水上安全總結范文

導語：如何才能寫好一篇水上安全總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從去年10月份以來，我縣水上交通安全工作在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實各級安全工作會議精神，認真履行水上交通安全監督管理職責，加強了水上交通安全源頭管理，迅速扭轉了我縣水上交通安全的不利局面，確保了我縣水上交通安全趨于穩定，杜絕了重特大事故的發生。

1、強化了源頭管理。大力進行了船舶整治，我縣對22艘掛漿機船和升鐘水庫30艘貨船進行了客渡船技改；“9.27”過后，對全縣客渡船進行了一個月的停業整頓，重新對船舶進行質量技術檢驗。全面清查了航道，航道段對嘉陵江89公里水域進行了一次普查，對金溪航電站設置了禁航標志，并加強了現場監管，對楊家浩、牛毛璇等6處航道進行了清淤疏浚工作，加強了渡口管理，對相如、金溪碼頭實施了逢場天鄉鎮領導帶班，海事人員全天守候的制度；合理歸并了碼頭，對所有碼頭、停靠點統一設置了標志。加強了安全培訓，對全縣所有船主進行了安全培訓教訓，并形成了水上交通安全例會制度和船主、船員培訓制度，對海事執法人員進行了法律法規培訓和考試，對所有簽單發航人員進行了上崗培訓，并實行持證亮牌上崗，大力打擊了超載以及非客運船舶載客、冒險航行等違法行為，海事處對一艘嚴重超載的貨船進行了嚴肅處理，并全縣通報。

2、加強了基層基礎工作。一是形成了縣交通局、海事處、管船站三級安全例會制度，每月定期分析水上交通安全工作存在的問題，學習法律法規，傳達上級會議和文件精神，部署水上交通安全工作任務。二是健全了安全責任制，海事執法人員實行了“五定”責任制，即定有船鄉鎮、定碼頭、定船舶、定一主三員（船主、船員、管船員、簽單員）和定期匯報，各鄉鎮和各部門堅持了“誰分管、誰負責”以及“一崗雙責”的制度。三是建立了雙聯接力簽單制。四是建立了雙向承諾制。五是建立了隱患舉報和獎勵制。六是建立了安全暗訪制。縣委、縣政府分管領導多次帶隊到各有船鄉鎮、全縣所有渡口碼頭進行了明查暗訪。

3、加大了獎勵逗硬力度。一方面進行了全縣水上交通安全隱患的大排查、大整改活動，先后排查各種安全隱患10余處，并逐一進行了整改落實；另一方面加大了違法違紀行為的查處力度，對安全監管不力的鄉鎮干部進行了嚴肅處理，對水上交通安全違法行為進行了懲處，依法沒收船舶1艘，處理船主2人。

4、加大了水上交通安全投入。從去年10月以來，縣政府在水上交通安全工作上的投入超過了100萬元，專門落實了海事機構的人員編制和工作經費。由縣財政和交通局各負擔50%，落實了簽單發航人員經費。

5、切實抓好了春運、“兩會”期間水上安全工作?？h委、縣政府堅持把春運工作作為安全工作中重中之重，精心組織、周密安排，落實責任，靠前指揮，深入一線，抓源頭管理，抓隱患整改，堅決杜絕船舶超載、冒險航行等違法行為，對全縣水上交通安全的重點部位、重點水域、重點船舶實施安全監督管理和檢查指導。全縣組織巡查暗訪和拉網式大檢查組40余次，暗訪檢查渡口、碼頭近百次，排查整改隱患10余起。

二、當前水上交通安全工作存在的主要問題

從去年10月以來，縣委、縣政府高度重視水上安全管理工作，解決了很多具體問題，基本做到了鄉鎮管船機構、人員、經費、責任“四落實”，但是，也還存在一些不容忽視的問題。一是基礎設施建設滯后。我縣相如、金溪等中心港口的總體規劃布局已上報市海事處，但因多種原因，進展緩慢。各鄉鎮小碼頭建設極不平衡，有的鄉鎮嚴重滯后。二是航道安全隱患仍然沒有完全消除。金溪至周口段的航道清淤工作沒有完全鋪開，汛期水位上漲后，雖然其危險系數降低，但安全隱患始終存在。楊家浩水域的安全隱患整改，縣政府將在近期召開政府常務會，研究落實整改方案、經費。三是個別有船鄉鎮的基礎工作還沒到位，監管力度不夠，有漏管斷檔的現象。四是汛期來臨，水上交通安全工作形勢越來越嚴峻，工作壓力越來越大。

三、切實抓好汛期水上交通安全，確保安全渡汛

（一）明確職責，落實責任

一是安監局作為安全生產的綜合監督管理部門，要切實擔負起水上安全工作中出現的跨行業、跨部門、有著職責交叉的一些問題和隱患的綜合協調和解決工作，并負責牽頭督查督辦水上安全隱患的整改。

二是交通主管部門要加強轄區內水上交通安全行業管理工作，制定出水上交通安全管理規劃，解決和落實好水上交通安全管理和監督經費，協調解決水上交通安全工作的重大問題，跟蹤整改轄區水上交通安全隱患，搞好水上安全基礎設施建設。

三是航務海事機構要認真履行好國家賦予的法定職責，嚴格水路運輸市場準入的行政審批，加強船舶的技術監督和船舶檢驗工作以及船員管理工作，堅決防止不合格船舶進入水運市場。要建立起水上交通安全監督巡查制度，從嚴查處違法行為，跟蹤整改水上交通安全隱患，務必做到轄區內船舶適航、船員適任、無超載等違法行為發生。

四是各鄉鎮人民政府要把汛期水上交通安全工作作為當前工作的重中之重，列入黨委、政府的重要議事日程。各鄉鎮人民政府、管船站要切實加強水上交通安全的源頭管理，按照“一崗雙責”和屬地管理的要求，認真履職盡責，做好船舶管理、渡口管理和人員管理，堅決杜絕轄區內出現漏管現象。要大力排查轄區內安全隱患，特別是汛期安全隱患的排查整改，要做到有預案、有記錄、有排查整改結果。同時，要完善汛期水上安全信息通報、報告制度，遇有重大安全隱患，及時上報。

五是航道養護管理部門要按照有關法律法規的規定，加大對航道養護管理的力度，要按照國家標準設置助航標志，開展好航道的安全檢查，及時進行疏浚，加大對侵占、破壞航道的違法行為的查處力度，確保航道安全暢通。

六是水利主管部門作為水庫管理機構的主管機關，要按照有關法律法規的規定，認真督促水庫管理機構切實做好水庫內船舶安全管理的機構、人員、經費、措施和責任的四落實工作，并解決好必要的安全經費。同時要加強對漁政監督工作的領導，堅決制止漁船非法載客等違法行為。

七是水利局和防洪機構要密切配合，在汛期要及時準確傳遞水情信息，使水上交通安全渡汛工作做到早知道、早準備、早安排、早落實。

八是旅游主管部門對從事旅游的船舶要加強行業管理，按規定辦理有關旅游經營許可手續，加強對水上風景區的旅游安全管理工作，向旅客廣泛宣傳水上安全知識，使游客自覺遵章守紀。

