車間標準化建設實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇車間標準化建設實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】管理；班組建設；建議

【 abstract 】 according to the bureau of leadership in the with partial organ cadre suggestion summary "on the instructions, I will in the past and even the global team building work carried out after careful study, through the analysis, find out the current factors affecting global team construction, and put forward reasonable Suggestions.

【 key words 】 management; Team building; advice

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A

一、我局班組建設工作的發展情況

自1987年全國開展企業升級后，我局班組建設工作就在全局范圍內開展了大規模的班組升級達標競賽。1993年，路局決定全面推行“班組工作標準”體系建設。1994年，在全路開展安全基礎建設“建線達標”時，全局各運輸業單位以班組整頓與建設工作為重點，以班組升級、職工崗位達標的班組“雙達標”考核創建活動為載體，開展了“自管型”班組建設工作。2004年，全局各運輸業單位開展了以班組升級、職工崗位、班組長等級 “三達標”為載體的“自控型”班組創建活動。2009年，按照鐵道部開展自控型班組建設的要求，在運輸業各單位開展了“三達標一創建”活動。通過“三達標一創建”活動，涌現出了一批局級自控型班組，極大地促進了班組建設與班組管理工作。2012年，鐵道部在全路范圍內開展了安全標準化建設工作。在貫徹落實鐵道部要求過程中，我局堅持繼承和發展的原則，把過去班組建設工作中積累的好經驗好做法融入到安全標準化班組的創建活動中，按系統組織推進。

二、新的班組考核體系的變化

（一）擴大了創建層級。開展安全標準化建設工作前，我局安全管理基礎工作重點放在了班組管理層面，于2009年制定出臺了《哈爾濱鐵路局自控型班組建設工程三年規劃》，各系統分別就自控型班組創建工作下發了有關辦法，制定了相關管理制度和工作制度，使得哈局班組建設及管理工作更加系統化、規范化。開展安全標準化建設工作以來，各系統分別制定了站段、科室、車間三個層級的創建標準和考核標準，各管理層級都把班組建設納入到工作重點，管理人員的主要精力也集中到抓好班組建設上來。

（二）考核標準更切合實際。安全標準化班組作為六個創建層級的一個層級，在制定各層級創建和考核標準過程中，要充分考慮系統內部和系統間工作性質的差異，打破統一模式，使站段操作更加務實。因此，路局在制定《安全標準化建設實施方案》時，對各層級創建和考核標準僅僅是提出了一些原則性要求，把標準化班組和標準化崗位的創建標準、考核標準的制定權下放給站段，使這兩個層級的考核、創建標準更貼近現場實際。

（三）考核周期發生了變化。在自控型班組創建時，每年全局性的考核有兩次，每次受表彰獎勵的班組達250個左右，獎勵額度達到240萬元左右。開展標準化班組建設工作半年多時間，按照《路局安全標準化建設實施方案》要求，每年度對標準化站段、科室、車間、班組、崗位進行一次考核驗收，然后對各層級標準化示范單位進行獎勵，各層級獎勵額度預計在300萬元左右。相比較，雖然在班組激勵力度上有所減少，但促進了管理層級抓班組建設的激勵力度，這將給班組建設工作注入更多正能量。

三、對下步班組建設工作的建議

目前，各單位已經將班組建設與安全標準化建設融為一體，把自控型班組創建時行之有效的辦法充實到標準化班組創建之中。2012年，路局在《鐵路局局黨委關于印發哈爾濱鐵路局安全標準化建設實施方案》（哈鐵企聯【2012】179號）文件中，已經將《哈爾濱鐵路局自控型班組管理辦法》（哈鐵勞衛【2007】112號）、《哈爾濱鐵路局班組“三達標一創建”活動管理辦法》（哈鐵企聯【2009】168號）廢止。因此，我們不建議再恢復“班組建設評比的考核辦法”。就如何加強班組建設工作，提出以下意見：

（一）建議加大各系統推進督導力度。各系統要及時指導各站段開展標準化各層級的創建工作，幫助站段健全完善安全標準化班組的創建和考核標準。在保證標準化創建各層級創建標準和考核標準完整的基礎上，重點對標準化班組的創建和考核標準進行研究和探討，突出標準化班組創建和考核標準的時效性、實用性，確保班組建設這項基礎性、長期性的工作得到穩步發展。

篇2

【關鍵詞】PDCA；建筑施工安全；標準化

引言

近年來，我國的建設規模非常龐大，建筑工地遍布城鄉的各個角落，安全事故時有發生。如何有效地提高安全生產管理水平，做到讓事故少發生，不發生，是安全生產工作的重中之重。2014年8月31日公布的新《安全生產法》在總則部分明確提出推進安全生產標準化工作，希望通過安全生產標準化建設，來切實提高安全生產管理水平［1］。近年來礦山、危險化學品等高危行業，通過安全生產標準化建設，安全生產水平明顯提高，取得了顯著成效［2］。對建筑施工企業來說，施工生產具有要素的流動性，工種的復雜性、人員素質參差不齊等特點，如何采用標準化理論為指導，制定和使用標準，推進標準化建設工作貫穿整個生產管理過程，切實提高安全生產管理水平，有效降低安全事故的發生，是一個不得不面對和亟待解決的課題。

一、建筑施工安全生產標準化管理的必要性

1.標準化是提高安全生產管理水平，完善安全生產管理制度，創新安全生產管理體制、機制和手段的迫切需要。根據本人所了解的企業來看，特別是民營企業，大部分企業生產管理系統的整體效率和效果都比較差，管理手段也很單一，“消防式”“應急式”“被動式”等現象較多，安全生產制度不健全不相互支撐不成系統，統一化、整體化水平比較低，管理體制機制看似靈活，實則沒有規矩規則，無法成“方圓”，缺乏責、權、利統一有效的管理體系和具有自身特色的管理模式，無法推進企業的轉型升級，無法有效支撐經營的擴張，不能滿足現代社會發展的需要。具體到建筑企業，安全投入走過場，僅是買了些安全帽等之類；在管理機制上，存在層層分包，無證上崗等問題，安全制度掛墻上，但落不了地；在項目管理上，以控制成本為中心，安全投入上，能省則省；在管理手段上，到現場走一圈，開個檢查意見書，罰款了事，對多個項目生產共性問題研究較少。所以，在安全生產管理中，推行標準化的管理體系建設，體制機制手段方法等可以整體考慮，相互形成呼應，從而提高安全管理體系的系統效力。2.標準化是降低安全生產管理成本，提高安全生產管理效率，追求卓越安全管理績效的有效途徑。面對生產線上的多個項目，不同的執行人員，安全生產管理的制度、流程和措施在執行過程中可能就會造成千差萬別的理解，得到各種不一樣的結果。標準化就是將我們制定的制度、流程和措施轉化為統一的可重復的簡單的規定動作的組合。比如安全檢查的檢查流程，安全防護設施標準化、工具化、定型化圖集等，現場文明形象統一識別系統等安全生產標準化動作，可以有效地降低管理成本，嚴格安全督查檢查尺度，優化安全管理流程，規范安全管理行為和動作。通過標準化的制定和實施，可以有效地規范安全生產管理行為，并能有效地控制安全生產管理過程，從而提高安全生產管理績效。3.標準化是推動安全生產管理成果轉化和推廣的催化劑。對于建筑企業來說，項目部是創新的第一車間，但是由于項目是流動的，人員是臨時組建的，完成一個項目就奔向下一個項目，項目上先進的安全生產管理做法和經驗往往得不到沉淀，得不到總結，得不到推廣。通過標準化的建設，企業可以將項目上先進的做法總結出來進行推廣，而項目上摸索出的先進做法被納為標準，也可以得到相應的獎勵。將標準化貫穿于安全生產管理的整個流程，就可以將項目部現場先進的安全生產實踐成果用標準的形式加以提升，豐富企業標準化建設成果。同時，企業也可以向外部學習，將企業研發和對外學習的成果加以吸收改進創新，轉為企業自身的標準。因此，通過標準化建設，可以大大促進內外先進做法的轉化、推廣和應用，是安全生產管理實踐和創新成果不斷轉化應用和持續改進的有效平臺和載體。4.標準化是加強交流、形成和諧的管理氛圍的有效手段［3］。有效管理的一個重要判斷原則，就是讓下屬明白做什么，清晰地界定必須要做的事情以及做事的標準。加強溝通并有效是前提。在企業安全生產管理中，企業的要求是什么，各個職能部門需要向各個項目部進行交底，在落實過程中，發現沒有達到預定的目標，還要不斷進行整改，提出具體的改進建議，這就是一個不斷溝通不斷落實的過程。在落實企業安全生產管理目標和要求的整個管理鏈條中，企業層面———安全生產管理的職能部門，項目層面———項目部管理團隊，作業層面———勞務作業人員其實是一個相互交流、互相溝通、相互學習的過程。如何避免在下一次類似問題的重復出現，在溝通中出現沖突，扯皮和理解不一致呢？制定安全生產管理標準就可以促進企業、項目部、勞務班組之間有效溝通，提高管理溝通的效率，形成共識，達成一致的行動，保證企業目標和項目目標的一致性，從而形成和諧的管理氛圍。

二、PDCA之于建筑施工安全生產標準化的可行性分析

［4］PDCA循環，是計劃（Plan）-實施（Do）-檢查（Check）-處理（Action）首字母簡稱，是由美國著名的質量管理專家威廉•愛德華茲•戴明（WilliamEdwardsDeming）博士首次提出，所以又稱戴明環（DemingCycle）。GB/T19001-2000標準中指出：“PDCA的方法適用于管理的所有過程”。根據PDCA循環理論，只有在不斷地發現問題和解決問題的無窮循環過程中，管控效力才有可能得到提升。對于安全生產標準化工作來說，一是安全生產管控的過程與這一過程完全吻合，安全生產就是一個安全方案制定、執行、檢查和處理的過程。二是管控的有效性與循環原理完全吻合，PDCA每個循環都是大環套小環，小環保大環，相互促進，大循環是小循環的依據和方向，小循環是大循環的落實和根基［4］。在建筑企業安全生產標準化建設中，循環中的大環可以看成公司安全管理的過程，小環是項目部安全生產的運作過程。項目部小環及時總結問題，提出改進方法，反饋給企業安全管理機構大環，協助公司一起對項目的安全生產進行有效的管理和控制。公司通過小環反饋上來的，總結經驗，推廣到更多的小環上。每循環一次，管理水平就提高一步。因此，PDCA循環理論運用到建筑施工安全生產標準化管理是完全可行的，可以促進管安全與生產的有機統一，實現安全生產標準化管理體系的“過程管理”和“持續改進”。

