統籌規劃發展范文

導語：如何才能寫好一篇統籌規劃發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：統籌規劃；二元結構；城鄉規劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A

1 目前城鄉發展現狀和問題分析

我國城鄉二元結構長期存在并呈現加劇的趨勢。與城市相區別，鄉村指的是城市以外的一切地域，嚴格來說是指城市建成區以外的空間地域。城鄉人口分布、職能、土地利用的特征及相對隔離程度等背景差距引起了城鄉差異性發展。鄉村的發展為城市的發展提供了資金和人力資源，鄉村基礎設施發展落后，各種社會保障沒有落實，這樣發展下去不利于社會的整體發展，也會帶來各種社會矛盾，鄉村與城市真正平衡發展、平等發展很難做到，但我們要為這種平衡發展創造條件，盡量減少這種不平衡。

鑒于城鄉功能互補、互利的共生模式，我們應當為實現城鄉統籌，平衡發展創造條件，探索統籌規劃方法，避免城市規劃與鄉村規劃的脫節。由于二元結構的復雜性和長期性，城鄉統籌是一個漫長的過程，在這個過程中，一方面需要堅持市場機制在資源配置中的基礎性作用，另一方面需要充分發揮政府宏觀調控的作用，城鄉之間需要加快包括產業、空間、生態、景觀、道路與配套設施在內的相互對接，以及城鄉政策方面的統一，打破城市和農之間的壁壘，逐步實現生產要素的合理流動和優化組合，促使城鄉之間人流、物流、資金流、信息流等的便捷通暢，逐步縮小城鄉差距。

2 城鄉統籌規劃的目標體系

城鄉統籌規劃是一條漫長的路，要做好城鄉統籌規劃工作，首先應該有長遠和明確的目標。 城鄉空間布局的高度融合、即城鄉兩個地域實體融合成一個連續統一的、網絡狀的、多節點的、可滲透的區域綜合體。

3 城鄉統籌規劃原則

作為促進城鄉統籌化發展的城鄉統籌規劃應遵循以下原則：

可持續發展的原則?？沙掷m發展是涉及人口、經濟、資源、環境、社會全面協調發展、和諧文明的新的發展觀。按照可持續發展的原則，城鄉統籌規劃應保持規劃結構的彈性和靈活性，使城鄉土地得到充分合理的利用和最大可能的節約，并加強城鄉生態環境的保護，促進城鄉基礎設施的協調發展，延續和發展優秀的鄉土文化，避免城鄉社會空間的分割與對立，使城鄉物質環境和社會環境持續有序且協調的發展，并實現良性循環。

共同進步的原則。即充分重視鄉村在我國經濟社會發展中的重要作用，跳出以城市為中心的發展模式，樹立城鄉共同進步的發展觀確立城鄉在區域經濟社會中的平等地位，建立各具特色城鄉統籌發展模式，促進城鄉各項事業的全面協調發展。

長期性、整體性與地域性的原則。即立足于長期漸進的發展，注重長遠利益和整體利益，避免短期行為，注重各城鄉地域的特性和差異性，因地制宜地提出城鄉物質環境建設的整體框架。

動態性與可操作性的原則。即根據動態需要不斷進行結構調整，同時采用系統方法區分輕重緩急，著重研究經過選擇的關鍵問題，以增強規劃的可操作性。

4 城鄉統籌規劃的范圍與內容

4.1城鄉空間布局統籌規劃

在城鄉結構方面，積極調整布局形態，形成多層次、多節點、網絡狀、連續式、疏密相間的相互滲透的、點線面相結合的區域綜合體。其中城鎮可做為大小不等的“點”，各種交通、林帶水系、電力電信走廊可做為“線”，而廣大的鄉村則為面。

4.2城鄉交通體系發展統籌規劃

城鄉交通體系規劃。在城鄉統籌的形成與發展過程中，交通體系的作用是至關重要的，它強化了城鄉之間的分工與協作關系，促進了空間網絡的發展，使城鄉統籌結構形態得已完善，城鄉交通體系包括公路、水運及鐵路，其中與城鄉統籌關系最直接的是公路網絡，它可分為聯系中心城市與各城鎮的干線公路、連接城鎮間的支線公路以及村級路網等三個層次。這三個層次相結合，構成多層次的有機高效的公路路網，可大大便利城鄉居民的工作與生活出行。

4.3城鄉產業發展統籌規劃

長期以來存在重工輕農政策，使得城鄉交換關系長期處于扭曲狀態，工業超高速增長和農業發展遲緩的現象并存；同時改革開放以來，鄉鎮企業雖然發展較快，但其對農業的帶動作用不明顯，與農業相干的產業較少，農副業加工業比重偏低，而在行業和產業結構上與城市工業結構雷同，城鄉產業未形成合理的地域分工，存在低水平竟爭現象，加快城鄉產業融合成為統籌城鄉發展的關鍵。

4.4城鄉生態環境統籌規劃

環境污染是影響未來城鄉可持續發展的重大問題。因此，在當前，第一要根據城鄉環境的合理容量制定污染物排放總量；第二要優化城市工業用地布局，把同類污染源集中到同一工業小區進行集中整治，或通過調整產業結構限制排污大、能耗多的企業發展，使城鄉企業向高效、低耗、無污染方向發展；第三為防止各級城鎮出現失去控制、攤大餅式用地蔓延現象，要制定合理的綠色空間指標，嚴格保護和大力建設城區周圍的環形或鍥形生態綠地，并使其與城區內的綠地相互融通，共同形成完整的城鄉綠色開敞空間系統；第四，開展農業景觀建設，在保護山林水體的同時，充分利用山坡洼地、路網水系進行普遍的大地綠化和山林化，使多樣化的農業景觀既作為農業生產的前提條件而發揮生態效益，同時也成為重要的城鄉旅游觀光、休閑度假資源。

5. 結語

城鄉統籌規劃不僅要考慮傳統規劃中的“主體”要素―城市空間等，更重要的是要將傳統規劃中易忽視的“配角”要素―鄉村放到與“主體”要素同等重要的位置統籌考慮。

城鄉統籌目標的實現，離不開行政管理、經濟手段、政策體系等調控機制的作用。因此，城鄉統籌規劃還要注重關于體制改革、政策法規、財稅金融、宏觀管理、規劃協調、指導監督、發展時序等一系列問題的研究特別是關于動力因素、發展時序和資金投入的研究，并提出合乎實際的規劃實施建議。

參考文獻：

[1] 程茂吉.從城鄉統籌再談城鄉規劃全覆蓋[J].規劃師，2012，25（1）：

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關鍵詞：統籌城鄉發展綠地規劃

中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A

隨著科技的發展，城鄉綠地規劃更加注重多種效益綜合平衡發展，在當前我國城鄉統籌發展的趨勢下，應注重考慮城鄉的生態發展，最終實現可持續發展。以下內容是對城鄉綠地統籌發展的具體闡述。

一、統籌城鄉規劃發展的歷史背景

1.統籌城鄉發展是要站在社會經濟發展的基礎上，把城市和鄉村的發展做一個整體的統一籌劃。統籌城鄉之間的發展是要解決城鄉發展中出現的問題，以達到協調發展的目的。統籌城鄉是要發展城市和鄉村，縮小它們之間的差距，根據各地域的發展特點，實現城鄉統籌發展的多樣性，達到城鄉經濟水平的和諧發展。

2.統籌城鄉綠地規劃的根本目的就是最大化的發揮城鄉綠地的生態效益，維護生物多樣性和生態綠地景觀，為人類創造優美舒適的生活環境。對綠地規劃就是從整體上滿足空間發展和布局形態的轉換，滿足城鄉融合自然的人類設計。綠地主要包括農林田地、果園、城市生態綠化等，在對綠地規劃的同時，要全面把握綠地的結構與形態，強調城鄉之間各綠地相互連接。

2.1 國外綠地的規劃和發展歷程。早在西方國家，一些人認為城市應該處于風和日麗、環境優美的地方，從這時候起，人們開始注重綠化與生態環境之間的關系。但是那時候對綠地沒有統一的規劃，只是為了滿足人們的欣賞要求，雖然許多城市中都蘊含著田園風光、充滿綠樹花香，但是對綠地的形態、功能并沒有涉及到。隨著社會的發展，工業化的進步，大量的生態環境被破壞，自從人類進入20世紀六七十年代起，全球才興起了保護生態環境的，城市綠地才逐漸納入規劃和發展中，人們開始重視城鄉的生態環境和保護生物多樣性的可持續發展。

2.2 中國古代長期處于封建社會壓迫中，對于這樣封閉的社會，人們會逐漸適應自然、依附自然生活，他們認為適應自然才是生存的唯一途徑，早期的中國對綠地的功能形態并沒有深入認識，只是為了滿足個人的生活需要，利用山水樹木馴養動物?？梢娭袊湃嗽缫阎览么笞匀豢梢悦阑畹姆椒?，但是早期人們對綠地認識還不夠深入，在規劃和發展中表現的還不成熟?，F代城市的發展方向朝城鄉一體化發展，認為城市的發展是一個綜合體，認識到越來越需要綠地的支撐。城市的綠地深受當地自然因素、經濟因素、社會因素的影響，所以要順應自然、維持好人與自然、生物環境之間的關系，保護綠地的完整性，構建綠色生態網，最終實現城鄉協調發展、生態環境可持續發展的目的。

