質量保證體系審查意見范文

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關鍵詞：工業鍋爐；鍋爐安裝；監督檢驗；質量保證體系；安裝質量 文獻標識碼：A

中圖分類號：TK227 文章編號：1009-2374（2017）04-0120-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.04.061

一套完整的質量保證體系是對安裝全過程的控制與管理，可以持續穩定地提供滿足用戶和法律、法規要求的安裝服務，并通過質量保證體系的有效運行和持續改進，進一步提高安裝施工的技術水平。

1 質量保證體系在工業鍋爐安裝過程中的重要性

《鍋爐監督檢驗規則》（TSG G7001-2015）中明確規定，鍋爐監督檢驗工作不僅包括鍋爐安裝的全過程，還包括對安裝單位質量保證體系運行情況的監督檢驗。監督檢驗前，監檢人員應當查閱受檢單位的質量保證體系文件及其有關技術資料。進行現場監督檢驗時，監檢人員要監督安裝活動是否滿足安裝單位質量保證體系的要求。安裝單位應具備完善的質量保證體系并且能夠正常實施，質量保證體系實施失控屬于嚴重問}，監檢機構應當簽發《特種設備監督檢驗意見通知書》。

2 在工業鍋爐安裝過程中質量保證體系運轉的基本要求

2.1 質量保證體系的控制要點

根據《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》（TSG Z0004-2007）的規定，結合工業鍋爐安裝過程的特點，對每個控制系統，又可分解為若干控制環節，每個控制環節又可分解為若干個控制點，在各質量控制系統、控制環節和控制點之間應明確信息傳遞和反饋渠道，形成一個有機的整體。具體應包括管理職責、質量保證體系、施工作業文件和記錄控制、合同控制、材料和零部件控制、作業（工藝）控制、焊接控制、熱處理控制、無損檢測控制、理化控制、水壓試驗控制、檢驗控制、筑爐、烘爐、調試和試運行控制等要點。對質量保證體系的監督檢驗包括審查企業質量手冊和程序文件的執行情況、安裝過程各崗位人員職責是否明確、施工人員是否具備相應的資質、施工設備和檢驗檢測儀器是否在校驗合格期內等控制要點。

2.2 質量保證體系的實施

2.2.1 結合工業鍋爐安裝的特性確定必要的過程，并將每個過程展開為若干活動。質量保證體系要求的實現是要依靠許多客觀質量活動的實施，所以安裝單位在確定質量保證體系過程之后，應將這些過程展開為若干質量活動，以保證每個過程有效。

2.2.2 為了落實所確定的質量活動，安裝單位必須根據本單位的實際情況設計并確定組織機構及其相互關系，分解質量職責，合理配置完成質量活動所需的資源，包括各專業質量控制責任人員。

2.2.3 根據安裝過程的各個環節，認真填寫相應的記錄。記錄等相應文件在質量保證體系中是一個必需的要素，它有助于安裝質量改進的實現，并提供客觀證據，以便對體系有效性進行評價。

2.3 質量保證體系有效運轉的意義

只有在質量保證體系正常運轉的情況下才能保證鍋爐安裝過程的質量，因此安裝單位必須認真實施質保體系，運用質量管理的過程方法和系統方法對質保體系過程進行管理，使為滿足安裝質量要求所確定的過程處于連續受控狀態。

3 對質量保證體系進行監督檢驗的重點

3.1 對質量保證體系監督的兩種方法

3.1.1 應用過程監督法，實現質量保證體系監督的PDCA循環。結合工業鍋爐安裝過程的特點，（1）對安裝過程進行識別，明確監督檢驗的重點內容和要求，制定詳細的監督計劃，即對過程監督實施策劃（Plan）；（2）根據對安裝過程監督策劃，以過程為主線實施監督（Do），檢查過程執行程序文件、施工方案及作業指導書的情況；（3）根據《鍋爐安全技術監察規程》（TSG G0001-2012）和《鍋爐監督檢驗規則》（TSG G7001-2015）等標準對安裝質量進行分析，從而驗證體系運轉的有效性并對監督效果進行檢查（Check），查找體系運行是否存在薄弱環節，找出質量體系和體系監督存在的不足和需要改進的地方；（4）對查找出的安裝過程、體系運轉過程和監督過程存在的問題進行處置（Action），督促安裝單位針對問題制定相應的整改措施。通過不斷地進行PDCA循環，促使安裝單位的質量保證體系得到持續改進。

3.1.2 應用系統監督法，實現“人、機、料、法、環”的全面監督。系統監督法具體控制內容包括人（人員素質和資格）、機（施工機具和設備）、料（材料和半成品）、法（法規、標準規范和質量體系文件）、環（工作環境）五大因素。針對工業鍋爐安裝的某一具體過程，查看該安裝過程的工藝文件、作業指導書及相關的標準規范要求（What）；檢查作業人員是否具有相應的資格證書（Who），是否經過相應的培訓后上崗，是否掌握該安裝過程的技術要點，是否能解決應該怎樣做和為什么要這樣的問題（Why）；接下來檢查安裝現場的溫度、濕度、風向等環境條件（如焊接對環境條件的要求）是否符合技術要求（Where）；查看相關的施工設備和檢驗檢測儀器（如水壓試驗用壓力表等）是否在校驗合格期內（When）；對安裝過程實施監督見證，檢查相關質量記錄，檢查安裝過程及質量記錄是否符合技術規范的要求，整個安裝過程的實施是否符合質量保證體系的控制要求（How）。

3.2 在工業鍋爐安裝過程中質量保證體系運轉常見的問題

3.2.1 質量體系責任人員不到崗，質量體系運轉不正常，無法提供相關見證；責任人員素質差，對有關的規程標準不掌握不熟悉。

3.2.2 安裝單位未取得相應的許可資質或超出許可范圍內進行鍋爐安裝。

3.2.3 從事鍋爐安裝人員的資格不滿足要求，如焊工資格不夠、缺項；有的沒有相應資格的施工員及質量檢查員。

3.2.4 施工組織設計不規范，有的施工組織設計存在標準選錯、設計標準及規范過期；不能嚴格焊接、脹接、砌筑等工藝文件進行施工；工藝文件不能很好地徹執行；關鍵工序顛倒、遺漏控制點、缺少工藝規程、工藝要求低于圖紙要求、焊評不能覆蓋等問題、選材錯誤、參數不全、結構變更、材料代用無批準手續等嚴重問題。

3.2.5 現場施工記錄、檢查記錄沒有或不全；隨意性很大。

3.2.6 工程管理情況：有的不嚴格按設計圖樣施工、設計變更也無記錄，簽字手續不全。

3.2.7 現場材料管理：材料未復驗、材料無質證書、驗收無見證資料、存放不規范、材料標記移植不清、管材焊材及閥件等保管很差、存放亂七八糟、沒有標識，焊條不烘干，發放無記錄；焊接材料不烘干；沒有防雨措施。

3.2.8 無損檢測管理：該做無損檢測的不做、無損檢測比例不夠（特別是無直段彎頭）、底片質量不符合規定、底片造假；人員資格方面：存在無證或超項，無初、復評記錄現象；管理方面：存在無定位標記，無曝光曲線，多臺射線機使用同一曝光曲線，布片圖與實際尺寸不符，無探傷工藝規程，底片編號不統一，分不清幾次返修，質量無反饋等問題。

3.2.9 熱處理工藝控制包括設備控制和管理控制兩方面。設備方面：主要存在無自動測溫記錄、測溫點不夠、分段重疊不夠等問題。管理問題：主要存在工藝不完善、記錄不完整等問題。

3.2.10 檢驗質量管理：不編制檢驗工藝，不能嚴格按質量控制系統要求進行控制，該檢驗的不檢驗，檢驗后不作記錄或記錄不全，質量證明書填寫不符合規定等，記錄與質量證明書內容相互矛盾。

3.2.11 質量信息反饋、質量問題的處理：發現問題不按規定程序處理，該上報的不上報。

3.2.12 總體驗收時，建設單位不參加，只要鍋爐檢驗員說合格就合格；冬季施工缺乏質量保護措施。

3.2.13 當法規標準和技術規范發生變化時，質量保證體系文件要及時按規定程序進行修訂，必要時對質量保證手冊進行再版。

3.3 質量保證體系在工業鍋爐安裝過程中常見問題的分類和處理原則

3.3.1 問題分類。（1）按問題的歸屬分為：質量保證體系問題、安裝質量問題，一般情況下，兩者都有；（2）按問題出現的頻率分為：重復性和偶然性，如儀器超期未校驗、水壓試驗泄露等，兩者可能轉化；（3）按問題產生的性質分為：人為問題和非人為問題，如無證施工（人為）、鋼材夾層（非人為）；（4）按問題處理結果分為：可消除和不可消除的，兩者是相

對的。

3.3.2 問題處理原則。（1）要堅持重大問題原則性和細節問題靈活性相結合；（2）既要保證安全性，也要兼顧經濟性；（3）防重于治，預防為主。

4 結語

鍋爐安裝專業性較強，影響因素較多，出現的問題也相對復雜，加強對施工單位質量保證體系運轉情況的檢查，重點檢查相關責任人員的到位履職情況，著重對現場安裝記錄內容的真實性和準確性進行檢查核對，把對質量保證體系的審查與監督作為一項重要日常工作。質量保證體系的有效運行是鍋爐安裝質量合格的根本保證。監督檢驗人員做好質量保證體系運轉情況的監督檢驗工作，對全面提高施工企業的技術實力和提高鍋爐安裝質量都具有重要的意義。

參考文獻

[1] 鍋爐監督檢驗規則（TSG G7001-2015）[S].

[2] 鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）[S].

