醫(yī)療管理專題報(bào)告范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療管理專題報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

上午八點(diǎn)半會(huì)議進(jìn)行了年會(huì)開幕式，開幕式結(jié)束舉行了“2017年湖北省第二屆臨床工程師技能大賽”的頒獎(jiǎng)儀式，宜昌市代表隊(duì)獲得團(tuán)體第一名，我院周蕾是宜昌市代表隊(duì)參賽隊(duì)員，隨后就是精彩的學(xué)術(shù)會(huì)議專題報(bào)告。大會(huì)特邀了全國知名專家作專題報(bào)告。各位專家就臨床工程師的教育與培養(yǎng)，醫(yī)療器械與醫(yī)院好彩管理以及臨床工程和醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量控制管理等方面做了精彩的演講報(bào)告。上午會(huì)議演講內(nèi)容主要包括《臨床工程師的教育與培養(yǎng)》，《物聯(lián)網(wǎng)支撐醫(yī)療器械行業(yè)新飛躍》，《醫(yī)療器械采購把控要點(diǎn)》，《臨床工程和醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新》。來自全國各地的專家就醫(yī)學(xué)工程的人才培養(yǎng)，醫(yī)療設(shè)備的管理進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)與展望，專家們高瞻遠(yuǎn)矚的視野和超前創(chuàng)新的理論引來場下陣陣掌聲。下午的學(xué)術(shù)會(huì)議一點(diǎn)半開始，分兩個(gè)會(huì)場，主要涉及內(nèi)容有醫(yī)療設(shè)備規(guī)范化管理，設(shè)備質(zhì)控管理方案，醫(yī)用耗材管理，醫(yī)用耗材衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估，醫(yī)用耗材使用管理創(chuàng)新與實(shí)踐。整個(gè)論壇學(xué)術(shù)氛圍濃厚，演講者就醫(yī)用設(shè)備質(zhì)控，醫(yī)用耗材管理創(chuàng)新和評(píng)估各抒己見，專家們就醫(yī)學(xué)設(shè)備管理目前存在的問題和未來的展望做出了精彩的演講，參會(huì)人員都認(rèn)真聆聽，收獲頗豐。

在此次學(xué)習(xí)過程中我們得到了以下收獲。

1、專家們的演講，闡述了許多我們平時(shí)在工作中接觸不到的先進(jìn)理論和管理經(jīng)驗(yàn)，開拓了我們的視野和思路。

2、通過在會(huì)場中聆聽專家的演講和與同行之間的交流，我們認(rèn)識(shí)到設(shè)備管理存在各方面不足，醫(yī)療設(shè)備質(zhì)控工作還未開展

3、臨床工程師培養(yǎng)理念與管理不足，人才匱乏。

4、對(duì)于醫(yī)療設(shè)備和耗材的管理存在管理不夠規(guī)范，不夠精細(xì)。

以后我們將積極學(xué)習(xí)此次論壇中先進(jìn)的理念和方法，結(jié)合自己的工作，將這些寶貴的理論和經(jīng)驗(yàn)合理的運(yùn)用和實(shí)踐運(yùn)用到以下幾個(gè)工作方面：

1、努力規(guī)范醫(yī)療設(shè)備和耗材管理，學(xué)習(xí)其他大醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)，利用信息化手段對(duì)耗材進(jìn)行精細(xì)化管理。

篇2

關(guān)鍵詞跌倒;課題小組;護(hù)理管理

隨著老年人年齡的增長,身體的各種機(jī)能不斷降低,即使沒有疾病,老年人也常常會(huì)出現(xiàn)生理功能的低下,其中跌倒/骨折給老年人的生活自理帶來嚴(yán)重的影響。一方面是跌倒后發(fā)生骨折, 80%以上的老人股骨頸骨折是由于跌倒所致[1],骨折后的長期臥床會(huì)加速老年人生理功能的降低;另一方面,即使跌倒后未發(fā)生骨折,也可能因?yàn)榈箷r(shí)的驚嚇使老人對(duì)自身的移動(dòng)能力產(chǎn)生懷疑,從而發(fā)生跌倒后綜合征(postfallsyndrome)。我國已進(jìn)入了老齡化社會(huì),每年約有1/3老人發(fā)生跌倒1次或多次[2],影響老年人的身心健康,增加家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān),更會(huì)成為醫(yī)療糾紛的隱患。為有效預(yù)防跌倒,本老年病區(qū)于2007年7月成立課題組,取得明顯效果,現(xiàn)總結(jié)如下:

1 方法

1.1 成立課題組

挑選老年病區(qū)心血管科、神經(jīng)內(nèi)科、腫瘤科、骨科、呼吸內(nèi)科等跌倒高危科室的護(hù)士長和護(hù)理骨干組成課題小組,對(duì)全病區(qū)老年患者進(jìn)行資料收集。

1.2 確立管理理念

把國內(nèi)外最新的有效預(yù)防跌倒措施引入我老年病區(qū)預(yù)防跌倒的護(hù)理實(shí)踐中,結(jié)合老年病區(qū)的特點(diǎn),努力提高預(yù)防老年患者跌倒的方法和措施,為患者提供舒適、安全的就醫(yī)環(huán)境。

1.3 專項(xiàng)理論培訓(xùn)

選派小組成員參加國家級(jí)及省級(jí)預(yù)防跌倒護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)班,學(xué)成后對(duì)課題小組成員進(jìn)行講授,以點(diǎn)帶面將學(xué)到的新理論、新方法應(yīng)用到壓瘡護(hù)理實(shí)踐中。同時(shí)對(duì)國外醫(yī)院預(yù)防跌倒資料進(jìn)行翻譯和整理,結(jié)合國內(nèi)具體情況選擇性學(xué)習(xí)。

1.4 設(shè)計(jì)老年跌倒評(píng)估量表

課題小組通過查閱文獻(xiàn),參照相關(guān)資料和臨床經(jīng)驗(yàn),采用自行設(shè)計(jì)老年跌倒評(píng)估量表,此量表由兩部分組成:跌倒因素評(píng)估表和跌倒預(yù)防措施表。跌倒因素評(píng)估表是一種多級(jí)評(píng)價(jià)的量表,評(píng)估項(xiàng)目包括:住院時(shí)間、年齡、跌倒史、平衡能力、精神狀態(tài)、一般情況、視力、表達(dá)能力、藥物治療、慢性病等9項(xiàng),量表計(jì)分方法:量表核心條目采用有序分類變量,應(yīng)答得分由正向到負(fù)向排列,對(duì)應(yīng)分值為0分～3分。評(píng)定總分0～9分低度危險(xiǎn)性;10～20分中度危險(xiǎn)性;21～33分高度危險(xiǎn)性。跌倒預(yù)防措施表根據(jù)劃分的跌倒危險(xiǎn)級(jí)別列出相應(yīng)措施:0～9分低度危險(xiǎn)性老年患者從病床、病房、病區(qū)環(huán)境、行動(dòng)工具、家具設(shè)備、溝通理解等方面進(jìn)行干預(yù);10～20分中度危險(xiǎn)性老年患者從活動(dòng)能力、腳和鞋、大小便的管理等方面進(jìn)行干預(yù);21～33分高度危險(xiǎn)性老年患者從風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)、用藥、病情觀察、用具安全等方面進(jìn)行干預(yù)。老年跌倒評(píng)估量表信度評(píng)價(jià):量表9個(gè)條目總Cranach’sα系數(shù)為0.87;內(nèi)容效度為0.901。

1.5 建立管理流程

1.5.1 評(píng)估

所有患者入院或轉(zhuǎn)科后24小時(shí)內(nèi)由管床護(hù)士使用老年跌倒評(píng)估量表對(duì)其進(jìn)行跌倒危險(xiǎn)因素評(píng)估,如病人病情變化時(shí)也應(yīng)進(jìn)行再評(píng)估,以確定是否為易跌倒患者。

1.5.2 健康知識(shí)宣教與環(huán)境預(yù)防

向所有護(hù)理人員、老年患者和家屬提供教育與訓(xùn)練,使他們具有防跌倒意識(shí),主動(dòng)使用老年跌倒評(píng)估量表辨別高危人群,并依據(jù)得分情況選擇相應(yīng)干預(yù)措施。護(hù)士應(yīng)根據(jù)老年人的心理特點(diǎn),用尊重和誠懇的態(tài)度對(duì)待老人,針對(duì)每個(gè)人的不同心理狀態(tài),有計(jì)劃有目的地與其交談,解決患者心理上的顧慮,與其建立良好的護(hù)患關(guān)系,使老年患者能聽從護(hù)士的宣教,配合護(hù)士的工作,互相合作,以防意外的發(fā)生。對(duì)老年住院患者實(shí)施以人為本、因人施教的防跌倒健康教育,能提高老年患者對(duì)跌倒危險(xiǎn)因素的認(rèn)知,采取預(yù)防跌倒措施,降低跌倒發(fā)生率[3]。病區(qū)內(nèi)各個(gè)病房統(tǒng)一布局,病室保持整潔,照明充足,調(diào)節(jié)病床高度至合適,配有床欄,床旁呼叫器放于患者枕旁;地面平坦、干燥,無水跡。走廊通暢,不堆物,設(shè)有扶手;廁所、浴室使用防滑地磚,安裝呼叫器。廁所使用坐式便器,防止患者站立蹲下時(shí)跌倒;病房做清潔工作時(shí),設(shè)置醒目的標(biāo)志,使患者提高警惕。

