成本管控實施方案范文
時間：2024-01-19 17:49:11
導語：如何才能寫好一篇成本管控實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
關鍵詞：給水管道；成本控制；措施
中圖分類號：S276文獻標識碼： A
引言
給水管道安裝工程不僅具有強大的社會外部效應，還與居民的生活息息相關，能降低成本、提高安全從而為群眾提供更加便捷、便宜的服務，就更能為招標企業所看重、為社會所信賴。然而現在給水管道安裝工程的施工在成本控制方面還存在著諸多問題，影響了經濟效益的實現，資金利用的高效性、施工質量安全、管道材料的選擇等許多方面還有待改進。
一.給水管理工程概述
管網是通過給水管道工程的實施，通過不同的連接方式一米一米接起來，形成縱橫交錯的不同布置方式的供水管網。
管道工程是根據規劃設計好的圖紙上標明管道平面位置、埋深、高程、走向、規格、材質而具體實施的一項工程。工程實施劃分三個階段：
（一）施工準備階段。圖紙會審：開工前建設單位、設計單位、施工單位共同審核施工圖紙。
①對施工現場與其它各專業管線敷設先后問題的處理；
②對關鍵節點做出解釋；
③對給水管道敷設方式、規律及有關技術提出要求；
④依據施工現場和有關施工規范設計文件編制施工組織設計。
（二）施工階段。給水管道安裝程序是：測量定位放線溝槽開挖溝地基處理下管管口處理對口連接固定管道水壓試驗管溝回填沖洗消毒。該階段的成果是一條按照設計的可以通水的管線。
（三）驗收階段。 邀請相關單位對節點關鍵部位驗收，完成設計文件，全部內容通水成功；工程質量達到要求；技術資料齊全且達到要求；辦理工程交接手續。
給水管道安裝工程成本控制的現狀
給水管道安裝施工項目的成本控制雖然貫穿于整個工程管理中，降低成本也放在施工工作的第一位，但目前仍存在著成本控制認識誤區，預算不完善，材料、人工成本控制不科學等大量要解決的問題。
（一）對給水管道的安裝工程成本管理的意識比較薄弱
多數施工企業本身對于成本控制的認識并不完全正確，體現在兩個方面：一是成本控制應是一個全員全過程全方位的控制過程；二是成本控制的職能單位不完善。在成本控制方面，許多企業為低價競標，在管道安裝過程中一味的降低材料等級、壓低施工人員工資，最后出現了很多安全隱患或者豆腐渣工程，后期維修成本和爭議處理的法律成本都相應增大；其次，很多企業的成本控制僅限于查看定期財務報表，然后對后期的超標成本進行控制，是一種事后檢查，忽略了查找原因和每期成本開支的差異性。在成本控制的職能單位建設方面，由于給水管道安裝工程項目存在差異性，很難確定統一的成本控制的標準，因而也就忽視了成本控制職能部門的建設，但是在預算相對科學、合理的情況下，應該設立相關部門對預算的執行狀況及偏差做出分析，并對在施工環節造成了材料浪費和工期拖延進行懲罰；簡單的將成本管理工作歸屬于財務部門，造成了技術人員只負責技術和工程質量及進度,采購人員只負責采購和檢驗工程材料這種各成一派的局面。
（二）各項開支偏向于超預算
各項開支偏向于超預算有兩個方面，一是預算做的不科學，忽略了很多因素，預算的成本支出偏小，這方面應從加強預算編制著手；二是各項材料的浪費及后期維護費用的支出。在第二個方面，各項材料浪費有采購過多、庫存不善的原因，也有部分人員缺少節約的激勵蓄意浪費的現象，如各種管材，有的就被施工人員私吞、倒賣；負責給水管道的安裝的施工企業不可能配備足夠的施工人員，很多都是臨時聘用的農民工，這些人員在技術的熟練程度、安全意識等方面都較低，若企業不能合理配置技術人員的比例，控制施工質量，就很容易出現拖延工期、驗收不合格，返工或者維修等狀況，從而出現過高的費用開支，進而致使開支超預算。這些現象在給水管道安裝過程中又是普遍存在的。
二、管道施工項目成本控制基本思路
(一）、建立完善的成本控制體系
在成本管理依據上要制定一套符合市場實際的內部施工定額，用以結合已簽訂的合同、施工組織設計或施工方案、材料市場價格等相關資料，編制成本計劃和下達成本控制指標。同時用以作為成本責任指標考核的重要依據之一。在組織上，首先要確定公司層面成本管理的牽頭部門和責任人，代表企業行使成本控制職權。其次要分別明確項目部、施工機組以及各專業成本管理的責任人，下達成本控制責任指標。因為施工項目成本還涉及到其他與施工項目有關的部門、單位及職工，所以要把成本指標分解到所有部門和個人，實行全員控制。要堅決杜絕責任不落實，成本只在口頭上控制的現象。在政策上，要實行責、權、利相結合，這是成本控制目標得以實現的重要保證。在成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有成本責任，相應地應享有一定的權限，包括用人權、財權等。如物資采購人員在采購材料時，在保證功能和質量的情況下，應享有選擇供應商的權力，以確保材料成本相對價低。企業領導對項目經理，項目經理對各部門在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評，發現問題，及時采取糾正措施；要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。
（二）、實行全過程控制
施工項目成本的發生，涉及到項目整個周期，因此，要從投標開始至中標后的實施及竣工驗交實行全過程成本控制。在投標階段，做好成本的預測，簽好合同；在中標后的施工過程中，優化施工組織方案，提高生產效率，制定好成本計劃和成本目標，采取技術和經濟相結合的手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要及時辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析。此外，要加強合同管理，搞好工程索賠，提高項目成本的管理水平。
三.加強財務與核算管理
要嚴格控制成本開支范圍、執行費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監督，杜絕與本工程無關的費用攤入核算，如企業后勤費用、其他工程支出的費用等。要及時分析和預測未完工程施工成本，發現可能造成成本增加的因素，積極主動采取預防措施，制止可能發生的浪費，確保成本目標的實現。
四.加強質量安全管理
給水管道安裝作為施工項目，加強質量與安全管理從而降低維護成本和返工費用的意義重大，因此在施工環節應嚴格按照ISO9002 質量體系進行質量管理，施工監理要嚴格控制工程進場的主要材料，為給水管做水壓及通水試驗，對所有埋地的金屬管做好防腐處理等等，從而嚴把質量檢驗關，防止因返工和修補造成的工料浪費及損失；同時在雇傭勞工時，要注意勞工的安全保障措施，做好勞動保護、安全生產的各項工作，及時發現和消除事故隱患，避免發生工傷因未購買保險產生大額醫療費用及補償賠付。
結束語
給水管道安裝工程的成本控制已經成為競爭白熱化階段下企業中標的關鍵所在，企業發現成本控制中存在的問題并采取合理的措施降低成本才是獲取最大化經濟效益和市場競爭力的關鍵所在。給水管道安裝工程本身涉及的領域比較多，在施工過程中還要兼顧質量安全與效益，所以要進行全過程的立體化管理，將每一施工環節都納入到成本控制的體系中來，增強成本控制的意識，在設計階段就做好充分的經濟論證，還要提高施工的效率，在保證質量的前提下提高工程的施工進度，優化預結算的管理模式，加強工程施工現場的管理，最終達到降低成本、增加效益的目的。
參考文獻:
[1] 楊紅梅.試論石油工程項目的進度、成本與質量控制[J].江漢石油學院學報，2004．
篇2
關鍵詞：公路施工；成本策劃；成本環境；思辨創新