二、統籌城鄉綠地規劃的內容和方法的研究

統籌城鄉綠地規劃的目的主要是找出一套適合我國經濟發展、相對比較科學行之有效的城鄉綠地規劃方法，其主要內容是：

1.對目前城鄉綠地規劃現狀進行分析，探討交流統籌城鄉綠地規劃的背景和意義。

2.對統籌城鄉綠地規劃思想和發展情況進行總結概括，提出統籌城鄉綠地規劃的基本特征、基本原則和對策。

3.重點探討城鄉綠地之間規劃目標、綠地規劃的布局、規劃層次及定位。

4.通過實例進行分析統籌城鄉綠地規劃的方法，加強對城鄉綠地規劃的探討。

統籌城鄉綠地方法的研究：

4.1 文獻研究法。通過查閱資料，對國內綠地規劃的研究成果進行梳理，歸納總結出綠地規劃中出現的問題和發展現狀，為統籌城鄉綠地規劃研究做基礎性工作。

4.2 調查研究法。通過對城鄉綠地的規劃調查，收集相關綠地規劃資料，分析綠地規劃中存在的問題。

4.3 對比論證法。以國外綠地規劃為參照，以實例對比論證分析，結合城鄉綠地自身規劃發展，提煉理論依據和方法。

三、統籌城鄉綠地規劃的目的

1.統籌城鄉綠地規劃是構建和諧社會的重要任務。構建民主法治、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處是我國社會主義建設的重點內容。城鄉結構是社會結構的最大矛盾，調整城鄉結構是構建和諧社會的主要內容。

2.統籌城鄉是解決三農問題的根本途徑。當前城市發展與鄉村形成鮮明的對比，鄉村勞動生產率低下，與城市信息技術一體化形成鮮明對比；隨著人們居住水平的提高，日趨完善的城市建設與惡化的生態環境形成鮮明的對比；隨著人們文化素養越來越高與文化生活匱乏形成鮮明對比。

3.統籌城鄉是促進城市發展的途徑之一。

4.使自然環境得到保護。實現城鄉綠地規劃可以修復被破壞的環境，實現城鄉生態得到良性循環發展,促進引導城鄉可持續發展。

5.改善城市環境。通過統籌城鄉綠地規劃，構建自然生態體系，為人們生活娛樂提供一個舒適優美的環境。

6.改善農村生態環境、促進農村經濟發展。統籌城鄉綠地規劃可以有效地調節農村產業結構，促進當地經濟發展，提高人們生活水平和收入水平。

7.協調各部門共同保證城鄉綠地統籌規劃發展，同時提高各部門的管理水平和協作能力。

四、統籌城鄉綠地規劃的意義

綠地具有改善城市和鄉村環境的作用，隨著城鎮化進程的加快，土地被大量占用，導致城市內綠地面積逐漸減少，各種矛盾重重出現；城市周邊的鄉村小鎮大量的農田、濕地也被占用，再加上生態環境被破壞，嚴重降低了綠地的調節能力，隨著工業的發展，大量有害物質被釋放，造成生態服務功能下降。另外，人們也需要綠地的調節作用，這樣可以吸收空氣中一氧化碳，釋放氧氣，能為人們帶來新鮮的空氣，不僅美化環境、還具有凈化空氣的作用。

1.從生態學原理來看，綠地和其它自然景觀一樣也發揮其有的功能，因此要提高生態服務就要保護綠地的完整性。只有構建多層次的綠地，才能做到人與自然協調發展，從人們身心健康和環境質量方面出發加強對綠地的規劃和保護，實現人與自然的可持續發展。

2.實踐意義。黨的十六大明確提出統籌經濟、人與自然和諧發展，實現統籌城鄉一體化，統籌城鄉各類綠地有機結合，增強城鄉綠地的聯系，對深入研究城鄉綠地規劃具有重要的意義。

五、結語

在我國城市快速發展的背景下，統籌城鄉綠地規劃中出現的問題也尤為突出?！冻青l規劃法》的頒布實施可以說為解決實際中的問題提供了法律依據,成為解決城鄉矛盾和緩解城鄉差別的有力依據,為解決城市化帶來的問題提供了契機,它的出現促成綠地規劃在空間層面上由“重城輕鄉”向“城鄉統籌”、“城鄉一體化”形成轉變,依照《城鄉規劃法》規定的控制范圍,在規劃中將逐步改變以前規劃體系只考慮城市不考慮鄉村的實際狀況,最終達到城鄉在規劃建設、產業發展、生態環境保護、社會經濟發展一體化,使整個城鄉經濟全面、協調、可持續發展。城鄉綠地系統規劃作為城鄉規劃體系的重要組成部分,必須做出積極地改變,以適應城鄉規劃發展要求,創造更加和諧的人居生態環境。綠地系統對人類生存環境有著重要的影響,綠地系統規劃作為一門學科,會隨著經濟的發展、社會的進步、技術的更新不斷向前進化,綠地系統規劃也必慢慢走向科學化、理性化。

參考文獻：

1.鄭堡元 統籌城鄉發展綠地系統規劃初探.西南大學.2009-05-25.

2.劉立國.以城鄉統籌為導向的綠地系統若干問題探討.2010城市發展與規劃國際大會論文集.2010-06-22.

3.周建東，黃勇高，熊作明.當前我國城市綠地規劃設計過程中存在的問題與對策.上海交通大學學報（農業科學版）

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一、城鄉規劃與土地利用規劃的差異。這兩者在規劃目標、指導思想及規劃部門、規劃時間等存在不同程度的差異。土地利用規劃是以土地資源供給為出發點，依照上級所下達的對建設用地的控制指標為限制，按計劃進行的土地規劃編制，其指導思想是制約供給和引導需求，重點在于對土地利用的控制上。城鄉規劃是對社會發展、經濟狀況、產業政策及人文因素等多方面進行綜合分析，并依據市場經濟下城鎮的客觀發展規律與社會需求進行編制的規劃，其指導思想是以滿足需求和方便生活為出發點，重在發展。土地利用規劃是以規劃期的耕地和其他主要農用地的保有量、建設用地占用耕地數量及控制規模、土地的開發，整理及復墾規模、總體布局要求及土地利用率與產出率的提高等方面為主要目標。城鎮規劃則主要目標則是在城鎮的性質、規模及發展方向確立的條件下，對城鎮的規劃區范圍及擬定分期建設技術經濟指標等方面進行確定。

二、 統籌兩種規劃的整體思路。

城鄉規劃是國民經濟和社會發展規劃的深化，而城鄉規劃和土地規劃又是區域規劃必不可少的兩個方面。在時間上，兩個規劃要統籌編制，城鄉規劃的編制要兼顧土地規劃，因為土地規劃是否合理直接影響到城市總體發展，土地規劃是城鄉規劃的重要內容；土地規劃也要兼顧城鄉規劃，城鄉的土地規劃是否有效要看是否符合城市發展的總體標準。在空間上，兩個規劃要互補互利，在城市區域的發展中，必須要堅持城市規劃指導與土地規劃，必須要堅持土地規劃服務于城市規劃，即前者的發展是為后者的發展做鋪墊，后者的發展是為了前者的更進一步發展。因此必須做到以下幾點：第一，做到彈性規劃。無論是城鄉規劃，或土地規劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規劃能夠有效適應變化的市場環境，根據不同地點、不同時期做出適時調整，避免規劃失靈以及出現重復規劃。第二，做到協調規劃。在整個城市區域規劃中，不能片面強調城鄉規劃，也不能一貫重視城鄉規劃。第三，做到多元規劃。在兩個規劃的具體編制中，對規劃的目標要明確，實現社會的全面發展。第四，做到效益規劃。沒有價值的規劃是沒有意義的規劃，特別是在市場經濟環境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規劃的編制中，一定要注重規劃的效益性，實現經濟社會生態效益的大一統。第五，做到整體規劃。在兩個規劃的實施中必須從國民經濟發展大局出發，從城市區域經濟發展大局出發，做好整體布局，既要搞好物質方面的規劃，也要搞好非物質方面的規劃，既要做好整體規劃，又要做好局部規劃。第六，做到實用規劃。任何規劃都是用來指導發展實踐的，所以在兩個規劃的編制過程中，要注重規劃的可操作性和實用性，使得制定的規劃能夠落實到城市經濟發展中去，為城市的發展搞好理論鋪墊。

三、 統籌兩個規劃，做到制度創新。

我國到現在都還沒有為土地規劃制定相關的法律法規，這就導致在規劃的實施進程中城鄉規劃比土地規劃更加嚴肅、更加科學、更有可操作性。而從管理角度看，城鄉規劃和土地規劃分別由兩個行政級別對等的管理部門加以編制，這必然導致兩個部門各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無法進行統一，效率低下、浪費資源。我國已經是市場經濟國家，規劃的行政屬性 還相當濃厚，在規劃的編制和實施中 常常忽略市場經濟規律，不考慮客觀的供求狀況，主觀行事，造成規劃與經濟規律不服，與市場經濟脫軌的嚴重后果?；谝陨系姆N種制度詬病，要統籌兩個規劃必須進行制度創新。一、要創新法律制度，完善相關法律制度，特別是要盡快制定《土地規劃法》來為土地的實際規劃保駕護航，使得兩個規劃都有相關法律制度的庇護，為統籌戰略提供法律保障。二、要創新管理制度，將兩個制定規劃的部門合二為一，統一政令，增強規劃的執行力度和社會經濟效應，為統籌戰略提供管理保障。三、要創新環境制度，要打破長期以來形成的行政主導，市場為次的管理方法，堅持市場運行為基礎行政干預為輔助的管理，尊重客觀經濟規律，尊重市場規律，為統籌戰略提供環境保障。

