協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文

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篇1

二、從近幾年我國(guó)區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念和思路。首先，要轉(zhuǎn)變區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了在區(qū)域發(fā)展中片面地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單項(xiàng)目標(biāo)，而忽視了在許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)更應(yīng)重視的社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)而造成了發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)具有明顯的局限性。其次，要轉(zhuǎn)變“一方水土養(yǎng)一方人”的觀念，明確區(qū)域開(kāi)發(fā)不是針對(duì)所有的地區(qū)，不能不顧客觀條件的硬性約束盲目開(kāi)發(fā)；明確研究區(qū)域問(wèn)題不能僅局限于本地區(qū)內(nèi)部，就局部論局部的發(fā)展模式是有害的。再次，要轉(zhuǎn)變欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以通過(guò)政府干預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的觀念，必須認(rèn)識(shí)到國(guó)家的宏觀調(diào)控只是對(duì)市場(chǎng)失靈的彌補(bǔ)，而不是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用的替代，規(guī)則的不同會(huì)產(chǎn)生各種利益扭曲，并影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。最后，轉(zhuǎn)變對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不夠、急功近利、急于求成的觀念。受自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多種因素的影響，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。各地區(qū)不顧客觀條件盲目推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、試圖實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的思路，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有可能會(huì)出現(xiàn)城市(鎮(zhèn))的衰落，帶來(lái)與老工業(yè)基地類(lèi)似的問(wèn)題。

三、順應(yīng)自然規(guī)律，根據(jù)各地區(qū)的條件、特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)合理劃定功能區(qū)，是制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和調(diào)控目標(biāo)的重要依據(jù)，也是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的首要工作。

四、劃定國(guó)家基本糧食生產(chǎn)區(qū)和國(guó)家重要水源區(qū)。從全局來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的以省(區(qū)、市)為單位的“糧袋子”和“米袋子”工程是不經(jīng)濟(jì)的，不僅難以發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食高產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，而且會(huì)引致耕地面積少的省份的過(guò)度墾植。劃定國(guó)家基本糧食生產(chǎn)區(qū)，針對(duì)這些區(qū)域采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)的措施，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、加快技術(shù)引進(jìn)與推廣、解決增產(chǎn)不增收的問(wèn)題，有利于從根本上提高糧食生產(chǎn)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從“固本”的高度上提高糧食安全保障能力。劃定重要水源區(qū)，有利于加強(qiáng)水資源的保護(hù)，提高水涵養(yǎng)能力和潔凈度，分區(qū)域有針對(duì)性地控制有污染的各種“破壞性”產(chǎn)業(yè)的布局，合理開(kāi)發(fā)與利用水資源，防止重要水源的地區(qū)化，保證上下游、近遠(yuǎn)期用水的合理分配與供給。

五、劃定生態(tài)脆弱地區(qū)，加強(qiáng)植被恢復(fù)和水涵養(yǎng)；劃定重要資源貯藏區(qū)和待勘探地區(qū)，控制這一地區(qū)城市的擴(kuò)張和固定資產(chǎn)的大規(guī)模投入。

六、在綜合考慮自然承載力的條件下，明確區(qū)域發(fā)展中心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集和人口的相對(duì)集中，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車(chē)頭。將發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)列為發(fā)展后備區(qū)，超前做好規(guī)劃，積極創(chuàng)造發(fā)展條件。限制在區(qū)域發(fā)展中心和發(fā)展后備區(qū)以外地區(qū)的不合理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前不少省份縣縣設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)，不利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，不利于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的健康推進(jìn)，也不利于生態(tài)資源環(huán)境的保護(hù)。

七、我國(guó)地域廣闊，各地自然條件差別較大，應(yīng)盡快研究編制全國(guó)性的區(qū)域空間規(guī)劃。對(duì)不同地區(qū)的功能進(jìn)行區(qū)分，特別是劃定國(guó)家級(jí)的糧棉生產(chǎn)基地、重要水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施及工程建設(shè)區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、發(fā)展后備地區(qū)等，并根據(jù)各區(qū)域的功能制定有針對(duì)性的差別化政策，以指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展和次區(qū)域規(guī)劃的編制。

八、積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)人口的自由遷徙。人口的自由遷徙是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。鼓勵(lì)各地特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)逐步放開(kāi)戶籍限制，促進(jìn)人口的自由流動(dòng)，打破長(zhǎng)期以來(lái)由于戶籍制度引致的就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育等各種不平等待遇。

九、依據(jù)自然法則，尊重自然規(guī)律，制定配套的政策體系，因地制宜地合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，堅(jiān)決制止違背自然規(guī)律的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

十、根據(jù)不同地區(qū)的人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，合理配置公共服務(wù)，這是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。

十一、制定合理的補(bǔ)救制度。客觀上要求在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，根據(jù)發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)可能，采取切實(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)全局與局部利益的基本協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)系統(tǒng)利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

十二、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，開(kāi)展基礎(chǔ)性開(kāi)發(fā)。應(yīng)當(dāng)高度重視落后地區(qū)的教育問(wèn)題，這是決定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)勞動(dòng)者起點(diǎn)公平和機(jī)會(huì)公平的重要途徑。降低收費(fèi)甚至是采取全額補(bǔ)貼的方式促進(jìn)這些地區(qū)的基本教育和青年勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。通過(guò)糧食補(bǔ)貼扶貧的方式，解決落后山區(qū)、土地貧瘠等地區(qū)因?yàn)榭诩Z自給不得不改林而耕、改牧而田的問(wèn)題，因地制宜地推動(dòng)這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與開(kāi)發(fā)。

十三、依據(jù)區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃，實(shí)施配套性強(qiáng)的若干工程，從根本上提升可開(kāi)發(fā)地區(qū)的自主發(fā)展能力，或是真正實(shí)現(xiàn)特定功能區(qū)的區(qū)域功能轉(zhuǎn)型。

篇2

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的成熟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸加大，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的一部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)意義重大。江浙滬三省是全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心之一，其中環(huán)太湖城市圈的旅游業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。現(xiàn)如今，在環(huán)太湖城市中，蘇州、無(wú)錫的旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟；而常州與湖州則處于成長(zhǎng)期階段，四個(gè)地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不協(xié)調(diào)，因此尋求環(huán)太湖城市旅游經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)在必行。

近年來(lái)，相關(guān)學(xué)者對(duì)環(huán)太湖旅游經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)發(fā)展的研究逐步深入。王鋒等利用AHP對(duì)環(huán)太湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行計(jì)算與評(píng)估，得出該地區(qū)屬于有影響力的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游地的結(jié)論，并建議在此基礎(chǔ)上發(fā)揮區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，提升特色農(nóng)業(yè)基地的旅游吸引力。徐藝在研究區(qū)域旅游非協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀及原因的基礎(chǔ)上，提出區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)是利益協(xié)調(diào)，并建議將其貫徹于政府、企業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面加以實(shí)現(xiàn)。

2 旅游經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異分析

蘇州、無(wú)錫、常州與湖州在地理位置上圍繞太湖而居，歷史文化相近，是我國(guó)知名的旅游度假勝地，并且蘇錫常湖四個(gè)城市之間的合作聯(lián)系日益緊密，使得各個(gè)地區(qū)均獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，由于四個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、旅游資源分布與交通條件等方面的差異，致使環(huán)太湖四個(gè)城市的旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平參差不齊，差距明顯。表1為20102012蘇錫常湖四個(gè)城市的旅游總收入及國(guó)內(nèi)、入境游客接待情況。

環(huán)太湖城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好，四個(gè)城市的旅游總收入與國(guó)內(nèi)外游客接待數(shù)量均呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但是四個(gè)城市之間的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展并不平衡，近幾年，蘇州與無(wú)錫在發(fā)達(dá)的旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，其國(guó)內(nèi)外的影響力越來(lái)越大，知名度較高，每年吸引上千萬(wàn)的游客前來(lái)觀光，地區(qū)的旅游總收入也已經(jīng)增長(zhǎng)至1000億元以上。常州、湖州的旅游業(yè)發(fā)展則相對(duì)較弱，尤其是湖州，旅游收入較低，其接待的國(guó)內(nèi)及入境的游客總數(shù)較少。因此，對(duì)環(huán)太湖城市圈的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于縮小區(qū)域間的差異，利用蘇州、無(wú)錫發(fā)達(dá)的旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)常州與湖州的旅游業(yè)發(fā)展，共謀進(jìn)步，加快旅游經(jīng)濟(jì)的區(qū)域—體化進(jìn)程。

3 旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異化的原因

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大

經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的強(qiáng)弱，會(huì)影響地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)可以為當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展離不開(kāi)交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品、旅游資源開(kāi)發(fā)等基本要素的支持，而這些要素均與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相關(guān)。環(huán)太湖的四個(gè)城市中，蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力最強(qiáng)，而湖州與蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，相比之下，湖州較弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力間接地限制了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。無(wú)錫與常州則具有一定的發(fā)展?jié)摿π衽c蘇州還有一定的差距。蘇州作為四個(gè)城市中經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，并提供了經(jīng)濟(jì)上的保證。

3.2 旅游資源的不均衡分布

蘇錫常湖四個(gè)城市旅游資源不均衡的分布是導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異化的原因之一。四個(gè)城市的A級(jí)景區(qū)總體數(shù)量上有著較大差異，并且從5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)的分布情況可以看出，截至2012年底，蘇州與無(wú)錫的旅游資源十分豐富，擁有較多高質(zhì)量、高等級(jí)的旅游資源；常州處于中間水平，而湖州的旅游資源與蘇州、元錫相比差距明顯。因此，旅游資源豐富的地區(qū)通常旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平較高，環(huán)太湖四個(gè)城市旅游資源的不均勻分布，使各城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不均衡，區(qū)域差異化十分顯著。

3.3 地理位置與交通條件的差異

影響一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之一就是地理位置與交通條件，具有優(yōu)勢(shì)的地理位置與便捷通達(dá)的交通的地區(qū)，其旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平自然很高。雖然蘇州、無(wú)錫、常州與湖州四個(gè)城市都是環(huán)太湖而立，但是蘇州與無(wú)錫的地理位置更有優(yōu)勢(shì)。蘇州與無(wú)錫靠近我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的上海市，上海成熟、發(fā)達(dá)的旅游業(yè)可以變相拉動(dòng)蘇州和無(wú)錫的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；蘇州、無(wú)錫、常州的交通主要依附滬寧高速與鐵路，靠近港口，交通網(wǎng)四通八達(dá)，十分便捷。湖州的地理位置相比則不具備優(yōu)勢(shì)，交通便利程度不高，其旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到限制，遜色于蘇錫常三個(gè)城市。

4 環(huán)太湖城市旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

4.1 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌兼顧

實(shí)現(xiàn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)旅游是最佳的方式。蘇錫常湖可以憑借靠近太湖的優(yōu)越地理位置、完善的基礎(chǔ)設(shè)施與雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，積極實(shí)施環(huán)太湖的生態(tài)旅游發(fā)展模式。在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須全面考慮蘇錫常湖四個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游資源、交通條件等因素，制定合理可行的生態(tài)旅游規(guī)劃。統(tǒng)籌環(huán)太湖地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)利益者，共同推進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展，轉(zhuǎn)變依靠傳統(tǒng)旅游資源的發(fā)展理念，大力提高非傳統(tǒng)旅游資源的吸引力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)旅游資源的高度結(jié)合，走可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展道路。