“創新，是一個民族進步的靈魂。”企業管理也一樣，如果沒有創新，就不會取得進步；而一個停滯不前、不能進步和超越同行的企業，必然在市場經濟的嚴酷競爭中，被兼并、被淘汰。從這個意義上講，提出“創新是企業的生命力、創新是企業的競爭力”的理念，是恰當的。在公路施工項目的管理諸元中，對項目成本的有效管控是一切管理成效的最終體現。
公路施工項目的管理有別于其他項目管理的主要特征在于：一是施工條件復雜多變，施工環境對成本的影響因素突出。二是施工單位向業主方所交付的產品，在施工結束前無法進行相對精確的成本預算；特別是施工過程中遇到地質結構和地下水處理、設計圖紙變更、工期等發生變化，均會導致成本增加機會增多。三是材料采購、供應環節控制成本手段難以發揮突出作用；除大宗材料可以進行集中采購外，零星采購時有發生，日積月累，成本逐漸增多。四是社會關注度高，各種利益滲透加強，導致成本矛盾增加，給施工企業成本控制造成諸多困難。
公路施工項目的成本控制難問題普遍存在，而且具有多變性、復雜性、不確定性和較強的不可逆轉性，探索其成本控制的管理創新，就必須面對現實、立足客觀，才能找到解決問題的最根本的辦法。
一、前置成本策劃，強化成本戰略，化解成本隱患
項目完成中標手續、按照規定程序成立項目經理部以后，首先對班子成員進行成本培訓，解決班子成員的成本意識問題。這項工作分成三步進行：一是充分學習項目內容和相關的“強規”、“強條”，吃透各項工程、經濟、技術指標。二是進行成本狀況摸底排隊并運用假想學原理，順推并虛擬成本項目，形成成本預案總成。三是由項目經營部牽頭承辦，形成項目成本控制策劃書的大綱。依據該大綱確定的指導性原則，分部門制定出該項目的部門成本控制戰略計劃框架性文件，盡量找出成本控制“死角”。
二、堅持“兩手抓”、“兩手硬”，最大限度地減少成本增長的機會
所謂“兩手抓”是指一手抓完善風險管控、一手抓落實成本計劃；而“兩手硬”是指建章立制和考核獎懲，即用嚴格的規章制度來考核和獎懲成本控制全程工作。
（一）完善風險管控機制
公路施工項目和其他施工企業一樣，進行嚴格的內部管控的目的是為了實現其經營目標，必須通過制定和實施一系列的制度、程序、方法，對可能發生和將要面對的風險，進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正，完善這一動態過程和機制，其目標是在貫徹執行國家法律法規和企業各項內部規章制度的基礎上，合理保證企業經營管理合法合規、資產安全。與此同時，施工質量、施工檔案、財務報告及其所有項目相關信息真實、完整、權威，提高了項目經營的效率，保證了進度和質量效果，促進了企業實現經營目標和發展戰略。只有這樣的管理，才是基本成功的管理。完善風險管控，從理論上講，需要做到的是創建內部控制環境、建立風險識別與評估系統、制定內部控制措施、暢通信息交流與反饋平臺、開展監督評價與糾正工作、提升各環節工作質量等方面。施工項目現場管理辦公室應有人專門或者兼職做好這項重要工作。
（二）編制詳盡的成本計劃書、實施方案、控制計劃等一攬子程序文件并貫徹執行
1、對照施工圖紙、根據施工標準、參照相關定額，由技術、財務、經營三個部門的技術骨干參加，按照施工部位編制分部工程施工作業預算書。
2、成本計劃書上會討論并修改完善通過，隨即編制完成施工組織計劃及其有關實施方案和控制計劃。
3、嚴格按照國家規范，精心組織、精心施工、精心管控，使成本控制的全程處于可控狀態之中。
需要在此特別指出的是：必須正確處理以下三個關系問題：一是正確處理公路施工項目總經理負責制與“一攬子”管控計劃的銜接和關系問題；總經理負責制是鐵定的制度；總經理帶領團隊，按照上級公司的相關制度的精神，結合項目的具體情況，制訂、完善項目“一攬子”管控計劃和制度細節，有利于完善總經理負責制的內涵，也有利于盡量克服個人管理能力的局限，充分發揮集體智慧和團隊優勢；正確對待和處理這一關系的主體是項目總經理本人，而不是助手。總經理必須牢固樹立成本控制高于一切的思想。實踐證明：只有在成本面前敢于“六親不認”的項目總經理才是負責任的總經理。二是正確處理策劃書、與預算書的關系問題；編制“兩書”，不是做樣子、走過場，而是為了貫徹實施一套系統的內部控制體系。一份務實的策劃書，就是一份高質量的項目決策參考，可以起到“作戰計劃”的作用，而不是“空對空”的官樣文章和文字游戲；同樣，在大規模施工前，編制施工預算書，是成本管理的前提條件，是成本控制的依據，一部科學的預算書，決定了成本控制的好壞，但目前個別公路施工單位、個別施工項目所編制的預算書，僅是各種數據的匯總，只適合對項目進行宏觀控制，對成本控制過程卻起不到指導作用，無法發揮預算書在施工成本管理過程中對成本進行有效控制；編制策劃書和預算書，必須堅持編以致用的原則，在相關理論、原理的指導下，結合項目實際操作執行編寫任務。公路施工企業的內部控制是受項目的上級機關和投資主體的影響并負責實施，以實現企業經營的效果和效率、財務報告和系列支撐文件的真實性、可靠性、合法性為目標，采用一系列具有控制作用的方法、措施、程序并以規范化、系統化、系統化所形成的一套專門針對特定工程項目的相對完整、嚴密、科學的控制文件體系和檢查執行體系（機制）。這些措施是在選取了較多參照企業管控文件的基礎之上，按照現代項目管理原理形成的措施辦法。主要包括：不相容職務分離控制、有效授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、營運分析控制、績效考核控制等。按照以上原理，編制項目成本控制策劃書安排經營企劃部來完成；成本預算書由財務技術部來完成。毫無疑問，“兩書”初稿出來之時，部門之間的爭吵是不可避免的，但吵到兩家契合，目的就基本達到了。只有這樣爭吵出來的文件，才能對實施成本控制發揮應有的作用。三是正確處理施工組織計劃實施方案與管控計劃的關系問題；施工組織計劃及其實施方案是完成公路施工任務的核心，也是實施成本控制的關鍵。但是，按照不相容職務分離的管理原理，必須由兩個部門來完成，才能各負其責、各盡其能、互相監督、共同促進。公路施工項目各工區、工段或項目分部首先要建立施工方案預控制度，建立各層面、各班次、各工段的施工作業管控體系。項目安全管理部門緊隨建立各層面的安全質量管理制度。有了這些大的制度管控框架，支撐最基本的運行就可以告一段落。
（三）梳理項目全程管控框架，一切為成本控制服務
重點做好以下兩個方面的工作：一是從項目投標開始，建立項目原始材料資料庫，實施對與項目有關的所有信息、資料的歸類收集和歸口管理。樹立“開工就為竣工交付做好準備”的思想，將各項制度規范一步到位，建立齊全。尤其要對那些關鍵性的技術資料、材料檢驗檢測報告、施工記錄、施工照片、合同變更、現場辦公記錄等資料、檔案、圖紙，建立專門的保管制度。這些原始數據一旦找不到，在補作的過程中產生費用是一個方面，更為重要的是，補作的材料，費用發生的變化，致使成本無法考究。二是加強資源管控，嚴防“跑、冒、滴、漏”。加強人力資源管理，避免造成“窩工”、“甩工”、“重復用工”。加強采購管理，避免造成機、物、料欠缺或過剩；加強物資設備和資金管控，避免造成積壓、流失，形成停工待料等問題；加強與合作單位、分包單位、勞務用工單位的溝通與合作，防止因扯皮拖拉造成的成本上升。
三、優化環境成本，為施工項目減少、壓縮不必要的開支，為實現成本控制目標創造良好的公共關系
公路施工項目，本來是利國利民的事業，但由于地方保護主義、用地拆遷、損毀賠償、地材供應、勞動用工等客觀實際問題，擺在項目經營部的面前，不得不面對。按照從大到小、先內后外的辦法，把公路施工項目的環境成本管控，做以下分述。