四、走集約型的城鄉建設道路

城鄉建設規劃應從過去的粗放式建設方式轉變為充分發揮城鄉可利用空間的集約型建設方式。城鄉規劃要樹立建設用地緊張的觀念，對土地進行更加科學、精密、詳盡的安排規劃，對城鄉空間充分利用，適當提高建筑的密度、高度及容積率。當前許多城鄉建筑的密度與容積率都比較低，有著很大的開發改造潛力。同時也可通過加強舊城改造，提高舊城用地在布局、結構及功能方面的緊促性與合理性來提高舊城土地的利用效率。另外還可以土地置換的方式，壓縮農村的居民點及村鎮企業用地，以達到節約用地的目標。

綜上所述，城鄉規劃和土地規劃雖然在概念上各不相同，但是，站在國民經濟發展的大局上，而這卻是可以統籌的，它們是相互彌補、相互促進的，城鄉規劃離不開土地規劃，后者是前者的重要組成部分；土地規劃也離不開城鄉規劃，前者需要以后者為坐標，為其前進明確方向。在今后的實際工作中，為了更好地統籌兩個規劃，不論是在發展思路上，還是在發展途徑、制度創新上，都要進行行之有效的改革，將城鄉規劃和土地規劃共同納入城市經濟的發展中，城鄉規劃兼顧土地規劃，土地規劃參照城鄉規劃。統籌兩種規劃才能提高經濟效益，才能提高社會效益，才能提高環境效益。

參考文獻：

[1]王萬茂.士地利用規劃學[M].北京：中國大地出版社2000．

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關鍵詞：城鄉統籌；城鄉一體化；給排水；規劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

0 引言

給排水工程是我國市政基礎設施的重要組成部分，是營造優質便利的城鄉環境、切實提高城鄉服務能力和質量的基本保證，是我國城鄉經濟社會賴以生存和發展的重要支撐。給排水規劃作為城鄉總體規劃中的重要支撐要素，無論是水源保護，區域水資源平衡和區域供水規劃還是防洪排澇規劃和河網區域污染控制等均對我國城鄉統籌發展起著至關重要的作用，因此有必要對我國當前城鄉給排水規劃工作中的主要問題進行總結，以提高城鄉統籌發展背景下給排水規劃編制的合理性和規范性[1]。

1 我國城鄉給排水規劃中存在的主要問題

1.1 對城鄉發展模式差異性缺乏足夠認識

城鄉一體化發展，首先應尊重城鄉發展規律的差異性，以實現城鄉差異性的互補發展。我國工業與農業、城市與農村之間存在較大差距，根據國內城鄉建設實踐可以看出，一些地方對城鄉發展模式差異性缺乏足夠認識，仍然存在著以工業思路進行農業改造，以城市建設的辦法指導農村建設，不僅勞民傷財，更是對資源的浪費。筆者認為，統籌城鄉給排水規劃，應在遵循城鄉發展差異性的基礎上，立足于農村實際情況，采取一定的惠農政策，切忌照搬城市發展模式。

1.2 城鄉給排水設施建設不平衡

目前，我國給排水規劃仍側重于城市規劃，對農村給排水設施的規劃和建設缺乏足夠的重視。在長期的經濟建設發展過程中，由于缺乏足夠的資金及科學的管理，我國農村給排水設施建設普遍存在著滯后現象，缺乏保障給水安全、排水通暢以及污水收集治理和回收利用等方面的基礎設施，中西部農村甚至沒有統一的給排水管網，對我國城鄉生態環境造成重大影響[2]。

1.3 城鄉給排水設施建設缺乏相互支持

多年來，我國城鄉發展一直遵循二元經濟結構模式，這給城鄉給排水規劃和建設帶來了一系列弊端，許多城市和農村在進行給排水規劃和建設時僅考慮自身及本地區的情況，缺乏區域層面的統一規劃，導致了目前我國城鄉給排水規劃建設自成體系、缺乏聯系的不利局面。這種分散獨立的給排水規劃體系不僅是對資金和資源的浪費，也阻斷了城鄉給排水體系的聯系，存在著一定的安全隱患。

2基于城鄉統籌發展背景下的城鄉給排水規劃要點

我國正處于新型城鎮化發展的關鍵時期，統籌城鄉給排水發展，建立城鄉一體化給排水體系。在區域協調框架內對水源選擇及其保護、給排水水量預測、給排水管網布局、排水體制選擇及污水處理方案比選等進行統籌規劃，確保城鄉給水安全、排水通暢，實現城鄉統籌發展[3]。

2.1 給水系統規劃

當前，我國鄉村現有給水管網大部分采用的是支狀管網，供水管網覆蓋面積較小，管材和管徑選用并不合理，管網漏損現象較為普遍，供水水質和水量難以保障。但由于經濟社會發展的不平衡，現有條件下全部更新給水管網并不現實，實際規劃過程中可考慮逐步將現有支狀管網改造成環狀管網。我國大部分農村都處于城市給水管網的末端，地勢一般較高，區域供水過程中為保證其水壓，可依據周邊地區地形和發展需要，適當興建配套加壓泵站或給水調蓄設施（主要為水池、水塔），在提升城鎮供水調節能力，滿足農村生產生活用水需求的同時，對降低區域供水漏損、爆管及供水能耗具有一定的促進作用[4]。

2.2 排水系統規劃

我國大部分農村的市政基礎設施較為薄弱，缺乏足夠的資金支持，實行完全的雨污分流并不現實。筆者認為，在新建地區實行雨污分流，已建成地區實行截流式合流制，并結合舊城和舊村改造進度，逐步過渡到分流制，在充分利用現有排水設施的同時，極大的降低了成本。

現階段我國城鄉發展差距較大，污水處理設施應依據城鄉發展現狀及其自身特點，因地制宜的選用多種污水處理方式相結合的模式：①把靠近城鎮污水管網的農村納入城市污水處理廠服務范圍內；②離城鎮污水管網較遠的農村可采用單村或聯村進行污水集中處理；③不適于集中處理的偏遠村莊可采用村莊污水分散處理。

2.3區域協調給排水規劃

城鄉一體化給排水系統是包括城鄉水源、給排水系統、污水處理和再生水回用在內的有機整體，是區域給排水系統的重要組成部分。因此，應在區域規劃的指導下開展城鄉給排水規劃，并以區域規劃為基礎進行水資源的合理配置和給排水設施布局，主要體現在以下兩個方面：①給水方面，主要體現在區域水源保護，區域水資源平衡及區域給水規劃優化配置；②排水方面，主要體現在區域防洪排澇規劃和區域水污染有效控制。

3 城鄉統籌給排水規劃對策

3.1 建立健全相關法規和制度

依據城鄉水資源和給排水現狀,制定相關法律法規,建立給排水工程建設及監管職責制度體系,明確規劃、建設、維護和監督等各部門的管理權限、職責及監管機制。

3.2 充分發揮城市的引導效應

將城市作為給排水規劃的示范區和輻射源，發揮其對周邊鄉村的示范和引導效應,通過區域水資源的統籌利用，平衡城鄉給排水設施布置，縮小城鄉給排水資源差距，促進農村給排水設施建設，逐步縮小城鄉差距。

3.3 努力構建多元化融資渠道

隨著我國市場化經濟的不斷發展，給排水工程建設應逐步摒棄傳統的單純依靠政府投資的方式籌集資金，應努力借鑒市場經濟規律構建多元化融資渠道。改變傳統的內部運作方式,推行以政府為主導、靠市場運作的嶄新模式,多渠道籌集建設資金,遵循“誰投資、誰受益”的基本原則,建立健全投資利益激勵機制,保證融資機制的長效發展,促進城鄉給排水工程建設的不斷提升。

4 結論

我國正處于城鄉統籌發展的關鍵時期，給排水規劃應在遵循城鄉發展基本規律的基礎上，根據城鄉水資源分布特征和給排水現狀,因地制宜的構建城鄉給排水網絡體系,立足長遠,有規劃、有步驟地興修水源工程，從源頭改善水質,降低生產生活用水風險；完善現有給排水管網設施,加強給水工程建設力度及監管機制。堅持城鄉優化配置、生活用水優先、重在協調、節水措施與工程措施并舉、與環境保護相協調的基本原則，科學布局，以城鄉規劃為手段著力形成城鄉發展模式的互補互惠，不斷縮小城鄉居民生活質量差距。

參考文獻：

[1]熊家晴.給水排水工程規劃[M]. 北京: 中國建筑工業出版社, 2010.

[2]呂園. 城鄉統籌視角下給排水規劃研究初探—以陜西省咸陽市為例[J]. 地下水, 2011, 33(2): 98-101.

