社區(qū)應(yīng)急管理工作預(yù)案范文

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篇1

2015年，____街道辦事處應(yīng)急管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)應(yīng)急辦的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹黨的十精神和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理工作的要求，開展了大量的基礎(chǔ)性工作和應(yīng)急處突工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。

根據(jù)區(qū)政府應(yīng)急辦要求，結(jié)合____街道實際，____街道辦事處成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《____街道應(yīng)急工作預(yù)案》，組建了應(yīng)急隊伍，進(jìn)行了應(yīng)急工作宣傳和演練。由于街道黨工委、辦事處的高度重視，我們始終堅持預(yù)防為主，積極應(yīng)對的工作原則，有效地維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定，保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)的安全，防止了自然災(zāi)害和突發(fā)事件的發(fā)生，受到了干部和群眾的好評。回顧街道2015年的應(yīng)急管理工作，我們主要做了以下幾點：

經(jīng)街道黨工委、街道辦事處研究，成立____街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記任組長，其他班子成員為副組長，具體負(fù)責(zé)重大突發(fā)性事件的各項工作，成員由辦事處機關(guān)各辦公室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)村、社區(qū)負(fù)責(zé)人和公安派出所負(fù)責(zé)人組成。落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確了職責(zé)分工，將應(yīng)急管理意識融入到日常工作中，收到了良好的效果。同時結(jié)合街道實際制定了____街道應(yīng)急管理工作總體預(yù)案和各分類預(yù)案。

應(yīng)急管理的具體工作在基層，落實也在基層。____街道充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，努力加強對各社區(qū)應(yīng)急管理工作的督查和指導(dǎo)，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，善后有措施，切實提高應(yīng)急管理隊伍在處置突發(fā)公共事件中的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對能力，全面提高應(yīng)急管理工作水平。建立和完善了各級各部門特別是對社區(qū)的監(jiān)測預(yù)測、預(yù)報預(yù)警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。不斷加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、共青團(tuán)和民兵等隊伍在應(yīng)急工作中的骨干作用。

根據(jù)應(yīng)急管理的各項要求，____街道完善了應(yīng)急值守工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共事件信息報告機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班， 24小時有人值班，實行每日信息上報制度，實行值班簽字制度，把工作任務(wù)落實到了具體人員，并保證了通訊暢通。

為提高轄區(qū)居民對應(yīng)急工作的認(rèn)識，____街道進(jìn)行了應(yīng)急宣傳和應(yīng)急演練活動。將應(yīng)急工作有關(guān)宣傳資料發(fā)放到各個社區(qū)、學(xué)校，開展了豐富多彩的應(yīng)急知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校的活動。并將應(yīng)急知識宣傳與每年3月份綜治宣傳和每年12月4日全國憲法日宣傳相結(jié)合，廣泛向廣大居民進(jìn)行宣傳，向居民講解了消防安全常識性知識、安全防范和安全逃生，讓居民更多了解和運用安全生產(chǎn)方面的知識，以避免危險發(fā)生，確保生命財產(chǎn)安全，收到了良好的教育效果。2015年以來，____街道辦事處本級、轄區(qū)社區(qū)村以及轄學(xué)校等單位共組織開展綜合性應(yīng)急演練2次，專項應(yīng)急演練16次，參與人數(shù)7468人次，動用各類車輛137臺次，消耗滅火器48具。通過組織開展應(yīng)急演練使機關(guān)干部、村組干部基本了解應(yīng)急處置知識技能，通過參與應(yīng)急演練使轄區(qū)部分群眾、學(xué)生了解掌握了應(yīng)急救援知識。

根據(jù)區(qū)應(yīng)急辦要求，結(jié)合____街道實際，經(jīng)____街道研究，今年確定____社區(qū)為應(yīng)急工作示范社區(qū)，對應(yīng)急工作相關(guān)硬件設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)和完善，成立了機構(gòu)，完善了制度，規(guī)范了流程，制定了預(yù)案措施，成立了應(yīng)急搶險隊伍和應(yīng)急工作志愿者隊伍，組織開展了培訓(xùn)和宣傳教育，在市、區(qū)應(yīng)急辦的支持下建立了4個應(yīng)急避難場所。

基層應(yīng)急管理工作面臨的形勢復(fù)雜，涉及的范圍很廣，需要不同部門和機構(gòu)的合作與協(xié)調(diào)。目前，____街道應(yīng)急管理工作已有一定的基礎(chǔ)，但仍存在一些問題。

1、由于條件的限制，目前我街道應(yīng)急隊伍尚不能達(dá)到專業(yè)水平。

2、相當(dāng)部分群眾應(yīng)急自救意識還有待于進(jìn)一步提高。

3、基層應(yīng)急管理工作在經(jīng)費保障上還存在問題，特別是在社區(qū)，目前都沒有建立應(yīng)急管理專項工作經(jīng)費。做好新形勢下的應(yīng)急管理工作，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬。____街道將結(jié)合實際，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。總的要求是，堅持以人為本，把保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，最大限度減少突發(fā)公共事件造成的危害和損失作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，不斷完善應(yīng)急工作機制，提高對突發(fā)公共事件的綜合應(yīng)急管理和緊急處置能力。在具體工作中，突出做好：

一是加強協(xié)調(diào)，形成合力。整合街道轄區(qū)各級各單位形成合力，共同應(yīng)對危機，繼續(xù)實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一對全街道范圍內(nèi)較大以上的突發(fā)公共事件進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)，以提高應(yīng)急反應(yīng)和指揮協(xié)調(diào)能力。

二是平戰(zhàn)結(jié)合，努力提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力。將常態(tài)與非常態(tài)工作結(jié)合起來。在常態(tài)下，應(yīng)急工作要做到居安思危，嚴(yán)陣以待，重點做好應(yīng)急思想準(zhǔn)備、應(yīng)急物資準(zhǔn)備和信息情報的分析評估、監(jiān)測預(yù)測，同時要有計劃地做好應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)與演練，特別是要抓好專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，發(fā)揮公安、各社區(qū)警務(wù)室人員和預(yù)備役民兵為主的骨干隊伍作用，提高公眾的危機意識及自救、互救能力。在危機來臨的非常態(tài)下，要能夠快速啟動應(yīng)急預(yù)案，快速反應(yīng)，科學(xué)決策，有效動用各種應(yīng)急力量和資源，確保應(yīng)急機制高效運轉(zhuǎn)，將損失和危害減少到最低限度。

三是依法管理，不斷提高應(yīng)急管理工作水平。在應(yīng)急管理工作中進(jìn)一步明確職能和職責(zé)，依照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格管理。對公共突發(fā)事件中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、、消極懈怠，造成重大損失和責(zé)任事故的，要堅決依法查處，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

篇2

（一）重大火災(zāi)安全事故

1、辦事處、社區(qū)指揮組織居民緊急集合疏散，迅速將事故信息上報市政府及上級部門，并及時報告119、120等相關(guān)部門請求援助。

2、辦事處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組干部在接到火災(zāi)事故報告后，它發(fā)出緊急動員信號，組織社區(qū)干部指揮居民按順序疏散，及時將居民帶到遠(yuǎn)離火源的安全地帶（可指定安全地帶為廣場、學(xué)校操場等開闊地）。

3、社區(qū)干部可利用一切救火設(shè)備救火，必要時組織居民開展救火。

4、采取有效措施，做好善后處理工作。

（二）重大交通安全事故

1、社區(qū)指揮組織居民緊急疏散至安全地段，迅速將事故信息上報市政府及上級主管部門并及時報警110、119、120等相關(guān)部門請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

2、辦事處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員搶救受傷居民，在最短時間內(nèi)將受傷居民送至醫(yī)院救治，及時通知醫(yī)院做好急救準(zhǔn)備。

3、采取有效措施，做好善后處理工作。

（三）危險藥品安全事故

1、社區(qū)危險藥品要求專柜存放，專人（醫(yī)護(hù)人員）負(fù)責(zé)管理。

2、社區(qū)門診在診治操作過程中出現(xiàn)的醫(yī)療事故，社區(qū)要及時撥打120，在最短時間內(nèi)將病人迅速轉(zhuǎn)移到大型醫(yī)院進(jìn)行救治。

3、采取有效措施，做好善后處理工作。

（四）工程建設(shè)、危房安全事故

1、轄區(qū)在建、改建和維修的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

2、汛期，社區(qū)干部發(fā)現(xiàn)危房立即停止居住，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。

3、轄區(qū)發(fā)生建筑物、危房安全事故，相關(guān)社區(qū)迅速組織居民、施工人員疏散至安全地段及時將事故信息報告市政府及上級部門，及時報告110、119、120等相關(guān)部門請求援助。

4、對受傷居民、工地工人組織搶救，封閉事故現(xiàn)場。

5、采取有效措施，做好善后處理工作。

（五）大型活動安全事故

1、辦事處組織居民開展的大型活動，必須將活動事先做好安排部署，周密細(xì)致，認(rèn)真做好活動前的安全宣傳教育和組織溝通工作。

2、若發(fā)生安全事故，辦事處工作人員要迅速搶救受傷居民，及時將事故信息報告市政府及上級主管部門并及時報告110、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

3、采取有效措施，做好善后處理工作。

（六）流行傳染病安全事故

1、發(fā)生大規(guī)模流行性疾病特殊時期，社區(qū)發(fā)現(xiàn)有常見傳染病癥狀的居民，及時隔離，應(yīng)立即通知患病者到醫(yī)院檢查就診。有傳染病的居民不得帶病隨意外出，凡患傳染病的居民須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能外出。

2、社區(qū)發(fā)生特殊傳染病，要迅速配合有關(guān)部門利用社區(qū)設(shè)施對患者進(jìn)行隔離，通知患病居民親屬，送定點傳染病醫(yī)院診治。

3、社區(qū)對傳染病人居住場所及涉及的公共場所要及時消毒，對傳染病人密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴散。

4、及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報市政府及上級主管部門、衛(wèi)生防疫部門，并做好病人的跟蹤工作。

（七）暴雨、大風(fēng)、地震等自然災(zāi)害性事故

1、對不可抗性自然災(zāi)害，未雨綢繆，加強預(yù)警預(yù)報。

2、發(fā)生重大自然災(zāi)害事故，及時啟動專項應(yīng)急救援預(yù)案，組織人力、物力迅速抗災(zāi)施救，及時疏散群眾，妥善轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)居民。

