計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)范文

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篇1

關(guān)鍵詞 高職院校；專業(yè)課程；化工工藝概論；真實(shí)場景；項(xiàng)目化設(shè)計(jì)

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）26-0045-04

高職院校在專業(yè)課程項(xiàng)目化方面已形成三種模式：一是全項(xiàng)目化，大量壓縮學(xué)科知識，建立以項(xiàng)目課程為主體的課程體系；二是附屬式項(xiàng)目化，即在學(xué)習(xí)原有學(xué)科課程后，讓學(xué)生通過完成完整項(xiàng)目，來獲得綜合實(shí)踐能力；三是單一課程項(xiàng)目化。專業(yè)課基于真實(shí)場景的項(xiàng)目化設(shè)計(jì)屬于第三種模式。本文以《化工工藝概論》課程為例進(jìn)行項(xiàng)目化設(shè)計(jì)探究。

一、基于真實(shí)場景的課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則

項(xiàng)目化設(shè)計(jì)是將傳統(tǒng)的學(xué)科體系課程中的知識、內(nèi)容轉(zhuǎn)化為若干個(gè)教學(xué)項(xiàng)目的一種方法。高職專業(yè)課基于真實(shí)場景的項(xiàng)目化設(shè)計(jì)是將工作世界中既定的工作任務(wù)作為課程載體，根據(jù)工作過程分解成工作項(xiàng)目，再按工作項(xiàng)目設(shè)定學(xué)習(xí)項(xiàng)目，將專業(yè)理論知識融入學(xué)習(xí)項(xiàng)目之中，使學(xué)生通過學(xué)習(xí)獲得課程知識和生產(chǎn)技能。為此，課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則。

以工作任務(wù)為中心。《化工工藝概論》作為理論知識與實(shí)踐相融合的課程，主要介紹化工生產(chǎn)過程中必需的知識，以工藝過程原理、工藝條件和工藝流程的分析與組織為重點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生知識應(yīng)用能力，使學(xué)生獲得化工生產(chǎn)過程基本技能與方法，為學(xué)生從事相關(guān)工作打好基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)《化工工藝概論》的目的是使學(xué)生全面了解化工生產(chǎn)的完整工藝過程，并把學(xué)習(xí)目標(biāo)指向工作目標(biāo)。因此，必須堅(jiān)持以工作任務(wù)為中心，組織課程項(xiàng)目。

以典型產(chǎn)品為載體。《化工工藝概論》為化工類專業(yè)基礎(chǔ)課程，內(nèi)容包括化學(xué)工業(yè)的資源路線和主要產(chǎn)品、化工生產(chǎn)過程基本知識、化工生產(chǎn)過程工藝條件分析、典型的化工生產(chǎn)過程選介、化工生產(chǎn)工藝流程、化工安全及“三廢”處理[1]。由于課程內(nèi)容是基于技術(shù)的，教材由不同的專家編寫，各章節(jié)自成體系。要以典型產(chǎn)品為項(xiàng)目載體，將典型化工產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝過程與課程目標(biāo)相結(jié)合，使所學(xué)知識與當(dāng)?shù)鼗どa(chǎn)緊密結(jié)合，使學(xué)生有針對性地學(xué)習(xí)。

二、基于真實(shí)場景的課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)步驟

基于真實(shí)場景的課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的兩大關(guān)鍵性因素，即課程內(nèi)容的選擇和課程內(nèi)容的序化，旨在追求工作過程的完整性而不是學(xué)科結(jié)構(gòu)的完整性[2]。《化工工藝概論》課程的內(nèi)容序化，以工作邏輯取代知識邏輯，其課程內(nèi)容的序化線索需要在項(xiàng)目載體的工作關(guān)系中去尋找。

第一步，確定項(xiàng)目載體。根據(jù)《化工工藝概論》課程特點(diǎn)，選擇 “年產(chǎn)1000噸酯交換法合成氰乙酸乙酯”為項(xiàng)目載體。

第二步，采用工作分析技術(shù)，對“年產(chǎn)1000噸酯交換法合成氰乙酸乙酯”的工作體系進(jìn)行分解，獲得三個(gè)形式化的工作項(xiàng)目，即原料的預(yù)處理，化學(xué)反應(yīng)過程控制，產(chǎn)物的分離及精制。

第三步，以真實(shí)工作任務(wù)及其工作過程為依據(jù)進(jìn)行知識分析。根據(jù)工作項(xiàng)目重新優(yōu)化組合教材，將《化工工藝概論》課程分解成15個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目指向數(shù)個(gè)達(dá)成目標(biāo)，見表1、2、3。

這些項(xiàng)目的達(dá)成目標(biāo)既涵蓋該項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝，又涵蓋傳統(tǒng)課程體系的相關(guān)知識點(diǎn)，使學(xué)生在實(shí)際“工作情境”下進(jìn)行學(xué)習(xí)，他們在完成每個(gè)課程項(xiàng)目之后，知識、能力和素質(zhì)三方面都有很大提高。

三、基于真實(shí)場景的課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要注意的問題

（一）課程載體的選擇堅(jiān)持實(shí)用、就近和方便的原則

“實(shí)用”是指選擇與課程相關(guān)度大的生產(chǎn)工藝。《化工工藝概論》課程選擇“年產(chǎn)1000噸酯交換法合成氰乙酸乙酯”的生產(chǎn)工藝：一是該生產(chǎn)工藝規(guī)模較小，日產(chǎn)氰乙酸乙酯3噸左右，便于訓(xùn)練學(xué)生的計(jì)算能力，如物料衡算、能量衡算、轉(zhuǎn)化率、選擇性和收率等的計(jì)算。二是工藝相對簡單，如原料預(yù)處理項(xiàng)目，涉及反應(yīng)物輸送、混合、預(yù)熱等相關(guān)操作；化學(xué)反應(yīng)過程控制項(xiàng)目，涉及化學(xué)反應(yīng)條件，如常壓，80℃～85℃，水滑石作為催化劑，釜式反應(yīng)器；產(chǎn)品精制處理項(xiàng)目，涉及過濾、精餾和儲(chǔ)存等相關(guān)操作。三是涉及的設(shè)備相對較多。“就近”是指在學(xué)校選擇與課程相關(guān)的生產(chǎn)工藝，必須考慮企業(yè)與學(xué)校之間的物理距離，目的是確保學(xué)生能隨時(shí)去企業(yè)接觸企業(yè)生產(chǎn)。“方便”是指方便學(xué)生進(jìn)企業(yè)參觀、見習(xí)和實(shí)習(xí)，要求企業(yè)與學(xué)校在一定程度上進(jìn)行合作，且生產(chǎn)工藝必須公開化，不存在工藝保密因素。

（二）課程項(xiàng)目的內(nèi)容組織盡可能保留原課程知識

基于真實(shí)場景的課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)際上也是一個(gè)伴隨學(xué)科體系的解構(gòu)而凸顯行動(dòng)體系重構(gòu)的過程。課程項(xiàng)目的內(nèi)容組織：一要根據(jù)工作項(xiàng)目合理確定課程項(xiàng)目，每個(gè)工作項(xiàng)目包含的課程項(xiàng)目數(shù)量不宜太多，控制在3～6個(gè)，盡可能將課程知識分配到各個(gè)項(xiàng)目中去；二要徹底地以課程項(xiàng)目為單位分解原來的知識體系，打破思維定勢，不要求學(xué)生立即掌握一個(gè)課程項(xiàng)目所需要的所有知識，而是在課程項(xiàng)目逐個(gè)完成的過程中逐漸掌握這些知識。

（三）項(xiàng)目課程的組織實(shí)施要圍繞生產(chǎn)過程展開

第一，做到理實(shí)一體。將“年產(chǎn)1000噸酯交換法合成氰乙酸乙酯”的生產(chǎn)工藝作為一個(gè)整體項(xiàng)目引入《化工工藝概論》課程，該項(xiàng)目在組織實(shí)施時(shí)必須做到理實(shí)一體。學(xué)生可以去現(xiàn)場參觀整個(gè)生產(chǎn)過程，了解生產(chǎn)工藝流程及操作要領(lǐng)；通過多種途徑查閱目標(biāo)產(chǎn)品的性質(zhì)及用途，查閱所用原料的性質(zhì)及獲取途徑；通過現(xiàn)場觀察，繪制該項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備圖、管路圖；通過生產(chǎn)能力對目標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行物料衡算、能量衡算和經(jīng)濟(jì)效益估算；通過互聯(lián)網(wǎng)了解該工藝的最新發(fā)展?fàn)顩r與動(dòng)態(tài)。同時(shí)，促進(jìn)學(xué)生對項(xiàng)目以外的相關(guān)知識的探究。

第二，將理論應(yīng)用于解決實(shí)際問題。從表1可以看出，每個(gè)課程項(xiàng)目都有數(shù)個(gè)達(dá)成目標(biāo)，如工藝條件的分析與選擇，達(dá)成目標(biāo)有熱力學(xué)分析、動(dòng)力學(xué)分析、溫度選擇、壓力選擇、原料配比選擇、停留時(shí)間選擇等。對于這些達(dá)成目標(biāo)，課本只從理論上進(jìn)行一般的介紹，與實(shí)際脫節(jié)。如上述達(dá)成目標(biāo)的“原料配比選擇”，課本上并沒有作詳細(xì)的介紹，原料配比在實(shí)際生產(chǎn)中要求是很嚴(yán)格的：當(dāng)碳酸鈉或氰化鈉配料比不足時(shí)，過量的氯乙酸不能轉(zhuǎn)化為氯乙酸鈉，會(huì)使乙酸乙酯含量降低。當(dāng)碳酸納配料比過量時(shí)，易產(chǎn)生羥基乙酸鈉，也會(huì)降低氰乙酸乙酯的含量。當(dāng)氰化鈉配料比過剩時(shí)，會(huì)產(chǎn)生羥基乙酸鈉，同時(shí)，還產(chǎn)生丙二酸鈉，嚴(yán)重影響收率和質(zhì)量。當(dāng)鹽酸配料比不足時(shí)，一部分氰乙酸鈉不能轉(zhuǎn)化為氰乙酸，會(huì)導(dǎo)致氰乙酸乙酯的收率降低。只有將所學(xué)理論應(yīng)用于解決實(shí)際問題，學(xué)習(xí)才有意義。