第一，建立良好的公共關系環境，徹底改變“強龍難壓地頭蛇”的舊有習慣勢力。一是要樹立施工企業良好的形象，要當好區域經濟建設的先鋒隊、現代文明的宣講隊、現代科技的專業隊、搶險救災的突擊隊。只有在當地老百姓面前樹立了形象，贏得了好評，才能立足扎根，把項目建設完成。二是要抓大放小，充分相信和說服項目所在地的黨政主要領導，支持公路施工項目建設。針對一些個別地方出現的有組織、有預謀地搗亂國家公路建設項目、哄搶公路建設物資、甚至帶有“黑社會”性質的人物，不明事理的群眾，利用土地拆遷賠償，搶占工地，影響施工的事件時有發生，這樣，必然導致成本增加。遇到這種情況，一定要運用法律武器，依法與邪惡勢力作斗爭，同時，立即向當地黨委、政府報告，爭取支持。要用“紅社會”降服“黑社會”。三是要建立完善的應急處理方案。根據項目規模，要報當地縣或者縣級以上主管部門領導批準并經職能部門批準發文，成立必要的保安隊伍和民兵應急組織，做好突發事件處置預案。確保公路施工項目現場人、財、物安全。四是要保持和當地主要領導的定期溝通。動員書記、市長、縣長定期到項目進行辦公。最好能夠與當地四大班子主要領導成為工作上的朋友關系。只要他們到現場辦公，很多問題可以按照政策規定解決、按照法律程序辦理。可以有效地避免部門處理某些問題時喜歡使用亂收費、亂攤派、亂罰款的手段。或者借此機會，強行向項目、工地推銷產品、介紹務工人員、安排家屬子女、分包工程、介紹施工單位等不合理、不合法要求。五是要做好項目法務管理工作。對于進出合同，一定要在簽署之前，送交專業法律顧問審核，達到預防糾紛、減少訴訟、達到法律保障的目的。對于執法執紀部門的專項檢查、例行檢查，態度上熱情接待、工作上大力支持、有問題及時整改。接待上一律輕車簡從，不搞奢侈、鋪張、浪費：這些部門的工作人員素質高、紀律嚴、不需要基層單位接待；其工作性質決定了，必須在公務活動中保持清正廉潔的作風。換而言之，法務管理的核心是遵紀守法，必須模范遵守執行。
第二，定期開展項目風險測評，提升項目的風險預警和事件識別。完善的風險評估機制，有利于幫助項目樹立科學的風險對策。尤其是對影響和破壞成本管控的風險因素，必須提前預警、提前預防。一旦風險造成，成本必然不可控制。
第三，建立良好的信息交流與資源共享平臺，使風險機制的出現和防范手段的“松綁”，足以應對項目可能出現的糾紛與疏導。
第四，項目執行力淬煉。成本控制說到底是執行力的問題，執行力的好與壞，將要影響到項目的發展壯大。
篇3
一、財務稽核是深化財務實時管控的有效途徑
1.著力夯實財務管理基礎。從五個方面加強市縣公司財務管理基礎工作：一是規范會計核算，提高會計信息質量;二是明晰預算職責，提高預算精度;三是抓實資金對賬，確保賬實相符;四是注重業務協同，落實財稅政策。五是嚴格投資分析，提高資產有效性。
2.提高市縣公司財務內部控制成效。針對財務實時管控中各專業管理存在的問題，發現內控中存在的短板和控制薄弱環節，采取有較強針對性的內控手段，提高控制能力，改善控制效果。
3.依托財務稽核，著力夯實管理基礎。一是規范會計基礎工作。對賬卡物一致性、轉資及時性、期末銀行未達賬等會計基礎工作逐項進行規范。二是規范會計核算。對轉資及時性、成本費用列支合規性、往來款清理等會計核算逐項進行規范。三是落實財稅政策。對營業收費、電價政策、稅收優惠政策等財稅政策執行情況逐項進行落實。
二、推進財務稽核的三個統一，深化實時管控
改變稽核的組織方式，財務稽核由縣公司上移至市公司開展落實，重點抓好三個統一，以提高稽核成效。
1.統一組織。一是稽核工作市公司組織開展。市公司在分析省公司通報的財務實時管控情況的基礎上，分月組織開展市縣公司財務稽核工作，輪流交換稽核主題。二是財務稽核上下形成合力。提高稽核的獨立性，實行在線稽核與線下訪談結合，減少稽核過程干擾，上下達成稽核共識，較快形成合力。
2.統一實施。一是制定方案。編制稽核工作方案和實施方案，明確實施內容，確定實施重點。二是重視做好各項準備工作。統籌考慮人員配置、重點工作安排以及工學矛盾，在市公司本部安排專門的工作場地，為統一稽核提供各方面條件，做好各項準備工作。三是稽核工作全面覆蓋、突出重點。
3.統一稽核標準。一是確定工作標準。在制定工作方案的基礎上，對各稽核事項明確稽核要點、抽樣數量，明確質量標準。二是嚴格復核。實行稽核記錄二級復核(組長、專責復核)、稽核報告三級復核制(組長、專責、部門主任復核)。三是工作形成閉環。明確工作流程，形成準備、實施、報告、評價、改進完整的工作環節，按流程逐項開展落實到位。
三、推動稽核與內控實現有效融合，挖掘內控缺陷
1.稽核與內控實現有效融合。一是形成完整的稽核內控流程。形成了流程節點清晰的稽核內控流程，完整地體現了內控環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內部考核監督五要素。二是形成了市縣查、改、評、控的一體化工作機制。內控在問題稽核的查、改基礎上，深入評、控，管理的深度、廣度都得拓展。三是稽核與內控相互促進。稽核發現風險、防范風險，內部控制評價風險、控制風險，成果相互利用，共同堵塞漏洞，規范管理。
2.密切業財融合，及時消除風險隱患。深化前端業務環節問題根源追蹤和徹底解決，按月開展內控自評價工作，以流程為載體，以風險點為關鍵進行全業務鏈缺陷查找。
四、今后改進的對策和措施
1.以信息化手段強化財務實時全過程管控。圍繞基本經濟指標和核心業務，繼續完善財務實時管控系統，運用信息化手段，強化縣市公司經濟業務的指標值變化監控，完善分析與預警功能的模塊建設，切實做到對偏離目標值的指標實時預警。
篇4
一、重點任務
按照市、縣關于“清單化”、“圖表化”、“手冊化”、“模板化”、“機制化”的工作要求，以安全生產專項整治三年行動為重點，結合本單位實際，細化實化安全生產工作任務明確責任、措施、時限，確保“五化”工作落地落實。
（一）堅持“清單化”管理。
1.制定責任清單。
（1）依據《省委辦公廳省人民政府辦公廳關于印發省黨政領導干部安全生產責任制實施細則的通知》，（制定本單位主要負責人安全生產8項職責;分管領導安全生產8項職責;其他領導干部安全生產8項職責。）（責任單位：安全科、運行科等。完成時限：3月底前）
（2）依據《國務院安委會關于印發國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》、省安委會部門安全生產責任清單和部門“三定方案”規定，研究制定本部門職責清單。（責任單位：安全科、運行科等。完成時限：4月底前）
（3）全面落實《省安委會關于印發企業安全生產主體責任“五個必須落實”的通知》40條剛性規定，以企業安全生產標準化創建為抓手，督促本行業領域企業制定安全生產主體責任清單。（責任單位：安全科。完成時限：3月底前）
2.制定任務清單。
（1）工信局根據縣委、縣政府和縣安委會工作部署，制定安全生產工作任務清單。（責任單位：安全科。完成時限：3月底前）
（2）按照《縣安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作方案》要求，結合本部門實際工作，全力推動安全生產專項整治三年行動，制定學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題、落實企業安全生產主體責任2個專題和城市建設1個(和本單位推進方案對應）專項方面任務清單。（責任單位：安全科。完成時限：3月底前）
3.制定問題隱患和制度措施清單。在2020年建立問題隱患和制度措施清單的基礎上，及時更新、動態管理“2張清單”，明確整改措施、整改責任、整改進展、完成時限等內容，加強隱患排查整治。實行“排查實名制+問題清單制+整改責任制+驗收銷號制”的模式，做到隱患排查治理“五落實”。（責任單位：安全科。完成時限：每月動態更新）
（二）堅持“圖表化”推進。
1.制定作戰圖集。以安全生產專項整治三年行動為主線，圍繞2個專題和1個專項方面內容制定《安全生產工作作戰圖集》，以圖表的形式逐項注明具體工作、推進措施、進展情況、成果形式、責任部門等。（責任單位：安全科。完成時限：3月底前）