3、事發(fā)社區(qū)在最短時間將災(zāi)情上報辦事處公共突發(fā)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、辦事處及時將災(zāi)情上報市政府及上級主管部門，協(xié)調(diào)配合，提供一切可以提供的保障。

（八）其它安全事故

辦事處依據(jù)事故性質(zhì)和，參照上述程序，采取有效措施，及時、正確、科學(xué)地進(jìn)行教育、引導(dǎo)、疏散、處理，做好善后處置工作。

二、應(yīng)急管理工作原則

（一）聽從指揮，認(rèn)真負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極響應(yīng)救援工作各項政策、措施，各社區(qū)居委會要制定符合自身實際情況的重特大突發(fā)事故應(yīng)急救援處置預(yù)案。按照屬地管理分片分委責(zé)任制，社區(qū)書記負(fù)總責(zé)，包片包委責(zé)任到人，工作部署落實到位。

（二）積極配合，協(xié)同一致。各社區(qū)要積極為參加應(yīng)急救援工作部門單位提供力所能及的幫助和支持，做好配合和協(xié)調(diào)工作，為搶險救災(zāi)工作及時有效開展創(chuàng)造有利條件。根據(jù)“專門機關(guān)與群眾相結(jié)合”工作原則，積極參與依法動員的組織部門、單位和社會力量進(jìn)行的重特大突發(fā)事故演練和救援工作。

（三）防治結(jié)合，以防為主。樹立常備不懈的安全防范意識，經(jīng)常性做好應(yīng)對重特大突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)備準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備的事前工作準(zhǔn)備，加大安全生產(chǎn)、安全生活的宣傳教育力度。并要從根本上排除影響居民安全生產(chǎn)生活的潛在隱患，注重源頭，常抓不懈。

（四）科學(xué)撲救，以人為本。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少重特大突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害，提高科學(xué)救援水平，切實加強社區(qū)應(yīng)急管理人員的防護(hù)和培訓(xùn)，確保事故得到安全、快速、有效處置，把重特大事故損失降到最低限度。

三、應(yīng)急管理工作要求

（一）提高認(rèn)識，擺上日程。各社區(qū)要把應(yīng)急管理工作擺上社區(qū)日常重要議事日程，轉(zhuǎn)變麻痹大意思想，加大對企業(yè)、居民安全生產(chǎn)生活的教育宣傳力度。利用社區(qū)市民學(xué)校組織開展專項集中宣傳教育活動，利用排查走訪或其他業(yè)務(wù)工作機會，留意觀察，進(jìn)行日常安全生產(chǎn)生活宣傳，指導(dǎo)企業(yè)單位、居民糾正不正確的或落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣，堅決杜絕安全隱患，有效遏制突發(fā)事件發(fā)生。

（二）提早安排，按部就班。各社區(qū)要通過走訪調(diào)查，明確掌握轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、居民基本生產(chǎn)生活情況。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早處置的原則，建立應(yīng)急事故處置預(yù)案，要做到救援應(yīng)急工作開展有的放失、有條不紊。及時整改有安全隱患的企業(yè)，對易于發(fā)生自然災(zāi)害地域加強巡視巡查。

（三）精心準(zhǔn)備，預(yù)警預(yù)測。建立常規(guī)數(shù)據(jù)檢測（排查分析），收集發(fā)生在本區(qū)內(nèi)可能造成重特大突發(fā)事故的有關(guān)信息，根據(jù)突發(fā)事故類型、蔓延發(fā)展速度、波及范圍以及救援資源調(diào)用數(shù)量、救援難度等因素。各社區(qū)要隨時做好應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。同時，有針對性地搞好各種可能出現(xiàn)的災(zāi)害事故的實地演練，熟悉地形、交通，進(jìn)行突發(fā)事件救援工具器材的基本操作使用培訓(xùn)或練習(xí)，達(dá)到熟練掌握使用程度。

（四）應(yīng)急響應(yīng)，高效協(xié)調(diào)。若發(fā)生突況，及時上報區(qū)辦事處，最快時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行救援組織工作，積極采取應(yīng)急管理措施，防止事態(tài)蔓延擴大，并啟動本級應(yīng)急處置預(yù)案。積極配合相關(guān)部門，提供數(shù)據(jù)信息，全力支持消防、公安、醫(yī)療、交通運輸、民政等相關(guān)救援部門單位開展救援搶險、治安維護(hù)以及事故調(diào)查、災(zāi)后安撫等工作。

（五）暢通通信，全面動員。利用現(xiàn)代科技手段，建立完善災(zāi)情數(shù)據(jù)庫和信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)與上級及各部門之間的災(zāi)害災(zāi)情信息共享。完善辦事處、社區(qū)災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，建立辦事處、社區(qū)災(zāi)害管理人員隊伍，不斷提高應(yīng)對御災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理能力。以辦事處為單位，動員工、青、婦、民兵組成應(yīng)急救助志愿者隊伍，形成一支召之能來、來之能戰(zhàn)的社會救助應(yīng)急力量。建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督管理機制，規(guī)范突發(fā)事故和災(zāi)害社會捐助工作。統(tǒng)一由民政辦接收和管理發(fā)放社會捐助款物。

四、應(yīng)急工作組織體系

辦事處成立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)中心組，統(tǒng)一指揮和組織社區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。根據(jù)應(yīng)急處置的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可以隨時調(diào)集人員，調(diào)用物資及交通工具，各社區(qū)、各科室必須全力支持和配合。辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)是處置突發(fā)公共事件的第一責(zé)任人。其主要職責(zé)是：制定和完善各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動機制；加強現(xiàn)代化預(yù)警設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高緊急情況預(yù)警能力；根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織處置重大緊急情況，協(xié)調(diào)解決處置工作中遇到的問題；根據(jù)辦事處突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，指揮和協(xié)調(diào)各社區(qū)處置各類公共事件緊急情況的專項工作。為有效地處置各類突發(fā)公共事件，辦事處成立應(yīng)急指揮辦公室。下設(shè)各突發(fā)公共事件工作組，在辦事處處置突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組指揮機構(gòu)下開展工作。

辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮辦公室由辦事處黨委副書記任任總指揮，辦事處副書記、副主任、各站辦所負(fù)責(zé)同志為主要成員，綜治辦、聯(lián)防隊、各社區(qū)、相關(guān)職能部門為應(yīng)急主體。應(yīng)急指揮中心設(shè)在辦事處辦公室，實行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等職能。應(yīng)急指揮中心下設(shè)各應(yīng)急行動組。

1、信息宣傳組。由辦事處黨委副書記任組長，辦事處組織、宣傳和社區(qū)等負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是實時記錄突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報、簡報等文字材料，開展新聞報道等工作。

2、治安救助組。由辦事處副書記任組長，聯(lián)防隊、司法社區(qū)、辦事處站、辦、所等負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是迅速組織人力和專業(yè)力量對突發(fā)公共事件危害地區(qū)和危險源實施警戒，維持社會治安，實行交通管制，疏散和撤離受災(zāi)人員。

3、工程搶險組。由辦事處武裝部任組長，聯(lián)防隊、民兵預(yù)備役、社區(qū)工作人員、事發(fā)地等負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是組織搶修社區(qū)中被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，開展工程搶險、清理現(xiàn)場等工作。

4、醫(yī)療救護(hù)組。由辦事處副主任宋揚任組長，社會服務(wù)中心、計生、社區(qū)居委會等單位負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是迅速組織專業(yè)救護(hù)機構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護(hù)、院前急救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作；快速查明社區(qū)主要污染種類以及污染影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時控制污染的擴散，消除危害，并對潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。

5、后勤保障組。由辦事處副主任于任組長，辦事處辦公室、財政所、民政、勞動保障等負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是根據(jù)指揮部要求，統(tǒng)計、組織生產(chǎn)、配送、調(diào)撥、監(jiān)管、采辦各類應(yīng)急物資，提供應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的車輛和生活保障。

6、綜合協(xié)調(diào)組。由辦事處紀(jì)檢書記任組長，事件主管辦公室領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦、宣傳負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是綜合信息，及時傳遞動態(tài)，傳達(dá)批示精神，協(xié)調(diào)上級開展事故調(diào)查，配合事件主管辦公室、專業(yè)救援隊伍等相關(guān)單位開展工作。

五、事故預(yù)測和預(yù)警

1、預(yù)測

辦事處、社區(qū)要加強公共突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析制度，提高預(yù)測、預(yù)報準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)的突發(fā)公共事件的傾向性、苗頭性問題，應(yīng)先采取有效的預(yù)防和防范措施，要及時向上級報告。

2、預(yù)警

突發(fā)公共事件預(yù)警級別要嚴(yán)格按照嚴(yán)重性與緊急程度，分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個預(yù)警級別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)各部門職責(zé)的分工，重特大自然災(zāi)害的預(yù)警，由辦事處自然災(zāi)害指揮部負(fù)責(zé)；事故災(zāi)難的預(yù)警，由辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站局、各社區(qū)負(fù)責(zé)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警，分別由辦事處綜治、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)；突發(fā)社會安全事件的預(yù)警，分別由辦事處綜治、司法所、社區(qū)、城管等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要按突發(fā)公共事件預(yù)警級別的原則、條件和程序，及時、全面、準(zhǔn)確的預(yù)警信息。

六、應(yīng)急處置與管理

1、強化宣傳教育。辦事處各部門、各社區(qū)要加大對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的貫徹執(zhí)行力度，要通過廣播、宣傳欄、板報、墻報等廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等常識，懸掛安全宣教圖版，張貼安全生產(chǎn)生活條幅，增強公眾個體的責(zé)任觀念和自救、互救能力，提高全社會的防范和應(yīng)急處置能力。

2、加強預(yù)案演練。辦事處應(yīng)急管理辦公室要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分項實施”的原則，協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并付諸實施。各社區(qū)應(yīng)結(jié)合工作實際，定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。要通過建立社區(qū)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題，發(fā)動社區(qū)志愿者隊伍，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，以提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。