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關鍵詞：教學評估；審核模式；基本思想；實施要點

《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高 [2011]9號）的，標志著新一輪普通高等學校本科教學評估拉開了帷幕。9號文件提出實行分類的院校評估：對2000年以來沒有參加過院校評估的新建本科院校實行合格評估，對參加過院校評估并且獲得通過的普通本科院校實行審核評估。審核評估對高校、對評估機構、對政府部門、對社會都是一個陌生的概念。而且，參加并通過首輪評估的高校有589所，涉及面又非常之廣。顯然，正確認識審核評估尤為迫切與重要。本文就審核評估的基本思想、國外開展審核評估的情況和審核評估的實施要點等3方面做一分析和討論，以期對什么是審核評估、為什么要開展審核評估和怎樣開展審核評估等問題有一個正確的認識和初步了解。

一、審核評估的基本思想

1. 審核評估的由來

審核評估源于財務“審計”的概念，最早由美國學者于1976 年提出。鑒此，借助于財務“審計”的概念，可以對審核評估有一個初步認識。

“審計”是由專職機構和人員，對被審計單位的財政、財務收支及其他經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價的獨立性經濟監督活動。由此可見：“審計”是一項具有獨立性的經濟監督活動，獨立性是審計區別于其他經濟監督的特征；“審計”的基本職能是監督，是以第三者身份所實施的監督；“審計”的主體是從事審計工作的專職機構或專職的人員，是獨立的第三者；“審計”的對象是被審計單位的財政、財務收支及其他經濟活動；“審計”的基本工作方式是審查和評價，也即是搜集證據，查明事實，對照標準，做出好壞優劣的判斷；“審計”的主要目標，不僅要審查評價會計資料及其反映的財政、財務收支的真實性和合法性，而且還要審查評價有關經濟活動的效益性。事實上，以上“審計”的特點征、功能、主體、對象、工作方式和目標等都被審核評估所借用。

需要說明的是，審計和審核評估的英文詞都是audit，有學者認為將其翻譯為“審計評估”更能反映其特質。我國“審計”一詞最早見于宋代的《宋史》。從詞義上解釋，“審”為審查，“計”為會計賬目，審計就是審查會計賬目。從這個意義上講，將其翻譯為審核評估似乎更為妥當。

2. 審核模式及其特征

對審核模式及其特點認識需要引申至評估模式。所謂評估模式，是指建立評估制度和進行評估實踐的范式。目前，高等教育評估領域公認的三種最有影響的評估模式為：認證模式、分等模式和審核模式。

（1）認證模式

“認證”可理解為對“資格”的審定。基于認證模式的評估叫認證評估（簡稱認證，也稱合格評估）。認證評估就是按一定的認證標準作為最低標準，對辦學資格進行審定。認證評估在美國得到了最成功的實踐，它對美國的高等教育起到了“守門員”的作用。但近年來因它過分強調“投入”而對“產出”重視不夠、涉及范圍廣而牽扯太多精力等種種弊端，受到了學界和政府的尖銳批評。尤其是對認證評估能否充分保證人才培養質量提出了質疑[1]。

（2）分等模式

“分等”可理解為對“水平”的評定。基于分等模式的評估通常叫分等評估（也稱水平評估）。分等評估不像認證評估那樣僅僅滿足于最低標準，而是采用具有一定區分度的指標體系。評估結論不像認證評估那樣只是“通過”和“不通過”，而是設立了多個等級。考察重點從偏重于“投入”，轉向更加注重“過程”和“產出”。評估內容也從“宏觀”的和“定性化”的，轉向了更加“微觀”的和“定量化”的。分等評估似乎是要對過“粗”的認證評估更加“細”一些，但由此造成的評估成本的增加（“擾民”）、評估結論的合理性（“分類指導”），特別是對學校辦學自的侵害等，成為學術界和高校抨擊的焦點。

（3）審核模式

“審核”可理解為對“狀況”的核實。基于審核模式的評估叫審核評估。審核評估有兩種，一種叫外部審核（由外部機構對學校的審核，簡稱外審），另一種叫內部審核（由學校自己組織的審核，簡稱內審，也稱自評）。審核評估不直接評估教育質量，而是通過評估學校內部質量保證體系來對教育質量進行間接評估。審核評估基于兩個觀點：其一，如果學校建立了完善有效的內部質量保證體系，學校的教育質量就能得到保證，因而無需直接針對質量進行評估；其二，如果學校缺乏完善有效的內部質量保證體系，即使有優秀的教師、學生、管理人員和充足的資源，也難保證教育質量。審核評估強調用自己的“尺子”量自己的“個頭”。也就是說，審核評估（指外審，以下沒有特殊說明，均指外審）沒有統一的質量標準。這個標準由學校根據學校的質量目標自己制定，然后建立一個與之相適應的質量保證體系，保證質量達到標準。審核評估關注的是“三個怎么樣”，即：質量保證體系建得怎么樣，運行得怎么樣和效果怎么樣；或者說“三個符合度”，即：質量標準與質量目標的符合度，質量保證體系與質量標準的符合度，質量保證體系的運行效果與質量預期的符合度。審核評估結論不像認證和分等評估那樣要對學校進行定量評價和等級劃分，而是針對上述的“三個符合度”進行定性分析與判斷，特別是要指出存在的問題和改進的建議與方向。

（4）評估模式的特征

每一種評估模式都有其固有特征（見表1），認證模式判斷的是與規定標準相比“差不差”和“有多差”，關注的是“差者”（或“差項”）。也就是說，是為了找出“差者”（或“差項”），因此其基本取向是向下的。這種模式能驅使“差者”（或“差項”）達標。分等模式判斷的是與規定標準相比“好不好”和“有多好”，關注的是“優者”（或“優項”），基本取向是向上的，它能驅使爭優。審核模式判斷的是“是不是”：即該說的是不是說了（目標），說了的是不是做了（做法），做了的是不是有效（效果），無效的是不是改了（改進）。關注的是學校自身，不能進行高校之間的比較，基本取向是用自己的尺寸衡量自己。這種模式能驅使學校自律。

表1 不同評估模式的固有特征

評估模式 目的性 目標性 取向性 驅動性

認證模式 差不差 差者 向下看 達標

分等模式 好不好 優者 向上看 爭優

審核模式 是不是 自身 看自己 自律

3. 審核模式的適用性

選擇評估模式的依據是它與評估目的的契合度。值得一提的是，首輪評估是在我國高等教育得到跨越式發展、規模擴張與辦學投入之間的矛盾凸現、為了保證基本辦學質量而進行的教學評估。在這種情況下，采用認證模式進行合格評估，評估模式和評估目的就會達到高度契合。但遺憾的是，采用了評審模式。這種模式具有比較和選優功能，是一種終結性的評估模式。正是這種模式的選優功能，產生了“優秀情結”，大家深惡痛絕的弄虛作假、形式主義及腐敗現象就有了可乘之機；正是這種模式的比較功能，就不能用同一個標準對不同類型的學校進行評估。因此，首輪評估選擇評審模式，造成了評估設計的固有缺陷。

就新一輪評估而言，未參加首輪評估的新建院校從事本科教學時間較短，基礎相對薄弱，對這些院校評估的主要目的是促進辦學經費投入、促進辦學條件改善、促進教學管理規范、促進教學質量提高，從而使這些院校的辦學條件基本達到國家標準、教學管理基本做到規范、教學質量基本得到保證。一句話，通過評估促使其“達標”。這正是合格評估模式的特征和內驅力所在。因此，對未參加首輪評估的新建院校進行合格評估是非常合適的選擇。

首輪評估主要是評本科教學工作水平，是對本科教學的建設、管理及改革等的全方位評估。評估內容既包括了本科教學“軟”的方面，也包括了“硬”的方面，其中更側重于“硬”的環境與條件。對參加過首輪評估并獲得通過的高校，“硬”的環境與條件得到了極大改善，新一輪評估應將重點放在“軟”的方面，放在人才培養的內涵上。也就是說，對參加過首輪評估并獲得通過的高校的新一輪評估，應把重點放在人才培養的質量上。

人才培養質量是一個狀態特性，有如產品質量，反映的是產品本身的性態。它來自于產品加工過程，但與產品加工過程并不是完全對應關系。也就是說，高質量的加工過程總會加工出高質量的產品，但質量不高的加工過程有時也會加工出高質量的產品。換句話說，保證了某一時期的人才培養質量，不一定能保證任何時期的人才培養質量；只有保證了人才培養過程的質量，才能保證人才培養的長期質量。此外，許多工業產品的質量是直接可測的，但人才培養質量的可測性很差，許多特性具有潛在性（例如素質）和延時性（例如能力），是無法用一張試卷進行測量的。因此，直接評估人才培養質量的操作性較差。

人才培養體系涉及了人才培養過程的所有要素及要素間的關聯與作用，保證了這些過程的質量，就能保證人才培養質量。因此，高校應該建立人才培養質量保證體系。人才培養質量保證體系是否完善和有效，決定了人才培養質量是否能達到要求。一個完善和有效的人才培養質量保證體系，不僅能保證人才培養質量，而且能保證人才培養質量的持續性，同時還能保證人才培養質量的不斷改進（即提高質量的能力）。因此，對參加過首輪評估并獲得通過的高校的新一輪評估，應該重點評人才培養質量保證體系[4]。

怎樣評人才培養質量保證體系？關鍵是“三個怎么樣”：即建立得怎么樣，運行得怎么樣，效果怎么樣。也就是說，該“說”（廣義上講）的是否說到位（目標），說到的是否做到位（做法），做到的是否有效（效果）。高校應該依據一定人才培養質量保證標準，結合自身特點，建立自己的質量保證體系。這個體系應充分體現多樣性和個性化。高校應該保證這個體系的高效運行，同時應對該體系進行經常性的評估和持續改進，從而保證該體系的有效性。

對參加過首輪評估并獲得通過的高校，新一輪評估的目的主要是促進高校完善人才培養質量保證體系，形成質量保證的長效機制，這與審核評估模式的固有特征完全契合。因此，采用審核評估模式對已通過上輪評估的高校進行評估，也是非常合適的選擇。

4. 審核評估的原則

審核評估堅持以下基本原則：目標性原則、主體性原則、多樣性原則、發展性原則和實證性原則。

（1）目標性原則。審核評估是目標導向性評估，審核評估過程就是判斷學校人才培養目標的符合度與達成度的過程。培養質量主要取決于人才培養目標的符合度與達成度。因此，目標性決定了審核評估是以質量為核心的評估的。審核評估主要關注：學校是如何確定自己的目標的，學校是如何達到自己的目標的，學校是如何證明達到了目標的，學校是如何改進從而確保達到目標的。

（2）主體性原則。審核評估堅持高等學校是教學質量的主體，保障教學質量的責任在高等學校以及高等學校內部與教學質量相關的所有組織和個人。高等學校內部質量保障是內因，外部質量保障是外因，外因只有通過內因才能發揮作用。審核評估是促進高等學校主動進行自我反思的評估，是在高等學校內部質量保障基礎上的外部質量保障的一種方式。

（3）多樣性原則。審核評估充分尊重高等學校的辦學自，充分考慮高等學校辦學和人才培養的多樣性、以及培養質量的多元化。引導高等學校根據國家和社會需要，結合自身條件，進行人才培養定位，確立培養目標，制定質量標準，形成培養特色。

（4）發展性原則。審核評估是形成性評估，更加注重目標、過程、結果之間的關系，更加注重資源的有效利用，更加注重過程的改進和內涵的提升。審核評估以質量改進為目標，評估不僅僅是為了發現質量問題，更重要的是為了使這些問題得到解決，從而促進質量的持續改進。

（5）實證性原則。審核評估是以事實為依據的同行評審過程。目標導向、問題引導、事實說話，是審核評估方法的基本特征。這不僅貫穿于審核專家組的評審過程，也貫穿于學校的自評過程。要得出某種判斷，必須有充分的事實依據。這些事實依據可以是定量的，也可以是定性的。

