社區(qū)議事廳建設(shè)方案范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)議事廳建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：協(xié)商民主 代際 視角 實(shí)踐 功效

協(xié)商民主作為一種新型民主理論范式，興起于20世紀(jì)80年代的西方學(xué)術(shù)界，是建立在對(duì)自由主義和代議制民主的批判之上的。首次從學(xué)術(shù)意義上提出“協(xié)商民主”的是美國(guó)克萊蒙特大學(xué)政治學(xué)教授約瑟夫?比賽特，其在發(fā)表的《協(xié)商民主：共和政府的多數(shù)原則》一文中，在反對(duì)精英主義的同時(shí)積極倡導(dǎo)公民參與。

一、不同代際研究

之后協(xié)商民主理論研究，從時(shí)間發(fā)展來看，可分為三個(gè)代際［1］，分別是：（1）第一代協(xié)商民主理論研究以羅爾斯及哈貝馬斯為代表，其專注于對(duì)“協(xié)商民主的規(guī)范正當(dāng)性、對(duì)該理論的解釋以及該理論的必要組成要素”的研究；（2）第二代協(xié)商民主理論者以詹姆斯?博曼、艾米?古特曼和丹尼斯?湯普森為代表，其是在第一代的理論與實(shí)踐的研究基礎(chǔ)上，“在考慮協(xié)商民主的制度化的時(shí)候,著重考慮社會(huì)的復(fù)雜性，在此過程中修改了協(xié)商民主理論”；（3）第三代協(xié)商民主理論者則以瓦爾特?巴伯和羅伯特?巴特萊特、艾溫?歐佛林和約翰?帕金森為代表，其亦是在前代的研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究怎樣的制度能使協(xié)商民主在復(fù)雜的社會(huì)中得以實(shí)現(xiàn)。從協(xié)商民主的代際發(fā)展過程可以看出，對(duì)其的研究“已從‘理論陳述’轉(zhuǎn)入了‘操作化’階段”［2］。

二、不同視角研究

從研究視角來看，第二代協(xié)商民主理論者便已在第一代協(xié)商民主理論者的研究基礎(chǔ)上衍生出不同的視角，也就是協(xié)商民主研究初步考慮“操作化”時(shí)的研究成果。具體觀點(diǎn)有如下幾種：

協(xié)商民主是一種政治決策機(jī)制。米勒認(rèn)為,當(dāng)一種民主體制的決策是通過公開討論——每個(gè)參與者能夠自由表達(dá),同樣愿意傾聽并考慮相反的觀點(diǎn)——做出的,那么,這種民主體制就是協(xié)商的。［3］

協(xié)商民主是一種團(tuán)體組織形式或政府形式。喬舒亞?科恩認(rèn)為,“協(xié)商民主意味著一種事務(wù)受其成員的公共協(xié)商支配的社團(tuán)。這種社團(tuán)的價(jià)值將民主本身視為一種基本的政治理想,而不僅僅是可以根據(jù)某方面的平等或公正價(jià)值來解釋的衍生性理想”。［4］

協(xié)商民主是一種治理形式。瓦拉德斯認(rèn)為,多元文化民主面臨的最大危險(xiǎn)就是公民的分裂與對(duì)立,“協(xié)商民主是一種具有巨大潛能的民主治理形式,它能夠有效回應(yīng)文化間對(duì)話和多元文化社會(huì)認(rèn)知的某些核心問題。它尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)于公共利益的責(zé)任、促進(jìn)政治話語的相互理解、辨別所有政治意愿,以及支持那些重視所有人需求與利益的具有集體約束力的政策”。［5］

然而,“在為了確保協(xié)商民主在復(fù)雜社會(huì)中得以實(shí)現(xiàn)所必需的制度類型方面”［1］,第二代協(xié)商民主理論者依然沒有給出操作上的具體說明，這也是第三代協(xié)商民主理論者著重研究的內(nèi)容。