第三，教師要經(jīng)常深入企業(yè)。項(xiàng)目課程的組織實(shí)施，對教師提出了更高的要求：一是教師必須對課本知識體系有全面了解；二是教師對選擇的項(xiàng)目生產(chǎn)工藝相對熟悉；三是教師必須具有創(chuàng)新思維，能根據(jù)生產(chǎn)工藝將課程知識進(jìn)行項(xiàng)目化處理，將原教材進(jìn)行二次開發(fā)，變成項(xiàng)目化教材；四是與企業(yè)形成默契，能根據(jù)課程項(xiàng)目教學(xué)進(jìn)展安排學(xué)生去企業(yè)觀察、調(diào)查、探究等。

（四）項(xiàng)目課程的評價(jià)要以形成性評價(jià)為主

傳統(tǒng)的課程評價(jià)以理論考核為主，重點(diǎn)考查學(xué)生對分析方法、原理等知識的掌握程度，缺乏對學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的評價(jià)。基于真實(shí)場景的項(xiàng)目課程評價(jià)需要制定新的評價(jià)體系，評價(jià)主體有學(xué)生、教師和企業(yè)；評價(jià)方式包括終結(jié)性評價(jià)和形成性評價(jià)，以形成性評價(jià)為主；評價(jià)內(nèi)容將能力、素質(zhì)、知識的考核融合于項(xiàng)目（或任務(wù)）的完成過程及能力的形成過程中。

從表1可以看出，每個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目都有一個(gè)或數(shù)個(gè)與課程項(xiàng)目相關(guān)的達(dá)成目標(biāo)，學(xué)生每完成一個(gè)課程項(xiàng)目，都需要完成一個(gè)與生產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)的達(dá)成目標(biāo)評價(jià)。評價(jià)方式可以是學(xué)生相互評價(jià)，如工藝條件選擇、原料選擇等。學(xué)生可以查閱相關(guān)資料，通過課堂交流方式進(jìn)行；教師評價(jià)，如工藝流程示意圖、設(shè)備選擇等，學(xué)生通過實(shí)地觀察，教師根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)工藝情況進(jìn)行評價(jià)；企業(yè)評價(jià)，如化工生產(chǎn)過程的常用指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)，包括轉(zhuǎn)化率、選擇性和收率、生產(chǎn)能力與生產(chǎn)強(qiáng)度、工藝技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)等，讓企業(yè)管理人員結(jié)合生產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行評價(jià)。這有利于學(xué)生了解理論計(jì)算與實(shí)際情況之間的差異，進(jìn)一步加深對生產(chǎn)工藝過程的理解。

《化工工藝概論》課程采用基于真實(shí)場景的項(xiàng)目化設(shè)計(jì)并用于教學(xué)實(shí)踐，收到了較好效果，學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和興趣明顯增強(qiáng)。實(shí)踐表明，高職專業(yè)課基于真實(shí)場景的項(xiàng)目化設(shè)計(jì)，應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、學(xué)校自身?xiàng)l件、課程標(biāo)準(zhǔn)來選擇項(xiàng)目，編寫具有自身特色的項(xiàng)目化教材。教師作為教學(xué)的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者，其能力和水平直接影響課程設(shè)計(jì)的水平和實(shí)施效果，應(yīng)給予教師時(shí)間進(jìn)行充分準(zhǔn)備，包括崗位調(diào)研、生產(chǎn)項(xiàng)目選擇、課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)等，并在實(shí)施過程中不斷優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]卞進(jìn)發(fā)，彭德厚.化工工藝概論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010.

[2]姜大源，吳全全.德國職業(yè)教育學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程方案研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2007（2）：47-54.

Study on Project Design of Specialty Courses Based on Real Scene in Higher Vocational Schools

——The Case of Project Design of the Course of “Outline of Chemical Process”

ZHANG Song-bin

（Jiangsu City Vocational College， Rudong Jiangsu 226400， China）

篇2

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)；本質(zhì)內(nèi)涵；辨析；再理解

盡管黨和國家在政策層面上一再強(qiáng)調(diào)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的，是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的，不是只講市場經(jīng)濟(jì)，不講社會(huì)主義，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。然而，長期以來，理論界的主流觀點(diǎn)與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對經(jīng)濟(jì)改革造成不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤的理解和導(dǎo)向，正本清源，在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)下，恢復(fù)對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理解。

一、對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的不同理論闡釋

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義特有的東西，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，社會(huì)主義制度與資本主義制度是不能共存于一個(gè)社會(huì)的，因而計(jì)劃與市場也是不能共存于同一經(jīng)濟(jì)體中的。這種理論觀點(diǎn)并沒有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的概念，而只有社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的概念。改革開放以來，持這種觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者所提出的由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上一方面把我國經(jīng)濟(jì)改革的對象——舊的高度集中的社會(huì)主義計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。另一方面把市場經(jīng)濟(jì)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對立起來，認(rèn)為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)，錯(cuò)誤地改為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)，否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，錯(cuò)誤地將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)列為否定的對象，實(shí)質(zhì)上主張自由市場經(jīng)濟(jì)。在這種教條主義的影響下，或竭力反對搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，或轉(zhuǎn)而主張搞私有化，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)等同于私有制。

(二)公有制與市場經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制與市場經(jīng)濟(jì)格格不入，要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必須消滅公有制，實(shí)行私有制。該觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)不具有私有制經(jīng)濟(jì)的排他、獨(dú)占等性質(zhì)，其所有者是一個(gè)抽象主體，產(chǎn)權(quán)是不確的。公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營者只享有從經(jīng)營中獲取利益的權(quán)利，而不負(fù)有為自身錯(cuò)誤決策承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的義務(wù)。因而，公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營者極易從個(gè)人角度出發(fā)作出各項(xiàng)決策，而不惜損害所在經(jīng)濟(jì)體的利益。并且由于公有制經(jīng)濟(jì)的特殊地位，其他所有制經(jīng)濟(jì)很難與之公平競爭，市場發(fā)揮資源配置作用的平等性和競爭性條件無法滿足，自然也無法達(dá)到所謂的整個(gè)社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)。而只有私有制經(jīng)濟(jì)才是市場經(jīng)濟(jì)的天然溫床。私有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和個(gè)人具有完全的排他性和獨(dú)享性，一切行為以實(shí)現(xiàn)自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個(gè)人利益的過程中，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)的利益。這也是亞當(dāng)·斯密“看不見的手”的作用機(jī)制的主要內(nèi)容。這種觀點(diǎn)的政策主張實(shí)質(zhì)是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現(xiàn)就是主張對國有企業(yè)進(jìn)行私有化改革。

(三)新自由市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

新自由市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場經(jīng)濟(jì)理論的現(xiàn)代再現(xiàn)。自由主義理論的思想來源主要有三個(gè)：一是洛克和密爾的政治自由學(xué)說與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學(xué)說。三是亞當(dāng)·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎(chǔ)。新自由主義思想和傳統(tǒng)的自由主義思想一樣重視市場的作用，認(rèn)為市場是最佳的可自我調(diào)節(jié)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。因?yàn)椋环矫妫?jīng)濟(jì)運(yùn)行是有規(guī)律的。另一方面，在自由市場情況下，個(gè)人能實(shí)現(xiàn)最大限度的自由，市場調(diào)節(jié)在不受外界干預(yù)的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，而政府只充當(dāng)“守夜人”的角色，其干預(yù)行為往往會(huì)使情況變得更糟。新自由市場經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)不可調(diào)和的對立物，因而建議用市場經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，主張實(shí)行全面的私有化，認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)制度是自由市場制度的基礎(chǔ)。其基本觀點(diǎn)和政策主張是：國民經(jīng)濟(jì)基本上由市場自發(fā)調(diào)節(jié)，國家實(shí)行最低程度的干預(yù)，取消國家計(jì)劃機(jī)構(gòu)，否定國家發(fā)展規(guī)劃；在所有制結(jié)構(gòu)上，取消國家所有制，實(shí)行最大限度的私有化，大量吸收外國資本參與私有化改制；在國有企業(yè)改革上，主張改掉公有制，實(shí)行私有產(chǎn)權(quán)制度，最大限度地縮小國有企業(yè)涉及的領(lǐng)域和在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。可見，在新自由市場經(jīng)濟(jì)理論中，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是自由市場經(jīng)濟(jì)，就是實(shí)行全盤私有化的市場經(jīng)濟(jì)。很明顯，這套改革主張是與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向背道而馳的，應(yīng)警惕這種觀點(diǎn)的不良影響。

(四)以“現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)”取代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)只是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)，不必考慮所有制問題。市場在國民經(jīng)濟(jì)資源配置中起基礎(chǔ)作用，國家通過財(cái)政和貨幣手段間接參與經(jīng)濟(jì)資源配置和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由于“現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)”的核心是競爭機(jī)制，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的內(nèi)容就應(yīng)包括：一是進(jìn)行國有企業(yè)改革，建立獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場主體。二是破除舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立健全現(xiàn)代市場體系。三是建立并完善我國的市場經(jīng)濟(jì)法制體系，為市場主體創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開的競爭環(huán)境。四是摒棄舊的干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政手段，改用間接的財(cái)政和貨幣手段來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，該觀點(diǎn)認(rèn)為，在實(shí)踐上的首要任務(wù)是實(shí)行廣泛的私有化，將國有企業(yè)私有化或?qū)嵭泄煞葜疲箛业淖饔脧奈⒂^經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐漸淡出，直至完全消逝。