5. 審核評估的特點

審核評估的特點可以概括為“三個不”和“三個基于”。“三個不”：即不分類型、不設標準、不做結論。其實，審核評估形式上不分類型，實質上按照學校自己設定的目標和定位進行分類，是“一校一類”，因而是最廣泛的分類；審核評估形式上不設標準，實質上是用高校自己確定的標準進行評估，是“一校一標準”，因而是最普遍的標準；審核評估形式上不做結論，實質上是對影響質量的每一件事都要做出評價，是“一事一結論”，因而是最具體的結論。

審核評估的“三個基于”是：基于目標，基于自評，基于事實。也就是說，審核評估基于學校自己設定的培養目標和與之相適應的培養標準，重點考察培養過程及實施培養過程的資源能否與培養目標相適應，培養結果是否與培養目標相契合；審核評估基于學校的自我評估，是對學校自評的核實與再評估，從而起到以“外”促“內”的作用，將質量保證的責任落到高校身上；審核評估以事實為依據、用證據說話，在事實基礎上進行分析和判斷，形成審核報告。

二、國（境）外開展審核評估的情況

英國早期一直采用審核模式進行評估，20世紀70年代末改用分等評估效果不佳，2002年決定改回到審核評估，從2006年起全面啟動了新一輪的審核評估[2]。評估的重點是高校內部質量保證體系的有效性，包括相關機構是否健全，對校內專業和課程是否經常而有效地進行評估，向外部的質量信息是否準確、完整和可靠等，從而形成了以內部控制為主、外部監督為輔的高等教育質量保證體系。經過長期的發展，英國大部分高校都建立了完善的內部質量保證體系。

瑞典從1995年起開始首輪院校審核評估，評估的重點是高校內部質量保證體系。瑞典政府強調，要將質量保證滲透到學校的日常工作中，這是提高高等教育質量的關鍵。目前該國已經制定了直到2012年的以審核評估為核心的高等教育質量保證體系建設計劃[6]。

芬蘭在2005—2007年期間實施了對高校內部質量保證體系審核評估，目的是確保芬蘭高等學校有持續的、系統的、符合國家目標的并具有國際可信性的質量保證體系。審核評估不是根據某個預先確定的特殊模型來協調不同的質量保證體系，每所學校可以自主決定內部質量保證體系的目標、組織、原則、方法和發展，但要向評估機構提供文件，并證實其質量保證體系的有效性。從2010年開始，芬蘭又啟動了新一輪審核評估，目前已完成了第二輪審核評估[3]。

南非政府于1997年在高等教育委員會下設了一個永久性的高等教育質量委員會，該委員會在2004年啟動了以審核高校內部質量保障體系為主要內容的首輪高等教育評估，這輪審核評估已于2010年完成[4]。

新西蘭是繼英國之后首批采用審核模式進行評估的國家之一，從1994年就開始對高校進行審核評估，并且從未中斷過，目前正在進行第四輪評估。

澳大利亞在2001—2007年期間完成了全國首輪高校審核評估工作，并于2008年啟動了第二輪審核評估。這兩輪評估尤其是第二輪評估的重點是審核高校內部質量保障體系的運行情況。

據報道[5]，在歐洲，目前有28%的國家采用審核模式對高校進行評估，采用認證模式和評審模式進行評估的國家各占22%。

我國香港從1995年起就進行了卓有成效的審核評估嘗試。2008年，新成立的香港特別行政區大學教育資助委員會質素保證局公布了它的首個高校評估報告。審核評估的重點也在學校內部質量保障體系。

三、審核評估的實施要點

相對首輪評估，審核評估是一個超越，是我國高等教學評估實踐的進步與發展，也是我國高等教育質量保證體系的進步與發展。要上一個新臺階，就會面臨新問題。就新一輪審核評估實施而言，有如下4方面的問題需重視。

1. 校內質量保證體系

質量形成于過程，保證質量靠的是質量保證體系。審核評估重在過程，而其指向質量保證體系。也就是說，審核評估不是直接評質量（結果），而是前移至過程，通過評質量保證體系來間接評質量。這也是國（境）外高等教育評估的一個重要趨勢。盡管首輪本科教學評估有力地促進了教學管理，高校初步建立了內部質量保證體系，但還不完善。我國高校的內部質量保證體系，還只停留在教學管理層面，只是對教學環節進行質量監控的一種手段，缺乏對人才培養的頂層設計和資源保障，沒有涵蓋人才培養的全過程和所有要素。此外，我國高校的內部質量保證體系只是初步具備了監督、調控功能，但缺乏改進功能。一個具有完善功能的內部質量保證體系應該具備“閉環”特征，即通過監督功能發現偏差，通過調控功能糾正這些偏差，再通過改進功能分析產生這些偏差的原因，并對系統進行改進。通過審核評估，引導高校完善內部質量保證體系，是新一輪評估的主要目標。

2. 人才培養質量標準

質量標準是國家對高等教育人才培養質量的最低要求。它有兩個層面：學歷學位標準和學科專業標準；前者與后者是上、下位關系。質量標準是審核評估的重要依據。

學歷學位標準是由不同“層次”（縱向維度）和“類型”（橫向維度）所構成的質量標準體系。縱向維度包括學士、碩士和博士等三個層次，橫向維度包括一級和二級維度。其中一級維度包括各學科門類，二級維度包括人才培養類型（如學術型、應用型等）。我國現有的學位標準過于宏觀，且橫向分類不夠。

學科專業標準是以《學位授予和人才培養學科目錄》和《普通高等學校本科專業目錄》為依據，形成的相應學科（對于研究生）和專業（對于本科生）的質量標準。該質量標準按不同學科專業和人才培養類型也形成了一個標準體系，該標準體系是學歷學位標準體系在學科專業層面上的具體化。我國目前的學科專業標準尚不完善。

在學校層面，要根據國家層面的人才培養質量標準，制定人才培養標準。學校的培養標準應符合學校的培養目標。培養目標是學校人才培養的行動綱領，培養標準是學校人才培養的行動準則。培養目標的達成需要用培養標準來衡量，滿足培養標準就意味著能夠達到培養目標。培養標準包括專業畢業要求（或與此相當的質量標準）和課程（包括各主要教學環節）教學要求（或與此相當的質量標準）兩個層面。學校應根據培養目標制定相應專業的畢業要求，再根據專業畢業要求制定相應的課程教學要求，由此形成學校本科培養的標準體系。

3. 評估專家的遴選與培訓

審核評估是一個基于事實判斷的同行專家評審過程。它不是用一把統一的尺子去量所有的學校，而是用學校自己的尺子去量學校自身。也就是說，對于每一所學校，評估專家都要面臨新問題。此外，審核評估除了首輪評估所關心的“量得準不準”的問題外，還要關心“尺子對不對”的問題，所以對評估專家的要求更高了。因此，評估專家的遴選與培訓，是審核評估成功的關鍵因素之一。評估專家組成除了教育教學專家外，適當考慮系統外（例如企業）專家和學生參與，也是國（境）內外高等教育評估發展的一個趨勢。

4. 信息系統

普通高校辦學狀況信息系統不僅是高等教育質量保證體系建設的重要內容，而且與審核評估也有互補作用。院校收集、利用和公布信息，已經成為國外審核評估的重要內容。我國正在研制普通高等學校本科教學狀態數據庫，這對信息系統建設具有重要意義。但尚需從有效性（例如突出核心數據）、完整性（例如不限于本科教學）和可靠性（例如保證原始數據的真實性）等方面進行改進。

四、結束語

對參加過院校評估并且獲得通過的普通本科院校實行審核評估，既符合國際高等教育評估制度發展趨勢，又符合我國高等教育質量保證體系發展現狀，同時也反映了我國高等教育內涵式發展的迫切需要。從評估的目的性和方法論角度，這也是一個非常合適的選擇。審核評估會促使高等學校從評估的被動地位變成了主動地位，成為質量保證的主體。高等學校要持續保證和改進質量，必須要有完善的內部質量保證體系；高等學校要保持內部質量保證體系的完整性和有效性，必須及時進行針對質量保證體系的內部和外部審核。因此，審核評估是高校保證和提高質量的有效抓手。

參考文獻：

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[5]ENQA. Quality procedures in European Higher Education， ENQA Occasional Papers 5， Helsinki， 2003.

《中國大學教學》2013年征稿 征訂

由全國高等學校教學研究中心、全國高等學校教學研究會編輯的《中國大學教學》是面向全國公開發行的綜合性高等教育教學研究刊物，也是我國高等學校教學改革成果的重要交流平臺，被列為全國中文核心期刊和中文社會科學索引來源期刊（CSSCI）。

本刊主要欄目：論教談學、教務處長論壇、人才培養模式與教學模式、學科與專業建設、課程建設與改革、教學方法與手段、教學管理、教材建設等。

本刊主要讀者對象：高校教育教學管理人員特別是教務處及各（院）系負責人及廣大業務課教師等。

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篇3

【摘 要】在水利工程施工過程中，影響其質量的主要因素有“人、材料、機具、方法、環境”等五方面。一個水利工程項目從開工到竣工投入運行的施工過程中，只要某一環節上出現問題，都會影響工程質量的提高或可能埋下質量事故隱患。因此，本文闡述了提高水利工程施工質量的措施及自己的幾點看法，使水利工程施工質量控制真正做到縱向全過程、橫向全系統、意識全方向、時間全控制的質量管理要求，綜合運用多種督查手段措施，確保結構安全。

【關鍵詞】水利工程；施工質量控制

Factors affecting the quality of water conservancy projects and control measures

Lu Yi-qing,Wu Song-quan

(Xinghua Water Construction and Installation Engineering Company Xinghua Jiangsu 225700)

【Abstract】In hydraulic engineering the construction process, the main factors affecting the quality of "people, materials, equipment, methods, and environment" in five areas. A water project in operation from start to completion of the construction process, as long as a part of the problem will affect the quality of the project or may be planted to improve the quality of accidents. Therefore, this article describes the measures to improve the quality of water conservancy construction and own a few comments to make water conservancy construction quality control the entire process truly vertical and horizontal system-wide, the whole sense of direction, time, full control of the quality management requirements, the integrated use of a variety of inspection methods measures to ensure the structural safety.