三、實(shí)踐及成效

協(xié)商民主在實(shí)踐中，大到公共政策的形成，小到基層治理，都能看到它的影子。其主要形式［6］包括：1.公民會(huì)議，該形式是公民通過會(huì)議方式對(duì)相關(guān)議題進(jìn)行討論并形成報(bào)告，最終將報(bào)告送交到議會(huì)和相關(guān)政府部門以影響政策制定。2． 協(xié)商式民意調(diào)查，該形式運(yùn)用相關(guān)調(diào)查方法，并通過與普通公民面對(duì)面溝通的方式了解民意；3． 公民陪審團(tuán)，該形式是通過一個(gè)委員會(huì)選擇專家、政府人員和隨機(jī)抽選出陪審團(tuán)成員，促成公民、政府人員與政治人物之間的對(duì)話，陪審團(tuán)對(duì)一定議題進(jìn)行協(xié)商，產(chǎn)生一份決議或提出建議進(jìn)行公示；4． 愿景工作坊，其程序包括介紹不同的愿景、角色扮演和愿景建構(gòu)、提出行動(dòng)方案、選擇和評(píng)估行動(dòng)方案、形成共同的行動(dòng)方案以及公布結(jié)論等。在我國(guó)，許多學(xué)者認(rèn)為政治協(xié)商制度是符合協(xié)商民主的一種形式；而協(xié)商民主在我國(guó)基層管理中的實(shí)踐形式更為多樣，例如：1、公民評(píng)議會(huì)，其包含政府業(yè)績(jī)報(bào)告、公民討論、市民信任投票這三個(gè)階段，投票結(jié)果影響官員政治前途；2、社區(qū)議事會(huì)，這是社區(qū)公民在政府部門引導(dǎo)下共同參與討論社區(qū)決策的治理形式，享有議事權(quán)、提議權(quán)、督察權(quán)，行使“居民會(huì)議”的職能，類似還有社區(qū)議事園的形式，就是以全體社區(qū)成員為主體，以議事會(huì)、議事箱、議事廳、議事欄為載體的社區(qū)議事機(jī)制；3、 民主懇談會(huì)，這以浙江溫嶺的實(shí)踐為代表。

從各種對(duì)協(xié)商民主實(shí)踐的研究中可以看出，其有以下幾方面的功效：1.擴(kuò)大公民參與，提高了公共決策的正確性與合法性；2 .協(xié)調(diào)各方利益，避免矛盾出現(xiàn)，從而降低了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；3.協(xié)商民主式的政策制定有利于政治民主和政治透明，進(jìn)而有利于責(zé)任政府和透明政府的建設(shè)；4.協(xié)商民主的形式，有利于增強(qiáng)公民參與的意識(shí)和公民精神的培育［7］；5.推進(jìn)了基層政府行政管理與基層自治的有效銜接和良性互動(dòng)，同時(shí)改善了政府與人民之間的關(guān)系［8］。由此可見，協(xié)商民主的實(shí)踐，通過協(xié)調(diào)各方利益，提出符合所有公民意愿的決策方案——這一過程，保障了基層社會(huì)事務(wù)管理的有效性，減少了社會(huì)性問題發(fā)生的可能性，從而減輕了政府的社會(huì)管理壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

協(xié)商民主產(chǎn)生于社會(huì)矛盾日益突出的現(xiàn)實(shí)，其所體現(xiàn)的參與性、協(xié)商性、平等性、合法性、責(zé)任和理性等核心理念［7］，正是解決這些問題所需要的。雖然協(xié)商民主的實(shí)踐并未十分豐富，然而，其在未來發(fā)展的潛力是很大的?；谖覈?guó)政治與社會(huì)發(fā)展的需求，發(fā)展協(xié)商民主是大勢(shì)所趨。（作者單位：浙江師范的大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

［1］ 斯蒂芬?艾斯特著,蔣林、李新星譯，《第三代協(xié)商民主（上）》［J］，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》，2011年第3期。

［2］ 李強(qiáng)彬，《國(guó)外協(xié)商民主研究30年：路線、視角與議題》［J］，《教學(xué)與研究》，2012年第2期。

［3］ David Miller,Is Deliberative Democracy Unfair to Dis advantaged Groups? Democracy as Public Deliberation:New Perspectives,Edited by Maurizio Passerin D’entrèves,Manchester University Press,2002.P.201.

［4］ Jorge M.Valadez,Deliberative Democracy,PoliticalLegitimacy,and Self-Democracy in Multicultural Societies,USA Westview Press,2001.P.30.

［5］ 陳家剛，《協(xié)商民主引論》［J］，《與現(xiàn)實(shí)》，2004年第3期。

［6］ 馬奔，《參與式治理：大陸與臺(tái)灣地區(qū)協(xié)商民主實(shí)踐比較研究》［J］，《東岳論叢》，2011年第12期。