食堂財務管理存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇食堂財務管理存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高校食堂 財務管理 問題 對策

1、高校食堂財務管理存在的主要問題及原因分析

1.1、成本核算管理意識薄弱。成本核算是指食堂在經營服務的過程中，把用于食品生產所需的各種直接成本、間接成本進行匯集、記錄、分析、計算出食品的單位成本和食堂經營的成本費用，并以此為依據確定食品的銷售價格和對食堂進行效益評價的總過程。成本核算不僅是食堂管理工作的重要環節，也是食堂經濟目標考核的重要依據。近年來，食品原材料、能源價格和人工成本持續上漲，對高校食堂的運營管理和服務質量帶來很大的困難和壓力，面對這種情況，做好高校食堂成本核算與控制就顯得尤為關鍵和重要。

1.2、內部控制制度不健全。內部控制是指一個單位為了實現其經營目標，保護資產的安全完整.保證會計信息資料的正確可靠，確保經營方針的貫徹執行，保證經營活動的經濟性、效率性和效果性而在單位內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、手續與措施的總稱。食堂內部控制主要有采購管理控制、倉庫管理控制、使用管理控制等環節，目前主要存在以下幾個方面的問題：一是未設立獨立的采購部門，不能形成有效的制約和監督。二是采購計劃隨意性強，不利于成本控制。三是原材料驗收隨意性強，食堂質量得不到保證。四是沒有合理設定伙食成本比例，成本核算沒有依據與標準。由于上述問題的存在，導致了食堂各項財務工作難以得到有效、規范的管理，監管力度難以加強，削弱了內部控制的實際效用，影響了高校食堂的長遠健康發展。

1.3、財務管理隊伍整體素質不高。由于高校后勤和食堂的自身條件限制，具備財務專業知識的高素質人才不愿意到這些崗位上工作，且管理者對食堂成本核算意識薄弱，沒有加強財務管理隊伍的建設、培養，忽視這項工作的專業化，這樣不可避免地使食堂財務管理處于粗放式管理的模式中。食堂工作多是一人多崗往往使核算人員常常陷入一些繁重瑣碎的事務性工作當中，而沒有時間去思考和改進管理存在的問題。

2、加強食堂財務管理的對策

2.1、提高成本核算意識，抓好成本管理關鍵環節。成本核算是高校食堂管理的關鍵環節，它涉及原材料采購、倉庫管理、食品加工、定價銷售等食堂經營全過程，是一項系統工程，需要建立一整套成本核算管理的規章制度和財務監管要求，并嚴格按照規范化作業流程運作，食堂從事成本核算的人員必須是具備較高的文化素質、一定的財務知識和成本核算意識，這是食堂開展成本核算管理的基本要求。同時，要想做好食堂成本核算工作，必須抓好以下幾個關鍵環節：

2.1.1、設立原材料采購中心，做到不相容崗位相互剝離。學校可以設立食堂原材料采購中心，主要負責食堂原材料的集中采購，讓食堂原材料采購管理與食堂管理部門相互剝離，形成相互監督、相互制約的管理機制，為提高食堂成本核算的科學性、準確性管理提供機制保證。

2.1.2、加強原材料采購計劃管理，堵住原材料浪費漏洞。出入庫物資預算性管理是指食堂班組管理人員根據每日營業產值比例標準下達科學合理的采購計劃和倉庫物資領用單，經食堂經理、主任審核批準后，采購中心按計劃采購，食堂倉庫按計劃進倉，食堂班組按計劃領用物資。這樣可以有效避免采購計劃的盲目性和倉庫物資領用的隨意性，防止食堂原材料的人為損失，降低原材料流失風險，使食堂生產加工流程更加科學規范，有效提高食堂成本核算效率。

2.1.3、嚴格原材料驗收管理，把好食品質量安全第一關。原材料采購驗收時，由采購部門人員、食堂管理人員及倉庫管理員執行“三簽收”制度，由上述三方共同參加對原材料質量、數量、價格的鑒別和驗證過程，從而保證能夠對原材料質量、數量、價格作出相對客觀公正的評價，把好食堂成本核算和食品安全的第一道關。

2.1.4、結合實際情況，科學合理地確定伙食成本結構比例。目前，大眾伙食成本構成比例沒有一個官方的標準化規定，但有的省份高校“伙專會”提供了一個大眾伙食成本參考比例，其中直接成本占65%，間接成本占35%。由于各高校實際情況不同，其間接成本構成比例也不盡相同，各高校食堂應根據自身的實際情況，科學合理地確定伙食成本結構比例，從而提高成本核算準確性、合理性。

2.1.5、規范預算管理，強化預算的執行與考核。財務預算是食堂全面推行財務管理的重要內容，也是食堂進行績效考核的重要參考依據，學校食堂應按照“量入為出、統籌兼顧、保證質量、收支平衡”的原則編制財務收支預算，不得編制赤字預算。在編制食堂財務預算時，應由食堂管理部門提出預算建議方案，經學校相關行政會議審議批準后執行。經審批的財務預算下達后，食堂管理部門應將預算指標進行層層分解，及時組織落實到食堂的各個部門、班組及個人，并簽訂相應的責任書，從而形成較為全面的財務預算執行與責任體系。最后，食堂管理部門應加強對預算執行過程的考核工作，采取定期檢查的方式，及時發現問題并糾正偏差，從而進行有效改進。

3、加強財務監督檢查，落實內部監控措施

財務監督檢查是加強成本核算規范化管理的重要保證，是學校、財務部門對食堂財、物、帳的全方位監控，具體的監控措施可由以下幾方面組成：一是不定期開展食堂帳物的檢查，并重點加強對原材料進出庫、領用單據準確性進行驗證；二是財務部門每月參與食堂清倉盤點工作；三是學校審計部門每年開展對食堂財務進行審計。

4、加強隊伍建設，規范食堂賬務管理

4.1、加強財務管理隊伍建設。學校和食堂管理者要重視加強財務管理隊伍建設，必須聘用具備較高文化素質和財務專業知識的人員從事成本核算、財務管理工作。

4.2、不斷規范食堂賬務管理。學校食堂財務管理必須在學校行政領導下，由學校財務部門統一管理，獨立開設基本賬戶，單獨設置食堂會計賬簿，實行專項成本核算，專款專用，保持收支平衡。

5、結束語

高校食堂作為一個兼具經營性和公益性的餐飲服務單位，在當前食品原材料、能源價格和人工成本持續高位運行的時期，各高校應提高成本核算意識，加強對預算的執行與考核，落實內部監控措施，建立高素質財務管理隊伍，不斷規范財務管理，保證食堂健康有序地發展，從而更好的保障師生員工切身利益，為高校的穩定和發展服務。

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關鍵詞：事業單位食堂 財務管理 問題研究

隨著我國市場經濟的不斷發展，事業單位職工食堂近幾年得到了快速的發展，在事業單位的餐飲中發揮了重要的作用。食堂財務管理作為事業單位管理的一個重要組成部分，其管理水平直接關系到職工膳食質量和資金的占用，在單位職工對食堂的口味、標準和價格基本認可的前提條件下，應嚴格履行節約成本，細微化管理，杜絕鋪張浪費，提高食堂服務意識和質量，嚴把成本管控關，控制好各個環節的成本核算。

一、事業單位食堂的管理現狀及成本管理分析

事業單位食堂的經營模式按照經營性質不同，分為對外承包責任制和單位內部承包責任制。對外承包責任制分對外全包制和對外半包制，對外全包制是將食堂的一切全部對外租給經營商戶，由其為職工提供就餐服務；對外半包制是單位承擔水電費和房租費用，其余的事項由經營商戶管理。單位內部承包責任制在管理上實行分工制，由本單位安排機關服務中心內部職工兼職管理食堂的各項事務，負責運行和管理食堂的采購食材、保管存貨等事項，同時聘請外包的服務公司委派廚師和服務人員，食堂服務人員負責飯菜質量、衛生、服務態度等事項。本文僅針對單位內部承包責任制下的食堂財務管理進行探討。無論職工食堂采用哪種經營模式，其宗旨都是奉行服務第一、為全體職工服務高于一切的思想，不斷提高供餐質量和服務水平，合理搭配、營養配餐。