4.2 發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用

地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)引導(dǎo)能力是分不開(kāi)的，因此，必須重視政府部門(mén)在地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的地位與作用。蘇錫常湖四個(gè)地區(qū)的政府應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的旅游協(xié)調(diào)與合作，制定有效的政府間協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，拋開(kāi)行政體制的限制。協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。政府部門(mén)可以通過(guò)制定相關(guān)規(guī)范、嚴(yán)格監(jiān)管、合理的評(píng)估等措施，使地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展日趨規(guī)范化、體制化、法制化。政府部門(mén)還應(yīng)重視對(duì)各旅游景區(qū)游客的教育，增強(qiáng)游客對(duì)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，提升游客的綜合素質(zhì)。同時(shí)，旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金的引進(jìn)等工作都需要政府層層把關(guān)，以此為地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

4.3 整合環(huán)太湖地區(qū)旅游資源，促進(jìn)一體化發(fā)展

近幾年，在蘇錫常湖四個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，由于均圍繞太湖的相近地理位置，其旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)相似度很高。四個(gè)地區(qū)都選擇打“太湖牌”作為發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重心之一，這確實(shí)無(wú)可厚非，但是重復(fù)的旅游資源會(huì)降低旅游區(qū)域的吸引力，造成旅游客源的減少。因此，要使環(huán)太湖地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須整合旅游資源，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)一體化進(jìn)程。蘇錫常湖應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的旅游資源實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)各具特色的旅游產(chǎn)品，站在統(tǒng)籌全局的高度，協(xié)調(diào)各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，制定一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提升環(huán)太湖地區(qū)在全國(guó)旅游資源中的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力 托大羅模型 糧食安全

隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的50%以上，第三產(chǎn)業(yè)的比重為30%以上，農(nóng)業(yè)部門(mén)的比重降到15%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否完善還需要度量勞動(dòng)力的就業(yè)比重。我國(guó)仍有近60%的農(nóng)村人口，這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍有待改善。在這一點(diǎn)上學(xué)術(shù)界已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。但若據(jù)此評(píng)論說(shuō)“我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最大矛盾就在于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移嚴(yán)重滯后”（ 薛敬孝、劉擁軍，2002），甚至提出我國(guó)的城市化落后于工業(yè)化，城市化的本質(zhì)是人口的向城市集中，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移滯后了，建議加快農(nóng)村人口流入城市，筆者以為有待考量。首先，農(nóng)村人口不等于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，后者僅占前者的一部分。其次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是否滯后，需要關(guān)注農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)生產(chǎn)中去的數(shù)量問(wèn)題以及轉(zhuǎn)移到工業(yè)生產(chǎn)中去的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量龐大，占13億總?cè)丝诘?0%，就目前而言，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出每一個(gè)百分點(diǎn)的人口對(duì)于工業(yè)和城市的吸納能力來(lái)說(shuō)都是一件困難的事，而且農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和和城市的共同發(fā)展。

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷程

我國(guó)改革開(kāi)放30多年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移歷程基本可分為三個(gè)階段：第一階段（1979-1996年），大批農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，所謂“離土不離鄉(xiāng)”；第二階段（1997-2000年），隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯，大批農(nóng)村勞動(dòng)力“東南飛”從事勞動(dòng)密集型工業(yè)生產(chǎn)；第三階段（2000年至今），隨著城市化發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫，“失地農(nóng)民”強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。因?yàn)槌鞘挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，出現(xiàn)“民工荒”和“失業(yè)潮”并存。2004東南沿海開(kāi)始出現(xiàn)“民工荒”，廣東省有近200萬(wàn)人的缺口，缺工率為10%，浙江省僅2004年第三季度的缺工率就高達(dá)34.5%，然而出人意料的是“就業(yè)難”于此局面并存。2008年后，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，“民工荒”變?yōu)椤笆I(yè)潮”。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，農(nóng)民工總量為2008年22542萬(wàn)人；2009年22978萬(wàn)人；2010年24223萬(wàn)人；2011年25278萬(wàn)人。其中對(duì)2011年農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)，性別上，男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%；年齡上，農(nóng)民工以青壯年為主，21-50歲占79.4%

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的影響

（一）我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，他們普遍學(xué)到了技術(shù)，開(kāi)闊了視野，但與此同時(shí)他們也多對(duì)城市生活流連忘返，不打算再回農(nóng)村。那么農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)造成什么影響呢？

我國(guó)一直以保持95%的糧食自給率為驕傲，但是目前我國(guó)的糧食安全問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。2010年，我國(guó)進(jìn)口玉米157萬(wàn)噸，是2009年的19倍；小麥進(jìn)口120萬(wàn)噸，大豆累計(jì)進(jìn)口5480萬(wàn)噸，已成為世界第二大豆進(jìn)口國(guó)，食用植物油對(duì)外進(jìn)口依存度迅速提高到60%以上。我國(guó)糧食凈進(jìn)口量從1997年的416萬(wàn)噸增加到2010年近千萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2020年將高達(dá)2000萬(wàn)噸以上，將成為世界最大的糧食進(jìn)口國(guó)。面對(duì)如此龐大的糧食進(jìn)口規(guī)模，我國(guó)政府提出了多種鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策。但是保證一定數(shù)量的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的必要條件。

作者隨機(jī)抽取湖北省鄂州市燕磯鎮(zhèn)的84家農(nóng)戶作了一項(xiàng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果印證了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告，具有普遍適用性。結(jié)果顯示100%的農(nóng)戶家中至少有一名家庭成員是完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移到第二或第三產(chǎn)業(yè)中去，而且普遍反映轉(zhuǎn)移出去的是家庭中的精英分子。他們或者身強(qiáng)力壯勤奮耐勞，或者相對(duì)學(xué)歷較高，聰穎善學(xué)。留在農(nóng)村家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是老人、婦女和兒童，作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不從心，21.7%的農(nóng)戶反映糧食明顯減產(chǎn)，雖然還有78.3%的表示沒(méi)有太大變化，但婦女和老人特別是老人作為耕種主力對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展是值得懷疑的。有17.9%的農(nóng)戶由于外出打工，舉家放棄了責(zé)任田的耕種，產(chǎn)生“拋荒”。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使農(nóng)業(yè)耕種主力遭受?chē)?yán)重打擊，但如果農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能夠帶來(lái)更多農(nóng)業(yè)資金和技術(shù)支持，未嘗不能彌補(bǔ)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的損失。然而據(jù)調(diào)查，33.3%的選擇減少農(nóng)業(yè)投入，其中包括17.9%的完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另外有50%的并沒(méi)有因?yàn)橥獬龃蚬か@得一定收入而增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。也就是說(shuō)88.3%的外出打工并沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)起積極的促進(jìn)作用。相反，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)量大的地區(qū)，糧食生產(chǎn)又由精細(xì)種植倒退為粗放種植。這種趨勢(shì)的發(fā)展一方面會(huì)直接導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力的減弱，另一方面也會(huì)使農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技素質(zhì)降低，從而在根本上影響到糧食的綜合生產(chǎn)能力，成為糧食安全的不穩(wěn)定因素。

農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移不僅僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定的損失，而且大量留守家庭的出現(xiàn)也帶來(lái)了諸多社會(huì)問(wèn)題，如留守老人的贍養(yǎng)問(wèn)題、留守兒童的教育問(wèn)題、安全問(wèn)題等等。

（二） 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城市的影響

1.我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)已然出現(xiàn)較為嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題，大量人口處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市工業(yè)轉(zhuǎn)移必定使原本緊張的就業(yè)崗位更加緊張。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，“失業(yè)潮”暗流涌動(dòng)。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移對(duì)城市住房提出新的問(wèn)題。在城市住房的供給上如何滿足農(nóng)民工需求成為對(duì)地方政府的一大考驗(yàn)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)化的今天，房?jī)r(jià)居高難下，城市農(nóng)民工家庭年收入普遍較低，使得二者之間的供需鴻溝越來(lái)越大。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，一般居無(wú)定所，一方面他們的公民權(quán)益難以得到保障，另一方面也給城市的城市治安管理帶來(lái)壓力。在這種壓力下就容易出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂處罰的情況。

4.農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移由于戶籍制度帶來(lái)了子女入學(xué)問(wèn)題。農(nóng)民工子女無(wú)法享受到城市兒童同等的受教育權(quán)利，他們要想在城市入學(xué)不僅要上交額外的費(fèi)用，而且還因辦理各種手續(xù)而支付的額外成本。這些不僅是我國(guó)教育制度存在問(wèn)題，更折射出城市硬件和軟件的不合格。

依據(jù)托達(dá)羅模型，緩解由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成的城市就業(yè)壓力依靠城市工業(yè)化是無(wú)法完成的。托達(dá)羅認(rèn)為，資本積累的增加必然伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，因此，對(duì)勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)必然低于工業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)，隨著工業(yè)部門(mén)的擴(kuò)張，勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)速度呈下降趨勢(shì)。即使城市工業(yè)部門(mén)擴(kuò)張與勞動(dòng)需求擴(kuò)張保持同步，通過(guò)擴(kuò)張城市現(xiàn)代部門(mén)來(lái)解決城市就業(yè)問(wèn)題也是不可能的。因?yàn)槌鞘鞋F(xiàn)代部門(mén)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)越多，農(nóng)村人口進(jìn)城找到工作的可能性越大，從而將引誘越來(lái)越多的農(nóng)村人口流入城市，而且流入的人口數(shù)目遠(yuǎn)大于工業(yè)部門(mén)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)數(shù)目。也就是說(shuō)，單靠城市的發(fā)展，或者說(shuō)，城市的發(fā)展快于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只會(huì)加劇城市就業(yè)的壓力。當(dāng)然這里排除了人為的控制人員流動(dòng)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人口流動(dòng)的控制越來(lái)越難以實(shí)施，也越來(lái)越不得人心，更是不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的。

2004年我國(guó)首次出現(xiàn)“民工荒”，這不能說(shuō)明我國(guó)大舉轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的大好時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)臨呢？“民工荒”只不過(guò)說(shuō)明了我國(guó)城市化進(jìn)程落后于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，這一事實(shí)在當(dāng)前終于以農(nóng)民工以“用腳投票”的方式作出了回應(yīng)。2004年我國(guó)仍有過(guò)億農(nóng)民流向城市，加上原先流入城市的農(nóng)民工，事實(shí)上是一個(gè)非常龐大的數(shù)字。農(nóng)民工普遍認(rèn)為工資低，待遇差，他們認(rèn)為城市并沒(méi)有給予他們應(yīng)有的，或者說(shuō)作為與城市非民工具有同等公民地位所應(yīng)該獲得的金錢(qián)、文化、技能、生命與財(cái)產(chǎn)保障、發(fā)展和創(chuàng)造環(huán)境，而這一切正好是城市化的內(nèi)容。2004年隨著我國(guó)勞動(dòng)力密集型行業(yè)新一輪擴(kuò)張導(dǎo)致民工荒的出現(xiàn)，此輪民工荒并非我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是城市發(fā)展內(nèi)在自發(fā)生成，主要還是源于2001年我國(guó)加入世貿(mào)后，東南沿海的勞動(dòng)密集型出口企業(yè)接受?chē)?guó)際市場(chǎng)的訂單迅速增加，企業(yè)紛紛增加投資，擴(kuò)大產(chǎn)能。同時(shí)，由于政府推行惠農(nóng)政策，2005-2007年農(nóng)村人均收入累計(jì)增長(zhǎng)了24.9%，增速比2002-2004年高出50%，對(duì)于技術(shù)水平較低的普通農(nóng)民工來(lái)說(shuō)留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的吸引力增加，進(jìn)城農(nóng)民工增速放緩。

2008年出現(xiàn)的“失業(yè)潮”再次用事實(shí)證明，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是如此薄弱。當(dāng)大洋彼岸出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國(guó)從事勞動(dòng)密集型生產(chǎn)的農(nóng)民工們迅速地飯碗難保，失業(yè)成為一種趨勢(shì)。這充分說(shuō)明了我國(guó)的城市還沒(méi)有容納如此規(guī)模農(nóng)民工的能力，在這種情況下農(nóng)村勞動(dòng)力的不理性轉(zhuǎn)移必定加劇城市的就業(yè)壓力，從而引發(fā)一系列生存和發(fā)展問(wèn)題。

