社區(qū)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

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篇1

關(guān)于社區(qū)管片民警XXX同志工作的表?yè)P(yáng)信

XXXX派出所：

我鎮(zhèn)XX社區(qū)轄區(qū)東起XX路、西至XX，XX街北側(cè)，轄區(qū)有4個(gè)居民小區(qū)、兩所學(xué)校、一個(gè)市場(chǎng)，戶籍3600余戶、人口9000余人，外來(lái)人口約10000人，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理難度大，這也給社區(qū)平時(shí)的各種工作，尤其是綜治維穩(wěn)動(dòng)作帶來(lái)了極大的困難，自貴所何慶龍同志做管片民警以來(lái)，為社區(qū)工作解開(kāi)了這道難題，增添了助力，他熱心腸、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)社區(qū)提出的各項(xiàng)工作配合從來(lái)都是有求必應(yīng)，上級(jí)政府要求對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行排查，明明可以坐在辦公室等待匯總結(jié)果簽字的他，卻和社區(qū)工作人員一起走遍了轄區(qū)的每個(gè)角落，出居民小區(qū) 和居民點(diǎn)外，對(duì)轄區(qū)企業(yè)的外來(lái)打工人口也都建立了臺(tái)賬，2017年掃黑除惡工作開(kāi)展以來(lái)，他多次和社區(qū)工作人員深入居民區(qū)開(kāi)展掃黑除惡宣傳工作，向居民答疑解惑，他推動(dòng)建立的外來(lái)人口排查臺(tái)賬直接派上了用場(chǎng)，大大減少了工作量，保一方平安是轄區(qū)民警的第一責(zé)任，他與社區(qū)的網(wǎng)格員建立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，網(wǎng)格員就是他的“移動(dòng)攝像頭”，他變成了信息匯總的“中央處理器”，時(shí)刻掌握者轄區(qū)的各種動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)研判可能存在的各種安全隱患，并不時(shí)的到社區(qū)為居民講解消防安全知識(shí)和防盜知識(shí)，防火于未然，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，他的勤勉和善于利用各種資源來(lái)協(xié)助社區(qū)的管理，正印證了盡職守、敢擔(dān)當(dāng)、講效率、樹(shù)形象的新時(shí)代優(yōu)秀基層社區(qū)民警，對(duì)于何慶龍同志對(duì)社區(qū)和政府工作的大力支持，我鎮(zhèn)特向貴所發(fā)出表?yè)P(yáng)信和推薦，以資鼓勵(lì)，希望何慶龍同志，立足本職，發(fā)揚(yáng)不怕吃苦，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于在工作中創(chuàng)新的精神，繼續(xù)服務(wù)于廣大人民群眾。

XXXX人民政府

2019年XX月XX日

篇2

關(guān)鍵詞：城市居民最低生活保障制度；發(fā)展歷程；社會(huì)工作

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年10月13日

最低生活保障是指國(guó)家對(duì)達(dá)到貧困線的人口給予相應(yīng)補(bǔ)助以保證家庭成員基本生活所需物質(zhì)幫助的一種社會(huì)救助安排。它是社會(huì)最后一道安全網(wǎng)，是對(duì)低收入人群的直接物質(zhì)保障。城市最低生活保障的基本目標(biāo)在于克服現(xiàn)實(shí)存在的貧困問(wèn)題，國(guó)家運(yùn)用國(guó)家財(cái)力讓人人享有基本生活的權(quán)益，使貧困者能得到一定的生活保障，能夠推進(jìn)社會(huì)救助工作的發(fā)展。對(duì)于救助對(duì)象具體包括以下四類：其一，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)固定收入、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；其二，家庭中雖有在職人員，但因贍養(yǎng)、撫養(yǎng)系數(shù)高，或所在單位經(jīng)濟(jì)效益差，收入較低，生活困難的居民；其三，由于各種原因造成生活低于最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的其他居民；其四，失業(yè)保險(xiǎn)期滿仍不能就業(yè)而符合社會(huì)救濟(jì)條件的居民。由此可見(jiàn)，最低生活保障制度已經(jīng)突破了原來(lái)社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象范圍，擴(kuò)大了社會(huì)救助的覆蓋面，只要低于最低生活保障線的困難群體，就屬于其保障對(duì)象，都要納入其管理范圍并予以幫助。

低保保障對(duì)象所需的資金由地方政府列入財(cái)政預(yù)算，通過(guò)納稅等方法的財(cái)政收入用一部分的資金來(lái)里融入財(cái)政預(yù)算，這一部分資金專項(xiàng)管理、專款專用。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織成員和個(gè)人為低保對(duì)象提供捐贈(zèng)資助，他們所提供的捐贈(zèng)資助，全部納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺Y金里。由此可見(jiàn)，社會(huì)救助對(duì)象的范圍增大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷深入，居民最低生活保障制度的發(fā)展跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣會(huì)阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)此，政府應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)姆椒ê屠砟顏?lái)改變這一現(xiàn)狀。對(duì)于城市居民最低發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，社會(huì)工作的介入能夠解決社會(huì)救助對(duì)象增多問(wèn)題，而且還能對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著重要的影響。

一、我國(guó)城市居民最低生活保障制度發(fā)展歷程

城市居民最低生活保障制度具有深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景意義，其保障制度的建立經(jīng)歷了不完善到完善的過(guò)程。我國(guó)學(xué)者對(duì)此做出了相應(yīng)的總結(jié)。我國(guó)城市居民最低生活保障制度經(jīng)歷了五個(gè)階段。

其一，試點(diǎn)階段：1993～1995年。上海市社會(huì)保險(xiǎn)局、勞動(dòng)局、財(cái)政局、民政局、人事局聯(lián)合宣布從1993年6月1日起，在全上海范圍內(nèi)全面實(shí)施最低生活保障制度，標(biāo)準(zhǔn)為每月人均120元，并提出了“對(duì)城市社會(huì)救濟(jì)對(duì)象逐步實(shí)行按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救濟(jì)”的改革目標(biāo)，并進(jìn)行了部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)改革。

其二，推廣階段：1995～1997年。1995年民政部將最低生活保障制度在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)展實(shí)施，到1995年底已經(jīng)有12個(gè)城市發(fā)展其保障制度。民政部根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展決定進(jìn)一步擴(kuò)大最低生活保障度試點(diǎn)范圍。

其三，普及階段：1997～1999年。1997年9月，在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障制度的全面實(shí)施對(duì)中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。到1998年底這項(xiàng)保障制度已發(fā)展到600個(gè)城市、1，242個(gè)縣區(qū)，共有332萬(wàn)人得到最低生活保障救濟(jì)。

其四，1999～2003年。1999年國(guó)務(wù)院規(guī)定城市居民最低生活保障制度的實(shí)施由地方人民政府負(fù)責(zé)。城市最低保障資金主要靠地方財(cái)政解決。到1999年9月，全國(guó)所有城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地，全部建立了這項(xiàng)制度。

其五，2003年以來(lái)。城市居民最低生活保障的人數(shù)為2，247萬(wàn)人，其保障水平在逐漸提高。從1993到至今，城市最低生活保障制度給低收入人群帶來(lái)福音，在這段發(fā)展歷程中保障范圍在不斷擴(kuò)大，發(fā)展制度必然存在問(wèn)題，存在的問(wèn)題必然會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了阻礙作用。

二、城市居民最低生活保障制度存在的問(wèn)題

在城市居民最低生活保障制度不斷的發(fā)展與實(shí)施，反映出來(lái)的問(wèn)題也不盡相同，總體來(lái)說(shuō)主要有以下問(wèn)題：

第一，城市低保立足于生存救助，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，生活保障作用不是很明顯。中國(guó)城市居民最低生活保障制度只保障了居民的吃飯問(wèn)題。它僅為維持人體生命的延續(xù)所必需消費(fèi)的商品和勞務(wù)的最低費(fèi)用。享受到城市居民最低生活保障制度的人群也只能填飽肚皮。社會(huì)經(jīng)濟(jì)上的劣勢(shì)讓貧困家庭在社會(huì)交往中受到一定的阻礙。由此可以看出，最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有滯后性，保障對(duì)象得到的幫助并沒(méi)有隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增多，從而低于實(shí)際所需要的生活保障水平，因此生活保障與救助的作用不是很明顯。

第二，最低生活保障金發(fā)放不及時(shí)。最低生活保障金是低保對(duì)象的保命錢。按時(shí)足額發(fā)放尤為重要。現(xiàn)在有些地方每月人均發(fā)放的低保金由按月發(fā)放改為按季度發(fā)放，而且還不能足額發(fā)放。有些地方由于資金不足，根據(jù)地方的財(cái)政收入為依據(jù)發(fā)放保障對(duì)象的保命錢。而且有一些地方政府根據(jù)上級(jí)財(cái)政支付的情況來(lái)決定發(fā)放低保金的時(shí)間，上級(jí)撥款不及時(shí)，低保金的發(fā)放也就暫時(shí)停止。

第三，很多居民不愿接受救助所帶來(lái)一定的負(fù)面影響。國(guó)務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障制度》規(guī)定了，為了便于城市低保的監(jiān)督和管理，享受城市居民最低生活保障的居民都會(huì)在所在的區(qū)域內(nèi)張榜公示。這使得一些自尊心強(qiáng)而暫時(shí)需要幫助的困難對(duì)象礙于面子問(wèn)題不會(huì)申請(qǐng)低保。

第四，接受救濟(jì)金的低保對(duì)象對(duì)城市居民保障制度有一定的依賴性。城市居民最低保障的對(duì)象能夠享受政府給予的救助金，而且在看病就醫(yī)、子女上學(xué)、廉租住房等方面也有的待遇優(yōu)厚。不管保障對(duì)象是否有一些隱性收入，都會(huì)掩藏自己的真實(shí)收入。政府對(duì)申請(qǐng)者的家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等綜合情況的評(píng)定缺乏科學(xué)的依據(jù)。所以，享受城市居民最低生活的對(duì)象依賴于低保制度帶來(lái)的福利，把享受低保看成是其理所當(dāng)然的事情，這就形成了對(duì)低保福利制度的依賴性，這就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)低保政策的真正的目的。

第五，幫助保障對(duì)象就業(yè)的政策措施相對(duì)較少。救助僅能維持低收入者的吃飯問(wèn)題，要想從根本上解決問(wèn)題，關(guān)鍵是要其重新進(jìn)入就業(yè)大軍的行列里。然而，低保對(duì)象就業(yè)觀念的落后，其自身缺乏知識(shí)技能，沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)需求的變化及時(shí)提高自己各方面的能力。城市低保制度發(fā)展至今，之所以存在上述問(wèn)題，主要原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。制度理念跟不上社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家應(yīng)該采取一些適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)完善社會(huì)保障制度，使處于劣勢(shì)的低保對(duì)象能夠與社會(huì)共同發(fā)展。

三、社會(huì)工作介入城市居民最低生活保障

斯基摩爾在《社會(huì)工作導(dǎo)論》一書中，對(duì)社會(huì)工作下了一個(gè)綜合性定義：社會(huì)工作是一種藝術(shù)、一種科學(xué)、也是一種專業(yè)，其目的在于協(xié)助人們解決其個(gè)人、群體（尤其是家庭）、社區(qū)的問(wèn)題，以及運(yùn)用個(gè)案工作、群體工作、社區(qū)工作、行政和研究等方法，促使個(gè)人、群體和社區(qū)之間的關(guān)系達(dá)到滿意的狀態(tài)。所以，針對(duì)城市居民最低生活保障制度實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)技巧協(xié)助城市低保居民整合資源、搭建平臺(tái)，運(yùn)用科學(xué)的方法使低收入人群達(dá)到自給自足的狀態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)救助的發(fā)展。