三、建筑施工安全生產標準化PDCA實施策略

1.達標方案和目標制定（P階段）目標是我們管理努力的方向。在安全生產管理中，達標方案和目標的制定非常重要，是項目進入實施階段后，進行有效管控的基礎。每個項目都不一樣，情況都千差萬別，項目的“標化”定位也不一樣，有的是國標、有的是省標、有的是市標，有的不創標。即使不創標，安全紅線也不能突破。特別是在危險性大的分部分項工程上，標準化的作業方案和操作規程尤為重要。在項目啟動開始，就要確定本項目的安全生產目標，進行本項目的危險源識別，特別是重要危險源的識別和防控措施。根據安全目標的要求和危險源識別分析結果，分解為若干個具體的實施要求和方案措施，制定相應的實施辦法和具體的考核標準以及獎懲辦法。要按照5W2H的要求，時間、地點、費用、措施等都要力求量化，責任到人，并同時要簽定安全目標責任承諾書。在目標控制上，每月、每季、每半年都對項目部現場安全標準化進行評定考核，實行動態監控，強化過程管理，保證安全標準化目標的實現。在項目計劃基礎上制定更加科學、縝密、完善、詳細的安全達標方案，其中包括確定的安全達標總體方針和目標，以及危險性較大工程的建設實施方案；落實各單位、安全達標責任，均是安全標準化建設執行階段的基礎保證。2.達標的執行（D階段）安全生產標準化執行階段的工作是安全達標的核心，按照設定的計劃方案和管理目標，組織實施，層層落實，強化執行力，是PDCA這一循環的關鍵。在這里，公司應該將安全目標落實到項目部，公司結果導向，而項目部對于管理人員以及承接的勞務隊伍，必須努力調動他們的積極性、主動性和責任感，要營造“安全生產、人人有責”的安全工作氛圍，激發全員參與的工作意識。將執行階段的每一個基礎性安全工作做好，才能持續地推動更高一級的PDCA安全循環運行，階段性、持久性地推進安全標準化的建設，確保安全達標規劃目標的逐步實現。3.達標的檢查（C階段）檢查是管理中不可或缺的管理手段。檢查就是看在實施過程之中是否符合安全標準化管理的具體要求，是否嚴格按照達標的方案要求操作執行，評判安全達標的程度。在檢查中，尋找各項安全達標目標管理中的不足之處，需要改進之處，消除各種不安全因素，預防安全事故的發生。經過一個階段的實施后，公司應該檢查項目實施情況，召集項目管理團隊，匯總和分析當前安全生產出現的問題、安全措施的落實情況以及下一階段哪些該注意，哪些該改正，哪些該修正。常用的檢查形式有：1）公司組織的檢查；2）當地安監部門的檢查；3）監理或業主的檢查；4）項目部檢查；5）班組自我檢查。通過檢查，能及時了解所制定的措施計劃的執行情況，同時也能及時地發現問題，排除隱患，糾正偏差，避免造成嚴重后果。4.達標的改進（A階段）PDCA循環的一個目的是實現預定的目標，另一個目的就是希望持續改進。只有持續改進，我們才能得到升華和不斷進步。針對前一個階段的檢查情況，分析存在的問題和成功之處，保留成功的經驗，對發現的問題和不足進行分析，提出解決方法并及時處理，避免代入下一個循環。一方面，對計劃執行中存在的問題進行全面梳理，為下一輪的循環奠定基礎。另一方面，每一個工程項目就是一個PDCA循環小環，將隨著項目的竣工而結束，但企業安全生產標準化建設這個PDCA大循環卻在持續進行中。將每一個竣工項目的PDCA循環小環進行總結，對已被實踐反復證明科學、高效的重復性經驗和做法，制定成安全管理標準和工作標準，以提升整個企業安全標準化PDCA大循環的管理水平，從而指導正在進行或即將進行的各個工程項目PDCA循環小環之中。在循環的機制上，對存在的問題，最有效的辦法就是強化績效評價和激勵約束機制的建立［5］。通過績效評價，量化安全達標工作的情況，根據量化的結果，給予一定的經濟獎罰，并配套一定職位晉升、評獎評優等等激勵約束機制，從而全面調動大家改進問題的主動性。

結束語

篇3

云南磷化集團有限公司（以下簡稱“云南磷化”）是一個有著48年建設發展歷史的國有重點化學礦山企業，集地質勘查、礦山設計、建設、技術研發、磷礦采選、磷化工和多種經營服務于一體。公司下屬有4座大型露天磷礦山，20余家分、子公司，總部坐落在云南省昆明市晉寧縣昆陽鎮。近幾年，云南磷化先后通過了國家質量、環境和職業健康安全管理體系認證，是我國首批“國家級礦產資源綜合利用示范基地”，首批“國家級綠色礦山試點單位”。

云南磷化安全生產標準化始建于2006年，于2007年通過了國家金屬非金屬礦山安全生產標準化一級企業認證。標準化企業的創建和運行，使公司安全管理水平有了較大提升，但近年來公司經營快速發展，安全管理水平與不斷提高的員工和社會的安全需求還有一定差距；安全生產標準化本身是一個不斷提高、完善的過程。基于這一認識，2008年云南磷化在原有老版標準化體系運行的基礎上，按照新版《金屬非金屬露天礦山安全生產標準化評定標準》《尾礦庫安全生產標準化評分辦法》組織開展安全生產標準化企業創建運行工作。歷經4年的創建和運行，公司于2012年5月17日通過了中國安全生產協會組織的專家組復核。2012年11月2日，國家安全監管總局公示了其4個礦山、6個尾礦庫安全生產標準化一級企業名單。

創建專業隊伍

為確保安全生產標準化創建順利進行，云南磷化成立了總經理任組長、分管安全生產工作的副總經理任副組長的安全生產標準化企業創建工作領導小組，同時明確各部門協同配合，在人力、物力、財力上給予保證。依照標準化管理模式，制定工作目標，層層分解落實到每一個單位、車間、部門、班組和每一個員工。

為了成立一支精干的創建隊伍，云南磷化在創建隊伍人員的選擇上，首先選擇了管理經驗豐富的各礦分管安全工作副礦長、安全科長、生產科長、設備科長，其次選擇業務能力強、安全管理專業的技術人員，再由以上人員對照標準編制、修訂管理文件（制度、表格等），使標準化文件既符合法規標準，又適用于企業管理，可操作性強。

2008年3月，云南磷化組織所屬4個礦的礦長、副礦長、安全科長等12人，參加了云南省安全生產監督管理局組織的“金屬非金屬礦山安全標準化貫標培訓班”。隨后，又委托中鋼集團武漢安全環保研究院，先后4次對公司274名中高層管理人員和220名班組長進行貫標培訓，提升其安全生產標準化意識，使其熟悉標準化創建工作的重點和難點。

在全體員工中加強貫標培訓，為全員參與標準化企業創建提供工作保證。在廣大員工中廣泛宣傳，使標準化企業創建工作成為員工的自覺行動，保證了標準化創建工作的全員參與和有效開展。強化基層、基礎和基本功的“三基”工作，以標準化為主導，開展了班組安全生產標準化、崗位標準及安全文化建設。通過標準化創建，增強了員工的安全責任感、安全防范技能和自我保護意識，實現了管理標準化、規范化和安全與發展的有機統一。

完善達標管理

為進一步加強規章制度建設，云南磷化制定了公司內部的《安全標準化新規范實施方案》。組織專業人員全面梳理了原有的71項安全管理規章制度，修訂并重新印發所屬單位，各單位根據各自實際，在公司管理制度基礎上，重新制定和修改實施辦法，對全體員工重新進行安全培訓。

將安全管理與企業基礎管理有機結合開展。在安全生產標準化建設中，結合質量、環境、職業健康安全“三標”管理體系，公司在生產作業現場設置了齊全、醒目的安全標識，并為員工配發了符合要求的勞動防護用品，改善班組作業條件，為進一步加強生產安全管理提供現場基礎。

規范了安全管理臺賬。統一設計和規范了《安全臺賬》，以簡潔明了的格式內容，反映各單位、車間、班組安全活動開展情況，為安全檢查和標準化考核評價提供了準確完整的原始依據。

本質安全水平不斷提升

通過推行安全生產標準化建設，公司安全管理水平上升了一個新臺階。2006-2013年，公司連續7年百萬工時死亡人數為0。百萬工時負傷人數也是逐年下降，2009年百萬工時負傷人數為0.47，2010-2013年百萬工時負傷人數均控制在0.18以內。

公司主體責任意識得到加強，全體員工的安全行為意識有了深層次的轉變和提高，“提高人本安全和本質安全、實現零傷害”的方針理念貫穿到生產的全過程，深入人心。

現場生產安全有了根本性的改變，安全生產隱患得到及時的治理，各項安全風險因素得到有效控制，整個生產工藝過程本質安全水平不斷提升。

篇4

關鍵詞：安全生產標準化 職業健康安全管理體系 整合 一體化 達標

1 前言

國務院在2010年7月19日下發了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕）23號），上海市政府又下發了《上海市人民政府貫徹國務院關于進一步加強企業安全生產工作通知的實施意見》（滬府發〔2010〕35號）等一系列文件，要求“全面開展安全達標，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設”。在此背景下，中海集團、上海海運（集團）公司提出了企業開展安全生產標準化的工作要求，要求企業按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）標準，積極組織開展崗位達標、專業達標和企業達標的建設活動，創建安全生產標準化達標企業。

2 以職業健康體系為構架，創建“標準化”達標企業

2.1標準化與職業健康體系的區別

*標準化采取強制建立的原則，而職業健康體系采取自愿原則，組織是否實施該標準，是否進行職業健康體系的認證，取決于組織自身的意愿。

*標準化有量化分級，而職業健康體系無量化分級。

*標準化有起點要求采用千分制考核，而職業健康體系并沒有起點要求。

*標準化以隱患排查治理、預測預警為基礎，而職業健康體系以危險源辨識、風險分析為基礎。

*標準化強調現場管理，更注重硬件建設，而職業健康強調流程管理，偏重軟件建設。

*標準化是以企業自評、外部評審和政府公告的形式由政府頒發證書，而職業健康體系是由社會中介機構咨詢和第三方審核頒發證書。

2.2 標準化與職業健康體系的共性

*現代安全生產管理模式。

*采用PDCA動態循環。

*要素化管理。

*強調遵守法律法規和其他要求。

*第三方審核。

*經過評審頒發證書。

3 標準化與職業健康一體化體系建立

3.1 整合標準化和職業健康兩種體系的原則，從要素和文件兩個方面入手。

3.1.1整合要素。以職業健康體系要素為主線，將標準化和職業健康體系的要素整合在一起。

下表1為《職業健康體系 要求》與《標準化基本規范》要素對照表

3.1.2整合文件。文件的內容應涵蓋所有的要素，文件的數量應分別滿足職業健康體系認證和標準化驗收復審的需要。整合時應堅持以下三項原則：

1）實效性。 整合是尋求一種“自我約束機制”，因此，在整合過程中務必要杜絕“寫歸寫、做歸做”的不良傾向，做到“標準不降、程序不減、內容不缺”。

2）融通性。 整合要堅持“求大同存小異”，先行建立的要保持，后建立的不能另起爐灶，要互為補充，相互利用。

3）可操作性。整合必須做到“兩符合”、“一提高”——既要符合法律法規，符合企業實際，又要有利于提高企業安全管理水平。通過整合、完善企業的內部管理，讓標準更有效地指導操作和管理。

3.2 整合標準化和職業健康體系要注意什么

3.2.1 領導的作用非常關鍵

標準化與職業健康體系一體化整合是一項前瞻性、系統性、組織性很強的工作，領導層的積極領導、參與及重視程度將直接影響到最終的效果。

3.2.2 全員參與事關成敗

體系的運行需要公司所有部門的參與，只有所有相關的員工都理解和掌握了有關的要求及實施的方法，體系的建設才能成功。

3.2.3 注重靈活性與操作性

要緊密結合企業實際，以結果為導向進行流程的設計或改造，簡化運作流程，建立高效的、有效的、操作性強的覆蓋所有活動的管理運作系統。

3.3 標準化是職業健康一體化體系的基礎內容

標準化是建立職業健康一體化體系的核心和基礎，它相當于體系運行中的作業指導書，可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段，它的標準化的量化指標使體系的運行更具有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。

綜上所述，標準化與職業健康體系是企業開展安全生產工作兩種可以相輔相成的管理標準和手段。兩者各有側重，能有機地結合起來，通過職業健康體系一體化的有效運行，來實現企業的“標準化”，最終達到降低職業風險，提高本質安全的目的。將標準化要素和職業健康體系的要素融合起來，建立一體化管理體系，堅持落實管理體系不走樣、堅持標準不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，能多快好省地實現安全生產狀況的穩定運行。

3.4 整合標準化和職業健康兩種體系的步驟

我公司采用了聘請咨詢師進行指導培訓，企業自我整合的方式進行，分為七個步驟進行：

3.4.1 成立由總經理任組長的“標準化建設領導小組”，下設“標準化建設工作小組”由生產副總經理任組長。各生產業務部門主要領導親自掛帥，成立相應的工作小組。

3.4.2 制訂推進計劃。明確6個月完成整合，將整合思路、要求、實施方案，任務分解表下發到各部門，實行“橫向到邊，縱向到底”的整合工作全覆蓋。

3.4.3開展學習、培訓。請咨詢師進行專業輔導培訓，重點學習、理解標準化和職業健康體系的要素。使工作組的所有人員掌握兩種模式的共同之處和差異所在，熟知整合的方式和技巧。