【Key words】Hydraulic engineering;Construction Quality Control

1. 影響水利工程施工質量的主要因素

防洪工程“百年大計，質量第一”。由于防洪工程產品建設的復雜性和多功能性，影響其質量的因素也較多，主要有：人員、材料、機械、方法和環境，五大因素控制是保證工程質量的關鍵。

1.1 人員。包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。

1.2 材料。材料的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩余材料。

1.3 機械。施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。

1.4 方法。包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。

1.5 環境。環境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是搞好地方干群關系，遵守地方風俗。

2. 設計是保證工程質量的關鍵

在建設項目確定以后，設計就成為基本建設的關鍵問題了。在建設的時候能不能加快速度、保證質量、節約投資，在建成后能不能獲得最大的經濟效果，設計工作起著決定作用。一個先進的設計，應是采用先進的工藝和設備，合理地布置場地，組織好生產流程；應有利于提高生產效益，降低成本，提高質量。

3. 提高水利工程施工質量的措施

3.1 加強領導，落實責任制。領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

3.2 嚴格執行水利建設程序。嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口，任何項目上――階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見。

3.3 大力推行水利工程建設“三制”。實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制(即“三制”)，是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。在進行招標投標時，要嚴把資質審查關；不僅要看投標單位的資質，更要著重其實際業績。特別要重視工程項目的資源配置是否到位。杜絕層層轉包，主體工程不得分包，分包商必須要滿足相應資質要求。要加大對監理單位監管力度，切實改變少數項目監理不到位的現象。

3.4 制定監理細則，明確監理目標。根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，使施工企業和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

3.5 強化質量控制措施。質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等作嚴密審核，特別是對各企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制，凡未經項目監理部同意，不得進入工地。這樣就避免了因準備工作不充分、施工措施不落實、人力物力不到位或因質量安全措施不完善而倉促開工所產生的質量問題。事先控制是質量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態，保證工程的高標準施工。

事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”，它是保證工程質量的有效手段。第一級是為保證監理目標的實現，指令施工企業建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業終檢的質檢機構與質檢制度；第二級是施工企業在其內部檢查合格的基礎上，填報“報驗申請單”，報工程指揮部復驗，經復驗合格后由監理工程師負責終驗，保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工，對單元工程、監理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級，以確保每道工序都達到設計和規范要求。另外，質檢人員全過程旁站監督，監理工程師隨時巡視工地，主要部位、隱蔽工程、關鍵施工過程等實行監理工程師旁站監督。對工程質量問題，推行“三不放過”的原則，即事故原因不明不放過、處理措施不落實不放過、不接受經驗教訓不放過。施工單位及負責人要徹底查明原因，提出積極措施及妥善處理意見，并向項目監理部提出書面報告備案。

事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量，繼續進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關人員檢查驗收。3.6 嚴格技術管理。技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。

3.6.1 技術責任制：要求每個工程技術人員明確自己的職責和權限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術工作。

3.6.2 施工日記：在施工過程中，施工技術負責人必須認真做好施工日記，把施工中每天每項工作情況、出現的問題及處理方法與結果詳細記錄、完好保存，作為竣工驗收和質量評定的依據。

3.6.3 圖紙會審：做好此項工作，對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務、確保施工質量至關重要，一旦發現問題，就可及時糾正，并詳細記錄、存入技術檔案，達到消除差錯的目的。

3.6.4 技術交底：使參與施工任務的專業技術人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝等，做到心中有數。

3.6.5 技術復核：在施工全過程中，對每項技術工作的實施，要有專人進行復核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質量事故；

3.6.6 材料檢驗：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應抽樣檢查，符合設計要求方可使用，以確保施工質量；

3.6.7 技術檔案：為了系統地積累施工經驗、資料的需要，應從工程一開始就建立技術檔案，匯集整理有關資料，直到工程結束，所有資料必須保存原始記錄，如實反映情況，并有技術負責人的正式審定意見，不可擅自修改、增補；

3.6.8 工程驗收：在每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項驗收一項，驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工。同時，也為竣工驗收提供完整的技術資料。

4. 幾點看法

4.1 抓好施工質量監督。施工質量控制主要為施工現場的質量監控。在施工過程中應做到：（1）施工單位要建立完善的工序質量控制體系，及時提交質量統計分析資料和質量控制圖表。（2）及時審核變更設計及其修改的圖紙。（3）對施工作業進行嚴格的監督和檢查，發現違規行為及時糾正。（4）要建立質量信息反饋體系。

4.2 要處理好監理工程師的質量控制體系與施工單位的質量保證體系之間的關系。總的說來，監理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系上的。后者是基礎，沒有一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系，監理工程師很難有所作為。因此，監理工程師質量控制的首要任務就是在開工令之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系，沒有肯定答復，不簽發開工令。在這個問題上不能馬虎，也不能代庖。監理工程師的職能是指導、監督和檢查。“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質量保證體系；“監督”是在實施過程中考查其質量保證體系的運行情況，制止一切違規行為；“檢查”是對運行結果進行考核。包括各工序、階段的檢查、驗收和質量評定工作。如果讓監理去代替施工技術員、質檢員，不僅是力不從心，而且責任不清。代替的結果，必然使施工企業的質量保證體系弱化，甚至逐步放棄，從而使整個質量體系處于混亂狀態。

4.3 嚴禁轉包。主體工程不能分包；對分包資質要嚴加審查，不允許多次分包。項目部是獨立性很強的經濟、技術實體，是對質量起保證作用的關鍵所在。一旦轉包或多次分包，連責任都不明確了，從合同法來講是企業法人負責，而在實際運作中，是無人負責。

篇4

關鍵詞：基坑支護；類型；質量控制；

中圖分類號：O213文獻標識碼： A

引言

近年來，隨著建筑物的高度的不斷增加，基坑深度越來越深。由于城市建設用地的局限性、周邊環境的嚴峻性以及基坑工程在開挖和維護過程中所涉及問題的復雜性和不確定性,基坑工程仍然是一個極具挑戰性、高風險性、高難度的巖土工程技術課題。因此，做好對基坑支護的質量控制工作，對確保建筑工程結構的施工能夠順利的進行具有重大意義。

1.基坑支護的主要類型

1.1放坡開挖

放坡開挖適用于周圍場地開闊，無重要建筑物，只要求穩定，位移控制無嚴格要求的情況，支護費用較低，但回填土方較大。

1.2深層攪拌水泥土圍護墻

深層攪拌水泥土圍護墻是指采用深層攪拌機，就地將土和輸入的水泥漿強行攪拌，形成連續搭接的水泥土柱狀加固體擋墻，一般用于挖深7m以內的基坑。

1.3高壓旋噴樁

高壓旋噴樁指利用高壓經過旋轉的噴嘴將水泥漿噴入土層，與土體混合形成水泥土加固體,相互搭接形成排樁,用來擋土和止水。

1.4槽鋼鋼板樁

這是一種簡易的鋼板樁圍護墻,由槽鋼正反扣搭或并排組成。槽鋼長6～8m ,型號由計算確定。其特點為:槽鋼可回收再次使用，且施工方便，工期短；但擋水能力較差，抗彎能力較弱，支護剛度小。

1.5鋼筋混凝土板樁

鋼筋混凝土板樁具有施工簡單、現場作業周期短等優點，但使用時振動與噪音大，同時沉樁過程中擠土也較為嚴重。

1.6鉆孔灌注樁

鉆孔灌注樁圍護墻多用于坑深7～15m 的基坑工程，目前在我國得到廣泛的應用。

2.事前控制是保證質量的重點

2.1認真學習審查設計文件，做好施工現場周邊環境勘察工作

項目監理部進入現場后，要求項目總監立即組織全體監理人員，認真學習、研究本工程設計圖紙，并對現場周邊環境進行調查研究。通過對現場地形地貌實地勘察，對照設計圖和地質資料，審查工程設計的科學性、合理性、施工可行性，找出不足，在此基礎上通過業主向設計方提出監理意見。

2.2嚴格審查深基坑支護單位及參與土方、支護工程單位的資質

審查其施工現場質保體系是否健全；審查施工管理人員、主要技術負責人、主要施工人員的資格和類似工程業績是否符合本工程要求；審查其施工設備、機具、測量儀器和監測單位的監測設備能否滿足工程需要。以上審查符合要求后，監理單位予以書面確認，方準進入現場。

2.3敦促業主單位組織召開深基坑施工專家論證會

監理方要積極敦促并協助建設單位組織有關專家進行現場勘查，并召開論證會。有關專家應包括設計院技術權威和設計人員，施工總包單位總工、支護工程單位總工。論證內容包括基坑支護設計審查、深基坑土方開挖、基坑降排水、基坑施工對周邊環境影響評估、監測方案、應急措施等。

2.4協助建設單位做好圖紙會審和設計交底工作

在圖審和設計交底會上，監理要本著對工程高度負責的態度，針對設計存在的問題，貫徹專家論證報告意見，提出監理意見，做好參會各方設計問題的協調工作，形成圖紙會審會議紀要。

2.5嚴格審查支護工程專項施工方案

不僅要審查方案與深基坑支護設計文件及圖紙會審、設計變更文件的符合性，方案與專家論證報告的符合性，還要審查支護施工程序、質量保證措施、支護工程監測措施和應急措施，深基坑支護工程完畢后的開挖條件等。審查時要對照審核土方專項施工方案，查看支護工程施工順序與土方開挖順序是否一致性，挖土線路和運土線路、施工機械出入口與支護施工是否產生沖突，挖土進度與維護施工進度是否協調，施工質量保證體系是否建立健全，質量檢驗制度是否建立等。

2.6檢查驗收深基坑支護施工開工條件

不僅要檢查全部施工管理人員、施工專業人員到位情況，還要查看人員資格是否符合有關要求，并驗收進場水泥、鋼筋等原材料的質量。此外，還要檢查進場機械設備、機具、測量儀器到位情況；質量保證體系、安全保證體系建立健全情況；應急設備、材料、人員到位情況。只有具備上述條件，方可簽署開工令。

3.關鍵工序質量控制措施

下面以某工程基坑支護施工為例加以說明。

總建筑面積20500平方米，本工程±0.000相當于絕對標高568.800m。主樓采用筏板基礎，基坑深5.7m～8m，基礎持力層為粘土質卵石層3層，地基承載力標準值 fka等于300kPa，筏板厚度1.5m～1.7m，基礎底板及地下室墻體混凝土強度等級C40，抗滲等級S6。主樓基坑采用放坡大開挖方式。