1.5.3 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)

老年跌倒評(píng)估量表評(píng)估總分>10分,都在病歷和床頭標(biāo)明“中/高危險(xiǎn)性跌倒”,懸掛相應(yīng)的預(yù)防措施,并給予持續(xù)性評(píng)價(jià)并列入交班內(nèi)容。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防措施。對(duì)于有中、重度危險(xiǎn)性的患者,護(hù)士長在24小時(shí)內(nèi)與經(jīng)管護(hù)士、醫(yī)生(必要時(shí))共同對(duì)患者進(jìn)行再評(píng)估,力求內(nèi)容客觀真實(shí),并檢查護(hù)理措施是否有效全面,確認(rèn)無誤后上報(bào)科護(hù)士長。

1.5.4 逐級(jí)上報(bào)制度

完善“護(hù)理部―護(hù)理安全小組―護(hù)士長”三級(jí)護(hù)理安全監(jiān)控網(wǎng)來探討預(yù)防住院患者跌倒的護(hù)理預(yù)案及其實(shí)效。

1.5.5 應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)患者發(fā)生跌倒時(shí),當(dāng)班護(hù)士立即至患者身邊,通知醫(yī)生,檢查傷情,初步判斷摔傷原因,及時(shí)采取相應(yīng)措施,盡可能將跌倒危害降至最低限度。同時(shí)填寫跌倒事件報(bào)告單,逐級(jí)匯報(bào)。

1.5.6 資料保存歸檔

對(duì)每一份跌倒病例登記表輸入計(jì)算機(jī)保存,以供分析、綜合評(píng)價(jià)和信息反饋。

2 效果

課題小組自成立并對(duì)預(yù)防跌倒護(hù)理進(jìn)行規(guī)范化管理以來,研制了老年跌倒評(píng)估量表,為老年人跌倒風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測提供了測量工具,為預(yù)防老年人跌倒的干預(yù)措施提供了依據(jù),每一位有跌倒風(fēng)險(xiǎn)的患者能得到課題組提出的最為適合的護(hù)理方案。3篇;組織舉辦了跨地區(qū)醫(yī)院的 “預(yù)防老年跌倒的研討會(huì)”,并作預(yù)防老年跌倒的護(hù)理管理專題報(bào)告6場。

3 討論

3.1 使預(yù)防跌倒的程序規(guī)范化,跌倒預(yù)防知識(shí)普及,跌倒發(fā)生率下降

跌倒的預(yù)防護(hù)理方法多種多樣,常常根據(jù)自己的臨床經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選擇和使用,這些方法的合理性及科學(xué)性,需要得到證實(shí)。而由循證護(hù)理制定并通過測試的老年跌倒評(píng)估量表可以準(zhǔn)確的指導(dǎo)預(yù)防跌倒的措施。我老年病區(qū)住院期間老年患者跌倒發(fā)生率由11.8%降至3.4%,有顯著改善。

3.2 老年跌倒量表的使用加深了老年人預(yù)防跌倒的意識(shí),增進(jìn)護(hù)患溝通

老年跌倒評(píng)估量表評(píng)估總分>10分,都在病歷和床頭標(biāo)明“中/高危險(xiǎn)性跌倒”,可隨時(shí)提醒護(hù)士和患者預(yù)防跌倒,加深了老年人預(yù)防跌倒的意識(shí)。懸掛于患者床頭的預(yù)防措施不僅用來指導(dǎo)護(hù)士預(yù)防跌倒的護(hù)理工作,而且作為患者讀物之一,可起到健康宣教的作用,使患者了解自己跌倒的風(fēng)險(xiǎn)大小,及預(yù)防的方法,提高患者滿意度。