3.4.4 進行現狀調查摸清家底。重新梳理企業的基本情況：包括人員崗位、工種、人員技術狀況、生產工藝、作業環境、設備狀況、特種設備種類數量等。

3.4.5 開展整合設計。內容包括整合的模式、組織機構的調整、公共要素（見表1）和專業要素的確定、文件的名稱及數量、記錄表格的名稱及數量、確定各項整合任務的責任人和職責。按13個一級要素、40個二級要素的核心要求，對安全生產責任制、安全管理制度、工藝流程、操作規程、安全設備設施等情況充分梳理，編制安全管理制度目錄。

3.4.6 修改完善文件。編制文件修改大綱，按《文件控制程序》要求明確文件（表格）的編排格式、編號規則、起草人員等。文件的完善由安質部負責牽頭，修訂順序“自上而下”進行。重點對照標準化要求修訂各類規章制度和操作規程，力求做到每一類設備有一操作規程，每一操作崗位有一操作規程，讓職工了解危險源及控制辦法。在整合過程中，我公司按標準化的要求先后修訂了40余項安全規章制度和近百項操作規程。

3.4.7 新文件的運行。做好文件運行和配套措施，如文件和表格應發放到位，并分層次、有重點地進行貫標學習、培訓。使相關人員熟悉、掌握標準，提高按照安全規程作業的能力。

4 標準化與職業健康一體化體系運行

4.1 一體化管理體系的運行。我公司舉辦了多種層次的培訓，重點是公司的安全目標、過程及PDCA循環、員工的意識培訓和結合崗位進行文件培訓。公司各部門按照管理手冊和程序文件的規定實施。

4.2 一體化管理體系的實施。通過培訓，使每個員工認識到自己應做什么、怎樣做以及自身活動的相關性和重要性，從而確保能勝任自己的崗位和滿足安全生產的要求。

4.3 一體化管理體系的自評。試運行3個月后，按《冶金等工貿企業安全標準化基本規范評分標準》進行自評。

4.4 自評結果

我公司根據《冶金企業安全標準化安全管理考評標準》自查自評，得分情況如下：

1）總評審分為1000分，因缺項31項，計138分，實際評審分為862分。

2）自評得分725分，扣分項61項，合計扣分137分。

3）自評總分為725/（1000-138）*100=84.1分。

5 申報安全生產標準化達標企業

5.1 我公司于2012年8月下旬向上海市安全生產監督管理局提交《安全生產標準化自評報告》申報安全標準化二級企業。

5.2 2012年11月12日，經上海市安全協會專家審核，我公司得分82.2分，達標率為86.9%。

5.3 2013年1月30日我公司被上海市安監局核準為“標準化二級達標企業” ，授予安全生產標準化二級企業（商貿）證書。目前我司已進入鞏固達標成果和持續改進階段。

6 效果

6.1 通過自評和整改工作，對車間場地、動火區域、安全通道按規范劃出警示線，改造車間氧乙炔供氣管線，對全部管線進行規范標識，張貼安全警示標志和職業危害告知書。改善了作業條件和作業環境，調動了職工的工作熱情，明顯提高勞動效率。

6.2 明顯提高了企業安全生產的管理水平和管理效益，有效防范風險，控制和避免人身傷亡和財產損失，為企業產生直接和間接的經濟效益。

6.3 為企業樹立了良好的社會形象，提高了企業的信譽和知名度。

6.4 推進了現代企業安全管理理念的發展。企業安全管理的理念得到提升，由過去的“被動型”向“主動型”轉變。從外部要企業安全，轉為企業要安全，會管理；員工由“要我安全”轉為“我要安全”。安全生產理念已深入人心，逐步形成了人人懂安全、人人會安全的局面。

7 結論

7.1 按照國家規定，所有企業在2015年底前均要標準化達標，所以標準化和職業健康體系整合是當前很多企業面臨的一個實際問題。兩體系的整合既要緊密結合企業實際，選擇適宜的整合方式，更要充分分析、理解和掌握兩者的共同之處和區別，“求大同存小異”。只有堅持科學、務實的態度，不斷持續改進，標準化和職業健康體系整合工作才能收到實效。

7.2 我認為以職業健康體系為核心架構，以標準化的要素為基礎，將標準化的一級要素和二級要素貫穿始終，從而建立起職業健康體系和標準化為一體的管理體系，是一條行之有效的路徑，能起到事半功倍的效果。“整合”是一條思路，只有結合公司實際，因地制宜地建立體系文件，且通過一定時間的試運行進行磨合，才能達到預期效果的；“整合”需要領導支持、全員參與、符合公司和部門的實際情況，充分體現實效性、融通性、可操作性，才能充分體現整合體系的優勢。

7.3 我公司安全生產標準化二級企業的達標，充分說明了我公司利用職業健康體系為框架整合標準化，形成一體化管理體系是成功的、有效的。

參考文獻

[1]侯茜，《企業安全生產標準化基本規范》解讀.cn.

[2]樊晶光，企業安全生產標準化創建工作實踐與思考《企業安全生產標準化基本規范》解讀.cn.

篇5

一、橫縣花茶加工企業狀況

目前，橫縣花茶加工企業180多家，年生產加工量達到6萬噸以上，年產值超過25億元。至去年，開工生產花茶工企160家，符合節能減排的花茶加工企業達160家。其中，花茶加工企業150多家獲得QS認證，“橫縣茉莉花茶”證明商標和“橫縣茉莉花”原產地保護標記標簽使用廠家達11個。近年來，橫縣花茶加工企業能夠穩定全縣茉莉花種植面積10萬畝，年產鮮花8萬噸，茉莉花產量和花茶產量占全國總產量的85%以上，占世界的60%。為此，美麗富饒的廣西橫縣已成為世界最大的茉莉花種植基地和茉莉花產品生產加工基地。

二、重要性和主要成效

（一）茉莉花茶加工產業重要性。茉莉花茶產業是全縣的經濟發展的助推器。茉莉花茶產業的發展可以直接帶動商業、餐飲業、交通運輸業、建筑等相關行業的發展，增加稅源稅收。如果該產業敗落，將極大地影響全縣的經濟發展。

1、茉莉花茶加工產業已成為橫縣當地最具特色的農業優勢產業和支柱產業。首先，去年橫縣茉莉花種植面積10萬畝，年產鮮花8萬噸，年加工花茶量達到6萬噸以上，整個加工企業年產值25億元以上。其次，花農年銷售鮮花收入7億元左右，惠及6.8萬農戶，33萬花農，年畝產值8000元左右（年人均收入超2000元）。

2、茉莉花茶產業促進并提高地方經濟和社會效益。橫縣茉莉花茶產業的經濟和社會效益非常明顯。橫縣對茉莉花花茶產業、市場進行規范管理促進了其它產業、市場的繁榮興旺，也帶動了其他產業、市場的發展。（1）茉莉花茶產業帶動了其它產業的發展。現在以花茶加工廠180家，若以一個廠投資150萬元計，總資產2.7億元；雖然每年茉莉花茶產業的直接稅收只有幾百萬元，但只有保住花茶加工業立于不敗之地，才能保住橫縣的茉莉花種植產業，花農才有收益。（2）在茉莉花市場建成之后，相繼帶動了茶葉市場、成品茶市場、生活市場、摩托車市場、建材市場的形成，這些市場一脈相承，2009年成交額超15億元左右。（3）茉莉花茶產業帶活了一方經濟，同時消化了農村剩余勞動力和安排了大量下崗工人。2009年大約有20萬人在服務和服從于茉莉花茶產業服務。(4)壯大交通運輸、郵政和服務業。椐不完全統計，僅運輸一項，每天約有2000多輛摩托車往返于市場內外運花。每到花茶加工季節，更有全國20個省（市）的茶商3000多人云集橫縣，每月運輸茶葉成品、半成品的車輛約有7000多臺次。由此，給交通運輸業帶來的產值達3000萬元，給郵電通信業帶來的產值1000多萬元。此外，還帶動了餐飲、旅店等服務業的發展等等。

（二）主要成效。經過對企業進行整改、扶持和品牌培育，有9家花茶加工企業被評為“全國優秀花茶加工企業”，廣西金花茶業公司連續兩年被中國茶葉流通協會評為“中國百強茶葉企業”，引進一家年產10噸的香精香料加工廠，拓寬了產業鏈。

1、開創自主品牌茉莉花茶的生產加工。因為“自主品牌”能保證橫縣茉莉花茶產業永久不衰。橫縣花茶加工企業響應縣委、縣政府的號召積極發展自主品牌茶生產。其中金花茶業、桔楊茶業公司、長海茶廠、南方茶廠自營花茶年產量超過1000噸；蒼山茶業、陽春茶業、杰龍茶廠的自營花茶超過800噸；年自營花茶500噸的有7家。由于生產的花茶質量好，2006年橫縣縣委、縣政府選送杰龍茶廠的“茉莉龍珠”花茶被指定為當年東盟博覽會各國首腦專用茶。現在，橫縣自營茶產量超過1萬噸。使橫縣茉莉花自主品牌花茶得到進一步發展。

2、開創名優品牌建設工作。我縣不斷加強橫縣茉莉花茶品牌的建設工作，“橫縣莉花茉茶”品牌建設得到進一步加強，已有一定的知名度和影響力，。經過多年的培育，橫縣擁有“金花”牌、“郁江”牌等自主品牌18個，產量占全縣總產量20%，銷量占全國17%，年創稅收近2000萬元。橫縣目前在國內市場影響力較大的品牌有：金花、香之都、郁江、靈香、喬王、三三、石豹等（無品牌的花茶只占全縣產量的7%左右）。其中，“金花”牌、“郁江”牌、“金莉”牌等在國際國內重大節會中獲得過獎項;陽春茶業自營品牌的花茶出口歐盟。已有一定的知名度，橫縣莉花茉茶品牌建設得到進一步加強。去年桔楊茶業公司，利用自有品牌出口花茶1250噸，長海茶廠通過公司出口花茶1120噸；陽春茶業自營品牌的花茶出口歐盟。目前橫縣擁有自營品牌花茶18個，產量已占橫縣花茶生產總量的20%，年創稅收近2000萬元。

3、開創茉莉花產品深加工。引進一家年產10噸的香精香料加工廠，不斷拓寬了產業鏈。

三、存在問題及成因

橫縣花茶加工企業大部分為代加工企業，缺乏龍頭品牌和自主品牌，競爭能力不強大。近年，由于成本上漲，花茶加工企業為爭搶來料加工客戶，相互打壓、降低加工費，使企業毛利率僅為10%，利潤空間減少、效益下降，花茶加工企業關、停、并、轉10%以上，總量有所下降，有萎縮和惡化趨勢。

（一）缺乏龍頭企業品牌和自主品牌，依靠來料加工支撐產業。首先，龍頭品牌企業不多，企業缺乏競爭能力。花茶企業加工技術含量不高，低水平重復建設企業較多；茶廠盲目建設，廠家多，還有花茶加工企業（廠）小型作坊式，加工環境條件良莠參差不齊。橫縣所加工的花茶85%以上全是依賴外省的茶商來料加工，原料茶5萬多噸，而花茶加工企業180多家，長期依賴來料加工，加工價格受制于人，造成僧多粥少的現象。廠家之間為爭客戶，相互打壓，相互降低加工費，收入低、效益差。其次，自主品牌產品不多。橫縣本地產茶產量只有1萬噸左右。在花茶加工企業180多家中，擁有自營品牌僅18個，使橫縣品牌的自營花茶只占2%左右，品牌效應差。這樣既缺少自主品牌花茶，企業又無資金或不愿投入更多資金進行廠房改造和機械更新換代。不能完成大訂單的生產加工，競爭能力低下，質量和效益嚴重下滑。