3.1修整面壁質量控制措施

（1）按有限放坡線修整到位。質量較差時，可先掛網、噴射砼，及時封閉作業面，再進行土釘施工。

（2）壁面上有浸水時，應用排水管疏導。

（3）每次作業面高度宜控制在 1.5～2.0m，不宜過短，也不得過高。

3.2土釘制作質量控制措施

（1）同一根土釘上鋼管與鋼管之間必須采用焊接，可采用2根以上14螺紋鋼梆焊，雙面焊5d。

（2）土釘入土端頭150mm處設置泄漿Φ8@500，保持泄漿孔通暢。

（3）卵石層土釘施工時，必須加焊錐形錨頭；土層土釘施工時，入土端頭必須封閉。

3.3噴射作業質量控制措施

（1）作業前必須先對機械設備、風管、料管、水管及電線電路進行檢查并試運轉。

（2）噴射砼時，噴頭與噴面應垂直，宜保持1.0米左右的距離；噴射手必須控制好水灰比，保持砼表面平整、濕潤光澤。

（3）網與坡面的間隙宜大于20。鋼筋網與下層搭接25d 以上D、噴砼4h后，必須灑水養護3～7d。

3.4土釘壓漿質量控制措施

（1）壓漿是噴錨施工的關鍵工序，必須嚴格、認真。

（2）壓力控制根據土層情況而定，壓漿純水泥漿液水灰比按1:1～2:1控制,穩定水灰比為1:1。

3.5土釘成孔施工質量控制措施

（1）保證成孔深度：允許偏差±50 。

（2）保證孔距：允許偏差±100 。

（3）保持土釘施工傾角：允許偏差±5%。為避開障礙物時，角度可以加大。

4.重要部位控制措施

4.1填土層

填土層土釘制作時, 嚴格用角鋼∠20×20×3 制作倒刺護焊于泄漿孔處,壓漿施工時,控制好壓漿量,如果一次壓漿量超過 400Kg,必須采取間歇式二次壓漿。

4.2鄰近建筑物及對變形較為敏感的護壁段

根據空間效應理論,確定出變形敏感護壁段，在此部位施工土釘時，先施工一排豎直超前土釘，并將豎直土釘用14主筋與噴錨體主筋焊接在一起，填土層的噴錨面層加強筋采取雙筋與土釘焊接。

篇5

【關鍵詞】審計；原輔包材；連帶責任；法律關系

2012年發生的鉻膠囊事件，使得政府相關藥監部門及社會更加關注與藥品質量相關的一系列環節，如原輔包材、生產、檢驗等。從《藥品生產質量管理規范》、《藥用輔料生產質量管理規范》、《藥用原輔材料管理規范》（征求意見稿）到2012年8月1日，SFDA的《加強藥用輔料監督管理的有關規定》中頻頻出現“審計”，并要求藥品生產企業進行供應商審計。供應商就是提供藥品生產企業物料的生產企業或經營企業，其中就包括原輔包材生產企業或經營企業。藥品生產企業原輔包材審計實際上就是對提供藥品生產企業原輔包材的生產企業或經營企業進行審計。

1.藥品生產企業原輔包材審計定義

藥品生產企業對原輔包材生產企業或經營企業審計，實質就是對原輔包材生產企業或經營企業的供應商資質進行審核。審計就是通過對所采購或擬采購藥用原輔包材生產企業或經營企業有關質量保證體系真實性、正確性的審查，同時進行風險評估，以決定是否采購其產品的過程。

2.審計分類

2.1根據審計內容分類

審計因其內容不同，可分為現場審計和文件審計。

2.2根據審計主體分類

按照審計主體的不同，審計可分為主動審計和委托審計。

2.3根據審計性質分類

因審計性質不同，可分為首次審計、重新審計、整改審計、再次審計。

2.4根據審計狀態分類

按照狀態不同，審計可分為動態審計、靜態審計、總體審計、批審計。

2.5根據審計對象分類

藥品生產企業的原輔包材供應商可以是藥用原輔包材生產企業，也可以是藥用原輔包材經營企業。因此，審計對象可分為藥用原輔包材生產企業審計和藥用原輔包材經營企業審計。

3.藥品生產企業審計機構及人員配置

為了確保審計行為的獨立性、公正性、客觀性以及審計結果的真實性，藥品生產企業內部審計部門或小組必須部門屬性獨立，不依附于其他部門或從屬于任何部門，并直接受命于總經理。

審計成員除了應有扎實并豐富的專業知識，精通相關產品或物料質量管理體系外，還應具備崇高的職業道德，能嚴格恪守審計工作中相關的生產工藝等商業秘密，謹慎對待審計相關資料，審計后能出具客觀、公正、真實的審計報告。

4.審計標準

審計標準直接影響審計結果及審計報告的效力。現今，國家沒有出臺審計相關標準或指南，審計機構或審計團體可依托國家食品藥品監督管理局的《藥用輔料生產質量管理規范》、2010年版的《藥品生產質量管理規范》原料藥指南以及《國際輔料協會對于大宗藥用輔料的生產質量管理規范審計指南》自行制定一套高標準審計指南。若藥品生產企業對于藥用原輔包材產品需具備特定或特殊要求，也可自行加入其審計指南。

5.審計規則

通常藥品生產企業與藥用原輔包材生產企業要先簽訂審計協議，明確審計范圍、重點、對象，說明雙方的權利、義務與相關責任；隨后，藥品生產企業要告知原輔包材生產企業（包括經營企業）審計要求、審計時間、需要提供的審計資料、需要配合審計的部門人員等；而后，在審計過程中，審計人員與被審計的相關部門人員之間會就審計中提出的問題進行意見交流，以便客觀、公正的認識問題本質；最后，審計人員會就實際審計情況得出相關結論，并出具真實、正確反映質量保證體系的審計報告，而藥品生產企業就會根據審計報告而確定是否將其列為物料供應商。

6.法律關系

法律上，藥品生產企業對其藥用輔料供應商進行質量審計不僅僅是保證產品質量、交易安全，還是藥品生產企業風險管理的重要措施之一。

藥用輔料供應商質量審計就是藥品生產企業為了避免因藥用輔料質量問題導致所生產的藥品質量問題而發生藥品不良事件的發生，從而承擔相應法律責任的風險管理措施，是對藥品下游環節包括經營銷售者、使用者負責，是行為人對相對人行為能力、責任能力的認定。

藥品生產企業與藥用輔料供應商之間的買賣行為屬于平等民事主體之間的民事行為范疇，因此，要遵循民法平等、意思自治、公平、誠實信用的基本原則。

《侵權責任法》中的產品責任部分明確規定：因產品存在缺陷造成他人損害的，生產者應當承擔侵權責任[1]。《產品質量法》對產品定義為：經過加工、制作，用于銷售的產品[2]。據此，含有藥用輔料的藥品就屬于產品，但因藥品制造過程中存在化學反應，可能會產生難以預料的危險衍生物，而人體直接為受害中心，危險性則成倍增長。因此，藥品屬于一類特殊的產品。

就《侵權責任法》而言，只要藥品存在缺陷、缺陷藥品造成受害人損害的事實以及缺陷藥品與損害事實之間存在因果關系，就能認定藥品缺陷導致侵權，通常是藥品生產企業對外承擔侵權責任。藥品缺陷主要分為設計缺陷、制造缺陷、警示缺陷和營銷缺陷，藥品制造缺陷，是指藥品在制造過程中產生的不合理危險。而藥用輔料是直接組成藥品的物料部分之一，對于藥品質量起著決定性作用。《藥品管理法》第11條規定，“生產藥品所需的原料、輔料，必須符合藥用要求[3]”。因此，藥用輔料質量不合格導致的藥品缺陷就屬于制造缺陷，藥品生產企業負有對藥用輔料供應商質量審計責任，未能通過質量審計發現其質量問題，藥品生產企業對外承擔嚴格責任。然而，《侵權責任法》第八條、第十條分別規定：二人以上共同實施侵權行為，造成他人損害的，應當承擔連帶責任；二人以上實施危及他人人身、財產安全的行為，其中一人或者數人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權人的，由侵權人承擔責任；不能確定具體侵權人的，行為人承擔連帶責任[1]。藥品生產企業與藥用輔料生產企業這兩個責任主體之間存在基于共同危險或者共同故意、共同過失、故意行為與過失行為相結合的共同侵權的連帶責任。

7.結語

健康，對于藥品生產企業，應該嚴格按照《藥品生產質量管理規范》要求，完善藥品質量保證體系并使之有效運行，就必須對原輔包材供應商進行審計，將藥用原輔包材供應商納入藥品生產質量管理的范疇，并作為公司質量管理體系的一個延伸，將其作為一個子系統來進行有效監督管理，并通過對其的質量體系審計，確保原輔包材供應商的可靠性。

參考文獻

[1] 中華人民共和國侵權責任法[S].中華人民共和國主席令第21號.2009.

[2] 中華人民共和國產品質量法[S].中華人民共和國主席令第33號.2000.

篇6

水利工程施工，是水利工程建設的重要階段，是將藍圖變成現實的過程。施工質量直接關系到能否達到工程建設的目的，能否發揮理想的工程效益。目前，我國的水利工程施工管理水平有一定提高，但存在的一些問題也不容忽視。必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質量。

1. 影響水利工程施工質量的主要因素

1.1人員

包括參與建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量，高質量的人及其高質量的工作才能帶來高質量的產品。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治素質、身體素質、技術素質等。

1.2材料

材料的管理應從以下3個方面控制：一是嚴把材料采購關，必須“三證”齊全，才可進入倉庫；二是嚴把質量關，實行材料報檢制度，施工單位自檢、監理抽檢、政府質量監督機構和社會共同監管；三是嚴格執行采購計劃的同時，根據進度和現場情況適時調整，以便保證質量，減少損失。

1.3機械

施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性；要根據工期、工程量大小，安排各類機械的數量；確保滿足施工要求；對特殊設備按要求通過相關部門檢測方可進場，一般設備要定期維修，保證施工安全[1]。

1.4方法

施工方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。

1.5環境

環境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此，應根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是要搞好地方干群關系，尊重地方風俗[2]。

1.6工程設計

設計是保證工程質量的關鍵，在建設項目確定以后，工程設計就成為基本建設的關鍵問題了。對于在建設的時候能不能加快速度、保證質量、節約投資，在建成后能不能獲得最大的經濟效果，設計工作起著決定作用。一個先進的設計，應該采用先進的工藝和設備，合理地布置場地，組織好生產流程，應有利于提高生產效益，降低成本，提高質量。

2. 提高水利工程施工質量的措施

2.1加強領導，落實責任制

領導重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利工程行業規范和技術要求，組織施工；一旦出現質量問題，就要追究責任，即工程質量終身制；徹底扭轉工程當事人置工程質量于不顧的態度，避免工程出現問題一走了之的現象發生。

2.2認真抓好施工質量管理

施工中的質量管理涉及建設、監理、設計、施工4方面。建設單位是主體，具有協調其他各方對工程質量進行全面監督檢查和管理的責任和權利。各方應積極配合，努力提高工程建設質量，創造優質工程。具體說來，施工中應著重抓好以下環節。

（1）編制施工組織計劃，制定施工技術方案。建設、監理、設計、施工各方要根據國家有關施工規范，結合該工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對該工程的施工技術方案，施工中要嚴格按照施工技術方案執行。

（2）實行工程監理制。監理是受業主委托對工程質量進行監控的，依法享有對工程質量進行監控的權力，所以要樹立監理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格，監理有權責令其停工、返工，或者與相關部門會商后采取處罰措施。

（3）建立建全質量保證體系。建設、監理、設計、施工4方都要有自已的質檢組織，建設單位對工程質量負總責。施工中要對工程分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設質檢工程師、專職質檢員負責施工自檢及施工文件的填寫和編制，按單元工程報驗程序報驗，合格后方可進入下一步工序，并及時向質檢組織匯報質檢情況。