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因

我國(guó)整體的務(wù)農(nóng)收入太低。鐘甫寧、何軍（2004）指出：“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)據(jù)取決于農(nóng)民作為整體的務(wù)農(nóng)收入”。一畝地從播種到收割大概需要80個(gè)小時(shí)，產(chǎn)量大約為500公斤，這樣即使按照3塊錢(qián)1公斤稻谷計(jì)算，一畝地的毛收入為1500塊錢(qián)，即使加上農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，在除去灌溉、農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)業(yè)投入后，收入仍然微薄，以小時(shí)工資計(jì)算也在10元以下。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民不得不在“農(nóng)忙”與“農(nóng)民工”間奔波，農(nóng)民家庭年人均收入達(dá)到一定金額后，他們會(huì)選擇放棄糧食生產(chǎn)。

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入較高。根據(jù)調(diào)查，向農(nóng)業(yè)外轉(zhuǎn)移人均月收入可達(dá)千元以上，一些熱門(mén)工種，農(nóng)民工的收入甚至高達(dá)萬(wàn)元之上。雖然農(nóng)民外出工作一般以勞務(wù)為主，行業(yè)分布主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)，飲食服務(wù)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域，外出農(nóng)民，由于自身文化素質(zhì)和就業(yè)觀念的限制，多從事臟、累、重、苦、險(xiǎn)等性質(zhì)的工作，只有極少數(shù)有一技之長(zhǎng)或文化素質(zhì)較高的人才，才能涉足技術(shù)和管理等高級(jí)就業(yè)領(lǐng)域。但這些都不足以阻止農(nóng)民外出。不怕臟不怕累、夠強(qiáng)的忍耐力、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所取得的較高收入大大降低了他們對(duì)于惡劣工作的感知度。

農(nóng)村人口深受城市生活的吸引。農(nóng)村人口主要是指農(nóng)村新成長(zhǎng)起來(lái)的新青年離開(kāi)鄉(xiāng)村，來(lái)到城市謀求發(fā)展。這些新青年通過(guò)書(shū)本、網(wǎng)絡(luò)等媒介看到了外面世界的精彩，迫不及待的追逐城市生活，脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們主觀上的向往在客觀條件上得打滿足，也符合理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入低廉，生產(chǎn)手段和作業(yè)方式十分傳統(tǒng)，他們完全可以在城市謀得更高收入，其投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本比老人、婦女等投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本大得多。但是相對(duì)于整個(gè)農(nóng)村人口素質(zhì)，新青年具有較高文化素質(zhì)，他們的學(xué)習(xí)能力相對(duì)較高，較容易掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，他們的轉(zhuǎn)移莫不是對(duì)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的一大損失。農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向畢竟是現(xiàn)代化，新青年的轉(zhuǎn)移只能是使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化越來(lái)越遙遠(yuǎn)。而他們非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的極其有限。農(nóng)業(yè)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，優(yōu)秀勞動(dòng)力流失的同時(shí)并沒(méi)有得到資金和技術(shù)上的補(bǔ)償。隨著時(shí)間的推移，我國(guó)計(jì)劃生育政策對(duì)人口結(jié)構(gòu)的改變逐漸凸顯，農(nóng)村會(huì)有越來(lái)越高比率的新青年向城市轉(zhuǎn)移。

相關(guān)政策建議

努力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。普及對(duì)老人和婦女的教育，一定程度上可以彌補(bǔ)老人和婦女體力的不足。

制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，在進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，提高農(nóng)業(yè)收益，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)外出工作也具有相當(dāng)?shù)奈Α?/p>

消除人為的城鄉(xiāng)差異。農(nóng)村和城市在發(fā)展過(guò)程中具有同等重要的意義。消除發(fā)展中國(guó)家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是依靠農(nóng)村人口不斷流入城市，而是如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生活條件，努力提高農(nóng)村公共品的的供給，加快農(nóng)村生活和生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使工農(nóng)差別不斷縮小。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是城市化以及人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)于提供就業(yè)機(jī)會(huì)也是有效的。

參考文獻(xiàn)：

1.郭熙保.經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與實(shí)踐.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000

篇4

關(guān)鍵詞：高等教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；地區(qū)差異

近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育改革的影響，我國(guó)對(duì)高等教育的重視程度日漸提升，并且相關(guān)研究表明在高等教育發(fā)展過(guò)程中協(xié)調(diào)其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系對(duì)地區(qū)發(fā)展具有重要作用。因此，在地區(qū)發(fā)展過(guò)程中要明確高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

一、簡(jiǎn)述高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)聯(lián)性

在高等教育改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，二者之間表現(xiàn)出一定的關(guān)聯(lián)性，主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：第一，高等教育發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，并在發(fā)展方向上受經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向影響。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)教育規(guī)模與質(zhì)量起到?jīng)Q定作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等教育提供了先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和優(yōu)良的教學(xué)資源，在根本上決定了教育體制的水平與層次。同時(shí)也為高等教育的內(nèi)容和方式產(chǎn)生重要影響，推動(dòng)了教育水平的良性發(fā)展；第二，高等教育推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，高等教育擔(dān)負(fù)著為社會(huì)輸送優(yōu)質(zhì)人才的責(zé)任與使命，能夠從根本上提高勞動(dòng)力的道德水平和專(zhuān)業(yè)技能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才保障。除此之外，高等教育的發(fā)展也在一定程度上形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)了區(qū)域內(nèi)部消費(fèi)水平。

二、推動(dòng)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效對(duì)策

（一）共同提升高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

通常情況下，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在高度一致性，既二者之間的發(fā)展水平呈正比關(guān)系，在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，其高等教育水平也呈現(xiàn)落后狀態(tài)，這樣對(duì)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的制約，因此在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中要注重協(xié)調(diào)好高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，可通過(guò)科普宣傳等活動(dòng)轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝藢?duì)教育的態(tài)度，為高等教育發(fā)展提供觀念上的支持，并加大投入力度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，滿足當(dāng)?shù)貙?duì)教育發(fā)展的基本需求。并且在制度上保證高等教育的層級(jí)水平，增加碩士研究生以上學(xué)歷的培養(yǎng)力度，增強(qiáng)高等院校人才輸出的質(zhì)量與水平，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。除此之外，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，開(kāi)設(shè)特色教育模式，將地區(qū)特色資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，彰顯地方教育優(yōu)勢(shì)。

（二）充分發(fā)揮高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用

在區(qū)域發(fā)展的實(shí)際中，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象較為突出，其中如果前者盲目擴(kuò)大規(guī)模，呈現(xiàn)出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，造成地區(qū)人才外流現(xiàn)象日趨嚴(yán)重化，形成前者優(yōu)于后者的狀態(tài)，這樣會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。因此必須針對(duì)這一情況采取有效措施，協(xié)調(diào)兩者的發(fā)展關(guān)系。例如在高等院校規(guī)模擴(kuò)大過(guò)程中要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有水平和前景相結(jié)合的角度出發(fā)，制定合理的高等教育發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)民辦院校的扶持力度，增強(qiáng)其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。除此之外，在高校內(nèi)部實(shí)施人才預(yù)留制度，并為優(yōu)秀人才提供一定的生活保障，避免其外流造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人才匱乏的現(xiàn)象。

（三）充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用

除了上述情況外，由于高等教育布局或人員招生分布等因素的影響，很多地區(qū)的高等教育發(fā)展水平要落后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同樣出現(xiàn)相應(yīng)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，導(dǎo)致地方可持續(xù)發(fā)展受到制約。針對(duì)這一想象，必須采取相應(yīng)的措施提高高等教育發(fā)展水平，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的人才與技術(shù)支持。例如在發(fā)展中制定合理的協(xié)調(diào)方案，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)引進(jìn)先進(jìn)的教育資源，支持人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。同時(shí)對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，以本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?yàn)橐劳校ＷC為地方企業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)對(duì)口人才。除此之外，也可與其他地區(qū)高校進(jìn)行合作，在借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為高校學(xué)生提供更廣闊的就業(yè)與發(fā)展空間，從而提升本地區(qū)人才培養(yǎng)水平，提高人才的綜合素質(zhì)與社會(huì)適應(yīng)能力。

三、結(jié)論

綜上所述，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著密切的聯(lián)系，兩者之間的協(xié)調(diào)程度在地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。根據(jù)地區(qū)差異的實(shí)際情況，在對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，采取有效措施合理推動(dòng)高等教育水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，有利于促進(jìn)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升和社會(huì)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉玉.高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究――以四川陜西兩省為例[J].雞西大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，16（1）：1-4.

篇5

 

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;建議

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展早已被一些發(fā)達(dá)國(guó)家,如美國(guó)、德國(guó)等看作是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和本國(guó)經(jīng)濟(jì)政治的根本制度能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要問(wèn)題。在我國(guó),改革開(kāi)放以來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng),我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也在不斷擴(kuò)大,如何促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為備受關(guān)注的問(wèn)題。本人認(rèn)為促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:

1針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的立法

可以說(shuō)成功緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異過(guò)大問(wèn)題的幾個(gè)國(guó)家,都將區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的任務(wù)納入法制化的軌道。其中日本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策完全以制定詳細(xì)的法律法規(guī)來(lái)推進(jìn),而美國(guó)、德國(guó)也都有相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法規(guī)出臺(tái)。日本政府無(wú)論是對(duì)全國(guó)性開(kāi)發(fā),還是對(duì)地方性開(kāi)發(fā)或特殊性開(kāi)發(fā),都制訂了相應(yīng)的法律,并根據(jù)各項(xiàng)法律制訂了相應(yīng)的計(jì)劃,從而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用,保證了政府各項(xiàng)開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施;美國(guó)主要是通過(guò)法律來(lái)規(guī)范對(duì)落后地區(qū)援助資金的使用情況,保證所有的程序和過(guò)程都在嚴(yán)格的法律控制之下,防止發(fā)生將資金挪作他用,而使項(xiàng)目夭折的事情,保證了援助項(xiàng)目落到實(shí)處,提高了資金的使用效益,從而促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;德國(guó)的相關(guān)法律主要是使得平衡區(qū)域差異成為各級(jí)政府的共同任務(wù),將區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展提高到了基本法的高度。

2充分運(yùn)用了財(cái)政政策的相關(guān)工具

首先,針對(duì)不同地區(qū)采取差別稅制。從20世紀(jì)30年代起,美國(guó)政府通過(guò)差別稅制積極培養(yǎng)落后地區(qū)的良性循環(huán)能力。其次,要對(duì)落后大的地區(qū)轉(zhuǎn)移支付,這里可以以德國(guó)的財(cái)政平衡制度作為借鑒。其特有的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制充分體現(xiàn)其合作性財(cái)政聯(lián)邦制的“合作”性質(zhì),即通過(guò)財(cái)政手段實(shí)現(xiàn)州之間或地方之間人均財(cái)力的相對(duì)平衡,為確保各地區(qū)居民能夠?qū)崿F(xiàn)這種相同的生活水準(zhǔn)創(chuàng)造條件,這正是德國(guó)財(cái)政制度的核心。