九是氣象部門要加強大風、大雨等可能影響水上安全的災害性天然的預報工作，并及時通報相關部門或予以廣泛公告。

十是公安機關要對水上安全執法工作起好保障作用。對嚴重危害公共安全，拒絕、阻礙國家工作人員依法執法的，要采取強制措施，改善水上安全執法環境。

十一是金溪航電工程建設單位、金電辦等要高度重視汛期水上交通安全，切實做好安全渡汛的準備工作，要注意密切同各部門的溝通配合，及時通報水上交通安全信息。

十二是電視臺等新聞單位，要按照《安全生產法》的要求，加強對水上安全工作的宣傳和報道，普及水上安全常識，并充分發揮好新聞媒體的監督職能。同時，沿江鄉鎮人民政府、各管船站要加強對廣大群眾的宣傳力度，形成全民參與，齊抓共管水上交通安全的良好氛圍。

篇2

 為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展促進安全形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、縣安委辦《黃湖縣安全生產事故隱患大排查大整治“百日行動”工作方案》（黃安辦〔2012〕16號）和黃湖縣地方海事處《黃湖縣水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作方案》文件精神，進一步落實水上交通安全管理責任制，及時糾正船舶違法違章行為、消除安全隱患，維護水上交通安全秩序，確保我縣水上交通安全安定穩定，我所根據縣委、縣政府要求和上級海事部門的統一部署，在我所轄管水域開展了為期三個月的以“反超載、防事故、保安全”為主題的水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”專項整治活動。通過全所干部職工的努力工作，真抓實干，上半年水上交通未發生一起大小事故，促進我縣水上交通安全形勢的穩定好轉。為創建黃湖縣平安和諧水運再創新功?，F將我所三個月來開展的“百日行動”工作總結如下：

一、加強領導，明確責任，周密部署，認真履職

     ***海事所高度重視水上交通安全監管工作，明確把保障人民群眾出行安全放在各項工作的首位，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，以“三個服務”為宗旨。認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規，我所成立了***海事所2012年水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作領導小組。立足長效管理，規范我所轄區內河水上交通安全監管工作，進一步深化隱患排查治理工作；進一步落實水運企業安全生產主體責任和海事機構安全監管責任；進一步提升水上交通安全監管水平，杜絕重特大水上交通運輸事故發生，實現我縣水上交通運輸安全形勢持續穩定。

三個月來，我所巡航巡查197次，巡航時間339小時，巡航里程4154千米，出動海事執法人員302人次，其他人員136人次，出動執法車輛43車次，執法車行程1810千米，檢查渡口渡船船舶58艘次，辦理客運船舶進出港簽證登記1450艘次，安全護送旅客29116次，查所違法違章行為12起，實施行政處罰12件，消除安全隱患10起。我所轄區未發生一起有海事責任的水上交通事故。發放宣傳材料1500張，向船員及安全管理相關人員200余人安全信息2條，LED滾動宣傳水上交通安全提示627小時，海巡艇高音喇叭巡回宣傳乘船安全須知42余小時。

二、 “百日行動”各項工作的開展

1、認真開展水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作。主要對我所轄區水域所有渡口渡船和鄉鎮自用船舶；對通航水域的航道上客貨運輸船舶、水工作業、采沙場所、浮動設施、占用航道捕撈、養殖、設置漁網和轄區內船舶違法違章頻率高和水上交通事故易發的航段開展事故隱患大排查大整治工作。

我所加強工作組織領導，結合節假日、夏季水上安全工作特點，進一步建立健全應對災害性天氣及汛期影響水上交通安全的預警和預案，加強對客渡船舶船員的汛期安全培訓教育，合理做好春運期間值班安排。提高汛期間防控和應急所置能力，主動應對、大風、大霧、強降雨、洪水災害，把握重點，周密部署，制定措施，狠抓落實。根據本轄區實際制定監管方案，堅決消除一切安全事故隱患，確保春運期間不發生任何水上交通安全事故。

2、認真開展清明節、“五一”、端午節水上交通安全工作。我所堅持“安全第一、預防為主”的方針，在清明節、“五一”、端午節期間，我所對水路運輸船舶公司企業、渡口、渡船和集鎮碼頭現場進行安全檢查。一是對所有渡船進行全面檢查，嚴禁技術狀況和安全性能無保障的渡船運行，加強對船員和渡工的安全教育，嚴禁違章行駛、疲勞駕駛和超載，要求渡船航行時懸掛救生圈，渡工穿好救生衣。二是對重點時段、重點水域的水上交通安全監督管理，杜絕違章作業，確保水上交通運輸生產安全有序，確保庫區通航航道安全暢通。清明、“五一”、端午節期間，我所沒有發生一起海事監管責任安全事故。

3、認真做重點時段、重點水域的水上交通安全監管工作。我所通過深入走訪、廣泛宣傳，通過走訪轄區水域鄉鎮人民政府和各涉水行政村委會，了解各地目前水上交通存在的問題和困難，力爭向上反映來共同協商來解決，確保轄區水上交通不發生安全監管責任事故。

4、開展船員安全培訓工作。“百日行動”以來，我所開展了1期水上交通安全培訓，分別組織轄區鄉鎮各水安辦負責人、船舶公司負責人、客船駕駛員、渡工、部分涉水村村級船管員、自用船主和漁船主等150余人次進行水上交通安全知識培訓，進一步強化鄉鎮水上船舶管員和客渡船舶船員的工作職責，加強對船舶管理員、船員、渡工的安全教育，提高船員和渡工安全意識是水上交通安全管理重要一環的認識，任務非常重大，必須不折不扣的履行現場監管職責。要求鄉管員認真檢查督促存在的問題，結合2012年的“安全生產年”活動，加強安全隱患排查整改工作，堅決杜絕客渡船“帶病”渡運和航行。按照《中華人民共和國內河交通管理條例》認真履行職責，確保不發生水上交通安全責任事故。

我所作為基層海事所，我所積極為水運企業和廣大船員提供優質服務，將學習科學發展觀學習實踐活動落在實處，用科學的現場監管和一流的服務作風，展示海事形象，為全縣社會經濟發展保駕護航。##

6、認真開展巡航巡查和渡口渡船安全檢查工作。上半年轄區庫區水位有明顯變化1月至3月份枯水期水位下降，通航條件變差，高溪鄉水域未通航，4月至7月庫區水位上漲，庫區水域通航里程增加，來往船舶增多， 無論水位如何變化我所沒有放松對轄區水域的渡口渡船、航道的安全監管工作，用海事巡邏艇和海事執法車堅持對轄區水域進行巡航巡查安全檢查，完成了上級海事部門安排的海事監管任務。