2.制定工作流程圖。制定行業安全生產監督檢查流程圖，督促本行業領域企業制定安全操作流程圖、隱患排查治理流程圖和應對突發事故應急處置流程圖等。（責任單位：安全科。完成時限：3月底前）
3.按圖嚴格整改。針對安全生產突出問題和隱患，逐個行業、逐個單位掛圖作戰、對照整改。針對重大風險隱患要落實《市生產安全重大事故隱患掛牌督辦辦法》有關要求，建立特別臺賬，實行掛牌督辦，局主要領導親自推動解決。（責任單位：安全科。完成時限：持續整改）
（三）堅持“手冊化”操作。
1.建立黨政領導干部安全生產責任手冊。對照安全生產責任清單和工作清單內容制定本單位領導干部安全責任手冊，按照手冊部署和檢查指導工作，工作落實情況納入年底安全生產工作考核重要內容。（責任單位：安全科。完成時限：3月底前）
2.建立行業部門安全監管手冊。
（1）工信部門（工貿等）嚴格按照上級部門印發的《安全監管手冊》開展安全監管工作，日常照冊檢查、照冊監管。（責任單位：安全科。完成時限：3月底前）
（2）建立企業安全操作手冊。督促、指導本行業領域企業制定《崗位安全操作手冊》、《風險因素辨識管控和事故隱患排查工作手冊》、《企業安全生產主體責任手冊》和《生產安全事故應急處置手冊》。（責任單位：安全科。完成時限：3月底前）
3.公共安全應急手冊。工信、應急部門制定地震災害安全應急手冊。（責任單位：安全科。完成時限：3月底前）
（四）堅持“模板化”運行。
（五）堅持“機制化”落實。
1.健全應急聯動機制。工信局按照分級負責、層級響應的原則，加強應急指揮機制建設，制定完善各級、各類“應急聯動機制”，提高應急處置能力。（責任單位：安全科。完成時限：3月底前）
2.健全事故閉環工作機制。落實《市一般生產安全事故調查處理掛牌督辦工作程序》、《市安全生產約談實施辦法（試行）》，進一步完善警示教育、督辦調查、約談提醒、事故通報、嚴懲重罰五項制度。（責任單位：安全科、辦公室。完成時限：3月底前）
3.健全雙重預防機制。依據《市安委會辦公室關于落實安全生產風險和隱患排查治理體系建設工作意見》和《市安全生產風險辨識和分級管控管理辦法》完善風險管控機制，推動企業制定分級標準，建立評估管控責任制；完善隱患排查治理機制，推動企業健全自查、自改、自報隱患制度。（責任單位：安全科、辦公室。完成時限：3月底前）
4.健全季節性安全事故預防機制。
1、2、3月份，根據“兩節”“兩會”重點時段，各相關部門加強道路交通、大型活動、人員密集場所消防火災領域安全風險研判，開展有針對性的督導檢查。（責任單位：安全科。完成時限：1月底前）
二、實施步驟
按照縣文件時間節點要求，積極推進本部門開展工作。
第一階段：制定方案。于3月6日前制定完成本部門具體實施方案。
第二階段：審核方案。3月6日前，向縣安委辦報送本本部門具體實施方案，經審核同意后印發實施。
第三階段：推進落實。3月下旬至12月，本部門圍繞“五化”要求對標對表，逐項組織落實實施方案。
第四階段：調度匯總。按要求落實本部門“五化”抓安全生產工作，并總結上報。
篇5
摘 要 我國市場競爭環境日趨激烈，鋼材市場起伏波動，對于供應商保證采購物資的及時供應到位產生了一定的障礙。物資采購部門勢必緊緊扭住“客戶”和“市場”兩條線，更新理念、創新驅動，精益管控供應商隊伍，全面提升競爭力，降低采購成本。
關鍵詞 客戶 市場 精益管控 提升競爭力 降低采購成本
鑒于當前的經濟形勢，鋼材市場起伏波動，對于供應商保證采購物資的及時供應到位產生了一定的障礙。物資采購部門勢必緊緊扭住“客戶”和“市場”兩條線，更新理念、創新驅動，進一步加大精益管控供應商隊伍，全面提升競爭力，降低采購成本，為企業融通大量資金。
一、供應商精益管控的基本內涵
近年來，精益思想的概念也給物資采購及供應管理提供了一種新的思維方式，主要體現在以客戶需求為中心。而供應商精益管控正是運用了精益思想，以降低采購成本為切入點，通過規范供應商管理，實施科學決策和有效控制，以質量、價格、技術和服務為依據，在需要的時候、按需要的數量采購需要的物資，杜絕采購中的高價格和一切浪費。一方面以客戶為中心，另一方面以市場導向為手段，進而達到實現雙方互利互惠共贏的目的。
二、供應商精益管控的具體做法
為使供應商提供的物資能夠持續、穩定地滿足使用單位的要求，物資采購方應根據企業自身實際情況，采取以下有效的管理與控制方法及具體實施方案。
（一）供應商精益管控的保證措施
1.建立供應商管理團隊，充分發揮團隊的收集整理數據、現場跟蹤勘察、定期評價考核作用。
2.根據公司《供應商管理程序》文件進一步完善《物資采購部門供應商管理實施細則》，規范供應商管理，為物資采購打下牢固的基礎。
3.優化供應商管理，充分發揮ERP系統及一采通平臺供應商管理功能，繼續努力擴大供應商隊伍，通過“走出去，請進來”的方式，積極引進具有競爭實力的生產商入圍，實現供應商的不斷優選和整合，進一步緩解資金壓力，化解供需矛盾，確保各項物資供應。
4.為保證投標供應商的競爭性，凡電子采購平臺入圍的供應商均可參加其主供類別范圍內的物資的投標，完善物料技術要求，重新修訂物資評標辦法，采用綜合評標法，實現物資性價比最優。
（二）供應商精益管控的具體實施方案
1.充分發揮一采通供應商管理功能，全面加強供應商管理。
2.嚴格供應商投標入圍推薦，采用綜合評標法，實現物資性價比最優。
3.通過集團聯合采購，提高物資性價比，并通過與優秀的供應商簽訂戰略合作協議，降低采購成本。（1）按照集團的安排，積極組織河鋼7家子公司完成了運輸А⒌緇等物資的聯采招標工作。針對運輸帶消耗偏大問題，認真分析原因，制定措施。一是建立了運輸帶臺帳，做到了“一條一線一記錄”；二是深入現場，加大巡查力度，早發現，早處理；三是建立供應商產品質量跟蹤臺帳，與其簽訂技術協議，按期維護。2016年運輸帶采購金額1852萬元，較2015年降低1774萬元。（2）在非壟斷性貨源的供應市場上，由于供應商的管理水平和供應鏈管理實施的深入程度不同，應該優先考慮規模、層次相當的供應商。不一定行業老大就一定是首選的供應商，如果雙方規模差異過大，采購比例在供應商總產值中比例過小，則采購商往往在生產排期、售后服務、彈性和談判力量對比等方面不能盡如人意。（3）從供應商風險評估的角度來看，如果僅由一家供應商負責100%的供貨和100%成本分攤，則采購商風險較大，因為一旦該供應商出現問題，按照“蝴蝶效應”的發展，勢必影響整個供應鏈的正常運行。不僅如此，采購商在對某些供應材料或產品有依賴性時，還要考慮地域風險。（4）供應源數量控制原則指實際供貨的供應商數量不應該太多，同類物料的供應商數量最好保持在2-3家，有主次供應商之分。這樣可以降低管理成本和提高管理效果，保證供應的穩定性。（5）對于實施戰略性長期伙伴關系的供應商，可以簽訂“一攬子協議/合同”。在建立供應鏈合作關系之后，還要根據需求的變化確認供應鏈合作關系是否也要相應地變化。一旦發現某個供應商出現問題，應及時調整供應鏈戰略。
4.為精細物資采購細節，完善物資采購內容，特對采購物資的出廠返修（或更換）、沒有訂單需入庫和漲價等作出補充規定。
5.優化設備、材料等物資的采購方式結構，保證物資到貨有效控制。
一方面減少部內比價，杜絕部內商談，減少物資采購的獨家、指定供應商，減少物資采購的續標。另一方面減少招標中公司商談與多家招標的比例，減少物資返修，改為物資換貨。
6.為了進一步規范物資采購的招標，減少直至杜絕物資采購的續標，下發了《河鋼宣鋼物資部關于規范物資采購續招標的通知》
三、供應商精益管控的效果評價
1.采購物資的返修由年初的每月40多批次減少到年底的零批次，退（換）貨率由年初的14.29%增加到100%。也就是以返修為主要處理質量物資的方法轉為以退（換）貨為主要處理質量物資的方法，并且返修的方式得以杜絕。