(五)將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理解為“社會(huì)公平+市場效率”的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理解為社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，即社會(huì)主義+市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步說就是社會(huì)公平與市場效率的結(jié)合，即社會(huì)公平+市場效率。該觀點(diǎn)提出摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)是因?yàn)樵谏鐣?huì)資源的配置上，市場經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更具效率。但市場經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中存在市場失靈，進(jìn)而產(chǎn)生各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，其一便是要素社會(huì)分配不公。追求社會(huì)公平是社會(huì)主義最本質(zhì)的要求。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)后，必須使社會(huì)公平與社會(huì)效率完善地結(jié)合起來，這就是我國要建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這種觀點(diǎn)的影響較大，在很長時(shí)間內(nèi)成為社會(huì)上一種主流觀點(diǎn)。在這種觀點(diǎn)影響下，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了如各種“社會(huì)主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會(huì)主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會(huì)主義”、“功能社會(huì)主義”、“社會(huì)公平等于社會(huì)主義”、“股份制等于公有制”等概念的現(xiàn)象。這種觀點(diǎn)將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理解為“社會(huì)公平+市場效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征與表象。社會(huì)公平和市場效率是一種表象概念，是所有市場經(jīng)濟(jì)國家追求的目標(biāo)或判斷國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的標(biāo)準(zhǔn)，但不能成為區(qū)別任何兩個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)制度不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，淡化了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊性即生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料的所有制形式，是區(qū)別社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和資本主義經(jīng)濟(jì)制度的根本標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)必須是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征。

縱觀以上五種觀點(diǎn)可發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)理論史上，長期存在將市場經(jīng)濟(jì)與公有制對立起來的觀點(diǎn)，這已成為一種教條。整個(gè)現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都表明：自私經(jīng)濟(jì)人是出發(fā)點(diǎn)，市場經(jīng)濟(jì)必須以私有制為基礎(chǔ)。這種教條思想在改革初期表現(xiàn)為社會(huì)主義國家排斥市場經(jīng)濟(jì)，在改革后期表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)必然意味私有化，這成為國有企業(yè)私有化改革的思想根源之一。

二、科學(xué)理解社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)

科學(xué)理解社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，要在辨析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度關(guān)系的基礎(chǔ)上，對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行再理解。

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

在我國經(jīng)濟(jì)改革過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)不相容論一直存在。實(shí)際上一些持這種觀點(diǎn)的學(xué)者對市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念及其關(guān)系的認(rèn)識本身就是不正確的。首先，市場經(jīng)濟(jì)的概念包括三個(gè)層面的內(nèi)容。第一，市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段，與商品經(jīng)濟(jì)沒有本質(zhì)區(qū)別，只有發(fā)展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)是一樣的。”第二，社會(huì)分工決定市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)育程度。一方面，社會(huì)分工是商品交換產(chǎn)生與發(fā)展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件”。另一方面，社會(huì)分工決定商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平。列寧根據(jù)這一原理分析俄國資本主義的發(fā)展，指出，“國內(nèi)市場的建立(即商品生產(chǎn)和資本主義的發(fā)展)的基本過程是社會(huì)分工”，“市場和社會(huì)勞動(dòng)專業(yè)化的程度有著不可分割的聯(lián)系”。第三，市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是與社會(huì)制度沒有必然聯(lián)系的一種生產(chǎn)組織形式。市場經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)分工發(fā)展的推動(dòng)下，由商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的封建社會(huì)，社會(huì)分工簡單、低下，不能形成市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。歷史發(fā)展到近現(xiàn)代，社會(huì)分工越來越細(xì)密、復(fù)雜、全面，人類社會(huì)的生產(chǎn)形式才由自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)。所以市場經(jīng)濟(jì)是由社會(huì)分工的發(fā)展?fàn)顩r所決定的一種生產(chǎn)形式，并不是某個(gè)社會(huì)制度所特有的。其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種和無政府狀態(tài)經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的生產(chǎn)形式，政府宏觀調(diào)控是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種具體形式。所謂計(jì)劃是指國家作為一個(gè)社會(huì)主體代表的角色，監(jiān)控市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，通過事先的計(jì)劃對宏觀市場和微觀主體進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的均衡、平穩(wěn)發(fā)展。以市場為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能有效克服自由市場經(jīng)濟(jì)先天的自發(fā)性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)需求的平衡，避免生產(chǎn)過剩造成社會(huì)資源浪費(fèi)。最后，無論是單純的市場經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)資源配置上都有其固有的優(yōu)勢與不足。對單純的市場經(jīng)濟(jì)來說，一方面，在市場機(jī)制作用下，市場主體通過對自身利益的追求來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的利益，在大部分情況下能避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。另一方面，市場調(diào)節(jié)有其固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會(huì)收入分配的公平，不能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益為人民共享，惠及全體人民。對作為生產(chǎn)形式范疇的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劇烈波動(dòng)。另一方面，計(jì)劃調(diào)節(jié)容易受到主觀認(rèn)識能力的限制，不能完全滿足利益創(chuàng)造者對個(gè)體利益的追求，需要復(fù)雜的組織體系推動(dòng)，并具有一定的時(shí)滯性。因此，將兩者取優(yōu)補(bǔ)短結(jié)合在一起，組成一個(gè)優(yōu)勢更加明顯、不足相對弱化的新的生產(chǎn)形式，即計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)體制，這是生產(chǎn)力與社會(huì)分工發(fā)展的必然結(jié)果。我國正在建立和完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是一種計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地結(jié)合在一起，計(jì)劃以市場為基礎(chǔ)，市場以計(jì)劃為指導(dǎo)。在計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場被納入到國家計(jì)劃的軌道，按照國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例發(fā)展的要求有序運(yùn)行，可保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡。

(二)市場經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，如果說市場排斥公有制經(jīng)濟(jì)，也就等于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)不相容，亦即社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制無法建立。事實(shí)上，市場經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)可以相容，且以公有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)仍能發(fā)揮其高效率配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的作用。從理論上看，生產(chǎn)資料公有制是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，沒有公有制，也就沒有我國的社會(huì)主義。馬克思認(rèn)為，社會(huì)主義代替資本主義是人類歷史發(fā)展的必然趨勢。因?yàn)椋Y本主義制度下存在生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)社會(huì)化這一對基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會(huì)存在社會(huì)平均利潤率下降和相對人口過剩兩大規(guī)律，必然導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這是資本主義社會(huì)不可調(diào)和的矛盾。隨其發(fā)展，資本主義私有制必然會(huì)被社會(huì)主義公有制所代替。卓炯在上世紀(jì)80年代末就明確提出，“一個(gè)社會(huì)主義國家不建立強(qiáng)大的生產(chǎn)資料公有制是一個(gè)最大的缺陷”。從實(shí)踐上看，即使在西方資本主義國家，國有經(jīng)濟(jì)也存在并與市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)。郎成平對西方資本主義國家股權(quán)結(jié)構(gòu)做的研究表明，歐洲國家持股現(xiàn)象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國家持股14.81％，芬蘭國家持股15.12％，意大利國家持股9.98％，挪威國家持股11.81％，瑞士國家持股7.59％。這充分說明國有經(jīng)濟(jì)完全能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，不會(huì)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其資源配置作用的阻礙因素。當(dāng)然，必須承認(rèn)我國舊的公有制經(jīng)濟(jì)形式存在嚴(yán)重問題，必須改革。但同樣必須承認(rèn)，我國舊的公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國有經(jīng)濟(jì)的問題，在于其長期處于我國舊的高度集中的計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴(yán)重的傾向，以長官意志、行政手段管理指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行機(jī)制，建立以市場為導(dǎo)向的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，在公有制的基礎(chǔ)上改革一切不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理運(yùn)行方法和體制。而認(rèn)為要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必須改掉公有制、實(shí)行私有化，則是脫離了中國客觀的歷史和現(xiàn)實(shí)，是對西方資本主義市場經(jīng)濟(jì)制度的照抄照搬。總之，市場經(jīng)濟(jì)是不排斥公有制的。我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，其最基本的特征就是公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位。

(三)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的更高發(fā)展階段，是自由市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)生產(chǎn)力和社會(huì)分工新的發(fā)展，是加入政府干預(yù)因素而形成的新的生產(chǎn)組織形式。其顯著特征是：市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高的階段，形成更加完善、復(fù)雜的現(xiàn)代市場體系；市場對社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)主導(dǎo)作用，國家通過間接的財(cái)政和貨幣手段對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)。但這并不意味著我國要建立的中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。因?yàn)楝F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)只是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)含義中的一個(gè)層面，除此之外還有計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)和公有制為主體兩個(gè)層面的內(nèi)容。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是一種計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)，是計(jì)劃與市場的有機(jī)結(jié)合，是把市場納入到國家計(jì)劃的軌道，使之按照國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有計(jì)劃地運(yùn)行與發(fā)展，保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本平衡，自覺按價(jià)值規(guī)律的客觀要求組織生產(chǎn)。在計(jì)劃市場機(jī)制中，計(jì)劃機(jī)制和市場機(jī)制是統(tǒng)一的、有機(jī)結(jié)合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場范圍，而非相互割裂。計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)能克服自由市場經(jīng)濟(jì)的弊病，基本保持市場供給與需求的平衡，有利于國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的實(shí)現(xiàn)，有利于社會(huì)再生產(chǎn)過程的順利運(yùn)行。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現(xiàn)實(shí)具體的市場經(jīng)濟(jì)是不能離開歷史上某種特定的生產(chǎn)關(guān)系而運(yùn)行的，它必然會(huì)與某種生產(chǎn)資料所有制結(jié)合，形成一種歷史的、現(xiàn)實(shí)的、具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。就社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形式或社會(huì)性質(zhì)來說，它是姓“社”的。從另一個(gè)角度說，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有一般性與特殊性這兩重性質(zhì)。從一般性看，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以發(fā)達(dá)的社會(huì)分工為根據(jù)，是一種計(jì)劃化了的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。從特殊性看，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性質(zhì)是社會(huì)主義公有制決定的。