7、認真開展6月份的安全生產月活動。為進一步加強水上交通安全管理，提高水運從業者的安全生產意識和安全管理水平，從提高人民群眾安全乘船意識出發，我所以開展“安全生產月”活動為契機，結合當前開展的水上交通安全的 “打非治違”專項整治行動，繼續加大隱患排查治理工作力度，促進水上交通安全生產繼續保持平穩態勢。我***海事所結合水上交通安全工作實際，及早籌劃、提前安排，強化監督管理，加大宣傳力度，精心組織和開展了2012年六月安全生產月活動。緊緊圍繞“安全發展，預防為主”的活動主題。一是開展形式多樣的宣傳活動，懸掛橫幅4幅，縣地方處領導帶隊深入涉水鄉鎮開展6月安全生產月大型宣傳活動2次，向涉水中小學校發放乘船安全須知作業本2000余本，深入集鎮碼頭向群眾發放水上交通安全宣傳資料4000余份，利用海巡艇高音喇叭在碼頭渡口巡回宣傳水上交通安全須知60小時，LED滾動宣傳水上交通安全提示240小時，營造“安全生產月”活動氛圍；二是加強碼頭和渡口安全管理，向重點渡口發放安全渡運須知，結合“打非治違”專項行動的開展，加大巡航巡查力度；三是開展安全生產大檢查活動，加強現場監管，幫助企業開展隱患排查治理，督促落實安全隱患整改措施。

三、存在的問題

1、我所海事執法人員人數少，執法力量弱，在監管過程中有時出現心有余，而力不足。

2、我所海事執法人員對海事業務知識的掌握和使用還不夠熟練，需進一步接受培訓和學習；

3、我所執法人員的素質和能力有待進一步提高；

4、我所轄區內鄉鎮水安工作員的素質和能力有待進一步提高，部分鄉鎮水安辦工作員沒有很好履行職責，責任心不強，重點時段渡口碼頭上的旁站式管理流于形式。

四、下步工作打算

下步工作,我所將圍繞縣地方海事處2012年水上交通安全工作目標任務的總體要求,按照年初制定的工作計劃,確保2012年工作目標任務全面完成。

1、繼續做好我所轄區通航水域的水上交通安全 “打非治違”等專項整治工作；

2、做好“十一”水上交通安全監管工作；

3、繼續做好客運船舶進出港簽證登記管理工作；

4、繼續做好重點時段重點水域集鎮碼頭渡口現場安全監管工作；

5、繼續做好今年水上交通安全生產年活動的日常監管工作；

篇3

在以他名字命名的遼河油田曙光采油廠“柳轉陽創新工作室”里，柳轉陽最愛談的是他的新項目，說起來就滔滔不絕。你要是贊他一句“口才好，適合當老師”，他會毫不客氣地告訴你，他要是去當班主任，對學生肯定是個好事。柳轉陽承認自己是“自戀加自信型（人格）”，不過，他強調他知道自己能干什么，不能干什么，“只要是我能做好的就不放棄?！彼f，“我這人就有這個勁兒，水邊釣魚，坐一天不咬鉤也不換地方，想干，就一定干到底?！?/p>

他倒不是吹牛。柳轉陽不過40出頭，已經是中石油集團公司技能專家、曙光采油廠首席技能專家、首席安全員……這么多大名頭掛在身上，柳轉陽是博士還是碩士？都不是，他技校生出身，是個自學成才的專家。問他怎么走上研究技術這條路的，柳轉陽說，這要從一次偶然的采暖故障說起。

1993年，柳轉陽20歲，技校畢業進入曙光采油廠當了一名采油工。有一天，他替站上的工友值了個夜班。

“我一進值班室就覺得不對，屋里咋這味兒？”他伸手一摸，“暖氣燙手，還吱啦吱啦響，外面循環的小泵聲音也不對?！绷D陽打開供暖的方罐一看，“可把我嚇了一跳，本來裝的是水，居然變成原油了！再一燒，溫度可不就高了嘛！”

他趕緊給領導打電話，可作業區都在野外，隊長再快也得一個小時才能到，柳轉陽心里放不下，翻著流程圖研究?！拔覐念^到尾捋了一下，油能進水，肯定是高壓對低壓才能進，高架罐不會有那么大壓力，一定是稀油爐！”

初生牛犢不怕虎。柳轉陽關掉采暖爐，疏導流程，又給方罐加水，“油在水上，逐漸從上口溢出，等油沒了，再啟動循環。”

領導和技術員趕到時，問題已經解決了。技術員嚇了一身汗，“這么大的流程你都敢導？”柳轉陽把前后過程一說，還真干對了。領導挺高興，“他說，剛畢業就會干這個，廠里有比賽你參加嗎？我說參加。就這么著，工作第一年，我就有了比賽的機會，在廠里拿了亞軍，第二年就參加了全局大賽?！绷D陽至今回憶起來，還會抿嘴樂。

因為這次偶然的事故，柳轉陽開始走上了比賽的道路，更重要的是，他開始琢磨技術了，“我發現這事沒那么難，只要往上悟，真能出成果?！?/p>

此后，柳轉陽算是找到了陽關道。別人下班打牌、喝酒、吹牛，柳轉陽捧著書本不撒手，沒事就找技術員請教，有時技術員也答不上來，“人家被問煩了，說，你咋老問呢？”柳轉陽可不煩，他越鉆研越來勁。別人都嫌建站苦，他卻覺得最能學東西，“流程是根本，只有這時才能看到盲板，管線走向也清晰?！?/p>

幾番研究下來，建站的流程被他研究個通透，以后再搞建站大會戰，或者遇到技術疑難，領導總要叫上他。柳轉陽也不含糊，在實踐中解決了不少難題。

超稠油一直是油井的大問題，“有時稠得就像磚，經常卡殼，工人最打怵?！绷D陽盯上這個大磚頭，翻書、查資料，實踐中反復試驗。有一次，為摸準外輸脈搏，柳轉陽連續三天三夜在外輸泵房調整液量，對上千組數據進行比對，終于找到了超稠油含水、溫度、原油黏度等參數影響外輸的規律。

以此為基礎，他總結出多項稠油、超稠油井日常生產維護及故障排除方法。他研發的“使用分離器玻璃管沖洗流程”技術，有效解決了作業五區超稠油計量不準的問題;他總結的“調大油井防沖距防治氣竄”技術在采油廠推廣使用后，實現了油井增產增效;他撰寫的“超稠油放噴井管理制度”、“超稠油放噴井接力泵管理制度”、“超稠油摻稀油管理制度”等，在班組生產管理工作中發揮了不小的作用……

一次故障就讓他走上了當專家的路，柳轉陽天生就是干油田的料？這話柳轉陽不認可，“我覺得我最適合當老師。”

他其實是有當老師的機會的，“可惜家里不讓?！?/p>

柳轉陽老家在甘肅，1985年隨父親落戶遼油，那是他第一次進城。

“從沒上過樓房，第一天上學，課間跟同學出去玩，打鈴別人都跑了，我找不到教室了，不知道這樓怎么走?！焙髞磉€是教導主任查名冊幫他找到了班級。

小學同學至今還愛拿他當年的糗樣子開玩笑，“一嘴聽不懂的甘肅土話，帶著一頂趙本山十三香的帽子，土棉襖前后撅著，耳朵是爛的，兩個大紅臉蛋子，手上都是血口子，一使勁就流血?！?而且，因為教育水平差異，他從農村小學的第一名，變成城里的最后一名。

不過，柳轉陽要強的性格從小就有所體現，第二年，他就從倒第一追到了前10名，讀初中時，他還加入了田徑隊。“隊里我學習最好，別人都憑借特長讀高中、念大學，其中就有人畢業當了老師?！钡D陽的家境不允許，“家里只有父親一個掙錢，母親身體不好，平常做飯買糧都是，父親希望我趕緊工作，所以我就考了技校。”