（二）標準和稅負不統一，缺少競爭力。一是無統一標準。花茶加工、質量無統一標準可依，企業生產無序競爭；二是稅負不均，來料加工稅費低。自從1989年開征增值稅以來，茶商來橫縣加工花茶的原料茶來自省外，在橫縣只支付加工費和茉莉鮮花收購費用，造成應稅率低，當時一擔茶來料加工只征收不到10元的稅，而自有品牌的花茶應繳稅約60元/擔，導致企業只承接來料加工，不愿開發有品牌自營茶，自我競爭意識不強，沒有長遠發展意識。

（三）企業產品品牌市場開拓和競爭力不強。1、品牌不響，花茶產品自主品牌宣傳推廣力度不夠。橫縣茉莉花茶系列產品品牌宣傳力度不夠大，橫縣茉莉花茶的知名度不夠高，橫縣茉莉花茶在主銷區市場知名度還不高,產業鏈的包裝仍未跟上產業發展的要求。2、橫縣茉莉花茶由于產品競爭力和宣傳力度不夠，未能更大范圍地開拓新的國內外消費市場，消費者面不夠廣；銷售渠道和市場狹窄，還停留在長江以北的傳統區域。

（四）市場信息不暢。市場信息服務仍然薄弱，未能更進一步建立和完善準確、全面、系統、權威的市場信息網絡，沒有做好市場信息的收集、分析、傳遞和工作。應通過多種形式加強對信息資源的開發利用，為生產者、經營者提供有效的信息服務，減少經營風險。

四、主要對策和措施

因為茉莉花茶產業的發展可以直接帶動商業、餐飲業、交通運輸業、建筑等相關行業的發展，增加稅源稅收。如果該產業敗落，將極大地影響全縣的經濟發展。為此，橫縣縣委、縣政府已從1998年花茶加工滑坡現象得到警示，年年通過召集外省茶商、本地花茶加工企業負責人和相關部門召開專題會議，研究、規范花茶加工業生產經營，制訂出相關的主要對策和戰略措施。

（一）鼓勵和獎勵花茶加工企業創品牌

1、為改變橫縣花茶加工依賴來料加工支撐整個茉莉產業的局面，自從1999年12月縣委、縣政府出臺了《關于鼓勵縣內花茶加工企業開發新產品，創立橫縣茉莉花茶品牌的獎勵辦法》,獎勵辦法詳細規定了“凡創立花茶品牌的企業給予稅收優惠政策扶持”，獲區、部、國家優質產品的給予5-20萬元獎勵。

2、加強了橫縣茉莉花產業原產地標志的保護。2006年4月橫縣獲得國家工商行政管理總局頒發“橫縣茉莉花茶”證明商標。2006年7月“橫縣茉莉花”獲國家質量監督檢驗檢疫總局批準為國家級地理標志產品保護。2008年3月，橫縣人民政府出臺了《橫縣茉莉花茶證明商標和橫縣茉莉花地理標志產品保護工作實施方案》，圍繞“橫縣茉莉花茶”證明商標和“橫縣茉莉花”地理標志產品保護的管理辦法，對使用該證明商標和原產地保護產品標志的企業在產品包裝上嚴格按有關標準貼上防偽標簽，確保茉莉花茶的產品分類與原料、技術要求、試驗方法、檢驗規則及標志、包裝等經過嚴格把關，保障花茶產品的質量安全，引導企業往自營加工發展，打造品牌企業，進一步提高橫縣茉莉花茶的知名度。

3、制訂橫縣茉莉花（茶）產業發展實施方案。2008年3月橫縣人民政府頒發了《2008年至2010年橫縣茉莉花（茶）產業發展實施方案》，主要任務是建立標準的茉莉花、茶葉基地，建立高效、節能的標準化花茶加工企業，加大力度扶持龍頭企業和進行品牌培育，增加橫縣花茶的市場占有率。

（二）加大橫縣茉莉花的宣傳推廣力度

1、加大宣傳推廣，提高花茶知名度。1999年在首都北京成功舉辦了“中國茉莉花之都——廣西橫縣茉莉花產業發展研討會”，向全國宣傳橫縣的整體形象。

2、舉辦全國茉莉花茶交易會，吸引國內外茶商。2000年至2009年連續在橫縣與中國茶葉流通協會成功舉辦了六屆全國茉莉花茶交易會，擴大了橫縣在全國和世界的影響力，吸引國內外茶商到橫縣加工花茶和采購花茶并成功引進了北京張一元等三家大型花茶加工銷售企業落戶橫縣。

3、年年舉辦中國國際茉莉花文化節，發揮文化傳播作用。2010年中國國際茉莉花文化節于9月舉行，旨在促進文化進步、推進產業發展、加強國際文化交流與經濟合作，把橫縣茉莉花茶產品推向國際并成為國際知名品牌。

（三）積極探索和促進茉莉花茶產業健康發展模式

1、大力培植科技型龍頭企業。橫縣有茉莉花茶加工企業180家，年加工能力10萬噸，近年橫縣加大對科技型龍頭企業的扶持力度，如引導扶持廣西金花茶業有限公司，探索出了一套更適用于我縣高中檔茉莉花茶窨制關鍵技術，這套技術是在傳統工藝基礎上進行優化創新，更成熟、更實用，是具有地方特色的優質茉莉花茶生產技術。

2、建設一批企業自己的茉莉花科技示范基地，吸收、轉化新品種、新技術、新工藝。圍繞特色優勢產業，全縣開展“茉莉花標準化示范基地建設”、“有機茶標準化生產技術研究與示范”、“茉莉花優良新品種引進篩選與示范”，建成無公害茉莉花生產基地7萬畝，有機茉莉花2000畝，創建了國家級茉莉花產業標準化示范區。確保茉莉鮮花的質量安全，提高花茶的質量和檔次。

3、通過“企業+基地”模式，開展茉莉花標準化栽培技術示范取得了較好的經濟效益和社會效益。在百合鎮平福村、橫州鎮新橋村、校椅鎮石井村建立的3000畝的“茉莉花標準化栽培技術示范基地”，通過開展企業扶持、測土配方、無公害防治病蟲防治技術、低產茉莉花園改造，杜絕高毒高殘留農藥的使用，茉莉花的品質和產量都有了提高，花茶的質量也得到了提高。同時示范基地與普通花園相比畝產量增產113.2公斤，達到1032.2公斤,花價高0.5元/公斤，畝產值為6606.08元，比普通花園增收1240.58元。示范基地共增加農民收入372.17萬元。

（四）加大企業改革力度，確保標準化生產

1、加大對茶廠改進工作，運用新技術、新工藝提升花茶加工產業水平。對茶廠進行QS認證，確保花茶產品的安全、衛生。從2005年開始，按國家食品衛生安全法的要求，對橫縣的花茶加工廠按國家要求進行全面的整改，全面提升企業的硬件和管理水平，2009年橫縣已有152家茶廠獲QS認證。

2、制訂地方標準，規范花茶企業加工。2004年8月橫縣頒布實施橫縣地方標準《茉莉花茶綠茶窨制技術規程》、《茉莉花茶》，2007年1月《茉莉花茶》升格為廣西地方標準，規范了花茶加工業的加工標準和質量標準，使企業生產有標準可依。

3、成立廣西花茶檢測中心，對花茶進行嚴格檢驗。2007年8月在橫縣質量監督檢驗所的基礎上成立了廣西茉莉花（茶）產品質量監督檢驗中心，對全縣加工的花茶產品從原料、加工、成品出廠進行全方位的跟蹤、監督、檢測，確保花茶產品的質量。

4、加大標準化茉莉花茶加工示范基地建設力度。扶持和指導廣西金花茶業有限公司建立我縣標準化茉莉花茶加工示范基地，全面實施標準化茉莉花茶生產加工。2009年我縣派出專門工作組深入企業，指導廣西金花茶業有限公司全力打造中國茉莉花（茶）加工標準示范基地建設。目前已經產生明顯示范效應和推動作用。

廣西金花茶業有限公司積極配合，努力打造茉莉花茶標準化加工企業：一是投入資金405萬元新建1560平方米的鋼架結構的標準化離地窨制茉莉花茶車間并引進標準化生產線，新車間將于7月投入使用。二是投入資金200萬元配套建設540平方米的精包裝車間，并于6月投入使用。三是投入資金156萬元新建350平方米集陳列、展示、品茶、教學于一體的品茶陳列室，同時融入花茶游文化元素，體現花茶文化底韻。四是投入資金58萬元新建一個300平方米的六堡茶地窖。五是為全面實施標準化生產的管理和技術要求，公司投資5萬元開展離地窨制茉花茶生產工藝技術等專業培訓，以上五項共計投入824萬元。公司順利完成標準化建設并投入生產，產生巨大示范和推動作用。

（五）成立專職管理部門，加強產業管理

自2000年元月成立橫縣茉莉花產業管理局（簡稱花業局），協調相關部門，對茉莉花茶產業進行統一監督管理。在花業局的運作下，組織花茶加工企業成立民間行業組織花茶協會，通過協會行業公約，根據市場變化，每年制訂出花茶加工企業的加工收費標準，由花業局和協會共同監督，制止企業間的惡性競爭，提高企業效益。對生產自營茶的企業按1999年頒布的“橫縣茉莉花品牌獎勵辦法”中的稅收優惠政策實施，改變了企業只愿承接來料加工，不愿生產自營茶的況。

（六）加強信息服務

通過多種形式加強對信息資源的開發利用，為生產者、經營者提供有效的信息服務，減少經營風險。橫縣茉莉花市場在2002年就建成了花茶行情信息系統，與國家農業部信息中心聯網，每天都在第一時間茉莉花、茶葉的交易價格、成交量、產量動態和市場趨勢。在互聯網上建立了“廣西西南茶城”網頁，加快了信息的傳遞速度。同時，還利用現有的電視、廣播、報紙等媒體傳遞花茶的供求、價格等信息，使花茶生產經營者根據信息動態作快速反應，調整生產、加工和銷售，減少花茶的經營風險。

五、下一步發展目標

1.大力培植一體化的大型龍頭品牌企業。通過“生產+加工+銷售”一條龍的發展模式：補貼花農，建立自己高品位茉莉鮮花生產基地；改造產房設備，嚴格按照國家無公害食品或綠色食品的標準生產加工花茶產品；運用先進的銷售理念，生產和銷售適銷對路的、多元化的“自主品牌”茉莉花系列產品，提高產品的質量、檔次，增加產品附加值，擴大企業市場競爭力，爭取效益最大化。

篇6

一、推進旅游精品項目建設

（一）中華三祖圣地暨中華合符壇項目

中華三祖圣地是我縣旅游的重點工程，今年把中華三祖圣地建設做為服務好冀臺同胞萬人共祭三祖大典活動的一項重要工作抓好抓實，主要開展了以下工作：

1、整修九龍騰飛柱工程。經多次協商、協調及實地考察與九龍騰飛柱制作單位制定周密的整修方案，工程于4月份開工，目前已經完工。

2、合符壇景區綠化美化工程。在合符壇景區內種植了油松、杜松、紅綠木等13個品種的大型景觀樹木34000多株。

3、三祖橋引水工程。工程于3月份開工建設，目前已竣工。

4、萬姓宗祠工程。該工程由深圳客商投資興建，目前已開展了選址工作，鑒于三祖圣地景區申請破產保護等原因，雙方正在進行有關事宜的深度洽談，力爭早日實現開工建設。

5、中華合符壇綠化及照明工程。5月份與北京宜能照明工程有限公司簽訂了建設工程施工合同，工程將在近日開工建設。

6、三祖圣地文化產業園項目。聘請北京達華工程監理公司編制了“三祖圣地文化旅游產業園”項目可行性研究報告及項目建議書，目前初稿即將完成。

（二）、推進建設旅游休閑度假基地

我縣啟動了“四區六基地”建設工作后，我局早行動、早謀劃，將建設旅游休閑度假基地作為實現旅游業發展的一次重要機遇。對休閑度假基地內的旅游資源進行整合，優選一批項目并積極督導項目工作的推進。