（一）在社會(huì)救助中運(yùn)用個(gè)案工作挖掘低保對(duì)象的潛能，促進(jìn)社會(huì)救助的發(fā)展。個(gè)案工作是專業(yè)的社會(huì)工作者，運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)知識(shí)與技巧，以個(gè)體化的方式為低保對(duì)象提供物質(zhì)與精神上的幫助，以使低保對(duì)象減輕生活壓力、解決問(wèn)題、開(kāi)發(fā)自身潛能，能夠不斷提高個(gè)人與社會(huì)的發(fā)展。社會(huì)救助可以運(yùn)用社會(huì)個(gè)案的方式來(lái)進(jìn)行家訪，社會(huì)個(gè)案是要以“以人為本，助人自助”等理念出發(fā)，以此來(lái)解決家庭存在的困難，并不斷提高低保家庭處理各種問(wèn)題的能力，能與社會(huì)環(huán)境的不斷發(fā)展來(lái)達(dá)到相互促進(jìn)的作用，形成良性的互動(dòng)，能夠持續(xù)改善家庭與社會(huì)共同和諧發(fā)展。

（二）在社會(huì)救助中運(yùn)用小組工作來(lái)主動(dòng)服務(wù)于救助對(duì)象，促進(jìn)救助對(duì)象不斷發(fā)展。通過(guò)小組工作的方法，使保障對(duì)象得到共同學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。小組工作是由社會(huì)工作者策劃和指導(dǎo)來(lái)服務(wù)、交流于救助對(duì)象。小組工作者的目的在于以獲得相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)個(gè)人之間、人與環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題，促成行為能力的改變，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人潛能的開(kāi)發(fā)，小組工作是能夠使個(gè)人獲得發(fā)展，潛能能得到開(kāi)發(fā)的一種社會(huì)工作方法。通過(guò)小組組織成員過(guò)程與低保對(duì)象之間面對(duì)面交談，相互互動(dòng)和進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，幫助低保對(duì)象改善其社會(huì)功能，在接觸低保對(duì)象時(shí)，他們能夠第一時(shí)間評(píng)估服務(wù)于救助對(duì)象，促進(jìn)保障對(duì)象的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，避免棘手問(wèn)題的發(fā)生，有助于解決有關(guān)社會(huì)問(wèn)題。小組工作也可通過(guò)保障對(duì)象之間進(jìn)行就業(yè)經(jīng)驗(yàn)、就業(yè)技能、就業(yè)指導(dǎo)等方面的分享和交流，能夠形成相互支持和相互幫助的支持系統(tǒng)，從而使成員與小組的互動(dòng)增強(qiáng)，不斷提升其發(fā)展能力。

（三）在社會(huì)救助中運(yùn)用社區(qū)工作強(qiáng)化社區(qū)功能，促進(jìn)救助對(duì)象的自身發(fā)展。社區(qū)工作既是社會(huì)工作三大直接方法之一，又是一種促使社會(huì)變遷的重要途徑。社區(qū)工作者運(yùn)用地區(qū)發(fā)展、社會(huì)行動(dòng)、社會(huì)策劃等工作形式來(lái)介入社區(qū)低保工作。社區(qū)工作通過(guò)關(guān)注困難群體、協(xié)助困難群體解決實(shí)際問(wèn)題，來(lái)營(yíng)造了良好的社區(qū)氛圍。社區(qū)工作有志愿者扶持、物質(zhì)幫助到個(gè)別心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種形式。社區(qū)低保工作也通過(guò)與政府相關(guān)部門的互動(dòng)，了解當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的環(huán)境來(lái)挖掘潛在的工作，協(xié)助社區(qū)工作者制定適合本社區(qū)低保人員的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等一系列有助于低保對(duì)象走出困境，來(lái)提升低保對(duì)象的職業(yè)技能，使廣大有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象通過(guò)就業(yè)擺脫貧困的狀況，社區(qū)與政府一起為低保對(duì)象搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提出就業(yè)公平、消除歧視等口號(hào)，給低保對(duì)象帶來(lái)新希望，以促使低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)自身能力的發(fā)展，進(jìn)而促使社會(huì)的發(fā)展達(dá)到相互促進(jìn)、相互發(fā)展、相互完善。

四、總結(jié)

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的逐漸深入，城市貧困居民的規(guī)模愈來(lái)愈大，存在的問(wèn)題也隨之增多，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展構(gòu)成了一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，社會(huì)工作成為了現(xiàn)代制度體系中不可缺少的一部分。她不僅能夠解決社會(huì)問(wèn)題還能夠?qū)ι鐣?huì)的發(fā)展有著重要的影響，對(duì)維持社會(huì)秩序有著深遠(yuǎn)的影響。社會(huì)工作主要處在一線服務(wù)中，是能夠深入人心的、人性化的溝通服務(wù)。社會(huì)工作能夠及時(shí)地化解矛盾與沖突，有助于管理，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展，是一般的行政理念不能替代的。政府等機(jī)構(gòu)應(yīng)該在低保對(duì)象中招聘一些專職的社會(huì)工作人員，專門從事街道及社區(qū)的低保工作。還應(yīng)當(dāng)利用社會(huì)工作的方法提高低保對(duì)象的自信心和能力，能幫助他們實(shí)現(xiàn)自我的能力發(fā)展。政府應(yīng)該大范圍內(nèi)普及社會(huì)工作的理念和方法，通過(guò)培訓(xùn)社區(qū)的低保工作人員，讓其掌握社會(huì)工作的方法。社區(qū)工作人員把社會(huì)工作的理念和方法逐漸滲透到日常的社會(huì)保障制度工作中，能夠切實(shí)幫助有困難的群體逐漸走出困境。這樣可以激發(fā)低保對(duì)象的潛能，幫助低保走出生活困境，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。社會(huì)工作為和諧社會(huì)的建設(shè)做出卓越的貢獻(xiàn)，不僅如此，社會(huì)工作也能夠通過(guò)自己的服務(wù)，可以在社會(huì)上弘揚(yáng)服務(wù)和奉獻(xiàn)的精神，不斷地促進(jìn)互相關(guān)愛(ài)的良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成，也促進(jìn)了社會(huì)和諧。因此，政府大范圍的普及社會(huì)工作是必不可少的一項(xiàng)制度。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張左己.領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)保障知識(shí)讀本[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2002.

篇3

做好三項(xiàng)工作

形成思想共識(shí)，確保精神貫徹落實(shí)。在全區(qū)動(dòng)員部署大會(huì)召開(kāi)后，街道認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了相關(guān)文件，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。大家認(rèn)識(shí)到，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是當(dāng)前貫徹落實(shí)十七大精神、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)廉政建設(shè)的一大舉措。它的突出特點(diǎn)是把反腐倡廉建設(shè)，從過(guò)去的組織層面，拓展到了全員參與，從被動(dòng)監(jiān)督走向主動(dòng)預(yù)防，并細(xì)化到了權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。

建立組織機(jī)構(gòu)，確保工作正常開(kāi)展。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道工委書記、辦事處主任任組長(zhǎng)，對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)；由工委副書記、紀(jì)工委書記、辦事處副主任等處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，以監(jiān)察、組織、人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)科室的科長(zhǎng)為成員，并明確分工，責(zé)任到人。

夯實(shí)基礎(chǔ)工作，確保成效穩(wěn)步推進(jìn)。街道工委提出了“兩個(gè)結(jié)合”的工作要求，即：將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與街道中心工作緊密結(jié)合、與每名機(jī)關(guān)干部崗位職責(zé)緊密結(jié)合，采取邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊推進(jìn)的工作方式，形成了街道《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理手冊(cè)》等五種基礎(chǔ)材料，進(jìn)一步豐富了內(nèi)容，創(chuàng)新了方式，拓寬了渠道。

遵循三個(gè)原則

遵循查找風(fēng)險(xiǎn)先行，管理突破的原則。街道采取上級(jí)為下級(jí)找、下級(jí)為上級(jí)找、班子成員之間相互找等方法，對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各自識(shí)別出的近10條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了篩選和提煉，幫助班子成員進(jìn)一步明確了自己的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，班子成員認(rèn)真反思，制訂了有效防范措施，填寫了《處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)防公開(kāi)承諾對(duì)照表》，鄭重承諾在工程招發(fā)包等重大問(wèn)題上，堅(jiān)持集體決策；對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪或網(wǎng)上訴求在三個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；嚴(yán)格低保、經(jīng)濟(jì)適用房、殘疾人福利補(bǔ)貼審批程序和審批權(quán)限等，并以展板形式向群眾公示。

遵循領(lǐng)導(dǎo)帶頭先行，循序漸進(jìn)的原則。從街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子做起，緊緊圍繞中心工作，鎖定街道工作中最容易出現(xiàn)問(wèn)題的五個(gè)方面：一是干部的選拔任用，二是城市環(huán)境整治工程款的使用，三是社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社保基金的管理和使用，四是最低生活保障申請(qǐng)的審核和保障金的發(fā)放，五是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的審核。圍繞這五個(gè)方面，街道領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合各自分管的工作，找出自身在思想道德建設(shè)、崗位履職盡責(zé)、執(zhí)行制度機(jī)制方面存在的不足。

遵循圍繞中心先行，把握關(guān)鍵的原則。街道重新梳理了各項(xiàng)規(guī)章制度，查閱了中層以上干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)以及每名黨員干部的職位說(shuō)明書，分析涉及群眾切身利益的工作項(xiàng)目，把大額資金的使用、行政審批項(xiàng)目、為民服務(wù)事項(xiàng)、政務(wù)公開(kāi)工作、城市危舊房改造等列為防范和監(jiān)督重點(diǎn)。目前，街道超過(guò)2萬(wàn)元的資金使用項(xiàng)目必須經(jīng)主任辦公會(huì)決定，超過(guò)10萬(wàn)元的必須經(jīng)工委會(huì)集體研究決定，收到了“以廉促政”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)了街道各項(xiàng)工作的發(fā)展。

取得三點(diǎn)成績(jī)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織提供了科學(xué)管理方法，搭建了一個(gè)可以施展能力、發(fā)揮職能的廣闊平臺(tái)。

進(jìn)一步規(guī)范了日常管理。街道把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)相結(jié)合，逐步探索建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)的防范機(jī)制，有利于發(fā)揮示范帶廉、責(zé)任促廉、機(jī)制保廉的作用。

篇4

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化活動(dòng)；項(xiàng)目化管理；社會(huì)工作

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0189-03

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府職能轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的“單位人”成為“社會(huì)人”，原來(lái)由政府和單位承擔(dān)的大量社會(huì)管理和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到社區(qū)，社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展豐富了社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，也無(wú)疑將成為吸引居民參與社區(qū)建設(shè)的一個(gè)有效的凝集點(diǎn)。隨著近年來(lái)“政府購(gòu)買服務(wù)”的形式越來(lái)越受到社會(huì)各界的普遍認(rèn)同，政府也逐漸在社區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)域推動(dòng)管理機(jī)制的改革。中國(guó)上海、北京等地陸續(xù)出現(xiàn)政府通過(guò)提供專項(xiàng)資金來(lái)扶持社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)的現(xiàn)象，這種方式轉(zhuǎn)變了以往在社區(qū)文化活動(dòng)領(lǐng)域政府親歷親為的管理方式，有利于管理科學(xué)化、效率化[1]。因此，探索社區(qū)文化活動(dòng)的項(xiàng)目化管理方式符合政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制改革的需要，具有十分重要的實(shí)踐意義。