那時的柳轉陽恐怕想不到，工人當到極致，也能變成老師。

作為廠里的技術大拿，他擔負起提高工人的整體水平的任務，他將小練兵的舞臺搬到生產現場，對新入廠的復員兵、畢業大學生及轉崗工人進行培訓，實實在在地過了把教師的癮，不僅教出不少技術能手，而且多次被授予“員工培訓優秀兼職教師”稱號。

后來，他研究安全心理學，被聘為遼河油田HSE培訓師和EAP特聘講師，不只在曙光，還在歡喜嶺采油廠、錦州采油廠等多家兄弟單位做安全培訓。

他對此頗有點小得意，“我至少能保證聽課的人不玩手機。我會針對不同人群穿插不同案例和小故事，只要告訴我時長，我看著表講，隨時調整進度，保證既不壓堂，也不冷場。”

他的課確實講得很出色，聽課的不光是一線工人、干部，有一回，連全總副主席也聽了他的關于首席安全監督的演講。所以，柳轉陽開玩笑說：“我一站上講臺，就覺得挺舒服，講起課來特別自信，副部級來聽，我都不怵！”

2006年9月，集團公司采油工職業節能競賽在天津擺開擂臺，來自23個油氣田的150名油井管家比武論道。柳轉陽代表遼河油田賽場角逐，一舉摘得銅牌。這算是中國石油工人技術上的最高領獎臺了。柳轉陽參賽十幾年，拿過無數獎牌后，終于走到了這里，既是他比賽生涯的，也是結局，柳轉陽開始把更多精力放到創新研究上。

“有兩項發明，論文發了很多，差不多一年兩篇?！?其中，《超稠油外輸規律的摸索與實踐》榮獲第八屆石油協會創新成果二等獎，《破乳劑在外輸中的應用》獲遼寧省自然科學獎一等獎。

2013年，遼河油田決定由內部職工撰寫一本有遼油特色的采油工人使用手冊，柳轉陽自然是現成的作者。分給他的部分是最難的火區（火燒油層）和SAGD（蒸汽輔助重力泄油）。誰知，他一研究，竟然發現了SAGD設備說明書上的硬傷。

“SAGD是全世界最先進的采油技術，遼河油田就我們曙光有，想借鑒都不好找。隨便講講，我懂，但要是寫書就不敢下筆了，這是要給別人看的。”

柳轉陽開始尋找一切資料學習，“白天下現場，晚上翻論文，又要來廠家的說明書，可有個防井噴液壓的操作規程我咋尋思都是反的?！闭夜と耍と苏f不清;找隊長，隊長也繞住了。最后柳轉陽想了個招，“工人干，我看，再錄下來，看看到底怎么回事?！?/p>

操作了幾回，柳轉陽又反復研究錄像，終于發現了問題，“遼油制定的操作標準有問題，再究其根源，廠家的說明書就是錯的！”因為他的及時發現，避免了可能出現的巨大隱患和損失。

雖然成就不少，柳轉陽有時也覺得疲憊?！袄郏胬邸Ｓ绕涫乔皫啄暝诙?13中心站當隊長時，我們那的超稠油粘度22萬mpa/s，不生產壓力都很高，工人處理不了，我常常半夜爬起來往站上跑，一干一宿，都不敢和老婆、兒子睡在一起，怕影響他們休息?！彼菚r每天兜里揣著3個手機還得帶著備用電池，“樓下鄰居睡眠淺，總問我，你這電話怎么后半夜老哇哇響？”

篇4

這次會議的主要任務是：貫徹中央、省、州經濟工作會議和縣委十三屆五次全會精神，分析總結20*年經濟運行情況，安排部署2009年工作任務。下午，*書記還將作重要講話，大家一定要認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府對全縣經濟工作的研究情況，我先講幾點意見。

一、20*年全縣經濟運行情況

過去的一年，全縣上下認真貫徹落實黨的*和十七屆三中全會精神，努力克服特大冰雪災害影響，積極應對國際金融危機，團結奮進、頑強拼搏，較好地完成了全年各項目標任務。全縣生產總值完成28.5億元，按可比價計算，同比增長12.6%，其中：第一產業增加值11.4億元，增長3%；第二產業增加值6.7億元，增長32.8%；第三產業增加值*.4億元，增長13.4%。全縣財政總收入完成42014萬元，增長69.3%，縣域財政收入完成200*萬元，增長30.5%，首次突破兩億元大關，一般預算收入完成158*萬元，增長26.9%。全縣金融機構各項存款余額26.5億元，比年初增加5.4億元，各項貸款余額*.5億元，比年初增加4.2億元。城鎮居民可支配收入9165元，增長13.4%；農村居民人均純收入2490元，增長18.5%。

（一）農村經濟穩定增長，新農村建設邁出新步伐

糧食總產量21.7萬噸，油料總產量1.2萬噸；煙葉實現產量1.2萬噸，同比增長1.7%；生豬存欄45.2萬頭，同比增長15.7%，出欄60萬頭，同比增長13.4%，新建1個萬頭生豬標準化養殖小區。魔芋、林果、藥材、商品蔬菜、茶葉等特色板塊基地面積達到30萬畝以上。農業產業化龍頭企業總數達到28家，其中省級龍頭企業1家，州級龍頭企業13家。新申報無公害食品2個、有機食品1個、綠色食品2個、農產品商標21件，“金茨泉”、“益壽”2件商標被評為省級著名商標。新注冊登記農民專業合作社26家，全國首家綜合農協在三里鄉河水坪掛牌成立。新農村建設和整村推進扶貧開發穩步推進，“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”國家試點縣項目順利實施，爭取中央投資*20萬元，整合其他各類建設資金2.17億元；全年新建沼氣池7500口，完成“通暢工程”292.5公里、“通達工程”60.3公里，解決了2.62萬人飲水安全問題，農村生產生活條件進一步改善。

（二）工業發展速度明顯加快，運行質量有新提升

新增規模以上工業企業8家，總數達39家，工業增加值達3.4億元，比上年增長26.5％。主要工業產品生產形勢較好，發電量完成2.2億度，同比增長7.8%，水泥完成產量48萬噸，同比增長14.6%，規模以上煤炭企業完成產量22.2萬噸，同比增長4.5%。工業企業全年實現利潤總額668萬元，利潤增長率為98.86%，上交稅金4542萬元，同比增長29.18%；企業虧損額384萬元，同比減虧46萬元，下降8.7%；產銷率達到97.4%，同比增長0.4個百分點。工業園區入園企業達到13家，實現總產值2.52億元，同比增長152%，占全縣規模工業總產值的26.03%。工業經濟對經濟的貢獻率進一步提高，30萬元以上的納稅大戶達到77家，比上年增加15家。