（1）、鴻鑫葡萄酒莊園。

項目新建觀光車間2200平方米、綜合服務樓和葡萄酒窖平方米，新打機井2眼。總投資5000萬元，已到位資金1500萬元。

（2）、黃帝城風情小鎮。

今年投資140萬元，在去年開工建設的35棟別墅的基礎上，完成外墻磚和屋面瓦工程。

（3）、眾緣休閑健身養老中心。

4月26日舉行項目奠基儀式，現正在辦理各項審批手續。

（4）、龍鳳山公墓。

6月2日與臺灣首富投資有限公司簽訂協議書，現在進行項目前期規劃和辦理各項手續。

（5）、蚩尤文化產業園。

園內建設的災害主題公園項目，現已委托團縣委進行前期籌備規劃招商工作。

（三）積極爭取上級旅游資金

我局緊緊抓住發展機遇，爭取上級政策和資金方面支持，申請2011年省旅游發展基金，申報資料已上報至省財政廳和省旅游局。

二、加強宣傳促銷手段，加大招商引資力度

（一）4月5日清明節，黃帝城景區與礬山鎮聯合舉辦了第二屆礬山兒女共祭三祖大典。來自該鎮黨委、政府、駐鎮機關干部和社會各界人士500多人聚集在中華三祖堂前虔誠祭拜，追思炎、黃、蚩三大始祖的豐功偉績，領略三祖文化的博大精深，感受三祖圣地的千年古韻。

（二）推出5條精品線路，分別是“游海棠花海，覽千年古剎，品三祖文化”三日游、“游水果故鄉，賞葡萄王樹，品葡萄美酒，登橋山黃帝殿”三日游、“享清涼，度消夏，泡溫泉”休閑三日游、“觀古代驛城，品三祖文化，游空中草甸，覽千年古剎”三日游、“品合符文化，登空中五臺，泡養生溫泉”三日游，極大豐富了旅游市場。

（三）成功承辦了第二屆涿鹿縣海棠花節。在規格上、規模上、影響力上及內容上的豐厚度上取得突破。一是舉辦了啟動儀式和涿鹿旅游推介會。80多名資深記者、旅行社老總、旅游宣傳策劃專家等業界同仁受邀參加。二是我縣與華北旅游同盟正式簽約。三是活動內容包括賞花、品花、參觀黃羊山景區和三祖圣地景區，約有近萬名各界人士參觀了這次海棠花節。四是影響力得到強化，各大新聞媒體對這屆海棠花節給予關注和深入報道。海棠花節成為我縣旅游又一張響亮的名片。

(四)參加5.19張家口旅游項目推介會,取得豐碩成果。由中國太平洋經濟合作全國委員會對外經濟技術合作委員會投資的小五臺生態旅游開發項目和河南清華物業發展有限公司投資的西靈山旅游項目成功簽約。同時，我們組織了五家實力雄厚的企業家代表參加了會議，受到市局的肯定。

（五）多措并舉，扎實開展市場開發和旅游推介。一是精心制作我縣旅游專題宣傳片，重新印制新版宣傳畫冊和冊頁1萬多份。二是籌備參加了張家口旅游臺灣推介促銷活動，組織三祖圣地景區赴臺灣宣傳促銷，期間發放各類宣傳品3000多份。三是籌備“2011百家京城媒體張家口行”夏季采風活動。深入宣傳我縣旅游資源、旅游項目、三祖文化，提高優惠政策等，進一步擴大我縣知名度。

三、加大行業監管，加強機關效能建設

（一）加強旅游法制化、規范化建設。繼續宣傳貫徹《河北省旅游條例》，加強旅游行風建設，采取聯合執法、明察暗訪等多種形式，對無證經營、超范圍經營、承包掛靠的旅行社以及“黑社”、“黑導”等進行重點查處，進一步完善投訴受理機制，有效維護旅游消費者合法權益，未發生旅游投訴案件。

（二）深化旅游安全治理工作。根據旅游工作實際，制定旅游安全工作實施方案，指導各旅游企業制定應急預案，對涉及旅游的賓館、飯店、旅行社、景區（點）提出了具體的要求。組織人員深入對旅游企業進行定期和不定期的檢查，確保旅游市場安全。

（三）推進旅游標準化建設。目前我縣擁有一家三星級飯店軒轅大廈、一家準四星級飯店中華大酒店，2家旅行社和1家旅行社門市部。對各旅游景區（點）、星級飯店、旅行社加大了監管力度。配合市旅游局對中華大酒店的上檔升級進行了初評，制定了整改方案，按照4星級標準指導中華酒店上檔工作。

篇7

以黨的十八屆三中、四中全會和主席關于安全生產工作系列講話精神為指導，強化紅線意識，貫徹“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的總要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，落實安全生產責任，建立健全安全生產管理制度，強化安全生產知識宣傳教育，切實改進和加強安全生產基礎工作，進一步增強人民群眾的安全生產意識和自我防護能力，確保我鎮安全無事故。

為確保創建工作的順利開展和圓滿完成，決定成立“安全生產示范鄉鎮”創建工作領導小組：

__

通過一年的努力創建，在全鎮開展創建遵守安全生產法律法規，普及安全生產宣傳教育，落實安全生產責任，增加安全生產投入，整治事故隱患，杜絕較大以上事故發生。通過政府引導，夯實基礎，以點帶面，初步建立安全生產的長效機制，推動全鎮安全生產工作邁上一個新的臺階。

1、建立和完善安全生產管理制度。包括：（1）安全生產委員會工作制度；（2）安全生產例會制度；（3）安全生產教育培訓制度；（4）安全生產監督檢查制度；（5）安全生產事故隱患排查制度；（6）安全生產事故應急救援制度；>:請記住我站域名/<（7）安全生產統計報告制度；（8）安全生產警示告誡制度；（9）安全生產“一票否決”制度；（10）安全生產行政責任追究制度。

2、明確安全生產管理職責。包括：（1）黨委書記職責；（2）鎮長職責；（3）人大主席監督職責；（4）分管領導職責；（5）其他領導職責；（6）安委會職責；（7）部門安全職責；（8）村（居委會）安全職責。

3、建立健全安全生產管理臺帳。包括：（1）上級政府及部門下發文件臺帳；（2）鎮黨委、政府有關安全生產文件臺帳；（3）鎮安全生產委員會文件臺帳；（4）安全生產教育培訓工作臺帳；（5）安全生產目標管理臺帳；（6）事故隱患、危險源監管臺帳；（7）事故應急救援預案臺帳；（8）特種設備及特種作業人員臺帳；（9）安全生產事故臺帳；（10）安全生產法律法規臺帳。

4、在普查和分析我鎮危險源和危險因素的基礎上，編制安全生產事故應急救援預案，繪制危險源、危險因素及應急救援分布圖。

5、建立健全安全生產目標管理考核獎懲制度和責任追究制度。

1、利用各種會議開展安全生產知識教育，讓安全生產管理人員更深一層了解安全生產知識，掌握處理安全事故的技能。

2、利用宣傳欄、廣播向村、企業員工、學生宣傳安全知識。

3、利用隱患排查和安全生產工作檢查的機會，到廠、店、農戶家中進行安全生產知識宣傳。

4、向村民發放《應急救援常識手冊》和《安全知識》小冊子。并以村、組、企業、車間、學校班級為單位組織村民、職工和學生學習安全生產常識，預防安全生產事故。

5、督促業主、車主、特種作業人員和安全生產管理人員參加有關業務部門組織的安全培訓，并依法取得相應的安全資質。

1、加強日常監督，組織力量開展經常性安全生產監督檢查。對于違章現象要做到發現一起解決一起，要采取得力措施把事故隱患消滅在萌芽狀態。

2、強化隱患整治和重大危險源監控。督促檢查中發現的事故隱患和重大危險源，各單位要做好事故隱患登記，建立事故排查臺帳，并要責任到人，限期整改，將事故隱患原因、整改方案、整改結果及時報鎮安監站。

3、深化專項整治，杜絕無證上崗，對于有令不行的單位和個人在管轄范圍內協調有關單位，堅決取締生產經營和上崗操作資格。

建立以鎮長為組長、分管副鎮長為副組長的安全生產領導小組，鎮有安監站，村（社區）有安全生產聯組。

鎮安監站有2名以上經培訓合格、持有《鄉鎮安全生產監察員證》的專職安全生產監管人員，村（社區）安全生產聯組有1名以上經培訓合格、持有《鄉鎮安全生產監察員證》的專（兼）職安全生產監管聯絡員，辦公場地、辦公設備、工作經費落實到位。

對創建示范鄉鎮活動有宣傳、有發動、有部署，并做到鎮有安全生產宣傳專欄，村有墻報，家家有安全生產常識小冊子或宣傳畫，并有

計劃地組織開展全鄉鎮安全生產大型宣傳活動和組織相關生產經營單位、個體私營運輸者、特種作業人員和其他人員學習安全生產法規、知識、有關政策和安全生產正反兩個方面的典型事例，積極組織“安全村（社區）”創建活動。做到時時講安全、處處講安全、事事講安全，特別是各級干部群眾的安全生產意識較周邊地區明顯要強。建立鎮（村、社區）安全生產責任分工表，明確領導和部門責任，特別是鎮政府應該將安全生產工作列入每年的工作要點，每季度至少召開一次由鎮長或鎮長委托的副鎮長主持召開的防范較大以上事故工作會議并作出規定、形成會議紀要，在值班制度中明確有關安全生產的條款和責任。

建立健全以下各種制度：鄉鎮安全生產領導小組工作制度；鎮各級各類人員安全生產責任制；安全生產工作例會制度；安全生產日常檢查與隱患排查整治制度；安全生產培訓制度；安全生產目標管理與獎懲制度。

各種報表（事故、隱患、監督檢查）、工作記錄臺帳（生產經營單位基本情況、事故查處、隱患整改、安全檢查、重點部位如重大危險源、非煤礦山、危險化學品生產單位及儲存倉庫、車站、重點路段、人員聚集場所的分布及基本情況）完整、規范科學；有完整的安全生產會議記錄，安全生產檢查記錄，事故報告及處理記錄，重大危險源檢查記錄，隱患排查與整治驗收登記臺帳等；有比較完善的安全生產應急救援預案并報上級政府和安全監督管理部門備案；重點部位有明顯的警示標志、標語和應急救援器材、裝置；生產經營單位車船證照齊全，特種作業人員和高危企業負責人持證上崗率達到100%；轄區內安全質量標準化建設取得明顯進步。

積極配合或督促完成上級部門在轄區內的各項安全監管行動，加強日常監督檢查和轄區內較大以上事故隱患和重點部位的排查，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，確保轄區內無礦山、危險化學品和煙花爆竹的非法生產經營點；重點、掛牌的隱患按要求整改到位。

確保安全生產零事故。

（一）發動階段（2015年3月底以前）

健全組織，摸清情況，理清思路，因地制宜制定切實可行的實施方案，組織召開創建動員大會。

（二）實施階段（2015年4月至2015年11月初）

采取切實有效的措施，實現示范鎮安全生產的基本目標和要求，使全鎮安全生產工作取得明顯成效，結合本地實際，總結成績經驗。

（三）迎接檢查（2015年11月中旬至2014年12月）

按照創建活動的基本要求，自行組織驗收，將檢查驗收情況和創建活動開展情況，形成書面總結，并向上級部門申報和驗收。

1、創建活動要突出建立和完善安全生產管理制度、檔案和臺帳，整治安全隱患和重大危險源，排查危險因素及應急救援等工作重點，加強安全宣傳教育，強化監督檢查。

2、要加大投入，對鄉村道路、學校、車站、病險水庫、非煤礦山和消防安全隱患進行整治，按照安全生產相關法律法規，加強對轄區內生產經營單位的安全管理，確保生產安全。

篇8

某村脫貧攻堅工作匯報材料

一、基本情況

三河村隸屬瀘水市魯掌鎮，位于魯掌鎮西北部，東至登埂河邊村，南至登埂坡洛山村，西至片馬鎮，北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組，有農戶X戶XX人，農村黨員XX人，其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里，平均海拔XX米，年平均氣溫 16.7℃，年降水量1342毫米，適合種植各類農作物、經濟林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山，出路在林、致富靠林”的發展理念，積極發展農村經濟，念好“山”字經，做活“林”字文，走“生態致富”的路子。