事業單位食堂的成本費用包括直接成本和間接費用，直接成本包括直接采購食材成本、購買資產用具成本，間接費用則包括水電費、管理服務人員工資以及其他間接費用。首先，在食堂成本管理機制上，源于受制事業單位的獨特屬性，食堂成本管控主動性較差。其次，在食堂成本管理控制意識上，事業單位食堂管理人員缺乏對成本控制重要性的深入理解，導致食堂工作人員的成本管理意識淡薄，由此造成浪費、管理成本偏高。最后，缺乏對職工食堂管理人員的監督和激勵機制，以致于存在這樣或那樣的問題。

二、事業單位食堂財務管理存在的問題

事業單位建立職工食堂，不以營利為目的，既能為職工提供生活工作方便，又能有效降低接待費、會議費成本，現實作用明顯，但一些單位忽視食堂管理，存在管理缺位、制度不嚴等情況，還應積極改進和完善管理，尤其是加強財務方面的管理，以提升職工食堂的管理和服務水平。

（一）財務管理不規范

有的食堂存在著對財務人員的管理不夠、內部管理有缺陷等問題。從事食堂管理的財務人員基本上都是兼職的，且同時還和原事業單位所屬部門利益相關，因此很難實施財務監督，導致財權的不集中問題。另外，后勤產業集團總部對下屬單位的財務管理不當，缺乏必要的財務管理平臺，導致對后勤財務資金無法控制，且缺乏嚴密的財務管理計劃，無法對資金的使用和投放進行可行性分析和風險評估。

（二）食堂的采購成本高

事業單位食堂成本管控制度建設不全面，成本控制起步較晚，對成本管控的意識不強，所以對成本核算和管理沒有要求，導致食堂成本控制過程中存在著一些問題。首先，采購人員成本管理意識薄弱；其次是職責分工不明確，由一人負責采購，進貨程序無章可尋等原因造成原材料成本居高不下，監管意識薄弱；第三，出入庫體系不完善，導致原材料領料出庫時損耗嚴重；第四，管理工作方面存在不妥，存在剩菜剩飯的浪費現象；第五，缺少成本差異的確定和分析工作。

（三）食堂的管理費用高

事業單位食堂還存在著嚴重的管理費用偏高問題，由于管理機制特殊的原因，使得事業單位食堂成本管理欠缺有效的考核、監督機制，在具體的成本管控流程中并未對各個成本產生節點進行嚴格監督，相應的管理考核責任制度不健全，同時，食堂的管理員工缺乏節約意識、缺乏責任心和主人翁精神，導致管理費用一直居高不下。

三、解決問題的對策及方法

（一）做好食堂的財務預算工作

食堂的財務預算包括資本預算、現金預算、季度收支報表預算以及年度收支報表預算。資本預算主要是指預算期購置固定資產等金額，現金預算主要是指預算期購買食材、人工工資、間接費用等金額，需要編制財務預算，具體地針對每項支出測算出所需資金。通過對財務預算的事前預測，事中具體執行加以控制，事后執行完畢進行分析，可以找出實際執行情況與預算之間存在的差異，總結出預算執行情況和結果，分析差異存在的原因，評價食堂的工作績效，反映工作中存在的問題和風險，促進財務管理水平的提升，為下期的財務預算編制提供基礎。

（二）規范和加強食堂的成本管理

1.材料采購管理。首先，食堂管理由采購員負責采購食堂所有的材料及用品，保管員負責保管倉庫物品及出入庫手續。針對采購食材這一重要環節，單位應該派出監管人員進行跟蹤調查，核實采購環節的真實性，以及采購價格的合理性，起到監督和指引作用，以保證采購環節不會出現管理漏洞。其次，采購員將食材采購回后，所有的食材必須入庫，在入庫前，保管員必須驗收，嚴把原材料入庫關，入庫材料必須稱重、驗質、清點數量，確保質量，履行簽字入庫手續，填列入庫單列明品名、規格、單價、數量和金額。入庫單一式三聯，分別為存根聯、記賬聯、采購員聯，購買食材的采購支出報銷時必須附發票、入庫單記賬聯及供貨單位出具的供貨明細清單方可報銷。

2.存貨倉管管理。保管員根據入庫的材料品種加強保管，分類存放、分類記賬。嚴禁非庫房管理人員進入庫房，領料完畢后，領料人應立即離開庫房。一切出入庫的物品，都必須辦理相應的手續。庫房的鑰匙由保管員妥善保管，不準隨意交給他人。凡是涉及庫房管理事宜，保管員須向領導請示，不得私自決定。職工食堂領料時由廚房負責人統一從保管員處領用，履行簽字領料手續，領料人和保管人必須核對領用的品名和數量，同時雙方在領料單上簽字，方可出庫。領料單一式三聯，分別為存根聯、記賬聯、保管員聯，每月月末領料單記賬聯需交財務，由財務人員記賬和核對出入庫數據。

（三）規范食堂的內部控制體系

1.保管員做好日常的物品管理，登記存貨手工明細賬，對數額較大的庫存物品必須每星期盤點一次，每月月末對所有物品進行全面盤點，盤點過程由財務人員進行監督，做到賬目和實物相符。保管員應建立庫存材料的數量金額明細賬、盤點存貨表，會計應建立庫存材料明細賬。每月月末盤點由財務人員和保管員共同盤存。對盤點中發現的存貨盈虧，要查明原因，經領導審批后，及時進行賬務處理。

2.采購員采購食堂用品時，嚴把資金支付關口，必須秉著食材保質保量的宗旨，按需采購，同時應保證每一筆采購支出都必須有相應的正規發票，如無法提供發票的不予報銷，且發票后必須附有供貨單位出具的供貨明細清單及購貨合同或協議，結算方式應該為轉賬結算，方可進行資金支付。

3.財務人員負責賬務管理，定期核算。規范會計核算工作是強化職工食堂財務管理控制工作的重點。要從完善和細化相關的財務支出指標出發，嚴格各項支出的財務預算、財務控制和財務審核各個環節中的會計核算工作，為單位決策者提供準確、及時、真實的會計信息，讓其及時了解食堂的財務工作。

4.管理人員崗位的不相容原則。食堂的管理崗位有采購員、庫管員、飯卡現金充值員、會計人員、監管員，做到各個崗位之間相互獨立，食堂財務的決策、執行和監督三方人員應當相互分離、相互監督、相互制約，形成決策、監督、執行的職責明確、各司其職、各負其責、互相制衡、協調高效的運行機制，以防止發生重大的財務風險和會計失誤。

（四）建立健全食堂的成本管理考核機制

1.事業單位食堂成本管理需要建立健全有效的考核、監督機制，在具體的成本操作流程中對各個成本產生節點和步驟進行嚴格監督，做到職責分工明確、獎賞分明，提高食堂工作人員的積極性和能動性。首先，應為食堂挑選有經驗的員工，使其能力與工作相適應。其次，應在食堂內部建立績效考核指標，加強對食堂管理人員的監督管理，最好推行內部審計制，對職工食堂實施常規審計監督和不定期的專項審計監督，同時，強化激勵機制，以獎懲制度對員工進行正向激勵，適當對員工進行補貼，充分調動員工的工作積極性，提高其工作效率。與此同時，應該引入競爭機制，競爭能激發活力，能在一定程度上調動員工的主觀能動性，同時也會激發他們不斷學習的積極性，增強他們的責任感和事業心，從而不斷提高他們的服務水平。

2.在食堂內部建立食堂成本管理考核指標體系。具體考核的財務指標應包括成本費用控制率、營業利潤率、目標成本節約額等，非財務指標包括服務意識度、主觀能動性、節約意識等，利用財務指標衡量成本管理的業績，利用非財務指標衡量食堂成本管理的服務情況，起到考核成本管理的作用，有助于確保食堂工作順利開展。應建立食堂服務知識考核機制，定期對服務人員的知識掌握情況進行考核，從而不斷提高為職工服務的技能，不斷塑造良好的食堂形象。這樣，有助于增加食堂的經濟效益，提高食堂的形象，從而提高職工對食堂的滿意度。

參考文獻：

[1]安冬梅.關于機關食堂成本控制管理的思考[J].當代經濟，2015，（2）.