一、社區(qū)文化活動(dòng)的概念及功能

城市社區(qū)文化活動(dòng)是指以生活在社區(qū)中的居民群眾為主體，以豐富活躍群眾文化生活、 滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為目的，主要包括各種群眾性的道德、科普、法制以及文娛體育、精神文明建設(shè)活動(dòng)在內(nèi)的一種群眾性文化形式[2]。

社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展成為社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，具體表現(xiàn)在：首先，社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展有利于居民休閑娛樂(lè)需求的滿足和文化素質(zhì)的提升。隨著居民生活節(jié)奏的加快，生活壓力也在不斷增加，舒緩壓力和打發(fā)空閑時(shí)間成為人們對(duì)于社區(qū)文化活動(dòng)的基本需求。其次，社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展有利于促進(jìn)社區(qū)居民的互動(dòng)。人是一種社會(huì)性動(dòng)物，交流、溝通與了解是人與人和諧相處的有效途徑與保障，社區(qū)文化活動(dòng)能夠搭建居民之間交流的平臺(tái)，促進(jìn)居民間的親密關(guān)系和高度的社會(huì)歸屬感的形成。最后，社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展有利于社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展壯大。居民通過(guò)參加社區(qū)文化活動(dòng)彼此熟悉、了解，漸漸形成了一系列興趣團(tuán)體和文化組織，這種群體內(nèi)親密關(guān)系便會(huì)成為吸引居民參加非營(yíng)利的社區(qū)社會(huì)組織的驅(qū)動(dòng)力，從而社區(qū)社會(huì)組織也就成為社區(qū)親密關(guān)系和高度歸屬感的凝集點(diǎn)。

二、社區(qū)文化活動(dòng)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)文化活動(dòng)缺乏系統(tǒng)的組織和管理

中國(guó)城市社區(qū)的文化活動(dòng)大多由專業(yè)的文化機(jī)構(gòu)來(lái)管理，在社區(qū)層面，目前沒(méi)有社區(qū)文化活動(dòng)專員。由于專業(yè)的文化機(jī)構(gòu)往往隸屬于國(guó)家行政體制，導(dǎo)致以上下級(jí)之間的隸屬關(guān)系和命令任務(wù)式的強(qiáng)制型管理手段為特征，效率極低[3]。社區(qū)文化活動(dòng)的組織大多是應(yīng)付上級(jí)不定期的命令，很難形成系統(tǒng)的規(guī)劃與安排。另外，中國(guó)社區(qū)層面自治文化團(tuán)體還在形成發(fā)展的過(guò)程中，在承擔(dān)社區(qū)文化活動(dòng)的組織方面還存在一些障礙，主要表現(xiàn)為：它們無(wú)論是在組織規(guī)模、活動(dòng)能力特別是非政府組織的基本屬性方面存在先天不足；非政府組織發(fā)展所必需的法律制度、社會(huì)支持、文化背景方面和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都很不健全；它們?cè)讷@取資源、運(yùn)用資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、發(fā)揮作用等方面都存在明顯的劣勢(shì)。社區(qū)非政府組織作為社區(qū)文化活動(dòng)未來(lái)重要承擔(dān)者，它們力量的薄弱直接影響了社區(qū)文化活動(dòng)的組織和發(fā)展。

（二）社區(qū)文化活動(dòng)參與度不高

從當(dāng)前調(diào)研情況看，居民對(duì)社區(qū)組織的社區(qū)文化活動(dòng)參與度普遍不高，經(jīng)常遇到組織的一場(chǎng)社區(qū)文化講座準(zhǔn)備了一個(gè)月，結(jié)果只有十幾個(gè)居民來(lái)聽(tīng)，不僅打擊自己的工作積極性也是對(duì)社區(qū)文化資金的浪費(fèi)。不僅如此，據(jù)有些社區(qū)工作人員介紹，經(jīng)常參與社區(qū)文化活動(dòng)的居民大概只占到居民總數(shù)的5%左右，而且集中于老年人群體。這種情況的出現(xiàn)除了居民社區(qū)參與意識(shí)有待提升和社區(qū)文化活動(dòng)本身的形式過(guò)于單一之外，還有一個(gè)重要原因就是社區(qū)文化活動(dòng)相關(guān)信息不公開(kāi)、不透明，活動(dòng)資金及活動(dòng)過(guò)程缺乏公眾監(jiān)督。如果在一項(xiàng)社區(qū)文化活動(dòng)中，居民與組織者之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，社區(qū)文化活動(dòng)組織可能利用信息優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行暗箱操作，在資金使用、活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程中為組織或個(gè)人牟利。公眾不會(huì)去參加自己不了解的活動(dòng)，不會(huì)去選擇自己不信任的服務(wù)。

（三）社區(qū)文化活動(dòng)缺乏社會(huì)工作專業(yè)介入

社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。近幾年，中國(guó)也逐漸認(rèn)識(shí)和接受了這種專業(yè)的助人手法，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)工作社工化的情況相比，中國(guó)社區(qū)層面社會(huì)工作應(yīng)用的領(lǐng)域和范圍還是相對(duì)比較窄的，社區(qū)文化活動(dòng)都缺乏專業(yè)社會(huì)工作的介入，大大降低了服務(wù)的水平和質(zhì)量。

1.缺乏專業(yè)的服務(wù)策劃及方法。雖然近幾年國(guó)家非常注重社區(qū)的工作人員素質(zhì)的提升，但由于種種原因，目前的社區(qū)從業(yè)者只有少量的專業(yè)社會(huì)工作者，他們很難對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)做專業(yè)的策劃，這種專業(yè)的策劃不僅僅是考察工作者的基本寫作技能，更是考察策劃者對(duì)于社區(qū)文化活動(dòng)目標(biāo)的把握和專業(yè)工作手法的運(yùn)用。因此，對(duì)于缺乏社會(huì)工作專業(yè)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)說(shuō)，讓他在策劃的整個(gè)過(guò)程中完成進(jìn)行社區(qū)需求評(píng)估、服務(wù)目標(biāo)篩選、社會(huì)工作專業(yè)方法選擇等內(nèi)容是不可能的。因此，當(dāng)前的社區(qū)文化活動(dòng)的策劃普遍存在的格式不規(guī)范、內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、活動(dòng)形式過(guò)于單一、服務(wù)目標(biāo)不明確等等問(wèn)題。

2.缺乏專業(yè)評(píng)估。由于從業(yè)人員的能力所限，很難進(jìn)行社工專業(yè)自我評(píng)估和科學(xué)化的第三方評(píng)估，大多社區(qū)文化活動(dòng)在年度考核時(shí)往往只是簡(jiǎn)單的自我總結(jié)而沒(méi)有量化的評(píng)估指標(biāo)。長(zhǎng)此以往，不僅不利于總結(jié)社區(qū)文化活動(dòng)過(guò)程的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

三、構(gòu)建社區(qū)文化活動(dòng)社會(huì)工作項(xiàng)目化管理模式

基于對(duì)國(guó)內(nèi)外社區(qū)文化活動(dòng)的研究及實(shí)踐的認(rèn)識(shí)與分析，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)社區(qū)文化活動(dòng)組織和開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該以社會(huì)工作專業(yè)理念和方法為基礎(chǔ)，在社區(qū)文化活動(dòng)組織中引入項(xiàng)目化管理的機(jī)制，從而構(gòu)建社區(qū)文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理的新模式，具體構(gòu)想如下：

在有組織的公益、慈善和文化活動(dòng)過(guò)程中，項(xiàng)目是指：持續(xù)一定時(shí)間（一般是相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間）、有明確的長(zhǎng)期目標(biāo)、有規(guī)范的組織行為、有成熟的評(píng)估體系的行為。活動(dòng)則是指：短時(shí)間內(nèi)、目標(biāo)單一、效果不持續(xù)的行為[4]。項(xiàng)目管理的特征主要為：對(duì)象的特殊性、管理的系統(tǒng)性、組織的臨時(shí)性與高度柔性、管理系統(tǒng)的目標(biāo)性、管理方法的開(kāi)放性[5]。

（一）建立專業(yè)化社區(qū)文化活動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化活動(dòng)的社會(huì)工作項(xiàng)目管理模式，就要建立一整套有利于推動(dòng)社區(qū)文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理的政策架構(gòu)、組織體系和資金管理制度。

1.要出臺(tái)政策或法律，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化的項(xiàng)目化管理。目前中國(guó)對(duì)于社區(qū)文化活動(dòng)的項(xiàng)目化管理運(yùn)作處于嘗試階段，很多政策、制度都沒(méi)有相應(yīng)配套，處于無(wú)法可依的狀態(tài)，相關(guān)管理還不成熟。本文建議一是政府要出臺(tái)政策對(duì)非營(yíng)利組織參與社區(qū)文化活動(dòng)給予支持和鼓勵(lì)。二是政府要出臺(tái)政策或法律明確社會(huì)工作專業(yè)在社區(qū)文化活動(dòng)組織中的作用，保證專業(yè)人員的崗位及薪酬。三是政府在制定和出臺(tái)相關(guān)政策架構(gòu)、制度體系時(shí)應(yīng)該盡量向社區(qū)文化活動(dòng)的項(xiàng)目化管理模式傾斜，根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)化的項(xiàng)目管理的需要，對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的資金來(lái)源及使用、項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批等方面作出相關(guān)規(guī)定。

2.設(shè)置獨(dú)立的社區(qū)文化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)及審批程序。筆者認(rèn)為，為了更有效的促進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作項(xiàng)目化管理模式的構(gòu)建，應(yīng)該在民政系統(tǒng)設(shè)立一個(gè)由社會(huì)工作專業(yè)人員組成的專門的社區(qū)文化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)社區(qū)文化活動(dòng)項(xiàng)目的審批與評(píng)估。在設(shè)立方式上，它應(yīng)該在省市一級(jí)設(shè)立，各區(qū)縣設(shè)分支機(jī)構(gòu)，不需要每個(gè)社區(qū)均設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，只需以派駐專業(yè)社工的方式進(jìn)行即可，這樣便于資源的整合以及項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的推廣；在部門職責(zé)上，這個(gè)部門負(fù)責(zé)社區(qū)文化項(xiàng)目資金的籌集及管理、項(xiàng)目的審批及評(píng)估和培養(yǎng)社區(qū)自助文化組織等工作；在人員構(gòu)成上，除少數(shù)的財(cái)務(wù)及技術(shù)崗位外，應(yīng)全部雇傭?qū)I(yè)社會(huì)工作者，以保證社區(qū)文化活動(dòng)社會(huì)工作項(xiàng)目化管理的運(yùn)行。

（二）運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念及方法

構(gòu)建社區(qū)文化活動(dòng)社會(huì)工作項(xiàng)目化管理模式的核心在于社會(huì)工作專業(yè)理念和方法的運(yùn)用。在社會(huì)工作專業(yè)理念方面，社區(qū)文化項(xiàng)目的開(kāi)展要秉承助人自助的精神，尊重居民的權(quán)利和發(fā)展的意愿，根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)因地制宜的發(fā)展差別化的社區(qū)文化項(xiàng)目。在社會(huì)工作專業(yè)方法上，社區(qū)文化活動(dòng)在項(xiàng)目申請(qǐng)和執(zhí)行的過(guò)程中應(yīng)充分利用個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作的方法，豐富社區(qū)文化項(xiàng)目的內(nèi)容，提升服務(wù)的質(zhì)量和水平。例如，針對(duì)社區(qū)居民心理減壓的需求，社區(qū)文化活動(dòng)項(xiàng)目的社工可以通過(guò)個(gè)案工作的專業(yè)手法提供心理咨詢面詢及熱線服務(wù)；針對(duì)社區(qū)居民希望參與文化培訓(xùn)的需求，社工可以運(yùn)用小組工作或以學(xué)習(xí)相關(guān)技能為目標(biāo)的工作坊等開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)；此外，社工還可以就社區(qū)文化組織的培育等問(wèn)題，從社區(qū)工作中的地區(qū)發(fā)展、社會(huì)策劃或社會(huì)行動(dòng)模式等不同角度進(jìn)行社區(qū)文化項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