總之，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的含義主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。二是計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)。三是社會(huì)主義公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)。它是這三層含義的綜合或統(tǒng)一。前二者屬于生產(chǎn)形式的范疇，后者是特殊生產(chǎn)關(guān)系即所有制的范疇。這三個(gè)層面結(jié)合，組成一種新的生產(chǎn)方式，即社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

三、正確認(rèn)識社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的實(shí)踐意義

正確認(rèn)識社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵，對我國經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐具有十分重要的指導(dǎo)意義，只有把目標(biāo)搞清楚了，才能找到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的正確方法和途徑。從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，要深化改革，探索完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新途徑。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)

第一，建立和完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的載體，即現(xiàn)代市場體系。建立和完善我國的商品市場、勞動(dòng)力市場、資本市場、房地產(chǎn)市場、知識產(chǎn)權(quán)市場、職業(yè)經(jīng)理人市場及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。第二，建立中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場競爭主體。確立中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征與制度安排，建立健全科學(xué)的企業(yè)管理制度；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的分離；形成產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，使企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場競爭主體。第三，建立有利于科學(xué)發(fā)展的國家宏觀調(diào)控體系。建立健全我國宏觀調(diào)控決策、監(jiān)督、評估體系；用科學(xué)的宏觀調(diào)控手段，選擇合適的中間目標(biāo)，通過財(cái)政和貨幣手段間接調(diào)控市場，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；要把國家的宏觀調(diào)控同科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來，積極引導(dǎo)我國企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、有限制發(fā)展的軌道。

(二)積極探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式

計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)存在多種具體形式。探索實(shí)現(xiàn)計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上的“凈收入分成制”的企業(yè)管理方法。其具體做法是將企業(yè)凈收入在國家、企業(yè)、職工個(gè)人三個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎(jiǎng)金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，而且也必然對國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高速增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。另一方面，實(shí)行凈收入分成制，國家、企業(yè)和個(gè)人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會(huì)主義條件下的“滯漲”問題。

篇3

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化主要因素：

1、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)全球化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

2、跨國公司的發(fā)展。跨國公司為經(jīng)濟(jì)全球化提供了適宜的企業(yè)組織形式；

篇4

從全能型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府

提供公共服務(wù)是服務(wù)型政府的重要職責(zé)。政府職責(zé)的基本領(lǐng)域，是在維護(hù)國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，滿足通過市場機(jī)制滿足不了或滿足不好的社會(huì)公共需要。提供公共服務(wù)是服務(wù)型政府的重要職責(zé)，包括為各種市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境與平等競爭的條件，為社會(huì)提供安全和公共產(chǎn)品，為勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障服務(wù)等方面。

全能型政府的職能模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的主要對象。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過指令性計(jì)劃和行政手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理，政府是全能型的。政府扮演了生產(chǎn)者、監(jiān)督者、控制者的角色，為社會(huì)和民眾提供公共服務(wù)的職能和角色被淡化。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的完善，要求政府把微觀主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場調(diào)節(jié)。政府由原來對微觀主體的指令性管理轉(zhuǎn)換到為市場主體服務(wù)上來，轉(zhuǎn)換到為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。這一重大轉(zhuǎn)變是艱難的，但卻是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須啃掉的“硬骨頭”。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有資產(chǎn)管理體制改革，政府的公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開，政府與國有企業(yè)在市場中的角色混淆現(xiàn)象得到改變；非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫使政府管理經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變；現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立也將使政企不分、政社不分、政事不分的現(xiàn)象有一定改變。但政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)與市場競爭秩序維護(hù)“缺位”并存，政府規(guī)模的膨脹加劇，影響了市場交易的順利進(jìn)行。

事實(shí)證明，把經(jīng)濟(jì)決策權(quán)歸還給市場主體，同時(shí)提供各類市場主體自由競爭、公平交易的市場環(huán)境，讓市場主體分散決策并獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果和社會(huì)影響，政府專注于市場環(huán)境和市場秩序維護(hù)的有限理性思維，更有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從審批型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府有必要通過規(guī)制市場行為和規(guī)范市場秩序，維護(hù)市場競爭活動(dòng)的公平、公正，降低市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行成本，增進(jìn)市場效率。但政府規(guī)制不應(yīng)成為維持政府部門利益的手段。政府設(shè)置過多過繁的審批或檢查項(xiàng)目，有的甚至是亂收費(fèi)、亂罰款，大大增加微觀主體的市場運(yùn)行成本和制度成本，同深化市場改革的要求背道而馳。傳統(tǒng)體制下的行政審批還通過設(shè)置所有制門檻，對非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域進(jìn)行限制。這與新的條件下國家對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思路相左，與“非禁即入”的自由競爭理念也格格不入。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步大幅度削減行政審批，減少行政干預(yù)中的隨意性，促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，使各種生產(chǎn)要素在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化組合。

深化行政審批制度改革，是建設(shè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)工作。行政審批制度改革的原則是：對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消；可以用市場機(jī)制代替的行政審批，通過市場機(jī)制動(dòng)作。對于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。《行政許可法》的出臺(tái)對轉(zhuǎn)變政府職能，改變我國“審批”過多過濫、冗長復(fù)雜的現(xiàn)象將產(chǎn)生積極的影響，是我國行政體制改革的一個(gè)重要突破口。政府只有切實(shí)把行政審批的范圍減下來，實(shí)現(xiàn)審批行為的規(guī)范化，才談得上向服務(wù)型模式的轉(zhuǎn)變。

從高成本政府轉(zhuǎn)向高效率政府

逐步降低政府行政成本，是建設(shè)服務(wù)政府的前提。政府運(yùn)作的高成本與政府服務(wù)的低效率是如影隨行的。通過行政管理體制改革，合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，明確中央和地方對公共服務(wù)方面的管理責(zé)權(quán)，有利于降低管理成本，從而提高工作效率；社會(huì)中介服務(wù)組織也是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，降低市場交易成本特別是信息成本的有效途徑。積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，減少政府規(guī)制范圍，也有利于減低行政成本。

在逐步降低政府成本的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政府的回應(yīng)性是提高政府服務(wù)效率的又一重要環(huán)節(jié)。政府的回應(yīng)性是衡量政府服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。公共管理人員和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期地、主動(dòng)地向公民、企業(yè)征詢意見、解釋政策和回答問題，對公眾提出的問題和要求，及時(shí)作出處置和負(fù)責(zé)的反應(yīng)。具有充分回應(yīng)性的服務(wù)型政府模式，導(dǎo)致政府在權(quán)力結(jié)構(gòu)中角色的變化：政府由原來的公共權(quán)力統(tǒng)治者，變?yōu)槭袌鲋刃虻谋O(jiān)管者和公共服務(wù)的提供者。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；市場導(dǎo)向；運(yùn)行框架

中圖分類號：F304.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者轉(zhuǎn)變角色

近些年來，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷推廣，推廣者、運(yùn)用者處于特定環(huán)境中，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、互動(dòng)過程，有機(jī)平衡農(nóng)業(yè)需求、技術(shù)。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷推廣，不同主體、客體的關(guān)系也不同，主要分為市場經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系兩種推廣模式。

1.1 處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下，推廣者作為技術(shù)推廣主體

技術(shù)運(yùn)用者是農(nóng)民，處于一種客體地位，推廣者承擔(dān)主導(dǎo)角色，是一種自上而下的推廣形式。而按照這種形式，政府為滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，會(huì)增加土地生產(chǎn)力，為消除農(nóng)村貧困，確保糧食安全，政府承擔(dān)所有推廣成本，然而政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本投入較少，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣造成嚴(yán)重阻礙。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏激勵(lì)機(jī)制，而農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)村稀缺資源，政府推廣部門選擇效率優(yōu)先方法，將有限資源推廣給農(nóng)民技術(shù)員、示范戶、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等技術(shù)能人。

1.2 隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體系，主體與客體需轉(zhuǎn)換角色 處于市場經(jīng)濟(jì)體制中，農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)最終用戶，農(nóng)民應(yīng)處于主體地位，農(nóng)民掌握了農(nóng)業(yè)技術(shù)，獲取預(yù)期效益，方可真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)價(jià)值。在我國諸多農(nóng)村地區(qū)，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系影響，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體系，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣逐漸改革，卻未涉及機(jī)制、體制等問題，未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。處于市場經(jīng)濟(jì)體制中，若我們尊重農(nóng)民主體地位，推廣者轉(zhuǎn)變?yōu)榭腕w地位，在推廣過程中，以農(nóng)民技術(shù)需求為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，使農(nóng)業(yè)技術(shù)商品化，推廣者作為技術(shù)銷售者，采取各種方式，使農(nóng)民成為技術(shù)用戶，構(gòu)建新型共同利益體系，促進(jìn)技術(shù)推廣有償化，與市場運(yùn)行模式、運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的農(nóng)民主體地位

目前，以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場化，可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，市場化作為農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，是推廣體系改革的既定方向。

2.1 推廣體系發(fā)展、運(yùn)行整體框架

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，可采取“研究、推廣、應(yīng)用”模式。處于市場經(jīng)濟(jì)體系下，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用作為農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的決定性因素，推廣作為農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、應(yīng)用的紐帶，推廣、消費(fèi)與應(yīng)用三者是一種三角關(guān)系，屬于一種互動(dòng)過程。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是單純產(chǎn)量追求，更加注重質(zhì)量、效率、產(chǎn)量與效果的綜合目標(biāo)，而該種生產(chǎn)目標(biāo)呈整體性、多元性特點(diǎn)，需依靠生產(chǎn)利益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)結(jié)合。

2.2 提升農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用水平

處于市場經(jīng)濟(jì)體制中，農(nóng)民作為技術(shù)應(yīng)用者，隨著市場經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，農(nóng)業(yè)技術(shù)需求隨之增加，卻缺乏技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)提升途徑，對技術(shù)有效需求不足。在農(nóng)業(yè)推廣過程中，農(nóng)民主體地位尚未得到充分發(fā)揮，在推廣互動(dòng)過程中，農(nóng)民仍然是一種弱勢地位，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。所以，需采取有效措施，不斷提升農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用水平，提高農(nóng)民的技術(shù)需求，進(jìn)而提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平。