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未來二十年，是中國全面建設小康社會的重要歷史時期，為了實現到2020年人均國內生產總值比2000年翻兩番的奮斗目標，中國GDP年均增長將保持在7.2%左右的水平。根據國際經驗，中國已經進入加快工業化發展的重要階段，能源需求將持續增長，能源建設和能源發展的任務非常艱巨。但目前中國能源供應仍然以煤為主，石油、天然氣資源短缺，人均資源量約為世界平均水平的10%，能源發展受到了資源和環境污染問題的約束。調整能源結構，減少煤炭等一次能源消耗的比重是一項十分艱巨的任務，因此，大力開發利用好以水電為主的清潔可再生能源是中國能源政策的必然選擇。

高盈孟同志現任云南金沙江中游水電開發有限公司總經理,工程碩士，教授級高級工程師。

長期從事水電科學技術工作，熟悉大中型水電站的勘測、設計、科研、建設組織過程，具有豐富的大中型水電站建設的計劃、統計、設計、施工管理經驗和協調能力，具有堅實的水電建設理論基礎與管理實踐。獲得過多項部省級科技進步獎，發表過多篇有價值的學術論文。1975年至1978年，在云南省水利廳工作；1982年至1985年，在昆明理工大學電力學院任教；1985年至2001年，在國家電力公司昆明水電勘測設計院工作，先后任科研所長、副院長等職；2001年至2005年，在華能瀾滄江水電有限公司任副總經理；2005年至今，在云南金沙江中游水電開發有限公司任總經理。

中國水電資源十分豐富，占世界第一位，但目前開發程度僅為23%左右。為此，加快已經被列入國家可再生能源中長期發展規劃的金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游和怒江等重點流域水電資源開發力度，是擺在我們面前的歷史使命和光榮任務。

志存高遠――應運而生

金沙江是長江的上游，是我國水資源安全的重要戰略性河段，中段指奔子欄至攀枝花市雅礱江口，長約564km，落差838m，共規劃有龍盤、兩家人、梨園、阿海、金安橋、龍開口、魯地拉、觀音巖等“一庫八級”，電站總裝機容量20580MW，保證出力8946MW,年均發電量883億kW.h。

2005年12月1日，經國務院批準同意，中國華電集團公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、華睿投資集團有限公司以及云南省開發投資有限公司按33%：23%：23%：11%：10%的股比，依照現代企業制度發起組建了云南金沙江中游水電開發有限公司，負責開發建設和經營管理金沙江中游梯級電站。12月16日，公司在昆明正式掛牌成立，應運而生，正式吹響了構建“和諧金沙”的號角。目前，正按國家發展和改革委員會的批復，科學有序地開展前期工作，其中，流域首個投產項目，第5個梯級金安橋電站首臺機組有望于2009年底前發電?！耙粠彀思墶彼须娬究傃b機容量20580MW將于2020年前全部建成投產。

全面統籌――環保為先

縱觀人類歷史進程，對江河的研究和利用是一個永恒的議題。江河水資源的開發利用，是關系到環境保護、生態建設、經濟發展以及國計民生的大事。

云南金沙江中游水電開發有限公司堅持全面統籌，環保為先，人與人、人與自然、人與社會和諧的開發理念。在前期工作開展過程中，不僅嚴格執行國家有關環保政策的各項規定，精心組織好環境保護的具體措施，主動思考，超前規劃，創造性地開展了有利于保護環境、自然景觀的工作。

如，世界著名的玉龍雪山和哈巴雪山兩個省級自然保護區，早在1984年就由云南省人民政府批準建立，但由于原有的總體規劃受當時社會因素及設計理念、設計能力的限制，已不能滿足當前保護區發展的需要。為更好更有效地保護好保護區的自然資源和自然環境，并在這一前提下進行合理的開發、利用，必須對保護區重新進行考察和規劃。云南金沙江中游水電開發有限公司主動申請，分別與兩個自然保護區法人單位玉龍縣玉龍雪山省級自然保護區管理局和香格里拉縣林業局簽訂了《科學考察及總體規劃編制項目資助協議書》，資助兩部門委托相關有資質的設計院、全國知名專家對保護區開展詳細的科學考察和總體規劃報告。既為自然資源保護盡了一份責，也為公司開發水電資源提供了科學依據。

又如，位于虎跳峽上游峽口段的龍盤水利水電樞紐工程，作為金沙江流域各梯級電站的龍頭工程，有效庫容215億m3，其一庫水將蓄能860kw.h，即蓄1m3水相當于蓄能4kw.h；同時還可增加下游13個梯級保證出力1146萬kw，年發電量234億kw.h，相當于每年減少原煤消耗約1860萬t，減排二氧化碳3910萬t、二氧化硫20.70萬t以及大量的灰塵與廢渣，是國內少有的具有重大戰略意義的控制工程，其建設的重要意義不言而喻。但其庫區及周邊地區卻具有豐富多彩的少數民族風情和著名的東巴文化，勝景薈萃，高山峽谷、河流險灘和雪峰等特色景觀資源十分豐富。電站建設究竟對虎跳峽河段的景觀生態將產生怎樣的影響？能否以龍盤水利水電樞紐工程建設為生態治理的良機，將人與自然的種種矛盾關系轉化為和諧的平衡？歷史地擺在金沙江人的面前。公司組織了國內大批專家、學者經過大量的采集、調研，專題編制完成了《虎跳峽河段水電開發與景觀、旅游、環境保護的關系》專題報告。報告中詳盡分析了虎跳峽河段水電開發與景觀、環境、旅游的關系及對景觀、自然保護區、水環境、生態環境、雪線與冰川、景觀資源、移民安置等的影響及其減免對策措施。

再如，著名的虎跳峽核心景點――虎跳石景觀，當流量大于2200m3/s，虎跳石被水流淹沒，“風光”不再；而當來流量小于400m3/s時，形成的水面較窄，虎跳石孤獨地在外，急流壯觀的景象難以再現。根據相關專業機構長期對虎跳石景觀的觀測結果表明，目前每年大約有近3個月看不見虎跳石景觀，1個月以上的景觀效果較差。電站建成后，問題將應迎刃而解，可充分利用龍頭水庫蓄豐補枯的調節作用，有效地改善虎跳石景觀流量，使游客任何時候都能欣賞到最佳、最壯觀的虎跳峽景觀。通過有效的措施，將有利于促進虎跳峽河段整體景觀生態環境與風景旅游資源的協調保護和開發利用，實現自然環境保護、生態質量提升、地方綜合發展、旅游環境安全與服務設施配套的綜合協調。

可以預見，未來的金沙江河段，將集視覺景觀、生態系統、人居環境和資源開發利用為一體，山川更加壯美，景色更加迷人。湖光山色與險峻峽谷相輝映，水利工程與環境保護相促進，旅游環境與邊疆地域風情相協調。成為山水資源綜合保護與開發利用的典范。

協調規劃――關注民生

金沙江中游水電開發庫區及周邊地區地理環境多樣、自然資源豐富、民族眾多、文化久遠。但長期以來，本區域地處偏遠，交通不便，資源開發受限，產業單一，經濟發展落后于全省平均水平。經濟發展中存在的主要問題:

（一）經濟欠發達，人民生活水平低

庫區周邊12個縣均屬于貧困地區，人均GDP為5559元，為全國人均GDP的40％，屬于欠發達地區。農業人口226.2萬人，占庫區周邊總人口的88%，2005年12縣農民人均純收入1611元，僅為全國農民人均純收入的一半，貧困現象普遍。有9個為國家級貧困縣。

（二）基礎設施薄弱，支撐產業能力弱

盡管庫區及周邊基礎設施建設加快、大為改善，但目前區域內基礎設施仍然十分薄弱，是制約經濟社會發展的最致命因素之一。交通仍閉塞，區域內還沒有高速公路，公路通達能力和行路條件還較差；廣大鐵路、成昆鐵路局部路段通過該區域，但區內基本是鐵路空白區。水利基礎設施尤為薄弱，農業還屬于“雨養農業”，靠天吃飯，局部地區干旱是危害最大的自然災害。交通不暢，水利設施不足以及電力不足、電價高的問題長期以來制約著工農業和第三產業的發展。

（三）產業層次低，產業結構不合理

庫區周邊各縣經濟落后的主要原因是產業層次低，產業結構不合理，突出表現在農民人口過多，農業經濟效益不好，存在大量潛在失業人口；工業底子薄弱，基本停留在對農產品的粗加工和粗放礦業上；第三產業發展滯后、部門少、層次低。

庫區44個鄉鎮2005年末有總人口54.25萬人，有耕地面積112.5萬畝，人均有耕地2.07畝。在總人口中，農村人口為51.95萬人，占總人口的95.76%。44個鄉鎮糧食總產量22.16萬噸，農村經濟總收入9.35億元，人均有糧食409公斤，農民人均純收入1058元。44個鄉鎮中，有32個鄉鎮遠離本縣的政治、經濟、文化中心，地處偏遠，經濟文化相對落后。

金沙江中游水電資源的開發將極大地改善本區域的交通、能源等基礎設施，對資源開發、產業發展、城市建設、經濟實力提升將是一個難得的歷史機遇。公司組織國內20余位專家學者，歷經近9個月的研究，提出了《云南金沙江中游水電開發庫區及周邊優勢產業與移民可持續發展規劃研究》報告，詳細分析了庫區及周邊資源環境條件，提出了優勢產業發展的思路、原則、目標、規劃布局、對策及建議等，準確預測移民就業容量，擬采取股份制、政府+公司+農民經濟組織等模式讓廣大移民積極參與優勢產業發展，有效調節各利益主體間的分配關系，最終達到依靠優勢產業建設、移民充分就業推動地方經濟發展，實現水電開發與地方經濟社會發展的和諧統一，實現水電開發庫區及周邊的可持續發展。

