要體現在是否能形成先進的海事生產力，體現在管理效能是否得到了提高，要創新安全監管的模式，達到硬件與需求一致、軟件與監管要求吻合。

而我們通過違法行為的發現與海事監管方式之間的關聯分析發現，2013年，整個廣東局有絕大部分的違法行為是通過現場巡查發現，簽證、利用信息化手段和舉報占比極少。這說明什么？說明廣東海事現場監管技術與手段具有明顯的局限性，利用信息化手段發現、查處違法行為的力度還不夠。另外，佛山的“3+1”內河監管模式、指揮中心的VTS系統等在系統內都頗有盛名，但從廣東局來講，沒有一個統一的響當當的信息化平臺。

因此，廣東海事局信息處處長王繼洪建議，建立統一的信息化平臺。結束廣東局和直屬分支局各自為政的狀態，將各個分支局現在和未來要開發的軟件統一到廣東局這里；改善信息化和具體業務脫離的局面，實現信息化和業務的真正對接，讓廣東局各項業務實現規范化記錄、存儲。王繼洪表示，只有數據最多最全，才能實現最好。而廣東局要想在全國海事系統信息化方面走在第一位，不僅要業務多，業務量大，還要數據提取豐富。唯有這樣，才能實現真正的信息化。他同時建議，把信息化和質量體系一起考慮，實現各項業務全覆蓋。

開發海事監管與應急搜救輔助決策系統

水上安全監管是一個老大難問題。廣東海事轄區來往船舶密集，通航環境復雜，船舶碰撞等水上安全事故時有發生。尤其是珠江口水域，事故總量占全局轄區事故總量的一半左右。僅2013年5月份就連續發生了3宗主航道附近水域的大船與小船碰撞事故，造成船沉人亡的嚴重后果。

目前還有一個新的動向是，少數海船受經濟利益驅動偷裝陶土出港，船舶裝載易流態貨物，存在極大的安全隱患。但這些船舶往往逃避監管，執法人員防不勝防。2013年8月，就有一艘“福運226”輪從轄區偷裝陶土駛往江蘇，途經浙江沿海因貨物移位發生船舶嚴重傾斜，引起各方高度關注。

如果動用人工巡航，依靠監管人員每天出動海巡艇、執法車進行巡航，不但人手不足，而且成本高、效率低。而電子巡航則可以很好的解決這個問題，協調目前廣東局執法力量和巡航工作量不平衡的情況，盡量避免因海事監管缺位或不到位而產生的安全事故，可謂一把利器。電子值守和實時搜救也是一樣的道理。

因此，梁建偉在報告中提出，建設廣東海事地理信息平臺（GIS），融合現有AIS、CCTV、VHF、VTS等動態監管數據，導入船舶、船員、船檢等系統靜態數據，建成并推廣集電子巡航、電子值守、實時搜救指揮于一體的海事監管與應急搜救輔助決策系統。

可以預見的2014年，這項工作必將成為“三化”建設的一個重要抓手。珠海海事局局長黃斯深也表示，2014年珠海局將重點推進進電子巡航，推行智能化監管模式。

同時，梁建偉還提出，完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網絡，大力推進廣州、深圳、珠海、東莞、惠州各單位VTS聯網整合，開展VTS運行管理效能考核，實現船舶進出珠江口“一次報告制”。如果這項工作得以實現，不僅可以達到海事監管部門和船東兩家雙贏的局面，還可以達到安全系數升級的三贏效果。

鏈接：

2014年廣東海事局重點任務：集中精力開展“行動”

（一）開展平安交通行動。全力保障港珠澳大橋水域交通安全；加快推動廣東省沿海水域定線制；進一步加強珠江口水域和瓊州海峽水上交通安全監管；推動各地市成立水上應急搜救分中心；研究制定涉水突發公共事件應急反應預案，推進珠江航運治安防控體系建設。

（二）開展服務創優行動。繼續推動簡政放權；做好轄區重大涉水工程安全保障；落實《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案》；協助解決企業融資難題；提升航海保障服務能力。

（三）開展陽光執法行動。積極推動海事地方立法；規范海事執法自由裁量權，完善海事執法業務流程；編制海事執法相關文本；推廣海事執法學習考試軟件。

（四）開展管理提升行動。全面推行內部綜合管理系統；升級服務質量體系至3.0版；規范財務管理；完善規費征稽；規范后勤和經濟實體管理；深化半軍事化管理。

（五）開展智慧海事行動。建設廣東海事二級數據中心；建設廣東海事地理信息平臺（GIS）；完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網絡；升級改造現有電子政務窗口；探索“一個窗口”業務受理機制。