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一、當前農村地區中小學食堂財務管理中存在的一些問題

（一）學校管理層缺乏認識，組織機構不健全

學校管理層往往對食堂財務管理工作在思想上認識不到位，尤其是農村學校，局限于人手緊、經費少等因素，領導層常常認為學校的主要工作是教育教學，食堂財務管理規范可有可無。造成了諸如財務人員無證上崗，內部控制缺乏，會計工作不規范，領導小組、采購小組、伙管會等組織流于形式等一系列問題，財務規范沒有真正切實到位。

（二）財務管理人員配備不全，不相容職務沒有相分離

農村中小學食堂一般沒有專職的財務人員，往往是由臨近退休教師兼任，甚至有些兼任人員都沒有取得會計從業資格，缺乏必要的會計專業知識和賬務處理能力，食堂財務處理不規范、不及時、不合理。沒有切實有效的內部牽制制度，甚至有的學校一人集采購、驗收、進出庫于一身，崗位不分，賬目不清，職權重疊，易造成舞弊風險。

（三）支出票據不合規，現金控制不嚴

有的學校支出票據不符合規定，會計處理的隨意性較大。由于農村學校采購的供應商大多數是一些個體戶，他們往往不能提供合法有效的票據，而用收據代替。這種現象一方面使學校面臨著較大的稅務風險，另一方面由于票據的取得具有隨意性，容易篡改，易造成貪污舞弊的風險。有的學校在大額支付時采用現金結算的方式，違反了現金使用管理規范，易滋生其他一系列的問題。

（四）未嚴格遵守財務流程，賬務處理不規范

有些學校，制定的財務流程沒有嚴格遵守，會計賬務處理工作滯后。大宗物品如面粉、煤炭等沒有建賬，月末、年末未進行賬賬，賬實核對，賬實不符現象比較嚴重。財務處理變成“秋后記賬”，不能發揮食堂財務管理的功能。有的財務流程流于形式，如教師代表、伙管會應該參與每個經濟事項并見證簽名，往往大部分學校由于各種原因，未能嚴格執行，往往是事后補簽名，手續很“完善”，但舞弊風險較大，學校監管不到位。

（五）收費隨意，伙食結余處理不合規

有的學校向學生收取伙食費的標準沒有充分考慮當地的物價水平，沒有充分進行市場調研，伙食費標準過于隨意。有的學校教師與學生未做到同菜同價、教師子女收費不透明，造成少計收入，多計支出的現象。有的學校平常不及時結賬，期末伙食費結余偏大，從而造成期末大吃猛吃，嚴重收支不平衡。有的學校期末伙食費結余不進行結算，不能按時的退還給學生，處理不規范。

（六）物品采購不規范，采購價偏高

少數學校采購食品隨意性大，大批量采購沒有通過招投標方式簽訂合同，而是由采購人員直接與供貨方商談價格；有的雖然采取了招投標方式但在實際操作中對價格的變動不敏感，不能及時應對價格的波動，甚至有的菜品價格僅靠供應商口頭報價來確定，價格的審核機制名存實亡。

（七）缺乏監督和內部審計，食堂財務資料歸檔不及時

少數學校不按時定期公布食堂菜譜、食堂賬目和學生伙食費結算清單。學校的民主理財小組不能及時或者不認真履行職責，民主理財變成了走走形式，做做樣子，缺乏必要的內部審計環節。食堂財務資料不完整，上級部門進行審計時，資料混亂，賬目不清。會計檔案未按照會計法的要求保管會計檔案，不及時移交檔案部門。

二、淺談農村地區中小學食堂財務管理中一些對策

（一）建立健全科學有效的財務管理制度

學校應建立健全科學有效的財務管理制度，校長應對學校食堂管理工作負總責，從領導層面強化食堂財務管理的制度建設。上級主管部門應充分調研當地農村中小學食堂的現狀、存在的問題，研究制定出一套科學的、可行的食堂財務管理規范，用制度標準化推動本地區的農村中小學食堂進行規范運作和績效評價。

（二）人員配備符合要求，完善內控制度

農村學校應當根據學校的規模合理設置食堂崗位，配備合格的管理人員。司務長、保管等關鍵崗位應選用能力強，業務精的人員，制定完善的內部控制制度，按照會計制度的要求規范運作，嚴格保障資金的安全有效。食品采購按照制度辦理嚴格的復核審批簽字手續，實現規范化管理。學校定期組織食堂工作人員開展相關法規制度、流程規范培訓，尤其是要強化對學校食堂相關負責人、財會人員等關鍵崗位人員的財經法規、業務技能培訓，增強法制意識，提高管理水平。

（三）健全食堂財務管理，建立健全伙食管理委員會

學校要充分發揮伙管會的作用，明確伙管會的人員提名辦法、組織程序、工作流程等。伙管會代表全校師生參與食堂管理，定期和不定期深入食堂和師生，通過安排代表參與食堂的每日經濟事項、現場查看等方式對食堂工作進行評價反饋。伙管會并且不定期的進行市場菜價詢價，對比分析，進行專題性研究，監督食堂財務管理工作。

（四）以權責發生制核算為基礎，規范會計核算

食堂的會計處理應當采用權責發生制原則，收入和支出應當進行配比，合理確定菜類占比，收支合理而規范。1.學生伙食費的收取，??充分考慮本地的物價水平，合理確定并納入財政專戶統一管理。伙食費實行學期初預收，月末結轉，期末結算清退的辦法。期末有結余的應及時清退給學生，不得滯留、截留。2.采購的物品須取得正式發票，報銷時必須附采購單，入庫單等，單據上的簽字手續完備、真實、有效。大額商品必須集中招標采購，用轉賬方式結算。食堂自制的出入庫單等原始憑證必須按順序統一編號集中管理，不得隨意作廢、跳號、插號，有條件的學校可以引入計算機電算化輔助技術，用軟件進行規范化操作，避免人為因素的干擾。3.學校應合理確定成本結構，提高食堂財務管理水平，努力降低食堂固定成本占比，保證師生的伙食營養。

（五）建立食堂物品采購招投標制度和詢價制度、菜價審核制度

學校應根據自身規模建立食堂物資采購的招投標制度，確定采購領導小組，合理確定供應商。中標價格確定后，還應建立市場詢價制度，定期進行市場詢價，及時調整采購單價。對價格的審批應該制定嚴格的審批程序，并進行公示，對發現的問題及時整改，對采購流程不合理的地方及時進行調整。

（六）強化內部審計、財務公開，規范財務行為

學校應建立食堂審計小組，采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式對食堂財務進行專項審計，對發現的問題積極向學校管理層進行匯報，學校根據審計發現的問題積極進行整改。學校應當定期公開食堂伙食收支情況，主動接受學生、家長和社會的監督。

（七）主管部門強化監督檢查、責任追究

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一、農村中小學食堂財務財務管理業績評價系統設計的基本要求

鑒于上述諸多因素的影響，不同鄉鎮農村中小學食堂的經營管理狀況差異較大。我們假設同一地區的教育和財政主管部門已經根據《會計法》、《會計基礎工作規范》出臺地區統一的農村中小學食堂財務管理制度，農村中小學食堂統一采用的權責發生制進行核算，并能真實、準確、完整核算農村中小學食堂的收入、成本和費用，并能根據伙食收入的3%和實際發放食堂職工工資的5%比例分別準確計提專用基金――修購基金和職工福利、醫療基金，年度食堂生均盈余率控制在3%以內。本文所考慮的僅是站在教育主管部門和出資人角度對農村中小學食堂財務管理業績的綜合評價，不僅要真實反映經營管理狀況，客觀反映師生對食堂伙食經營的滿意度，發現農村中小學食堂財務控制有待改善的環節，更要以整體最優的系統思想為指導，建立健全激勵機制，對農村中小學食堂經營者進行激勵約束，實現食堂經營的高效率、公益性的目標。

第一，農村中小學食堂的財務管理業績評價系統必須簡便易行，為提高食堂的財務管理水平提供高效的支撐工具。不僅需要考慮相關的規章制度的系統性和完整性，更應側重評價相關的規章制度是否得到有效的執行，能否實現為師生提供營養、安全、價廉物美的伙食，服務師生的教育教學目標。

第二，應貫穿整體最優的系統思想來設計農村中小學食堂的財務管理業績評價系統。考慮到農村中小學食堂的種種差異，除了傳統的財務指標以外，相應需要引入一些非財務指標來客觀真實反映食堂的整體經營業績。在設計指標時，除了要追求各項指標的科學合理性，還要考慮其標準的制定、權重的設定等。