（三）加強(qiáng)社區(qū)文化項(xiàng)目科學(xué)化評(píng)估

項(xiàng)目化管理不同于傳統(tǒng)的運(yùn)作，很大程度在于它的事先調(diào)研、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和事后的評(píng)估考核，因此，依托社會(huì)工作專業(yè)方法，建立科學(xué)的評(píng)估體系對(duì)于社區(qū)文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理模式的建立尤為重要。社會(huì)工作項(xiàng)目評(píng)估是社會(huì)工作者評(píng)定工作效果和效率的方法，是運(yùn)用科學(xué)的方式和方法，收集服務(wù)對(duì)象和工作人員對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)，通過(guò)社工專業(yè)角度的思考，評(píng)判活動(dòng)的形式和質(zhì)量的好壞，幫助我們?yōu)榉?wù)對(duì)象提供更適合的文化活動(dòng)及服務(wù)方式。評(píng)估貫穿于項(xiàng)目策劃、實(shí)施、結(jié)束的整個(gè)過(guò)程。

對(duì)于社區(qū)文化項(xiàng)目評(píng)估來(lái)說(shuō)，在評(píng)估內(nèi)容方面，筆者認(rèn)為既應(yīng)該對(duì)社區(qū)文化項(xiàng)目在調(diào)查、策劃、申報(bào)、執(zhí)行、結(jié)束各階段的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行過(guò)程評(píng)估，也應(yīng)該從目標(biāo)完成情況、服務(wù)對(duì)象的文化需求滿足和能力成長(zhǎng)等方面進(jìn)行結(jié)果評(píng)估；在評(píng)估形式方面，筆者認(rèn)為，可由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的專家、居民代表、資深社會(huì)工作者組成評(píng)估小組對(duì)各完成的社區(qū)文化項(xiàng)目第三方進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制相關(guān)聯(lián)；在評(píng)估方法上，筆者認(rèn)為可以采用問(wèn)卷調(diào)查、電話訪問(wèn)、評(píng)估會(huì)、焦點(diǎn)小組等多種形式，力求客觀程序項(xiàng)目的完成情況，總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)社會(huì)工作項(xiàng)目化管理模式的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 顧敏敏，等.非政府組織介入城市社區(qū)文化活動(dòng)管理的模式分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011，(4).

篇5

一、創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)的方法

創(chuàng)建信用社區(qū)以街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)為依托，引入社區(qū)保障平臺(tái)的服務(wù)機(jī)制，由承辦小額貸款的銀行與社區(qū)合作，借鑒創(chuàng)建信用戶，信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立社區(qū)個(gè)人經(jīng)濟(jì)檔案，評(píng)定信用等級(jí)，建立為下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款提供方便的社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制。

云南省創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)地區(qū)為昆明市東川區(qū)銅城鎮(zhèn)白云社區(qū)和曲靖市麒麟?yún)^(qū)白石江街道辦事處臨江社區(qū)。

二、創(chuàng)建信用社區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

(一)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)

1．受理小額貸款申請(qǐng)，對(duì)貸款申請(qǐng)人提供的相關(guān)證件和證明材料進(jìn)行真實(shí)性審查，核實(shí)其家庭狀況，家庭住址、聯(lián)系方式、誠(chéng)信情況，并將情況及時(shí)反饋至擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦銀行。

2．對(duì)已通過(guò)真實(shí)性審查的貸款申請(qǐng)人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并選定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，對(duì)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和貸款資格初步審核后，推薦給擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

3．在申請(qǐng)人小額貸款申請(qǐng)獲得銀行批準(zhǔn)后，指導(dǎo)借款人簽訂創(chuàng)建信用社區(qū)承諾書參加創(chuàng)建信用社區(qū)活動(dòng)。

4．建立借款人經(jīng)濟(jì)檔案，做到一戶一檔，定期走訪借款人，了解其經(jīng)營(yíng)狀況。

(二)擔(dān)保機(jī)構(gòu)職責(zé)

1．核定信用社區(qū)提供的小額貸款申請(qǐng)人資格及貸款申請(qǐng)是否符合條件，并向承辦銀行推薦貸款和承諾擔(dān)保。

2．會(huì)同承辦銀行對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行貸前調(diào)查和貸款扶持項(xiàng)目運(yùn)作情況的跟蹤調(diào)查，密切了解掌握動(dòng)態(tài)變化。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)會(huì)同承辦銀行采取措施，確保貸款按期歸還。

3．負(fù)責(zé)為微利項(xiàng)目小額貸款財(cái)政貼息的申報(bào)提供相關(guān)資料。

4．及時(shí)與財(cái)政、承辦銀行等部門對(duì)小額貸款呆壞賬損失進(jìn)行核定。

(三)承辦銀行職責(zé)

1．按照小額貸款的有關(guān)管理辦法審查小額貸款申請(qǐng)，符合貸款條件的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)放貸款。

2．會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款申請(qǐng)人進(jìn)行貸前貸后調(diào)查，建立小額貸款借款人資信檔案，定期進(jìn)行資信調(diào)查。

3．對(duì)從事小額貸款業(yè)務(wù)的社區(qū)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其提高政策水平、貸款調(diào)查和審查能力。

4．按照規(guī)定提出小額貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)。

5．對(duì)小額貸款呆壞賬損失提出具體處理意見(jiàn)。

三、參加創(chuàng)建信用社區(qū)的小額貸款借款人的權(quán)利義務(wù)

(一)小額貸款借款人在信用社區(qū)內(nèi)應(yīng)履行的義務(wù)

1．如實(shí)向勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦銀行提供貸款申請(qǐng)的有關(guān)證件和證明材料；如實(shí)向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供與建立借款人經(jīng)濟(jì)檔案、資信檔案、信用評(píng)級(jí)有關(guān)的個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)情況和其他相關(guān)信息資料；自愿參加創(chuàng)建信用社區(qū)活動(dòng)。

2．配合社區(qū)和勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦銀行做好貸前貸后調(diào)查工作，定期向上述機(jī)構(gòu)報(bào)告經(jīng)營(yíng)狀況，在家庭住址、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、聯(lián)系方式發(fā)生變更或經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上述機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3．切實(shí)維護(hù)社區(qū)聲譽(yù)，自覺(jué)遵守創(chuàng)建信用社區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，按期歸還小額貸款。如不能按期歸還貸款，同意有關(guān)部門在社區(qū)公共場(chǎng)所公布本人失信行為。

4．在小額貸款歸還前，借款人需遷出工商行政管理登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域經(jīng)營(yíng)的，需提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，并辦理反擔(dān)保手續(xù)。

(二)小額貸款借款人在信用社區(qū)內(nèi)享有的權(quán)利

1．符合小額貸款申請(qǐng)條件的，有權(quán)向勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出小額貸款申請(qǐng)并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2．在小額貸款申請(qǐng)得到承辦銀行批準(zhǔn)后有權(quán)按照貸款合同的約定獲得小額擔(dān)保貸款。

3．在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中有權(quán)獲得社區(qū)及其工作人員提供的政策指導(dǎo)和服務(wù)。

4．有權(quán)享受其他方面的就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策。

四、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的條件和貸款程序

(一)申請(qǐng)小額貸款的條件

1．申請(qǐng)人為試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)常住人口，在試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

2．申請(qǐng)人在試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已在管轄該區(qū)域的工商行政管理局(所、分局)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在稅務(wù)所辦理了稅務(wù)登記，或在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理了非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織手續(xù)。

3．申請(qǐng)人遵紀(jì)守法、信譽(yù)良好，無(wú)拖欠銀行貸款和各項(xiàng)稅費(fèi)等不良記錄。

4．申請(qǐng)人在申請(qǐng)日前無(wú)其他債務(wù)。

(二)辦理小額貸款的程序

1．貸款申請(qǐng)的提出和受理。申請(qǐng)人向試點(diǎn)社區(qū)所在地的街道勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出小額貸款申請(qǐng)，并提供以下證明資料：再就業(yè)優(yōu)惠證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明或租用場(chǎng)地合同。

2．貸款申請(qǐng)的初步審查和貸款擔(dān)保，勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)地調(diào)查和初步審核同意后推薦給擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意后向承辦銀行推薦貸款并承諾擔(dān)保；審核不同意的，要向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

3．貸款的審查和發(fā)放。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦并承諾擔(dān)保的貸款申請(qǐng)，承辦銀行要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，審查同意后由申請(qǐng)人與承辦銀行簽訂貸款合同，承辦銀行按照貸款合同的約定及時(shí)向借款人發(fā)放小額貸款，同時(shí)申請(qǐng)人簽署創(chuàng)建信用社區(qū)承諾書，承諾按期歸還貸款。

五、小額貸款風(fēng)險(xiǎn)防范

社區(qū)、勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦銀行要建立小額貸款個(gè)人不良信用記錄制度，對(duì)逾期小額貸款，上述機(jī)構(gòu)要共同督促借款人限期歸還，對(duì)于惡意不歸還貸款、影響創(chuàng)建信用社區(qū)的小額貸款借款人，如在限定的時(shí)間內(nèi)仍不歸還貸款的，除對(duì)其依法提訟外，同時(shí)采取以下懲戒措施：

(一)借款人不歸還小額貸款，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》，借款人不得再享受其他再就業(yè)優(yōu)惠政策。

(二)對(duì)小額貸款借款人的失信行為，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)在社區(qū)公共場(chǎng)所如實(shí)公布。

(三)對(duì)小額貸款逾期借款人，承辦銀行要及時(shí)記錄其不良信用記錄，并按規(guī)定收取罰息。

六、有關(guān)工作要求

(一)各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)將信用社區(qū)小額貸款發(fā)放情況和還款率納入再就業(yè)工作目標(biāo)管理，作為考核信用社區(qū)工作的重要指標(biāo)，社區(qū)負(fù)責(zé)人要提高對(duì)信用社區(qū)小額貸款工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

(二)試點(diǎn)地區(qū)每年要對(duì)信用社區(qū)的信用情況進(jìn)行核實(shí)評(píng)估，社區(qū)小額貸款不良率達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)暫停該社區(qū)信用擔(dān)保資格，并通報(bào)相關(guān)部門。

(三)試點(diǎn)信用社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)借款人創(chuàng)業(yè)過(guò)程的跟蹤調(diào)查、指導(dǎo)和服務(wù)，定期與借款人聯(lián)系，及時(shí)掌握借款人資金使用及經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)幫助解決其經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要做好相關(guān)記錄，定期以報(bào)表形式據(jù)實(shí)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦銀行報(bào)送借款人情況和借款使用情況。

(四)試點(diǎn)信用社區(qū)要協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦銀行做好小額貸欺的跟蹤調(diào)查、貸后管理和貸款催收工作。

(五)提高小額貸款透明度，在提供擔(dān)保前，對(duì)通過(guò)核實(shí)評(píng)估的項(xiàng)目要在本社區(qū)進(jìn)行公示，及時(shí)掌握社區(qū)居民反映的情況和問(wèn)題．對(duì)