2.招標形式中部內商談、比價由年初的26.46%降到年末的10.03%，公司商談、公司招標由年初的57.75%增長到年末的75.89%。招標形式更加公開、透明，物資采購的覆蓋面更廣泛。
3.通過對物資采購的采購、使用的精益管控，物資供應商的管理更加合理、全面，采購渠道更加流暢，采購質量更加穩定，使用過程中的問題得到及時解決，有力地推進了物資采購的現代化管理水平。
篇6
產業結構調整與升級、能源結構優化以及應對原有粗放發展所造成的環境污染，已成為近年來中國政府的工作重點。為此，政府相關部門（如環境保護部、發展和改革委員會、工業和信息化部等）在行政管理方面，不斷加大淘汰落后產能、企業節能減排等系列強制性措施的力度。
而關于氣候變化問題的多輪次國際談判和磋商的過程，也從一定意義上促進了我國相關措施的開展進程。同時，相關國際經驗和合作框架也給上述問題的解決，提供了更具經濟和市場效益的思路。
其中，最突出的表現就是中國政府在碳排放權交易方面的積極探索。2014年10月15日，由安永和碳信息披露項目（CDP）聯合的“2014年CDP中國100強氣候變化報告”指出，“碳排放權交易作為一種靈活的減碳措施，與淘汰落后產能和企業節能減排等強制性行政措施形成良性的互補。”
系列強制性行政措施
自國務院2010年2月6日《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》以來，淘汰落后產能進一步擴大深化，工作考核制度和工作分工不斷完善，淘汰落后產能行業從“十一五”初期的13個擴大到2012年的21個。
2011年至今，工信部共公布了8批淘汰落后產能企業名單，共計涉及企業7885家。從2010年起，工信部開始公布淘汰落后產能的年完成情況，更準確、即時、全面地跟蹤淘汰落后產能進度，完成情況透明度不斷提高。
在促進企業節能低碳行動方面，通過《千家企業節能行動實施方案》（2006年）、《關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知》（2011年）等政策性文件，國家發改委等中央部委已陸續開展了多個行業的重點耗能企業節能行動，超過一萬家企業被強制納入方案。
同時，近年來實施的低碳省市和低碳工業園區政策，這引發了全國性的低碳城市摸索，從節能減排力度和覆蓋范圍上對上述文件中提及的“萬家企業”進行了補充。
作為市場機制的碳排放交易權
作為創新解決方案，碳排放權交易是強制行政措施下的市場機制，其靈活多樣的履約途徑和潛在的金融開發潛力讓其備受關注。目前，國內7個試點省市碳市場已全部上線，強制納入2247家企業，總配額量超過12億噸二氧化碳。
上述各試點管控范圍和強度一方面反映了該試點省市的經濟增長特征和現有產業結構特點，反映了7個試點的能源結構情況，更重要的是，它反映了在試點期不同階段，試點市場對不同產業/企業和不同能源類型的偏好程度和管控進度。
2014年，7試點中僅5個，深圳、上海、北京、天津和廣東，執行了管控企業2013年排放量的履約。履約情況一方面突出反映了各試點的機制完善程度和體制建設現狀，另一方面也考驗了管控企業對碳約束的認知程度和應對氣候變化的能力。
首個履約期突出顯現了企業在應對氣候變化的主要問題：1）不理解碳排放權交易原理及機制，觀望和消極應對情緒嚴重，2）沒有建立統一的溫室氣體數據收集及處理體系；3）沒有建立應對氣候變化內控及決策體系。短期來看，這使企業被動接受政策變化，增加生產運營成本；長期來看，將降低企業競爭優勢，影響投資者信心。
CDP報告發現與建議
從淘汰落后產能和企業節能減碳行動這兩個強制性行政手段，順利過渡到與碳排放權交易市場手段相輔相成，這給企業創造了更多的機會，同時也使自愿信息披露具有別樣的意義。企業應抓住機遇，有計劃地系統披露環境信息，把節能減排和應對氣候變化的戰略性措施和成果與利益關聯方分享，通過互動，提升其在公眾中的形象和聲譽，增強投資者信心。
在分析中國氣候變化、低碳發展、環境保護和能源安全等一系列可持續發展議題的同時，“2014年CDP中國100強氣候變化報告”還展示了CDP中國100強企業在碳管理、氣候變化風險與機遇、以及信息披露方面的績效表現。
根據此次報告問卷的回復情況來看，企業逐漸意識到披露信息環境的重要性，所披露的企業數量和回復質量上升速度也極快。回復企業從2013年的32家增加到2014年45家，增加40.6%。42家企業還通過其他途徑如企業年報、其他合規性文件等披露了應對氣候變化和溫室氣體排放的表現。
另一方面，隨著碳排放權交易試點工作開展不斷深入，納入企業范圍進一步擴大。45家調查企業中，超過13家（29%）企業被納入到碳排放權交易機制中，16家（36%）企業納入節能低碳行動實施方案。
企業對氣候變化的認識，集中表現在其氣候變化風險識別深度和戰略制定成熟度上。相較往年，此次報告中企業識別的風險和機遇數量均有明顯增加。2014年，回復企業共識別出25個氣候變化風險，19個氣候變化機遇。96%的企業識別出潛在的對企業業務經營、收入或支出可能產生影響的氣候變化風險，56%的企業識別出了全部風險。
盡管如此，從回復結果看來，節能減排項目和應對氣候變化舉措在碳減排結果上一致，但絕大多數企業節能減排和應對氣候變化在目標、組織結構和戰略層面上并未統一。可以看到的是，一些企業正嘗試把這兩個目標及其應對措施統一起來，但現階段結果并不理想，企業仍需做出更多努力。
篇7
關鍵詞：電力監控與自動化平臺的整合 實施方案 無人值守
效益分析
1 概述
近年來，隨著電力系統管理體制的深化改革，變電站的無人值守、綜合管理和安全管理是電網現代化的必由之路。遠程視頻/環境監控系統已逐步成為無人值班變電所新增的十分必要的自動化項目，通過遠程視頻/環境監控系統，安全值班人員、企業領導可以隨時對電站的重點部位進行監控和監視，以便能夠實時、直接地了解和掌握各變電站的安全情況，并及時對發生的情況做出反應。
為實現供電系統和設備的在線參數監測、遠程操作控制、實時事故報警、數據統計分析、運行安全保護、用電計量管理；實現了“四遙操控”，對故障監測預警、保護、定位，上傳故障數據和信息，提供了快速解決手段，也解決了煤礦供電系統越級跳閘、電壓波動跳閘、漏電接地選線、突發大面積和長時間停電等困擾煤礦供電的運行難題，我礦2008年按計劃引進了KJ357礦用電力監控系統。
2 系統總體結構
系統分為四個層次：設備層（即高開綜合保護層）、變電層（即變電所內的當地監控和自動化設備――井下測控分站）、通訊平臺層（即變電所與地面間的公共通訊平臺――光纖以太網平臺）、地面監控層。
設備層主要完成數據采集、計算、保護和控制執行，并通過RS485總線接入變電所的測控分站中。測控分站一方面完成數據轉發，另一方面實現變電所綜合選漏、錄波存儲、時鐘同步和當地監控，并通過光纖以太網，完成與監控主站的通訊。通訊平臺是由分站光端設備構成的光纖以太網或是專門的光纖以太網。監控主站是一套供電系統專業版組態系統，可按照供電系統的規范，對供電系統進行監測、控制、統計和分析。
一個變電所裝設一臺井下監控分站。變電所的高低壓綜合保護用雙絞線接入變電所的測控分站，監控分站直接接入現有環網，以太網與地面監控主站通訊。
系統后臺可以用OPC方式將數據傳輸到礦井綜合自動化平臺，實現數據共享和網絡。
3 實施方案
3.1 系統原理圖（圖1） 井下各6kV變電所的高、低壓開關通過RS485通訊線接入分站，分站通過網線接入千兆環網，監控中心服務器、監控主機通過環網讀取各變電所的高、低壓開關數據，從而實現監測和控制。
3.2 系統連接 電力監控系統設備連接，在井下泵房和變電所各安裝一臺監控通訊分站，各變電所的監控攝像頭通過網線或光纜（根據現場傳輸距離情況決定）連至電力監控分站，由電力監控分站將電力監控數據和視頻監控數據由網線連至環網交換機，通過環網傳至監控服務器和主機。