（4）施工過程中，施工各方要切實把質量控制放在首位，實行全面質量管理。施工單位要自覺堅持質量第一的觀念，質檢組織要有高度負責的精神，嚴把質量關。

2.3強化質量控制措施

質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等進行審核，特別是對各企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制，未經項目監理部同意，不得進入工地。

事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”，它是保證工程質量的有效手段。第1級是為保證監理目標的實現，指令施工企業建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業終檢的質檢機構與質檢制度；第2級是施工企業在其內部檢查合格的基礎上，填報“報驗申請單”，報監理工程師工程復驗，復驗合格后由業主終驗，保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工，對單元工程、監理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級，關鍵工序要有業主、監理、設計、施工、共同簽字，以確保每道工序都達到設計和規范要求[3]。

事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量，繼續進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，發現問題及時處理；同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關人員檢查驗收。

2.4 發揮監理工程師作用

監理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系上的。后者是基礎，沒有一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系，監理工程師很難發揮作用。因此，監理工程師質量控制的首要任務就是在開工令之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系，沒有肯定答復，不簽發開工令。監理工程師的職能是指導、監督和檢查。“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質量保證體系；“監督”是在實施過程中考查其質量保證體系的運行情況，制止一切違規行為；“檢查”是對運行結果進行考核，包括各工序、階段的檢查、驗收和質量評定工作。如果讓監理去代替施工技術員、質檢員，不僅是力不從心，而且責任不清，其結果必然使施工企業的質量保證體系弱化，甚至逐步放棄，從而使整個質量體系處于混亂狀態。

2.5 嚴禁轉包工程

主體工程不能分包；對分包資質要嚴加審查，不允許多次分包。項目部是獨立性很強的經濟、技術實體，是對質量起保證作用的關鍵所在。一旦轉包或多次分包，責任會不明確，從合同法來講是企業法人負責，而在實際運作中，是無人負責。

2.6 處理好業主、監理、施工的關系

在建設管理中執行業主負責制、監理制和招投標制，是一個巨大的進步。3方都有一個觀念轉變的過程，各自找準位置是最重要的。對號入座、進入角色之后，3方的關系就易于處理好。3方之間不是上下級關系，也不是對立關系，而是合同雙方平等互利關系。業主和監理雖然是管理工作的主動方，但是必須認清：施工單位是建設的主體，質量控制的好壞，主要取決于施工企業。分工雖然不同，但都在各自崗位上共同對國家負責。與地方政府各部門關系是否正常，是關系到工程施工是否有個良好環境的大事[4]。

2.7 加強建設資金管理

工程投資是確保工程建設的重要保證。投資應統一管理，實行專戶儲蓄、專款專用，單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用，要按合同要求、工程進度和質量分期付款。凡是質量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的，可以拒絕付款。要通過招標辦法進行承包，通過公開、公平、公正的競爭，達到降低工程造價，提高工程質量的目的。

參考文獻

[1] 張榮芳. 淺談水利工程質量控制措施[J].中國科技縱橫，2010（11）：321.

[2] 裴成元，魏東，許驥. 關于加強水利工程質量監督隊伍建設方法的探討[J]. 水利建設與管理，2010（5）：33-34.

[3] 曾慶玲. 當前水利工程質量存在的問題及對策[J]. 中國新技術新產品，2010（13）：83.

篇7

關鍵詞：水利工程;施工階段;質量管理

水利工程施工,是水利工程建設的重要階段,是將藍圖變成現實的過程。施工質量直接關系到能否達到工程建設的目的,能否發揮理想的工程效益。目前,我國的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些問題也不容忽視。必須采取切實有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設質量。

1影響水利工程施工質量的主要因素

1.1人員

包括參與建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量,高質量的人及其高質量的工作才能帶來高質量的產品。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質,包括人的政治素質、身體素質、技術素質等。

1.2材料

材料的管理應從以下3個方面控制:一是嚴把材料采購關,必須“三證”齊全,才可進入倉庫;二是嚴把質量關,實行材料報檢制度,施工單位自檢、監理抽檢、政府質量監督機構和社會共同監管;三是嚴格執行采購計劃的同時,根據進度和現場情況適時調整,以便保證質量,減少損失。

1.3機械

施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時,應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性;要根據工期、工程量大小,安排各類機械的數量;確保滿足施工要求;對特殊設備按要求通過相關部門檢測方可進場,一般設備要定期維修,保證施工安全[1]。

1.4方法

施工方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進度推遲,質量達不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時,必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析,以確定施工方案在技術上可行,經濟上合理,有利于提高工程質量。

1.5環境

環境因素對工程質量的影響,具有復雜多變的特點。因此,應根據工程特點和具體條件,對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場,應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是要搞好地方干群關系,尊重地方風俗[2]。

1.6工程設計

設計是保證工程質量的關鍵,在建設項目確定以后,工程設計就成為基本建設的關鍵問題了。對于在建設的時候能不能加快速度、保證質量、節約投資,在建成后能不能獲得最大的經濟效果,設計工作起著決定作用。一個先進的設計,應該采用先進的工藝和設備,合理地布置場地,組織好生產流程,應有利于提高生產效益,降低成本,提高質量。

2提高水利工程施工質量的措施

2.1加強領導,落實責任制

領導重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作,以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制,明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任,層層落實責任制,并加強監督和檢查。按照水利工程行業規范和技術要求,組織施工;一旦出現質量問題,就要追究責任,即工程質量終身制;徹底扭轉工程當事人置工程質量于不顧的態度,避免工程出現問題一走了之的現象發生。

2.2認真抓好施工質量管理

施工中的質量管理涉及建設、監理、設計、施工4方面。建設單位是主體,具有協調其他各方對工程質量進行全面監督檢查和管理的責任和權利。各方應積極配合,努力提高工程建設質量,創造優質工程。具體說來,施工中應著重抓好以下環節。

(1)編制施工組織計劃,制定施工技術方案。建設、監理、設計、施工各方要根據國家有關施工規范,結合該工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對該工程的施工技術方案,施工中要嚴格按照施工技術方案執行。

(2)實行工程監理制。監理是受業主委托對工程質量進行監控的,依法享有對工程質量進行監控的權力,所以要樹立監理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格,監理有權責令其停工、返工,或者與相關部門會商后采取處罰措施。

(3)建立建全質量保證體系。建設、監理、設計、施工4方都要有自已的質檢組織,建設單位對工程質量負總責。施工中要對工程分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設質檢工程師、專職質檢員負責施工自檢及施工文件的填寫和編制,按單元工程報驗程序報驗,合格后方可進入下一步工序,并及時向質檢組織匯報質檢情況。

(4)施工過程中,施工各方要切實把質量控制放在首位,實行全面質量管理。施工單位要自覺堅持質量第一的觀念,質檢組織要有高度負責的精神,嚴把質量關。

2.3強化質量控制措施

質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等進行審核,特別是對各企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制,未經項目監理部同意,不得進入工地。

事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”,它是保證工程質量的有效手段。第1級是為保證監理目標的實現,指令施工企業建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業終檢的質檢機構與質檢制度;第2級是施工企業在其內部檢查合格的基礎上,填報“報驗申請單”,報監理工程師工程復驗,復驗合格后由業主終驗,保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工,對單元工程、監理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級,關鍵工序要有業主、監理、設計、施工、共同簽字,以確保每道工序都達到設計和規范要求[3]。

事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量,繼續進行觀察、檢測,收集運用過程中的情況,發現問題及時處理;同時對資料進行收集整理歸檔,及時組織有關人員檢查驗收。

2.4發揮監理工程師作用

監理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系上的。后者是基礎,沒有一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系,監理工程師很難發揮作用。因此,監理工程師質量控制的首要任務就是在開工令之前,檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系,沒有肯定答復,不簽發開工令。監理工程師的職能是指導、監督和檢查。“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質量保證體系;“監督”是在實施過程中考查其質量保證體系的運行情況,制止一切違規行為;“檢查”是對運行結果進行考核,包括各工序、階段的檢查、驗收和質量評定工作。如果讓監理去代替施工技術員、質檢員,不僅是力不從心,而且責任不清,其結果必然使施工企業的質量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個質量體系處于混亂狀態。

2.5嚴禁轉包工程

主體工程不能分包;對分包資質要嚴加審查,不允許多次分包。項目部是獨立性很強的經濟、技術實體,是對質量起保證作用的關鍵所在。一旦轉包或多次分包,責任會不明確,從合同法來講是企業法人負責,而在實際運作中,是無人負責。

2.6處理好業主、監理、施工的關系

在建設管理中執行業主負責制、監理制和招投標制,是一個巨大的進步。3方都有一個觀念轉變的過程,各自找準位置是最重要的。對號入座、進入角色之后,3方的關系就易于處理好。3方之間不是上下級關系,也不是對立關系,而是合同雙方平等互利關系。業主和監理雖然是管理工作的主動方,但是必須認清:施工單位是建設的主體,質量控制的好壞,主要取決于施工企業。分工雖然不同,但都在各自崗位上共同對國家負責。與地方政府各部門關系是否正常,是關系到工程施工是否有個良好環境的大事[4]。

2.7加強建設資金管理

工程投資是確保工程建設的重要保證。投資應統一管理,實行專戶儲蓄、專款專用,單項工程單獨記賬,避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用,要按合同要求、工程進度和質量分期付款。凡是質量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的,可以拒絕付款。要通過招標辦法進行承包,通過公開、公平、公正的競爭,達到降低工程造價,提高工程質量的目的。

3參考文獻

[1]張榮芳.淺談水利工程質量控制措施[J].中國科技縱橫,2010(11):321.

[2]裴成元,魏東,許驥.關于加強水利工程質量監督隊伍建設方法的探討[J].水利建設與管理,2010(5):33-34.