情系移民――長效補償

縱觀世界范圍內的水利水電工程，不難發現，移民安置工作歷來是工程建設的一個重要制約因素。金沙江中游水電開發需要搬遷安置移民約15萬人，且庫區所在州（市）耕地資源十分有限，人地矛盾集中。如果僅采用“以土安置”方式安置移民，由于資源環境容量非常有限，將難以完成。同時，涉及的移民少數民族區域性強，水庫淹沒區70％以上是納西族、傈僳族、藏族等少數民族，都要求留在原居住地繼續生活。

公司認真貫徹以人為本、關注民生的方針，積極探索創新移民補償方式、安置方式和后期扶持方式，組建不久就提議成立了有省、市、縣各級地方政府相關部門和國內知名水電專家參與的課題組開展了“完善移民補償機制、創新移民安置方式”課題研究。課題組經過大量實地調查、政策研究、數據分析、民意測驗、開展試點等工作，最終形成了《云南金沙江中游水電開發移民安置補償補助意見》及八個配套文件研究成果（簡稱“16118”），云南省人民政府于2007年7月17日正式頒布實施。

“16118”主要內容為：“立足長效補償機制、實行六種安置并舉、建立產業發展資金、享受統一后期扶持。” 即讓移民每年享有長期基本生活保障金、享有“移民公積金”和每戶一套磚混結構的庭院式住宅，為移民建立農村新型合作醫療保障體系和庫區產業發展資金。對人民群眾而言，只要電站預可研規劃設計一經審查，就可以用“16118”準確地回答移民搬遷安置后住什么樣的房、有多少生活費、有多少銀行存款、患病怎么辦等民生問題。“16118”出臺后，在當地選擇了兩個村進行試點，結果幾天時間，全體移民全部自愿簽訂搬遷協議，并紛紛表示：有這樣真正為我們移民著想的好政策，要我們什么時候搬，我們就什么時候搬。

“16118”建立了保持并逐步提高移民原有生活標準為前提的長期基本生活保障制度，使電站建設、電站運行和庫區生態保護與移民長期切身利益融為一體，讓移民老有所贍、小有所養、學有費用等問題得到根本解決，有效促進了社會主義和諧社會建設，調動了廣大移民擁護和支持國家重點工程建設的積極性，被社會各界稱為我國目前“最有人性化”的移民安置政策。

共享和諧水電成果――實施扶貧惠民工程

金沙江中游公司作為國有企業，應當切實履行好自己的經濟、政治、社會責任，盡其所能，為促進和諧社會、社會主義新農村建設作出積極貢獻。云南金沙江中游水電開發有限公司自成立以來，只要是國家嚴格要求的，不折不扣執行；只要是對社會、對資源保護、對民眾有益的，主動創造條件積極去做。

公司充分結合電站建設及移民安置，結合金沙江水電資源開發特點，提出了“百千萬”扶貧惠民工程計劃。即：一是在移民安置點推廣沼氣池工程，建設沼氣池20000口；二是電站建設期培訓1萬人次農民工，并為每戶移民提供一次務工機會；三是幫助100所農村中小學新建或改造基礎設施，改善辦學條件；四是建設農村衛生室100個；建設農村文化室100個；五是資助1000名鄉村教師進行業務培訓；六是資助1000名初高中畢業生就讀職業技術學校；七是資助1000名困難大學生完成學業；八是解決10萬人飲水困難；九是資助10萬人參加國家新型農村合作醫療。

今年4月，公司分別向金沙江中游第3個梯級阿海水電站所在的地區，麗江市寧蒗縣翠玉鄉中心完小和玉龍縣鳴音鄉太和希望小學捐款30萬元；同時，發動公司全體員工，個人自愿捐助兩個小學共250多名貧困學生，平均每個員工負擔3名以上，并承諾，一直捐助到他們小學畢業。自去年11月到今年10月一年的時間里,公司職工多次自愿向云南省民政廳組織的救災送溫暖捐助活動及思茅市寧洱地震等災區捐款,平均每人1000元以上。

結束語

篇6

“十二五”時期，區委區政府堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持生態、高端、特色的發展方向，加快建設新城區，規劃發展淺山區，保護涵養深山區，大力提升生態涵養發展和西部綜合服務中心兩大功能，全面提高生產服務、生活服務、生態服務能力，努力推動經濟社會實現跨越式發展。

一是努力形成“三區”統籌的發展格局。根據新城區、淺山區、深山區的區位條件和資源稟賦優勢，構建特點突出、互為支撐、高端發展的規劃格局，形成特色鮮明、布局合理、效益顯著的空間規劃和產業發展規劃體系。新城區建設重點發揮聯接首都中心城區、輻射帶動山區的作用，以永定河綠色生態發展帶為載體，完善基礎設施，打造山水景觀，提升城市品位，培育發展高端產業，建設成為宜居宜業宜游的綜合服務區。潭柘寺、王平、妙峰山、軍莊及大臺、北嶺等淺山區域，著力強化承接新城區域功能拓展能力，繼續實施生態修復治理工程，推進廢棄礦山騰退土地綜合利用，盤活村鎮建設用地，全方位挖掘區域資源，大力發展旅游文化休閑產業，建設成為生態產業發展的重要平臺和生態文明建設的示范區域。雁翅、齋堂、清水等深山區域，著力提升生態涵養和水源保護功能，不斷擴大林木綠化面積，加強永定河山峽段的環境保護和整治，適度發展生態友好型產業，為全區發展提供有效的生態支撐，建設成為首都堅實的生態屏障。

二是努力形成“三區”統籌的產業發展空間布局。全力構建“一帶兩線三點”產業發展空間布局?！耙粠А奔从蓝ê泳G色生態發展帶，重點打造永定濱水商務區、門城生態商務區、龍泉休閑商務區和三家店旅游文化休閑區等四個高端產業集聚區?！皟删€”即108國道和109國道發展軸線，重點是以溝域經濟為載體，培育和提升旅游休閑、特色種植、農產品加工等替代產業，建立“走廊帶溝域、溝溝有特色”的溝域經濟發展格局，形成內容多樣、特色突出、產業融合的國際、國家級品牌溝域，打造集生態涵養、休閑度假、觀光旅游、特色農業為一體的生態旅游休閑帶?！叭c”即潭柘寺、齋堂、軍莊三個重點鎮。加大政策扶持力度，推進資源整合、政策集成、資金聚焦，發揮“一企一鎮”結對合作新機制優勢，建設特色鮮明、環境優美、產業高端的國際化、現代化旅游度假特色鎮。

三是努力形成“三區”統籌的綠色生態產業體系。按照依托首都、面向世界、服務市民的要求，構建以旅游文化休閑產業為主導，現代服務業、高新技術產業、都市型現代農業多點支撐的生態友好型產業體系。大力發展旅游文化休閑產業，充實和完善旅游管理機構，整合區內各類優質旅游資源，完善旅游基礎設施，加強旅游景區品牌建設，扶持民俗旅游發展，培育工業、農業、文化、科技、教育、體育等系列旅游產品，努力創建國家旅游文化生態示范區和北京市旅游重點發展區。加快文化創意產業發展，促進文化創意產業與旅游、體育休閑等相關產業融合發展，豐富產業內涵，重點打造齋堂古村落古道文化旅游產業集聚區，積極開發紅色文化創意產業集聚區，培育發展影視基地、文藝演出、休閑體驗等多種產業業態，形成具有門頭溝特色的文化創意產業集群。大力發展現代服務業，建設石龍經濟開發區產業孵化中心和電子商務應用試點示范園；積極發展健康養老、醫療保健、體育健身等健康產業。大力發展高新技術產業，加強石龍經濟開發區與中關村科技園區的合作，加強門頭溝區―西城區產業共建基地建設，積極引進高新技術企業，推動高新技術產業向產業鏈前端的研發設計與后端的市場營銷延伸。提升發展都市型現代農業，以開發農業的生產、生活、生態功能為重點，豐富都市型現代農業的實現形式，在休閑農業、觀光農業、循環農業等方面實現新的突破。

篇7

一、發揮規劃引領作用，大力推進城鄉一體化發展

將城鄉發展一體化作為各項村鎮規劃編制實施的重要出發點和落腳點，緊緊圍繞城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、就業保障、社會管理“六個一體化”的總體要求，突出科學前瞻、統籌協調、把握重點、分步實施的指導原則，抓好區域協調戰略的研究轉化和城鄉統籌規劃的編制實施，為構建和完善“空間融合、資源整合、聯動轉型、互補共贏、各具特色”的城鄉一體化發展新格局提供科學系統的規劃引導。

1.加強“大”發展戰略引領。把握長三角一體化、網絡化發展態勢和蘇南現代化建設示范區契機，主動加強與省域城鎮體系規劃、蘇南城鎮體系規劃、宜溧金高特色發展地區規劃等上位規劃對接，積極爭取上位政策資源，合力抓好城市空間發展戰略研究、綜合交通發展戰略研究、常金一體化空間發展戰略研究、高新區跨江沿江聯動發展戰略研究、武進區新型城鎮化發展戰略研究等各項事關城鄉長遠發展的戰略研究和重大規劃編制，指導推進轄市空間發展戰略研究、城市總體規劃和重大專項規劃的修編深化工作，實現中心城市競爭力提升和縣域經濟發展目標的有機統一，協調推進新型城鎮化和新農村建設。