提供虛假證明文件、材料和不實(shí)情況的申請(qǐng)人，不予提供擔(dān)保并要將其欺詐行為予以公示。

(六)信用社區(qū)要充分利用社區(qū)工作人員對(duì)本社區(qū)情況熟悉的特點(diǎn)，對(duì)信用度高、有技術(shù)專長(zhǎng)的下崗失業(yè)人員，主動(dòng)上門宣傳講解國(guó)家和省、市有關(guān)政策，積極鼓勵(lì)和支持下崗失業(yè)人員通過(guò)小額貸款實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

(七)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額信貸相結(jié)合。信用社區(qū)要積極配合推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助下崗失業(yè)人員尋找合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)助做好創(chuàng)業(yè)選項(xiàng)和小額貸款的服務(wù)工作。

(八)試點(diǎn)地區(qū)要探索建立社區(qū)內(nèi)部的信用促進(jìn)、信用自律機(jī)制和貸款人聯(lián)戶擔(dān)保方式，積極推行“團(tuán)體失信懲戒”和“團(tuán)體信用升級(jí)”。

篇6

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；能源消耗；綜合管理

一、社區(qū)節(jié)能綜合管理現(xiàn)狀

綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)主要從建立健全規(guī)章制度入手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)量化考核，依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，完善節(jié)約資源的運(yùn)行機(jī)制。節(jié)能示范區(qū)配套建設(shè)的著力點(diǎn)是提高生產(chǎn)、服務(wù)過(guò)程能源利用水平，主要包括社區(qū)電力系統(tǒng)管理、供排水系統(tǒng)管理等，通過(guò)推廣新技術(shù)，不斷降低社區(qū)綜合能耗，穩(wěn)步構(gòu)建具有勝色的節(jié)約型社區(qū)模式。

勝中社區(qū)管理中心（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)）為認(rèn)真貫徹落實(shí)管理局創(chuàng)建節(jié)約型油田，實(shí)施綠化低碳戰(zhàn)略的發(fā)展要求，近年來(lái)，在勝利石油管理局技術(shù)監(jiān)督處的指導(dǎo)下，按照“整體部署、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)”的原則，通過(guò)科學(xué)組織，強(qiáng)化措施，大力開(kāi)展節(jié)約型社區(qū)的創(chuàng)建工作。2016年，為進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，社區(qū)著重從搭建節(jié)能信息管理平臺(tái)和建設(shè)節(jié)能示范區(qū)兩方面入手，不斷提升能源消耗優(yōu)化控制和綜合環(huán)境質(zhì)量管理水平。

二、社區(qū)面臨的主要問(wèn)題及形勢(shì)

自社區(qū)成立以來(lái)，始終認(rèn)真貫徹落實(shí)“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的能源管理方針，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，結(jié)合社區(qū)工作的行業(yè)特點(diǎn)，在保證管理服務(wù)水平不斷提高的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞成本控制和發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，堅(jiān)持以“提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、維護(hù)社區(qū)利益”的工作方針，積極采取有效措施，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督、節(jié)能工作的重要職能。但是，隨著國(guó)有企業(yè)改革形勢(shì)的不斷變化，社區(qū)結(jié)構(gòu)形式也正在發(fā)生著巨大的變化，一些困難與問(wèn)題也就隨即而生.

（一）存在的問(wèn)題

一是隨著勝利花苑一期和盛運(yùn)繡園的陸續(xù)投產(chǎn)入住，原管理的垃圾處理廠的關(guān)閉停用而導(dǎo)致垃圾清運(yùn)里程的增加，以及未來(lái)勝利花苑二期等居民小區(qū)的建成投a等因素，勝中社區(qū)的汽柴油、電力、天然氣、熱力消耗會(huì)逐年增加，對(duì)勝中社區(qū)的節(jié)能減排工作是一個(gè)挑戰(zhàn)。

二是入戶水電表計(jì)量不準(zhǔn)和控制不便的問(wèn)題比較突出。目前，社區(qū)部分老區(qū)的入戶水電表已進(jìn)入“超期服役”階段，多年沒(méi)有進(jìn)行過(guò)校驗(yàn)。同時(shí)，轄區(qū)仍有1600余戶居民家中設(shè)有獨(dú)立運(yùn)行的空調(diào)電表，由于計(jì)量不準(zhǔn)和監(jiān)控不便，造成了比較嚴(yán)重的水電流失，解決這些問(wèn)題需要大量資金投入，懇請(qǐng)管理局給予大力支持。

（二）面臨的形勢(shì)

社區(qū)的能源消耗種類比較單一，雖然面臨能源消耗增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，但由于單一，也會(huì)使節(jié)能減排工作相對(duì)能夠集中力量開(kāi)展。而且，隨著社區(qū)工作量的增長(zhǎng)，人員的逐年減少，今后，社區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)如物業(yè)四保、學(xué)前教育、醫(yī)療服務(wù)等實(shí)施業(yè)務(wù)外包、業(yè)務(wù)承攬、自有他營(yíng)等經(jīng)營(yíng)模式的范圍會(huì)越來(lái)越多，這也會(huì)減少社區(qū)自身的能源消耗總量。此外，隨著節(jié)能資金的定期投入和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，節(jié)能降耗工作前景良好。

三、降低綜合能耗，穩(wěn)步構(gòu)建具有勝色的節(jié)約型社區(qū)

（一）建立節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)

為了健全社區(qū)節(jié)能管理工作體系，2016年成立了節(jié)能管理委員會(huì)，辦公室設(shè)在QHSE管理科，配備了專職節(jié)能管理崗位和人員，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)節(jié)能減排工作的全部日常管理工作，各三級(jí)和基層單位也均設(shè)立了專（兼）職技能管理人員。在城區(qū)管理大隊(duì)專門設(shè)立了能源辦公室，配備了專職人員負(fù)責(zé)社區(qū)水、電、氣等能源消費(fèi)的抄表、統(tǒng)計(jì)等工作。

（二）狠抓制度執(zhí)行和分解

在節(jié)能管理的日常工作中，社區(qū)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和集團(tuán)公司、管理局關(guān)于節(jié)能的法律、法規(guī)、方針、政策和制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。依據(jù)管理局下達(dá)的年度工作目標(biāo)，制定相應(yīng)的工作規(guī)劃和工作舉措，強(qiáng)化節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。一是要建立完善了基層達(dá)標(biāo)考核體系和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，建立基層班組看得見(jiàn)、摸得著、能操控的小指標(biāo)體系；二是套將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)細(xì)化分解到基層單位和班組，實(shí)行定期例會(huì)和超能耗預(yù)警制度，定期公報(bào)能源利用狀況和節(jié)能指標(biāo)完成情況。完不成指標(biāo)任務(wù)的，取消其參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)的資格。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《用能單位能源級(jí)聯(lián)器具配置和管理通則》

按照GB17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》標(biāo)準(zhǔn)的要求，社區(qū)一是要加強(qiáng)能源計(jì)量器具的配備、維護(hù)和管理，建立了二、三級(jí)能源計(jì)量器具管理臺(tái)帳。二是要按照各類計(jì)量器具管理要求，及時(shí)組織各單位開(kāi)展周期送檢和維護(hù)。三是要加強(qiáng)計(jì)量操作、計(jì)量管理等計(jì)量人員的培訓(xùn)，今年組織各單位計(jì)量管理人員參加局技術(shù)監(jiān)督處組織的節(jié)能和計(jì)量管理的培訓(xùn)，保證了各類計(jì)量人員持證上崗及質(zhì)量綜合管理水平。

（四）不斷總結(jié)值得推廣的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能項(xiàng)目

建設(shè)節(jié)能型企業(yè)是提高社區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的必要措施，我們通過(guò)開(kāi)展群眾性大討論活動(dòng)，把社區(qū)生存發(fā)展的壓力傳遞到了基層，使全體員工深刻認(rèn)識(shí)到了節(jié)能降耗對(duì)社區(qū)生存發(fā)展的重要意義，扭轉(zhuǎn)了“社區(qū)家大業(yè)大浪費(fèi)點(diǎn)沒(méi)啥”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，節(jié)能降耗成為廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。在定期組織的雙月綜合檢查考核中，要將水、電、油的消耗統(tǒng)計(jì)記錄和月度能耗分析，作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)各單位和部門進(jìn)行檢查指導(dǎo)，針對(duì)檢查結(jié)果，及時(shí)幫助基層分析能源成本指標(biāo)節(jié)超原因，指導(dǎo)基層制定改進(jìn)補(bǔ)救措施，提高了全社區(qū)的節(jié)能控制水平。

為了不斷提高整體運(yùn)行效益，下一步要組織基礎(chǔ)設(shè)施普查和水電經(jīng)營(yíng)情況普查，準(zhǔn)確了解和掌握社區(qū)節(jié)能和技術(shù)改造工作現(xiàn)狀，分析查找工作中存在的問(wèn)題，尋求節(jié)約能源的突破口，挖掘潛力，降低社區(qū)的能耗成本。并根據(jù)普查結(jié)果，首先對(duì)能耗成本指標(biāo)進(jìn)行分解，建立健全社區(qū)能源消耗臺(tái)帳，將能源消耗指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)承包指標(biāo)的主要組成部分，層層分解到機(jī)關(guān)各部門、各基層隊(duì)和基層班組，落實(shí)到人頭，嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，與干部職工的工資分配掛鉤，強(qiáng)化各單位和廣大干部職工的節(jié)能意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]方佳物業(yè).創(chuàng)建節(jié)能減排、低碳綠色環(huán)保型社區(qū)[J].城市開(kāi)發(fā) .2010-06-15.

篇7

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的原則，以及“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的創(chuàng)建理念，建立健全“政府引導(dǎo)、全員參與，整體規(guī)劃、資源整合，動(dòng)態(tài)評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)”的工作模式，結(jié)合__鎮(zhèn)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織等社會(huì)各方面力量，努力創(chuàng)造社會(huì)安定、人民安康、安全宜居的良好社會(huì)環(huán)境。

按照安全社區(qū)建設(shè)基本要求的標(biāo)準(zhǔn)，將全鎮(zhèn)整體建設(shè)成為“安全社區(qū)”，2015年建成省級(jí)安全社區(qū)，通過(guò)安全評(píng)定驗(yàn)收。到2015年，轄區(qū)內(nèi)總事故起數(shù)逐年下降10%；道路交通、消防、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域不突破上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)；事故傷害人數(shù)逐年下降12%；居民綜合安全滿意度達(dá)到92%。建立起轄區(qū)跨界合作的工作機(jī)制，排查整改各類安全隱患90%，加大安全設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)各類場(chǎng)所、單位的規(guī)范管理。

成立__鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)，安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立符合實(shí)際的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、促進(jìn)工作組，設(shè)立促委會(huì)辦公室，辦公室設(shè)在__鎮(zhèn)人民政府，由分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)白清龍兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和處理。聯(lián)系電話：0839—7702230。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制

安全社區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)期性的工作，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。因此，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立起安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，有效地使各項(xiàng)創(chuàng)建工作不斷持續(xù)推進(jìn)；促委會(huì)下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府，促委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)及調(diào)度安全社區(qū)建設(shè)日常管理工作，并建立相應(yīng)的工作制度，完善促委會(huì)及促委會(huì)辦公室的工作職責(zé)。