第三，應有助于建立健全激勵機制，實現對農村中小學食堂經營者的激勵約束。通過財務管理業績評價系統來引導農村中小學食堂經營者努力提高資源的利用效率和效果，配合相應的獎懲制度措施，實現農村中小學食堂經營的高效率、公益性的目標。

二、農村中小學食堂財務管理業績評價系統的評價指標設計

食堂作為學校的后勤部門，它的定位是向學生提供優良用餐服務，而不是把贏利放在首位，食堂向師生提供物美價廉的飯菜，更好地服務教育教學工作。2010年11月22日夜，貴州六盤水市第二中學發生暴力打砸校園大食堂事件，上千名學生參與。學生們動怒，誘因是學校食堂當晚宣布食物漲價，表面原因是食堂飯菜質量和價格嚴重不對等，根本原因是食堂的壟斷經營，以贏利為第一目的，食堂承包者追求利潤最大化，嚴重違背了向師生提供優良的用餐服務的定位，也就必然無法實現服務教育教學的食堂發展目標。

考慮到農村中小學食堂財務管理業績評價的同質性，評價指標的設計主要從食堂的管理制度是否健全并得到嚴格執行、食堂收費標準是否適當、食堂伙食支出是否合理、是否能夠實現食堂經營的發展目標的角度出發，借鑒綜合比率分析法和平衡積分卡法進行展開，分為四部分進行評價，每部分分值為25分，總分值為100分。

（一）農村中小學食堂的食品營養及安全、衛生、財務管理制度是否健全并得到嚴格執行

重點評價是否推行營養餐計劃；是否建立規范的組織機構，配備合格的財務人員；是否明確崗位職責分工，實施標準化業務處理程序；是否強化財務控制流程的實施，績效考核落實到人；是否優化財務監控系統，不斷完善財務控制流程；食品營養及安全、衛生、財務管理制度是否貫徹執行到位的情況。這一部分滿分為25分（見表1）。

（二）農村中小學食堂的伙食收費標準是否適當

考慮物價上漲因素，以居民消費價格指數、居民基本生活費用和農民年人均純收入增長水平為主要參考標準進行評價。這一部分滿分為25分（見表2）。

（三）農村中小學食堂的伙食支出是否合理

核心指標為伙食成本費用支出中直接原材料成本率=直接原材料成本/（伙食總成本支出+總費用支出），不合理成本費用支出率=不合理成本費用支出額/（伙食總成本支出+總費用支出）。這一部分滿分為25分（見表3）。

（四）能否合理、長久實現向師生提供優良用餐服務的良好發展目標，推行營養餐，改善學生營養不良狀況，確保食堂經營高效、健康發展

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2013年財政部修訂了《中小學校會計制度》，新的會計制度充分考慮了國庫集中支付、部門預算、政府采購等公共財政制度的改革與變化，為中小學校會計核算適應新的核算環境提供了核算基礎，進一步提升了中小學校會計核算的真實性、準確性。本文系統歸納整理了新會計制度的主要內容，指出中小學會計核算工作中的不足，提出新會計制度下中小學會計核算銜接與優化的具體措施。

關鍵詞：

新會計制度；中小學會計核算；銜接；優化

一、新會計制度的主要變化

自改革開放以來，我國中小學會計制度共經歷了三次變革。改革開放初期，我國中小學沒有專門的會計制度，借鑒采用《行政事業單位預算會計制度》。為適應教育體制的變革，1996年財政部、國家教委根據中小學校的實際情況，借鑒《事業單位財務規則》制定了《中小學財務制度》。2013年為適應我國中小學教育體制、教育環境的變化，財政部修訂了《中小學校會計制度》，在會計科目、會計報表格式和內容兩個方面進行了一定調整。新會計制度的主要變化為：1）擴大了適用主體。將中等職業學校、接受國家經常性資助的幼兒園等納入規范范圍；2）統一會計主體。將基建賬和食堂賬統一并入學校的總賬，基建項目應當獨立核算，但應每月并入新增的“在建工程”科目中。學校食堂也應獨立核算，并定期并入學校報表中；3）主要會計科目的變化。資產類會計科目的主要變化為：新增“在建工程”科目，基建項目應每月在該科目得到反映。將勤工儉學投資和其他投資變更為短期投資和長期投資，新增“待處理資產損益”科目核算、記錄資產處置情況。負債類會計科目的主要變化為：以“應付職工報酬”核算工資、福利費用；將“應付及暫存款”科目分解成“應付賬款”、“其他應付款”、“長期應付款”，將“借入款項”細分為“短期借款”和“長期借款”，更加具體地反映學校債務結構；4）凈資產科目變化主要為：取消“一般基金”、“投資基金”和“固定基金”科目，增設“非流動資產基金”用以核算固定資產、無形資產、在建工程、長期投資等。增設“財政補助結轉”、“財政補助結余”、“非財政補助結轉”科目，嚴格分離財政資金和非財政資金的會計核算，從而實現對財政資金使用情況的有效監督，提高財政資金使用效率；5）收入、支出會計科目的主要變化：收入科目方面，增設“公共財政預算撥款”、“政府性基金撥款”、“附屬單位上繳收入”、“經營收入”等科目，實現收入會計核算的精細化。支出科目方面，將原有的“撥出專款”、“撥出經費”、“結轉自籌基建”、“專款支出”、“成本費用”、“勤工儉學支出”、“銷售稅金”等科目調整為“事業支出”、“其他支出”等科目。收、支會計科目的變化，能夠更加詳細地反映學校財政補助資金的收支、結轉、結余情況，有利于對學校財政資金使用情況的監督，為編制來年預算提供重要參考依據。

二、現行中小學會計核算與新會計制度不符之處

新修訂的《中小學校會計制度》對我國中小學會計核算進行了調整與優化，現行中小學會計核算工作中在以下四個方面與新會計制度要求不符：1）教育經費支出分類不夠詳細。目前按照其經濟性質和具體用途對教育經費進行分類，將教育支出分為事業性支出和基本建設支出，難以反應經費的具體用途以及實際學生培養成本；2）食堂會計核算不規范。部分學校食堂會計核算未建立規范的賬簿，食堂對零星物資的采購缺乏規范的會計憑證；3）固定資產賬務核算不規范。固定資產管理存在“重購買、輕管理”、“重錢輕物”的現象，固定資產的類別劃分、折舊計提時間標準不一，對資產的登記、統計、核算與清點造成困難；4）公用經費的使用不規范。部分地區由于資金周轉緊張，未做到專項資金專款專用，如地方教育費附加未嚴格用于改善教學設施或其他教育支出等。

三、新會計制度下中小學會計制度銜接與優化措施

（一）加強新會計制度的學習與培訓

積極組織《中小學會計制度》的學習、培訓，確保財務人員及時、全面了解新會計制度，做好新舊會計核算的銜接與優化工作。舉辦新修訂的《中小學會計制度》專題培訓，對新會計制度進行全面、詳細的解讀，對比分析新舊會計制度的不同，明確新會計制度下今后中小學會計核算的標準及要求；組織學校財務人員就新會計制度下本單位會計核算工作進行研究、談論，緊密結合本單位實際情況，制定符合新會計制度的、因地制宜的會計核算制度。針對新會計制度的管理要求、原有會計核算存在的不足與問題，制定全面、詳細的會計核算制度，及時修訂本校會計報表、會計科目及明細賬簿，明確各類活動的會計核算標準、會計分錄以及對應的會計科目。定期舉行會計核算工作會議，對日常會計核算工作中存在的問題進行研究、討論，對新會計制度執行過程中存在的疑問與困惑進行分析，提出適合本單位的解決辦法，從而實現會計核算工作的有序銜接并不斷優化。

（二）完善學校食堂的會計核算

建立、健全學校食堂財務管理辦法以及會計核算制度。學校食堂作為學校重要的后勤保障部門，其財務狀況直接影響學校的會計核算質量，學校食堂財務管理值得高度重視。完善學校食堂的會計核算，應從以下方面開展工作：1）嚴格按照新會計制度要求，對學校食堂進行單獨賬務核算，并在年末并入學校總賬。在日常財務管理工作中，應注重食堂賬務核算的獨立性及其質量，年末按時并入學校總賬；2）參考企業會計制度，制定食堂會計制度及日常會計核算管理辦法。考慮到食堂經濟活動更類似于企業，因此，其財務核算工作應適當參考企業會計制度。根據食堂經濟活動種類及特點，明確食堂會計核算的科目、會計分錄、總分賬以及報表等；3）規范學校食堂財務管理，參照企業財務管理制度，制定全面、完善的食堂財務管理辦法、管理內容、管理流程及標準。規范食堂的各類經濟活動，提升食堂財務管理工作的水平與質量。