3、應(yīng)急處置步驟。辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在接報后第一時間親臨現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案、指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員、向市政府值班室報告現(xiàn)場信息、負(fù)責(zé)續(xù)報現(xiàn)場處理情況；快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐犖椋刂剖聭B(tài)、排出險情；根據(jù)各工作組分頭展開應(yīng)急處置，安全疏散轉(zhuǎn)移危險地帶人員研究臨時處置措施；當(dāng)上級政府或主管部門現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況，協(xié)助開展應(yīng)急處置至事件處置完畢。

篇3

最近，北京市、安徽省發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情。為做好充分的應(yīng)對工作，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就做好傳染性非典型肺炎預(yù)防工作通知如下：

一、加強非典防治指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)的工作

各地區(qū)、各部門要加強指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)的工作，從即日起恢復(fù)24小時值班，保持聯(lián)絡(luò)暢通。嚴(yán)格實行疫情日報告和零報告制度，對于遲報、瞞報和漏報疫情信息者，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。市非典辦公室恢復(fù)每日情況通報工作制度，及時反映國內(nèi)外非典疫情和防治工作的最新動態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行疫情統(tǒng)一制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格程序，新聞媒體要嚴(yán)格按照各級政府和衛(wèi)生部門的通報口徑報道疫情。

“五一”長假期間，各地區(qū)、各部門非典指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)要做好值班安排，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不得離開**市。值班安排情況、聯(lián)絡(luò)員姓名、聯(lián)系電話、手機請于4月28日前報市非典辦，電話：95120、678*****，677*****（傳真）。

二、做好重點部位和重點環(huán)節(jié)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作

民航、檢驗檢疫、海關(guān)、公安邊防、鐵路、交通、港口、衛(wèi)生等部門要按照《**市傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案》的要求和程序，對機場、火車站、長途汽車站、港口碼頭等交通站點立即進(jìn)行一次全面檢查，要緊緊圍繞防治工作的需要，檢查各項防控措施的落實情況，重點檢查人員、物資和管理措施等方面的工作，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。要按照《質(zhì)檢總局、公安部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、民航總局關(guān)于加強口岸和國內(nèi)交通非典衛(wèi)生檢疫工作的緊急通知》（國質(zhì)檢明發(fā)聯(lián)〔2004〕54號）的要求，加強旅客和出入境人員的體溫和健康監(jiān)測，防止非典通過交通工具傳播。**機場恢復(fù)體溫檢測工作，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人，按照相關(guān)規(guī)定的要求及時采取措施。

各機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過各種形式的宣傳，提醒市民外出旅行時注意衛(wèi)生安全；要加強對出差、務(wù)工返渝人員以及外來人員的健康監(jiān)測工作，特別是來自北京市和安徽省的人員，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和報告。各級各類學(xué)校要加強學(xué)生衛(wèi)生防病知識教育。農(nóng)民工集中的場所、建筑工地等單位要注意改善工人生活居住的衛(wèi)生條件，加強對呼吸道發(fā)熱病人的監(jiān)測和報告工作。

三、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)

從即日起，全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。恢復(fù)非典零報告制度，建立每日死亡病例和不明原因肺炎病例報告制度。各級衛(wèi)生部門在近期組織一次專項督查工作，檢查各項措施和規(guī)定的落實情況，特別是醫(yī)學(xué)教學(xué)科研單位，要加強對病毒實驗室的管理，杜絕任何細(xì)菌和病毒泄漏和對人的感染。對因造成重大問題的單位，要嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

（一）非典定點醫(yī)院和發(fā)熱門診要加強對所有醫(yī)護(hù)人員和工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立和完善規(guī)章制度、工作流程，落實各項防護(hù)設(shè)施，配齊醫(yī)療設(shè)備，針對目前態(tài)勢，組織一次大檢查和模擬演練，提高診療和救治水平。

（二）從5月1日起，在全市所有二級及以上醫(yī)院要建立健全感染科，嚴(yán)格按照《醫(yī)院感染控制規(guī)范》做好醫(yī)院內(nèi)感染控制工作，加強發(fā)熱病人的統(tǒng)一歸口管理，建立逐一排查制度，加強非典流行病學(xué)調(diào)查，加強信息溝通，一旦發(fā)現(xiàn)傳染性非典疑似病人，立即報告、隔離。

（三）所有醫(yī)療機構(gòu)門（急）診要切實做好預(yù)檢分診工作，二級及以上醫(yī)院的預(yù)檢處必須按照規(guī)定配置有效、快速的體溫檢測儀，以避免病人因預(yù)檢手段落后引起的交叉感染。

（四）各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要加強技術(shù)培訓(xùn)和演練。要按照衛(wèi)生部《關(guān)于建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的意見》的要求，加強各類應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和演練，加強專家信息儲備和日常管理工作，配齊各類防疫設(shè)施，實行統(tǒng)一指揮調(diào)度，不斷提高疫情應(yīng)急處置的水平。

四、加強非典防治物資和器材的儲備工作

各地區(qū)、各部門要切實做好非典防治藥品、器械、防護(hù)用品以及其他預(yù)防、救治所需物資的儲備工作，按照《**市傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案》的規(guī)定要求足額進(jìn)行儲備，不足的物資必須盡快落實經(jīng)費予以購買。對儲備藥品、器械和防護(hù)用品進(jìn)行一次認(rèn)真的清理和維護(hù)，做好隨時應(yīng)對非典疫情的準(zhǔn)備。

篇4

一、貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》及其配套法規(guī)，加大傳染病防治監(jiān)測管理力度

《傳染病防治法》對疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的傳染病防治職責(zé)有了明確規(guī)定，各單位要及時組織本單位醫(yī)護(hù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，按照法律的有關(guān)要求，依法開展傳染病監(jiān)測、預(yù)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制工作，重點做好疫情報告、重點傳染病監(jiān)測和控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)等工作。區(qū)疾控中心要加強對轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)的檢查指導(dǎo)，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對區(qū)域內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控工作的監(jiān)督檢查，并將督查結(jié)果及時通報各有關(guān)單位。

二、加強疫情報告管理，提高疫情預(yù)警、預(yù)測能力

疫情報告管理工作要以貫徹落實《傳染病防治法》、《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范（試行）》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》和《傳染病信息報告管理規(guī)范》等法律法規(guī)及有關(guān)文件的精神和要求，進(jìn)一步提高全區(qū)各疫情報告單位疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、死亡報告分析質(zhì)量，加強疫情預(yù)警、預(yù)測預(yù)報工作為重點，切實發(fā)揮疫情報告在疾病預(yù)防控制工作中的作用。

《傳染病防治法》對各級疫情責(zé)任報告單位的疫情管理工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，各醫(yī)院、衛(wèi)生院要充分認(rèn)識疫情報告和管理在傳染病預(yù)防控制工作中的重要地位，將疫情報告管理工作作為傳染病防治工作的重點，建立起系統(tǒng)完善的疫情管理報告網(wǎng)絡(luò)體系，健全組織機構(gòu)和制度，在人員、設(shè)備、經(jīng)費、待遇等方面給予充分的支持，嚴(yán)格疫情報告責(zé)任追究制度和獎懲制度，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、謊報等現(xiàn)象。

各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要進(jìn)一步穩(wěn)定、充實疫情報告人員隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。各單位疫情管理人員崗位如有人動，應(yīng)提前寫出人員調(diào)整申請報區(qū)疾控中心備案，以便區(qū)疾控中心及時掌握疫情人員調(diào)整情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證疫情報告管理工作的連續(xù)性，使疫情報告和管理工作能夠正常有序地開展。二級以上醫(yī)院要保證至少兩人專職從事疫情管理工作，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廠企、民營醫(yī)院要配備一人專職、一人兼職的疫情工作人員，且工作要相對穩(wěn)定，做到專機專用。

加強醫(yī)療單位的網(wǎng)絡(luò)直報工作，擴大網(wǎng)絡(luò)直報覆蓋面，根據(jù)《中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)》報告工作要求，全區(qū)所有由財政撥款組建的醫(yī)療衛(wèi)生單位（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）不論是否接診傳染病人均作為網(wǎng)絡(luò)直報單位，私立醫(yī)療機構(gòu)逐步納入網(wǎng)絡(luò)直報范疇。

做好疫情報告審核，加強疫情通報工作。國家實現(xiàn)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報后，傳染病疫情報告的及時性、敏感性和準(zhǔn)確性得到了很大提高。各單位要在規(guī)范傳染病報告信息管理的同時，特別要加強傳染病報告及時性和填報質(zhì)量的分析，主動收集、分析、調(diào)查、核實、反饋疫情信息，開展傳染病信息報告管理質(zhì)量評價，并定期通報。做好對疫情信息的預(yù)測、預(yù)警工作，對重要疫情做出快速反應(yīng)并進(jìn)行追蹤調(diào)查和處理。區(qū)疾控中心疫情管理人員要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)疫情報告工作，一月一督導(dǎo)，半年一考核，并將督導(dǎo)、考核結(jié)果及時報告區(qū)衛(wèi)生局，有效推動醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情信息管理工作的落實，同時按照有關(guān)要求定期組織疫情漏報調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)報告中存在的問題，督促和指導(dǎo)各責(zé)任報告單位和報告人對轄區(qū)內(nèi)的疫情進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的報告。發(fā)現(xiàn)異常報告（疫情報告突然增多或減少、傳染病的暴發(fā)等）要及時處理，并在24小時內(nèi)將調(diào)查結(jié)果按規(guī)定逐級上報。

三、加強疫情監(jiān)測，落實傳染性非典型肺炎、流感、人禽流感、不明原因肺炎的防治工作的各項措施

為及時應(yīng)對人禽流感、SARS發(fā)生和流感大流行，控制和降低全區(qū)呼吸道疾病的發(fā)病，2012年要繼續(xù)完善各項工作預(yù)案，健全組織機構(gòu)和各項工作制度，做好各類傳染病暴發(fā)的技術(shù)、物資儲備；繼續(xù)加強轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生監(jiān)測點的指導(dǎo)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)報告工作；加強培訓(xùn)，提高呼吸道疫情應(yīng)急處置能力。