（三）旅游及服務業快速發展，第三產業呈現新氣象

全年共接待旅游人數19萬人次，綜合旅游收入9300萬元。建始直立人遺址和野三河景區已被納入“鄂西生態文化旅游圈”總體規劃，野三河景區開發規劃順利通過評審，與武漢志順房地產公司正式簽訂野三河景區開發合同；野三河、代陳溝景區基礎設施正在抓緊建設，完成建設投資1400萬元。4家賓館順利通過星級評定，旅游接待能力得到進一步提升，按四星級標準建設的茨泉大廈主體工程目前進展順利。通信通訊、保險、物流等現代服務業發展迅速，市場消費活躍，全縣社會消費品零售總額實現8.7億元，同比增長18.3%。

（四）重點項目建設順利推進，固定資產投資創新高

全社會固定資產投資完成15.8億元，增長76.2%，其中，實施重點項目56個，完成投資11億元，同比增長44%。官店獨果木河堤治理工程、長梁水洞灣水庫溢洪道擴挖工程全面竣工，花坪落水坪灌區、三里灌區、煙水配套工程等建設進展順利，塘壩子河堤治理項目全面開工建設，廣潤河城區段五級水力自控翻板壩、北環路東段改造工程、城區紅綠燈及“電子警察眼”安裝工程全面竣工；污水處理廠、民族風情街、星豪廣潤城、長興世紀新城和煙葉分公司片區開發等項目建設有序推進；廣潤河城區段截污箱涵和景觀工程、沿河北路改造工程、朝陽大道B區段建設等項目順利啟動。高速公路連接線、景陽河大橋連接線、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等項目全面啟動。積極做好“616”工程對接服務工作，爭取省直部門落實對口幫扶項目13個，到位資金1.65億元。

（五）改革開放成效顯著，發展增添新活力

財政各項改革有序推進，財政體制改革和經營性國有資產管理改革繼續深化，“鄉財縣管”改革穩步實施。農村綜合配套改革繼續推進，“以錢養事”機制逐步完善。集體林權制度改革全面推進，完成勘界確權245萬畝，確權率達到99%。行政管理方式變革逐步深化，視頻會議系統全面建成并投入使用，網上行政審批和電子監察系統正抓緊建設。積極承接東部沿海地區產業轉移，對外開放工作取得新成績。全年引進內資4.48億元，同比增長*5.4%，直接利用外資253萬美元，同比增190.8%，新增外貿出口企業2家，擁有外貿出口權企業達到13家，外貿出口達到1151.69萬美元，同比增長212.5%。

（六）和諧社會建設扎實推進，改善民生取得新進展

農村義務教育保障新機制進一步完善，“兩免一補”政策全面落實；城鄉學?；A設施建設得到加強，縣職業教育中心籌建工作有序開展。衛生事業發展步伐加快，新型農村合作醫療參合率達到98.6%，住院費用平均補償率達到50.1%，城鎮居民基本醫療保險全面啟動，參保人數21212人，參保率達到82%；改擴建鄉鎮衛生院6個，新建村衛生室38個。人口自然增長率為5.54‰，繼續保持低生育水平。城鎮新增就業人員5587人，培訓農村勞動力9137人，轉移就業15420人。農村低保達到18544人，城市低保達到6476人。建設經濟適用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化學需氧量(COD)分別下降0.5%。安全生產形勢總體平穩，社會秩序保持穩定，各項社會事業都有新的進步。

二、2009年經濟形勢和目標任務

2009年是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。做好今年的經濟工作，必須充分認識面臨的有利條件和不利因素。從有利條件看：一是國家以擴大內需為著力點的宏觀經濟政策給我縣的發展帶來新的機遇。到20*年底，國家將投資4萬億元，重點投向基礎設施、節能減排、社會事業、改善民生等領域，省委、省政府也將集中投入1500億元用于擴大內需，有利于爭取更多項目落戶我縣。二是省委、省政府加快“鄂西生態文化旅游圈”建設，并把恩施州作為“鄂西生態文化旅游圈”的重要板塊，為我們進一步打造以“建始直立人遺址”為品牌的旅游精品線路提供了難得的機遇，有利于加快發展我縣的旅游產業。三是我縣作為國家“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點縣，有利于改善農村基礎設施條件，促進農村經濟穩步發展。四是全球金融危機促使東部沿海地區產業結構調整步伐加快，為我們承接產業梯度轉移提供了現實機遇。五是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區位優勢逐漸顯現，我縣資源優勢、生態優勢將逐步轉化為發展優勢，加之野三河電站、廣潤河電站相繼投產，官店“雙50”萬噸鐵礦開發等一批重大項目的開工建設，為我縣保增長、促發展奠定了較好的基礎。從不利因素看：主要表現在工業經濟整體實力不夠強，產業聚集效應還不明顯；農業基礎設施仍然薄弱，產業化水平不高，轉移農村富余勞動力、增加農民收入、推動新農村建設的任務還很艱巨；固定資產投資缺少重大項目支撐，投資增長后勁不足；為應對金融危機，國家實行積極的財政政策，縣域財政減收因素明顯增多，剛性支出因素增多，財政收支矛盾突出。我們只有全面把握有利形勢，克服不利因素，才能促進經濟社會加快發展。

根據以上形勢判斷，2009年經濟工作的總體要求是：以黨的*和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、州經濟工作會議和縣委十三屆五次全會精神，強化項目投資拉動，強化經濟結構調整，強化基礎設施建設，堅持擴大對外開放，堅持統籌城鄉發展，堅持改善民生，努力推進經濟社會更好更快發展。

全縣經濟社會發展計劃目標是：生產總值增長*%；全社會固定資產投資完成18億元；縣域財政收入完成2.1億元；社會消費品零售總額增長*%；工業增加值增長28%；招商引資內資完成5.5億元，直接利用外資完成250萬美元，外貿出口完成1200萬美元；城鎮居民可支配收入增長6%，農村居民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；居民消費價格指數增幅控制在5%以內；每億元GDP生產安全事故死亡人數控制在1.61人以內；萬元生產總值綜合能耗完成州下達指標；化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減0.5%。

同時，主要經濟指標在計劃目標的基礎上適當提高，實行雙目標管理，生產總值工作目標為增長12%；縣域財政總收入工作目標為2.2億元；全社會固定資產投資工作目標為20億元；工業增加值工作目標為增長33%；招商引資內資工作目標為6億元，直接利用外資工作目標為300萬美元，外貿出口工作目標為2000萬美元。

三、2009年經濟工作重點

要完成上述目標任務,必須重點抓好八個方面的工作:

（一）以農民增收為重點，穩步發展農村經濟

繼續大力發展特色農業。要在穩定糧食生產的基礎上，按照市場化、標準化、規?；囊?，結合農村土地流轉，鼓勵適度規模經營，加快建設煙葉、魔芋、商品蔬菜、林果、藥材等特色農業板塊基地,重點建設2個農業特色產業“萬畝鄉鎮”和30個“千畝村”，建設一批特色產業“百畝組”。努力擴大馬鈴薯、油菜、獼猴桃、核桃、油茶、山地楊等農林產品規模，落實免耕稀植油菜5萬畝、鄂馬鈴薯5號5萬畝、茶葉新品種無性繁殖*00畝、林果高產高效栽培2萬畝。要加快畜牧業發展，大力推行標準化規模養殖模式，新培植生豬標準化“150”養殖戶24戶，生豬“1350”養殖戶180戶，新建1個省級標準化萬頭養豬小區，新建、改建2—3個5000頭以上的養殖小區。要扶持農業產業化龍頭企業引進先進的生產設備，擴大生產規模，提高產品質量，重點支持省級龍頭企業茨泉酒業公司年產3000噸白酒生產線擴建和魔芋加工企業系列產品精深加工生產線改造，同時力爭引進一個年銷售收入過5000萬元的馬鈴薯深加工企業。繼續鼓勵企業參與國際、國內各種展銷會、博覽會、洽談會，提高我縣農產品品牌知名度和市場占有率，重點培植3—5個品牌，新增無公害食品3個、綠色食品3個、有機食品1個。進一步規范發展農民專業合作組織，提高農民組織化程度。