3.3 電力監控中心站的建立 在調度中心建立電力監控后臺，對地面35kV配電房和東地6kV配電房的開關柜進行數據監測和分、合閘控制，井下16個變電所的高、低壓開關進行遠程監測、遙控、遙信、遙調和遙視。
3.4 地面配電房的接入 需將礦內地面35kV配電房和東地6kV配電房接入要建的電力監控系統實現配電室的監測、監控。
3.5 電力監控分站的建立 在井下共16個變電所中各安裝一臺電力監控分站。電力監控分站與變電所內的高、低壓開關的綜合保護器用RS485通訊方式進行聯網，實現變電所的就地監控、通訊轉發等。電力監控分站就近接入變電所附近的千兆環網交換機，通過已有的工業以太網與地面電力調度中心后臺進行數據交換。
3.6 視頻的建設 在井下變電所安裝帶云臺隔爆攝像機，并接入變電所的測控分站，進行數據編碼和壓縮，并通過以太網，將視頻傳輸到地面電力調度中心，實現井下變電所的視頻監視，實現變電所的圖像監視即遙視，從而可以實現變電所的無人值班。
3.7 與綜合自動化平臺的連接 ①目前我礦已有千兆工業環網，工業以太網共安裝12臺環網交換機，地面4臺工業環網交換機，井下 8臺礦用防爆環網交換機。地面除了在機房安設兩臺核心交換機外，還分別在35kV變電站和洗煤廠（正在建設中）各安裝一臺交換機。井下分別在8個變電所各安裝一臺防爆環網交換機。地面、井下通過單模光纜構成兩個1000M高速光纖環網并實現冗余（環網系統如圖2所示）。②現有綜合自動化集成軟件平臺主要包括操作系統、數據庫系統、組態平臺及應用平臺。操作系統選用Windows2003簡體中文版，數據庫系統使用SQL2005簡體中文版。組態平臺作為整個系統組態開發平臺，采用HMI/SCADA自動化監控組態軟件iFIX簡體中文版作為組態平臺。
綜合自動化集成軟件平臺利用標準軟件接口采集不同系統的數據信息，進行集中處理、存儲和，以iFIX組態軟件模擬生產過程，將數據以圖形及表格的方式動態表現出來，并通過Web方式在網絡上，使信息資源有機整合到一起，得到最大限度的利用，便于企業領導及時掌握煤礦生產情況并做出合理決策。
綜合自動化集成軟件平臺使用兩臺iFIX管控服務器，一臺運行，另一臺備用；還有兩臺數據庫服務器負責對iFIX管控服務器收集的數據進行存儲備份，一主一備，一臺數據庫服務器運行時如發生故障，另一臺自動投入運行，確保對iFIX管控服務器所收集數據的正常存儲。
電力監測系統通過OPC SERVER與全礦井綜合自動化平臺接口，實現兩者的無縫連接。
3.8 系統效益分析 ①使各變電站真正做到無人值班，以綜合性保護和控制增加了變電站整體安全和設備運行可靠性。②極大提高上級管理部門對下級操作部門、操作部門對所屬變電站的監督和管理水平：a上級管理部門實時監督操作人員的工作狀態和規范程度。b實時管理和監控變電站有關人員、物品進出等安全防護情況。c操作部門可實時監控變電站主要設備的運行狀態。d優化相關操作、維護人員的派出和工作計劃，極大提高生產效率。e管理部門對變電站的突發事件能清晰看到、準確決策并在第一時間傳達指令到現場。③降低變電站的日常維護成本，每個變電站最少可節約兩名值班人員人工成本。
4 結束語
該系統還可通過智能分析，預告事故隱患，預防突發電力事故，具有應對突發安全事故時的電力預案程控操作功能，可用于高效準確處置重大安全事故；系統的高精度計量監測、專業圖表分析工具、錄波分析工具和智能專家系統，是加強供電管理、減少事故、降低損耗、節約電能、提高運行效率和管理水平的最新現代化工具，運用系統網絡遠程操作控制和智能程控技術，能實現煤礦供電系統和生產設備的全面自動化監控無人管理，很值得推廣。
參考文獻：
[1]高峰.煤礦電力監測監控系統的設計與開發[J].科技致富向導，2013（23）.
篇8
關鍵詞：財產保險公司成本管理對策建議
一、現階段我國財產保險公司成本管理存在的問題
(一)成本管理意識薄弱
現階段我國財產保險公司在發展自身規模過程中，大部分只注重保險業務的拓展，而忽略了內部成本的管理工作，成本管理意識薄弱導致了成本管理工作流于表面。公司內部的管理者和工作人員都沒有對成本管理工作引起重視，將大量的精力放在了追求保費增長和經濟效益增長方面，甚至部分企業內部沒有對成本管理工作作出任何規定。除此之外，部分的財險分支機構只一昧的追求盈利結果和考核指標，不僅增加了成本費用，也為公司內部無形之中增添了負擔。管理意識的落后間接導致公司內部缺乏長遠的發展眼光，究其原因是公司領導層和管理層沒有足夠的觀念意識起到良好的帶頭作用。
(二)成本核算方法存在漏洞
多數的財產保險公司在進行成本核算工作時，采取的成本核算方法存在一定的漏洞，甚至容易導致公司內部成本支出無法有效控制。成本核算方法的不足之處主要表現在對分險種的成本費用以及損益的核算方法兩個方面。首先，財產保險公司進行成本核算工作時僅僅只針對直接變動費用核算，往往忽略了間接費用的核算和管控，最終導致核算結果缺乏真實性；其次，公司內部的營業費用的分類管理還不夠健全，針對相關的賬務處理規則還沒有明確的實施方案。
(三)缺少相關的成本約束和考核激勵機制
成本約束和考核激勵機制的缺少，不僅導致財產保險公司的成本管理工作得不到有效的管控，也無法落實業務成本控制機制。科學合理的規章制度是成本管理工作有效實施的基礎保障，財產保險公司的成本管理工作得不到有效的管控和監督，一旦在成本管理環節中出了差錯，公司內部無法及時通過監控約束機制來進行反饋上報，無法及時做出補救改進方案，在一定程度上增加了公司的成本支出。而考核激勵機制的缺乏，也導致工作人員忽略了成本控制，阻礙了公司的總體發展進程。
二、財產保險公司成本管理工作的優化對策
(一)樹立科學的成本管控意識
與時俱進的管理意識是成本管理工作實施的有效保障。財產保險公司應當在內部樹立起良好的成本管控意識，必須避免只側重于開拓市場和增長保費而忽略了成本管理工作的現象，應當放眼未來，強化成本管控意識。從公司內部的領導層和管理層做起，領導層必須熟練掌握成本管控的相關知識理論，通過定期宣傳思想教育來加強工作人員的意識，管理層應當著手制定合理的財產保險成本管理體系以及策略，保證成本管理工作的制度化和規范化。
(二)加強財務管理工作力度，明確收支費用
財產保險公司等各項費用開支中，營業費和手續費占據了較大的比例。由于理賠支出項目容易受到不可控因素的支配，公司應當更加明確費用支出項目。通過構建科學的財務管理體系，制定明確的費用支出計劃，針對財務管理中的各項收支費用進行明確的規劃和標準，進一步落實財務管理制度的實施。
(三)改進成本費用管理方法
公司應當明確業務成本管理的首要目標，制定科學有效的成本費用管理預算計劃。通過使用成本費用考核辦法，來對公司內部的。戰略目標和考核范圍進一步明確規定，擴大考核指標的范圍，并將業務成本費用納入其中，提高成本管理的工作力度。除此之外，公司還可以通過推出財產保險新的險種、完善保險險種的結構，摒棄部分容易導致財產虧損的險種，不斷拓展盈利性的險種業務范圍。
篇9
摘 要 機械加工企業由于生產的專業化分工，經常發生委托加工業務，若管理不善，不但不能發揮外包的優勢，反而增加了生產成本，延誤了交貨期，質量出現失控。為了做好委托加工管理，本文從內部控制的角度分析了常見問題，提出了制定委托加工業務的實施方案，完善業務審核和審批程序，如何選擇受托方，事前成本控制，招標、簽約等措施建議。同時對委托加工業務實施過程的管理提出了具體辦法。
關鍵詞 委托加工 服務外包 內部控制