各級醫(yī)院要嚴(yán)格按照《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》的要求，加強對不明原因肺炎病例的監(jiān)測，及時診斷和排查處置人禽流感和SARS預(yù)警病例，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市局[2005]32號文件要求，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部制定的《關(guān)于二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)的通知》、《感染性疾病病人就診流程》等文件要求，進(jìn)一步做好預(yù)檢分診和發(fā)熱門診等具有前哨作用的環(huán)節(jié)和機構(gòu)的建設(shè)與管理，嚴(yán)格規(guī)范各項工作流程。要加強大眾宣傳教育，增強群眾自我防護(hù)意識；要抓好組織、人員、物資的落實，定期組織非典防治演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和工作人員的自我防護(hù)意識。

要按照《全國流感/人禽流感監(jiān)測實施方案》、《市突發(fā)人間禽流感應(yīng)急預(yù)案（試行）》及《市應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》等要求，加強流感、人禽流感疫情監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報工作，重點是醫(yī)院流感樣病例的監(jiān)測工作和重點人群的監(jiān)測，按照要求及時上報監(jiān)測結(jié)果；加強流感聚集性病例和暴發(fā)疫情監(jiān)測，密切關(guān)注疫情動態(tài)，必要時啟動人間禽流感高暴露人群監(jiān)測點和設(shè)立應(yīng)急監(jiān)測點；加強預(yù)防流感宣傳，有計劃地組織重點人群開展流感疫苗接種、登記、統(tǒng)計與上報工作。

四、強化霍亂和腹瀉病的防治措施，降低腸道傳染病發(fā)病率

各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要提高霍亂和腹瀉病防治工作重要性和長期性的認(rèn)識，堅持“預(yù)防為主”，嚴(yán)格落實《霍亂防治工作方案》，高度重視霍亂、腹瀉病防治工作，落實各項技術(shù)措施，建立健全各級霍亂和腹瀉病防治專業(yè)組織，按時成立霍亂防治機動隊。

各醫(yī)療單位要嚴(yán)格執(zhí)行《省醫(yī)療單位腹瀉病門診工作規(guī)程》和《中國腹瀉病診斷治療方案》，做好人員、技術(shù)、物資準(zhǔn)備，二級以上綜合性醫(yī)院要有單獨的腹瀉病門診區(qū)，兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)單獨的腹瀉病門診，廠企、民營一級醫(yī)院設(shè)立專桌，保證腸道門診按時開診。加強疫情監(jiān)測，有計劃地開展疫源檢索，特別是霍亂弧菌、O157:H7腸出血性大腸桿菌的檢索，在流行季節(jié)加強對重點人群和外環(huán)境的監(jiān)測，定期開展監(jiān)督檢查。執(zhí)行全省首例霍亂病例處理制度，一旦出現(xiàn)首例疫情或暴發(fā)疫情,迅速核實診斷，及時采取控制措施，防止疫情繼發(fā)、蔓延。實行霍亂疫情24小時值班制度，及時上報疫情信息。

區(qū)疾控中心、市立四院、省交通醫(yī)院、山大二院按要求建立腹瀉病防治機動隊，要做到物資裝備齊全、整潔、實用、有效和便于攜帶，組織現(xiàn)場疫情處理演練，增強實戰(zhàn)能力。要利用多種形式開展衛(wèi)生防病知識的宣傳教育工作，提高群眾的自我保健意識。進(jìn)一步加強飲水和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，開展以“三管一滅”為中心，以預(yù)防腸道傳染病為重點的愛國衛(wèi)生運動。區(qū)疾控中心在流行季節(jié)對海產(chǎn)品、疫區(qū)的食品、飲用水和其他外環(huán)境進(jìn)行抽樣檢驗，所有標(biāo)本進(jìn)行霍亂弧菌分離培養(yǎng)。同時，加強對黃河、工商河水點的采樣檢索，加強對旅館、飯店、集貿(mào)市場、建筑工地、攤點、集體食堂的監(jiān)測和管理，對重點人群進(jìn)行采便檢查，防止霍亂的水型和食物型暴發(fā)。

五、落實《艾滋病防治條例》，強化艾滋病防治措施

認(rèn)真貫徹落實《艾滋病防治條例》、《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006—2010年）》、《省艾滋病防治辦法》和《省貫徹〈中國遏制與防治艾滋病行動計劃〉》，以《省艾滋病防治宣傳“五進(jìn)”方案》、《省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實施方案》和《省高危人群干預(yù)工作方案》為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的艾滋病防治機制，實行依法防治、科學(xué)防治、規(guī)范防治。加強疾控機構(gòu)專業(yè)人員和醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員艾滋病基本知識、防治管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強全區(qū)艾滋病防治工作能力，努力實現(xiàn)到2010年90%以上城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員、90%以上村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生等人員接受過艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)的目標(biāo)，逐步提高醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員在就診病人中主動發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和病人的意識和能力，提高艾滋病病毒感染者和病人的發(fā)現(xiàn)率。

高危人群行為干預(yù)是預(yù)防艾滋病進(jìn)一步傳播蔓延的最有效措施之一，認(rèn)真落實《關(guān)于加強重點公共場所艾滋病防治工作的意見》（濟(jì)衛(wèi)疾控發(fā)[2007]17號）5類艾滋病防治重點公共場所艾滋病防治宣傳、安全套推廣和高危行為干預(yù)，全面開展場所內(nèi)服務(wù)人員艾滋病檢測。繼續(xù)推進(jìn)艾滋病防治知識“五進(jìn)”活動，廣泛開展艾滋病防治知識、無償獻(xiàn)血知識和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳。使全區(qū)15-49歲人口中各類人群艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識知曉率、有效干預(yù)措施在主要高危人群和流動人口的覆蓋率、安全套使用率等指標(biāo)達(dá)到省、市的要求。

協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位，動員全社會積極參與，切實做好艾滋病預(yù)防控制工作。嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《高危行為干預(yù)工作指導(dǎo)方案（試行）》，結(jié)合中-美艾滋病合作（GAP）項目、國家級艾滋病哨點監(jiān)測和自愿咨詢檢測（VCT）等項目，在全區(qū)重點場所開展高危人群干預(yù)工作。加強流動人口的管理，提高艾滋病自愿咨詢檢測數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量，通過外展服務(wù)促進(jìn)自愿咨詢檢測工作，擴大服務(wù)范圍。認(rèn)真貫徹落實國家“四免一關(guān)懷”政策，為艾滋病病人提供規(guī)范的抗病毒治療和管理。

根據(jù)《艾滋病疫情信息報告管理規(guī)范》要求,加強艾滋病疫情信息報告管理、督導(dǎo)、檢查和質(zhì)量評估。做好全區(qū)有關(guān)人員艾滋病職業(yè)暴露的調(diào)查處理。繼續(xù)實施報病有獎，對報告疫情和及時完整開展流行病學(xué)調(diào)查、處理的單位和個人給予一定的物質(zhì)獎勵。各醫(yī)療單位要按照逐級培訓(xùn)的原則，在上半年對防治人員普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)，不斷提高工作能力。兩鎮(zhèn)繼續(xù)做好外來婦女艾滋病病毒抗體篩查的摸底調(diào)查和采血工作。

六、貫徹《結(jié)核病防治規(guī)劃》，提高結(jié)核病的發(fā)現(xiàn)率

結(jié)核病防治要按照《2006－2010年省結(jié)核病防治規(guī)劃》要求，層層落實責(zé)任，強化綜合醫(yī)院肺結(jié)核病人的登記、報告和轉(zhuǎn)診制度，規(guī)范病人的治療和管理，狠抓各項措施的落實。完成我區(qū)新涂陽病人指標(biāo)的發(fā)現(xiàn)任務(wù)，保持病人治愈率達(dá)85％以上，DOTS覆蓋率達(dá)100％的水平。

七、采取綜合性防治措施，控制流行性出血熱疫情

全面落實以“防鼠滅鼠、疫苗接種、健康教育、環(huán)境治理”為主的綜合性防治措施。做好疫點和暴發(fā)點的處理工作，加強疫情報告和管理，進(jìn)一步控制流行性出血熱疫情。按照《省流行性出血熱監(jiān)測實施方案（試行）》的要求，加強人間疫情和鼠間疫情監(jiān)測，及時收集、匯總、分析監(jiān)測資料，評價防治措施效果。嚴(yán)格流行性出血熱疫情報告，對新發(fā)病人按國家診斷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定試驗方法進(jìn)行確診，做好新發(fā)病例的流調(diào)工作，新發(fā)病人流調(diào)率、血膜采集率要達(dá)到100%。加強宣傳教育工作，積極做好高危人群的預(yù)防接種，提高疫苗接種率。

八、強化措施，落實地方病寄生蟲病防治工作

認(rèn)真執(zhí)行國家《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和《省碘鹽監(jiān)測方案》，加強對碘缺乏病區(qū)碘鹽監(jiān)測，提高合格碘鹽的覆蓋率；加強尿碘、水碘監(jiān)測，以了解重點人群碘營養(yǎng)狀況以及水碘含量，為政府制定防治決策提供科學(xué)依據(jù)；積極開展瘧疾監(jiān)測，加強流動人口瘧防管理和“三熱”病人（臨床初診為瘧疾、疑似瘧疾、不明原因的發(fā)熱病人）血檢，密切關(guān)注來自瘧區(qū)的流動人口和自瘧區(qū)返回的居民，各鏡檢站5－10月份完成100份的血檢任務(wù)，染色合格率達(dá)90％以上，并于次月5日之前向區(qū)疾控中心電話上報血檢數(shù)量（聯(lián)系電話），區(qū)疾控中心針對血檢質(zhì)量每月抽取10％的血片進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)防輸入性瘧疾病例的發(fā)生與流行。組織實施以全民服藥驅(qū)蟲為主的綜合性防治措施，防治腸道寄生蟲病，降低感染率。

九、積極開展慢病及學(xué)校、托幼機構(gòu)疾病的預(yù)防控制工作

加快慢病防治示范社區(qū)的建設(shè)工作，按照中國CDC制定的《社區(qū)高血壓、糖尿病防治方案》等規(guī)范要求，對慢病高危人群及患者進(jìn)行個性化健康指導(dǎo)。加快慢病防治機構(gòu)建設(shè)，完善慢病防治網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加強健康教育工作，提高群眾的防病意識。學(xué)校衛(wèi)生工作要以開展學(xué)生常見病、傳染病預(yù)防控制為主要目標(biāo)，配合教育行政部門，加強對校醫(yī)、保健教師和學(xué)校（托幼機構(gòu)）疫情報告人的技術(shù)培訓(xùn)，加強疾病監(jiān)測和報告，防止傳染病在學(xué)校（托幼機構(gòu)）內(nèi)暴發(fā)流行。