加快農村基礎設施建設。認真搞好全縣農田水利基本建設和農村飲水安全總體規劃編制工作；全面啟動紅珠河、陰坡河水庫除險加固工程，力爭年內完成主體工程；啟動建設長梁灌區續建配套與節水改造工程；繼續實施農業綜合開發項目、農村安全飲水工程、煙水配套工程、生態家園建設，今年要解決農村55000人的飲水安全問題，新建沼氣池7500口。加快農村公路建設，抓好農村公路養護管理，大力實施“通暢工程”、“通達工程”，今年“通暢工程”要確保完成300公里。

扎實推進扶貧開發和新農村建設。要切實抓好“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點工作，加大力度實施整村推進連片開發，今年要新啟動*0個重點貧困村的整村推進工作，其中扶貧搬遷要完成500戶以上；同時要全面完成20*年實施的整村推進重點貧困村建設任務，確保通過檢查驗收。要繼續按照“鞏固、提高、發展”的要求，扎實推進新農村示范村建設，提高建設水平、發揮示范效應，今年每個鄉鎮要新啟動1個新農村示范村建設，對20*年、20*年建設的13個新農村示范村，各鄉鎮要根據省定標準搞好自評，確保今年全面通過驗收。要加大公共財政投入力度，以項目為載體，著力加強重點貧困村和新農村示范村公益性基礎設施建設，辦好村級文化、教育、衛生、科技等公共服務事業，進一步改善農村生產生活條件。

強化農村公共服務。進一步完善農村經濟發展支撐體系，切實抓好農資市場監管、農業技術推廣、氣象服務等工作。繼續實施良種補貼、農機具購置補貼，深入做好政策性“三農”保險工作，繼續擴大農村小額信貸扶持面，確保各項惠農利農政策落實到位。

（二）以發展優勢產業為重點，著力提升工業經濟整體實力

努力壯大骨干企業。重點圍繞電力、煤炭、鐵礦、富硒綠色食品加工、建材等特色工業，培育壯大一批骨干企業，全年新增規模以上企業要力爭達到13家，總數達到52家，總產值達到12.5億元，產值5000萬元以上的企業要達到5家，其中過億的企業力爭達到3家。

強力推進工業項目建設。要采取有力措施，確保工業項目建設有序推進，野三河電站要確保第一臺機組年初發電、第二臺機組6月份發電；廣潤河電站要確保紅瓦屋二級電站年初發電、一級電站6月份發電，閘木水電站要力爭明年年底發電。加快煤炭企業技改進度，今年要確保完成技改投資1.5億元，力爭新增*家煤礦企業投產。要繼續支持官店鐵礦50萬噸粉礦建成投產，確保實現產值4000萬元，同時積極推進50萬噸選礦項目建設。硒源米酒系列產品生產線建設要力爭2月份建成投產，永恒太陽能電磁片生產線、晨龍精密制造公司鐘表生產線擴建等項目建設要扎實推進，力爭年內建成投產。

繼續實施精品名牌戰略。指導企業加大新產品的開發力度，組織企業參加全省產學研項目對接活動，積極支持骨干企業通過國家質量體系認證和產品質量認證，力爭新增2—3家企業通過質量體系認證，新增1—2個省名牌產品。

切實抓好園區建設。重點解決好基礎設施配套、企業入園、服務體系建設三個方面的問題，進一步提升產業發展承載能力。著力加快園區基礎設施建設，朝陽大道西段建設要按期完工，A區主支干道及消防通道建設要全面啟動；以園區為平臺，加大招商引資力度，今年要力爭引進1—2家年產值5000萬元的企業落戶工業園區，為逐步實現“五個一”的目標夯實基礎。下壩片區、小埡門片區要落實具體規劃范圍，做好前期準備工作，適時啟動建設。

認真搞好工業經濟運行調度。加強“煤、電、油、運”等要素資源保障，繼續實施已經出臺的各項優惠政策，特別是對重點骨干企業，要區別對待、重點扶持，實行一企一策，一事一議，積極幫助解決具體困難，確保企業正常生產經營。

（三）以發展旅游業為重點，著力提升服務業質量和水平

繼續大力發展特色旅游業。要把旅游業作為三產業的龍頭，使旅游業成為縣域經濟新的增長點。認真落實野三河旅游景區發展規劃，強力推進野三河景區接待中心、景陽旅游碼頭等基礎設施建設；力促代陳溝景區水上項目、步游道建設等全面完成，力爭今年上半年試營業。要大力發展城郊休閑旅游，切實做好朝陽觀、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村創建省級、國家級農業旅游示范點工作。要加強旅游產品宣傳促銷，把景區建設過程作為緩沖期，加大宣傳力度，重點抓好全縣旅游整體形象的設計、包裝和宣傳，在省、州各級媒體上對我縣重點旅游景區進行宣傳推介，努力提升建始旅游知名度。

積極發展現代服務業。支持批發、第三方物流和現代物流配送中心加快發展，培育發展1—3家重點物流企業。繼續推進“萬村千鄉市場工程”，新建農家店*0家；進一步加強農村現代流通體系建設，建好一批農產品批發市場、農資批發市場。進一步促進房地產市場持續健康穩定發展，鼓勵和支持住房消費。

（四）以項目建設為重點，著力擴大投資規模

加快項目建設進度。今年計劃安排重點項目74個，其中續建項目35個，新建項目39個，重點項目投資要達到14億元以上。一是扎實推進*個投資過億元的重大項目建設。主要抓好野三河電站、廣潤河電站、煤礦技改、“雙50萬噸”鐵礦開發、永恒太陽能電磁片生產線建設5個工業項目；抓好工業園區基礎設施建設、209國道繞城線、野三河旅游景區開發、景陽移民遷建、縣職業教育中心建設5個基礎設施項目。二是扎實推進*個投資過千萬元的重點項目建設。主要抓好廣潤河綜合治理、業州污水處理工程、石漠化綜合治理、煙水配套、通暢工程、景陽清江中學整體搬遷、建磺公路改擴建、鄉鎮衛生院建設8個基礎設施項目；抓好晨龍石英手表機芯精密制造生產線、紅巖1*千伏輸變電站項目建設。三是要全力支持做好縣境內318國道、209國道的改造工程，繼續做好“兩路”建設的協調服務工作，積極促進高速公路全面通行和鐵路試運行。