2.完善城鄉統籌規劃編制實施體系。完成市區城鄉統籌規劃成果深化、省級論證和轉化，推進轄市城鄉統籌規劃編制，指導各鎮有序開展鎮域城鄉統籌規劃編制工作，統籌構建市域、市區、縣（市）域、鎮域有序銜接的城鄉統籌規劃體系，加強中心城市與縣域、主城與新城、城市與鄉村、小城鎮與村莊的分級統籌和一體化協調力度，不斷促進城鎮體系、鎮村布局和城鄉空間布局優化，加快城鄉資源要素流動和公共服務均等化進程，促進大中小城市、小城鎮、新型農村社區互促共進、協調發展。

3.強化村鎮產業現代化發展支撐。立足區域生態、交通和產業、功能一體化布局，切實強化產業空間支撐和落地引導服務。一是以戰略的眼光協調區域產業空間布局。全面深化和轉化市、轄市城鄉統籌規劃和市、轄市(區)空間發展戰略研究成果，配合市相關部門完成全市生產力布局研究，進一步明晰產業空間規劃布局，提升城鎮總體規劃、專項規劃對產業發展的引導支撐水平，科學指導現代農業、現代服務業和戰略新興產業、傳統優勢產業有效落地。二是以優質的服務保障國家現代農業示范區建設。主動加強城鄉規劃與農業產業園區規劃建設的對接，全面深化農業龍頭企業、新型農業經營主體的規劃服務工作。三是以扎實的舉措促進城鎮工業集約集聚發展。繼續指導各鎮抓好鎮工業集中區控制性詳細規劃編制。指導推進鄉鎮標準廠房集中區的規劃建設，加大城鎮生產設施集約配置和工業用地集約利用力度，促進小城鎮產業結構調整、產業能級提升和產鎮互動發展。四是以統籌的理念引導鄉村經濟可持續發展。貫徹市委、市政府《關于加快村級集體經濟發展的意見》，落實村集體留用地、物業資產等扶持政策。加強現代農業與市場物流、鄉村旅游等鄉村服務業的一體化引導和服務，引導鄉村經濟轉型發展。

二、加大理念創新力度，科學指導小城鎮建設發展

把小城鎮作為統籌城鄉發展、推進新型城鎮化的重要突破口，遵循“城鄉統籌、產鎮互動、節約集約、生態宜居、和諧發展”的理念要求，按照因地制宜、分類指導、擇優培育的總體思路，不斷深化各地小城鎮發展思路，著力抓好中心鎮、特色鎮規劃編制，有序推進小城鎮規劃全覆蓋，加快提升小城鎮規劃建設水平。

1.全面加強小城鎮建設發展理念引領。把握新型城鎮化歷史機遇，全面深化市區及各縣（市、區）小城鎮建設發展思路，有序構建中心城區、中心鎮、特色鎮、一般鎮聯動互補、協調發展的新型城鎮發展格局，促進小城鎮可持續發展。以一體化為依托，加強小城鎮交通、設施、空間、生態、產業五位一體引導，發揮小城鎮在城鄉一體化進程中的橋梁紐帶作用，促進城鄉整體跨越；以差異化為原則，把握區域發展特征和小城鎮功能、經濟、文化、景觀等差異，分類指導各鎮建設發展，促進城鄉協調互補；以極核化為先導，強化中心鎮規模、特色、產業、環境、功能等規劃支撐，提升中心鎮的承載集聚功能和輻射帶動能力；以集群化為導向，按照“極核帶動、空間整合，功能互補、產業聯動，交通樞紐、梯度配合，風貌協調、主題發展”的總體策略，引導小城鎮抱團、聯動發展，形成城鎮群競爭合力；以特色化為抓手，著力打造城鎮特色化功能、特色化產業、特色化風貌，全面提升城鎮品質內涵，引導有鮮明特色和條件的小城鎮個性化發展。

2.切實加大中心鎮近期建設指導力度。在深化完善中心鎮總體規劃、控制性詳細規劃等法定規劃和鎮中心區城市設計的基礎上，以中心鎮鎮區近期建設改造和功能景觀提升為重點，以功能類、轉型類、民生類、景觀類項目較為集中的近期建設、改造區域規劃深化為抓手，高起點推進全市中心鎮建設近期行動支撐引導規劃試點工作，科學指導中心鎮建設三年行動計劃實施和重點建設項目落地，促進中心鎮建設發展轉型、功能品質提升和特色風貌塑造，加快把中心鎮打造成農村地區城鄉規劃全覆蓋的先行地和轉型升級、一體化發展的示范區。

3.積極抓好省級試點規劃編制實施。加強調研指導，進一步明確小城鎮發展定位，明晰主要城鎮發展帶（軸）節點鎮和特色鎮名單，積極開展省級規劃試點項目申報，指導有關鄉鎮抓好省級重點中心鎮、主要城鎮發展帶（軸）節點鎮及特色鎮總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等省級試點項目的規劃編制工作。配合省住建廳及市有關部門開展全省“綜合規劃建設示范鎮創建”和小城鎮規劃建設省級試點示范項目庫建設。

4.有序推進小城鎮法定規劃全覆蓋。指導各鎮有序推進總體規劃（含城鄉統籌規劃）修編和建制鎮近期建設用地范圍控制性詳細規劃全覆蓋。結合率先基本實現現代化目標和國家級、省級生態園林小城鎮等創建要求，指導有關鄉鎮編制實施綠地系統規劃等專項規劃，因地制宜推進小城鎮近期建設規劃、中心區城市設計和“四線”、防災減災、旅游業發展等專項規劃編制。

三、注重鄉村特色培育，不斷提升村莊人居環境

全力參與村莊環境整治，合理優化鎮村布局，完善村莊規劃編制，加強農村自然人文資源保護和村莊風貌特色塑造，改善農村功能配套和環境品質，為建設美麗幸福農村提供規劃支撐。

1.全力參與村莊環境整治。抓好村莊環境整治特色分類引導規劃研究和村莊環境整治規劃成果轉化，深化“責任片區跟蹤督查、規劃實施動態指導”等規劃服務機制，為全面完成村莊環境整治任務提供一流的規劃服務，促進村莊空間品質、自然風貌和內涵特色的全面提升。

2.切實強化特色村莊規劃引導。全面梳理村莊特色化文化、特色化功能、特色化產業和特色化風貌，加快特色村莊調研普查，建立特色村莊建議名錄，明確特色村莊規劃要求，并會同相關部門抓好傳統村落的建檔、保護工作。結合城鄉統籌規劃、城市總體規劃和鎮總體規劃修編，合理優化鎮村布局，及時抓好規劃布點村尤其是特色村的村莊規劃編制工作。全力配合國家歷史文化名城建設，指導市區有關鄉鎮做好歷史文化名鎮、名村申報工作，指導轄市規劃部門啟動名城、名鎮、名村申報的前期工作。

3.大力推進鄉村生態文明建設。在編制完成薛埠、橫山橋、湟里、雪堰等鄉鎮生態慢行系統規劃的基礎上，繼續加強鄉村生態慢行系統規劃編制，不斷完善沿山沿湖地區綠道網絡，指導完成環太湖風景路規劃武進段建設。結合法定規劃修編實施，優化生態空間布局，加強空間管制和規劃實施檢查力度，確保“綠線”、“藍線”剛性控制。

四、加強聯動配合，著力強化村鎮規劃基礎工作

1.結合市局信息化建設和編研體系構建，繼續指導、對接好武進、轄市規劃編研工作和規劃信息化建設。

2.以年度重點工作為抓手，繼續溝通協調好各級、各部門村鎮規劃工作計劃，進一步完善橫向到邊，縱向到底、層層落實的村鎮規劃目標考核和業務指導機制。

3.繼續加強村鎮規劃工作隊伍尤其是鄉鎮規劃隊伍培訓。

篇8

關鍵詞：城鎮化，統籌，規劃

2012年12月15日至16日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議提出要圍繞提高城鎮化質量，構建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局。要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。會議把積極穩妥推進城鎮化建設，著力提高城鎮化質量作為明年經濟工作的六大任務之一，可見其重要性。

1、我國城鄉規劃現狀

伴隨著工業化、城市化的快速發展，城市和鄉村作為人類聚居空間的兩種基本形態，各有特點、密切聯系、互相依賴、互相促進。要實現城鄉統籌發展，就必須實行城鄉統籌規劃，而城鎮化任然是城鄉統籌規劃的研究重點。

我國正處于城鎮化快速發展的階段。2000年至2010年，城鎮人口由4.6億增加到6.7億，城鎮化水平由36.22%提高到49.95%。城市規模迅速擴大，城市群、都市圈迅速崛起，現有城市657個，建制鎮19410個，由大中小城市和小城鎮構成的城鎮體系初步形成[2]。而2011年，我國的城鎮化率已達51.27%。

但在城鎮化的過程當中還面臨的一些丞待解決的問題，比如如何科學合理的規劃城市格局，如何開辟新型的具有特色的城鎮化道路等等。另外，統籌城鄉規劃，穩妥推進城鎮化還應著眼城鄉經濟、社會、自然和人的協調發展，綜合考慮城鄉空間社區結構遷、明確分區功能定位和產業發展等方面。

2、堅持城鄉統籌，完善城鎮功能

促進城鎮化健康發展，就要堅持城鄉統籌，使城鎮化和新農村建設協調發展。我國較長一段時期都是實施城鄉二元管理的體制和機制，這種方式是不能適應城鎮化的快速發展的，我們應該站在全面建成小康社會的高度，全局統籌城鎮化發展和新農村建設。