十、加強隔離消毒工作，防止醫(yī)源性疾病的發(fā)生

各醫(yī)療單位要認(rèn)真按照《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范》的要求開展工作，做好自身監(jiān)測與管理，充分發(fā)揮感控辦、護(hù)理部的職能，做到有制度、有組織、有藥械，自測自查有記錄并真實、準(zhǔn)確、詳細(xì)，確保消毒衛(wèi)生質(zhì)量動態(tài)穩(wěn)定，有效地防止院內(nèi)感染發(fā)生。各醫(yī)療單位使用的消毒產(chǎn)品要專人負(fù)責(zé)，健全采購檔案，記錄準(zhǔn)確清楚，消毒產(chǎn)品法定標(biāo)志合法（批準(zhǔn)文號、廠名、批號、消毒方法、消毒日期和有效期），證件齊全，嚴(yán)格執(zhí)行一次性注射用品用后毀形消毒，醫(yī)療衛(wèi)生單位的污物要分類收集，按有關(guān)要求回收處理，并于每月5日之前將本單位醫(yī)療垃圾報表傳真上報區(qū)疾控中心（傳真電話）。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心要加強轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、托幼機構(gòu)和敬老院（老年公寓）等單位消毒工作的督查和指導(dǎo)，對違反《消毒管理辦法》的單位、個人，要依法嚴(yán)肅處理。

篇5

l.1編制目的

及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。

l.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

l.3突發(fā)重大動物疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

l.4適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。

1.5工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理；地方各級人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。

（2）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。各級人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。

（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

農(nóng)業(yè)部在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

國務(wù)院和縣級以上地方人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議和實際工作需要，決定是否成立全國和地方應(yīng)急指揮部。

2.1.1全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)

國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部總指揮，國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)同志、農(nóng)業(yè)部部長擔(dān)任副總指揮，全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對特別重大突發(fā)動物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)部。負(fù)責(zé)按照指揮部要求，具體制定防治政策，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促各地各有關(guān)部門按要求落實各項防治措施。

2.l.2省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)

省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部由省級人民政府有關(guān)部門組成，省級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的決策，決定要采取的措施。

2.2日常管理機構(gòu)

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。

省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。

市（地）級、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作。

2.3專家委員會

農(nóng)業(yè)部和省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門組建突發(fā)重大動物疫情專家委員會。

市（地）級和縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)需要，組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會。

2.4應(yīng)急處理機構(gòu)

2.4.1動物防疫監(jiān)督機構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進(jìn)行指導(dǎo)、落實和監(jiān)督。

2.4.2出入境檢驗檢疫機構(gòu)：負(fù)責(zé)加強對出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。

3突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1監(jiān)測

國家建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)業(yè)部和地方各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警

各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。

3.3報告

任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

3.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

（1）責(zé)任報告單位

a．縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機構(gòu)；

b．各動物疫病國家參考實驗室和相關(guān)科研院校；

c．出入境檢驗檢疫機構(gòu)；

d．獸醫(yī)行政管理部門；

e．縣級以上地方人民政府；

f．有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動物診療機構(gòu)等相關(guān)單位。

（2）責(zé)任報告人

執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

3.3.2報告形式

各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

3.3.3報告時限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。縣（市）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將疫情逐級報至省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，并同時報所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向省級獸醫(yī)行政管理部門和農(nóng)業(yè)部報告。省級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后的1小時內(nèi)報省級人民政府。特別重大、重大動物疫情發(fā)生后，省級人民政府、農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告。

認(rèn)定為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室確診，省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)不能確診的，送國家參考實驗室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報農(nóng)業(yè)部，并抄送省級獸醫(yī)行政管理部門。

3.3.4報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

4突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)特別重大突發(fā)動物疫情后，按程序啟動本預(yù)案。

（1）縣級以上地方各級人民政府

a．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理。

b．根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。

c．封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。

d．在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

e．組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門依法在交通站點設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進(jìn)出疫區(qū)、出入境的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。

f．按國家規(guī)定做好信息工作。

g．組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會，開展群防群控。

h．組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。

必要時，可請求中央予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。

（2）獸醫(yī)行政管理部門

a．組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

b．組織突發(fā)重大動物疫情專家委員會對突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別。

c．根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。

d．縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。

e．對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。

f．有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。

g．組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估。

（3）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)

a．縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。

b．組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查。

c．按規(guī)定采集病料，送省級實驗室或國家參考實驗室確診。

d．承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

（4）出入境檢驗檢疫機構(gòu)

a．境外發(fā)生重大動物疫情時，會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品；加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動物或動物產(chǎn)品等違法活動。

b．境內(nèi)發(fā)生重大動物疫情時，加強出口貨物的查驗，會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動物臨時隔離檢疫場。

c．出入境檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時，立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)做好疫情控制和撲滅工作。

4.2.2重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)重大突發(fā)動物疫情后，按程序啟動省級疫情應(yīng)急響應(yīng)機制。

（1）省級人民政府

省級人民政府根據(jù)省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；或督導(dǎo)封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；依法設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；按國家規(guī)定做好信息工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會、村委會，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，維護(hù)社會穩(wěn)定。必要時，可請求中央予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。

（2）省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門

重大突發(fā)動物疫情確認(rèn)后，向農(nóng)業(yè)部報告疫情。必要時，提出省級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。同時，迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的評估；負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。

（3）省級以下地方人民政府

疫情發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省級人民政府或省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。具體組織實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

（4）農(nóng)業(yè)部

加強對省級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)急處理突發(fā)重大動物疫情工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助疫情應(yīng)急處置；并及時向有關(guān)省份通報情況。必要時，建議國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。

4.2.3較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）市（地）級人民政府

市（地）級人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時，可向上級人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。

（2）市（地）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門

對較大突發(fā)動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑹〖壂F醫(yī)行政管理部門和農(nóng)業(yè)部報告調(diào)查處理情況。

（3）省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門

省級獸醫(yī)行政管理部門要加強對疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時組織專家對地方疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報，及時采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴散蔓延。

4.2.4一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

縣級地方人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。

縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對一般突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級獸醫(yī)行政管理部門報告。

市（地）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。

4.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。

（4）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識。

（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監(jiān)督工作。

4.3應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施。

4.4突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布。

重大突發(fā)動物疫情由省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向農(nóng)業(yè)部報告。

較大突發(fā)動物疫情由市（地）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告。

一般突發(fā)動物疫情，由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向上一級和省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告。

上級人民政府獸醫(yī)行政管理部門及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5善后處理

5.1后期評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行評估，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。

5.2獎勵

縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，進(jìn)行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3責(zé)任

對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4災(zāi)害補償

按照各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補償。

5.5撫恤和補助

地方各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

5.6恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

5.7社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，國務(wù)院民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

6突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

6.1通信與信息保障

縣級以上指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。

6.2應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊伍保障

縣級以上各級人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。

6.2.2交通運輸保障

運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫病（人畜共患病）的人間監(jiān)測，作好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

6.2.4治安保障

公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

6.2.5物資保障

各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。

6.2.6經(jīng)費保障

各級財政部門為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。

各級財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

各級政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

6.3技術(shù)儲備與保障

建立重大動物疫病防治專家委員會，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

設(shè)置重大動物疫病的國家參考實驗室，開展動物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術(shù)和相關(guān)儲備工作。

6.4培訓(xùn)和演習(xí)

各級獸醫(yī)行政管理部門要對重大動物疫情處理預(yù)備隊成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

在沒有發(fā)生突發(fā)重大動物疫情狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)部每年要有計劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，確保預(yù)備隊撲滅疫情的應(yīng)急能力。地方政府可根據(jù)資金和實際需要的情況，組織訓(xùn)練。

6.5社會公眾的宣傳教育

縣級以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。

7各類具體工作預(yù)案的制定

農(nóng)業(yè)部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定各種不同重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢發(fā)展要求，及時進(jìn)行修訂。

國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。

縣級以上地方人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。

8附則

8.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會影響和公共衛(wèi)生意義。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病禽類所在的禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案要定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂。

篇6

關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧黃岡的高度，農(nóng)民工工資清欠工作涉及農(nóng)民工合法權(quán)益。充分認(rèn)識解決好拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，強化監(jiān)管、落實責(zé)任，完善制度，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，切實做好農(nóng)民工工資清欠工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。市解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，切實維護(hù)廣大農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)和社會和諧穩(wěn)定。

二、建立和完善農(nóng)民工工資清欠工作的長效機制

（一）全面落實工資支付保障金制度。建設(shè)、交通、水利、鐵路等使用農(nóng)民工較多的行業(yè)。依法查處拒不繳納工資保障金的行為，切實加強工資保障金管理，實行依法收繳、專款專用。建設(shè)、交通、水利、鐵路等行政主管部門要督促企業(yè)按規(guī)定繳納工資支付保障金，確保工資支付保障金落實到位。對拒不繳納保障金的單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)項目開工。

（二）全面建立工資支付監(jiān)控制度。各縣（市、區(qū)）要建立工資支付監(jiān)控制度。適時組織專項檢查行動。其他相關(guān)部門要各司其職，加強監(jiān)管，密切配合。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取全面監(jiān)控和重點監(jiān)控相結(jié)合的辦法，將建筑企業(yè)以及其他行業(yè)中有拖欠、克扣工資行為的企業(yè)作為重點監(jiān)控對象，要求其定期將工資支付的情況報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T。對存在拖欠、克扣工資問題和有欠薪苗頭的企業(yè)，勞動保障部門要會同有關(guān)部門采取措施及時處理。要推行施工單位工資支付專用賬戶和農(nóng)民工實名制。項目建設(shè)中，施工單位要設(shè)立2個賬戶，將工程人工費和工程款分戶管理，工資支付專用賬戶的管理采取業(yè)主、施工單位、勞動保障部門、銀行共同監(jiān)管，專款專用。