（三）規范固定資產會計核算

固定資產在中小學資產總額中占比較大，固定資產的會計核算將對學校賬務總體質量構成較大影響。規范學校固定資產會計核算，應從以下四個方面著手：1）明確固定資產的分類。應根據固定資產的購置金額、參數型號、具體用途等各方面，明確固定資產的類別，從而確定應采用的折舊方法等后續會計核算標準；2）對于新購置的、清理過程中以及清理完畢的固定資產，應及時登記固定資產賬簿，確保固定資產實物與賬簿的一致；3）按照合理的折舊方法，及時計提固定資產折舊。具體折舊方法可以參考高校對固定資產的核算做法，根據固定資產的性質及使用情況，確定其折舊方法。固定資產的折舊方法有年限平均法和工作量法，中小學校應根據固定資產的實際情況選擇合理的折舊方法，并按月計提折舊額；4）規范固定資產的處理流程及其賬務核算。嚴格規范固定資產清理的流程及審批，交易過中須經第三方評估機構對固定資產殘值進行市場公允價值評估，防止固定資產的侵吞與流失。使用“待處理資產損益”對固定資產清理過程進行及時的賬務核算，全程記錄清理過程。

（四）完善并優化教育經費支出的會計核算

按照教育經費支出功能設置一個獨立的平行賬套，從而全面完整、清晰地反映學校各類教育支出。同時，在功能分類科目下設置統一的經濟分類科目，進一步提高對學校教育活動會計核算的精確度。在建立完整清晰的會計賬目的基礎上，財務人員還應對支出的用途及性質進行合理的判斷及功能分類，嚴格區分教學功能成本與非教學功能成本。如校辦企業和經營性支出是學校投資行為，不應計入教學成本。

參考文獻：

[1]米菊紅.探討新中小學會計制度實施中的問題及解決對策[J].財經界(學術版)，2017（03）.

[2]潘愛麗.新會計制度下中小學會計核算優化路徑分析[J].行政事業資產與財務，2016（21）.

[3]夏萱.淺議我國中小學會計核算中的問題及建議[J].西部財會，2016（06）.

[4]張婳晴.新舊中小學會計制度的比較與分析[J].時代農機，2015（02）.

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財務管理是提升企業價值的基礎，是建立以財務管理為核心的企業管理模式的起點，是為實現企業戰略目標、加強企業競爭力優勢的重要砝碼，通過財務管理的運用，來確定企業的競爭地位。物業管理是個微利的行業，若不加強公司的財務管理，公司很容易就會陷入經營困境，一旦出現虧損公司也就只有退出歷史的舞臺，因此物業管理公司的財務管理尤其重要。

關鍵詞:

物業管理公司；財務管理；探析

隨著我國物業行業的迅速發展，物業管理市場環境日益成熟，物業管理行業在經歷了一段時間的黃金時代后現在進入了一個瓶頸期。如何順利通過這個瓶頸期且積蓄能量有發展后勢是筆者較為關心的問題。由于物業行業有其自身的行業特點，因此在財務管理上也有其特殊性。其一物業公司財務管理不僅要從總體上實施有效地控制，還要輻射到企業的各個部門、各個項目；其二物業公司財務信息的使用者主要是業主和企業管理層，因此物業管理企業所提供的財務信息必須充分滿足這一特殊的需求。物業管理公司的經營模式以及服務對象就地標了它的獨特性，物業管理公司的財務管理工作要遵守原則，結合物業管理公司的特征來建立符合公司發展的制度。下面筆者就當前我國物業管理公司在財務管理方面存在的問題進行簡要的分析并根據問題提出相應的改進措施。

一、物業管理公司當前存在的主要問題

(一)內控管理機制不健全，財務管理體系比較薄弱

由于物業管理公司的業務較為簡單，且物業管理公司大都負責住宅小區的管理，管理者在意識上對公司的內控管理機制建設不重視，認為物業管理公司就是做簡單的收費服務工作，只要收費率及客戶滿意度達到一定的標準就萬事大吉，而不去深挖管理潛力，久而久之收入沒有得到較好地監管，支出未能有效地節約，經營效益受到影響，開始走下坡路。有的物業管理公雖然按要求制定了內控制度，但內控制度中所涉及到的財務管理制度方面太過理論化而操作性不強，或在實際工作中不按內控制度要求執行，制度形同虛設。

(二)部分企業財務人員綜合素質有待提高

由于物業管理屬微利行業，管理者又認為其經營業務簡單，所以在選擇財務管理人員上更多地僅從節約用人成本上出發，而非根據人員的道德素質及專業水平為招聘準則，因此部分物業管理公司的財務人員都是從收銀員以及客服人員轉型來的，甚至有些財務人員還沒有相關的從業資格。除此之外，有些物業管理公司為了降低成本，在崗位設置上不合理，存在不相容職務不分離的現象。再加上公司不重視財務人員的后續培養，而財務人員自身除了能簡單完成賬務處理外也不加強對行業相關知識及自身專業理論的學習，造成財務人員綜合素質不高，只能完成簡單的記賬工作，而要想對公司提出有利于降本增效的建議幾乎是不可能的。

(三)會計核算粗放，各項目盈利情況不清楚

當前很多物業管理公司在會計核算上基本上能做到按所管物業分項目（樓盤）核算，但卻忽略了在同一項目中將不同的經營業務分板塊核算。比如在一個物業管理項目中，有寫字樓也有住宅，除提供主營物業服務外還提供停車場、食堂、維修、保潔等其他特約服務，而很多物業管理公司在財務核算上并未將不同性質（比如寫字樓與住宅）、不同業務板塊（比如物業服務與食堂經營）分項核算，這樣就會造成一鍋粥，各業務板塊的收入及成本都混在一起，搞不清楚哪個板塊在賺錢哪個板塊在虧錢，公司要想開源節流也不知從哪個經營項目或哪個環節下手，也就不容易發現公司新的利潤增長點。針對以上的財務管理缺陷，筆者認為可以從以下幾點加強管理和改進，以推進物業公司財務管理的水平，提高企業財務管理的精度與真實度，為決策者提供有效的數據支持。

二、提升物業管理公司財務管理策略

(一)健全內控管理機制、完善財務管理體系

物業管理公司內控制度的設計必須結合自身的經營特點和內部管理需求，而不能死板硬套，要有可操作性。不僅要制定出適合規范公司內部財務活動的《財務管理制度》，同時還要不斷細化完善這項制度，配以與財務管理有關的分支管理辦法，如《收費管理辦法》、《票據管理辦法》、《空置房管理辦法》、《庫房物資管理辦法》等等。同時按照年初預算核定并下達管理者的考核指標，年終進行考核，獎懲掛鉤。內控制度健全后，在工作中就必須要嚴格按照制度執行。物業管理公司只有建立一套科學、完整、規范的內部財務管理制度，才能充分落實好理財自，形成一系列適應物業公司財務核算和財務管理要求的財務管理體系和自我約束機制，才能規范企業的財務行為，促進物業管理公司的健康有序發展。

(二)將記賬員培養成具有較高綜合素質的財務管理人員

物業管理公司需要轉變觀念，不能一味地為了節約用人成本而降低財務人員的選擇標準，也不能只把財務人員當作簡單的記賬先生。企業可以對財務人員進行定期多方面的培訓，提高財務人員的理論知識，培養他們運用現代信息技術處理業務的能力，以適應未來不斷發展變化的信息社會。同時財務人員自身不能只滿足于會做賬，要深入到所管物業現場了解經營業務發生的過程及實際情況，要有從數據中發現問題、分析問題并提出解決問題的能力。另外既然物業管理行業具有其特殊性，那么物業管理公司的財務人員除了要不斷提升自身的專業技術水平還要學習物業行業相關知識，只有對自己的行業了如指掌了才能做一個合格的管理者，也才能提升自身的綜合素質。