（二）基本情況調(diào)查，掌握第一手資料，危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)，制定方案措施安全社區(qū)的建設(shè)應(yīng)符合四川省省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)基本要求，在策劃之初，對(duì)社區(qū)安全管理情況和安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)。分析社區(qū)安全管理存在問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，必須了解和掌握社區(qū)基本狀況包括已取得的成績(jī)，行之有效的慣例、制度、存在的主要問(wèn)題或差距，改進(jìn)的空間與可能性，群眾的建議和要求等，搞清楚社區(qū)傷害預(yù)防現(xiàn)在處于什么位置，處于什么安全水平。因此安全社區(qū)應(yīng)從本社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)，系統(tǒng)地，全面地認(rèn)別出本社區(qū)的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所的危險(xiǎn)源，確定社區(qū)的高危人群，高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群眾，為安全社區(qū)的建立提供基礎(chǔ)支持，并在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行、行之有效的應(yīng)對(duì)方案和措施；策劃出符合實(shí)際情況的，具有可行性和操作性的建設(shè)計(jì)劃，安全社區(qū)重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)區(qū)域。

（三）成立各安全工作小組，完善各組職責(zé)

通過(guò)社區(qū)安全現(xiàn)狀調(diào)查，危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析、診斷，明確了社區(qū)高危人群，高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體，參照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》里安全促進(jìn)項(xiàng)目的具體12要素方面要求，并結(jié)合__鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定出社區(qū)需要重點(diǎn)關(guān)注的方面，設(shè)立相應(yīng)的安全社區(qū)工作小組，完善各工作組職責(zé)制度，策劃工作重點(diǎn)和促進(jìn)項(xiàng)目。

（四）確定安全促進(jìn)項(xiàng)目，組織實(shí)施項(xiàng)目

各工作組對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域安全情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的各項(xiàng)基本情況，查找安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)“兩高一脆弱”，確定安全促進(jìn)項(xiàng)目，并組織項(xiàng)目實(shí)施，完善各類資料，建立臺(tái)帳。建設(shè)安全社區(qū)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，針對(duì)確定出的促進(jìn)項(xiàng)目和措施，制定出具體的實(shí)施方案，付諸實(shí)施，形成長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)各階段關(guān)鍵數(shù)據(jù)予以記錄，通過(guò)實(shí)施與運(yùn)行檢驗(yàn)實(shí)施的措施是否可行，是否適用，效果如何，與實(shí)施之前相比較，判斷其效果。還需要各部門共同參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互配合，以及依靠社區(qū)全員支持和參與，建立監(jiān)督檢查和考核制度，根據(jù)《四川省省級(jí)安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》使其反映出促進(jìn)項(xiàng)目的效果，為持續(xù)不斷地開(kāi)展安全促進(jìn)活動(dòng)提供依據(jù)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

（五）宣傳教育和培訓(xùn)

安全社區(qū)建設(shè)和完善的過(guò)程，以及正確地理解了安全社區(qū)的意義和內(nèi)涵，正確地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)策劃和實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，取得預(yù)期效果和群眾安全知識(shí)知曉度、安全滿意度提高的過(guò)程都離不開(kāi)宣傳教育和培訓(xùn)。因此進(jìn)行規(guī)范的安全社區(qū)宣傳教育和培訓(xùn)工作是非常必要的。宣傳教育和培訓(xùn)要分層次各有側(cè)重，循序漸進(jìn)。首先，進(jìn)行創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組人員及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，其次進(jìn)行工作組人員及社區(qū)主任培訓(xùn)，再次進(jìn)行全員培訓(xùn)。吸引熱愛(ài)社區(qū)工作，愿為社區(qū)居民服務(wù)的熱心市民組成志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其作用，有效利用安全社區(qū)的宣傳力量，服務(wù)居民的力量，形成濃厚的安全社區(qū)建設(shè)宣傳氛圍。

（六）開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急演練

以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，全面提高轄區(qū)應(yīng)急管理能力，鎮(zhèn)政府每年組織轄區(qū)企業(yè)、飯店、

學(xué)校等單位，并根據(jù)其特點(diǎn)，每年至少實(shí)施一次應(yīng)急疏散演練。（七）組織實(shí)施安全大檢查

每季度至少組織實(shí)施一次安全聯(lián)合大檢查活動(dòng)，集中力量，深入開(kāi)展，層層落實(shí)安全檢查責(zé)任和措施，切實(shí)把安全工作抓緊抓好抓出成效，徹底排查治理事故隱患，解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問(wèn)題，能整改的立即予以整改；暫時(shí)不能整改的，要制定落實(shí)措施，落實(shí)責(zé)任人，限期整改、跟蹤落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。教育引導(dǎo)企業(yè)及居民群眾增強(qiáng)安全意識(shí)的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（八）傷害的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)，形成規(guī)范化制度化運(yùn)作體系

建設(shè)安全社區(qū)的主要目的是預(yù)防各類傷害事故的發(fā)生，及時(shí)準(zhǔn)確的傷害記錄、統(tǒng)計(jì)與監(jiān)察將有助于掌握轄區(qū)內(nèi)各類傷害事故發(fā)生的情況及其原因。由專人負(fù)責(zé)從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通部門、公安部門、學(xué)校等單位收集監(jiān)測(cè)傷害的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，以便檢查安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施和效果，為安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)和各項(xiàng)目組制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。規(guī)范檔案管理。安全社區(qū)的創(chuàng)建過(guò)程中形成檔案的管促委會(huì)辦公室設(shè)置一名專(兼)職安全社區(qū)檔案管理員負(fù)責(zé)檔案管理。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)過(guò)程中形成材料內(nèi)容與特點(diǎn)進(jìn)行分類，分級(jí)，保持各類、各級(jí)之間有機(jī)聯(lián)系，同時(shí)做好檔案號(hào)的編制，便于檢索和查閱。

（九）完善各項(xiàng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，向上級(jí)部門提出申請(qǐng)驗(yàn)收

創(chuàng)建安全社區(qū)是一個(gè)自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進(jìn)周而復(fù)始的長(zhǎng)期的過(guò)程。按照四川省省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)基本要求，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，即向省安監(jiān)局及有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)u審驗(yàn)收。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要從實(shí)踐“和諧社會(huì)、以人為本”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷提高建設(shè)和管理水平，切實(shí)加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)工作，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，指定工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案。

（二）責(zé)任落實(shí)到位。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、社會(huì)性工作、涉及面廣、難度大、任務(wù)重，需要持之以恒地做下去，必須落實(shí)責(zé)任，健全各項(xiàng)制度。因此，各部門、單位、社區(qū)要按照工作計(jì)劃，明確分工、細(xì)化責(zé)任、精心組織、健全制度，努力做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。

（三）積極整合資源。堅(jiān)持“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)“的創(chuàng)建理念，積極整合社會(huì)各類資源，廣泛聯(lián)絡(luò)轄區(qū)各有關(guān)部門、志愿者組織和廣大居民共同參與的傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全持續(xù)改進(jìn)。

篇8

1．小額貸款審批門檻過(guò)高，環(huán)節(jié)過(guò)多。小額貸款的政

策與承辦金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)理念不一致，下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策性很強(qiáng)，《辦法》規(guī)定下崗失業(yè)人員持有勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，可向指定的商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，但地方擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)則是按照商業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則進(jìn)行貸款手續(xù)的審核和審批，門檻較高，制約了下崗失業(yè)人員小額貸款的開(kāi)展。

下崗失業(yè)人員中大多數(shù)依靠低保或簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)維持基本生計(jì)，他們?cè)谧灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)中急需開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)。而小額貸款必須經(jīng)過(guò)自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、勞動(dòng)保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)辦銀行核貸幾道程序。這種貸款審批環(huán)節(jié)的“衙門作風(fēng)”往往使下崗失業(yè)人員望而卻步，寧愿選擇民間借貸。再者，再就業(yè)擔(dān)保貸款須有“雙重?fù)?dān)保”，即擔(dān)保基金擔(dān)保和公務(wù)員或房產(chǎn)的擔(dān)保（反擔(dān)保）。這種沒(méi)有個(gè)人信用貸款擔(dān)保方式，片面強(qiáng)調(diào)避險(xiǎn)的擔(dān)保直接抬高了貸款門檻，增加了失業(yè)人員申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)貸款的難度。

2．小額貸款基金規(guī)模小，貸款額度少，對(duì)象面窄。目前再就業(yè)貸款擔(dān)保基金基本上來(lái)源于同級(jí)財(cái)政，而且大部分貸款擔(dān)保基金到位時(shí)間都比較晚。基金來(lái)源渠道單一，擔(dān)保基金規(guī)模小，直接影響了該項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展。再就業(yè)擔(dān)保貸款額度一般掌握在2萬(wàn)元，符合條件自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，額度可以逐步放寬到5萬(wàn)元。但是，下崗人員經(jīng)營(yíng)水平不平衡，有些1萬(wàn)元足夠，有些僅是杯水車薪，易造成資金供應(yīng)不均的現(xiàn)象。

另外，當(dāng)前再就業(yè)擔(dān)保貸款用途規(guī)定為微利項(xiàng)目（指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等十幾個(gè)微利項(xiàng)目），不包括盈利項(xiàng)目。對(duì)有條件的下崗失業(yè)人員經(jīng)營(yíng)有效益、發(fā)展有前景、還貸有保證的盈利項(xiàng)目有所限制，嚴(yán)重影響了下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的選擇性。

再就業(yè)擔(dān)保貸款的發(fā)放對(duì)象不包括集體企業(yè)下崗失業(yè)人員，因?yàn)樗麄儧](méi)有《再就業(yè)優(yōu)惠證》。目前持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員只是實(shí)際下崗失業(yè)人員的一部分，而大部分下崗人員均需要再就業(yè)以求生存，小額貸款需求強(qiáng)烈。這些規(guī)定與國(guó)家開(kāi)設(shè)再就業(yè)擔(dān)保貸款以促進(jìn)再就業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政策初衷不相吻合。

3．金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有積極性。現(xiàn)在商業(yè)銀行放貸實(shí)行終身制，誰(shuí)放貸誰(shuí)回收，大家都怕?lián)?zé)任。個(gè)別下崗失業(yè)人員在申貸之初就有不還款的意識(shí)。還有一些下崗失業(yè)人員對(duì)小額擔(dān)保貸款等再就業(yè)優(yōu)惠政策理解不全面或存在誤解，由此導(dǎo)致了在信用方面的缺失，直接導(dǎo)致銀行不敢放貸。

另外貸款額度小，成本高，利潤(rùn)低，工作人員的積極性不高，拓展業(yè)務(wù)的動(dòng)力不足，僅僅當(dāng)作一項(xiàng)政策性任務(wù)來(lái)應(yīng)付。當(dāng)前再就業(yè)擔(dān)保貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率，不得上浮。這樣，再就業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)自然難以大面積推廣。

從市場(chǎng)定位看，銀行通過(guò)社區(qū)發(fā)放小額貸款主要是面向當(dāng)?shù)丶彝ァ⒅行∑髽I(yè)和創(chuàng)業(yè)人員的金融服務(wù)需求。由于社區(qū)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和居民接觸最多、了解最深，特別是下崗失業(yè)的人員，他們的生活最后都要依靠社區(qū)。在審批客戶貸款時(shí)，信貸人員會(huì)考慮借款人的性格特征、家族歷史和家庭構(gòu)成、日常開(kāi)銷等等個(gè)性化因素，有利于提高貸款的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，有利于降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過(guò)社區(qū)承擔(dān)發(fā)放貸款，更能了解貸款人在經(jīng)營(yíng)中可能遇到的拓展市場(chǎng)、控制成本、完善制度等階段困難，從而更好地為他們提供服務(wù)。因此，以街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建信用社區(qū)建立社區(qū)貸款中介機(jī)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)真正意義上的信用貸款。為此建議：

1．積極開(kāi)展信用社區(qū)的建設(shè)，建立專為下崗失業(yè)人員服務(wù)的社區(qū)貸款中介機(jī)構(gòu)，為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放小額貸款，取消商業(yè)銀行直接承擔(dān)小額貸款的任務(wù)。