3對(duì)落后地區(qū)實(shí)行傾斜的金融政策

區(qū)域協(xié)調(diào)性問(wèn)題處理的比較好的國(guó)家都十分關(guān)注運(yùn)用對(duì)落后地區(qū)傾斜的金融政策來(lái)促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)實(shí)行對(duì)落后地區(qū)傾斜的金融政策主要可以考慮以下兩個(gè)方面。首先,準(zhǔn)備金制度、利率政策的傾斜?？紤]到落后地區(qū)貨幣乘數(shù)較小的現(xiàn)實(shí),應(yīng)實(shí)行區(qū)域差別化的存款準(zhǔn)備金制度,降低其存款準(zhǔn)備金率;而利率市場(chǎng)化是金融深化理論的核心,也是落后地區(qū)金融改革的當(dāng)務(wù)之急。利率作為資金的價(jià)格應(yīng)該有效的反映資金的稀缺、投資的風(fēng)險(xiǎn),利率也可以作為宏觀調(diào)控的手段,作為資金流向的導(dǎo)航器。其次,采取積極政策合理推動(dòng)落后區(qū)域金融的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新及制度創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變。落后區(qū)域金融發(fā)展滯后,固然有外部環(huán)境的制約,但內(nèi)部理念的落后也是重要因素。

4加大國(guó)家對(duì)落后區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,同時(shí)關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理

各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)前提條件,包括交通、通信、教育等方面的建設(shè),這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金,而落后地區(qū)依靠自身力量無(wú)法籌集到足夠的資金用于這方面的建設(shè),這就需要國(guó)家加大相關(guān)的投資力度。同時(shí),要針對(duì)不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),高度關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理。以德國(guó)為例,其在不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),也要關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理,使得區(qū)域間經(jīng)濟(jì)能得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

5采取多種手段提高勞動(dòng)者素質(zhì)

美國(guó)政府促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向,主要是著重提高勞動(dòng)者素質(zhì),鼓勵(lì)私人資本投資,支持中小企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),核心是要培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展的創(chuàng)造能力和持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力,認(rèn)為政府的扶持是必要的但也是次要的。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)當(dāng)前對(duì)人力資本的公共投資占gdp的比重正在逐年增加,可見(jiàn)國(guó)家對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)這一問(wèn)題也高度關(guān)注,但高等教育的投入并未隨之增加則是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

6使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的具體承擔(dān)者

德國(guó)所采取的這一政策十分值得我國(guó)借鑒,在我國(guó)當(dāng)前國(guó)情下,如果使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的具體承擔(dān)者,而中央政府主要發(fā)揮居中協(xié)調(diào)作用,則更容易解決“諸侯經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)致的各種矛盾。具體的做法可以首先通過(guò)立法的方式,將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策合理性及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要指標(biāo),同時(shí)建立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)定期進(jìn)行審查以確保法律的有效性。

7合理利用外資

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能過(guò)分依賴(lài)海外資金,同時(shí)引進(jìn)外資時(shí)應(yīng)在吸引直接投資上下工夫。外國(guó)資本的流入如果處理不當(dāng),有時(shí)會(huì)具有很大的破壞性,特別是在短期資金和那些隨時(shí)可以兌現(xiàn)逃走的證券投資的管理上。由于目前通訊手段十分發(fā)達(dá),全球市場(chǎng)一體化進(jìn)程加快,金融市場(chǎng)稍有風(fēng)吹草動(dòng),證券投資資金在瞬時(shí)內(nèi)就會(huì)抽走,從而對(duì)一國(guó)的對(duì)外支付造成嚴(yán)重壓力。

8充分發(fā)揮中小企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

德國(guó)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量,其實(shí)并非作為工業(yè)巨頭的諸多大企業(yè),而是眾多的中小企業(yè)。為支持本國(guó)中小企業(yè)發(fā)展,德國(guó)采取了設(shè)立州投資的銀行,設(shè)立中小企業(yè)資助項(xiàng)目、中小企業(yè)參股基金、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,為中小企業(yè)創(chuàng)造、保證就業(yè)、提高競(jìng)爭(zhēng)力,以及對(duì)出口市場(chǎng)的開(kāi)拓、培訓(xùn)和技術(shù)應(yīng)用等方面提供資金支持;促進(jìn)中小企業(yè)融資,解決企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸,成立巴伐利亞建設(shè)融資促進(jìn)銀行,為企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)貸款提供政府擔(dān)保;成立巴伐利亞風(fēng)險(xiǎn)資本投資公司,為中小企業(yè)融資等一系列手段。而這一點(diǎn)與我國(guó)實(shí)際也相吻合,充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用,無(wú)疑是推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

篇6

一、問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)通過(guò)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移切入全球價(jià)值鏈中承擔(dān)加工組裝環(huán)節(jié)，成為全球 最具競(jìng)爭(zhēng)力的代工制造平臺(tái)。但是，中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式，本質(zhì)上是發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò) 全球價(jià)值鏈（GVC ，Global Value Chain）控制和俘獲中國(guó)低端產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，并由此造成了 低端鎖定和地區(qū)差距的擴(kuò)大，主要機(jī)制可梳理為：第一，東部率先加入GVC形成的先發(fā)優(yōu)勢(shì) 和在位優(yōu)勢(shì)使其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得了不斷自我集聚的力量。這種生產(chǎn)的集中就會(huì)產(chǎn)生地區(qū)之間收 入上的差距。第二，形成了以外資進(jìn)行國(guó)際代工為主的生產(chǎn)模式。這種外資主導(dǎo)的國(guó)際代工 模式一方面利用了中國(guó)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，另一方面又將自身對(duì)內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)關(guān)聯(lián)控制在安 全的范圍。于是，GVC主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前后向聯(lián)系效應(yīng)大為減弱，也使中國(guó)東中西三大地 帶協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)大大降低。第三，中國(guó)的加工貿(mào)易 “兩頭在外”的模式，使得東部沿海 地區(qū)的企業(yè)在被俘獲的價(jià)值鏈中實(shí)現(xiàn)了一定程度的工藝升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)，但是并沒(méi)有完成更 高級(jí)的功能升級(jí)和部門(mén)間升級(jí)。

本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：全球價(jià)值鏈視角下的對(duì)策研 究（08CJY005）”的階段性研究成果。更令人擔(dān)憂的是，隨著東部地區(qū)要素成本的上升、人民幣的升值和貿(mào)易摩擦的增加等因素， 集聚于東部沿海地區(qū)的加工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移?？陀^地說(shuō)，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，地 區(qū)間自然條件、要素稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在著差異，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重任 務(wù)往往是一個(gè)兩難困境。既不能用各地區(qū)都不發(fā)展的方式，也不能用東中西部地區(qū)“齊頭并 進(jìn)”的方式，現(xiàn)實(shí)的選擇只能是區(qū)域優(yōu)先的政策，即東部沿海地區(qū)利用自身優(yōu)勢(shì)，率先加入 GVC，專(zhuān)業(yè)化于勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群，使該地區(qū)首先成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。 在發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出“極化效應(yīng)”的基礎(chǔ)上，逐步獲取極化后的“擴(kuò)散效應(yīng)”，帶動(dòng)中西部地 區(qū)的發(fā)展。這種政策選擇在發(fā)展的早期階段是必要的，也是必然的選擇。中國(guó)改革開(kāi)放30年 的實(shí)踐，證明這種戰(zhàn)略基本上是成功的，但是東部地區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)如何發(fā)揮以帶動(dòng)中 西部地區(qū)發(fā)展，東中西部如何在互動(dòng)的過(guò)程中發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)超越國(guó)際代工，則是完成產(chǎn)業(yè)升 級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展雙重任務(wù)的關(guān)鍵所在。

二、全球價(jià)值鏈模式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的演變及其對(duì)中國(guó)的影響

第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移共掀起了三次浪潮。第一次是20世紀(jì)50年代至60年代， 美國(guó)將紡織、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到日本和西德，自己則集中力量發(fā)展半導(dǎo)體、通訊和電子 計(jì)算機(jī)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。由此導(dǎo)致了日本繼英國(guó)、美國(guó)之后，成為第三個(gè)“世界工廠”。 第二次是20世紀(jì)70年代至80年代，此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在東亞地區(qū)。日本先是將紡織等勞 動(dòng)密集 型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給東亞“四小龍”，接著又將資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，最終催生了東亞奇跡。 第三次是20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)、日本和東亞“四小龍”等進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

20世紀(jì)末期出現(xiàn)的第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮最顯著的特征是，全球化的主導(dǎo)者跨國(guó)公司， 為了獲得全球競(jìng)爭(zhēng)力，將附加值低的產(chǎn)品生產(chǎn)工序外包給他國(guó)，或到他國(guó)投資設(shè)廠進(jìn)行生產(chǎn) ，自己只保留產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)等附加值高的工序。作為這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要目的地的 中國(guó)，立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、廉價(jià)而又豐裕的勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的集聚效應(yīng) 和政府主導(dǎo)的投資性財(cái)政，通過(guò)生產(chǎn)貿(mào)易投資一體化，迅速確立了自己“世界加工廠”的地 位。

中國(guó)成為世界上最大的全球制造代工工廠，是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在產(chǎn)品內(nèi)分工的體現(xiàn)，更準(zhǔn)確的 說(shuō)，是國(guó)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。二戰(zhàn)后，國(guó)際產(chǎn)業(yè)從歐美轉(zhuǎn)移到日本，又從日本轉(zhuǎn)移到東亞四 小 龍。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，又以加工貿(mào)易的方式轉(zhuǎn)移到中國(guó)。最重要的是，在代工生 產(chǎn)模 式重要性益發(fā)顯著的全球化時(shí)代，在不同國(guó)家和地區(qū)間轉(zhuǎn)移的不再是某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，而是 該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品中的不同要素密集的環(huán)節(jié)和工序。而第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的本質(zhì)是不同國(guó) 家（或地區(qū)）依據(jù)自身的成本優(yōu)勢(shì)對(duì)價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行承接和重整。

為了更好的分析國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的影響，本文將基于產(chǎn)品間分工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式稱(chēng)為傳 統(tǒng)模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將基于產(chǎn)品內(nèi)分工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式稱(chēng)為全球價(jià)值鏈模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。本 文在此將基于全球價(jià)值鏈理論對(duì)全球價(jià)值鏈模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行探究。

GVC模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得發(fā)展中國(guó)家有機(jī)會(huì)融入國(guó)際分工體系，分享經(jīng)濟(jì)全球化的利得。但 是，處于價(jià)值鏈兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)品牌的附加值高，處于價(jià)值鏈中間的組裝加工環(huán)節(jié)附 加值低。而發(fā)達(dá)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力就來(lái)自于研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)等附加值高的環(huán)節(jié)，發(fā)展中國(guó)家承接 的只是價(jià)值鏈中低附加值的環(huán)節(jié)。這樣，對(duì)發(fā)展中國(guó)家就存在一個(gè)向價(jià)值鏈高端攀升的問(wèn)題 。此外，不管是第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的主要承接地日本，還是第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的主要承 接地“四小龍”，都沒(méi)有廣闊的內(nèi)陸腹地和多樣的市場(chǎng)環(huán)境，因此不存在特定區(qū)域率先發(fā) 展及由此帶來(lái)的地區(qū)差距問(wèn)題。雖然GVC模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是造成中國(guó)低端鎖定和區(qū)域失衡的 原因之一，但是GVC模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其內(nèi)涵的作用機(jī)理，使其又成為中國(guó)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和 縮小地區(qū)差距的出發(fā)點(diǎn)。

三、封閉經(jīng)濟(jì)條件下，GVC模式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的驅(qū)動(dòng)力量

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上是集聚還是轉(zhuǎn)移，取決于推動(dòng)地理集聚的向心力（centripetal）和 促進(jìn)空間擴(kuò)散的離心力（centrifugal）之間的動(dòng)態(tài)演變和力量權(quán)衡。依據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)， [1]向心力主要包括前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)、密集型勞動(dòng)市場(chǎng)和溢出 效應(yīng)；離心力主要包括生產(chǎn)要素的非流動(dòng)性和要素價(jià)格。