(三)按經營業務性質分板塊核算，要為公司管理者的決策提供有效的依據

當所管物業項目中存在物業性質不同或服務內容多樣化的情況下，應按物業性質及服務內容分板塊核算。比如在同一物業項目中既有寫字樓又有住宅甚至還有商鋪管理，不僅在收入核算時要將上述三類物業分開，與之相關的成本費用也應分開核算，能區分所屬關系的就直接進入其成本，不能的則按一定比例分攤（可以參照收入占比分攤），這樣才符合配比原則。同樣，對所管物業項目除提供主營物業服務外，很多物業管理公司還同時提供比如停車場、食堂及維修維護等特約服務，這些均應按服務內容分項核算，只有這樣才能清晰地反映各業務板塊的真實盈虧情況，也有利于管理者及時發現經營中存在的問題。當我們的財務人員為公司管理者提供出各業務板塊的經營數據及業績分析時，公司決策者才能以此做出是擴大還是縮小經營規模，或者終止某個業務板塊經營的決定，也只有這樣物業管理公司才能進入一個良性循環，保持住主營有微利，挖掘出增值服務板塊的潛力，在同行業中立于不敗之地。

作者：陳潔 單位：成都交投資產經營管理有限公司

參考文獻:

[1]張麗萍,趙建花.論物業公司財務管理[N].山西財經大學學報，2011，S4:260

[2]王霞.物業公司財務管理存在問題及對策建議[J].產業與科技論壇，2011，11:232-233

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截止到4月10日，共收到有效問卷67份。我們對問卷結果進行了統計匯總，現將統計結果分析如下：

一、填寫問卷人員身份分析

統計結果顯示，參與調查的人員比較全面、分布比較均衡，其中：行政人員占比為37%，學生占比為30%，教師占比為27%，校外人員占比為6%，基本符合日常辦理財務業務的人員構成規律，這為后續調查結果的可信性打下了良好的基礎。參見圖1。

二、報賬難、排隊時間長的原因分析

統計結果顯示，有相當數量的師生認為財務處排隊的主要原因是財務處的編制相對于學校的資金規模太少，人員編制不足，該比例高達48%，接近一半；其次為財務處辦公地點分散，不利于業務的辦理，該比例為29%；認為排隊原因是財務處業務不熟的人僅占8%；其他15%的意見則主要集中于某些院系平時不報銷，集中期末報銷上。參見圖2。

三、學生交納學費應采取的方式分析

統計結果顯示，絕大多數師生認為通過銀行劃轉和網上銀行支付方式交納學費較好，占被調查者人數的92%；對于直接來財務處交納現金方式，僅有4%的被調查者愿意采取這種方式；還有4%的被調查者，認為應當采用多種方式。參見圖3。

四、校園卡消費業務存在的問題分析

統計結果顯示，校園卡自助充值查詢一體機圈存和食堂POS機消費成功率不高，容易出現故障是校園卡消費業務存在的主要問題，比例高達48%；校園卡凍結、解掛速度慢，無法按學號實現，圈存機修理不及時，圈存機分布范圍小等其他意見占比為33%；其余接近兩成的意見則集中于充值人員的服務效率和服務態度有待改進上。以上數據說明，設備的更新與維護，技術手段的升級是校園卡消費業務目前存在的主要問題，但同時需要提高充值人員的業務素質，提高現有設備的利用率，以更好的態度服務師生。參見圖4。

五、校園卡消費系統中POS刷卡設備出現故障的頻率分析

統計結果顯示，對POS出現故障的頻率，填寫調查表的人員分歧較大：認為經常出問題的比重達37%，而認為幾乎沒有問題的也達到了24%。通過調查，分歧產生的原因主要在于每個人就餐所去食堂一般比較固定，而POS機出現故障往往也比較集中。某些食堂的POS機常常出現問題，導致經常在該食堂用餐的師生會覺得POS常常出現故障。而不在這些食堂進餐的師生則幾乎沒有遇到過POS機發生故障的情況。參見圖5。

六、財務處工作人員的服務態度分析

統計結果顯示，認為財務處服務態度非常好的占38%，較好的占47%，一般的占15%。說明財務處工作人員的服務態度雖然還有需要改進的地方，但總體上令人滿意。參見圖6。

七、財務處工作人員的業務素質分析

統計結果顯示，師生普遍認為財務處大部分業務人員對財務制度比較熟悉，比重高達74%；認為只有部分人員熟悉財務制度的占21%；僅有5%左右的師生認為只有少部分人熟悉制度。這說明，財務處人員的業務素質總體情況較高，能夠有效的辦理業務，為國家及學校有關財務管理制度的落實提供了條件。參見圖7。

八、財務處亟需改進的工作分析

統計結果顯示，增加財務人員和整合辦公地點是目前師生普遍認同的財務處最亟需解決的問題。二者合計比例超過了六成，顯示了問題的急迫性。這也與財務處報賬難，排隊時間長的原因分析中的結果相印證，說明了排隊問題是師生所認為的最大問題，而解決排隊問題，師生普遍認為增加財務人員和整合辦公地點最為有效。參見圖8。

九、登陸財務處網站情況分析

統計結果顯示，超過四成的人經常登陸財務處網站；接近三成的人知道財務處網站，但不常使用；只有27%的人未登錄過財務處網站。這表明財務處網站在升級之后，已經有近半師生在使用，有利于減輕前臺師生的排隊壓力。參見圖9。

十、財務處網站功能實用性分析

統計結果顯示，網上查詢業務最受師生的歡迎。超過半數的被調查者認為網上查詢非常方便實用；比重占第二位的是網上財務功能，主要包括網上報銷，酬金等，顯示了師生希望通過網絡手段減少排隊壓力；另外有2%的其他意見，建議進一步將網上查詢范圍的細化和功能的多樣化。參見圖10。

除了以上十大熱點調查問題外，接受調查的人員還提出了以下建議和意見：

（1）增加網上辦事流程指導。詳細說明建立設備賬，科研經費結題等業務的辦理條件、程序、地點、簽字人等，使廣大師生減少因程序問題浪費的時間；

（2）對于財務處網站，要及時更新數據。部分師生希望網站數據和賬務系統做到同步，至少每天更新；

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一、貫徹執行《會計法》

一是各單位負責人帶頭學習和認真貫徹《會計法》。領導班子深刻領會《會計法》的精神實質,熟知各項規定,明確自己的責任和義務,并帶頭執行。二是財會工作者加強業務修養,嚴格遵守職業道德。財會人員明確了法律賦予的權利和義務,并依法進行會計核算,自覺維護《會計法》的嚴肅性。三是公司通過組織會計知識大賽等方式,大力宣傳《會計法》,增強了會計人員的法制觀念;同時組織實施會計基礎工作規范化的考核確認工作,有力地規范了會計工作。四是開展《會計法》執行情況的檢查。公司結合會計基礎規范化達標工作,每年都要進行《會計法》執行情況的檢查或抽查。

二、規范會計基礎工作

在市場經濟條件下,煙草行業部分單位存在會計信息失真,成本、費用核算隨意性、科目運用不當、核算內容不準確、成本不實等方面的問題。公司通過調研,制定了相應的管理辦法,加強了對存貨、現金的盤點以及財務對賬工作,尤其是加強了公司與煙葉收購站、復烤廠、卷煙銷售網點的對賬工作。強化單位內部涉及各項經濟業務相關崗位之間的相互制約,做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督,并重視和發揮內審機構的作用。從健全、完善制度建設入手,用制度規范公司的每一項經濟活動,嚴格行業財務制度。

三、加強會計電算化工作

公司財務科在會計電算化方面做了以下幾項工作:

(一)會計軟件初始化工作準備充分、全面

會計軟件初始化是整個會計電算化軟件運行的基礎,因此事先要對科目設置、代碼設計、數據轉換的方案進行充分討論、修改和完善。單位會計人員如果對計算機操作不太熟練,就建議先進行賬務處理初始化工作,賬務處理程序運行2～3個月之后,再進行報表程序處理,這樣就能使會計電算化工作做到循序漸進,穩步推進。

(二)賬務處理中基礎數據的輸入從年初開始

賬務處理中基礎數據的輸入從年初開始,既可與手工記賬時間保持一致,方便核對,同時由于年初會計數據較少(只有上年結轉數),可以減少初始化工作量,便于會計人員逐漸熟練掌握軟件操作程序,避免和減少錯誤的發生。