篇8

關鍵詞：水電站；電氣安裝；質量控制；要點

中圖分類號：O213文獻標識碼： A

引言

水電站機電安裝質量控制是關系到現代水電站施工安全、質量等主要決定性因素。就現代化水電站安裝工程而言，機電安裝工程面臨著施工流程繁且復雜，涉及到的設備種類多等特點，這些可客因素的存在都在一定程度上決定著水電站后續運營的穩定性和可靠性。因此，如何有效的控制水電站機電安裝的質量成為決定水電站施工能否順利開展和進行，能否暗戰結束后高效、安全且可靠的運行。為此，嚴格控制水電站機電安裝工程質量對于水電站工程而言具有不可取代的作用，將有助于水電站更好的發揮其社會經濟作用。

1、電站機電安裝施工的特點

水電站機電安裝工程對于機電安裝企業而言，一方面其是企業在市場化經濟環境下的業務和工作，一方面卻又是在市場化競爭環境下，企業綜合實力的體現和象征。機電安裝施工質量幫助企業積累安裝施工經驗、培養安裝人才、提升企業機電安裝施工的水平和質量的同時，成為了影響企業未來競爭的重要因素，也是企業最好的宣傳名片。

2、水電站電氣安裝質量控制的重要意義

2.1、加強對水電站電氣安裝質量控制，有助于提升水電安全穩定有效運行

水電站能否安全穩定有效運行，關系著能否為經濟社會正常輸送電力能源，關系著社會發展過程中的方方面面。當前，隨著經濟社會的發展，電力能源在人們的工作和生活中所發揮的作用越來越大，人們的工作和生活已經離不開電力能源。水電站電氣安裝施工質量，直接關系到水電站的運行，因此，必須要加強對水電站電氣安裝質量控制。

2.2、加強對水電站電氣安裝質量控制，有助于提升我國電力企業管理水平

當前，隨著市場經濟的發展，電力企業所面臨的市場競爭壓力越來越大。在激烈的市場競爭中，如何站穩市場是電力企業需要面對和思考的重要問題。水電站電氣安裝施工是電力企業施工管理的重要環節，電氣安裝施工質量控制體現電力企業的管理水平。因此，加強對水電站電氣安裝質量控制，是提升我國電力企業管理水平的必然要求。

2.3、加強對水電站電氣安裝質量控制，是適應我國安全生產形勢的需要

當前，安全生產是企業管理的核心問題。電力企業由于其生產產品的特殊性，因此對于安全生產的要求要比其他企業要高。電力企業如果處理不好安全生產，可能會造成嚴重的后果。安全重于泰山，加強對水電站電氣安裝質量控制，是為了更好地適應我國安全生產形勢的需要，更重要的是為了保證國家和廣大人民群眾的人身和財產安全的需要。因此，必須要加強對水電站電氣安裝質量控制。

3、水電站電氣安裝質量控制要點

3.1、安裝前強化安全意識

水電站的安裝不僅要注意安裝后設備工作的安全是否符合標準，安裝工人安裝設備時的安全也非常重要，安裝城市需是一個相對復雜的流程，安裝工人要安裝的部件也很多。例如:變壓器、發電機、輸電線路、斷路器以及電力電纜設備等，這些配件和設備的安裝對施工的安全和工人操作的標準程度都提出了非常高的要求。如果不能及時有效地提高安裝人員的安全意識，不但會對安裝質量造成不良的影響，也會對安裝人員的生命安全構成非常大的威脅。一旦出現問題，后果將不堪設想。所以，為了更好地發揮電氣的作用，更為了保證安裝人員的人身安全，在安裝前一定要對安裝人員進行相關安全知識的普及，提高安裝人員的安全意識，同時也為安裝人員提供規范化技術指導，保證操作符合相關的規定。

3.2、健全質量保證體系

一般來說，在水電站機電設備安裝工程開工前，應該進行事前控制，即控制施工準備的質量，應以國家、行業的質量標準和規范為指導，建立與工程項目相適應的完善的質量保證體系，建立健全質量管理機構和各項質量管理制度。各級質量管理機構成立后，質量管理組織機構把各部門、各環節的質量管理活動以及生產過程中影響設備安裝質量的因素協調統一起來進行分析，然后落實人員、材料和機械設備等施工資源，有針對性地進行控制。事前控制還包括在質量保證體系內對施工作業人員的素質和資質等級等進行嚴格的審查，施工機械設備質量控制，施工方案、施工計劃和施工方法的審查，新技術、新材料、新工藝的應用審查，圖紙會審和技術交底等。凡事預則立，不預則廢，事前控制好施工準備的質量對于安裝施工是十分重要的，健全的質量保證體系是實施事前控制所必需的組織措施，所以必須重視質量保證體系的建立。

3.3、落實質量管理制度

事中控制是電站機電設備安裝質量控制的關鍵環節，事中控制的依據則是各類質量管理制度，只有遵章守紀，不折不扣落實質量管理制度，自覺執行國家標準、行業規范，設備的安裝質量才有制度上的保證。例如目前工程施工中普遍推行的施工質量自檢、互檢和終檢的"三檢"制度，在設備安裝施工中能有效避免操作人員的失誤，及時發現安裝質量缺陷采取有效措施加以彌補。

3.4、在電氣安裝施工過程中要對圖紙進行反復論證，并嚴格按照圖紙進行施工

在水電站電氣安裝施工過程中，施工管理人員要對施工圖紙進行反復論證。除了做到對本專業圖紙熟悉外，還要對相關專業的圖紙熟悉。施工建立單位應該做好監督，找更加專業的設計團體對施工單位提供的圖紙進行審核，并交流意見。施工單位對監理單位提出的意見要重視，及時進行溝通，嚴格按照規劃好的圖紙進行施工，不得隨意更改建設方案，避免造成安全隱患。

3.5、施工監理單位要做到跟蹤作業，加強施工質量監督

水電站電氣安裝施工監理單位一定要做到跟蹤作業，時刻監督其施工質量，及時發現問題并進行處理。這樣不僅可以提升施工質量，而且可以加快工程進度。施工管理人員應該每天親臨現場進行監督，并做好相應隱蔽工程記錄，以便及時地對電氣安裝施工質量進行監督。對于在施工過程中出現的質量問題及時進行糾正。

3.6、做好工程施工人員的素質培養工作

人才是一切工作的基本保障。水電站機電安裝工程隨著現代化程度不斷的提升，對于工程安裝人員的素質也提出了更為苛刻和高規格的要求。而工程施工人員是機電安裝工程的主體，是把控機電安裝工程質量的“醫生”。

3.7、加強施工材料和設備的管理

水電站機電安裝工程涉及到的設備和施工材料種類繁多，質量要求苛刻，而施工材料和設備的選取與使用是否得當也在一定程度上影響著水電站機電安裝的整體質量。為此，水電站機電施工過程中應從經濟性、易用性、技術先進性、維護便捷性等角度和方面對工程施工所選用的材料以及施工設備進行充分的考量，按照水電站機電安裝工程中的相關行業規范和國家標準等，參照國內外先進企業和優質工程的施工標準，嚴格把關施工材料和設備的選取與使用，確保用于水電站機電安裝工程的材料和設備都能夠滿足設計和使用需求，以此贏取用戶的高滿意度。

結束語

水電站機電安裝關乎到整個水電站工程的質量，是確保和提升水電站整體質量的關鍵性因素。為此從人員素質的提升、施工材料和設備的選擇到加強施工現場管理都是非常具有意義的。此外，為保證和提高水電站機電設備安裝的質量，強化質量體系建設、完善檢測制度以及構建完善的獎懲機制、做好施工過程控制對于整個水電站機電工程而言尤為突出。

參考文獻

[1]夏順文.水電站機電設備安裝工程質量管理和控制[J].科技創新與應用,2014,22:151.

篇9

摘要：工程質量質量管理質量控制

1、工程概況

xx水庫是一座以澆灌為主，兼有城市供水、防洪、發電、旅游、改善生態環境等綜合效益于一體的中型水利工程。該工程控制集雨面積149.5平方公里，水庫總庫容3360萬方，主要工程項目有攔河壩、導流(放空)洞、溢洪道、發電廠、渠系工程、水廠等。攔河壩設計壩型為鋼筋混凝土面板碾壓堆石壩，壩高53m，溢洪道泄流方式為有閘控制的河岸式正堰溢洪泄流，設計最大下泄流量1033m3/s，發電廠新增裝機2×1250KW、改造裝機2×400KW，渠系工程總長50.8km，設計灌面11.43萬畝，其中左干渠引水隧道全長17.68km，配套**水廠工程設計供水20萬噸/日，其中一期工程完成10萬噸，可解決城市50～70萬人的飲用水新問題。

2、質量管理體系

xx水庫工程建設實行“三項制度”改革的管理制度摘要：推行項目法人責任制、實行招標投標制、落實建設監理制。圍繞這一管理模式，業主及參建各方組建了質量管理組織機構，建立了各項質量管理制度，逐步健全了質量保證體系。

2.1質量管理機構

為了加強xx水庫工程的建設質量管理，工程參建各方都成立了相應的質量保證體系。

2.1.1項目法人的質量檢查體系

xx水庫的項目法人(業主)是xx水資源開發有限公司，公司實行了總經理負責制，成立了“工程指揮部”，工程指揮部針對該工程施工點多、面廣、戰線長的情況，分別在樞紐區、渠系集中點及**水廠設立了辦公點，負責設計、施工、監理及業主各部門在施工現場的組織、協調工作。業主在質量技術管理上明確實行總工程師負責制，成立了在總工程師領導下的“總工辦”，具體負責工程技術、質量工程，總工程師代表業主對工程的質量管理技術上進行決策。工程指揮部下設有工程處、移民處、財務處，配備有水工、土建、地質、測量、預算、試驗等專業人員，代表業主履行本項目合同甲方的職責。全體現場人員協助監理對工程進行“全天候、全方位、全過程”的檢查，從而使工程施工始終處于受控狀態。

2.1.2監理單位的質量控制體系

xx公司根據工程涉及專業多的特征，采用委托方式分別委托符合資質要求、監理信譽好的xx咨詢中心重慶分部和xx水工業技術有限公司為監理單位，監理單位分別在xx水庫樞紐區、**水廠成立了監理部，實行總監理工程師負責制，在業主授權范圍內，按合同規定對工程建設過程中的設計和施工質量負有監督、控制的責任，并向業主負責。監理部配備有水工、土建、機電、測量、質量、平安等專職或兼職監理工程師14人。各監理工程師為了強化現場的管理，都把各標工程項目層層分解、責任到人，對重要工序采用旁站的辦法跟蹤檢查、簽證把關。

2.1.3施工單位的質量保證體系

各主要施工承包單位按照合同規定和監理工程師的要求，實行項目經理負責制，建立了以質量經理為中心、各工區工長分工負責、現場質量監控和職能部門監督相結合的全天候24小時雙重質量監督控制的質量保證體系。

2.1.4主管部門的質量監督體系

xx區水電局作為業務主管部門，在xx水庫成立了工程項目質量監督站，配備工作人員7名，行使政府對工程質量的監督權，通過質量監督使質量管理辦法進一步完善，工程質量得以保證。通過在工地現場設立的常設機構，對工程實行質量監督，參和工程建設的全過程，參和各階段工程驗收，同時對質量新問題的處理實施監督。

2.2質量管理辦法

為了確保工程質量，加強施工質量管理工作，監理部在業主的幫助下制定了《工程質量管理實施細則》。這些細則主要規定了質量評定及驗收依據，單位工程、分部工程、單位工程的劃分，工程質量評定，施工階段質量檢查等條款，又根據《水利水電基本建設工程施工質量檢查規程》有關精神和xx水庫工程施工特征，特制訂了施工質量檢查制度。業主為了加強工程竣工驗收工作，根據《水利水電施工驗收規程》和《建筑工程施工及驗收規范》，制訂了《xx水庫及配套**水廠竣工驗收實施辦法》。