2.3 提升推廣者推廣能力

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，因機(jī)制、體制原因，推廣者缺乏市場推廣能力，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場化與商品化，缺乏市場競爭、市場服務(wù)意識，不管是個(gè)體還是群體，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率不高，主要是因?yàn)橥茝V者能力不高。所以，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系不斷改革，在新型市場推廣體系中，需保證推廣者自由度，不斷提升推廣者推廣能力。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用環(huán)境整體性

處于市場經(jīng)濟(jì)體制中，農(nóng)業(yè)技術(shù)體系運(yùn)行呈現(xiàn)開放性、多元化特點(diǎn)，主要有農(nóng)業(yè)市場導(dǎo)向，與消費(fèi)者食物需求行管。所以，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，需綜合產(chǎn)量、質(zhì)量與效益。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種互動(dòng)關(guān)系，兩者之間存在整體性，主要包含自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境因素。

3.1 自然環(huán)境

可以說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用，需依靠自然環(huán)境，且受到自然環(huán)境制約。所以，處于不同自然環(huán)境內(nèi)，適應(yīng)性開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)推廣者、技術(shù)研究者的合作。在資金投入、物資投入前提下，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用具有一定自然風(fēng)險(xiǎn)，特別是旱澇、風(fēng)雪等自然災(zāi)害，必然影響農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。因此，在自然風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較強(qiáng)區(qū)域，方可大范圍推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。

3.2 社會(huì)環(huán)境

立足社會(huì)環(huán)境角度，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用需依靠人與人的關(guān)系，我國諸多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民社區(qū)地位高低，決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力。所以，技術(shù)能力獲取技術(shù)資源，也獲得相應(yīng)資源，擴(kuò)大了技術(shù)應(yīng)用兩極化，進(jìn)而擴(kuò)大了農(nóng)村貧富差距。因此，立足社會(huì)環(huán)境角度，需確保農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用的市場競爭格局，面對復(fù)雜、激勵(lì)的農(nóng)業(yè)市場，需協(xié)調(diào)農(nóng)村人與人的關(guān)系。

4 結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)費(fèi)不足、推廣者素質(zhì)不高，技術(shù)研究不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率較低，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟(jì)體系下，需立足整體框架角度，平衡推廣者、研究者、應(yīng)用者的關(guān)系，使其連接成一個(gè)有機(jī)整體，不斷提升推廣者推廣能力，使農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用水平得以明顯提高。

參考文獻(xiàn)

[1]簡小鷹.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系以市場為導(dǎo)向的運(yùn)行框架[J].科學(xué)管理研究，2006，24（03）：79-82.

篇6

關(guān)鍵詞：行政壟斷；經(jīng)濟(jì)；影響；規(guī)制

一、行政壟斷概述

（一）行政壟斷的含義和外延

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度不斷完善。在市場經(jīng)濟(jì)制度下，企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營主要受到市場規(guī)律的調(diào)整，市場的供求關(guān)系成為影響企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)的主要因素。從這一點(diǎn)來看，是與我國過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制存在顯著區(qū)別的地方。行政壟斷現(xiàn)象的產(chǎn)生不僅有市場經(jīng)濟(jì)條件下國家權(quán)力關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般性因素的原因，還有我國經(jīng)濟(jì)制度的歷史原因。這主要受到我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)與政府的關(guān)系以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有關(guān)。并且，行政壟斷概念的把握最核心的一點(diǎn)就是權(quán)力與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系。這種互動(dòng)既有有利的一方面，又有不利的一方面。其中不利的一方面則構(gòu)成了行政壟斷對經(jīng)濟(jì)秩序以及經(jīng)濟(jì)規(guī)律的破壞，反壟斷法對行政壟斷的規(guī)制，主要是集中在行政壟斷這經(jīng)濟(jì)干涉不當(dāng)?shù)那闆r下。

（二）行政壟斷在我國的發(fā)展歷史及表現(xiàn)形式

對行政壟斷問題的關(guān)注，是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展而進(jìn)行的。行政壟斷是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨著改革的深入，各地方為追求本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)本地企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而產(chǎn)生了行政壟斷的新形式，即地方保護(hù)。我國《反壟斷法》規(guī)定了六種行政壟斷行為，具體如下：1、強(qiáng)制買賣：指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營中者提供的商品。2、地方保護(hù)主義、地方封鎖：是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通。3、排斥或者限制招標(biāo)、投標(biāo)：是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法信息等方式排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。4、限制市場準(zhǔn)入：是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。5、行政強(qiáng)迫壟斷：即行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事法律規(guī)定的壟斷行為。6、抽象行政行為壟斷：即指行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。

二、行政壟斷的理論分析

（一）行政壟斷出現(xiàn)的一般原因

政府以及國家的形成其共同點(diǎn)，是為了服務(wù)于社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)與文化事業(yè)的。在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有兩個(gè)術(shù)語，一個(gè)是“政府壟斷”，另一個(gè)是“政府授予壟斷”。前者是政府直接行使壟斷權(quán)力（比如酒類專賣、煙草專賣），后者是政府將壟斷經(jīng)營權(quán)授予某一個(gè)企業(yè)。中國所說的“行政壟斷”實(shí)際上就是包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)的“政府壟斷”和“政府授予壟斷”。政府在市場活動(dòng)中，不僅能夠通過各種手段促進(jìn)和維護(hù)競爭，也會(huì)為了一定的目的在某些領(lǐng)域禁止或限制競爭。與此相關(guān)的是轉(zhuǎn)型國家行政壟斷的發(fā)展，由于在歷史上沒有自由對抗封建壟斷的過程，轉(zhuǎn)型國家行政壟斷的普遍性主要由其政治特性和權(quán)利性共同決定的。轉(zhuǎn)型國家的政治特性是從全局性的國家壟斷到局部性行政壟斷。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家行政權(quán)力和經(jīng)濟(jì)力量緊密結(jié)合，成為嚴(yán)格制約企業(yè)的力量。從經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)轉(zhuǎn)型的國家行政壟斷的根源的共性，就在于固有的權(quán)力理念深陷在社會(huì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)中。

（二）我國行政論斷的特征及特有原因

我國行政壟斷的產(chǎn)生以及發(fā)展不僅有市場經(jīng)濟(jì)中壟斷形成的一般原因的影響，還與我國經(jīng)濟(jì)體制改革背景下，政府權(quán)力與市場的關(guān)系有關(guān)。我國行政壟斷的原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是行政壟斷的體制淵源。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府被賦予了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)職能，從物資分配，到勞動(dòng)力的配置，以及各種商品的價(jià)格都由政府以計(jì)劃的方式進(jìn)行。市場的作用幾乎完全被排除。長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給我們帶來的災(zāi)難不僅僅是經(jīng)濟(jì)的萎縮，更重要的是這種體制在社會(huì)生活中的慣性，尤其使我們的政府職能遲遲不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，不能使政府和市場的關(guān)系科學(xué)化。經(jīng)過不斷改革，我國最終也選擇了市場經(jīng)濟(jì)這一實(shí)踐證明能有效配置資源的體制。盡管我國的市場經(jīng)濟(jì)體制已有近十年的歷史，但許多行政機(jī)關(guān)仍然屢屢違背市場規(guī)律，憑借自身擁有的權(quán)力進(jìn)入市場。行政壟斷就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之后政府部門仍然試圖按照自己的意志統(tǒng)治市場的表現(xiàn)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種殘留形式。

三、當(dāng)前行政壟斷對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

（一）正面的影響

行政壟斷在我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有著其特定的內(nèi)涵。對這一點(diǎn)的認(rèn)識主要是在任何的社會(huì)中，總會(huì)存在由于歷史的、社會(huì)的、政治的、文化的、經(jīng)濟(jì)的、法制的等各方面的因素所形成的為社會(huì)共同體所普遍認(rèn)可的行為習(xí)慣或者法律規(guī)范。我國實(shí)行改革開放，以及建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度，是近30年的事情。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，從某種程度上認(rèn)可了市場經(jīng)濟(jì)體制能夠進(jìn)一步解放我國的生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但這并沒有徹底的否定在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，政府組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延全球，國家宏觀調(diào)控呼之欲出。從某種程度上講，這些也都在證明這國家權(quán)力對社會(huì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的必要性和合理性。行政壟斷與現(xiàn)時(shí)語境下的國家宏觀調(diào)控，二者在本質(zhì)上是共同的，即促使經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。因此從某種程度上講，行政壟斷在集中資源配置，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展是有著積極意義的。

（二）負(fù)面的影響

行政壟斷對我國經(jīng)濟(jì)帶來的消極影響也是顯而易見的。從本質(zhì)上來講，行政壟斷就是利用行政權(quán)力壓制自由競爭，顛覆了市場經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)，與公平競爭理念相悖，其危害性遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)壟斷。市場經(jīng)濟(jì)的基本特征就是市場的統(tǒng)一、開放，而行政壟斷總是以某一地區(qū)或某一部門的利益為出發(fā)點(diǎn)，將該地區(qū)或該部門隔絕開來，形成地區(qū)封鎖和部門經(jīng)濟(jì)封鎖，從而直接阻礙和破壞全國性統(tǒng)一和開放市場的形成。受到保護(hù)的部門和地區(qū)，為了爭取一個(gè)“正當(dāng)?shù)暮戏ǜ偁帯保辉侔丫Ψ旁谌绾瓮ㄟ^技術(shù)創(chuàng)新和新學(xué)管理來提高競爭能力，而是將大量費(fèi)用用于行賄，以取得相關(guān)部門的庇護(hù)，這也導(dǎo)致了、權(quán)錢交易等嚴(yán)重的社會(huì)腐敗問題。