本文此處將利用商務(wù)成本理論對(duì)這兩種力量進(jìn)行抽象簡(jiǎn)化，以更好的對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 的選擇進(jìn)行分析。商務(wù)成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間所支出的各種費(fèi)用的總和，一般可分為 要素成本和交易成本兩大類(lèi)。要素成本主要是指勞動(dòng)力、土地和資源等要素的價(jià)格水平；而 交易成本主要是與制度相關(guān)的成本，與市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、政府效率與稅費(fèi)、基礎(chǔ) 設(shè)施和法制化水平等有著密切的聯(lián)系。結(jié)合新地理經(jīng)濟(jì)學(xué)和商務(wù)成本理論可知，向心力主要 是通過(guò)降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易成本來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；但是，產(chǎn)業(yè)集聚的不斷強(qiáng)化會(huì)造成當(dāng) 地 要素成本的不斷攀升，在達(dá)到某一臨界值之后，就產(chǎn)生了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的離心力。因此，要 素成本和交易成本之間的動(dòng)態(tài)變化――商務(wù)成本結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化――就會(huì)轉(zhuǎn)化為向心力和離 心力之間的博弈，進(jìn)而引發(fā)產(chǎn)業(yè)在空間上的重新配置。

價(jià)值鏈模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在不同的空間進(jìn)行承接和配置，其不同環(huán)節(jié)的選址決策主要是由成本 來(lái)決定的。一般而言，在價(jià)值鏈中處于低端的加工組裝環(huán)節(jié)，主要是利用廉價(jià)和豐裕的低端 要素獲得競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)要素成本的變化就比較敏感。在價(jià)值鏈中處于價(jià)值鏈高端的環(huán)節(jié)，由于 主要從事研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)等附加值高的環(huán)節(jié)與治理價(jià)值鏈，大部分是知識(shí)和技術(shù)密集型部門(mén)，這 種環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，主要考慮的是全球戰(zhàn)略，對(duì)要素成本不敏感而對(duì)交易成本比較敏感。

目前在中國(guó)東部沿海地區(qū)從事加工組裝的企業(yè)，由于專(zhuān)注于勞動(dòng)密集型的環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值 低，利潤(rùn)空間有限，所以對(duì)要素成本的變動(dòng)非常敏感。東部沿海地區(qū)要素成本的上升，會(huì)改 變商務(wù)成本的結(jié)構(gòu)，一旦離心力大于向心力，這些產(chǎn)業(yè)就會(huì)向要素成本更低的區(qū)域轉(zhuǎn)移。中 國(guó)東部沿海地區(qū)的GVC模式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地有兩個(gè)：中西部地區(qū)和其他發(fā)展中國(guó)家。本文 首先考慮在封閉經(jīng)濟(jì)條件下的情況，即產(chǎn)業(yè)在中國(guó)不同區(qū)域之間轉(zhuǎn)移的可能性。

一般來(lái)說(shuō)，要素成本相對(duì)較低的地方，往往營(yíng)商環(huán)境不佳，因此交易成本會(huì)比較高；而要素 成本相對(duì)較高的地方，往往生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、法治水平和政府服務(wù)高度發(fā)達(dá)，因此 交易成本會(huì)比較低。對(duì)于要素成本，企業(yè)往往可以通過(guò)提高效率來(lái)降低單位產(chǎn)品的成本；而 交易成本對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)基本上是外生變量，不在企業(yè)控制的范圍之內(nèi)。

中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，不同地區(qū)的商務(wù)成本水平和結(jié)構(gòu)是不同的。從表1的數(shù)據(jù)分析， 中西部地區(qū)的職工平均貨幣工資和商品房平均售價(jià)的均值分別為14737元/年、17077元/年和 1963元/平方米、1923元/平方米，不僅低于東部地區(qū)的平均水平，也低于全國(guó)平均水平?？?見(jiàn)，中西部地區(qū)在勞動(dòng)力成本和土地價(jià)格上都有比較優(yōu)勢(shì)，形成了成本“洼地”。從電力供 求差額（發(fā)電量減去電力消費(fèi)量）來(lái)看，東部地區(qū)是負(fù)值；而中西部地區(qū)都是正值，分別為 114-07億千瓦小時(shí)和42-71億千瓦小時(shí)。事實(shí)上，中西部地區(qū)是我國(guó)能源和金屬礦等自然 資 源的主要儲(chǔ)藏地，與東部地區(qū)相比具有資源優(yōu)勢(shì)。這些就形成了中西部地區(qū)與東部地區(qū)的要 素成本梯度，為吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能性。

但是，從交易成本的角度來(lái)看，中西部地區(qū)的高速公路密度和長(zhǎng)途光纜密度的均值分別為84 -34公里/萬(wàn)平方公里、37-77公里/萬(wàn)平方公里和0-126公里/平方公里、0-072公里/平方 公里 ，均低于全國(guó)平均水平，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)的平均水平。可見(jiàn)，中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施 和通信能力還不夠發(fā)達(dá)便利。東部地區(qū)政府的行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入比重為0-106，也低于 中西部地區(qū)，這表明兩地政府在稅費(fèi)和效率等方面的差距。中國(guó)東部地區(qū)之所以能夠成為世 界加工廠，不僅僅是依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力等要素成本的優(yōu)勢(shì)，更重要的是在產(chǎn)業(yè)配套、物流成 本和地方政府效率等方面形成的優(yōu)勢(shì)，才吸引了價(jià)值鏈模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，中西部在吸 引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，必須通過(guò)不斷地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低原來(lái)高額的交易成本，才能將產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性。

一旦中西部地區(qū)能夠承接轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的加工環(huán)節(jié)，東部地區(qū)商務(wù)成本的上升趨勢(shì)將變慢，這樣 就可以更好的發(fā)揮交易成本方面的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展價(jià)值鏈中附加值高的環(huán)節(jié)和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè) ，從制造基地向總部基地轉(zhuǎn)型。通過(guò)這個(gè)基地，可以對(duì)整個(gè)行業(yè)提供高端服務(wù)，增加核心 競(jìng) 爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而中西部地區(qū)吸引到自己急需的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，可以解決大量的剩 余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，提高土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施等的利用效率，勞動(dòng)者的生活消費(fèi)也可以擴(kuò) 大當(dāng)?shù)氐膬?nèi)需，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

四、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，GVC模式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 的決定因素

本文在第三部分探討東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將目的地限定在國(guó)內(nèi)，即研究的是國(guó)內(nèi)不同區(qū)域 之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，東部地區(qū)的代工企業(yè)是以外資為主，其選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的地依據(jù)的 是成本。更重要的是，GVC模式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在空間上的布局更多的是GVC中的主導(dǎo)性企業(yè)基于 全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的考慮。因此，我們必須考慮放寬假設(shè)，引入開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的情形。這樣， 東 部地區(qū)的代工企業(yè)轉(zhuǎn)移就有兩個(gè)可能的目的地：中西部地區(qū)和其他發(fā)展中國(guó)家。此外，隨著 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，一國(guó)商務(wù)成本的水平是逐漸上升的。那么，面臨超越代工和區(qū)域均衡 發(fā)展的中國(guó)如何在自身商務(wù)成本不斷攀升的條件下，避免產(chǎn)業(yè)外移到其他發(fā)展中國(guó)家呢？

事實(shí)上，中國(guó)成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的代工制造平臺(tái)，不僅是基于商務(wù)成本的優(yōu)勢(shì)，還在于通 過(guò)切入全球價(jià)值鏈后，獲得的“在位優(yōu)勢(shì)”。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)在彈性生產(chǎn)、工程能力、反應(yīng) 速度、規(guī)模制造和后勤運(yùn)籌等方面具備了相當(dāng)程度的競(jìng)爭(zhēng)力。這就給中國(guó)在開(kāi)放條件下完成 產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展雙重任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文在此將利用學(xué)習(xí)曲線理論分析中 國(guó)的“在位優(yōu)勢(shì)”對(duì)于完成雙重任務(wù)的作用機(jī)理。

學(xué)習(xí)曲線的概念最早由Wright(1936)[2］(122-128)提出，是指生產(chǎn)一單位產(chǎn)品所 需要的直接 勞動(dòng)時(shí)間以某一不變速度隨著累積的生產(chǎn)量遞減。在隨后的實(shí)踐和研究中，學(xué)習(xí)曲線被拓展 為生產(chǎn)函數(shù)，即單位產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間（或成本）隨著產(chǎn)量的不斷增加而相應(yīng)的減少。

產(chǎn)生學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)的原因有：第一、熟能生巧。通過(guò)重復(fù)性的工作增加勞動(dòng)熟練程度，縮短 勞動(dòng)時(shí)間，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二、標(biāo)準(zhǔn)化。隨著累計(jì)產(chǎn)量的不斷增大，因?yàn)檫^(guò)程、零 件和原材料等方面變得更為標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品和工藝改進(jìn)會(huì)提高效率，導(dǎo)致成本下降。第三、專(zhuān) 業(yè)分工。產(chǎn)量的增加使更為專(zhuān)業(yè)化的分工成為可能，這就可以獲得針對(duì)這些分工的更多經(jīng)驗(yàn) 并且操作得更快，從而促使生產(chǎn)效率的提高。第四、關(guān)聯(lián)效應(yīng)。生產(chǎn)產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)都 遵從學(xué)習(xí)曲線，從而使整個(gè)上下游變得更為有效。而消費(fèi)者隨著消費(fèi)量的增加對(duì)產(chǎn)品有了更 多的體驗(yàn)，他們提出的改進(jìn)之處將滲透反饋到制造過(guò)程。第五、共享效應(yīng)。任何從一個(gè)產(chǎn)品 （或價(jià)值鏈）上獲得的效率提高方式也可以通過(guò)共享行動(dòng)或資源，用于其它產(chǎn)品（或價(jià)值鏈 ），從而產(chǎn)生學(xué)習(xí)效應(yīng)。第六、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著產(chǎn)量的增加，企業(yè)會(huì)在生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)等 方面逐步積累出豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如價(jià)值鏈的治理模式、精益 生產(chǎn)方式等。

加入GVC的代工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)一般遵循如下路徑：工藝升級(jí)（提升工藝流程的效率）產(chǎn) 品升級(jí)（引入新產(chǎn)品或改進(jìn)舊產(chǎn)品）功能升級(jí)（攀升到附加值高的環(huán)節(jié)）鏈條升級(jí)（轉(zhuǎn) 向新的附加值更高的鏈條）。通過(guò)對(duì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)效應(yīng)原因的分析，我們發(fā)現(xiàn)：熟能生巧、標(biāo)準(zhǔn) 化和專(zhuān)業(yè)分工是支撐工藝升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)的源泉，而關(guān)聯(lián)效應(yīng)、共享效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則是推 動(dòng)功能升級(jí)和鏈條升級(jí)的力量。中國(guó)成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的代工制造平臺(tái)，其間的成長(zhǎng)過(guò)程 可以理解為代工企業(yè)如何滿足訂單要求、政府如何創(chuàng)造營(yíng)商環(huán)境的學(xué)習(xí)曲線。

中國(guó)目前獲得的在位優(yōu)勢(shì)是基于切入全球價(jià)值鏈，通過(guò)熟能生巧、標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)分工等完成 的工藝升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)。這種在位優(yōu)勢(shì)就轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢(shì)，延緩了商務(wù)成本上升對(duì)中國(guó)國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng)力的影響。但是，中國(guó)目前由于種種原因未能完成功能升級(jí)和部門(mén)升級(jí)。這種低端鎖定 導(dǎo)致學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)出現(xiàn)了 “學(xué)習(xí)高原”的現(xiàn)象，即產(chǎn)量的繼續(xù)增加并不能導(dǎo)致單位產(chǎn)品成 本的降低。此時(shí)，低端鎖定導(dǎo)致學(xué)習(xí)效應(yīng)不再存在，商務(wù)成本上升的趨勢(shì)就無(wú)法繼續(xù)緩減。 因此，克服“學(xué)習(xí)高原”的現(xiàn)象就是關(guān)鍵所在。