（六）開展人才開發行動。探索青年職業生涯規劃管理；開展公務員全員培訓；突出高端人才重點培養，探索建立跨單位的“海事履約工作小組”。

篇9

堅持以人為本，認真貫徹黨的全會精神。落實科學發展觀，全面加強執政能力建設，提高水上交通安全控制能力，立足建立水上交通安全長效管理機制，推動水上交通安全管理責任制的進一步落實，全面加強渡口、渡船特別是鄉鎮渡口、渡船的安全管理，進一步減少水上交通事故，為社會經濟全面、協調、可持續發展營造良好的水上交通安全環境。

二、活動目標

進一步落實安全管理責任，通過開展專項整治活動。消除渡口、渡船事故隱患，加強渡口、渡船特別是鄉鎮渡口、渡船的安全管理，杜絕非法渡運，建立起以縣鄉政府負責制為核心、以交通主管部門和有關部門行業管理為重點、以海事機構執法監督為保證的渡口渡船安全管理長效機制。渡口要根據全市渡口、渡船專項整治活動驗收標準達標率要達到100％。確保不發生重特大事故，保證水上交通安全形勢的持續穩定。

三、整治原則

部門指導協調，本次渡口渡船專項整治工作要按照“全市統一部署、地方人民政府負責具體實施。各方聯合行動，新聞媒體積極參與”原則，交通部門、安全監管部門、海事管理機構及其他有關部門在當地人民政府的統一領導下，按照職責分工各司其職，密切配合，聯合執法，統一行動。

四、組織機構

交通、安全生產監督管理局、海事部門參加，專項整治工作由各縣(區)人民政府具體組織實施。各部門要按照領導小組的要求，各負其責，密切配合，聯合行動，共同做好我市渡口、渡船整治工作。

五、整治范圍及重點

特別是非法渡口及“三無”船舶。各縣(區)按照統一時間、統一方法、統一標準的要求，全市范圍內的渡口、渡船和渡船船員、渡工等。重點是分布在市境內水域的所有渡口及渡船。對各自轄區內的渡口、渡船開展專項整治活動，并制定切合本轄區實際的實施方案。

六、活動時間

七、專項整治工作步驟

本次活動共分五個階段進行。為確保整治工作順利進行。

第一階段：組織動員階段

層層動員，主要任務是凡涉及渡口、渡船管理的縣(區)都要成立專項整治領導小組。大力開展專項整治的宣傳教育活動，充分利用報紙、電視、網絡等各種宣傳手段，宣傳本次整治的目的意義及有關法律、法規，擴大影響，造成聲勢，充分認識到專項整治的重要性和必要性，為開展本次專項整治活動奠定基礎。

第二階段：調查摸底階段

解掌握基本情況。調查摸底工作要深入、全面、準確，主要任務是對本行政區域內的渡口、渡船的現狀開展調查、摸底。填寫相關內容于年月30日前上報市專項整治領導小組辦公室。

第三階段：檢查整改階段

深入基層，主要任務是現場檢查、整改不足。各縣(區)應集中精力。開展嚴格的現場檢查，督促鄉人民政府落實渡口和鄉鎮船舶安全責任制，消除渡口、渡船存在安全隱患，嚴歷打擊非法載客行為。本階段，各縣(區)應于每月3日前按表四將前一個月的檢查整改情況上報市專項整治領導小組辦公室。

第四階段：檢查驗收階段

各縣(區)組成驗收組對所在行政區域內的所有渡口、渡船按本次整治工作的驗收標準進行驗收；驗收合格的應于驗收合格后統一在當地媒體進行公告；驗收不合格的應責令限期整改或予以取締。限期整改時間不超過3個月。主要任務是檢查整改階段結束后。

第五階段：再整改驗收階段

對責令限期整改的渡口渡船集中研究、解決問題，主要任務：各縣(區)根據第四階段驗收情況。并對這些未達標的渡口渡船進行再驗收，確保渡口渡船合格率達到100％的要求。

驗收情況和本次專項整治工作總結應于年月30日前報市專項整治領導小組辦公室，各縣(區)驗收工作應于年月1日前完成。驗收情況應留底備查。市專項整治領導小組將在整頓期間組成督察組對各縣(區)工作情況進行督查指導。