（三）需要解決的問題

目前我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，法治不斷推進(jìn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度在不斷完善。在看到我國法治以及《反壟斷法》取得的可喜進(jìn)步的同時(shí)。不得不面臨這樣一個(gè)問題――制度改革的阻力越來越大。我國改革開放事業(yè)的進(jìn)行，不僅是制度發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，也是我國不得不進(jìn)行的結(jié)果。隨著改革的不斷推進(jìn)，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成果，但從另一個(gè)角度來看，我國當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度背后已經(jīng)形成了一定的利益集團(tuán)或者利益階層。推進(jìn)行政壟斷的監(jiān)管所面臨的阻力越來越大。這就要求不僅要在立法層面上改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)制度要求的行政壟斷制度，還要適時(shí)的引入社會(huì)力量對行政壟斷行為進(jìn)行監(jiān)管。

四、完善我國行政壟斷法律規(guī)制的對策建議

（一）嚴(yán)格限定豁免范圍

在我國經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)發(fā)揮著代替轉(zhuǎn)型過程中的市場缺位的作用，避免市場機(jī)制的失控及經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保證我國經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的作用。《反壟斷法》第七條：“國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動(dòng)予以保護(hù)，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控。”這就是我國《反壟斷法》中的豁免制度。豁免制度，又稱反壟斷法的適用除外制度，指國家為了保障國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在反壟斷法及相關(guān)法規(guī)中規(guī)定的某些壟斷行為不適用反壟斷法的法律制度。我國《反壟斷法》之所以認(rèn)可反壟斷豁免是因?yàn)椤啊A(yù)防和制止壟斷行為’與‘提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者和社會(huì)公共利益’是一致的”。因此，對我國行政壟斷的規(guī)制，應(yīng)該限縮我國反壟斷法中的豁免制度。

（二）建立反壟斷的私人執(zhí)行制度

“破除行政壟斷、消除市場的人為分割是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的前提”。壟斷行為的規(guī)制不能單單靠政府的公共執(zhí)行，因?yàn)樵谀承艛嗍录校姓块T本身就是利益關(guān)系者。在這樣的一種利益關(guān)系中，就很難保證公共執(zhí)行的積極性與有效性。

由此可知，此時(shí)的私人執(zhí)行就顯得尤為重要，因?yàn)椤八饺藞?zhí)行不僅是一種權(quán)利救濟(jì)的途徑，也是反壟斷法的實(shí)施方式之一，有助于彌補(bǔ)和矯正公共執(zhí)行的不足”，更有益于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個(gè)開放性的過程，這是與自給自足的自然經(jīng)濟(jì)顯著區(qū)別的地方，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持充足的動(dòng)力、活力的原因所在。市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)制需要不斷完備的法制進(jìn)行指引，同樣，也只有完備、良好的法制才能真正促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二者之間才能表現(xiàn)的相得益彰。“在市場經(jīng)濟(jì)中，法律平等地保護(hù)一切市場主體的合法權(quán)益，平等地要求一切主體履行法律規(guī)定的義務(wù)，對一切主體的一切違法行為都要依法予以校正和制裁，不給任何市場主體以任何超越法律的特權(quán)。法律規(guī)范就是這樣確保市場競爭的公平性，從而維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行”。當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中存在的行政壟斷，隨著我國法治的不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，也越來越多的受到監(jiān)管，并且接受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)整。

（作者單位：武漢工程大學(xué)）

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一、市場化進(jìn)程中的體制約束

1.過多的行政審批是體制約束的集中表現(xiàn)。建國之后歷經(jīng)了30多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。我國政府是大政府、強(qiáng)勢政府、萬能型政府，政府職能無所不包，無所不管，特別是由官員行政審批來配置資源，嚴(yán)重背離了市場化法則，導(dǎo)致效率低下，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，形成了大量的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。由于政府機(jī)構(gòu)太大，部門太多，職能太寬，對經(jīng)濟(jì)干預(yù)太深，行政審批色彩太重，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自由度不高，市場化率低。因此，我們必須在市場化進(jìn)程中重塑政府職能，建立小政府、大社會(huì)、大企業(yè)的格局。政府應(yīng)該從微觀經(jīng)濟(jì)中撤出來，致力于宏觀調(diào)控、制定法則、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，致力于為社會(huì)提供公共安全、公共產(chǎn)品、公共管理和公共服務(wù)，致力于建設(shè)精干型、高效型、廉潔型、服務(wù)型的政府。只有政府退出微觀經(jīng)濟(jì)，減少對經(jīng)濟(jì)的深度干預(yù)，才能讓市場這只手在更大范圍更好地發(fā)揮作用，才能真正實(shí)現(xiàn)政府與市場之間的主副換位，建立新的體制，營造更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高中國的市場化程度。

2.產(chǎn)權(quán)制度改革久突不破是整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的最后障礙。國企改革自1984年起步，經(jīng)歷了兩權(quán)分離、放權(quán)讓利，利改稅、撥改貸，兩輪經(jīng)營大承包和構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度等四步改革。通過其歷史軌跡可以看出改革是由淺入深的過程，現(xiàn)在進(jìn)入深水區(qū)遇到的核心問題是國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題。現(xiàn)在，國企難以搞活，就是因?yàn)轶w制，特別是政府不放松對國企的管制，即使對股份制改革后的新企業(yè)仍然由上級主管部門任命干部，使得現(xiàn)代企業(yè)制度的核心――法人治理結(jié)構(gòu)，不是選舉制、招聘制，卻沿襲垂直任命制，這樣就導(dǎo)致法人治理結(jié)構(gòu)是假的，造成了新股份制企業(yè)的大面積假改制。現(xiàn)在，國企名義上改制面已達(dá)到80%～90%，但是搞活面不足40%，兩者不匹配，反映出大面積假改制的嚴(yán)重后遺癥。

3.我國的配套改革相對滯后。各項(xiàng)改革缺乏互動(dòng)效應(yīng)，也障礙了我國的經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展。一是我國的金融體制改革嚴(yán)重滯后，國有商業(yè)銀行大面積呆死賬，產(chǎn)權(quán)不清，機(jī)制不活，監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致出現(xiàn)攜款外逃和挪用公款參與賭博等重大案件；二是我國的財(cái)政體制離市場甚遠(yuǎn)，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制留下的吃飯型、建設(shè)型財(cái)政的舊機(jī)制，而與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政建設(shè)仍然在探索和徘徊之中，實(shí)際上沒有大的突破；三是我國的稅收體制改革也滯后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 目前的主稅基仍然以國企為主，一方面加大了國企負(fù)擔(dān)，另一方面造成了稅基萎縮。今后，要把主稅基以國企為主轉(zhuǎn)到以大量民營企業(yè)為主上來；稅種仍然是沿襲發(fā)展中國家以增值稅為核心的流轉(zhuǎn)稅種為主，今后，應(yīng)該適應(yīng)市場化的要求，轉(zhuǎn)移到以所得稅，特別是個(gè)人所得稅為主上來，發(fā)揮稅收和財(cái)政政策在國民收入二次分配調(diào)節(jié)中的作用，遏制兩極分化，構(gòu)建和諧社會(huì)；四是我國的社會(huì)保障機(jī)制深度不足，密度也不強(qiáng)。由于缺乏社保機(jī)制為企業(yè)兜底，為社會(huì)構(gòu)筑安全網(wǎng)，使得國企改革成本太大，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。五是我國的政治體制改革也相對滯后。近年來，我國政治體制改革推進(jìn)不快，進(jìn)展不大，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)體制的深層改革。

回顧我國改革的多年實(shí)踐，我們清醒地看到：市場化改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改到深處是產(chǎn)權(quán)，改到難處是體制，必須抓住這些關(guān)節(jié)點(diǎn)的問題，尋求新的突破，打好最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、工業(yè)化進(jìn)程中的資源約束

我國是資源大國，但由于人口眾多，按13億人口的人均資源占有量是世界上的貧國。特別是由于我國經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變，近些年來經(jīng)濟(jì)快發(fā)展高增長是以高投入、高消耗和高污染為代價(jià)的，這樣越發(fā)凸顯了我國資源短缺問題。不難看出，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式還是粗放型的，是靠生產(chǎn)要素總量的擴(kuò)張，靠對資源能源的高度依賴和消耗而換來的高增長。我國每創(chuàng)造1美元GDP，其能源消耗是美國的4.3倍、德國的7.7倍、日本的11.5倍。而我國的人均資源并不富足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均值，我國的可耕地面積是世界平均水平的1/5，水資源是1/4，森林是1/7，石油、天然氣、煤炭等重要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量僅相當(dāng)于世界平均水平的11%、15%和42%。用這么高的能源消耗支撐GDP增長，有喜也有憂，若按照現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，能源資源的消耗也隨之增加，從長遠(yuǎn)看，社會(huì)總供給的缺口將成為未來經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸和硬約束。到2020年要實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo)，能源和資源供給保障存在很大困難。我們必須認(rèn)識到，將來中國最大的危機(jī)是能源危機(jī)，中國最大的進(jìn)口是資源和能源的進(jìn)口，如果現(xiàn)在不能未雨綢繆，增強(qiáng)憂患意識，將會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重危機(jī)。其出路對策是：

1.樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。針對資源短缺的現(xiàn)狀，唯一的選擇就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，盡快由過去的粗放型、外延式轉(zhuǎn)為集約型和節(jié)約型，把對資源和能源的節(jié)約利用和循環(huán)使用變成全社會(huì)的主流意識。這樣才能解決我國在工業(yè)化進(jìn)程中遇到的資源約束和能源短缺問題，提高資源利用率和能源深度的利用，走出一條低污染、低能耗的集約型和可持續(xù)增長的新路子，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能真正有希望有前途。

2.打科技牌，加大資源的開采和利用深度。要從根本上解決經(jīng)濟(jì)增長與資源短缺之間的矛盾，必須從國情出發(fā)，加大科技研發(fā)，采用新技術(shù)加大資源開采和利用深度，相對增加能源的供給量，緩解資源上的供求矛盾。