從產(chǎn)生學(xué)習(xí)效應(yīng)原因與產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程的對(duì)比分析可知，發(fā)揮學(xué)習(xí)曲線的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、共享效應(yīng) 和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)恰恰就是功能升級(jí)和鏈條升級(jí)的內(nèi)容。這樣，克服“學(xué)習(xí)高原”現(xiàn)象就轉(zhuǎn)化為如 何完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)的命題。

本文認(rèn)為，利用中國(guó)的在位優(yōu)勢(shì)和大國(guó)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈（National Value Chain ,NVC ），是完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展雙重任務(wù)的可行路徑。國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈（NVC）是指由本土 企業(yè)主導(dǎo)和治理，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和采用代工方式，學(xué)習(xí)和趕超GVC的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。那么N VC推動(dòng)功能升級(jí)與部門(mén)升級(jí)的機(jī)理在何處？

第一，從關(guān)聯(lián)效應(yīng)的角度分析。從供給方面看，目前加入GVC的本土代工企業(yè)定位于出口 導(dǎo)向，功能已經(jīng)退化為單一的加工組裝。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)還有以本國(guó)市場(chǎng)為導(dǎo)向的本土企業(yè) 和出口商，這三類(lèi)企業(yè)各有優(yōu)勢(shì)。通過(guò)構(gòu)建和發(fā)展NVC，可以將本土代工企業(yè)在生產(chǎn)方 面的優(yōu)勢(shì)、以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向的本土企業(yè)在研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)方面的優(yōu)勢(shì)、出口商在開(kāi)拓國(guó)際 市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在互相學(xué)習(xí)和協(xié)作整合中獲得競(jìng)爭(zhēng)力。從需 求方面來(lái)看，由于NVC立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這樣就可以更好的服務(wù)于本國(guó)消費(fèi)者。而本國(guó)消費(fèi) 者的消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)通過(guò)反饋機(jī)制進(jìn)入到供給方，形成良性互動(dòng)。

第二，從共享效應(yīng)的角度分析。Luiza等[3］(110-139)從質(zhì)量改進(jìn)、價(jià)格削 減、設(shè)計(jì)創(chuàng)新和新材料運(yùn)用等十個(gè)方面研究了美國(guó)主導(dǎo)的GVC與歐洲主導(dǎo)的GVC對(duì)發(fā)展 中國(guó) 家代工企業(yè)的參數(shù)要求，發(fā)現(xiàn)美國(guó)主導(dǎo)的GVC屬于價(jià)格驅(qū)動(dòng)型，歐洲主導(dǎo)的GVC屬于質(zhì)量驅(qū)動(dòng) 型。而發(fā)展中國(guó)家往往同時(shí)加入了這兩條GVC,這樣，不同驅(qū)動(dòng)類(lèi)型的GVC對(duì)代工企業(yè)不同的 參 數(shù)要求就會(huì)培養(yǎng)其特定的能力和技術(shù)。通過(guò)GVC與NVC的對(duì)接，不僅有助于本土企業(yè)將在不同 的GVC中習(xí)得的能力與經(jīng)驗(yàn)在新的價(jià)值鏈中融匯貫通，而且可以將這些能力與經(jīng)驗(yàn)通過(guò)處于 價(jià)值鏈高端的東部地區(qū)的企業(yè)，有效地延伸到中西部地區(qū)的企業(yè)，加速其成長(zhǎng)的過(guò)程。

第三，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)代表著自主研發(fā)和品牌經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，瞿宛文[4]的 研究認(rèn)為 ，利用中國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模和成長(zhǎng)速度，是臺(tái)灣企業(yè)通過(guò)自創(chuàng)品牌完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)非常重要的途徑 。立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的NVC，可以從如下渠道為本土企業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)力：首先，與國(guó)際市場(chǎng)相比 ，本土企業(yè)會(huì)在熟悉程度、溝通成本、運(yùn)輸成本和政府支持等方面具有比較優(yōu)勢(shì)。這就可能 使本土企業(yè)在一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低和容量巨大的市場(chǎng)空間內(nèi)掌握市場(chǎng)的方向，創(chuàng)造出國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 所需要的新產(chǎn)品，從而可以積累升級(jí)所需的人力資本和知識(shí)資本，為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供資金 支持。其次，中國(guó)不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r千差萬(wàn)別，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不僅規(guī)模巨大，而且復(fù) 雜多樣。這樣的市場(chǎng)特性可以使本土企業(yè)利用同文同種的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)份額的追趕和市場(chǎng) 層次的提升發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和范圍優(yōu)勢(shì)。最后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可以更好的與企業(yè)戰(zhàn)略、政府政策、 制度安排和社會(huì)共識(shí)相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供一套長(zhǎng)期廣泛的承諾系統(tǒng)。

五、簡(jiǎn)短的結(jié)論

第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，與以往兩次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮有著本質(zhì)的區(qū)別。這種GVC模式的產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移一方面可以使主導(dǎo)性企業(yè)依據(jù)不同國(guó)家各自的比較優(yōu)勢(shì)配置相應(yīng)的環(huán)節(jié)，同時(shí)發(fā)揮規(guī)模 經(jīng)濟(jì)和比較優(yōu)勢(shì)的作用；另一方面將自身與代工企業(yè)的技術(shù)關(guān)聯(lián)限制在安全的范圍內(nèi)，以阻 礙其功能升級(jí)和鏈條升級(jí)。中國(guó)作為這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大承接地，在成就 “世界加工廠” 的同時(shí)，也面臨著低端鎖定和區(qū)域發(fā)展失衡的挑戰(zhàn)。

經(jīng)過(guò)30年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)率先承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東部地區(qū)由于要素成本上升、人民幣升值 和加工貿(mào)易政策調(diào)整等因素，集聚于此的代工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移。本文指出，中西部地區(qū)吸 引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵是降低交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和縮小地 區(qū)差距的雙重任務(wù)，就必須發(fā)揮中國(guó)作為全球最大代工平臺(tái)所積累的在位優(yōu)勢(shì)，廣闊內(nèi)陸形 成的大國(guó)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以本土企業(yè)為主和立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈。只有這樣，才能充分發(fā) 揮學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)，完成更高級(jí)的功能升級(jí)和鏈條升級(jí)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］［美］保羅•克魯格曼.地理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用［C］.李淑萍譯.北京：《比 較》，中信出版社，2007，(28).

［2］T.P Wright.Factors Affecting the Cost of Airplanes［J］.Journal of A eronautical Sciences,1936,3(4).

［3］LuizaBazanand LizbethNavas-Aleman.The Underground Revolutionin the Sinos Valley:a Comparison of Upgrading in Global and National Value Chain s［C］.Local Enterprises in the Global Economy: Issues of Governance and Upgradi ng, Edited by Hubert Schmitz. Cheltenham, UK :Edward Elgar Pub,2004.

［4］ 瞿宛文.臺(tái)灣后起者能借自創(chuàng)品牌升級(jí)嗎？［J］.世界經(jīng)濟(jì)文匯，2007(5).

Harmonious Development of Industrial Transference

Region in a Mode of Global V alue Chain Zhang Shaojun Abstract:China not only becomes world factory, but also causesregional disparity and low lock-in by attracting industry transference in a modeof global valuechain(GVC).Firstly, this paper specifies the third wave of industry transference is actually industry transference in a mode of GVC.Secondly, we analyses the fac tor that influencesindustry transference in a mode of GVC betweeneastern a reas and central-western areas in closed economy.Finally, for avoiding industryto transfer to other developing countries in open economy, this paper finds NVCbased on incumbent advantage andadvantage of big nation is a feasible road tha t may play fully the effect of learning curve. Key words: Industrial Transference in a Mode of Global Value Cha in; Industrial Upgrading；Regional Harmonious Development

［ 收稿日期： 2008-12-23 責(zé)任編輯：張友樹(shù) ］

篇7

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展 和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活各個(gè)方面。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，積極采取措施，將社會(huì)資源在空間上進(jìn)行有效配置，改變目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些“不協(xié)調(diào)”現(xiàn)象，大力夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提和重要內(nèi)容。

一、 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須大力夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

按照辯證唯物主義的觀點(diǎn)，和諧是指構(gòu)成事物的不同組成部分或因素相互配合維持事物處于正?；顒?dòng)的狀態(tài)，和諧的對(duì)立面是沖突乃至解體。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上看，和諧社會(huì)就是要求區(qū)域人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，區(qū)域差距適度，區(qū)際關(guān)系良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.殷實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提。

貧窮不是社會(huì)主義，在貧窮的基礎(chǔ)上更不會(huì)建成社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們所要構(gòu)建的“和諧社會(huì)”是社會(huì)主義初級(jí)階段的“和諧社會(huì)”。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要任務(wù)是大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這一時(shí)期黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心毫不動(dòng)搖，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。因此，在此基礎(chǔ)上建立的“和諧社會(huì)”，絕不是低水平低層次的“一窮二白”的“和諧社會(huì)”，而應(yīng)是生產(chǎn)力高度發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富相對(duì)豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較殷實(shí)的“和諧社會(huì)”。

社會(huì)和諧的標(biāo)準(zhǔn)之一，是社會(huì)不同利益群體的合理需求都能夠得到滿足。而滿足這些需求以及人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，關(guān)鍵靠發(fā)展，貧困落后是產(chǎn)生不和諧的根本性原因。盡快擺脫生產(chǎn)力落后的局面，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，才能為社會(huì)和諧提供物質(zhì)保證，也才會(huì)對(duì)社會(huì)和諧提出新的和更高的要求。如果沒(méi)有生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富不斷增加到相對(duì)殷實(shí)的程度，人們的物質(zhì)文化生活水平的提高和合理需求的滿足就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，公平和效率的實(shí)現(xiàn)就缺乏牢固的經(jīng)濟(jì)支撐，社會(huì)和諧就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。

2.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

社會(huì)和諧在很大程度上既取決于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，也取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。從區(qū)域角度看，逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和基本前提。一方面，社會(huì)主義和諧社會(huì)追求的應(yīng)是全國(guó)范圍的“和諧”發(fā)展，而不僅僅是某一個(gè)或幾個(gè)地區(qū)的“和諧”發(fā)展；另一方面，共同富裕是社會(huì)主義和諧社會(huì)的標(biāo)志，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和區(qū)別于以往任何社會(huì)的根本特征。這種本質(zhì)決定了我國(guó)各地區(qū)之間要有一個(gè)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展關(guān)系，其差距不能過(guò)大，更不能搞兩極分化。過(guò)大的區(qū)域差距是導(dǎo)致收入分配不公、區(qū)域合作受阻、消費(fèi)過(guò)度與不足的重要原因，會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增加難度，同時(shí)區(qū)域差距擴(kuò)大到一定程度，往往會(huì)產(chǎn)生和激化一些社會(huì)矛盾，導(dǎo)致混亂、不滿及社會(huì)公益服務(wù)的惡化，從而引起社會(huì)動(dòng)蕩，造成社會(huì)政治的不穩(wěn)定，不僅和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)無(wú)從談起，而且前幾十年的發(fā)展成果也會(huì)遭到極大破壞。從這個(gè)意義上講，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是關(guān)系全局的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。所以，撇開(kāi)區(qū)域問(wèn)題來(lái)構(gòu)建和諧社會(huì)是不現(xiàn)實(shí)的，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧、各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展和諧一樣，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