二、工作情況  

一、脫貧指標落實情況

收入保障情況：按照2019年3750元標準，還有6戶21人收入不達標；住房保障情況：全村建檔立卡貧困戶中安全穩固住房未達標1戶，已報名易地搬遷工程，認真開展農村危房改造“百日清”行動工作，倒排工期逐戶開展“四類”重點對象住房安全普查，精準鎖定“四類”重點對象，按照“應納盡納、應改盡改、不漏一戶、全面入住”原則，全面開展房屋安全等級認定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據魯掌鎮《2016-2019年4類、非4類重點對象危房改造銷號管理進度表》三河村涉及危房改造對象98戶，已銷號98戶。2019年新增的有4戶，其中竣工入住2戶；加固改造2戶，目前正在實施；教育保障情況：根據《瀘水市堅決打贏“控輟保學攻堅戰”行動方案》的要求，協助各鄉（鎮）按照“屬地管理、分級負責、聚焦適齡、精準核實”的原則，在秋季新生開學這個關鍵節點上扎實開展拉網式排查，三河村無義務教育階段失學輟學適齡兒童、少年。醫療保障情況：全村建有一個衛生室，已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫生，全村村民均繳納醫療保險。飲水保障情況：目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，已對歷年來各級政府部門實施的飲水工程作全面排查，并已將問題匯總上報鎮政府，全村無水質監測報告。電力保障情況：全村生產用電已達標，已對全村農戶用電情況進行全面排查，對存在用電不規范、電壓不穩、無電表等問題的農戶已登記造冊，并將問題保鎮政府，目前正在進行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網絡寬帶、公共活動場所等指標均已達標。

二、產業發展情況

三河村的生態產業以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主，三棵樹：核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹；兩棵草：草果、重樓；一只鳥：打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產業鳥塘15個，扶貧車間帶動解決當地就業45人（其中建檔立卡戶19人）。一是積極探索村級集體經濟發展模式，三河村省級財政獎補資金275萬元，以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農民專業合作社65萬元、怒江三河源林農科技開發有限責任公司100萬元、瀘水古炭河農產品加工廠100萬元、滴水河羅華清農家樂10萬元)，2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進民宿發展，充分發揮民宿經濟的帶動效應，將民宿產業發展成為三河村新的經濟增長點，制定了《三河村民宿建設工作實施方案》。通過旅游基礎設施建設和美麗鄉村打造，精準扶持，加大引導，盡快形成具有民族特色的發展亮點。2020年底完成床位200余個，目前有意向建設的有7戶，床位約90個。不斷完善民宿項目的建設和提升工程，打造一批以“田園”“生態”“鄉愁”“民族特色”等為主題的特色民宿，提高其知名度、吸引力和接納能力，為三河村旅游產業的發展奠定基礎。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項目建設實施方案》，按照休閑療養中心為發展思路，結合三河村實際，將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養等功能的休閑療養中心，以溫泉療養吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產業和農產品銷售為主要經營手段，增加三河村村民就業、增收，真正做到讓農戶穩得住、能致富的宗旨。四是實施以高端觀鳥游，帶動三河村產業發展的“怒江百鳥谷”計劃，依據扶貧車間項目，投資50萬元，建成鳥塘15個，2018年10月至2019年1月運營3個月以來，三河村鳥塘已接待國內外拍鳥游客500余人次，總計收入7萬余元。

三、項目實施情況

為全面發揮在那生態旅游，三河村緊盯項目落實情況，堅持推進基礎設施建設和環境衛生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農村公路網絡，8個自然村都已經開通入組公路，公路總長44公里，其中主干線14公里，支線30公里，目前正在實施砣砣寨、古炭寨公路硬化項目，極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環境提升項目落實，建成公共廁所12座，安裝太陽能路燈135盞，墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實花谷建設項目，目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植，砣砣寨、彎轉河、臘思地、滴水河組正在實施。

四、數據比對情況

一是嚴格執行扶貧標準、扶貧對象識別程序，對國辦系統檔案、紙質檔案和實際情況進行全面核對，工作做到“應納盡納”、“應退盡退”、“應剔盡剔”， 確保實現無漏評、無錯評、無錯退，并對錯誤信息、錯誤數據進行修改、完善560余條，確保數據錄入的準確性。二是建立“雙包保”工作機制：村“兩委”班子、駐村工作隊、大學生村官分片（組）包戶制度，幫扶責任人包保建檔立卡戶機制。按《瀘水市脫貧攻堅工作制度》要求，組織掛聯單位幫扶責任人于5月內開展了2 次入戶開展扶貧對象精準自查核實整改工作和精準核查“回頭看”工作，了解掌握群眾生產生活情況，幫扶措施落實情況等，共梳理出9戶12人存在人員變動情況，并收集了相關佐證材料，計劃在2019年動態管理工作中對人員變動情況進行系統操作。三是通過調研、入戶走訪等方式，認真梳理、排查三河村扶貧領域存在的基礎設施建設、產業發展、戶籍3個方面46個問題。四是根據市級各行業部門提供的數據，三河村組織幫扶責任人入戶核查，認真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統計發現如下問題：1. 住房不達標1戶5人，砣砣寨組肯波才家，人均住房面子不到13平方米，人均住房面積不達標。2.經入戶核查，三河村8月動態管理數據為自然減少14人，自然增加11人，無清退、補錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。

五、強化基層黨建情況

積極協助村黨支部把脫貧攻堅工作和基層黨建“雙推進”工作作為強化基礎黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，認真貫徹上級黨委關于基層黨建的決議、決定和指示，并研究本村基層黨建工作，制定落實措施，強化組織實施；二是每月按時完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學一做、開展黨員政治生日活動、嚴格黨群活動室的管理和使用、發揮農民講習所的作用、支部進教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次，與教牧人員座談3次；三是根據市委、市政府的統一部署和鎮黨委、政府關于行政村屆中補選的工作安排，積極投入第六屆村民委員會屆中補選的相關工作。嚴格按照屆中補選工作程序，成功選舉產生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名，同時，按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求，配備村黨支部副書記1名，村武裝干事1名；四是根據《云組通〔2019〕33關于印發12類黨支部規范化建設標準的通知》要求，結合三河村實際，制定《三河村黨員活動室標準化建設方案》，并積極向掛聯單位匯報，爭取業務指導和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規范化建設，掛聯單位共投入資金3萬元。五是認真貫徹落實黨的民族宗教政策，立足自身實際，以“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”為指導思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的工作理念，以黨建引領，大力發展生態產業促脫貧，做到了民族團結進步示范創建與脫貧攻堅雙融合、雙推進、雙達標，全村呈現出“民族團結、經濟發展、社會穩定、宗教和順”的良好局面。

六、政策宣傳情況

一是鎮掛鉤領導、村兩委班子、駐村工作隊員劃片區分工，分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項斗爭40場次，營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛，充分調動村民對掃黑除惡專項斗爭得知曉度和參與度，切實推進掃黑除惡專項斗爭工作的深入人心，并發動群眾積極提供問題線索，進一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識，群眾關心、支持、參與掃黑除惡專項斗爭的積極性有所提高，為決勝全面建成小康社會、創造安全穩定的社會環境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務教育法》等法律法規的宣傳，面對面為群眾講解“控輟保學”、推進義務教育均衡發展的好處以及推進義務教育均衡發展家長應盡怎樣的義務等知識，達到家喻戶曉的宣傳效果，對3名間歇性離校學生，開展了6次勸返工作。同時開展輟學失學兒童核實統計工作，對正常就學兒童、無適齡兒童家庭、農村女性早婚早育人員、輟學失學兒童進行入戶登記。

七、人居提升環境情況

一是宣傳引導，示范先行。村兩委班子和駐村工作隊多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機，宣傳環境衛生整治相關政策，引導村民愛護環境衛生，提升生態文明意識；利用入戶走訪農戶的有利時機，宣傳環境衛生整治及家居衛生提升相關工作要求，引導村民樹立愛護環境從我做起的意識。對家居衛生達不到干凈、整潔要求的農戶提出整改意見建議；二是形成制度保障。將環境衛生整治納入村規民約，規定每月5、15、25日為環境衛生整治日，組織全體村民打掃衛生，重點清理環境衛生整治死角，各村民房前屋后環境衛生和家務實行三包；三是常態巡查，監督制約。村三委班子和駐村工作隊組成日常巡查組，重點巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發現一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發揮三河村脫貧攻堅志愿服務隊的作用，認真開展公共區域環境衛生和農戶內務整理情況的監督檢查，并進行評比打分，將結果納入公益扶貧“兌兌換”評分內容。

三、存在的問題

（一）飲水方面存在的問題，目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，對水源點、取水設施、凈水設備、管線等進行全面排查，發現水源點取水不規范、管線不穩固、無沉砂池、無水質檢測報告等28個問題，已將問題匯總上報鎮政府。

（二）用電方面存在的問題，經排查發現，三河村目前存在部分農戶無電表；有電表，主要住房未通電；用電不規范；電壓不穩定4個問題。

（三）收入方面存在的問題，目前三河村人均收入達7699元，但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發展產業或外出務工，收入以政策性收入為主，存在收入不穩定的問題。

四、下一步工作計劃

一、加大環境衛生整治宣傳力度。利用入戶走訪的有利時機，宣傳環境衛生整治及家居衛生提升相關工作要求，引導村民樹立愛護環境從我做起的意識，倡導村民對垃圾進行分類處理和廢物利用，減少垃圾數量。

篇9

本刊訊 《湖北省危險化學品安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2013年11月1日起正式實施。這是湖北省安全生產法制建設的一個重大成果。

《辦法》規定了湖北省各級人民政府和有關部門的危險化學品安全監督管理職責，明確了危險化學品安全管理實行人民政府行政首長負責制；要求縣級以上人民政府加強對危險化學品安全監管工作的領導，對未落實安全監督管理職責的單位和個人進行行政問責等。這些規定和要求為強化政府和部門的安全監管，提供了法律保障。

《辦法》在制度設計上始終圍繞企業主體責任在進行，督促企業強化安全管理，落實安全生產責任，健全安全管理機構，按規定配備安全管理人員；完善安全管理制度，加大安全投入，夯實安全基礎。《辦法》依照目前全國及湖北省危險化學品生產儲存裝置工藝技術、自動化水平的現狀及發展趨勢，對企業工藝技術、自動化水平作出了明確的要求。

為保障危險化學品生產、儲存的安全，推動危險化學品園區的發展，《辦法》還規定了危險化學品的生產和儲存應當進危險化學品園區，并對危險化學品園區的建設及安全管理進行了規定。（鄂 安）

新余發電公司“安全微視頻”找隱患

本刊訊 2013年9月，江西大唐國際新余發電公司征集的“班組安全日微視頻”，在該公司電視和內部網站上陸續播出。安全小品、安全小故事、安全辯論賽及模擬作業等一批互動式的教育形式和學習方法受到了職工的普遍歡迎。

活動開始前，該公司制定了實施方案，提出了7項評分標準，要求6～10 min的微視頻不僅要反映安全日活動的環節步驟和主要內容，還要突出班組作業特點，更要展示職工的風采風貌。

活動過程中，該公司各班組紛紛主動出擊，爭先查找身邊的違章現象，既做到自我批評，又善意提醒他人；既分析設備、作業環境可能存在的危險因素，又制定切實可行的防范措施，體現了安全生產檢查“無終點”的工作理念，實現了教育培訓與防控風險的有機結合。

活動結束后，該公司從表現突出的班組中評出一、二、三等獎，分別給予表彰和獎勵。對不認真、走過場或敷衍了事的班組，以短評的形式指出其差距和改進方向，切實做到鞏固先進，推動一般，激勵后進。（汪曙光）