積極謀劃爭取一批重大項目。要深入研究中央關于擴大內需的十條措施，爭取有更多的項目列入國家和省投資計劃，按照與國家產業政策對接、與投資重點對接、與實際需求對接的原則，搞好項目謀劃、篩選、儲備和申報工作，抓緊做好項目前期工作，以重大基礎設施建設項目、節能減排項目、生態環境保護項目、結構調整項目和民生工程項目為重點，進一步加大項目爭取力度，已有的項目要積極爭取加大投資力度、已列入規劃的項目要爭取提前實施、未列入規劃的項目要盡可能列入新的投資計劃。要著力抓好馬蹄塘抽水蓄能發電、紅二公路改擴建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、*0萬噸旋窯水泥生產線、業州城區供水管網改造、職業教育中心建設和礦產資源開發等重大項目的爭取工作，力爭一批重點工程開工建設。要繼續推進“616”工程，加強與省直部門的溝通聯系，積極爭取省直部門對建始經濟社會發展的政策和項目支持。

強化項目監管。要健全重點項目建設和固定資產投資考評機制，進一步完善項目建設責任制，繼續實行領導掛帥、專班運作、重點調度、跟蹤考核等制度，認真落實以項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制為主要內容的項目管理制度。要加強資金監管，嚴格實行項目建設質量和安全責任事故一票否決，切實提高項目建設的質量和綜合效益。

（五）以招商引資為重點，著力提高對外開放水平

突出抓好招商引資。把招商引資作為對外開放的突破口，突出招商重點，創新招商方式，完善招商機制，努力提高對外開放水平。一是要篩選包裝好招商項目。要結合我縣資源特點和產業基礎，緊緊圍繞特色農產品和礦產資源、旅游資源等優勢項目篩選、編制招商項目；招商引資項目要認真論證分析，凡對外公布的招商項目都必須符合國家產業政策和全縣產業規劃，并在建設用地和資源等方面有著落，以取信于投資者。要加強項目庫建設，對列入項目庫的項目，都要做好可行性論證、立項批文、策劃包裝等前期準備工作，提高項目的吸引力。二是突出招商引資重點。重點做好富硒綠色食品加工、礦產資源開發、能源資源開發、旅游資源開發等方面的招商引資，同時要緊緊抓住沿海產業轉移機遇，積極做好電子產品制造等勞動密集型產業的招商引資工作。三是要創新招商引資方式。要充分利用中介機構、商會、行業協會等組織和各類項目推介會的平臺作用，繼續實施產業配套招商、區域戰略合作招商、“回歸工程”招商、以商招商、資源招商等多種方式招商，還要大力開展專業招商和小分隊招商活動，特別是要充分調動現有成功企業以商引商的積極性，擴大和延伸招商平臺。四是要完善招商機制。堅持“一個項目、一個領導、一個專班、一抓到底”的工作機制，對簽約項目實行跟蹤調度、責任考核，切實提高簽約項目的資金到位率、履約率和開工率。今年要確保引進內資、直接利用外資全面完成工作目標任務，在全州繼續爭先晉位。

千方百計擴大出口。著力培植出口主導產業和骨干企業，積極培育新的出口主體，力爭新增一批有業績的出口企業。加快魔芋、中藥材、茶葉、特色蔬菜、畜產品等綠色產品出口基地建設，著力培育一批出口創匯拳頭產品，全年外貿出口要達到2000萬美元以上。

進一步改善投資環境。繼續加強行政服務中心建設，清理審批事項，簡化審批程序，積極推行、不斷完善辦事公開和服務承諾制度，對招商引資項目堅持“一個窗口對外，一條龍服務，一站式審批”，凡職能部門不積極配合，致使重大項目流失的，要追究單位主要領導、分管負責人和有關經辦人的責任。對工業園區入駐企業要實行“零干擾”保護，為企業發展營造良好的外部環境。要加快網上行政審批和電子監察系統建設，力爭下半年全面投入使用。要完善行風評議制度，對涉企部門定期舉行企業代表座談和民主測評會，對反映意見較多的職能部門經調查核實后要公開曝光、通報批評，積極營造促發展的良好環境。

深化重點領域改革。要進一步深化農村改革，力爭在農村合作經濟組織建設、促進土地流轉、化解鄉村債務、完善以錢養事機制方面取得突破；穩妥推進教育、文化、衛生、農業“小三場”、畜牧、殯葬等改革；全面完成集體林權制度改革；推進公共財政體制改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收繳、行政事業位資產管理制度改革。

（六）以城鎮建設為重點，著力改善人居環境

完善城鎮規劃。認真貫徹落實《城鄉規劃法》，加快規劃編制進程，完成城區5平方公里控制性詳細規劃和鄉集鎮總規的修編工作。進一步加強規劃執法，強化規劃的權威性和嚴肅性。

加強城鎮建設與管理。加快完善縣城基礎設施，重點實施煙葉分公司片區開發、業州城區污水處理工程、廣潤河綜合治理等項目；要繼續推進鄉鎮集鎮建設，著力抓好景陽新集鎮二期移民搬遷工作，加快實施景陽特色民居工程，推進紅巖寺鎮“武陵山區魔芋交易市場”項目建設。要深入開展城鄉環境綜合整治，逐步建立和完善城鎮管理長效機制，著力解決城區居民關注的熱點和難點問題；要積極探索運用現代信息技術提高城市管理水平，營造良好的市容環境，讓人民群眾共享城市發展成果。

加強生態環境建設。要全面啟動石漠化綜合治理工程和低產林改造項目，認真搞好低丘崗改造項目的爭取工作，繼續抓好天保工程、退耕還林工程。要加強農村環境保護，治理農村面源污染，抓好環境優美鄉鎮、生態村莊創建工作。要認真落實節能減排措施，把節能減排目標任務落實到企業，淘汰落后產能，實施一批循環經濟示范項目。加強土地管理，提高土地集約利用水平。

（七）以支持經濟社會發展為重點，著力做好財稅金融工作

切實做好財稅工作。充分運用財政稅收優惠政策，支持支柱產業發展和重點項目建設、農產品精深加工和龍頭企業、中小企業和民營經濟發展，發展壯大骨干財源，開發新興財源，努力做大財政“蛋糕”。堅持依法治稅，強化征收管理，做到應收盡收。進一步加強非稅收入管理，拓展非稅收入管理范圍。強化預算管理，優化支出結構，壓縮車輛購置、會議、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加對社會保障、衛生、教育等方面的支出。

提升金融服務水平。目前國家已經采取了放松銀根、增加貨幣供給、下調利率、降低企業融資成本、增加信貸渠道等措施，為中小企業發展提供資金支持，對促進企業發展十分有利。要研究政策，充分發揮政府主導作用，為中小企業發展、能人創業、住房保障等爭取金融機構的信貸支持。要繼續抓好金融生態環境建設，積極培育信用縣市、信用鄉鎮和信用企業，確保達到A級金融縣市創建目標；要不斷完善城司和聚信擔保公司運行機制，積極探索林權、土地經營權等抵（質）押貸款機制，繼續辦好貧困村村級發展互助資金試點，不斷拓寬融資渠道，增強融資擔保實力。