八、主要措施和要求

1責任到位。縣、鄉政府作為船舶及其渡口安全的第一責任人。把渡口、渡船安全管理工作列入重要議事日程，把任務和責任層層分解，逐級落實。要加強統一領導，縣鄉兩級政府要靠前指揮，切實負起責任，明確部門責任，相互配合，依法監管。地方政府統一領導下農業、公安、旅游、宣傳等部門配合，通力合作，統一行動，集中治理，以形成聯合執法的工作格局。督促企業全面負責，切實整頓隱患。整治工作中必須通過多種有效手段，督促企業和經營者切實遵守國家的法律法規的規定，履行安全職責，健全安全規章制度，完善安全設施設備，消除安全隱患，建立應急預案，提高預防事故的能力。同時，要動員，群眾積極參與，爭取社會廣泛支持，鼓勵全社會對各種隱患和違法違規行為進行監督和舉報。

2重視媒體的宣傳和監督作用。充分利用各種媒體營造濃厚的輿論氛圍。各縣(區)各部門要大力做好本次專項整治的宣傳工作，要運用各種形式把渡口渡船安全宣傳貫穿于專項整治活動的全過程、全方位。各單位要積極與當地新聞單位聯系，邀請媒體深入現場報道。同時，各單位要結合實際，采取張貼標語，掛宣傳橫幅、出墻(板)報、印發宣傳資料等形式，深入宣傳水上安全法律、法規，增強執法人員、經營者和群眾的安全意識。對偏遠地區的渡口、渡工，有關部門要印發通俗易懂的宣傳材料，堅持服務到門、宣傳到人，組織渡工參加普法學習班，確保宣傳不留空白和死角。要通過持續不斷、廣泛深入的宣傳教育，使渡口所在地的縣、鄉人民政府、渡口經營人、渡船船員以及廣大人民群眾都能了解此次整治工作的目的內容及意義，使管理者責任意識、渡船經營人守法意識、船員按章駕駛意識、乘客自覺抵制超載等違法渡運行為意識明顯增強。

3整治活動應結合日常安全管理工作。標本兼治，使專項整治與長效管理相結合。各縣(區)要積極行動起來，克服困難，想辦法多渠道籌措資金，統一渡船護欄高度標準、強制渡船配置安全防護鏈和錨桿、規范渡船碼頭錨錮設施和小碼頭建設、配置救生設備、設立“渡口安全警示牌”加強對船員的安全培訓等方面下功夫，要在所有渡口兩岸各設置一塊標有渡口名稱、批準單位、主管部門及責任人的告示牌》,渡船兩側各設置一塊標有渡船名、船員(渡工)名、載客定額，以及消防救生設備數量的安全責任牌》要通過整治活動，加大對渡口設施的建設，保障渡口運輸安全。

4縣(區)鄉(鎮)人民政府要積極幫助解決渡口、渡船安全管理工作中出現的問題和困難。改善監管裝備條件，加強督促檢查，確保監管機構、責任、人員、經費和監管工作“五到位”不斷提高監管能力和水平。

5各縣(區)要精心組織。結合本地具體實際，突出重點，制定專項整治實施方案和驗收標準，精心組織實施。同時，要加大渡運安全投入。要制定渡口改造和渡船更新計劃，積極籌措資金，改造渡運碼頭，更新老舊渡口、渡船等設施的安全技術水平。可將渡口改造納入公路建設計劃，改善渡口設施，使渡口與公路技術狀況相適應。特別要加大對義渡、半義渡的資金投入，條件具備的前提下，積極采取撤渡建橋等切實措施，從根本上改善群眾的出行條件。

篇10

一、工作目標

通過開展“三無”船舶清理整頓活動，清理和取締“三無”、套牌、非法改裝船舶及無證無照修造船企業、廠、點，打擊和防范利用船舶從事各種違法犯罪活動，促進全區沿海及內河水域船舶安全生產、航行和社會治安秩序持續穩定好轉。

二、整頓對象

（一）無船名船號、無船舶證書、無船籍港的“三無”船舶，含非法冒用其它船舶船名（船號）、證件非法改裝的船舶。

（二）未經登記、注冊或非法建造、改裝船舶的企業、廠、點。

三、組織領導

成立市區“三無”船舶清理整頓活動工作小組（以下簡稱區工作小組），負責全區清理整頓工作的指導協調和組織實施工作。區工作小組下設辦公室，辦公室掛靠區海洋與漁業辦，由區海洋與漁業、交通、公安、邊防、工商等單位確定內設機構和聯絡員，負責活動日常工作聯絡和信息上傳下達。