（三）暢通舉報投訴渠道。設(shè)置舉報投訴信箱，暢通拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴渠道，做好舉報投訴案件的調(diào)查處理工作。勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)對因拖欠工資引發(fā)的勞動爭議，要開辟爭議處理“綠色通道”對符合立案條件的拖欠工資爭議案件，按照“快立、快審、快結(jié)”原則，及時受理，及時裁決。

（四）全面推行企業(yè)勞動保障守法誠信制度。全市各級勞動保障部門要進(jìn)一步加大建立企業(yè)勞動保障守法誠信制度的工作力度。將企業(yè)工資支付情況作為評價企業(yè)勞動保障守法誠信等級的主要依據(jù)，對違法企業(yè)降低信用等級，并通過銀行征信體系依法向社會公布。

三、完善應(yīng)急工作預(yù)案。健全部門聯(lián)動機制

（一）建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金制度。安排一定的資金解決因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件而墊付的費用，勞動保障部門在墊付資金后，應(yīng)及時依法向用人單位收回墊付資金。應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金實行專賬管理，單項核算，專款專用。同時，按照“政府負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)歸口”工作原則，制定完善農(nóng)民工工資清欠工作應(yīng)急預(yù)案，建立健全處理因拖欠工資問題引發(fā)的應(yīng)急工作機制。

（二）加強部門配合。聯(lián)席會議召集人牽頭，各成員單位參加，定期召開部門聯(lián)席會議，通報情況，交換信息，研究解決農(nóng)民工工資清欠工作中存在問題，進(jìn)一步明確職責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。

四、嚴(yán)厲打擊欠薪逃匿行為

勞動保障、建設(shè)等部門參與，各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對欠薪逃匿行為的打擊力度。要制訂欠薪逃匿處理辦法。由公安部門牽頭。根據(jù)法律法規(guī)及勞動和社會保障部等九部門《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》勞社部發(fā)[]23號）文件精神，研究制訂受理欠薪逃匿報案、依法立案偵查處置的具體辦法，嚴(yán)厲打擊欠薪逃匿的違法行為。要建立信息共享機制，勞動保障部門要對欠薪逃匿責(zé)任人的信息進(jìn)行整理、確認(rèn)，錄入銀行征信系統(tǒng)，從銀行信貸、結(jié)算等方面強化對逃匿責(zé)任人的制約，形成欠薪逃匿責(zé)任人的銀行信用監(jiān)督制約機制。

五、加快推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)

各縣（市、區(qū)）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要大力開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化（簡稱“兩網(wǎng)化”管理工作。網(wǎng)格劃分上。城區(qū)視街道、社區(qū)的用人單位情況劃分若干網(wǎng)格，建立對包括農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管處理在內(nèi)的勞動保障工作網(wǎng)格化管理，將預(yù)防和查處拖欠農(nóng)民工工資問題有機結(jié)合。每個網(wǎng)格要配備1名以上勞動保障協(xié)管員，人員經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦块T從再就業(yè)資金中足額列入預(yù)算或從政府購買公益性崗位的途徑落實。勞動保障協(xié)管員要加強基層日常監(jiān)管巡查，協(xié)調(diào)處理勞資糾紛，協(xié)助配合勞動監(jiān)察機構(gòu)查處勞動保障案件。

篇7

一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作

按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點加強實驗室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。

切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達(dá)標(biāo)"縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。

按照"改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。組織實施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。

二、切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"一長兩干"、

離退休人員的工資實行財政全額預(yù)算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達(dá)不到80％補助標(biāo)準(zhǔn)的，可分年度逐步達(dá)到；對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預(yù)算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。

加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強以項目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。按照"政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與"的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。

三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢互補的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強優(yōu)勢、強勢專科建設(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運行機制改革，建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確政府、資產(chǎn)管理組織，醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，做到既擴大醫(yī)院經(jīng)營自，又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，支持社會力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院的壟斷局面，促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機構(gòu)有序競爭。對經(jīng)營不善的國有醫(yī)院實行股份制、國有民營等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革。

對政府主辦的公益性醫(yī)院要進(jìn)一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購、病人選擇醫(yī)生、住院費用清單查詢及醫(yī)療收費公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營體制改革研討會。

大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門依法加強準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。

組織實施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級工作，完成等級評審任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系，減少醫(yī)療糾紛和事故，開展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢特色專科建設(shè)，市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。

四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作

認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》，建立完善應(yīng)對傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機制、工作預(yù)案，做好物資儲備和人員培訓(xùn)工作，建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，組織開展經(jīng)常性模擬演練，保證各項應(yīng)急任務(wù)順利完成。

嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作，健全機制，落實責(zé)任，開展經(jīng)常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

五、強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

進(jìn)一步加強衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督，切實做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，強化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監(jiān)督量化分級管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則，強化市級指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)的監(jiān)管模式，充實加強基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻(xiàn)血宣傳，加強臨床用血和采供血監(jiān)管，杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實施好傳染病防治、醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生等專項整治活動，確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。

六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度

牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念，切實抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)。組織實施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強重點學(xué)科、優(yōu)勢專科建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理的人才梯次隊伍。加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)為重點，加強農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機構(gòu)，從設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等方面，采取"一對一"對口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展。做好省、西安市和市級醫(yī)院對口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)。

七、轉(zhuǎn)變職能，全力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)

篇8

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"一長兩干"、

離退休人員的工資實行財政全額預(yù)算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達(dá)不到80％補助標(biāo)準(zhǔn)的，可分年度逐步達(dá)到；對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預(yù)算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。

加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強以項目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。按照"政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與"的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。

二、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作

按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點加強實驗室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。

切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和**戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達(dá)標(biāo)"縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。

按照"改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。組織實施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。

三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢互補的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強優(yōu)勢、強勢專科建設(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運行機制改革，建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確政府、資產(chǎn)管理組織，醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，做到既擴大醫(yī)院經(jīng)營自，又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，支持社會力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院的壟斷局面，促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機構(gòu)有序競爭。對經(jīng)營不善的國有醫(yī)院實行股份制、國有民營等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革。

對政府主辦的公益性醫(yī)院要進(jìn)一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購、病人選擇醫(yī)生、住院費用清單查詢及醫(yī)療收費公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營體制改革研討會。

大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門依法加強準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。

組織實施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級工作，完成等級評審任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系，減少醫(yī)療糾紛和事故，開展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢特色專科建設(shè)，市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。

四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作

認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》，建立完善應(yīng)對傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機制、工作預(yù)案，做好物資儲備和人員培訓(xùn)工作，建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，組織開展經(jīng)常性模擬演練，保證各項應(yīng)急任務(wù)順利完成。

嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作，健全機制，落實責(zé)任，開展經(jīng)常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

五、強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

進(jìn)一步加強衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督，切實做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，強化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監(jiān)督量化分級管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則，強化市級指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)的監(jiān)管模式，充實加強基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻(xiàn)血宣傳，加強臨床用血和采供血監(jiān)管，杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實施好傳染病防治、醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生等專項整治活動，確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。

六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度

牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念，切實抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)。組織實施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強重點學(xué)科、優(yōu)勢專科建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理的人才梯次隊伍。加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)為重點，加強農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機構(gòu)，從設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等方面，采取"一對一"對口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展。做好省、**市和市級醫(yī)院對口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)。

七、轉(zhuǎn)變職能，全力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)

篇9

2010年，我院根據(jù)上級的要求，認(rèn)真落實綜合治理責(zé)任制，結(jié)合平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作，以維護(hù)醫(yī)院政治穩(wěn)定，治安消防安全為目標(biāo)，為臨床一線服務(wù)，立足基礎(chǔ)，深化創(chuàng)新，進(jìn)一步加大工作力度，先后開展維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，五五普法教育，治安防范，消防安全教育，安全生產(chǎn)管理，醫(yī)療質(zhì)量管理，糾紛調(diào)解等一系列工作，為醫(yī)院的平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)管理年及醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動做出了一定的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將2010年的工作總結(jié)如下：

一、社會治安綜合治理

1、建立建全了管理和責(zé)任制度，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，醫(yī)院強化了以邵敏書記為組長，各職能科室負(fù)責(zé)人為組員的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各組員職責(zé)明確，責(zé)任到人。

2、落實目標(biāo)責(zé)任制，為把醫(yī)院的社會治安綜合治理目標(biāo)真正落到實處，醫(yī)院同各科室（病區(qū)、班、組）的負(fù)責(zé)人簽訂了綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，明確科室負(fù)責(zé)人為第一綜合治理責(zé)任人，同時落實月（季）度例會制度。

3、進(jìn)一步深化和完善治安防范措施，有效降低醫(yī)院的刑事發(fā)案率，改變醫(yī)院的政治面貌。醫(yī)院是公共場所，我院又地處繁華的新華街，進(jìn)出人員雜，每天有1000多人次進(jìn)出醫(yī)院，在如此多的人員中做好安全防范工作，確有一定的難度，根據(jù)這一特殊情況，我院充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施進(jìn)行24小時監(jiān)控，并加強制度建設(shè)，要求每個值班保安做好巡邏登記工作，做到誰上班，誰負(fù)責(zé)。增強保安人員的工作責(zé)任心。

4、針對“打開圍墻辦醫(yī)院”的方針，我院實行開放式管理。人員流動量大、雜，在病區(qū)、門診容易發(fā)生錢包、手機被竊這一現(xiàn)象，我們采取了相應(yīng)措施。①專門請婺城分局反扒能手在門診、藥房、抽點巡邏（特別是單人病房和電梯口病房），使我院失竊率大大降低。②對門診樓各樓層的電子監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了改造，優(yōu)化了監(jiān)控設(shè)備，并在門診藥房、付款窗口粘貼防盜警示標(biāo)牌。組成人防和技防的雙重防范，使我院門診發(fā)案率明顯降低。

5、抓好普法教育工作，用法律保護(hù)自己，用法律手段來處理醫(yī)療糾紛。在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)中，特別是病人死亡，造成醫(yī)院與病人家屬的糾紛，是醫(yī)院最頭痛、最棘手的事情。病人家屬尋釁滋事，大動干戈，有時影響到其他病人的治療和正常辦公。我們一方面用法律來教育病人，一方面利用與派出所共建警務(wù)室的便利關(guān)系，請公安機關(guān)提早介入給予調(diào)解，醫(yī)院出現(xiàn)的許多糾紛都能及時平息。