篇8

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)制度；信息機(jī)制；激勵(lì)機(jī)制；競爭機(jī)制；

中圖分類號：F127.63 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）013-00000-02

一、概述

中國在發(fā)展的道路上一直是不斷探索不斷變革。直到1978年改革開放實(shí)行，中國的經(jīng)濟(jì)才放開了腳鏈，大步前行。從純粹的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄茷橹鞫喾N所有制并存的所有制結(jié)構(gòu)，純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一系列的轉(zhuǎn)變使得中國的經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的生機(jī)從而得到了迅速的發(fā)展。改革開放的重頭戲就是所有制和經(jīng)濟(jì)體制改革，因而可以說，正確且成功的體制和制度改革促成了改革開放的成功。隨著改革開放的成功，同時(shí)也是制度變遷引起經(jīng)濟(jì)增長的成功經(jīng)驗(yàn)，越來越多的人認(rèn)識到制度創(chuàng)新或體質(zhì)轉(zhuǎn)變對于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變起到的重要作用，因而本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，從制度和體制的變革入手，探尋改革開放的成功原因，并為正在進(jìn)行的新一輪的推進(jìn)提供借鑒。

那么改革開放是如何通過體制轉(zhuǎn)型取得促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展結(jié)果的呢？如果能夠找到相關(guān)措施的作用機(jī)理，那么我們就可以相應(yīng)的從這些作用機(jī)理入手，尋找到促進(jìn)新一輪成功的措施。

二、改革開放的成功

70年代末期，中國步入了波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)體制改革大潮。于是不可避免的，改革將體制問題和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變現(xiàn)實(shí)地聯(lián)系在了一起，使人們逐漸認(rèn)識到制度對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的制約作用，于是把體制因素納入到經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的理論研究中。

改革開放的突出特點(diǎn)是如何將傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制。即如何讓一個(gè)利益趨動(dòng)的自主經(jīng)濟(jì)替代命令趨動(dòng)的統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)，讓經(jīng)濟(jì)性的市場信號引導(dǎo)為主的資源配置方式代替行政性計(jì)劃指令為主的資源配置方式。那么為什么這種改變可以使得原來效率低下的生產(chǎn)變得充滿活力并促進(jìn)了中國的巨大發(fā)展呢？首先，是產(chǎn)權(quán)制度的變更起到的作用。我們可以從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革研究這一問題。20世紀(jì)70年代末和80年代初至今建立和實(shí)施了以農(nóng)村為核心的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排。這一項(xiàng)改革的實(shí)施，改變了農(nóng)地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等各項(xiàng)權(quán)能集于一身的狀況，農(nóng)地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)在很大程度上實(shí)現(xiàn)了分離，從而使得集體組織與農(nóng)戶之間的勸、責(zé)、利關(guān)系得到一定程度的明晰。農(nóng)戶獲得了土地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，因而自動(dòng)建立起了“多勞多得”的激勵(lì)機(jī)制，極大地克服了農(nóng)地集體產(chǎn)權(quán)制度下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)重的外部性問題以及生產(chǎn)缺乏積極性的問題，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性的到了空前的釋放，從而使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展。

我們看到，產(chǎn)權(quán)制度的變更激發(fā)了農(nóng)地的發(fā)展?jié)撃埽蛟谟诋a(chǎn)權(quán)制度的變更方向是將產(chǎn)權(quán)的組成進(jìn)行了分離，將經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)分給農(nóng)戶，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)中的各項(xiàng)勞動(dòng)與最終的勞動(dòng)成果及其分配直接掛鉤，從而對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者起到了最大的激勵(lì)作用，努力工作，“交夠了國家的，剩下的都是自己的”，勞動(dòng)越多，勞動(dòng)成果越多，農(nóng)戶得到了自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的認(rèn)可，生產(chǎn)積極性便會(huì)提高。

因此，我們看到了產(chǎn)權(quán)制度的明晰化對于生產(chǎn)力的激發(fā)作用，那么接下來我們來考察一下激勵(lì)機(jī)制、信息機(jī)制和競爭機(jī)制的促進(jìn)作用，事實(shí)上就是考察市場的作用。

我們從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型方面，來考察市場的優(yōu)越性。前文提到，改革開放所推行的市場化，不能單純的理解為以市場代替計(jì)劃，而是一個(gè)用利益驅(qū)動(dòng)的自主經(jīng)濟(jì)替代命令趨動(dòng)的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)、用經(jīng)濟(jì)型市場信號引導(dǎo)為主的資源配置方式替代行政性計(jì)劃指令為主的資源配置方式的過程。

國有企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的典型部門，國有企業(yè)改革始終處于中國經(jīng)濟(jì)改革的中心地位，我們通過企業(yè)改革來研究市場機(jī)制的作用。改革過程歷經(jīng)20多個(gè)年頭，通過國家向企業(yè)放權(quán)讓利，增強(qiáng)了企業(yè)自我激勵(lì)、自我發(fā)展和自我約束能力。在市場信號的誘導(dǎo)之下，他們可以自主的決定投資，從而推動(dòng)了資源配置效率的提高，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速有效的發(fā)展。

國家的放權(quán)讓利，使得企業(yè)自增加，使得國有企業(yè)在一定程度上成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)，從而激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)造力和努力經(jīng)營增加經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)力，并且，在市場的價(jià)格及其他信息機(jī)制的引導(dǎo)下，自主決定資金投向，從而優(yōu)化資源配置效率，使得國民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

另一方面，企業(yè)改革的又一著手點(diǎn)在于雙軌制使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資”企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了激發(fā)，非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國有企業(yè)形成了競爭關(guān)系，在競爭的壓力之下，國有企業(yè)的發(fā)展又得到了進(jìn)一步的激勵(lì)和促進(jìn)。

綜上，我們可以看出，中國在改革開放的過程中通過明晰農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)了農(nóng)村的生產(chǎn)效率提高，通過企業(yè)制度改革（包括國有企業(yè)的放權(quán)讓利，非國有企業(yè)的廣泛發(fā)展）使得企業(yè)從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下過渡到存在于一個(gè)有激勵(lì)機(jī)制激發(fā)動(dòng)力、信息機(jī)制引導(dǎo)資源配置、競爭機(jī)制引發(fā)高效發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下。我們可以從農(nóng)地和企業(yè)這兩個(gè)改革開放的縮影中看到產(chǎn)權(quán)制度明晰化和市場機(jī)制（包括激勵(lì)機(jī)制、信息機(jī)制、競爭機(jī)制）在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用。因而可以設(shè)想，新一輪的，可以從產(chǎn)權(quán)制度和市場機(jī)制兩方面著手。

三、新一輪的推進(jìn)

經(jīng)過上述討論我們知道，一方面要完善產(chǎn)權(quán)制度，另一方面要充分運(yùn)用市場機(jī)制。

土地使用是否經(jīng)濟(jì)而合理，除了土地的占有制度外，主要取決于是否具有符合現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)權(quán)制度，即所有者、經(jīng)營者乃至使用者之間所形成的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確化程度。我國的土地公有制的建立已經(jīng)有30多年的歷史，但從我國土地制度的內(nèi)在矛盾和缺陷來看，土地生產(chǎn)力不高問題的根源不在于土地公有制本身，而是產(chǎn)權(quán)制度不合理。是中國缺少符合商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地產(chǎn)權(quán)制度導(dǎo)致了土地公有制未能充分發(fā)揮優(yōu)越性。因此，關(guān)鍵任務(wù)在于，在土地公有制的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步深化土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的分離，并且嚴(yán)格界定各財(cái)產(chǎn)利益主體的權(quán)力、責(zé)任和利益，形成各利益主體之間的經(jīng)濟(jì)的和法律的關(guān)系及利益約束關(guān)系。隨之在確立新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)之上，建立一系列的相關(guān)制度，如土地有償使用制度、土地流動(dòng)及轉(zhuǎn)讓制度和土地收益分配及土地投入制度。產(chǎn)權(quán)明晰、制度完善之后，可以使責(zé)任與利益細(xì)化分?jǐn)偟絺€(gè)人或家庭，不會(huì)出現(xiàn)過度開墾，過度種植等外部性問題，明晰的產(chǎn)權(quán)為土地要素的合理高效使用創(chuàng)造了條件。

另一方面，在明確了產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)之上，讓土地的使用權(quán)、收益權(quán)逐步進(jìn)入市場，即在土地公有制的基礎(chǔ)之上充分發(fā)揮市場的作用來配置土地資源。首先，建立土地有償使用制度，可以保證土地所有權(quán)主體享有土地收益，使全體公民作為土地的所有者，其所有權(quán)得到經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)；第二，明晰的產(chǎn)權(quán)制度使得讓土地要素在市場上流轉(zhuǎn)成為可能。土地流轉(zhuǎn)的市場化可以使土地要素的資源配置合理化和最優(yōu)化，市場是掌握信息最完善的一方，它可以使要素的流動(dòng)最符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從而調(diào)節(jié)土地的供求矛盾，合理配置資源，從而提高土地的使用效率；第三，產(chǎn)權(quán)制度明晰后，可以放開土地抵押限制，從而可以是土地作為資本融通的工具和途徑，從而促進(jìn)非實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)然，我國是一個(gè)社會(huì)主義國家，市場化到什么程度才是效率高于政府的究竟該如何判斷，這個(gè)過程也就是以市場化的方式配置資源的限度應(yīng)該如何把握才能推動(dòng)土地的正確轉(zhuǎn)向也是問題的關(guān)鍵。

市場化的限度實(shí)際上是市場與政府的邊界，在改革的推進(jìn)中，要注意市場交易與政府交易，交易費(fèi)用的比較以及資源配置效率比較。如果市場交易替代政府交易進(jìn)行同樣的活動(dòng)，可以帶來交易費(fèi)用的下降和資源配置的改進(jìn)，即收益大于成本，則市場化是有效的。這就是市場化的限度。以市場化的限度為標(biāo)準(zhǔn)并且加之政府的監(jiān)督管理才能保證往最有效率的方向發(fā)展。

2013年5月，短短一月內(nèi)國務(wù)院三次提及簡政放權(quán)。總理提出，要處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手，這一自我革命，不僅對于政府自身來說是提高職能效率的良好契機(jī)，也是充分發(fā)揮市場各項(xiàng)機(jī)制，運(yùn)用市場的力量激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力的重要時(shí)機(jī)。相信在“簡政放權(quán)”政策的指導(dǎo)下，我國新一輪將會(huì)面臨嶄新的局面。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李萍.中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變：制度的重要性.2001.