機械加工業作為機械制造行業的重要部分，經建國后60余年的發展，已具有相當的規模，積累了大量的技術和經驗。但是隨著世界經濟一體化的發展，機械加工業面臨著激烈的競爭。原材料和勞動力成本逐漸增加，人民幣升值風險加劇，自主知識產權產品較少，處于全球產業鏈中下游和低端位置的局面難以在短期內發生根本改觀。所以，強化內部控制，加強生產管理，降低制造成本，成為機械加工企業的重要選擇。本文通過對某電力高壓開關制造企業的長期調研和分析，對機械加工企業委托加工業務的內部控制提出一些建議。
一、委托加工業務存在的問題
1、委托加工的概念。
委托加工也叫外協生產。委托加工業務是指企業利用專業化分工優勢，將生產經營中的部分業務委托給其他專業服務機構或其他企業完成的經營行為。在委托加工業務中，委托方提供原料或主要材料，受托方只代墊部分輔助材料，按照委托方的要求加工貨物并收取加工費。
機械加工企業因工藝復雜，企業自身的設備、場地有限，或者工序生產能力有限，在社會化分工情況下，將其中的某些非核心工序委托其他企業完成，支付相應的加工費，以達到如期完成部件的生產，節約制造成本的目的。
2、委托加工業務存在的問題。
（1）未制定委托加工實施方案，缺乏委托加工管理制度。由于未對委托加工業務進行全面的分析，編制實施方案，也沒有管理制度，導致某些不適合外包的業務委托甚至層層轉包給了競爭企業，在執行委托加工業務時隨機性很強，技術方案考慮不周，加工費結算混亂，運輸費用全部由委托方承擔，等等問題。
（2）委托加工業務審批制度不健全，審批權限不明確，多頭審批，甚至隨意審批，業務決策不嚴密，未做成本效益分析，導致委托加工業務的成本高于本企業自主加工或直接外購的成本。
（3）對于受托方的選擇不嚴格、不細致，選擇標準不明確，導致一些缺乏專業資質和技術力量的企業入圍，委托加工成本過高，質量和交貨期難以保證，從業人員接受商業賄賂，發生舞弊行為。
（4）未簽訂委托加工合同，或者合同粗疏，條款不全，違約責任界定不清，合同價格過高，導致企業發生糾紛或遭受損失。
（5）組織實施委托加工業務時未按照管理制度、工作流程、工期和質量的要求履行，雙方溝通協調不夠，落實不到位，遇到的問題未及時發現和解決，沒有應急機制。驗收過程流于形式。加工費結算審核不嚴、支付方式不恰當、金額計算不準確，財務報告披露不全面。
二、委托加工業務內部控制的建議和對策
1、制定委托加工業務的實施方案，完善業務審核和審批程序。
（1）根據企業的年度生產經營計劃，綜合考慮本企業的資源和需求，編制業務實施方案，合理確定委托加工的業務范圍，避免將核心業務外包。例如，鋁材焊接技術為本企業技術訣竅，絕不能為突擊產量而委托給其他企業，避免技術泄密和質量失控。實施方案應包括委托的范圍、方式、條件、程序以及實施控制等內容，方案應具有完整性。企業根據年度生產預算，每年對方案進行評估和復核，選擇和淘汰受托廠商，評估委托加工業務的成本效益和風險、合同期限、技術人員培訓計劃等方面，確保方案持續適用。評估時應對比分析外包與自營的風險和收益，確保經濟性。財務負責人應參與重要業務的決策。
（2）企業應建立和完善委托加工業務管理制度，靠制度管人管事。該制度應包括：委托加工的業務范圍、受托廠商的選擇辦法、加工費的確定方法、結算流程、工件出入庫流程、質量檢驗、交貨期管理、運輸管理、合同批復流程、質量索賠程序、業務檔案管理、獎懲條款等內容。
（3）建立和完善業務審核批準制度，明確授權審批的方式、權限、程序、責任和控制措施，實現分層次審批，禁止越權審批。重大業務委托加工方案應當提交董事會或類似權力機構審批，例如，涉及與本企業主業相競爭的業務、金額超過本企業年加工成本50%以上的業務等等。一般外協加工業務，按照重要程度、金額大小、車間分工、工序生產能力等因素由各級管理人員分別授權審批。
2、編制受托方篩選方案，報管理層審批。
每年年初由生產部門、質量部門、技術部門、財務部門等組成受托廠商評審小組，對符合條件的廠商進行調查、考核、評價，編制評分表。考察后確定合格廠商名單，建立廠商檔案，該名單應報管理層審批，報相關部門備存。除了滿足承包條件外，還需考察候選廠商從事受托加工業務的成功案例、業界口碑、生產經驗。
3、擬定詳細的承包條件。
（1）受托方的基本條件：是否依法成立、合法經營，是否具有相應的經營范圍、固定的辦公場所、適當的生產場地、精良的生產設備，避免皮包公司或作坊式小企業入圍。應調查受托方的專業資質、技術實力、從業人員的專業技能、管理狀況、質量體系等情況。
（2）質量保障條件：受托企業的設備、工藝、技術、質量管理、檢驗標準等因素，能否滿足委托企業的要求，能否達到技術指標，符合質量要求。
（3）生產能力條件：考察受托企業的生產場地、工人人數、設備產能等，能否滿足委托企業的生產批量要求，能否達到產量要求。
（4）成本控制條件：受托企業的報價就是委托企業的成本，選擇質優價廉的企業能大大降低委托企業的產品成本，節約加工費用。
（5）服務能力條件：考察受托企業能否送貨上門、能否來廠提料，不合格品能否保修或重做，廢品能否按價賠償，能否協助檢驗，等等。
4、根據工藝定額測算，為加工業務定價，做好事前成本控制。
通過廠商報價，詢價，比價，建立加工費數據庫。根據工藝定額核定加工費定額，通過與廠商談判，修訂加工費信息數據庫，形成價格一覽表，報管理層審批。綜合考慮委托加工業務的人工成本、輔材成本、運輸成本、生產批量等因素，經過測算分析，合理確定委托價格，嚴格控制業務成本。
5、組織招標，引入競爭機制。
對于常用大宗委托業務，根據市場行情舉行招標，引入競爭機制，確定加工價格和受托廠商。一經通過招標確定價格，只能在定標價基礎上結合市場行情下調，不能上浮。即有效避免了人為定價，謀取不當得利。
6、選定受托企業，簽訂委托合同。
在合格廠商名單里選定受托企業，或通過招標選定中標企業，簽訂委托加工合同。合同的內容和條款應能夠避免和降低委托加工風險，明確雙方的權利義務，保證服務和質量標準，規定結算標準和違約責任。每一筆加工業務應在價格、交貨期、批量等方面達成最優條件，其價格只能低于加工費信息庫的指標。合同須經過各相關部門的會簽，經過授權管理者的審批。為了保證合同順利執行，應編制《外協制品制作進度表》，以確保各批次的交貨期。受托方有義務告知委托方加工業務的進度和現狀，并對存在的問題進行有效溝通。
7、雙方技術保密和商業保密。
在保密事項方面，應具體約定對于涉及本企業機密的業務和事項，受托方有責任履行保密義務。機械加工企業應非常重視工藝圖紙的交接管理手續，及時收回已完成的圖紙。委托方要切實加強委托業務過程中形成的商業信息資料的管理，避免泄露自身秘密。
三、加強委托加工業務實施的過程管理
1、控制合同履行過程。
履行合同時，根據合同條款，落實雙方應準備的設備、人員、場地、資金等資源，明確工作流程、模式、職能架構和項目實施計劃，準備充分，落實到位，避免停工待料或者突擊作業。要制定加工業務全過程的管控措施，形成暢通的資產、資料、人員、安全、保密等對接機制，確保履約時有章可循，必要時安排培訓，以充分了解工作流程和質量要求。
2、對接、協調技術問題，解決及時交貨遇到的問題。
委托方應與受托方建立并保持暢通的溝通協調機制，以便及時發現并有效解決業務執行過程中存在的問題，尤其是技術問題。定期梳理工作流程，提出每一個環節上的職責分工、運營模式、管理機制、質量水平等方面的具體要求，建立對應的即時監控機制，通過生產調度例會等形式，及時檢查、收集、反饋業務實施過程中的相關信息。與生產計劃管理部門一起，解決及時交貨遇到的問題，確保生產連續、穩定。
委托加工負責人根據任務單和外協作業期限，編制《委托加工控制表》、《外制零配件交運動態表》和《外協件預期支付費用明細表》等表格，管理委托加工的作業進度，控制委托加工品的交貨期和欠款額度，安排運輸、裝卸業務，以保證交期。
3、做好財務核算，準確結算加工費用。