（八）以改善民生為重點，著力推進和諧社會建設

實施更加積極的就業政策。加大政策扶持、技能培訓、就業指導和服務，繼續抓好“陽光工程”和“雨露計劃”，積極開展返鄉回流農民工就業技能培訓，引導和組織農民創辦各類經濟實體、在縣內企業就業，幫扶大中專畢業生等新成長勞動力、“零就業”家庭、被征地農民和其他就業困難人員就業，全年要新增城鎮就業人員3500人，完成農村勞動力轉移培訓9000人，農村實用科技培訓5000人。

切實完善社會保障體系。進一步擴大養老、醫療、失業、工傷等社會保險覆蓋面，優化社保資金征收結構，確保完成社保費征收9386萬元；認真抓好被征地失地農民的基本生活保障實施工作。

加快推進保障性住房建設。健全城鎮低收入家庭住房狀況信息檔案，加強住房保障規范化建設，加快廉租住房和經濟適用房建設，今年要確保完成州下達的建設任務。

優先發展教育事業。要全面落實義務教育各項優惠政策，不斷擴大助學范圍，促進義務教育均衡發展；要規范發展學前教育，鞏固提升基礎教育，突破性發展高中教育和職業教育，支持發展民辦教育。今年要全面完成7所寄宿制中學的改造任務，完成清江中學整體搬遷，確保秋季在新校區如期開學，同時要加快推進縣職教中心建設。

加快發展醫療衛生事業。繼續完善新型農村合作醫療，確保參合率達到98%以上，全面推動城鎮居民醫療保險，力爭應保盡保，同時要穩步提高住院費用補償率，控制住院患者例均費用，有效解決農民群眾“就醫難”、“看病貴”等問題。要著力加強和完善疾病預防控制、衛生監督、醫療救治、農村衛生和社區衛生服務等體系建設，努力提高公共衛生、醫療服務能力和水平，認真抓好兒童計劃免疫工作，確保原五苗接種率達到95%以上，擴苗接種率達到90%以上；切實加強衛生基礎設施建設，今年要改擴建4所鄉鎮衛生院，新建30個村衛生室。

積極發展文化事業。認真做好傳統民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚工作，繼續推進韋君宜紀念館、吳國禎家族祠堂和民族文化活動中心和鄉鎮文化站所建設；積極開展文化下鄉活動，全年送戲下鄉要達到50場次，送電影下鄉要達到200場次。

進一步加強人口與計劃生育工作。要繼續以穩定低生育水平為核心，扎實做好基層基礎工作，強化計生優質服務，促進全縣人口和計劃生育工作取得新的成績。

高度重視安全穩定工作。落實安全生產責任制，強化對食品、藥品、危險化學品、交通等重點領域的安全監管，確保不發生重特大事故。加強社會治安綜合治理，要嚴格落實工作責任制，積極調處和化解社會矛盾，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪行為，多層次開展平安創建活動，增強人民群眾的安全感。加強應急體系建設，努力提高應急管理能力。

同時，要統籌推進民族宗教、廣播電視、體育等工作，努力促進各項社會事業全面進步。

四、切實轉變作風抓好工作落實

一是要保持昂揚進取的精神狀態。首先要積極主動。當前我縣正處于加快發展的關鍵時期，各鄉鎮、各部門領導干部要緊緊圍繞大局，主動服務，盡職盡責，克難求進，以抓住不放、一抓到底的態度，不斷增強工作積極性、主動性和自覺性。要立足本職，積極主動地想辦法、找措施，對本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當前受全球金融危機影響，經濟社會發展面臨著很多新問題、新矛盾，經濟發展不確定因素明顯增多，尤其在招商引資、項目建設、信貸金融、重點工程、征地拆遷、財政稅收等工作中存在諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅強毅力，以創新的思路和舉措努力破解難題。再次，要爭創一流。必須自我加壓，高標準、嚴要求，高點站位、爭創一流，盯住確立的發展目標和趕超對象，力爭各項工作在全州爭先晉位。

二是要提高領導科學發展的能力和水平。要深刻領會科學發展觀的內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要認真領會把握中央、省、州經濟工作會議精神，注重對市場經濟理論和金融、外貿、信貸、投資等相關知識的學習，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導實踐。要加強對經濟社會發展全局性、前瞻性、戰略性問題研究，準確把握國家宏觀政策導向，提高總攬全局、協調各方、領導科學發展的能力和水平。要對照經濟發達地區的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢下適合建始發展的體制機制，堅決破除影響和制約科學發展的思維定式和體制機制障礙。要開拓創新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強能力水平。

三是要在狠抓落實上下功夫。要切實改進作風，狠抓工作落實，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體行動，用工作實效來體現機關作風的轉變。要牢固樹立正確的政績觀，辦實事，求實效，切實解決群眾關心的實際問題。要樹立高效快捷的服務理念，追求實實在在的速度，創造實實在在的政績，為老百姓帶來實實在在的好處。要把加快發展的熱情同科學求實的態度緊密結合起來，拿出具體實施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務完成。要進一步強化工作執行力和落實力，以求真務實的作風、健全有效的機制，有效保障各項工作全面落實，努力營造風正氣順、人和業興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發展、凝心聚力謀發展的生動局面。要加強行政效能監察，落實首問負責、限時辦結、延時追究等制度，牢固樹立責任意識，將確定的工作任務層層分解，加強考核，定期通報工作進展情況，對不履行職責、不作為甚至亂作為的，要追究責任。為切實轉變干部作風，狠抓工作落實，今年縣委、縣政府對鄉鎮和縣直部門實行嚴格的工作目標考核，并將結果與效益直接掛鉤，希望各鄉鎮、各部門認真調動干部職工的積極性，在工作落實上狠下功夫。

四是要抓好當前工作，確保開好頭、起好步。能否實現今年經濟工作的任務目標，關鍵在上半年、特別是一季度。各鄉鎮、各部門一定要早謀劃、早動手，把各種不利因素估計足、把各種應對措施安排好，通過扎實有效的工作，確保經濟工作開門紅，當前要突出抓好以下工作：

1、抓好項目爭取。項目工作是今年工作的重頭戲，從年初就要抓緊不放。要充分利用國家擴大內需、加大投入的機遇，下大力抓好項目申報和項目建設工作。要進一步解放思想，拓寬思路，加強與上級有關部門溝通聯系，努力爭取更多的項目和資金。縣發改局要加強指導協調，幫助部門和單位篩選項目，提高項目申報成功率。

2、抓好工業經濟調度。當前，企業運行仍存在不少困難?？h工業辦、縣商務局等經濟主管部門要加強形勢分析，深入企業調查研究，搞好工業運行分析，加強調度，全力抓好生產要素的供需銜接，確保企業平穩運行。

3、抓好春耕備耕。要加強農業技術服務，指導農民搞好小麥、油菜田間管理。做好農資供應準備，整頓農資市場，保證春耕生產需要。加強農田水利基本建設，搞好河道清淤治理。同時，還要積極開展春季畜禽集中防疫免疫。

4、抓好安全生產。要認真落實安全生產責任，把安全目標任務和責任細化到各個單位和個人。重點抓好煤礦企業開工的安全生產監管及森林防火安全工作。切實抓好春運道路交通安全監管，進一步加強源頭控管，重點檢查超載、超速和超員等“三超”違規行為。