(三)記賬憑證的填制要求規范、明確

記賬憑證的填制包括憑證編號、憑證摘要、憑證內容等方面。在手工記賬時,憑證由于受規格限制,一般只反映一、二級科目,并根據經濟業務的內容在最基本的明細科目中反映,而在計算機錄入憑證時,則要求反映到最基本的一級會計科目。如果采用手工制單錄入憑證,并且錄入人員與手工記賬人員不是同一個人時,容易出現記賬憑證填寫不規范,從而造成手工與計算機記賬明細科目不一致的情況。所以,在手工制單時,特別注意將會計科目反映到最基本的明細科目上。

(四)進行認真細致的賬戶核對

憑證錄入、審核后,先不急于過賬,而是利用財務軟件的模擬記賬功能先對手工記賬與計算機記賬的有關(或主要的)明細賬戶進行核對。過賬前發現錄入錯誤并及時進行修改憑證,目的在于盡量減少手工記賬與計算機記賬的不一致。

(五)注重會計數據的安全性、保密性

及時備份會計數據資料,定期對計算機進行維護,保證會計資料的安全、完整、可靠。會計數據資料有一定保密性,所以公司嚴格控制上機人員。上機操作人員不得在微機上操作與工作無關的內容,以防止計算機感染病毒,破壞數據資料。定期對計算機進行病毒檢測,一旦發現病毒,及時進行處理,以確保數據運行環境安全可靠。

四、規范和完善財務工作流程

公司按照新企業會計準則、新財務通則以及其他相關法規進一步完善財務管理體制與財務工作流程,梳理崗位、明確職責,使財務管理規范化、流程化。通過完善內部控制,全面提升預算管理、資產管理、資金監管、會計核算、成本控制的監管水平。加強對縣區營銷部報賬員的監督考核,強化報賬員的責任感,對本公司票據的合法性、合規性及填制的規范性進行監督、把關,如出現票據不合法、不規范以及粘貼不整齊的現象,每出現一次將從該單位當月工資核定總額中扣減200元。規范和完善財務工作流程是提高財務工作效率的基礎之一,為此公司盡力防止工作中的失誤差錯,保障資金結算中心各環節的安全運轉,全面推動財務管理規范運作。

五、推進電子結算工作

加強電子結算是全面運行流程監管、線路催交、規避風險、促進規范的重要舉措,充分體現了監管流程化、風險最小化、經營規范化的特點。公司著手與郵政儲蓄、交通銀行聯手拓展電子結算工作,2008年已全面實施。強化電子結算工作,打破縣區行政區劃地,實現異地就近存款,在農網客戶范圍內逐步引入農行和交行郵政的競爭格局,提高電子結算率,在確保資金安全的基礎上重點監督坐支銷貨款、賒銷卷煙和違規經營的現象。

六、加強獎金福利費的監管

新企業會計準則規定不再按照工資實發數的14%計提職工福利費,企業發生的福利費據實列支。據此,福利費的開支范圍、標準和限額是公司監管的重要內容,公司不斷改善職工獎金福利發放的方式和時間,使廣大職工在愉快、和諧的氛圍中工作。

七、加大食堂費用開支的監管力度

2007年8月公司制定了《關于食堂支出及補貼的有關規定》(以下簡稱《規定》),核定了各縣區營銷部食堂的費用開支總額及單位補貼標準,并要求各單位食堂采用備查賬進行簡易核算,加強了對食堂備查賬的監管。

八、加強專項資金的監管

2007年,公司專賣科開發了“先行登記保存物品監管系統”軟件,充分發揮了監管系統的作用。通過這個系統加強對專賣查扣違法卷煙量進行監管,同時也為專項資金監管提供了平臺,對于舉報費、協同辦案費、獎勵補助費等專賣管理打假經費必須經專賣先行登記保存物品的監管系統進行審核確認才能支付,以確保專款專用。

九、完善物流核算體系,強化營銷物流成本控制

物流中心成本費用的控制和核算體系是煙草行業今后發展的第三利潤源,也是財務工作研究探討的重點。2008年,公司在完善物流成本費用核算體系、加強物流成本費用控制、合理配置物流資源、降低物流可變費用等方面做了有益的探索和實踐,并取得了一定的成效。公司結合實際情況,加強營銷成本的控制,細化營銷、物流成本費用項目,完善成本費用項目預算定額,通過對營銷成本和物流成本的全面控制,有效降低了運營成本。

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關鍵詞:高校后勤管理;法律問題;探究

一、高校后勤管理現狀

1．管理體制需要完善

高校后勤管理體制是后勤機構和機構中各種職責權限與關系的劃分。目前，高校后勤管理主要使用的是企業型的經濟管理制度，在企業型經濟管理下后勤系統劃分為經營服務和行政職能兩個部分。經營服務以學校為基礎，在商品交換和價值規律的原則下自主經營，并把經營成果作為學校建設與發展的后勤保障。由于后勤部門傾向于個人的私人利益，因此為了私人利益犧牲學校利益的行為將導致后勤管理的權利不受學校管理的約束。例如:食堂低價購買不良豬肉，加工成菜肴后再高價賣給學生，這樣為了自身利益最大化卻不顧學生健康的行為很多，這正是高校后勤監管不嚴所造成的。

2．整體素質需要提升

高校教育的發展給后勤管理帶來了很大的工作壓力，因此建立精干高效的后勤隊伍是非常必要的。據數據統計，在2000年時，高校的后勤人員是145489人，在2011年高校的后勤人員增加到175221人，每年以1．7%的速度增加。由于后勤隊伍在不斷壯大，因此后勤隊伍逐漸成為高校建設中的重要力量，其不僅是學校教學和科研的后勤保障，還在學校發展中具有重大貢獻。后勤隊伍的整體素質需要提升主要表現在以下方面:①文化程度較低。有些后勤人員的文化程度較低，甚至是小學文化和文盲，尤其是進入高校較早的后勤人員。②技術能力較低。科學技術的發展使后勤管理也在不斷發展，因此后勤管理中需要更多具有技術能力的專業人才，而以前的后勤人員技術能力較低，且很多后招聘的后勤人員是依靠關系進入的，因此后勤隊伍中真正具有高技術能力的人較少。

3．財務管理較亂

(1)高校后勤的性質定位不明確。高校后勤的性質定位究竟隸屬企業法人還是事業單位，至今尚不明確。(2)財務目標不明確。一方面的財務目標是追求經濟效益，主張自主經營、自我發展、自負盈虧;另一方面的財務目標是追求社會效益，主張重視公益、服務育人、保本經營。兩種都是財務管理的目標，但在實際管理中，由于兩種目標的實現途徑不一樣，因此難以實際地設計財務管理的制度。(3)財權較分散。后勤管理的內容較廣泛，有食堂、建筑、物資、物業等，資金的管理范圍也較廣，有專項經費、承包經費、創收經費等，由于管理項目不同，其負責人員也不同，因此財權較為分散。

二、當前高校后勤管理中的法律問題

1．法律意識薄弱

高校后勤管理的范圍較廣，主要包括教育物資的采購、校園的建設維修、食堂宿舍的管理、的安全管理。由于高校一直把教育發展作為管理重點，對于后勤工作比較忽視，且后勤管理人員大多是文化素質較低和管理經驗較少的人群，因此他們的法律意識較為薄弱。后勤管理屬于服務部門，如果選擇管理人員時只重視組織能力和服務意識，不重視責任意識、文化程度、法律意識，會造成管理人員缺乏法律意識。由于管理人員和學生接觸較多，在管理過程中容易與學生發生沖突，如果發生沖突后，管理人員按照法規制度處理問題就能有效避免矛盾，這樣不僅可以全面貫徹以人為本的教育理念，還能加強學校的文明管理，但是很多管理人員不重視法律意識，因此在后勤管理中后勤人員缺乏基本的管理意識和法律常識。

2．法律規范的缺乏

管理制度的執行需要法律制度作為依據，且高校學生已經具備明辨是非的能力，因此學校要重視法規制度的建設，使管理具有法律規范性。后勤管理在采購物資或者工程建設中多是根據早先的習慣或者找熟人辦事等，對于國家的法規政策較為忽略，這些習慣性為和人情關系使管理部門的規范早已流于表面。且后勤管理中雖然設有安全管理、財務管理、教育技術的部門，卻沒有專業的人員進行指導，也沒有具體的法規制度和監督制度，因此后勤管理缺乏法律規范。