在積極推進城鎮化的同時，應進一步完善城鎮功能，提高城鎮綜合承載能力。加強對閑置的鄉村建設用地的整理，合理引導農民向中心村鎮的集中，集約節約城鄉建設用地。同時應保證鄉村基礎設施、公共服務及文化設施建設得以加強，例如公路、學校、通訊等。江西省南昌市（2001～2020）城市總體規劃中提出“完善市域城鎮體系，促進城鄉和區域協調發展”，在城鄉發展規劃方面將南昌市域城鄉用地空間劃分為：城市都市區、城鎮密集區、建設控制區、生態保護區。城市都市區：包括南昌市中心城、長堎片區和蓮塘、望城、灣里、樂化、麻丘五個城鎮組團。形成“一核五片”的組團式布局結構。各個片區都各有特色，它們依托農村地區的資源，積極發展服務城鄉的現代勞動密集型產業，培育和發展現代農業、農產品加工業、特色傳統手工業，帶動小城鎮群的協調發展。合理的實現了城鄉的統籌發展，充分發揮了城鎮在發展經濟和解決就業方面的能力，促進了城鎮發展從追求數量到追求質量的轉變。

3、城鄉統籌規劃和經濟產業規劃相一致

為了構建科學合理的城市格局，有效的進行城鄉統籌規劃，就應該講將規劃的重點從規模轉向結構，規模成為一個參考性的指標，空間結構的彈性成為規劃追求的核心目標。在產業布局結構平衡的基礎上結合當地的經濟社會發展規劃，協調規劃各級城鄉發展。把空間結構調整和空間開發秩序問題統一起來。

江西省經濟發展規劃是加快昌九工業走廊發展，把南昌核心增長極和九江沿江產業帶緊密聯系起來，以鄱陽湖生態經濟區產業經濟發展為“龍頭”，向南延伸連接吉泰走廊，并與贛南中央蘇區振興相銜接，兩翼沿滬昆線展開。與之對應的，南昌的城鄉規劃是改造提升老城區，根據實際需要把城鄉用地空間劃分為都市區、城鎮密集區、建設控制區、生態保護區。同時加快推進向莆鐵路、新港碼頭、向塘物流等交通樞紐工程建設，加快推進軌道交通、城市快速路網等項目建設，著力打造“一小時經濟圈”。以配合經濟發展規劃中南昌核心增長極的部分。而吉安市則要加快城市集群建設、加快城鄉一體化建設，努力把吉泰走廊打造成優勢產業的聚集區，當然這個區域將是城鄉統籌的主要示范區。

只有在這種經濟產業規劃下和前提下，然后進行相應的城鎮體系規劃、土地利用規劃，才可以提高規劃的有效性。最終形成多層次的區域綜合體。

4、城鄉用地的統籌規劃

傳統城市規劃對用地空間的布局主要是針對城鎮建設用地，而對于一些集鎮和農村居民點用地未進行較全面的布局和規劃，也就是說規劃中存正著許多真空地帶。于是導致一些村鎮建設的成果，在城市擴張的過程中地遭到拆除，拆除的原因當然是不符合城市規劃的要求，這樣就造成了社會財富的浪費。另外在城鄉一體化規劃中，還應考慮高壓走廊、水源地保護、森林資源保護等由不同行政部門管理的內容統一起來，綜合規劃。然后，在合理預測城鄉人口發展和分布規律的基礎上，進一步劃分用地類別，最終使城鄉土地得到節約合理的利用。

5、城鄉交通體系規劃

城鄉交通體系的規劃，是指對一個城市的公路、鐵路及水運交通等進行整體的規劃。是進行城鄉一體化規劃時，不得不考慮的。交通體系的規劃可以強化城鄉間的分工與協作關系，并對城鄉空間的發展起到促進作用，使城鄉一體化結構更趨完善。在城鄉交通體系中，最常見的當屬公路網絡，

它包括聯系中心城市與各城鎮的干線公路、連接城鎮之間的支線公路以及村級路網。這些公路構成了一個高效的多層次的有機公路網，可以使城鄉居民的工作與生活出行變得更加便利。所以，以城鄉交通體系規劃為前提的空間規劃是保證城市空間發展積極穩定發展的必要保障。

6、農業轉移人口市民化

隨著城鎮化得繼續推進，伴隨這大量農民的城鎮化以及進城農民的就業問題，其次是住房問題、社會保障問題和隨遷子女的教育問題。為了實現農業轉移人口市民化，應從以下幾方面著手。

（1）城鄉公共設施同步建設

按照城鄉一體化的要求，在城市公交、飲水供給、郵電等公共服務設施方面都應該向農村延伸。江西省一直在推動公共文化基礎設施建設向基層、農村和貧困地區傾斜.從2008年起，全省193個縣級圖書館、文化館進行了改造。2010年，全省繼續投入資金4000萬元對縣級兩館進行維修改造。截止目前，改造工程已涉及11個設區市的52個縣、市、區。

（2）城鄉社會保障同步推進。

在推進城市社會保障體系建設的同時，還應構建全覆蓋，多層次的保障形式，并落實包括保障資金補償在內的多渠道的失地農民保障制度。

總結

要促進城鎮化積極穩妥的發展，還要在發展的同時注重環境的保護和資源的節約，要把節能、節水、節地放在首要地位；要把生態保護、自然人文資源保護落到實處；要把城鎮增長邊界劃定工作坐到位。努力提高城鎮建設用地使用效率，促進城鎮朝著智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路邁進。

參考文獻：

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一、基本情況

21日在市規劃局檔案室系統學習了規劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務中心規劃局窗口學習。

位于中國最具活力的經濟區長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發祥地之一，自古文化昌盛，明清時就是蘇南的教育中心;改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創造了超過中國二百五十分之一的國內生產總值、百分之一的上市公司。的高速發展為城市帶來了無可限量的前景，城鄉建設日新月異，在發展中也不可避免的會在新與舊、發展與保護之間徘徊。但同時，多年積累的資本與經驗也為未來發展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實現城鄉的戰略轉型。

二、經驗和啟示

市的做法對我市城鄉規劃發展具有十分重要的借鑒意義?？偨Y其新形勢下的城鄉規劃工作實踐經驗，主要有以下幾點值得我們重點關注：

(一)強調集聚，要節約利用資源

以為代表的蘇南經濟模式發展過程中，城鄉工業發展齊頭并進、城鄉建設全面開花。要改變城鎮建設的分散狀態，促進人口和經濟向城區、鎮區、規劃的農村居民點集中，充分節約、集約利用土地等各類資源，促進基礎設施、公共設施統一規劃和建設，資源共享，發揮資源與資金的最大效益。

(二)強調分工，產業發展有特色

行政區劃988平方公里，由于發展基礎條件各有不同，各地發展狀況也有著較大差異。中心城區已基本形成高新技術產業園區及較為完善的三產服務功能，澄東片區已成為最重要的工業基地和財政經濟重鎮，澄西片區依托沿江開發形成了臨江工業基地，澄南、澄東南片區工業、現代農業、休閑旅游業協調發展的態勢明顯。實行資源的優化配置，促進產業的集聚發展，城鎮功能應合理分工，產業發展應各有特色，減少盲目競爭，實行分工有序，從而加強全市或片區的整體實力，整體大于局部之和。

(三)強調生態，尊重自然環境

充分保護和利用山體、水系等自然資源，在城鎮建設過程中，尊重地形地貌，尊重生態景觀資源，使城鎮建設與自然環境良好共生，與自然生態系統有機互動。

(四)強調文化，城鎮風貌有特色

歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著深厚的歷史文化積淀;山水秀麗、河網密布，具有典型的江南水鄉特色。但是，改革開放以來，快速的工業化、城鎮化進程造成千城一面的景象，城鎮特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風貌特色、歷史文化傳統以及優良生產生活習慣，得到有效的延續;在城鎮建設過程中要重視挖掘、保留和利用當地的歷史文化遺存，防止地方傳統文化的斷層、傳統風貌特色的缺失將是今后城鎮建設的一項重要內容。

(五)強調功能，提高城鎮運行質量

市域非農產業人口滯留鄉村，城鎮化明顯落后與工業化，加快城鎮化發展是今后城鄉建設的當務之急。為吸引更多非農產業人口進入城鎮，必須加強城鎮公共服務功能的建設，充實和完善城鎮社會公共服務設施，促進服務的高效性和方便性，提高城鎮的環境質量，加強各項基礎設施的建設，為居民創造良好的工作與生活空間，提高城鎮內在運行質量。

在新的工作理念的指引下，在省城鄉規劃工作會議精神的促動下，該市抓住契機，全力以赴，通過兩年的努力，全面實現了市城鄉規劃編制全覆蓋。

三、幾點建議

它山之石，可以攻玉。結合我市市情，提出以下幾點城鄉規劃發展建議

(一)高瞻遠矚，科學編制城鄉統籌規劃

組織編制《市城鄉統籌規劃》，規劃將城鄉全市域作為一個整體，整合城鎮空間結構，優化布局形態，協調產業分工，明確一、二、三產業的空間布局;合理框定近遠期城鎮用地規模，明確劃定城鎮外圍生態空間，維持區域可持續發展;統籌協調區域交通、市政等重大基礎設施的落實，保證區域長遠穩定發展。此統籌規劃為各鎮開展規劃編制工作提供了依據，使各片區之間、各鎮之間實現了規劃的無縫對接。

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關鍵詞：“十二五”綜合投資規劃；財政部專項資金項目；統籌規劃；本科教學

Overall planning and the influence on undergraduate teaching of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects with the ministry of finance special funds projects

Gao Yuan

Tianjin Normal University， Tianjin， 300387， China

Abstract： Based on the significance of implementing and investment focus of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects and the ministry of finance special funds projects. Taking Tianjin Normal University as an example， this paper proposed two kinds of project planning， formed the investment plan the overall construction scheme of the school， and summarizes some effect on improving undergraduate teaching.