政府、銀行、社區(qū)聯(lián)手投資建立真正的信息化居民信用檔案平臺(tái)，加快個(gè)人信用體系建設(shè)。在建立企業(yè)信用登記系統(tǒng)的同時(shí)，啟動(dòng)個(gè)人信用征信系統(tǒng)，建立和完善下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款的信用評(píng)定制度。以個(gè)人身份證為數(shù)據(jù)源，建立個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)，采集錄入信貸活動(dòng)、就業(yè)信息、道德品質(zhì)等數(shù)據(jù)，形成一個(gè)綜合統(tǒng)一的個(gè)人信用評(píng)估服務(wù)體系，從而規(guī)范下崗失業(yè)人員再就業(yè)中的信用行為，為小額貸款提供最具體的真實(shí)詳盡信息依據(jù)。

2．把握好“貸、用、還”三個(gè)環(huán)節(jié)，建立小額擔(dān)保貸款的長(zhǎng)效機(jī)制。以社區(qū)貸款中介機(jī)構(gòu)作為前臺(tái)，商業(yè)銀行對(duì)“前臺(tái)”授信，雙方設(shè)定一個(gè)不良資產(chǎn)的控制率，按照責(zé)權(quán)利一致的原則嚴(yán)格將不良資產(chǎn)控制在雙方設(shè)定的比例以下。明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)辦法，建立政府、經(jīng)辦銀行、社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，對(duì)回收過(guò)程中出現(xiàn)

的呆、壞帳損失，經(jīng)審核屬實(shí)的，由政府、經(jīng)辦銀行和社區(qū)各承擔(dān)一定比例的損失。貸前，社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)客戶的經(jīng)濟(jì)狀況、信用程度、

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性等進(jìn)行審查；在落實(shí)小額貸款發(fā)放的同時(shí)努力在“用”的環(huán)節(jié)上下功夫，確保創(chuàng)業(yè)成功的有效性，幫助貸款人解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。加強(qiáng)到期貸款回收，明確承貸機(jī)構(gòu)工作人員的收貸責(zé)任。

3．建立健全協(xié)作、激勵(lì)、檢查等工作機(jī)制。建立政府部門牽頭，經(jīng)辦銀行和街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)參加的小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度，定期了解和分析貸款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行及付息還本等情況，對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)困難及時(shí)協(xié)調(diào)幫助，對(duì)可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險(xiǎn)和呆帳損失及時(shí)補(bǔ)救和防范，盡可能地把貸款風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

要落實(shí)后續(xù)跟蹤服務(wù)。將信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款有機(jī)結(jié)合起來(lái)。依托街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，為每個(gè)創(chuàng)業(yè)者建立信用檔案，隨時(shí)了解他們的經(jīng)營(yíng)情況、資金使用情況和貸款執(zhí)行情況。對(duì)貸款使用中存在的問(wèn)題，定期派專人上門跟蹤服務(wù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者反饋的共性問(wèn)題，組織專家開(kāi)展專題咨詢服務(wù)日活動(dòng)。

充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)情況清、人頭熟、工作細(xì)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)社區(qū)工作人員做好貸款催收工作。對(duì)于小額擔(dān)保貸款回收率高的社區(qū)，給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，用于積極參與貸款的催收人員的工作經(jīng)費(fèi)。完成目標(biāo)，則由商業(yè)銀行給予社區(qū)貸款中介機(jī)構(gòu)一定獎(jiǎng)勵(lì)，不良資產(chǎn)超過(guò)控制比率，則由其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

政府組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“小貸”情況的定期檢查和審計(jì)，向群眾公開(kāi)檢查結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，避免人情貸款和不良貸款，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門提前將貼息資金劃入再就業(yè)資金專戶，確保下崗失業(yè)人員及時(shí)得到貼息。

篇9

[關(guān)鍵詞]村級(jí)(社區(qū))會(huì)計(jì) 委托 工作

目前各地普遍實(shí)行的村級(jí)會(huì)計(jì)委托制對(duì)解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)收支混亂、干群關(guān)系緊張等社會(huì)問(wèn)題,起到了一定積極作用。村級(jí)會(huì)計(jì)委托制是在保證村級(jí)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下,將轄區(qū)內(nèi)各個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬目委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一記賬,統(tǒng)一核算。但是應(yīng)該看到,村級(jí)會(huì)計(jì)委托制這一新生事物,還很不完善,對(duì)此必須給予高度重視,采取多管齊下的綜合措施加以應(yīng)對(duì),使之成為解決農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題的治本之策。

一、村級(jí)(社區(qū))會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作現(xiàn)狀

洞頭縣北岙鎮(zhèn)現(xiàn)有23個(gè)行政村,6個(gè)社區(qū)。會(huì)計(jì)服務(wù)中心記帳會(huì)計(jì)4名,資金會(huì)計(jì)1名,接受委托代管29個(gè)村(社區(qū))的財(cái)務(wù)及資金,村級(jí)只設(shè)出納一名,每個(gè)月月底進(jìn)行報(bào)賬。自實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)以來(lái),共經(jīng)歷了幾次大的村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)活動(dòng),也促使了我鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)由起步逐漸走向了成熟,并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)隨著新的《洞頭縣村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理若干意見(jiàn)》的執(zhí)行,不斷完善了會(huì)計(jì)電算化并走向了正軌,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化、制度化、電算化轉(zhuǎn)型。

近年來(lái),鎮(zhèn)黨委政府日益重視村級(jí)(社區(qū))財(cái)務(wù)管理工作,并采取了多種措施,切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)工作,有力地促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。做到了三個(gè)“百分之百”,即:100%的村居實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù),100%村組財(cái)務(wù)實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化核算,100%的會(huì)計(jì)代管人員執(zhí)政上崗。實(shí)踐證明,實(shí)行村級(jí)(社區(qū))會(huì)計(jì)委托服務(wù),有效規(guī)范了農(nóng)村(社區(qū))財(cái)務(wù)收支行為,強(qiáng)化了農(nóng)村(社區(qū))財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督,杜絕了各種村組財(cái)務(wù)違紀(jì)的產(chǎn)生,切實(shí)維護(hù)了集體和農(nóng)民的利益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村基層民主政權(quán)建設(shè)。

二、村級(jí)(社區(qū))會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的扎實(shí)工作,全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作已取得了一定成效,但存在的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出,主要表現(xiàn)在:

一是政策配套措施沒(méi)跟上,會(huì)計(jì)監(jiān)督存在諸多困難。實(shí)施“村賬鎮(zhèn)管”制度后, 最早的“村賬機(jī)構(gòu)”掛在漁農(nóng)綜合辦公室,作為漁農(nóng)綜合辦公室的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),履行對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督的職能,制機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源一直沒(méi)有明確,影響了制的正常運(yùn)行。

二是社區(qū)資金管理混亂。

三是村報(bào)賬員、民主理財(cái)人員、財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)參差不齊。

四是財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)不夠規(guī)范。

五是村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理不夠規(guī)范。

三、對(duì)村級(jí)(社區(qū))會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作中存在的問(wèn)題提幾點(diǎn)對(duì)策建議

(一)健全村級(jí)內(nèi)控制度,提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平

首先要規(guī)范財(cái)務(wù)開(kāi)支手續(xù)。凡入賬的單據(jù)必須做到“五有一不準(zhǔn)”,即有正規(guī)發(fā)票;有經(jīng)辦人簽字;有簡(jiǎn)要用途說(shuō)明;有財(cái)務(wù)人員審核;有主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批,否則不準(zhǔn)入賬。其次要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的作用,定期對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審查,對(duì)有爭(zhēng)議的財(cái)務(wù)開(kāi)支提請(qǐng)村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)決定。針對(duì)會(huì)計(jì)無(wú)法賬實(shí)對(duì)照的問(wèn)題,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)大額支付審批制度。對(duì)大額支付款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由駐村干部簽署用途屬實(shí)的意見(jiàn),以防范欺騙發(fā)生。

(二)理順社區(qū)體制,規(guī)范社區(qū)委托服務(wù)動(dòng)作程序

隨著社區(qū)工作的深入和經(jīng)費(fèi)來(lái)往的增多,社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)將成為社區(qū)居民普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居民委員會(huì)財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)行為尤顯重要。基于目前北岙鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)的實(shí)際,首先要明確每個(gè)社區(qū)要像其他的行政村一樣固定一個(gè)報(bào)賬員,具體負(fù)責(zé)整理、完善、保存原始憑證,并按時(shí)到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)會(huì)計(jì)人員那里報(bào)賬,鎮(zhèn)里不再設(shè)總的社區(qū)出納;二是提高報(bào)賬員素質(zhì),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,嚴(yán)格業(yè)務(wù)要求,對(duì)沒(méi)有會(huì)計(jì)上崗資格的人員,限定一定時(shí)間要求取得會(huì)計(jì)資格,提高財(cái)務(wù)管理水平。三是嚴(yán)禁各社區(qū)帳外設(shè)帳,公款私存,嚴(yán)禁各社區(qū)使用規(guī)定范圍以外的收據(jù),嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理,建立起有效的監(jiān)管機(jī)制。

(三)加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,許多村級(jí)財(cái)務(wù)人員和村主要干部明顯存在著知識(shí)老化的問(wèn)題,尤其是實(shí)行新會(huì)計(jì)制度后,他們看不懂會(huì)計(jì)賬目和會(huì)計(jì)報(bào)表,要組織報(bào)賬員積極參加財(cái)政部門及農(nóng)林部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)工作能力和水平。現(xiàn)階段還有必要對(duì)村級(jí)民主理財(cái)小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),促使他們敢于、善于履行民主理財(cái)權(quán)利。

(四)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

村財(cái)務(wù)除由村民理財(cái)小組進(jìn)行民主監(jiān)督外,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 農(nóng)經(jīng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)(社區(qū))各項(xiàng)收入和支出使用情況、村級(jí)(社區(qū))生產(chǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督也必不可少。它應(yīng)依照有關(guān)法律進(jìn)行審計(jì)職責(zé),加強(qiáng)自上而下的日常監(jiān)督,這是保證村財(cái)務(wù)規(guī)范的前提。同時(shí),縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門及審計(jì)部門要全面履行農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。以此遏制違法違紀(jì)行為的發(fā)生,進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部的自我約束力,促進(jìn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、完善和管理的規(guī)范,不斷規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作。

篇10

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn) 業(yè)務(wù)流程 標(biāo)準(zhǔn)化 稽核

社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障制度的核心部分,它是勞動(dòng)者的“安全網(wǎng)”,收入分配的“調(diào)節(jié)器”,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“減震器”。2008年7月份以來(lái),宿遷市勞動(dòng)和社會(huì)保障局按照全省統(tǒng)一要求和部署,對(duì)社保費(fèi)實(shí)行“五險(xiǎn)合一、統(tǒng)一征收”,即將養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種,統(tǒng)一登記、申報(bào)、核定、征繳和結(jié)算。“五險(xiǎn)合一、統(tǒng)一征收”的辦法改變了原有的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)格局,打亂了原有的業(yè)務(wù)流程。 “五險(xiǎn)合一 ”在為參保單位和個(gè)人帶來(lái)便利的同時(shí),由于業(yè)務(wù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化,缺乏規(guī)范化也給各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)帶來(lái)了新的問(wèn)題。