10年我院進(jìn)一步深入開展了社會治安綜合治理工作，并取得了較好的成績，10年我們將再接再勵，按照上級有關(guān)部門的要求，為醫(yī)院的安全盡職盡責(zé)努力工作，爭取有更好的成績。

二、繼續(xù)深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作

醫(yī)院的治安、消防安全是平安醫(yī)院創(chuàng)建的重要組成部分，我院貫徹以“安全第一，預(yù)防為主”的方針，結(jié)合醫(yī)院平安創(chuàng)建實際工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)部門的文件精神發(fā)動和依靠全院干部職工，為維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序和平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作發(fā)揮了重要作用。

1、思想重視，認(rèn)識到位

醫(yī)院治安安全工作是一項重要工作，關(guān)系到患者、家屬及廣大醫(yī)護(hù)人員。醫(yī)院始終將治安安全工作列為醫(yī)院工作重點來抓。每年都將此項工作列入義程，我們每季組織一次安全教育活動。上級的有關(guān)文件通知，在院長辦公會、院周會上反復(fù)傳達(dá)學(xué)習(xí)，以邵敏書記為主任的“綜合治理委員會”專門負(fù)責(zé)此項工作。安全警鐘要時時敲、月月響。醫(yī)院利用橫幅、黑板報、宣傳窗、信息網(wǎng)絡(luò)，開展宣傳教育活動。如圍繞醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量安全、“醫(yī)患糾紛安全”、“信息網(wǎng)絡(luò)安全”、“治安安全”、“科室外出活動安全”、“車輛停放安全”、“消防安全”等開展學(xué)習(xí)討論。人人重視治安安全工作，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時排除，發(fā)現(xiàn)不安全事件及時報告，及時整改。一年來醫(yī)院未發(fā)生刑事案件、重大醫(yī)療事故和治安、消防責(zé)任事故。全院874名職工，100多名臨時工均無違法違紀(jì)記錄。

2、明確職責(zé)，責(zé)任到人

“誰主管、誰負(fù)責(zé)”這是個很好的制度。醫(yī)院的治安安全工作也是一樣，根據(jù)醫(yī)院工作需要，成立了“消防工作管理委員會”和“綜合治理委員會”及“安全生產(chǎn)管理委員會”，定期對全院的安全生產(chǎn)工作及消防工作和治安安全工作進(jìn)行全面檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時開出“要事督辦單”，限時整改。院領(lǐng)導(dǎo)每季度要對全院的醫(yī)療質(zhì)量安全、消防安全和治安安全進(jìn)行大檢查。保安部做到月月要檢查，小問題及時解決，大隱患及時上報。

保安部與各科室、病區(qū)簽定了“治安、消防安全責(zé)任書”明確科主任、護(hù)士長為第一責(zé)任人，同時落實月（季）度例會制度。年終院部對各科室（病區(qū)）進(jìn)行考核，對消防、治安安全工作不合格病區(qū)（科室）實行“一票否決”。

3、以制度化管理，保障醫(yī)院治安穩(wěn)定

“沒有規(guī)矩，不成方圓”建立必要的安全制度是提高醫(yī)院治安安全的保證。確保醫(yī)院財產(chǎn)和醫(yī)護(hù)人員安全，維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，建立和完善一定的安全制度是非常必要的。我院先后制定和完善了《門衛(wèi)制度》、《臨時工管理制度》、《車輛管理制度》、《消防安全制度》、《保安巡邏制度》、《危險品，（麻醉品）保管制度》、《財會人員現(xiàn)金保管制度》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任追究制度》、《市人民醫(yī)院消防應(yīng)急預(yù)案》、《市人民醫(yī)院急救長鈴規(guī)定》，醫(yī)院在節(jié)假日安排院領(lǐng)導(dǎo)和職能科室負(fù)責(zé)人雙值班制度。由于有了以上一些制度，門衛(wèi)白天把好人員進(jìn)出關(guān)，晚間各樓道按時上鎖。保安人員嚴(yán)格執(zhí)行《治安消防巡邏制度》做到每二小時全院巡邏一次，巡邏病房后由值班醫(yī)護(hù)人員簽字，保證在第一時間掌握病區(qū)不安定因素及消防安全系數(shù)。醫(yī)院財務(wù)科、藥庫、總務(wù)倉庫、計算機房等重點部們均安裝了110防盜報警系統(tǒng)，病案檔案室及有貴重醫(yī)療設(shè)備的科室均安裝了防盜窗、防盜門。門診樓、新病房大樓、內(nèi)科住院樓、均安裝有電子監(jiān)控設(shè)施，有效增強了醫(yī)院的安全系數(shù)。

4、警民共建，齊抓醫(yī)院治安

我院與婺城公安分局城中派出所建立共建關(guān)系，在醫(yī)院建立警務(wù)室。城中派出所對我院的治安安全和普法教育工作給予了大力支持。每周二、四、派民警到警務(wù)室值班，所領(lǐng)導(dǎo)每季一次到醫(yī)院為醫(yī)護(hù)人員上普法教育課，分析當(dāng)前社會治安形勢，使醫(yī)護(hù)人員的法律意識明顯增強，讓醫(yī)護(hù)人員懂得如果用法律武器來保護(hù)自己，用法律手段來處理醫(yī)療糾紛。同時我們還利用警民共建關(guān)系。請城中派出所民警（反扒能手）指導(dǎo)在門診、病房開展反扒竊專項行動，使門診、病房錢包、手機失竊率大大降低，得到了病人及醫(yī)護(hù)人員的肯定。

5、抓消防安全防范不放松

安全事故防不勝防，火災(zāi)事故也一樣。多年來我院十分重視消防安全工作，醫(yī)院成立有義務(wù)消防隊。并建立了《消防安全制度》、《消防安全管理制度》。每年進(jìn)行了一次消防演練。邀請消防隊參謀到醫(yī)院來講課培訓(xùn)，使隊員個個懂得消防知識，人人學(xué)會使用滅火器材。我們還組織全院職工分批進(jìn)行消防培訓(xùn)，讓全院醫(yī)護(hù)人員的消防意識得到有效提高。醫(yī)院的十五層病房大樓配有溫度探測器、煙感、噴淋系統(tǒng)，緊急逃生緩降器等先進(jìn)消防設(shè)施。設(shè)消防控制中心一個，由專業(yè)人員持證上崗，24小時值班。在每個病房門上設(shè)置了應(yīng)急疏散路線圖，讓住院病人及家屬知道自己所處的位置，緊急情況下怎樣離開。為確保防火安全醫(yī)院今年先后更新了部分干粉滅火器。更換煙感探測器30只，消防安全出口標(biāo)志牌10塊，并在門診檢驗科加掛了2只應(yīng)急燈、4塊安全出口標(biāo)志牌，急診輸血科、急診化驗室各增加了1只應(yīng)急燈，病房大樓的230只干粉滅火器已在請示更換當(dāng)中。在此基礎(chǔ)上保衛(wèi)科還制定有火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和消防知識宣傳資料，在每個病區(qū)（科室）進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。保衛(wèi)科經(jīng)常對全院各病區(qū)（科室）進(jìn)行消防檢查，通過檢查整改，徹底排除了安全隱患。

6、加強安全檢查，及時落實整改

繃緊安全工作這根弦。勤查勤檢不放松。院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)醫(yī)院工作特點，在每周的院長查房時，對全院的消防，治安安全工作都認(rèn)真細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，會同相關(guān)部門及時解決。重視出租房管理，保衛(wèi)科將租房戶的詳細(xì)情況登記造冊，并與租房戶簽訂《治安、消防安全責(zé)任書》，定期對出租房檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。保衛(wèi)科每周對各病區(qū)（科室）進(jìn)行全面檢查。查門窗、查電器使用、查消防設(shè)施，同時宣教病人及家屬，不要在病房吸煙和使用電器。教育工友不在配電房使用電飯煲、微波爐，把事故苗頭消滅于萌芽狀態(tài)。

醫(yī)院新區(qū)的安全保衛(wèi)工作保衛(wèi)科也非常重視，為新區(qū)設(shè)立24小時門衛(wèi)值班制度，定時對宿舍區(qū)進(jìn)行巡邏檢查（2小時一次），晚上大門定時上鎖，自行車、摩托車入庫有序停放，謝絕外來車輛過夜停放。積極協(xié)助轄區(qū)派出所創(chuàng)建“平安小區(qū)”。

7、加強周邊社區(qū)治安整治

醫(yī)院的周邊治安整治不容忽視。我院地處繁華的新華街，西靠市區(qū)最大的“蘭溪門菜場”，外來人員過多，治安狀況復(fù)雜。根據(jù)這一情況，醫(yī)院保衛(wèi)科請城中派出所協(xié)助指導(dǎo)，每天中午、晚上到四周巡邏。如發(fā)現(xiàn)圍墻、欄桿有缺口破損，及時通知有關(guān)部門整改維修。發(fā)現(xiàn)違章攤販占道經(jīng)營及時給予整治清理，若發(fā)現(xiàn)外來不法可疑人員能不畏，依法盤問查詢。

8、規(guī)范院內(nèi)車輛管理，確保車輛停放安全有序

“螺螄殼里做道場”是我們施長春院長對外常說的一句話。醫(yī)院因地理環(huán)境及歷史原因，占地面積不大，供車輛停放的面積不多，這就給車輛管理工作帶來一定的難度。保衛(wèi)科制定了《停車須知》制度及職工車輛停放通行證，車管人員24小時值班，對進(jìn)出庫車輛認(rèn)真指揮，并做好登記工作。為確保停放安全，醫(yī)院給汽車停放處劃定標(biāo)準(zhǔn)車位，安裝了減速塊，定位器等車庫設(shè)施，并且利用監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行24小時監(jiān)控。車管人員加強巡邏，做到誰上班誰負(fù)責(zé)。

醫(yī)院治安消防安全是醫(yī)院發(fā)展的根本，醫(yī)院治安消防安全工作必須長抓不懈。

三、開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制活動

開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制活動也是社會綜合治理和平安醫(yī)院創(chuàng)建的重要組成部分，我院根據(jù)上級衛(wèi)生主管部門的部署，結(jié)合我院的實際情況，在醫(yī)療安全，生產(chǎn)安全方面做了大量的工作。