3、工程質量控制

xx水庫工程實行全方位、全過程的質量體系，包括設計、設備采購、原材料供給及施工過程的質量控制等方面。

3.1工程設計質量控制

xx水庫工程的設計采用委托方式選擇xx水電建筑勘測設計探究院為樞紐區及渠系工程的設計單位、選擇中國市政工程xx設計探究院為**水廠的設計單位，通過設計合同明確了設計單位的責任、權利和義務，規范設計行為。設計單位內部建立了完善的質量管理體系，包括設計工作流程，設計文件審核、工作標準、設計文件規定等。為保證工程設計質量，設計單位派出現場設計代表，做好技術交底和技術服務工作，并根據施工現場的具體情況及時調整、變更或優化設計方案。當發生和國家審定的初設有得大變更的壩型改變時，由業主組織設計單位編制相應的文件報重慶市計委審查批準，重要設計變更由業主總工辦組織各方審查批準，一般設計變更由監理審查后報總工批準。對設計單位提交的設計文件，先由業主總工審核后交監理審查，不經監理工程師審查批準的圖紙，不能交付施工。

3.2設備采購質量控制

xx水庫工程所需采購的金屬結構、機電設備及成套設備，其性能和技術指標由設計單位探究提出，經總工及總監審查后確定，所有的設備采用公開招標方式，由業主物資供給處采購，并實施駐廠監造和巡查，確保質量目標完成。目前樞紐區采購的機電設備和金屬結構都已安裝完畢并發揮了應有的功能，**水廠的國外進口成套設備全部運到施工現場。

3.3材料供給質量控制

工程所需原材料的主要技術指標均由設計單位提出，對用量較大的水泥、鋼材業主通過招標方式確定生產廠家，由承包商提出采購計劃，業主協調供給，從而保證了鋼材、水泥的質量。工程所有原材料進入現場，必須有生產廠家的質保書和合格證，經業主和監理抽檢合格后才能使

3.4施工過程質量控制

xx水庫工程施工質量控制實行“以單元工程為基礎、工序控制為手段”的程序化管理模式。

3.4.1嚴格合同規定，強化現場管理

業主和施工單位簽訂的施工承包合同條款中的質量控制、質量保證、要求和說明，承包商根據監理指示，必須遵照執行。承包商在施工過程中必須堅持“三檢制”的質量原則，在工序結束時必須經業主現場管理人員或監理工程師值班人員檢查、認可，未經認可不得進入下道工序施工，對關鍵的施工工序，均建立有完整的驗收程序和簽證制度，甚至監理人員跟班作業。

3.4.2落實質量責任，做好現場記錄

施工現場值班人員采用旁站形式跟班監督承包商按合同要求進行施工，把握住自己監理項目的每一道工序，堅持做到“五個不準”。為了把握和控制工程質量，及時了解工程質量情況，監理人員對施工過程的要素進行核查，并作出施工現場記錄，換班時經雙方人員簽字，值班人員對記錄的完整性和真實性負責。

3.4.3加強相互協商，開好各種會議

為了協調施工各方關系，業主駐現場工程處每日召開工程現場管理人員碰頭會，檢查每日工程進度情況、施工中存在的新問題，提出改進工作的意見。監理部每月五日、二十五日召開施工單位生產協調會議，由總監主持，重點解決急需解決的施工干擾新問題，會議形成紀要文件，結束承包商按工程師的決定執行。

3.4.4完善檢查制度，重視質量新問題

根據監理部制訂的《工程質量管理實施細則》，施工質量責任按“誰施工誰負責”的原則，承包商加強自檢工作，并對施工質量終身負責，果斷執行“質量一票否決權”制度，出現質量事故嚴格按照事故處理“三不放過”的原則嚴厲處理。

4、結束語

總的來說，我們在xx水庫工程質量管理和控制上，取得了一定的成績。但是，在管理好全過程，向科學管理要質量、要平安、要效益，正確好工程質量和形象進度的關系等方面還需總結。

4.1領導重視是搞好質量管理的關鍵

領導重視就能做到摘要：①領導抓質量，加大質量管理力度，增加必要的投入；②進度和質量發生矛盾時，正確處理進度和質量關系，③真正實行“質量一票否決權”制度，不僅在思想上重視質量，更重要的是在行動上重視質量。

4.2合同管理是提高工程質量的圣經

一個嚴謹、準確的合同必須要對質量保證和管理提出具體的特性指標及相關的技術標準、方法，業主(監理)必須擁有自己的檢測、監測和計量手段。使監理工程師在管理的新問題上始終處于主動、積極的地位。監理工程師在管理上也必須有把質量新問題和計量支付相掛勾的意識，運用這個管理上的核心手段來強化對承包商的質量管理。

4.3跟班監理是搞好質量管理的辦法

大量詳實地記錄原始資料，是搞好工程質量管理的根本辦法，準確及時進行地質素描，既是工程施工保證質量的需要，也是為修改設計提供可靠依據。

篇10

關鍵詞：煤礦工程 質量 控制措施

當前，隨著我國社會經濟的快速發展，各行各業的競爭越來越激烈，那么，作為煤礦工程施工單位，要想持續良好的發展下去，就必須始終堅持“安全生產，質量第一”的原則，只有質量得到了保證，施工企業才會發展的更好，所以，質量是至關重要的；那么，當前該制定何種有效的措施對施工過程質量進行控制？筆者認為，首先應建立一套質量控制手段，以此進一步完善質量管理以及質量保證體系，有效的控制施工階段的工程質量，從而使其工程整體質量與預期的標準要求相符合。

1、做好事前控制，把好施工前期階段準備關

工程施工前期階段，開一次工地會議，與工程承包商做好監督管理的交底工作，對開工報告進行嚴格的審批。首先要對工程設計圖紙進行嚴格的審計，全面的掌握設計文件的具體內容，并且還要對圖紙中存在的一些問題提出意見或者建議。要對承包單位所制定的施工組織設計方案、施工工序的規則流程、安全技術措施進行細致的審查核實。監理工程師還應組織相關工作人員進行會同審查同時還要提出一些審查意見。主要對工程承包單位的質量管理、技術管理、安全管理、專業管理人員是否具有資格證書、上崗證書進行全面的審查。另外，還要對項目分包單位的能力、業績，以及質量保證、技術、質量這三項體系進行審查。最后對工程承包單位施工所使用的機械設備型號、性能與合同工期以及工程質量、安全施工的要求是否相一致進行充分的審查，這些因素是保證煤礦工程整體質量的關鍵。

2、工程施工過程中應把好質量驗收與材料檢驗關

工程實際施工過程中，應加強質量控制，要時刻的督促著工程承包商根據已經審批合格后的施工組織設計方案、工序規則流程、安全技術措施、施工圖紙等要求進行。應根據煤礦工程施工的實際特點，對施工技術與質量水平進行充分的檢查，在檢查過程中，如發現存在質量問題必須在第一時間采取有效的措施將其解決，同時還要督促工程承包商進行全面的整改。施工過程中的質量控制主要從三個方面著手，首先是對施工工序進行檢查驗收；其次是對原材料進行檢查與驗收；另外，對工程開工與施工階段工作進行測量。以下對這三各方面進行細致的論述：

2.1對施工工序的質量控制

工程施工過程中，如果上道工序沒有經過檢查驗收決不能開展下一道工序。工程上道施工工序完成之后，首先應由施工單位自行檢查、專業人員檢查，檢查與標準要求相符并簽字認可后才可以開展下一道工序；由于煤礦工程施工工序經常發生變化，工程質量檢查驗收時間與空間有一定的限制，煤礦工程的分項是根據循環交替的方式開展工作的，并且它的分布是根據工程的進展速度平行工作，因此，使得在檢查工程的分布與分項質量時都是在同一階段進行；在一些重要的施工工序如混凝土澆筑等施工過程中，工程承包單位的跟班隊長與工程質量檢驗人員應對現場施工進行實時的跟蹤，同時，工程監理人員還要跟班檢查，如發現存在質量安全問題，應及時的采取有效的措施進行處理。在施工過程中，各自負起各自的責任，發現問題應在第一時間內解決，準確的記錄施工各個環節內容，

從而保證施工具有高質量水平。

2.2工程材料、整體結構配件的質量控制

煤礦工程施工中所使用的原材料、整體結構配件屬于薄弱環節，其中很容易就會出現問題的是原材料、石子和沙，水泥與錨索等材料配件在煤炭公司基本上都有生產，質量水平是可以保證的。只有石子與沙的質量控制起來有很大的難度。一方面是因為購買石子與沙的渠道是由當地村民或者當地政府組織購買的，質量水平一般不會太高，另一方面是工程承包商自己購買石子與沙，在承包合同中通常對原材料不進行調差，因此，他們就根據合同中的價格購買原材料，進一步加大了監理工作的難度。在實際中，要對石子、沙的質量進行嚴格的檢查，并根據規定要求，抽取部分沙和石子送檢，詳細的檢查其材料清單、出廠合格證、檢驗報告。如沒有通過驗收標準要求的應禁止使用，并且還要通過書面的形式告知工程承包商將不符合標準要求的工程材料以及整體結構配件撤出施工現場，對工程原材料、整體結構配件的質量加以重視。

2.3全面質量管理，將質量控制水平提高

管理因素在工程質量中也是非常關鍵的環節，所以，煤礦工程項目應建立一套完善的質量保證體系與質量責任體系，將各自的責任進一步明確。對施工過程中的各個環節進行有效的控制和良好的管理。在實際管理過程中，應根據施工隊伍的實際情況以及工程的特點，明確質量標準目標；然后再根據質量目標制定施工組織設計以及質量保證計劃。在實際實施質量計劃時，應進一步加強質量檢查，對于檢查結果應采取定量的分析方式。在對質量進行控制過程中，開展目標管理能夠提高施工人員質量控制的意識，從而有效的制止質量問題的發生。質量控制的目標管理應時刻的抓好制定、展開、實現這三個目標環節。質量目標的制定主要指的是在工程質量目標以及控制過程中一些問題沒有解決、用戶意見等要求中而形成的；展開目標指的是分解與落實；工程的中心部分是實現工程目標的關鍵。在整體工程中都要以質量控制為主要進行全方位的管理，以保證工程的整體質量，從而實現預期工程質量控制目標。

3、結語

綜上所述可知；煤礦工程的地質條件極為復雜、安全風險大，會經常受到各種自然因素的影響，所以，我們要加強工程質量管理工作，強化工程質量控制，要始終堅持“安全生產，質量第一”的原則，對工程各個環節階段質量加以控制，只有這樣，煤礦工程的整體質量才會提高，才能夠安全生產。本文對于煤礦工程質量控制策略論述的還不是很完善，以期相關人員提出寶貴的建議。

參考文獻

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