廣東人大通過《廣東省安全生產條例》

本刊訊 2013年9月27日，《廣東省安全生產條例》修訂草案經過廣東省人大常委會表決通過。此次修訂，將原本落在政府頭上的安全生產第一責任，轉移給了企業。新條例第四條寫明，生產經營單位是安全生產的責任主體，其主要負責人需要對本單位的安全生產工作全面負責，分管負責人直接監督管理安全生產工作。其他分管負責人和相關人員，也被要求在履行各自職責的同時，共同履行安全生產工作職責。對比舊條例，安全生產的第一責任人之前則為各級政府及其有關部門。

政府的職責則轉變為側重于監管和協調。新條例第五條界定的政府職責包括：制定安全生產工作規劃；落實監督管理責任制；統籌協調本行政區域內有關安全生產工作的重大事項。政府和相關部門主要負責人，依然要對本地區或本部門安全生產工作全面負責。（鄭 銳）

上海市印發《安全生產標準化三年行動計劃》

本刊訊 2013年9月22日，上海市安全生產監督管理局、上海市質量技術監督局聯合印發了《上海市安全生產標準化三年行動計劃》（2013-2015年）。根據該計劃，上海市將組織標準化工作基礎好、有行業優勢的機電、船舶、冶金、危險化學品、個體防護裝備、職業衛生安全等行業領域的重點企業或科研院所，優先制修訂一批系統危險程度高、風險大、工作需求迫切的安全生產標準，目的是樹立標準的權威性、形成配套的標準體系。該行動計劃基本原則為預防為主、突出重點、國際接軌、技術進步。

該行動計劃的重點項目由6個方面組成。其中通用安全方面的重點項目為：工業防護鏡、激光防護鏡、輻射防護手套安全技術標準的制修訂等；機電安全方面的重點項目為：危險場所電氣防爆安全檢測技術規范，特種設備使用安全管理規范，大型游樂設施維護保養規則，大型游樂設施安全標志及使用導則，礦用防爆高壓配電裝置等；化學品安全方面的重點項目為：危險化學品及重點站房安全管理規程，危險化工工藝安全儀表系統的檢查和維護，化工企業物料管道帶壓開孔作業安全操作規程，成品油油罐含硫化合物檢測規程，原油油罐加注脫硫劑安全操作規程，油庫、罐區及重要化工裝置安保設施配備標準；職業衛生安全方面的重點項目為：上海市職業病危害因素檢測質量控制規范，上海市職業病危害評價質量控制規范，上海市職業健康監護技術規范，上海市生產企業職業危害現狀評價技術導則，木質家具制造業職業危害預防控制規范。（扈 安）

南充市“把脈會診”危化品行業安全狀況

本刊訊 四川省南充市安全監管局從2013年9月18日至10月15日，組織全市安全監管監察系統集中開展了“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和構成一、二級危險化學品重大危險源）危險化學品企業安全專項檢查。

南充市結合轄區合成氨、工業氣體企業較多的實際，將突出針對合成氨企業、乙炔等工業氣體企業進行安全專項檢查。為明確此次危險化學品行業安全專項檢查的內容和重點，南充市還印發了《合成氨企業安全檢查表》和《乙炔生產企業安全檢查表》，逐一明確了檢查項目、檢查依據、檢查方法，要求執法人員在檢查過程中必須深入到企業車間和生產經營一線，查找事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，對發現的隱患和問題現場督促責任單位限期整改，詳實記載和填寫檢查結果，由受檢企業現場確認并簽字蓋章。

此次專項檢查主要包括9個方面，即：企業安全生產自查自糾及相關記錄；生產企業取得安全生產許可證及審查不符合要求項目整改情況；新建項目立項審批、安全設施設計審查，設計、施工、監理單位資質符合性；重點危險化工工藝生產裝置自動化改造情況；生產和施工作業中“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）管理制度等制定執行情況；防雷電、防汛、防建筑倒塌等制度措施執行情況；安全生產責任制建立完善，工藝流程、工藝技術管理、巡回檢查制度執行情況；企業安全生產標準化建設情況；企業安全生產應急救援隊伍建立情況等。（何宗周 陳 然）

北徐樓煤礦成功研制風水滅塵器

本刊訊 2013年9月底，一種采煤工作面風水滅塵器在山東豐源遠航煤業有限公司北徐樓煤礦研制成功，并在該礦一個工作面成功應用。

該礦井下工作面全部采用綜采工藝，割放煤時煤塵大、風流小等問題一直是工作的難點。采用普通的噴霧降塵效果不夠理想，很難達到預期效果，極易給現場工人的身體健康帶來危害。

為解決這一難題，該礦技術人員通過長時間的摸索實驗，研制成功了這套風水滅塵器。它采用風水管路串聯的方法，借助管路中的強力風壓從噴嘴釋放出高速水霧，帶動周邊煤塵顆粒加速移動，以達到降塵除塵、凈化風流的效果。目前該套設備設計較為成熟，已經成功應用于該礦采煤工作面。（周虎子）

中鐵十一局集團舉行盾構比武大賽

本刊訊 2013年9月26日，由中鐵十一局集團主辦，中鐵十一局集團城軌公司承辦的職工（盾構）職業技能比武大賽，在湖南省長沙市中國鐵建重工集團隆重舉行。參賽選手涵蓋盾構操作手、機修工、土木工程師3個工種，比賽圍繞理論和實務進行考核，嚴格依據國家安全職業標準，注重勞動保護基本技能，體現現代技術，結合生產實際，考核職工職業綜合能力，對盾構技能人才培養起到了示范指導作用。這也是該集團公司首次舉辦的職工盾構工種的比武大賽。

盾構施工具有高風險、復雜性的特點，為了提高職工安全操作技能和勞動保護水平，中鐵十一局集團城軌公司舉辦了此次比武大賽，旨在對安全操作、勞動保護以及操作技能的一次實戰展示和檢閱。

中鐵十一局集團城軌公司重視專業發展與勞動保護相結合，多年來把安全生產作為企業發展的第一要務，開展多項活動與安全生產相結合，有效提高了職工的安全意識，取得了較好效果。公司連續3年獲得“全國安康杯競賽優勝單位”稱號，30多個地鐵項目相繼被當地政府或建設單位評為“安全文明工地”“安康杯競賽先進單位”或“安全標準化項目”。（何赟 黃詩堯）

蘭州市安全生產不合格單位被“三停”

本刊訊 2013年9月26-27日，甘肅省安全生產大檢查省級督查組走進蘭州市，重點督查了化工、冶煉企業的安全生產情況。

篇10

集團公司和公司的正確領導下，各股東單位的支持下，公司全體員工緊緊圍繞“世界領先、中國一流”現代煤炭企業建設目標，突出抓好生產經營、基本建設和竣工驗收三項重點工作，不斷完善生產經營機制，實施管理創新，安全質量標準化保持一級，煤炭產銷連創新高，經營管理成效顯著,年。基本建設進展順利,竣工驗收積極推進，企業文化建設和“五精”管理全面啟動，各項工作均取得了良好的成績。10月12日，礦井生產原煤突破1000萬噸，全集團公司率先實現了千萬噸礦井目標；11月4日提前57天完成了全年1100萬噸生產計劃；11月26日提前36天完成了1200萬噸的全年奮斗目標；全年共生產原煤1311萬噸，實現銷售收入46.72億元，利潤總額28.07億元。

主要經濟指標完成情況：

---全年原煤產量計劃1100萬噸，實際完成1311萬噸，完成全年計劃的119%，完成奮斗目標1200萬噸的109%。

---全年掘進進尺計劃32000米，其中開拓進尺3100米；實際完成32261米，其中開拓進尺3181米，超計劃261米。

---全年煤炭銷售計劃1100萬噸，實際完成1309萬噸，完成全年銷售計劃的119%，完成銷售奮斗目標1200萬噸的109%，實現了產銷平衡。

---原煤完全成本計劃135元/噸,實際完成137元/噸。剔除政策性增支因素后為134元/噸。

---銷售收入計劃32.56億元，實際完成46.72億元，完成全年計劃的143%。

---利潤總額計劃16.61億元,實際完成28.07億元，完成全年計劃的169%。

---基本建設計劃投資2.28億元，實際完成3.11億元，完成全年計劃的136%。

---原煤全員工效76.87噸/工,回采工效382噸/工,掘進工效0.51米/工。

---安全實現了無重傷以上事故，無重大環境污染事件，安全質量標準化保持了集團公司一級標準。

---員工收入保持了持續增長態勢。

回顧總結一年來的工作，主要有以下幾個方面的特點：

（一）原煤生產連創新高。年初，結合生產實際，適時調整生產部署，形成了一采一備的綜采生產布局。2月份完成了15202工作面安裝工程，組建了綜采二隊；8月份，僅用30天時間完成了25201工作面安裝任務，實現了雙翼開采，為全年原煤生產創水平奠定了基礎。

從二季度開始，連續組織原煤生產會戰活動。4月份，創造了月產121萬噸、日產5.6萬噸、單面日產3.58萬噸、日銷4.8萬噸的礦井紀錄。8月份，利用綜采一隊搬家倒面之機，適時組織綜采二隊開展單面創水平活動，創出了單面月產原煤105.3萬噸、單面日產原煤4.3萬噸兩項新紀錄。9月初，組織了大干三個月、完成全年奮斗目標的生產會戰。當月生產原煤131萬噸，刷新了礦井月產新紀錄；10月份，再次創出原煤生產135.8萬噸的優異成績。全年累計生產原煤1311萬噸，超計劃211萬噸，在全集團公司率先達到了千萬噸礦井生產能力，實現了當年試生產，當年達到設計能力的目標。

（二）掘進任務順利完成。按照建設快速掘進作業線的現代化掘進工作思路，組建了連采掘進作業線，針對設備缺陷和專業化服務單位人員素質低等原因，及時召開掘進專題會議，分析解決工作中存在的問題，建立了考核激勵和清退制度，有效緩解了掘進工作緊張局面。9月20日以后，連采工作面進尺日均達到50米以上，創出了日單進81米、月進尺1726米的新水平。

同時，為了進一步加快快速掘進作業線建設速度，在多方考察論證的基礎上，引進了具有國際先進水平的美國比塞洛斯公司連采機，經過多輪談判，爭取到了買二贈二的優惠條件，采購了四套連采機,為實現礦井快速掘進，提供了保障。

（三）煤炭銷售成績顯著。完成了篩分破碎車間整體加固，改造了地銷系統，增添了計量設備，新增加兩個裝車點、三臺地磅，配齊了銷售人員，進行了專業培訓，山下快速裝車站按期投入使用。進一步加大了儲、裝、運的監管，使產品銷售各個環節實現了規范化管理。同時，成立了煤質檢測檢驗中心，配齊了采制化人員，嚴格執行采樣、制樣、化驗制度。加大產品篩選力度，增加產品品種，原煤入選率達到了49%以上，塊煤率達到31.5%，提高了產品附加值和綜合效益。全年平均售價357元/噸，比計劃售價296元/噸，提高了61元/噸，增加銷售收入7.98億元。

積極與銷售分公司協調，對不同流向、不同類型的用戶進行合理調配，特別是在山西興縣大橋跨塌期間，克服諸多制約因素，積極與交警部門配合，加強道路疏通，保證了地銷煤順利出境。紅檸鐵路開通后，配齊裝車人員，調試了裝車設備，目前已達到了55分鐘完成一列車的裝運水平。9月份煤炭銷售136萬噸，日最高銷售5.5萬噸；10月份銷售144萬噸,日最高銷售5.8萬噸；11月22日創造了日銷售6.8萬噸的最高紀錄（含鐵運量），為超額完成全年原煤生產任務，做出了積極貢獻。

（四）竣工驗收穩步推進。我們始終把礦井竣工驗收作為全年的中心工作，公司指定一名副總經理專門負責，特別是集團公司和公司竣工驗收緊急會議召開后，堅持每月召開一次竣工驗收協調會，查找問題，督促進度。目前已完成工程質量備案、消防、職業衛生、檔案、水保、環保六個單項驗收。11月份，完成了竣工審計報告。聯合試運轉、安全設施驗收已通過省級部門初驗，采礦證的辦理通過了國土資源部九司會審。與集團公司簽訂了《采礦權價款支付協議》，竣工驗收整體工作全面推進。