委托加工產品應嚴格履行出入庫手續，清點數量，稱量重量，建立部件和材料的收發存統計表，由財務會計審核單據和統計數據。為了正確核算產品成本，每一筆加工費應明確生產項目、生產計劃編號、產品名稱、圖號、數量等信息。委托加工負責人應及時與受托方核對數量、金額，及時索取發票，按照合同條款填寫付款申請單。付款申請單應附委托任務單、出入庫單、檢驗報告，經生產部門、財務部門、業務主管領導審核后，辦理支付。付款方式一般為貨到票到后分期付款。委托加工負責人應每月與財務會計、受托廠商、庫房核對賬目，建立交接記錄和對賬記錄。
財務部門應加強核算與監督，按照企業會計準則，結合委托業務特點和企業管理機制，建立完善委托加工業務成本的會計核算方法，及時進行有關會計處理，并在財務報告中進行披露。
4、對受托方持續評估，處理違約行為。
由于機械加工企業連續生產的特點，受托方在合同期內因經營環境變化等原因不能保持履約能力，會導致委托業務失敗和委托企業經營中斷；或者受托方出現違約行為，會導致委托方難以發揮委托優勢，甚至連環違約；或者對受托方管控不力，會導致商業泄密，為避免這些風險需要對受托方持續評估，及時處理違約業務。
委托方在合同執行過程中，應密切關注受托方的履約能力，采取動態管理的方式，對受托方開展日常績效評價和定期考核，持續評估其財務狀況、生產能力、技術創新能力、人員穩定性等綜合能力是否滿足委托項目的要求，其投入是否能夠支持服務達到預期目標。建立即時監控機制和應急機制，制定臨時替代方案，避免委托失敗造成本企業的生產中斷。若有確鑿證據表明受托方存在重大違約跡象或行為，并很有可能導致合同無法履行的，應當及時終止合同，并指定有關部門按照法律程序向受托方索賠。
5、嚴格檢查驗收，處理異常部件。
每一批次加工業務完成后，應組織相關部門和人員進行驗收。驗收方式可以采用完成后一次性驗收，也可以分階段驗收。驗收標準雙方應十分明確，驗收程序應規范，不得使驗收流于形式，若未能及時發現交付工件質量低劣等問題，將導致企業遭受損失。完工的返廠部件應使用專業的檢測設備，進行專業的檢測或測試，由檢驗員簽字確認。毛坯件應結合圖紙重點驗收尺寸、重量、規格、材質、外觀等，涂裝件應重點驗收涂層厚度、均勻度、平整度、光潔度、色差等。驗收完成后出具驗收證明，辦理入庫手續。
驗收過程中發現異常情況的，應當立即報告，查明原因，采取補救措施，并填寫《索賠記錄單》，依法索賠。屬于受托方的責任，可修復部件由其返修，不可修復部件由其按照材質賠償或重做。對于半成品的索賠，應按照本企業核算的成本進行賠償，必要時追索違約金。
參考資料：
[1]財政部等.內部控制應用指引第13號――業務外包.2010年4月26日.
篇10
關鍵字：建筑工程造價成本成本控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
一：建筑工程造價成本控制相關問題探析
現場因素
由于建筑工程項目現場存在變動性與突發性。建筑工程現場施工中出現的各種項目因素均會對工程造價預期性與精確性造成影響，由于工程造價成本在施工之前進行預算，尚未考慮現場施工過程中的實際情況，在進行造價成本預算中忽略現場因素帶來的重要影響。
例：在現場辦理更換簽證過程中，對方建筑現場工作人員均應明確雙方職責，明確目工程量和材料合理價格，避免結算時缺乏依據。在早期建筑工程造價成本預算時并未考慮互換簽證問題，造成最終建筑工程造價與早期預算不匹配，嚴重影響建筑企業效益與工程質量。
2. 造價預算與施工預算失衡
在傳統建筑理念中，開展現場項目施工操作，一般只注重建筑施工現場支出費用，對于前期建筑工程造價成本控制并未進行有效造價控制，因此造成造價預算與施工預算失衡和造價控制與建筑施工控制缺失；甚至使項目資金大幅度超出匹配預算金額上限，造成工程效益比下降。
此外，對于項目工程經濟管理和項目財政管控力度不足也顯示出工程造價現場管理缺失，目前我國建筑企業項目部并未設立現場項目財務管理辦公室，造價控制管理與項目建設管理分離，對現場財務和設備的輕視管理在很大程度上影響總建筑工程造價；針對此種情形，筆者認為應避免“重施輕設”思想，貫徹落實“預防為主，合理控制”基本造價成本管理思想方針。
二：強化建筑工程造價成本控制措施
項目目標造價成本控制管理
目標造價成本管理作為工程造價管理重要組成成分，對合理調配成本控制管理工作，實現施工現場秩序化管理具有重要意義；在項目宏觀調控上，應實現目標成本管理制度適時把控項目施工進度財務支出制度，對施工過程中出現的項目造價超支或造價估算不匹配，能在宏觀角度對其進行合理，科學調度。
在具體實現方式上，可根據計價預算，目標管控，量本分析法，工程整體價值分析法等方法。首先：對項目投資環境，項目整體造價成本預算，建筑工程地段升值前景等進行市場化，有效化，實際化評估，為確定縝密成本計劃和目標實施方案做鋪墊。其次：制定施工單位成本管控各項職責和責任預案方案，包含：項目施工考核標準，項目成本核算制度，目標責任體系制度，原始造價成本記錄，實際造價成本記錄和計量驗收制度等。
最后：制定相關規章制度
督促各相關部門（預算，計劃，財務）嚴格按照企業項目成本制定標準要求制定符合企業，符合建筑總體經濟效益的造價成本管控方案。最后，預算和相關設計人員應深入項目現場，綜合考慮制約目標成本各項因素。
例：現場施工條件，自然災害發生頻率導致的建筑材料浪費和建筑體受損，圖紙需求變更與會審等，深入實際分析項目工程各項功能，根據現場實際情況制定合理項目造價成本方案，便于在達到建筑質量要求同時實現項目經濟效益最大化，提升企業市場競爭力。
2. 項目造價直接費用管控
項目直接費用管控包括項目工程材料費，人工費，器械設備費用及相應其余直接費。
（一） 材料費用控制：
從建筑工程實際費用支出方面分析，材料費用在整體建筑項目施工成本中約占65%左右，材料費用支出額度直接影響到建筑項目造價成本控制比例。
材料價格控制和材料用量管控是材料費用控制兩大組成成分。材料用量管控在實際項目施工過程中應做到工程前期造價預算，建筑工程行進過程中限額領取相關材料，同時應完善施工技術，降低施工過程中的材料浪費，使用料損量低的新材料，新技術，新工藝，盡量用采用性價比高的新材料取締高價格物料。
材料成本的科學控制主要從采購，運輸，加工，施工，維護，回收等多環節入手，根據項目工程造價控制方案和項目管理組下達的材料數量和工程需求量與建材市場及時聯系，保證項目生產均衡度，完善材料管控體系。
加強現場管理，對材料和現場管控做到職責分明，獎罰并用等管控制度。在建筑現場領取材料過程中，做好材料型號，材料用途，材料用量等登記制度，做到實時有效管理材料，合理規劃材料用途。
（二）人工費用管控
人工費用現場控制關鍵體現于節約勞動損耗，提升施工效率方面，在保持生產均衡度同時應根據施工進度及時調整勞動力支出。
在施工前期根據勞動定額計算出具體勞動量，將文明施工，安全生產用工等按比例承包給各施工團隊，實行包干控制。
另一方面，制定人工費用審查機制，合理配置技術人員和管理人員階梯。減少臨時工使用，培養一批優秀公司職工，提高職工工作積極性，在保證工程質量同時較低員工成本支出費用；此外，嚴格控制非生產人員比例，提高工作效率，減少工費。
（三）機械設備費用管控
建筑特別是高速建筑建設單位需要投入大量機械設備進行施工，隨著機械化，現代化程度越來越高，合理選擇，使用機械設備，避免機械設備造成機械費用浪費，保證機械施工的延續性，高效性是進行機械設備管控的根本。
工程項目租借機械設備時，應合理優化工作空間和工作時間，充分提高機械設備施工效率，盡量避免機械設備限制，在配套器械選擇時，注意一機多用，加大設備保養，維修力度，確保器械使用效率，避免使用不當造成器械故障。
參考文獻：
[1] 徐正華;建筑企業施工項目成本控制及其效果綜合評價研究[D];大連海事大 學;2011年
[2 ]加強企業內部財務控制切實提高企業管理水平制度［J］. 中國科技財富，2008(10).