Key words： 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects； the ministry of finance special funds projects； overall planning； undergraduate teaching

“十二五”綜合投資規劃項目和中央財政支持地方高校發展專項資金項目是推動高校發展建設的非常重要的資金投入，高效合理地利用這兩類資金將對本科教學乃至學校整體發展起到至關重要的作用。

然而，由于“十二五”綜合投資和財政部項目的申報特點、啟動時間及側重點的不同，使得投資難以發揮凝聚力及輻射效應，加上投資工作時間緊、任務重的特點，往往造成項目重疊、設備重復購置等問題，使資金投入發揮不了預期效應。

根據《關于編制中央財政支持地方高校發展專項資金2013-2015年建設規劃的通知》（財教便函[2013]72號）和《天津師范大學“十二五”學科專業建設總體規劃》要求，我校啟動2013～2015年教學實驗室和科研基地建設規劃編制工作，統籌“十二五”綜合投資規劃[1]和財政部專項資金，引導學院超前謀劃學科[2]專業發展，加大對教學實驗室和科研基地建設的投入支持力度，逐步探索出一條高效合理利用資金投入，服務本科教學的有效途徑。

1 我校投資工作的基礎

1.1 成立綜合投資規劃領導小組

為做好我校投資規劃工作，建立職責分工明晰、協調銜接通暢、操作程序規范的投資體制，強化統籌協調、責任到位、整體配合的投資管理機制，保證投資工作按計劃有序整體推進，學校成立了綜合投資規劃領導小組，統籌協調投資工作中的重大事宜；成立學校綜合投資工作專家組，審定并論證學校綜合投資規劃實施方案和年度計劃，聽取工作進展和總結匯報，并就有關事宜制定決策。

1.2 成立綜合投資規劃管理工作辦公室

在學校綜合投資規劃領導小組的領導下，成立管理工作辦公室，具體負責投資規劃的組織和實施工作及學科建設專家組、專業建設專家組等的專家聘任工作以及年度投資計劃資金的核定和調整，乃至年度投資計劃的實施、評估和檢查驗收、效益考核。

1.3 成立資產管理工作組

資產管理工作組負責選聘政府采購專家組以及設備、圖書的年度集中采購工作，乃至新增國有資產的管理工作。

1.4 成立財務管理工作組

財務管理工作組負責專項資金的預算安排、預算執行、財務核算及使用監督工作。

2 我?！笆濉本C合投資規劃與財政部專項資金項目的統籌規劃

學校在實驗室評估、實驗室安全檢查等工作的協同配合下，深入了解實驗室需求及現狀，啟動2013～2015年教學實驗室和科研基地建設規劃編制工作，并將項目按緊迫性和持續性排序，引導學院超前謀劃學科專業發展。

對于通過校專家組評審且符合投資規定的項目，學校將根據“十二五”綜合投資和財政部專項資金項目的特點，分別納入兩類項目的年度計劃；同時，學校著重做好投資工作自查，為年度績效考核積極準備，以爭取更多的績效經費支持。

2.1 “十二五”綜合投資規劃購置計劃的編制

“十二五”綜合投資規劃項目側重對重點學科、品牌、戰略性新興產業相關專業及卓越人才培養計劃的投入；規定資金在師資隊伍建設與教學科研創新平臺、人才培養質量建設間的分配比例為2：8，師資隊伍建設資金的70%以上要用于高層次人才和創新團隊引進與培養，教學科研創新平臺、人才培養質量建設資金的70%以上要用于儀器設備購置，維修費和圖書購置費不能突破規定的比例。

2.1.1 品牌、戰略專業項目的分配

結合“十二五”投資規劃的要求，學校將16個品牌、5個戰略專業的項目需求統籌考慮，在不突破資金比例的前提下，將急需程度高的項目納入“十二五”綜合投資規劃后3年計劃中，對于無法納入的項目則在修改論證后納入到績效經費購置計劃或財政部專項資金項目教學實驗室類別中。在此指導思想下，我校法學院與天津市第一中級人民法院簽訂協議，投入資金支持，合作建立了國家級大學生校外教學實踐基地，建設互動式數字化法庭，不僅用于學生遠程旁聽法院開庭、法院法律服務情況，也用于實踐導師遠程指導學生的模擬庭審等教學活動。

2.1.2 學科項目的分配

按照學?！白鰪娞厣珜W科、配平學科布局”的建設思路，學校在一年中對重點學科“十二五”綜合投資年度購置計劃、“十二五”綜合投資年度績效[3，4]經費購置計劃、財政部項目年度執行計劃連續投入，形成資金投入聚集效應。物理學、生物學學科的年度投入均在千萬元左右，項目所在的物理學實驗中心和生物學實驗中心同一年獲批天津市實驗教學示范中心。心理學學科更是依靠特色重點學科在財政部項目中單獨投入的優勢，取得多項科研及學術成果。

2.2 “十二五”綜合投資績效經費購置計劃的編制

績效經費購置計劃有資金額度小、時間緊、確定晚等特點，所以績效經費購置計劃的靈活使用尤為重要，尤其是年度計劃未能解決的項目或實驗室少數臺件設備的不連續投入，納入績效經費中更為合適。

2.3 財政部專項資金項目[5-7]的計劃編制

為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，健全中央財政支持地方高校發展的長效機制，中央財政以專項資金為平臺，對地方高校發展的各類專項問題統籌支持[8]，推動地方高校內涵式[9]發展。我校結合專項資金項目的申報特點，經校內專家論證通過后將各級重點建設學科的創新平臺、產學研合作服務基地、各級重點實驗室、教學實驗室建設項目納入財政部項目中；同時將學校整體打造的公共服務體系升級改造以及人才培養和創新團隊建設項目也將分批分年度納入其中，并在年度計劃資金配比中略予傾斜，從而提升學校整體建設水平。在此指導思想下，學校圖書館、體育館在短期內竣工，迅速服務全校師生。另外，在持續的投入下，學校教師教育實驗中心實體化進展順利，獲批國家級實驗教學示范中心。

特色重點學科3年規劃的編制和年度計劃的實施，進一步促進了學校做強優勢學科指導思想的落實。

此外，項目統籌規劃按部就班地進行，還可以彌補當某項目年度計劃招標采購過程中出現價格和型號偏差導致廢標的問題。此時其他項目的實施將有針對性地修改廢標項目并重新招標，最大限度地避免計劃的盲目編制和設備重復購置等情況。由此看出“十二五”綜合投資規劃年度計劃、績效經費計劃、財政部專項資金項目年度計劃這3類投資項目可以相互補充、相互依存，并有著承上啟下的聯系。

3 投資項目的統籌規劃對本科教學的影響

3.1 師資隊伍建設

學校統籌“十二五”綜合投資規劃卓越人才培養計劃以及財政部項目人才培養和創新團隊建設項目，逐步加大師資隊伍建設的投入力度。教師隊伍建設是“十二五”綜合投資三大建設任務之一，專業建設項目主要實施“創新團隊引進和培養計劃”“中青年骨干創新人才培養計劃”和“優秀青年教師資助計劃”。上述計劃主要包括學術創新團隊和教學創新團隊建設，學術帶頭人及后備帶頭人培養，優秀青年教師科研資助等內容。

學校在加快引進人才的同時，統籌配套經費及科研力量，做好留住人才[10，11]工作，確保人才不流失。我校已與2006年諾貝爾物理獎獲得者、美國加州伯克利大學喬治?斯穆特教授簽訂工作合同，正式引進斯穆特教授來校長期工作，組建“宇宙學”實驗室，建設“宇宙學”創新團隊，開展具有世界領先水平的宇宙學及其實驗觀測設備等方面的研究。同時，學校統籌項目資金加快教師培養中心的建設，為青年教師提高教學水平搭建平臺。

3.2 基礎教學設施建設

教室和實驗室是本科教學的基礎設施，學校通過對“十二五”綜合投資規劃中占比5%的環境改造費和財政部項目中的部分維修費的統籌利用，分期完成了全校多媒體教室、中控室的升級改造，為數字化校園建設打下了基礎。兩類項目的投入重點都是教學實驗室、科研實驗室的設備購置和升級，最終將服務于本科實驗教學。

3.3 學生創新能力培養

學校統籌“十二五”綜合投資規劃項目業務費和財政部項目中的學生創新實驗室、綜合實訓基地[12]建設項目，打造學校學生創新能力實踐平臺。該平臺以自主創新實驗室、學生特色工作室為依托，參與學科競賽、大學生創新創業訓練計劃、大學生科技立項及社團類實驗室開放項目，推進大學生創新創業教育，激勵學生的創新思維和創新意識，培育大學生創業技能，為全面提高本科教學質量開辟了新的道路。

4 結束語

我校在廣大師生的共同努力及管理部門的協同配合下，統籌“十二五”綜合投資規劃項目和財政部專項資金項目，對之合理規劃、合理利用，在提高投資效益，擴大輻射效應，服務本科教學方面，總結了一套經驗，加快了學校的整體建設步伐，為完成長期發展目標打下了堅實的基礎。

參考文獻

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