1、醫(yī)院專門成立了安全生產(chǎn)管理委員會，制定了《市人民醫(yī)院突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》并與各職能科室、臨床科室簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，把生產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、防火、防盜、社會治安等具體工作分解并落實到科室及個人。

2、醫(yī)院定期組織院長行政查房，通過走訪病人，現(xiàn)場查看等形式及時發(fā)現(xiàn)存在問題，并及時通知相關(guān)科室或個人限期整改，對整改不力的人或事進(jìn)行處罰，并做到考核有標(biāo)準(zhǔn)，檢查有尺度，獎懲有依據(jù)。

3、生產(chǎn)安全的防范要做到，人防、物防、技防相結(jié)合，強化特種設(shè)備及水、電、氣、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等重點部門的安全管理，責(zé)任落實到人，并與獎懲相結(jié)合。

4、為確保醫(yī)院安全，醫(yī)院增加了安全設(shè)施、保安人員的投入，今年在原有監(jiān)控設(shè)施的基礎(chǔ)上，又新增加了部分?jǐn)z像機，有效增強了醫(yī)院治安安全的系數(shù)。

5、10年醫(yī)院對一批老化的消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了更換，對全部煙感進(jìn)行了全面清洗，更新煙感探測器30只，消防水帶、水槍頭若干只，更新干粉滅火器若干只，更換消防安全出口標(biāo)志牌10塊，增加消防安全出口標(biāo)志牌4塊，應(yīng)急燈4只，更新了消控主機，有效增強了消防安全系數(shù)。

開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制活動，有利于創(chuàng)造一個良好的就醫(yī)環(huán)境，有利于構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，讓患者安全、滿意起到了積極的作用。

雖然，我們在2010年度的各項工作中取得了一定的成績，但離市局及上級有關(guān)部門下達(dá)的目標(biāo)還有一定的差距，我們將在2011年的工作中，按照市委、市政府、市衛(wèi)生局及上級相關(guān)部門提出的要求，嚴(yán)格管理，落實責(zé)任，把醫(yī)院的各項工作做得更好、更扎實。

2011年保衛(wèi)科工作計劃

一、參照消防部門意見，2月底前完成對婺城大廈行政樓消防設(shè)施改造工作。

二、1月底前通過“市級治安安全單位”考評，做好“省級治安安全示范單位”的申報工作。

三、編制保衛(wèi)科2011年度工作計劃，與臨床科室簽訂“2011年度綜合治理目標(biāo)責(zé)任書”、“2011年度消防安全責(zé)任書”，重新修訂《單位內(nèi)部治安防控工作規(guī)范》、《醫(yī)療糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》。

四、繼續(xù)做好“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作資料收集工作，逐項完成迎接省“平安醫(yī)院”創(chuàng)建考核準(zhǔn)備工作。

五、落實普法教育工作，充分發(fā)揮院報、宣傳專欄、櫥窗等的宣傳陣地作用，利用信息網(wǎng)絡(luò)宣傳，舉辦講座，知識競賽等職工喜聞樂見的形式，營造學(xué)法用法的氛圍。

六、繼續(xù)在全院深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，不斷完善治安安全設(shè)施，強化各項制度落實，確保繼續(xù)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)通過省級“平安醫(yī)院”創(chuàng)建考核驗收工作。

七、加強消防安全管理工作，以多種形式宣傳新《消防法》，結(jié)合醫(yī)院實際情況，年內(nèi)進(jìn)行1—2次消防演練。認(rèn)真組織消防知識培訓(xùn)，力爭年內(nèi)全體醫(yī)務(wù)人員都能正確掌握消防器材的使用方法。繼續(xù)加強消防重點部位的監(jiān)管力度，確保年內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。

八、做好醫(yī)患糾紛的調(diào)處工作，及時妥善處理醫(yī)患糾紛，利用與城中派出所共建警務(wù)室的便利關(guān)系，請公安機關(guān)提早介入，防止矛盾激化，保證醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序。

九、認(rèn)真落實禁毒工作責(zé)任，完善各種制度、措施，強化劇毒、品管理，協(xié)助轄區(qū)派出所開展“無毒社區(qū)”工作。

篇10

一、從方案、章程和理事會入手，打牢試點工作的基礎(chǔ)

一是高起點制定試點方案。加強調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒山西省科技館、惠州市科技館等工作經(jīng)驗，邀請部分專家、領(lǐng)導(dǎo)，召開數(shù)輪不同主題的研討會，對方案的可行性進(jìn)行充分論證。印發(fā)《臨沂市科技館法人治理結(jié)構(gòu)試點工作實施方案》，對試點工作的原則、目標(biāo)、步驟、保障措施等進(jìn)行了明確界定。

二是高標(biāo)準(zhǔn)擬定章程。章程是科技館法人治理結(jié)構(gòu)的制度載體，是理事會和管理層的運行規(guī)則。一是依法制章，嚴(yán)格依照法規(guī)和政策制定章程。二是與現(xiàn)有管理運行模式緊密結(jié)合，理順理事會和管理層的關(guān)系。三是堅持強化公共服務(wù)屬性，突出科技館科普教育主陣地的功能作用。四是規(guī)范科技館資產(chǎn)管理和使用、信息披露、終止、剩余資產(chǎn)處理、章程修改等，為社會監(jiān)督提供了重要依據(jù)。經(jīng)理事會審議通過后，上報市科協(xié)審核，后報市編辦核準(zhǔn)， 完成了《臨沂市科技館章程》的制定。

三是高質(zhì)量組建理事會。理事會作為科技館事業(yè)發(fā)展的決策和監(jiān)督機構(gòu)，責(zé)任重大。臨沂市科技館緊密結(jié)合公益性事業(yè)單位的實際情況，充分考慮理事的代表性，合理確定理事會規(guī)模，確保理事構(gòu)成的合規(guī)性、科學(xué)性、代表性。第一屆理事會最終確定由15名成員組成，其中7名是來自市文明辦、市教育局、市財政局等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，2名是來自科普志愿者協(xié)會和中醫(yī)藥協(xié)會的社會代表。

二、堅持邊試點邊規(guī)范，切實發(fā)揮新機制的作用

一是注重規(guī)范理事會、管理層職責(zé)。理事長由市科協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，理事會負(fù)責(zé)重大問題決策、面上指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策解釋咨詢等宏觀工作，同時負(fù)責(zé)對科技館運行情況進(jìn)行監(jiān)督。管理層對內(nèi)負(fù)責(zé)擬訂和實施年度工作計劃，開展館內(nèi)日常管理；對外負(fù)責(zé)與社會各界的溝通協(xié)調(diào)，充分利用外部資源促進(jìn)科技館事業(yè)發(fā)展。通過對理事會、管理層職責(zé)的明確和規(guī)范，臨沂市科技館由“關(guān)門決策”變?yōu)椤皬V開言路”，由自我監(jiān)督變?yōu)楣姳O(jiān)督，初步形成了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制衡的運行機制，為政府、科技館、公眾等利益相關(guān)方共同參與公益性公共文化服務(wù)，探索了新模式。

二是注重健全各項內(nèi)部管理制度。圍繞法人治理結(jié)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革，我們建立健全各項內(nèi)部管理制度和管控辦法，制定完善了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、安保工作預(yù)案、觀眾量管控辦法等一系列制度措施，實現(xiàn)了運營管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、社會化。通過不斷創(chuàng)新展覽教育的形式和手段，積極開展科普實踐和各項培訓(xùn)活動，形成了以展教工作為中心、以市場營銷為重點、以專業(yè)技術(shù)人才為支撐、以后勤物業(yè)管理為保障的高效有序內(nèi)部管理體系。

三是注重發(fā)揮理事單位和成員的作用。 臨沂市科技館的發(fā)展離不開各理事部門和社會各界的鼎力支持。參與治理的各部門充分發(fā)揮部門職能，為科技館發(fā)展出力獻(xiàn)策。市編委將市科技館調(diào)整為副縣級，編制由12名增加到39名，加大了機構(gòu)編制保障力度。市財政局爭取中央財政專項彩票公益金，通過未成年人校外活動保障和能力提升項目，為科技館的運營提供經(jīng)費保障，助力科技場館建設(shè)。市科技局從項目扶持方面給予大力支持，市教育局多舉措支持科技館發(fā)揮第二課堂作用，市人社局在職稱評定方面進(jìn)行政策傾斜。社會理事多方面反饋公眾訴求，為科技館的規(guī)劃和發(fā)展提出了意見建議。

三、緊扣試點單位展教職責(zé)，社會公益服務(wù)效能大幅提升

創(chuàng)新體制機制是手段，提升科技館展教功能是目的。臨沂市科技館發(fā)展活力在實施法人治理結(jié)構(gòu)改革試點中得到激發(fā)，布展更加科學(xué)，展教活動更加豐富多彩，建筑面積已達(dá)2.7萬平方米，跨入了全國大型科技館行列，社會各界給予普遍認(rèn)可和廣泛贊譽。

（一）科普公益活動深入人心。發(fā)揮部門理事作用，針對不同社會群體，組織開展了萬名沂蒙學(xué)子“科普之旅”，“關(guān)注農(nóng)村留守兒童”科技館體驗，“大手拉小手、科學(xué)家進(jìn)校園”，“紅進(jìn)社區(qū)”，全市青少年科技創(chuàng)新大賽等一系列民生科普活動，每年參加科技活動的青少年達(dá)100多萬人次，公益科技文化服務(wù)的目標(biāo)方向更加清晰，內(nèi)容方式更加豐富，“科普惠民”品牌更加深入人心。

（二）科技場館“遍地花開”。市科協(xié)牢牢把握《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》貫徹落實的機遇，總結(jié)市科技館管理體制機制創(chuàng)新的經(jīng)驗，整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、生態(tài)環(huán)保、氣象、地震等行業(yè)現(xiàn)有設(shè)施資源，建設(shè)具有行業(yè)、資源特色的科技場館，推動全市科技場館建設(shè)。目前，全市已建有縣區(qū)科技館5個，系統(tǒng)行業(yè)建設(shè)的專題科普館17個，社區(qū)科技館9個，校園科技館54個，有力推動了革命老區(qū)科技場館集群式發(fā)展。