（五）基建工程基本完成。全年基本建設計劃投資2.28億元，實際完成3.11億元。洗煤廠總包工程已完工，并于11月份完成了聯合調試；南區道路、副井口房已投入使用；礦外輸水管線已全部完工；取得了2#蓄水池及南區道路規劃許可證；聯建調度室裝修改造、膠輪車庫、水泥庫、設備庫棚主體全部完工；景觀工程全部完成，礦區生態環境得到了根本改善。

（六）經濟運行科學規范。建立了以生產技術部門為中心，財務部門配合、監督、控制的成本管理體系和內部價格管理體系，將資金、成本和專項資金等全部納入預算管理,層層進行分解，橫向到部（室），縱向到區隊，落實成本管理責任。成立了財務核算中心，實行內部模擬市場化運行，增強了成本管控能力。進一步加強財務管理、計劃管理和統計管理，規范招投標程序，在同等質量下實行最低價中標，材料價格平均下降了10%左右。堅持每月將經營計劃與生產計劃同步下達，每月召開成本分析會，對經濟運行過程中存在的各類問題，有針對性地加以解決。為了提高資金使用效率，降低財務費用，分別于9月份、12月份，提前歸還銀行貸款6億元。同時，積極配合稅務事務所，完成了西部大開發15%所得稅稅率優惠的確認工作，減免所得稅3374萬元，受到了上級組織的嘉獎。

（七）安全管理全面加強。一是先后制定印發了《關于切實做好年安全生產工作的決定》、《安全生產獎罰實施細則》等規范性文件，健全了安監員班前學習、井下交接班、盯面檢查等八項制度，推行安全監督和安全管理相對分離的管理模式。加強安監隊伍建設，補充安監員16人，保證了“三員開工驗收確認制度”和“四位一體安全生產負責制度”的落實。制定了應急救援預案，建立了應急救援防范體系，開展了透水、消防應急救援演練。每月至少召開一次安全辦公會議，及時解決安全方面存在的問題。加強員工培訓工作，全年累計舉辦各類培訓班64期，培訓3909人次；開辦了高級工商管理碩士（MBA）培訓班，聘請西安科技大學教授舉辦了3期“五精”管理知識專題講座，收到了良好的效果。

二是嚴格落實安全生產責任制和帶班、跟班制度，狠抓現場安全管理。每周組織開展一次安全大檢查，開展零點行動每月不少于兩次，對查出的安全隱患進行分類，按照隱患等級逐條落實整改，及時組織復查驗收消號，實現了隱患排查治理閉環式管理。全年共查出各類隱患2599條，整改2599條，整改率100%，隱患罰款137.2萬元。同時，加大安全獎罰考核力度。生產區隊實行“四三三”安全結構工資，當月工資的40%與安全掛鉤考核；設立了安全風險個人資金帳戶，實行了安全風險抵押制度；安全周期獎與個人入井次數、抓“三違”次數、查處隱患條數全面掛鉤。

三是先后開展了“一通三防”、防治水、輔助運輸、供用電安全管理等專項治理活動。投資841.8萬元，委托西安煤科院地震所，對周邊小煤窯采空區進行了地震法探測，探測面積9.15平方公里；投資383萬元，對5-2煤和4-2煤火燒區邊界及富水區域進行了瞬變電磁法勘探；投資636.4萬元，對25201、25202工作面進行了頂板鉆孔疏放水；投資205萬元，完善了巷道自動噴霧裝置17套、轉載點自動噴霧裝置4套，分別給采煤機、連采機、綜掘機安裝了外噴霧裝置各2套；印發了《膠輪車尾氣管理辦法》，將汽車尾氣納入瓦斯管理范疇，有效減少井下尾氣排放，礦井空氣質量得到了明顯改善。

四是安全質量標準化建設成果顯著。累計投資1500多萬元，創建了15202、25201精品采煤工作面，建立了區隊長示范區并掛牌管理，實現了標準化工作動態達標。整理完善了副斜井5-2煤輔運大巷供水、消塵管路6000余米、電纜橋架3000余米；安裝15202、25201輔運、膠運、回風順槽供排水、注氮、壓風管路總計15000余米，并對管路、閥門全部進行了刷漆編號。在副斜井、輔運大巷、15202、15203、25201輔運順槽安裝警示反光標識12000余米，形成了管路、纜線、標識一條線，達到了美化、亮化效果。建成了人員定位、輔助運輸信集閉、礦壓觀測、束管監測、安全監測監控、工業電視監控等系統，實現了瓦斯、一氧化碳、礦壓、通風等全方位實時監控，規范了輔助運輸車輛秩序，實現了礦井通風、供電、供排水自動化。工業信息化建設工作，被中煤協會評為年度先進單位。

五是班組建設全面加強。建立健全了班組22項管理制度和17種臺賬，開展了班前禮儀、安全宣誓、優秀班組授旗等活動，承辦了公司班組建設座談會，全方位推廣班組建設先進經驗。從10月份開始，對公司60個班組進行了全面考核，評出優秀班組7個，最差班組2個，舉行班組授旗儀式2次。推行了“五精”管理、準軍事化管理，分單位開展了應急管理、安全風險評估、手指口述、崗位描述等試點工作。深入開展了“安全生產月”和“百日安全”活動，保證了全年安全生產無重傷以上事故。

（八）科研項目穩步實施。先后完成了礦井及生活水處理、檔案信息化與數字化應用，大采高綜采工作面安全高效設備配套技術研究、礦區煤炭資源開采對水資源影響評價、地震法探測小煤窯邊界研究等10個科研項目。其中，陜北礦區建設一流現代化礦井綜合技術研究、5-2煤火燒區邊界及富水性探測研究、檔案信息化系統建設、生活污水處理站MRB生物技術推廣應用等4個項目，通過了集團公司組織的評審，目前正在申報評獎；4-2煤火燒區邊界及富水區域瞬變電磁法勘探研究，5-2煤巷道錨網支護優化研究等項目，正在積極實施。

（九）環境保護取得實效。委托神木縣林業局編制了《林草地占用可行性研究報告》，開展了土地勘查定界工作。沉陷區居民搬遷工作穩步實施。協調縣國土資源局，對井田范圍內壓覆資源的違章建筑進行了清理，治理面積1149畝；投資約2000萬元，完成了地面10KV高壓線路搬遷改造。制定了《供用電管理辦法》，開展了供用電專項治理活動，有效降低了電力消耗。投資400余萬元，增設了地面污水處理站超濾裝置，使處理能力由每小時180立方米提高到300立方米，補充了生活用水的不足；投資38萬元，從污水處理站至風井攔水壩埋設DN159管路2300米，更換了大功率、大流量排水設備，實現了礦井污水達標排放。

（十）企業文化建設深入推進。遵照華煒董事長到公司視察時的指示要求，多次邀請集團公司、公司有關領導、專家,召開企業文化專題研討會，確立了“共舉、共生、共創、共贏”的企業文化理念體系和“樹煤業旗幟、做中國一流”的企業愿景，形成了企業視覺識別、企業文化管理理念和員工行為規范系統。8月12日，公司在中能榆陽召開“五精”管理現場觀摩會后，我們及時成立了“五精”管理領導小組，制定印發了《推行“五精”管理工作的通知》，各單位制定了實施方案，“五精”管理工作全面啟動。10月29日，公司組織召開了“五精”管理學習經驗匯報會，“五精”管理工作進入了全面實施階段。

組織開展了多種形式的文藝演出、演講比賽、知識競賽、乒乓球比賽、“迎七一”書畫攝影比賽等文體活動，參加了公司羽毛球比賽、承辦了公司歌詠比賽等活動，在公司籃球和大合唱比賽中分別榮獲第一名、在集團公司“紅柳林杯”詩文朗誦比賽中榮獲第三名。同時，積極解決員工醫療衛生、社會保障等方面的實際問題，改善了單身公寓生活設施，先后投入370多萬元，為員工更新電視機291臺、棕墊848塊、床單被罩2200套、被褥1100套，為員工創造了良好的生活環境，被集團公司評為了年度文明單位。

同時，積極承擔社會責任，全年向地方政府上繳各項稅費約16.48億元（其中：上繳國稅11.65億元，地稅2.71億元，地方性費用2.11億元），為區域經濟發展做出了積極貢獻；向吳堡縣捐贈扶貧款45萬元、贈送電視機291臺（價值約33萬元），向神木縣受災群眾捐款4.8萬元，企業知名度和美譽度進一步提升。

按照統籌兼顧，整體推進的原則，物資供應、機加工修理、后勤保障服務等各項工作，均取得了良好的成績。

回顧過去的一年，是公司上下眾志成城，忘我工作，超額完成生產經營各項目標任務的一年；是強化安全監管，科學組織生產，實施管理創新，經營體制、運行機制步入正軌的一年；是各項指標連創紀錄，礦井實現當年試生產、當年達產目標，具有里程碑意義的一年；也是堅持以人為本，務實創新，員工生產、生活環境得到明顯改善的一年；更是健全機制，加大安全質量標準化投入，安全基礎管理工作全面提升的一年。這些成績的取得，得益于集團公司、公司的正確領導，得益于股東單位和地方政府的大力支持，更是公司全體員工拼搏進取，共同努力的結果。向上級組織和股東單位交上了一份比較滿意的答卷。取得的巨大成績，將永載紅柳林公司的發展史冊。

在此，我代表公司行政，向上級組織、地方政府、股東單位以及全體員工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！向受到大會表彰的勞動模范、先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們更要保持清醒的頭腦，充分認識到工作中存在的差距和不足。

一是運銷制約較為突出。年雖然基本實現了產銷平衡，但由于受運銷的制約，礦井未能實現均衡生產，銷售影響生產的情況仍時有發生。

二是完成竣工驗收任務還存在一定的困難。盡管我們做了大量的工作，但由于采礦證辦理過程中遇到了極大的困難，影響了礦井竣工驗收及后續證件的辦理。

三是安全質量標準化建設發展不平衡，亮點項目建設缺乏特色，整體水平與先進單位相比較，還有較大差距。

四是沉陷區治理賠償工作缺乏統一標準，工作難度較大，致使礦區不穩定因素長期存在。

五是員工隊伍總量和結構不夠合理，人浮于事現象仍然存在；個別管理人員技術素質和管理水平，還不適應現代企業的要求，有待于進一步提高。

以上這些問題，務必要引起公司上下的高度重視，必須采取斷然有效措施，在今后的工作中加以改進和解決。

二、2011年面臨的形勢

2011年，是公司“十二五”規劃的起步之年，是實現“世界領先、中國一流”建設目標的一年；是以企業文化建設為引領，以“五精”管理、安全質量標準化、安全高效礦井建設為抓手，更加注重發展特色的一年。正確分析和把握面臨的形勢，有利于我們抓住重點、采取對策，全面做好各項工作。

有利因素方面：一是生產基礎建設和運行機制不斷完善，特別是通過去年的生產實踐，員工的操作技能和業務素質全面提高，加之今年鐵路運力的逐步增加，機械化效能的充分發揮，為礦井產能釋放創造了條件。二是安全預防管理的全面加強，安全監管和安全管理相對分離模式的進一步實施，安全質量標準化建設和安全責任體系的進一步完善，安全管理格局更加科學，安全基礎更加牢固。三是隨著“世界領先、中國一流”現代煤炭企業指標體系的建立、完善，管理考核的進一步調整細化，企業文化建設的深入開展，“五精”管理全面推進，以煤為主的新型工業化科學管理格局將全面形成。四是通過生產經營的快速發展，使員工更多地享受到企業發展的成果和實惠，對企業的歸屬感、榮譽感、凝聚力和忠誠度將全面提升，企業發展的動力進一步增強。五是隨著礦井竣工驗收工作的全面完成，技術裝備升級改造項目的實施，專項工程項目的落實，2011年公司將跨入合法、科學、快速發展的新階段。