篇9

經(jīng)過三周的實(shí)習(xí)練習(xí)，我們的“會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)習(xí)”活動(dòng)已接近尾聲。先前對會(huì)計(jì)專業(yè)知識的不了解，經(jīng)過這幾周的努力，漸漸的從不知到知之，再從知之到甚之。我很感謝老師們這樣的安排，它使同學(xué)們更加深刻地了解我們所學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的知識。俗話說：一份耕耘，一份收獲，有付出就有收獲。的確如此，我們以小組自由結(jié)合為單位開展活動(dòng)，每15—16人為一組，探討實(shí)習(xí)內(nèi)容不同模塊的實(shí)習(xí)，最后作演講。在實(shí)習(xí)當(dāng)中，慢慢了解了自己不懂的那一部分，為大學(xué)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和未來的發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)報(bào)告的內(nèi)容

1.會(huì)計(jì)學(xué)內(nèi)容與我院會(huì)計(jì)專業(yè)相比較

很慶幸自己選擇了會(huì)計(jì)專業(yè)，曾經(jīng)幼稚地認(rèn)為它就像古代賬房先生算算賬那么簡單，可真正接觸到這個(gè)專業(yè)卻感覺并非所想。會(huì)計(jì)是一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，是隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷發(fā)展的，是以貨幣為主要計(jì)量單位，對企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄、計(jì)算、控制、分析、報(bào)告，以提供財(cái)務(wù)和管理信息的工作。會(huì)計(jì)的職能主要是反映和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程，保證會(huì)計(jì)信息的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，為管理經(jīng)濟(jì)提供必要的財(cái)務(wù)資料，并參與決策，謀求最佳的經(jīng)濟(jì)效益。一般人認(rèn)為，在知識經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)工作廣泛運(yùn)用電子技術(shù)，電子計(jì)算機(jī)在各方面的使用，大大提高了工作效率，代替了會(huì)計(jì)人員的手工勞動(dòng)，不需要現(xiàn)在這么多的會(huì)計(jì)人員，這些多余的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)從會(huì)計(jì)的核算工作轉(zhuǎn)向會(huì)計(jì)的管理工作，提高會(huì)計(jì)工作的水平，更好地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在這種條件下，會(huì)計(jì)更重要。我國原來的會(huì)計(jì)模式是建國初期為克服國民經(jīng)濟(jì)極度困難的局面，在高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的，并以企業(yè)和預(yù)算會(huì)計(jì)制度的擬定、實(shí)施和決算的編審為主要內(nèi)容。1978年黨的的以后至今，我國的經(jīng)濟(jì)體制從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場經(jīng)濟(jì)為輔、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、直至實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，基本完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換。與此相適應(yīng)，會(huì)計(jì)改革也正是緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進(jìn)的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和我國加入WTO以后市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的任務(wù)將更加繁重，工作更艱苦。

會(huì)計(jì)學(xué)是在商品生產(chǎn)的條件下，研究如何對再生產(chǎn)過程中的價(jià)值活動(dòng)進(jìn)行計(jì)量、記錄和預(yù)測;在取得以財(cái)務(wù)信息(指標(biāo))為主的經(jīng)濟(jì)信息的基礎(chǔ)上，監(jiān)督、控制價(jià)值活動(dòng)，促使再生產(chǎn)過程，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的一 門經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科。它是人們對會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)活動(dòng)加以系統(tǒng)化和條理化，而形成的一套完整的會(huì)計(jì)理論和方法體系。會(huì)計(jì)學(xué)的研究對象包括會(huì)計(jì)的所有方面，如會(huì)計(jì)的性質(zhì)、對象、職能、任務(wù)、方法、程序、組織，制度、技術(shù)等。會(huì)計(jì)學(xué)用自己特有的概念和理論，概括和總結(jié)它的研究對象。在中國對會(huì)計(jì)的解釋有“管理活動(dòng)論”、“工具方法論”和“經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)論”等三種主要不同觀點(diǎn)。按照“管理活動(dòng)論”，會(huì)計(jì)是一種管理活動(dòng)，會(huì)計(jì)學(xué)就是一門經(jīng)濟(jì)管理科學(xué);按照“工具方法論”，會(huì)計(jì)是一個(gè)反映和控制生產(chǎn)過程的方法和工具，會(huì)計(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)視為一門為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的方法學(xué)或方法論的科學(xué);按照“經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)淪”會(huì)計(jì)是一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，會(huì)計(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)既是一門經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)，又是一門方法論的科學(xué)。

我們學(xué)校的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)主要發(fā)展方向是稅務(wù)，把稅務(wù)作為第一位。本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要，能在各類工商企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、經(jīng)濟(jì)管理部門以及研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校等從事會(huì)計(jì)師實(shí)際工作和本專業(yè)教學(xué)、研究工作的德、智、體、美全面發(fā)展的高級專門人才。跟隨社會(huì)的發(fā)展潮流，與時(shí)代的發(fā)展相結(jié)合，在就業(yè)方面是永遠(yuǎn)也不會(huì)垮下去的好專業(yè)。

篇10

【關(guān)鍵詞】中國經(jīng)濟(jì) 消費(fèi) 影響

自改革開放以來，國家就一直在談經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，現(xiàn)今，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)完成從政府命令性經(jīng)濟(jì)（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）到政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，但是從轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和結(jié)果來看，轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)沒有結(jié)束。從目前來看，從政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)和方向。當(dāng)然，在實(shí)現(xiàn)市場主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)從粗放式經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型到集約式經(jīng)濟(jì)增長道路也會(huì)成為轉(zhuǎn)型后期令人關(guān)注的一個(gè)主要問題。

利用市場來對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，最主要的一個(gè)方式是通過增加國民需求量，刺激消費(fèi)從而提高生產(chǎn)，拉到經(jīng)濟(jì)增長。下面我將圍繞消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響來談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

在市場經(jīng)濟(jì)下，消費(fèi)需求是市場的主導(dǎo)力量，對經(jīng)濟(jì)的約束作用和拉動(dòng)作用都非常明顯，并且作為最終需求的消費(fèi)需求，其消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)增長速度的變動(dòng)，均是影響經(jīng)濟(jì)增長的主要條件。具體來講，人們消費(fèi)需求的變化體現(xiàn)在實(shí)際購買力的變動(dòng)和消費(fèi)者預(yù)期的變動(dòng)上。由于實(shí)際購買力的變動(dòng)引起消費(fèi)需求的變動(dòng)主要表現(xiàn)在消費(fèi)需求的總量變化和消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)變化上。消費(fèi)總量的變化可以引起企業(yè)的投資變動(dòng)，從而引起國民收入即經(jīng)濟(jì)增長的變動(dòng)，而消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化可以促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，引起資源配置效率的變動(dòng)，最后促使經(jīng)濟(jì)增長。對于消費(fèi)者預(yù)期的變動(dòng)，主要是引起現(xiàn)期消費(fèi)需求的變動(dòng)，進(jìn)而引發(fā)市場供需矛盾的變動(dòng)，間接影響廠商產(chǎn)出的變動(dòng)，最后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。由此可見，消費(fèi)需求的確是決定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。

看看中國經(jīng)濟(jì)情況，長期以來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過度依賴“三大馬車”中的投資和出口，對投資和出口形成了一定程度的路徑依賴，而消費(fèi)需求卻嚴(yán)重不足，這進(jìn)一步縮小了國內(nèi)的發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)增長長期依賴于外部需求，受國際市場需求的制衡，而國內(nèi)消費(fèi)需求以及發(fā)展?jié)摿Φ貌坏接行ч_發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力長期不足。20世紀(jì)的中國，國內(nèi)居民消費(fèi)率偏低，由于社會(huì)保障等的不完善使居民過分傾向于儲(chǔ)蓄，這既不利于社會(huì)成員生活質(zhì)量的提高，也難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的共同分享，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷是相背離的。因此，在過去的幾十年里，消費(fèi)內(nèi)需不足就成為我國啟動(dòng)內(nèi)需的一大障礙。

現(xiàn)今的中國，在改革開放和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型下，國內(nèi)的消費(fèi)需求得到了很大的提升，消費(fèi)需求已成為并將繼續(xù)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。

首先，新增人口及人口結(jié)構(gòu)變化將產(chǎn)生剛性的消費(fèi)需求，將繼續(xù)推動(dòng)消費(fèi)增長。人口數(shù)量與人口自然增長率發(fā)生巨大變動(dòng)，人口增長模式明顯轉(zhuǎn)變。出生率和死亡率下降，人們生活水平提高和衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使中國人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入老齡化。教育事業(yè)的發(fā)展，使人口的文化素質(zhì)得到較大提高，等等。人口結(jié)構(gòu)的這些變化，有力地推動(dòng)著內(nèi)需的增長。

其次，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快直接提升我國的消費(fèi)水平提高。有研究標(biāo)明，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，約拉動(dòng)最終消費(fèi)增長1.6個(gè)百分點(diǎn)。近幾年我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，已步入了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期無論規(guī)模還是速度，都是史無前例的。

再次，社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長而快速增長，對國內(nèi)消費(fèi)需求增長影響顯著。隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，各種公務(wù)性、商務(wù)性以及其他社會(huì)活動(dòng)增加，由這些活動(dòng)引發(fā)的各類消費(fèi)也日漸增多。