四、實施步驟

（一）調查摸底階段（至年7月15日）：由鎮街牽頭，區海洋與漁業、交通、邊防、工商等部門配合，以鎮街為單位開展轄區內所有船舶及修造船企業、廠、點的摸底調查工作，按照用途登記造冊，并填寫<省船舶調查統計表》（詳見附件1）和《鄉鎮船舶修造企業、廠、點調查統計表》（詳見附件2），于7月18日前送區工作小組辦公室。

（二）宣傳發動階段（年7月至年10月）：宣傳教育要貫穿活動的全過程，其中年7月1日至7月15日為集中宣傳階段。區、鎮、村三級要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，大力宣傳水上交通和漁業船舶安全生產法律法規和政策措施，營造全社會特別是漁區干部群眾關心、支持并自覺參與清理整頓“三無”船舶活動中來的良好氛圍。

（三）集中整頓階段（年7月16日至9月30日）：由區工作小組組織相關職能部門開展聯合執法，有關部門配合。集中整頓階段，區工作小組每周要向市工作小組辦公室報送聯合執法具體情況。

（四）考評驗收階段（年10月）：區工作小組要在年10月20日前形成工作總結。省督查組將分赴各市對整頓情況進行考評驗收，并將驗收情況報省政府。省政府將把“三無”船舶管理納入各地綜治考評，并逐步建立完善長效工作機制。

五、處置原則

（一）清理整頓活動中各單位查扣的“三無”船舶，按《國務院對清理、取締“三無”船舶通告的批復》（國函111號)精神，予以查扣、沒收、拆解。各單位對查獲的“三無”船舶做出處罰決定后移送公安邊防部門集中拆解處理。

（二）對從事營業性運輸的“三無”船舶，由海事部門按規定予以處罰，如符合船舶檢驗規范，經法定船舶檢驗機構合格后，按規定辦理登記，如不符合船舶檢驗規范，就地沒收、拆解。

（三）對從事漁業生產的“三無”船舶，為捕撈活動提供服務及從事捕撈的一律查扣處理；從事養殖活動或長期從事多種經營且沒有固定捕魚設施的，由鎮街根據《省人民政府關于進一步加強鄉鎮船舶安全管理的意見》(政文()317號）精神和有關規定納入鄉鎮船舶序列進行管理，由鎮街落實安全監管責任。

（四）從事偷私渡、走私、販毒販槍、搶劫盜竊等違法犯罪活動的“三無”船舶一律查扣處理。

（五）無營業執照修造船舶的企業、廠、點，以無證經營查處，并責令其依法辦理營業執照；有營業執照但非法建造、改裝船舶的企業、廠、點，船舶一律查扣，企業、廠、點依法處罰。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。此次整頓活動時間緊、任務重、整頓難度大、工作要求高。各職能部門要從維護生產秩序，保障人民生命財產安全的高度，充分認識清理整頓“三無”船舶的重要意義，主要領導親自抓，分管領導具體抓。各鎮街要將清理整頓“三無”船舶工作列入重要議事日程，集中力量，強力推進，確保落實。有關部門要樹立全區“一盤棋”思想，在區工作小組的統一領導和調度下，集中精力、全力以赴完成承擔的專項整頓任務，確保整頓活動扎實有效地開展。

（二）加大宣傳，營造聲勢。區工作小組要做好法律法規、政策措施的宣傳教育，使廣大群眾認清“三無”船舶安全隱患及危害性，提高船舶經營者自覺依法規范經營和安全防范意識，營造群眾主動配合、各方積極參與整頓的良好氛圍。要加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果。新聞媒體要充分發揮輿論導向作用，加大取締工作的宣傳力度，及時報道整頓動態。

（三）明確責任，狠抓落實。海洋與漁業、交通、公安、邊防、工商等職能部門要切實履行職責，根據工作分工，各司其職，相互協作，形成綜合執法合力。要針對本地區“三無”船舶隱患突出、事故頻發、嚴重違法的行為，抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，真正打在痛處，治住要害，該拆解的要堅決拆解，該取締的要堅決取締，全力做好“三無”船舶的整頓工作。