3.3 加深了科室間的合作,促進(jìn)信息的交流

課題小組加強(qiáng)了與臨床各科護(hù)士、醫(yī)生、患者及家屬的溝通與協(xié)調(diào)。小組成員來自不同科室和不同專業(yè),醫(yī)療信息資源得到充分利用,對(duì)每一個(gè)跌倒案例都與科室護(hù)士長、護(hù)士、醫(yī)生(必要時(shí))、患者及家屬一起商討,提出較全面、合理的防治護(hù)理方案。隨著護(hù)理學(xué)科的發(fā)展和醫(yī)學(xué)分科細(xì)化,以課題小組形式進(jìn)行護(hù)理循證實(shí)踐和管理可以不斷深入和推廣,利用課題小組的力量去解決更多護(hù)理問題,為患者提供更高品質(zhì)的護(hù)理。

參考文獻(xiàn)

[1]Province MA , Hadley EC , Hornbrook MC , et al.Theeffectsofexerciseon fallsinelderlypatients:Aprepalnnedmeta-analysisoftheFICSITtrials.JAMA1995. 273 (1) : 1341-1347.

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（一）完善監(jiān)督機(jī)制

1.建立健全大監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)科室（中心）的日常監(jiān)督職能作用，把財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金事前、事中和事后運(yùn)行的全過程監(jiān)控。

2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，全面提升財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督層次，拓展財(cái)政監(jiān)督的領(lǐng)域，對(duì)財(cái)政資金的分配、撥付、使用和管理以及財(cái)政政策執(zhí)行、財(cái)政資金使用效益實(shí)施全方位監(jiān)督，形成穩(wěn)定長效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

3.積極探索建立監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，逐步將監(jiān)督檢查結(jié)果納入編制部門預(yù)算的重要參考依據(jù)，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。

（二）突出監(jiān)督重點(diǎn)

1.結(jié)合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展影響程度高、資金規(guī)模大、社會(huì)普遍關(guān)注的民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金落實(shí)及使用情況的檢查。

2.統(tǒng)籌安排，扎實(shí)開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。對(duì)教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、低保救助、支農(nóng)惠農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等民生社會(huì)事業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)控，重點(diǎn)檢查面達(dá)到本部門有預(yù)算管理職能的機(jī)構(gòu)數(shù)量的30%，三年輪查一遍，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)本部門財(cái)政管理活動(dòng)的全過程監(jiān)督，確保資金安全運(yùn)行、有效使用。

3.繼續(xù)深入開展治理“小金庫”專項(xiàng)治理檢查，積極探索構(gòu)建防治“小金庫”長效機(jī)制。

4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，在檢查的深度上下功夫，嚴(yán)把檢查質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。

（三）強(qiáng)化工作措施

1.健全監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作制度化。完善區(qū)級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查實(shí)施辦法，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)人專題會(huì)議制度，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查專題報(bào)告制度，確保財(cái)政監(jiān)管規(guī)范化、制度化。

2.嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)督，按程序檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)責(zé)任單位要依法實(shí)施行政處罰；對(duì)責(zé)任人員要追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，按程序移送司法機(jī)關(guān)查處。

篇4

第一條為進(jìn)一步健全社會(huì)救助制度，整合社會(huì)救助資源，完善社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于加快推進(jìn)臨時(shí)救助制度建設(shè)的意見》，以及《市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助暫行辦法》（寶市民發(fā)〔〕60號(hào)）文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條臨時(shí)救助是指城鄉(xiāng)居民因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性暫時(shí)困難，由政府給予非定期、非定量生活救助制度。

第三條區(qū)民政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的組織實(shí)施工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的落實(shí)和監(jiān)管工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的專項(xiàng)審計(jì)工作。

街道辦事處,鎮(zhèn)人民政府與村（社區(qū)）居民委員會(huì)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的相關(guān)工作。

第四條臨時(shí)救助的基本原則：

（一）以人為本,保障城鄉(xiāng)居民的基本生活；

（二）救急救難、及時(shí)有效；

（三）實(shí)事求是,公開、公平、公正；

（四）一事一議、分類施救；

（五）與其他各項(xiàng)社會(huì)救助制度相銜接。

第二章對(duì)象與范圍

第五條具有區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民，具備下列條件之一的家庭可申請(qǐng)臨時(shí)救助：

（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障邊緣戶（家庭人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1—1.5倍范圍的低收入家庭）；

（二）城鄉(xiāng)低保戶，由于突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭；

（三）區(qū)政府認(rèn)定的其他需要救助的城鄉(xiāng)困難家庭。

第六條臨時(shí)性、突發(fā)性困難主要包括以下幾種類型：

（一）家庭成員中有患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、(新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),)、醫(yī)療救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（二）家庭成員中有遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（三）因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（四）高中階段經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無力支付教育費(fèi)用的，或被國家國民教育正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，家庭無力支付赴學(xué)校報(bào)到費(fèi)用的；