1 業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的概念和內(nèi)容

國(guó)標(biāo)gb/t 3951—83對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化下的定義是:“在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、 科學(xué) 及管理等社會(huì)實(shí)踐中,對(duì)重復(fù)性事物和概念,通過(guò)制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。”“重復(fù)性”是指同一事物反復(fù)出現(xiàn),被多次重復(fù)運(yùn)用的性質(zhì)。如社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的具體過(guò)程往往具有重復(fù)性。對(duì)具有重復(fù)性特征的事物,要靠制定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)減少不必要的重復(fù)勞動(dòng),提高勞動(dòng)經(jīng)辦效率。對(duì)重復(fù)性事物制定標(biāo)準(zhǔn),是為 總結(jié) 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),選擇最優(yōu)方案,作為制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式, 通過(guò)對(duì)各項(xiàng)服務(wù)工作制定、頒布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),從而“獲得最佳秩序和社會(huì)效益”。

社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包括五個(gè)方面:基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),即對(duì)社保經(jīng)辦服務(wù)體系中的基礎(chǔ)事項(xiàng);技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),即對(duì)社保經(jīng)辦服務(wù)體系中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn);管理標(biāo)準(zhǔn),即對(duì)社保經(jīng)辦服務(wù)體系中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn);服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),即對(duì)社保經(jīng)辦服務(wù)體系中的服務(wù)活動(dòng),包括服務(wù)人員的儀表、語(yǔ)言、服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容而制定的標(biāo)準(zhǔn);業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是本次標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的中心,即為實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦服務(wù)體系整個(gè)工作過(guò)程的協(xié)調(diào),提高工作質(zhì)量和工作效率,對(duì)工作崗位的工作內(nèi)容、流程、工作職責(zé)和權(quán)限,本崗位與組織內(nèi)部其他崗位縱向和橫向的聯(lián)系、本崗位與外部的聯(lián)系,服務(wù)人員的能力和資格要求等內(nèi)容制定的標(biāo)準(zhǔn)。

具體涉及以下幾個(gè)方面:(1)實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程的規(guī)范、統(tǒng)一。目前由于國(guó)家、省、市對(duì)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范程序,導(dǎo)致各個(gè)省、市在經(jīng)辦同一業(yè)務(wù)中,程序千差萬(wàn)別,所需申報(bào)的資料,經(jīng)辦中產(chǎn)生的表單也各不一樣。這主要涉及業(yè)務(wù)名稱的統(tǒng)一、提交相關(guān)資料的統(tǒng)一、各種表單(紙質(zhì)或 電子 )形式和填寫的規(guī)范與統(tǒng)一。(2)實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)相互制約和監(jiān)督。社保經(jīng)辦的整個(gè)過(guò)程中都是和錢相關(guān),都是和數(shù)字相關(guān),所以社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中要以“零差錯(cuò)”為目的,在實(shí)施過(guò)程中既要提高工作效率,做好服務(wù)工作,又要以維護(hù)社保基金安全為目的,加強(qiáng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)的相互制約和監(jiān)督。這就需要各個(gè)業(yè)務(wù)流程之間在關(guān)鍵數(shù)據(jù)上的相互監(jiān)督和稽核,比如社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)的稽核、保險(xiǎn)待遇支付手續(xù)的復(fù)核等。(3)實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)高效和便民。高效有利于節(jié)約社保中心的業(yè)務(wù)開(kāi)支,高效也是便民的重要手段。不要人為的設(shè)置過(guò)多的程序,只要不影響監(jiān)督、制約的環(huán)節(jié)能減少的就減少。不要人為的要求參保人員提供過(guò)多的申報(bào)資料,在一定的風(fēng)險(xiǎn)控制范圍內(nèi)盡量的減少相應(yīng)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和需要提交的申報(bào)資料,從而提高業(yè)務(wù)效率。

2 宿遷市社保基金管理中心在業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中所遇到的主要問(wèn)題及原因分析

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),具有銀行服務(wù)和基金管理的特征,經(jīng)辦工作政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng),每個(gè)險(xiǎn)種、每項(xiàng)業(yè)務(wù)都涉及許多工作環(huán)節(jié)。制定最合理、最優(yōu)化的工作流程,保證各個(gè)環(huán)節(jié)上下銜接、環(huán)環(huán)相扣,實(shí)現(xiàn)服務(wù)最高效率和最優(yōu)效果,形成規(guī)范化、制度化、公開(kāi)化的工作順序和工作標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)質(zhì)就是以各種表單為媒介,規(guī)范業(yè)務(wù)名稱、行為、流程,確保業(yè)務(wù)辦理工作更合理、更順暢、更快捷。 在這個(gè)過(guò)程中主要出現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

2.1 科室設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化存在一定的難度

對(duì)各科室業(yè)務(wù)功能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化就是要求設(shè)計(jì)合理的科室結(jié)構(gòu),明確各科室職能定位與人員的合理配備。各科室業(yè)務(wù)功能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化的前提。合理的部門設(shè)置與功能定位是與各個(gè)部門的業(yè)務(wù)規(guī)范化相輔相成的,兩者是既相互控制又相互促進(jìn)。宿遷市各縣市社保部門的科室設(shè)置存在一定的不統(tǒng)一現(xiàn)象,這種不統(tǒng)一一方面是因?yàn)楦鱾€(gè)區(qū)縣在業(yè)務(wù)種類上有一點(diǎn)區(qū)別和側(cè)重,比如市直局農(nóng)保比較少,而區(qū)縣農(nóng)保可能比較多,另一方面多年來(lái)社保部門所存積的錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì) 網(wǎng)絡(luò) 關(guān)系給科室的撤換或合并帶來(lái)了一定的阻礙。

2.2 醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管部門的功能完善難

醫(yī)療保險(xiǎn)是人民的“生命線”,對(duì)“兩定點(diǎn)”醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)是保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利實(shí)施的基本條件之一,但目前我國(guó)尚未形成一套成熟的監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如何減少或者杜絕冒名頂替、違規(guī)入院等現(xiàn)象,以及對(duì)入院 治療 的參保人員實(shí)行監(jiān)控是醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管的一個(gè)重要問(wèn)題。宿遷市社保中心醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管科只有三個(gè)人,這與龐大的需要監(jiān)管的業(yè)務(wù)量相比不協(xié)調(diào),另一方面,醫(yī)保監(jiān)管缺乏有效科學(xué)的監(jiān)管方法和措施,制定完善的監(jiān)管方案,比如科學(xué)的使用抽樣監(jiān)管、等級(jí)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等手段,成為完善醫(yī)保監(jiān)管部門功能的一個(gè)重要方面。

2.3 稽核審計(jì)深入難

稽核是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況和社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行的核查(《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》2003年2月27日)。其目是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)控,確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收,維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。宿遷社保基金管理中心稽核審計(jì)科主要負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)的稽核審計(jì);對(duì)與養(yǎng)老有關(guān)保險(xiǎn)待遇支付手續(xù)進(jìn)行復(fù)核;受理與養(yǎng)老有關(guān)基金支付違規(guī)行為的投訴、舉報(bào)調(diào)查處理;負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)待遇支付手續(xù)進(jìn)行復(fù)核等。其承擔(dān)的業(yè)務(wù)也很多,職責(zé)很重要。但科室編制目前只有兩人,投入不足,而另一方面本崗位要求人員對(duì)社保中心的所有業(yè)務(wù),包括醫(yī)療保險(xiǎn)都要十分熟悉,只有本身對(duì)中心各類業(yè)務(wù)很熟悉,才能實(shí)施自己的稽核功能,這對(duì)于人員的素質(zhì)要求很高,而在實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中,在目前的社保人員安排現(xiàn)狀下,這種高素質(zhì)、高要求的人員比較難于培養(yǎng),從而造成許多地區(qū)的稽核部門深入性不足,稽核、監(jiān)管有流于表面的現(xiàn)象。

2.4 社會(huì)化管理平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施難

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老年化社會(huì),企事業(yè)單位退休人員也逐年增多,對(duì)于退休人員的社會(huì)化工作管理要求也越來(lái)越高。街道社區(qū)社會(huì)保障工作平臺(tái)是開(kāi)展退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的重要載體,由于宿遷位于蘇北落后地區(qū),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)的建設(shè)還不規(guī)范,社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)還不完善,一方面社區(qū)與社保管理部門的許多關(guān)系還沒(méi)有理順,無(wú)法實(shí)現(xiàn)融洽的配合,更重要的是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和人員編制的問(wèn)題,社區(qū)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)人員定位和實(shí)施比較困難。

2.5業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)細(xì)化程度把握難

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng),每個(gè)險(xiǎn)種、每項(xiàng)業(yè)務(wù)都涉及許多工作環(huán)節(jié),各業(yè)務(wù)科室都要每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì),制定最合理、最優(yōu)化的工作流程,保證各個(gè)環(huán)節(jié)上下銜接、環(huán)環(huán)相扣,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素上要相互的有效控制,在這個(gè)范圍內(nèi),盡量的減少單個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上的流程數(shù)量,從而保證服務(wù)最優(yōu)效果和最高效率。雖然每個(gè)地區(qū)所辦理的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)十分相似,但在環(huán)節(jié)的多少上卻沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),比如2008年版《蘇州市區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基本業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)用手冊(cè)》有873個(gè)環(huán)節(jié),2009年版《宿遷市社會(huì)保險(xiǎn)基本業(yè)務(wù)實(shí)用手冊(cè)》有311個(gè)環(huán)節(jié),兩者相差比較大。業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)掌握多少比較合適?是越多越好還是應(yīng)該比較簡(jiǎn)潔更合適?在實(shí)際的操作過(guò)程中這個(gè)“度”是比較難于把握的。

3 進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化的政策建議

社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目前正處于初始階段,在這個(gè)過(guò)程中各省份、地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)交流和 總結(jié) ,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行改正,以便進(jìn)一步完善。筆者認(rèn)為以后應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化:

3.1 在科室設(shè)置上不力求完全一致,但主要的部門應(yīng)該一致比如財(cái)務(wù)部門、申報(bào)征繳、稽核部門、待遇審批和社會(huì)化管理等科室,其他科室可以根據(jù)本地業(yè)務(wù)的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

3.2 掌握 科學(xué) 的方法對(duì)于提高醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管和稽核審計(jì)水平很重要,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保監(jiān)管和稽核人員的培訓(xùn),使其掌握科學(xué)的利用統(tǒng)計(jì)學(xué)、抽樣調(diào)查和 現(xiàn)代 網(wǎng)絡(luò) 等方法,以提高監(jiān)管水平和稽核能力,增強(qiáng)社會(huì)基金的安全性。

3.3 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)。在街道社區(qū)建立社會(huì)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu), 并將相關(guān)工作向社區(qū)延伸,讓社區(qū)直接接受、管理 企業(yè) 退休人員,依據(jù)社區(qū)服務(wù)組織開(kāi)展各種服務(wù),從而極大的提高社會(huì)化管理效率。

3.4 在環(huán)節(jié)細(xì)致程度的把握上,筆者認(rèn)為首先要界定清楚社會(huì)保險(xiǎn)主要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),現(xiàn)在社保部門所從事的社保業(yè)務(wù)主要涉及300個(gè)環(huán)節(jié)左右,不要追求過(guò)于的細(xì)化,業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)太多,容易造成作業(yè)線過(guò)長(zhǎng),反而使事情變得冗雜,浪費(fèi)了人力資源,降低了辦事效率。

伴隨著今年7月30日,全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的成立,社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、評(píng)價(jià)、管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作也正在逐步的展開(kāi),作為核心內(nèi)容之一的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,在構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持以業(yè)務(wù)為中心,合理設(shè)置各個(gè)科室,在合理有效的內(nèi)控基礎(chǔ)上,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高業(yè)務(wù)處理的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

參考 文獻(xiàn)

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