二、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀

由于受到自然稟賦、人口素質(zhì)、歷史發(fā)展水平和改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行的“部分地區(qū)先富起來(lái)”非平衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響，我國(guó)東、中、西部地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距：

1.居民收入水平差距持續(xù)擴(kuò)大。1988年，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民的收入之比為1.41：1：1.11，農(nóng)村居民收入之比為1.39：1：0.87；2000年，這一比例分別變成1.49：1：1.06、1.47：1：0.77。2005年上半年人均收入最高的5省區(qū)是人均收入最低的5省區(qū)的2倍還多。

2.GDP比重和人均DGP比重差距持續(xù)擴(kuò)大。1980年，東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占我國(guó)GDP比重分別為50.20%、29.75%、20.04% ，到2002年，占GDP比重分別為57.86%、25.12%、17.01%，其中，東部比重增加了7.66個(gè)百分點(diǎn)，中、西部比重分別下降了4.63和3.03個(gè)百分點(diǎn)。從人均GDP來(lái)看，1980年，東部地區(qū)的人均GDP分別是中、西部地區(qū)的1.53、1.92倍，到2002年分別擴(kuò)大到2.03和2.59倍。以上說(shuō)明，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量GDP還是人均GDP，東部與中、西部地區(qū)的差距都擴(kuò)大了。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大。有研究指出，1999年，除寧夏外，西部其余11省市區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平在全國(guó)排名均在20位以后。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，中、西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改善，但從總體上看，目前中、西部地區(qū)的交通、電子、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施仍較東部地區(qū)落后，投資硬件環(huán)境尚有差距。

4.外貿(mào)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。由于對(duì)外出口商品多為高新技術(shù)產(chǎn)品，東部地區(qū)顯然具有明顯優(yōu)勢(shì)，加上東部發(fā)達(dá)地區(qū)信息溝通和交流能力的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)生貿(mào)易摩擦、初級(jí)產(chǎn)品出口面臨困難的情況下，東部地區(qū)的應(yīng)變能力明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。據(jù)預(yù)測(cè)，2008年，在外貿(mào)出口方面，東部地區(qū)與中西部地區(qū)差距將進(jìn)一步拉大。

三、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的措施及對(duì)策思考

1.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。黨和國(guó)家政府應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，針對(duì)不同地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀給予具體的指導(dǎo)或扶植，加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。加快中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)改善投資環(huán)境；為中西部地區(qū)建立完備的市場(chǎng)機(jī)制，利用本身資源優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)自身發(fā)展能力提供政策支持；在國(guó)家投資、利用外資、開(kāi)放程度、計(jì)劃、金融、財(cái)政和稅收等方面給予中西部地區(qū)適當(dāng)?shù)膬A斜；幫助中西部地區(qū)發(fā)展教育，使中西部文化擺脫獨(dú)立性、封閉性、凝固性，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步前進(jìn)，相互配合。

2.東部地區(qū)要為協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展多做貢獻(xiàn)。東部地區(qū)要充分發(fā)揮對(duì)中、西部地區(qū)的示范、輻射和帶動(dòng)作用，并以自己的力量通過(guò)多種形式帶動(dòng)和幫助中、西部的發(fā)展，如多向國(guó)家繳納稅收從而減輕中、西部的稅務(wù)負(fù)擔(dān)；向中西部提供教育資金技術(shù)上的援助等等。這既是服從“東部沿海率先發(fā)展起來(lái)以后，要帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展”的“大局”的需要，也是保證東部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件。

3.中西部地區(qū)要抓住機(jī)遇，自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)，奮起直追。中西部地區(qū)要積極采取措施，奮起直追，發(fā)展因地制宜的特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和特殊功能都能得到科學(xué)、有效地發(fā)揮；要利用本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能源、原材料工業(yè)產(chǎn)品，使中西部地區(qū)資源產(chǎn)業(yè)在對(duì)整體經(jīng)濟(jì)提供長(zhǎng)期基礎(chǔ)性支持的同時(shí)，獲得自身發(fā)展，并從市場(chǎng)要求出發(fā)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，盡快消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，為縮小與東部地區(qū)的差距創(chuàng)造外部環(huán)境條件；要制定吸引、穩(wěn)定人才的合理機(jī)制，遏制“孔雀東南飛”勢(shì)頭，提高知識(shí)分子的福利待遇，進(jìn)行科技人才的定向培養(yǎng)，提高整個(gè)中西部地區(qū)的國(guó)民素質(zhì)和教育水平等等。

4.東、中、西部實(shí)行區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。全國(guó)各地區(qū)要淡化行政區(qū)劃色彩和意識(shí)，削弱甚至消除地方保護(hù)主義，保證人流、物流、資金流、信息流在全國(guó)各地區(qū)之間的暢通，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素在地區(qū)間合理配置，使東部地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)要素（如資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等）順利流入中西部地區(qū)，中西部地區(qū)則可以為東部地區(qū)提供資源、原材料等，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合；加強(qiáng)東中西部的合作和交流，形成各區(qū)域、各民族之間全面團(tuán)結(jié)和互助合作的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使東中西部在相互協(xié)作基礎(chǔ)上縮小差距、共同發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

參考文獻(xiàn)：

[1]王夢(mèng)堂：《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展》，《理論動(dòng)態(tài)》第1628期

[2]肖玉明：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展：理論、現(xiàn)狀和對(duì)策》，《唯實(shí)》2004年第6期

篇8

（一）城鄉(xiāng)布局統(tǒng)一規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)空間界限

2008年，根據(jù)寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況，確定了以鳳縣為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)和樣板，制訂了《鳳縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》，打破城鄉(xiāng)空間界限、村組界限，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)集中”：人口向縣城集中、向工業(yè)園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集中、向中心村集中，制定了“一體兩翼五星百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路：建成以鳳縣縣城為主體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；以鳳州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和留風(fēng)關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為兩翼的副中心；以河口、黃牛鋪、平木、唐藏、三岔五個(gè)明星鎮(zhèn)為依托的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)；以100個(gè)自然村為支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)民生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的集中居住社區(qū)。通過(guò)近年來(lái)的運(yùn)行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)展順利。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，農(nóng)民收入大幅提高

寶雞縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到136戶，縣區(qū)工業(yè)園承載能力不斷增強(qiáng)，34戶企業(yè)成功入園，園區(qū)已成為引領(lǐng)縣域工業(yè)發(fā)展的引擎。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了畜為主導(dǎo)、果為特色、糧為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。城鎮(zhèn)化步伐顯著加快，一批道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施工程陸續(xù)開(kāi)工。2009年底農(nóng)民人均純收入達(dá)到4186元，縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重分別達(dá)到45.2%、47.6%。鳳翔、扶風(fēng)縣躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升最快百?gòu)?qiáng)縣，鳳縣榮獲全國(guó)最美小城殊榮，岐山成為國(guó)家級(jí)蘋(píng)果項(xiàng)目示范縣，眉縣成為全國(guó)無(wú)公害獼猴桃科技示范縣，東嶺村躋身“中國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村”。

（三）“新農(nóng)?！敝贫仍圏c(diǎn)成功，城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度無(wú)縫銜接

寶雞新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)采用費(fèi)用縣級(jí)統(tǒng)籌式、繳費(fèi)和享受待遇捆綁式、基金儲(chǔ)蓄以政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的完全個(gè)人賬戶積累式等形式。該制度以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，兼顧傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、土地保障和社會(huì)救助方式，推行社會(huì)公共服務(wù)均等化，使農(nóng)村和城市享有同等水平的社會(huì)公共服務(wù)。使農(nóng)民真正享受到30年改革發(fā)展的成果。2010年4月《寶雞市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著寶雞市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從制度層面上實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙、全覆蓋，從根本上較好地解決了城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障問(wèn)題，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程有了實(shí)質(zhì)性的突破。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，城鄉(xiāng)就業(yè)體系逐步完善

按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”科學(xué)發(fā)展觀的要求，寶雞市政府提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)”的發(fā)展思路，積極推行“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“下崗失業(yè)人員培訓(xùn)”等。鼓勵(lì)外出經(jīng)商務(wù)工人員、農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、殘疾人等主體，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)創(chuàng)業(yè)所需土地可征用，可租用、可入股；對(duì)自行申貸創(chuàng)業(yè)成功的下崗失業(yè)人員，按最高不超過(guò)5萬(wàn)元的貸款限額，由財(cái)政給予2年的貸款貼息；對(duì)有就業(yè)愿望、就業(yè)技能的下崗失業(yè)人員，由公務(wù)員牽線搭橋，幫助其在勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)；企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工超過(guò)50人和100人的，以最高不超過(guò)50萬(wàn)元和100萬(wàn)元的貸款限額，按銀行同期基準(zhǔn)利率的50%，由市財(cái)政給予兩年的貼息；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的大中專(zhuān)學(xué)生，以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，由市財(cái)政給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展水平判別

（一）農(nóng)業(yè)人口眾多，城市化進(jìn)程滯后

城鄉(xiāng)融合是農(nóng)村不斷被城市“同化”的過(guò)程，城市化水平越高，城市文明的普及率就越高。寶雞是因?qū)毘?、隴海鐵路而興起的新型工業(yè)城市，城鄉(xiāng)并存，城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城市化進(jìn)程滯后，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。2008年寶雞第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為11%、60.3%、28.7%，從數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，但一、二產(chǎn)業(yè)明顯落后于全國(guó)水平。且GDP、人均GDP、經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)處于下游位置，就業(yè)結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不同步，超過(guò)50%的人口仍滯留農(nóng)村。城市化進(jìn)程的滯后客觀上阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

（二）城鄉(xiāng)資源配置不均，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢

寶雞工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和水平，但與沿海發(fā)達(dá)城市相比，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然不強(qiáng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力較弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，資源較為豐富，但城鄉(xiāng)資源配置不均，雖然近年來(lái)在城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面取得了一些成就，但仍然沒(méi)有達(dá)到公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與綜合利用滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)不同步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系尚不健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展壓力較大。

（三）大量富余人員進(jìn)入城市，農(nóng)村發(fā)展缺乏后續(xù)新生力量

城市化發(fā)展，承載著城鄉(xiāng)騰飛的希望，也抽取了廣大農(nóng)村的新生力量。改革開(kāi)放后，大量農(nóng)村人口涌入城市，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。但農(nóng)業(yè)人口向城市的過(guò)量轉(zhuǎn)移，勢(shì)必造成農(nóng)村勞動(dòng)力下降，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人才稀缺，尤其是缺乏高技術(shù)人才和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的新鮮血液。這不僅不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也降低了土地這一人類(lèi)最稀缺資源的利用效率。寶雞縣域人口占全市80％左右，而經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全市的50%多，農(nóng)民人均純收入雖然高于全省平均水平，但與全國(guó)平均水平還存在一定差距，仍有40多萬(wàn)的貧困人口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。

區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的發(fā)展思路

根據(jù)寶雞城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，逐步建立城鄉(xiāng)一元的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化建設(shè)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮寶雞在國(guó)家“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”副中心城市的輻射帶動(dòng)作用。

篇9

中圖分類(lèi)號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：我國(guó)對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期順差，帶來(lái)了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)過(guò)于依賴(lài)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而國(guó)內(nèi)貿(mào)易在快速發(fā)展的同時(shí)也存在地區(qū)封鎖、統(tǒng)一大市場(chǎng)難以建立等問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易的健康發(fā)展，本文基于我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易及對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，從內(nèi)外貿(mào)一體化的角度分析了我國(guó)貿(mào)易的優(yōu)劣勢(shì)，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)貿(mào)易 國(guó)際貿(mào)易 內(nèi)外貿(mào)一體化