3．制度的執行力較弱

受傳統的影響，很多事情經常會陷于情法之間難決斷，在高校后勤管理中也是如此。例如:宿舍管理規定十一點關門，在遇到學生晚歸時很多管理人員拗不過情面，長此以往會導致宿舍的管理制度流于表面，而由于管理人員缺乏職業道德和責任意識，又將導致高校管理的效率較低。建立法規制度是為了促進校園的規范發展，現在的高校中普遍存在情大于法的現象，因此規章制度很難有效執行，而規章制度的執行力不夠會嚴重影響高校的文化建設和管理隊伍建設。

三、高校后勤管理中法律問題的應對策略

1．加強法律意識

高校發展的后備力量是后勤部門，而后勤部門的運行方式和管理模式都會給師生生活與發展造成很大影響，且他們的法律意識和文化素質在高校管理和文化建設中的作用非常重要，因此要重視管理人員的選擇。在選擇后勤人員時要統一安排考試，以檢測他們的法律意識和基本道德，在檢測合格后再簽訂合同。在職的后勤人員可以進行定期的法律培訓，只有加強了后勤人員的法律意識，才能有效地促進后勤人員在管理中法律意識和法規制度的應用。同時，只有加強了后勤人員的法律培訓，才能有效地促進后勤管理的法制化推進，才能有效地提高后勤管理的效率和水平。當學生發生打架事件時，后勤人員如果不分青紅皂白，這樣不僅不能有效處理問題，還會造成學生和管理人員相對立，因此要不斷加強管理人員的法律意識，不斷提高管理人員的規范化管理。

2．法律規范要嚴格

法制化管理的推行過程中要有法可依，只有法律制度健全和機制運行規范才能有效地促進校園管理的高效運行，因此要制定規章制度指導后勤管理。例如:后勤管理中負責工程建設的部門要制定嚴格的材料要求，并且按照國家規定實行工程的統一招標。后勤管理中的教學物資管理要按照國家規定，制定符合高校管理的采購規則。后勤管理中的公物保管要建立獎懲制度，充分調動公物保護的意識。由于制度執行需要資金支持，因此財務管理中要制定嚴格的財務管理、財務審批、財務監督制度，并安排專業的會計人員負責管理，和任用管理能力較強和業務能力較強的專業人才。校園的衛生情況代表的是校園的整體形象，且食堂管理、消毒、用水用電等和師生關系較為密切，因此學校應該加強這方面的規范管理，要求食堂人員具備健康證和制定相應的法規制度。但是在制定分管部門的法規制度時不能忽略監督制度的規定，因為只有基于監督基礎的管理才能更加有效、科學、規范、合理。

3．確定崗位責任

后勤管理中人員分工不同，其職責也不相同，要促進后勤管理的制度化就要把職責細化，因此管理過程中要確保管理的程序化、制度化、規范化，從而促進管理制度的健全和發展。只有管理部門確定了相應的崗位責任，學生在出現問題時才能迅速找到有關負責人解決問題。明確管理部門的分工時可以采取學生的意見，因為后勤管理不僅需要師生的共同參與，還需要聯系教育發展的實際狀況，這樣才能實現各個程序的緊密相扣，才能把責任明確到具體的負責人上，才能有效地促進高校的后勤管理。

四、討論與建議

高校后勤管理是高校管理中的重要部分，其管理的好壞程度直接影響著高校校園安全和文化建設的工作開展，因此高校要重視后勤管理。在后勤管理過程中，后勤部門要合理使用設備、規避法律風險、規范后勤管理、注意飲食安全等，盡可能地從源頭上預防安全事故，而且這樣做還可以高效快速地處理安全事故，從而從最大程度上確保高校學生的法律權益。不僅如此，高校后勤管理還要加強后勤管理人員的法律意識和責任意識，使后勤人員能夠在后勤管理中貫徹好依法管理的法律意識，并堅決做到嚴格執法和有效地落實后勤管理工作，從而通過提高高校后勤管理的管理效率和管理水平，給高校建設和發展提供安全可靠的后勤保障。

作者:王真 王冬燕 單位:吉林大學

參考文獻:

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［2］宇鳳利．高校后勤管理過程中法律問題研究［J］．陜西教育:高教，2015(11):26－27．

［3］王軍．高校后勤社會化改革法律問題研究［D］．四川大學，2002．

［4］周景明，吳真文．高校后勤社會化改革中的法律問題［J］．湖南師范大學教育科學學報，2004，3(4):60－63．

［5］祝偉，閆黎麗，于建民．高校后勤社會化改革法律問題探析［J］．高校后勤研究，2013(2)．

篇10

以學校2011年春季工作要點為指導，緊緊圍繞學校工作中心，圍繞后勤工作為教育教學服務的宗旨，進一步強化后勤內部管理，全面提高后勤人員的思想素質和業務素質，努力增強服務意識，提高服務質量和服務水平，使后勤工作規范化，制度化。

二、工作目標

本學期后勤工作的目標是三個確保、四個力爭。三個確保是：確保校園建設、教育教學辦公生活用品的維護、維修、采購、保管、供應及時到位；確保學校財務管理規范、精細、帳物相符；確保學校水電、飲食、活動的安全，杜絕事故的發生；四個力爭是：力爭進一步完善服務設施；力爭進一步完備服務項目；力爭進一步提高服務質量，力爭進一步提高服務效益。

三、工作措施

（一）加強安全防范工作，增強師生的安全衛生意識

1、經常檢查各室及公共場所中的電器線路、裝置、設備，發現問題及時解決隱患，切實做好防火、防盜、防觸電工作。

2、樹立安全第一意識，加強食堂工作各環節的管理與監督，辦好師生食堂。

（二）加強校舍、校產管理

1、進一步完善校產、校舍管理制度，尤其是強化賠償制度。

2、嚴格校產管理制度化、規范化，嚴禁亂拿、亂用、亂丟、亂放等不負責任的行為。

3、加強用電用水和日常檢修管理，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，努力為學校節約一滴水，一度電、一分錢。

4、倡導良好風氣，愛護學校設施、設備，愛護花草、樹木，杜絕踐踏草坪、折枝摘花現象。

（三）堅持財務制度，嚴肅財經紀律

1、嚴禁亂收亂付，做到勤儉節約。

2、按規定收費，任何班級、個人不得擅自收費。

3、制定財務預算，堅持計劃、合理使用經費。

（四）抓好綠化管理

1、加強對學生的綠化管理認識教育，教育學生自覺愛護校園綠化。

2、經常督促檢查綠化區的管理工作和綠化管理人員的工作。

（五）加強學習，提高服務育人質量

1、加強后勤人員對有關文件、政策、法規、業務知識的學習，提高后勤工作人員的政治水平和業務能力，做好服務育人工作。樂于奉獻、能干肯苦，服從安排，積極為師生提供教與學的方便，確保教學工作正常、有序的開展。

2、規范后勤管理，充分發揮后勤人員的智慧和力量，改進服務方式方法，齊心協力，互相配合，提高服務質量。

3、加強自身素質的提高及業務能力的培養，更新知識，解放思想，不斷提高自身的修養。四、工作安排：

二月份：

1、配齊本學期所需的辦公、清潔用品。配齊插班生的課桌椅。

2、對全校財產進行大清查。配齊、更換、檢修班級、辦公室日光燈、插座等基本所需的電器。

3、做好財務管理工作，做好報名前的準備工作。

4、檢查各處室辦公桌、柜，班級課桌椅情況并記載，實施班主任、班級公物管理結帳兌現工作。

三月份：

1、繼續完善學校水電維修和其它維修工作。確保學校正常的教學秩序。

2、修補校園綠化帶,搞好校園綠化，美化、亮化校園環境，爭取綠化上一個新臺階。

3、加強對食堂和小賣部的管理工作，消除存在的各種安全隱患。

4、召開一次總務工作會。

   四月份：

1、繼續完成綠化尾期工作。

2、檢查前期各項工作的落實情況。

3、對校園內水、電進行全面檢修

   五、六月份：

1、配合德育處完成學校藝術節的籌備工作。

2、配合教科處完成高考、中考的籌備工作。

3、安排暑期各項維修工作和下學期開學前的準備工作。

  七、八月份

1、暑期對學校進行全面維修。

2、下學期所需物品的采購。