我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，在近三十年中，我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)頗為可觀。我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易一般通過(guò)社會(huì)消費(fèi)品零售總額進(jìn)行衡量，社會(huì)消費(fèi)品零售總額主要是指批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及其他行業(yè)的商品零售額。從表1可以得到，我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的平均比重為22.69%，其中最大值和最小值分別為1988年的32.3%和1982年的14.7%。這一數(shù)據(jù)從宏觀上表明了我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)整體規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但從表2可以看出近年來(lái)，其在第三產(chǎn)業(yè)中的比重呈逐年縮小的趨勢(shì)。而與之相反的是，住宿和餐飲業(yè)的增加值所占第三產(chǎn)業(yè)比重從2006年開(kāi)始平穩(wěn)上升，在過(guò)去30年間也比較平穩(wěn)，保持在5.47%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額占最終消費(fèi)的比重也在持續(xù)上升，但相對(duì)于20世紀(jì)80年代，其增長(zhǎng)率有放緩的趨勢(shì)，說(shuō)明進(jìn)入21世紀(jì)之后我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)總體水平增長(zhǎng)速度降低。近年來(lái)，特別是金融危機(jī)以后，我國(guó)政府開(kāi)始將國(guó)內(nèi)消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，采取了一系列積極的政策措施，例如家電下鄉(xiāng)、農(nóng)村醫(yī)療改革等，通過(guò)補(bǔ)貼等方式影響消費(fèi)者對(duì)收入的心理預(yù)期來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比率，降低對(duì)外貿(mào)的依賴(lài)。

（二）對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，使我國(guó)由封閉的經(jīng)濟(jì)體走向開(kāi)放，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)歷了由逆差向順差的轉(zhuǎn)變。從1978年到1989年，我國(guó)貿(mào)易逆差累計(jì)超過(guò)400億美元。而自1990年起，除了1993年的逆差，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)始保持順差狀態(tài)，并且不斷擴(kuò)大，其中2007年我國(guó)貿(mào)易順差達(dá)到3718億美元（見(jiàn)表3）。這主要是由于20世紀(jì)90年代之后，我國(guó)注重以生產(chǎn)技術(shù)的提高帶動(dòng)生產(chǎn)能力，宏觀調(diào)控開(kāi)始強(qiáng)調(diào)改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以出口為導(dǎo)向帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

貿(mào)易順差為我國(guó)積累的大量外匯儲(chǔ)備，在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力量，但順差規(guī)模的持續(xù)攀升也帶來(lái)了一系列的消極影響。例如我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的失衡，對(duì)出口的過(guò)度重視也是我國(guó)內(nèi)需低迷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)力不足的原因之一。此外，我國(guó)加入WTO也為對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)極大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。入世促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界市場(chǎng)的融合和出口部門(mén)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度和競(jìng)爭(zhēng)力，但同時(shí)我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦接踵而至。2002年到2010年中國(guó)遭到的反傾銷(xiāo)投訴比入世前增長(zhǎng)了近一倍，平均值達(dá)到29%。這說(shuō)明我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在顯著增長(zhǎng)的同時(shí)，也存在著各種仍待解決的問(wèn)題。

內(nèi)外貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及存在問(wèn)題

在我國(guó)，內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)長(zhǎng)期分離的管理體制給內(nèi)外貿(mào)一體化帶來(lái)了政策、法規(guī)和機(jī)制體制方面的阻礙。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的分割、國(guó)內(nèi)區(qū)域市場(chǎng)的分割以及行業(yè)市場(chǎng)的分割都不利于國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成；而建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)則需要政府、企業(yè)集團(tuán)的共同努力以及相應(yīng)的法律環(huán)境支持。我國(guó)的企業(yè)集中度較低，與國(guó)際上擁有雄厚資本與技術(shù)實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)難以競(jìng)爭(zhēng)，這就需要通過(guò)企業(yè)集團(tuán)化來(lái)構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化的流通組織形式，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

譚祖誼（2011）認(rèn)為，內(nèi)外貿(mào)一體化是以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)供求規(guī)模和產(chǎn)業(yè)分工為基礎(chǔ)，以國(guó)內(nèi)外要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)逐步融合為基本內(nèi)容，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主要推動(dòng)力量，并引致政府管理體制和管理政策協(xié)同變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。這一過(guò)程是自發(fā)演進(jìn)的，企業(yè)作為市場(chǎng)主體會(huì)自然成為產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)并與國(guó)內(nèi)外要素市場(chǎng)相聯(lián)系，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)層面的一體化要早于政府管理層面的內(nèi)外貿(mào)一體化。

（一）內(nèi)外貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

作為社會(huì)總需求的一部分，凈出口值可以用于對(duì)國(guó)內(nèi)總需求的數(shù)據(jù)分析。我國(guó)對(duì)內(nèi)和對(duì)外貿(mào)易存在順差，說(shuō)明對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求包含了內(nèi)需與外需兩個(gè)部分，長(zhǎng)期的順差表明我國(guó)國(guó)內(nèi)有效需求不足，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著很大的消極影響。我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)中，對(duì)出口及政府投資的過(guò)分依賴(lài)會(huì)增加經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，影響企業(yè)的發(fā)展。如果不考慮制度因素，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)將會(huì)決定投資和收入的分配以及實(shí)際需求的規(guī)模。而貿(mào)易結(jié)構(gòu)又制約著生產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，因此內(nèi)外貿(mào)一體化會(huì)通過(guò)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)推進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際需求的增長(zhǎng)，同時(shí)推動(dòng)形成具有規(guī)模收益遞增優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

篇10

關(guān)鍵詞：遼寧?。蝗丝?；差異性；協(xié)調(diào)

中圖分類(lèi)號(hào)：C92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-01

一、遼寧人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性分析

1.人口區(qū)域分布不盡合理

從時(shí)間序列上看，遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)較快，人口出生率逐年下降，而人口素質(zhì)不斷提高，人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到良性影響階段。但省內(nèi)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域分布不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)差異明顯，人口增長(zhǎng)率高的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沈陽(yáng)、大連等地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重。而且隨著時(shí)間的推移，人口、經(jīng)濟(jì)的這種空間差異呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

2.人口質(zhì)量城鄉(xiāng)差異顯著

一個(gè)地區(qū)的人口質(zhì)量與勞動(dòng)者的受教育水平、健康狀況、營(yíng)養(yǎng)狀況等方面有十分密切的關(guān)系。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著居民的生活水平、消費(fèi)水平，以及人們的醫(yī)療保健和健康狀況。歷年來(lái)，遼寧城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，城鄉(xiāng)生活水平、消費(fèi)水平差異顯著，2000年遼寧城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為5357.8元，農(nóng)村居民家庭人均純收入為2355.6元；2011遼寧城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為20466.8元，農(nóng)村居民家庭人均純收入為8297.5元。導(dǎo)致城鎮(zhèn)高素質(zhì)的人口比重都遠(yuǎn)超于農(nóng)村地區(qū)，并且差距仍在擴(kuò)大之中。人口的健康狀況、營(yíng)養(yǎng)水平主要體現(xiàn)在地區(qū)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均食品消費(fèi)上，2011年遼寧城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出用于食品5254.96元，而農(nóng)民家庭僅為1162.5元，城鎮(zhèn)居民人均食品消費(fèi)支出高于農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)支出。

3.人口流動(dòng)限制較多

當(dāng)前，遼寧省人口和勞動(dòng)力流動(dòng)還存在諸多限制，存在許多不合理的地方。特別是在沈陽(yáng)、大連等中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，大量富有勞動(dòng)技能和就業(yè)能力的產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)；在城市化、產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中，眾多農(nóng)民失去土地，推動(dòng)勞動(dòng)機(jī)會(huì)。這些失業(yè)、失地人口無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求，就業(yè)機(jī)會(huì)渺茫，需要依靠城市救助維持生活。與此同時(shí)，這些人口卻不愿意或不能夠向區(qū)域內(nèi)中小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移，偏偏中小城鎮(zhèn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要產(chǎn)業(yè)工人，于是無(wú)形中造成人力資源的浪費(fèi)和政府財(cái)政的巨大包袱。不同地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求信息，甚至同一城市不同區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)不暢通，相互擁堵、相互隔離。割裂的就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然是不利的。

4.人口老齡化速度地區(qū)差異較小

遼寧逐漸步入老齡化社會(huì)，但人口老齡化程度在地區(qū)分布上存在一定的差異?？傮w上遼西北地區(qū)的人口老齡化程度略低于中東部地區(qū)。造成老齡化區(qū)域差異較小的原因主要在于人口遷移流動(dòng)。遼西北地區(qū)大量青壯年勞動(dòng)力向沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶或其他省份遷移流動(dòng)，少兒和老年留守在家。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶則吸引了大量青壯年勞動(dòng)力流入，使其相對(duì)減緩了老齡化進(jìn)程。

二、人口與經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

要實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的同時(shí)，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)，盡可能地創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)，建設(shè)老齡社會(huì)的制度體系

由于少子和長(zhǎng)壽，遼寧人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)日益明顯，從而宏觀經(jīng)濟(jì)投資水平的下降、社會(huì)保障壓力的上升、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的不足、社會(huì)供養(yǎng)體系的供需失衡等社會(huì)問(wèn)題一一凸顯出來(lái)。適應(yīng)人口老齡化的人口過(guò)程，建立并完善與老齡社會(huì)相適應(yīng)的制度體系，將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的重中之重。

（1）建設(shè)完善社會(huì)保障體制

當(dāng)前，養(yǎng)老保障體系是地方統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)分離的。在城鎮(zhèn)地區(qū)，已基本建立起社會(huì)化的老年保障體系、退休保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度、基本生活保障制度，基本上實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。但在農(nóng)村，社會(huì)養(yǎng)老采用的是以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“五?！惫B(yǎng)制度，但這種養(yǎng)老保障的標(biāo)準(zhǔn)較低，覆蓋率也比較低。農(nóng)村醫(yī)療保障水平則更低，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)的合作醫(yī)療基本瓦解，農(nóng)民幾乎無(wú)任何保障。直到本世紀(jì)初期，以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療才開(kāi)始逐步實(shí)行。

（2）推遲退休年齡

推遲退休年齡，能一定程度上緩解老齡化所帶來(lái)的勞動(dòng)力緊缺和社會(huì)保障資金供養(yǎng)不足的問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)研究，逐漸推遲城鎮(zhèn)職工的退休年齡，并逐步過(guò)渡到男女同齡退休，不會(huì)加劇當(dāng)?shù)貞艏丝诘氖I(yè)問(wèn)題，反而能充分利用準(zhǔn)老年的人力資源。

（3）探索建立多元化的養(yǎng)老模式

堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的作用，完善養(yǎng)老多元化模式，要建立老年人口居住自由流動(dòng)機(jī)制，積極探索“本地待遇、異地養(yǎng)老”的服務(wù)模式。

2.區(qū)域一體化背景下的人口發(fā)展整合

行政分割對(duì)區(qū)域發(fā)展的制約明顯。條塊分割的管理體制，部門(mén)的利益主體化，地方政府的利益主體化，嚴(yán)重阻礙遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也導(dǎo)致了人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化、人口分布的平面化、勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)的限制、人口城鄉(xiāng)與地區(qū)壁壘，因而，區(qū)域人口發(fā)展需要進(jìn)一步整合。

（1）促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人口和勞動(dòng)力的充分流動(dòng)和無(wú)障礙流動(dòng)

生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)是區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的體現(xiàn)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容。這就需要打破人口流動(dòng)的各種壁壘，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，構(gòu)成整體性的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，發(fā)揮人力資源配置的最大效益。只有實(shí)現(xiàn)人口自由的流動(dòng)和遷移，才能實(shí)現(xiàn)不同素質(zhì)的人口在其最適宜的地方就業(yè)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)勞務(wù)需求信息共享和一體化，有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

（2）促進(jìn)人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展