（五）其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)困難家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。

第三章救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)

第七條臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局按照當(dāng)年可用資金和救助工作開展情況制定，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第八條臨時(shí)救助根據(jù)救助對(duì)象的實(shí)際情況給予分類救助。相同事由申請(qǐng)臨時(shí)救助，救助金額原則上相同。同一事由一年內(nèi)不能重復(fù)申請(qǐng)，符合條件的困難家庭每年臨時(shí)救助不得超過兩次。

第四章臨時(shí)救助程序

第九條臨時(shí)救助的申請(qǐng)、審核和審批按照下列程序進(jìn)行：

(一)申請(qǐng)享受臨時(shí)救助的，以家庭為單位，由戶主自愿（或戶主委托人）向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處書面申請(qǐng)，填寫《臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》并提供相關(guān)材料：

1、家庭成員身份證、戶口簿（戶籍證明）復(fù)印件；

2、收入證明；

3、造成家庭困難的其它相關(guān)證明材料；

（二）鎮(zhèn)政府或街道辦事處受理臨時(shí)救助申請(qǐng)書后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里走訪并組織居（村）委會(huì)評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)經(jīng)初審評(píng)議無異議，符合臨時(shí)困難救助條件的家庭，在社區(qū)（村）進(jìn)行不少于5天的公示，寫出臨時(shí)救助調(diào)查材料，經(jīng)政府有關(guān)會(huì)議研究并在《臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》上填寫擬救助金額，加蓋公章后上報(bào)區(qū)民政局審批。

（三）救助金額超過區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局的救助標(biāo)準(zhǔn)的家庭，需各鎮(zhèn)（街道）專題報(bào)告，民政局匯總上報(bào)區(qū)政府審批。

（四）區(qū)民政局對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日之內(nèi)調(diào)查、審核、審批并報(bào)區(qū)財(cái)政局辦理臨時(shí)救助資金發(fā)放存單。對(duì)不符合救助條件的家庭，委托鎮(zhèn)政府或街道辦事處書面通知申請(qǐng)人，并說明不予救助理由。

（五）特殊緊急情況，可簡化程序，隨報(bào)隨批，事后補(bǔ)充相關(guān)材料，完善相關(guān)手續(xù)。

第十條有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：

（一）因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒或其它違紀(jì)違法行為導(dǎo)致家庭困難的；

（二）參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)導(dǎo)致家庭困難的；

（三）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及區(qū)級(jí)以上人民政府民政部門認(rèn)定不應(yīng)給予救助的。

第五章資金籌措與管理

第十一條臨時(shí)救助資金來源：

（一）中、省、市財(cái)政下?lián)苜Y金；

（二）區(qū)財(cái)政配套資金；

（三）社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)資金；

（四）專戶利息收入。

第十二條臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶管理、專款專用、結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第十三條臨時(shí)救助以貨幣的形式發(fā)放，不得以實(shí)物救助沖抵和扣繳其他款項(xiàng)。

第十四條區(qū)民政局建立健全臨時(shí)救助檔案、資金賬目和臨時(shí)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好臨時(shí)救助家庭信息采集和錄入工作。

第六章監(jiān)督與處罰

第十五條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門按規(guī)定監(jiān)督和審計(jì)臨時(shí)救助資金的管理使用情況。

第十六條各級(jí)要公開臨時(shí)救助政策及申請(qǐng)、審批程序，設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

篇5

昆泰跨國公司日前宣布建立集成的心臟安全服務(wù)，以滿足在藥物批準(zhǔn)過程中不斷增長的對(duì)心臟安全數(shù)據(jù)的需求。

昆泰公司綜合技術(shù)部資深副總裁戴維?得沃萊茨克博士說：“就從美國和歐洲管理機(jī)構(gòu)以及國際協(xié)調(diào)委員會(huì)（ICH）獲得的有關(guān)心臟安全的數(shù)據(jù)而言，制藥公司和生物技術(shù)公司應(yīng)持有更高的期望值。昆泰公司廣泛的心臟安全評(píng)估能力可以幫助贊助商在藥物研發(fā)的整個(gè)過程-從臨床應(yīng)用前階段到第四階段-中的任何環(huán)節(jié)就藥物對(duì)心臟的安全性進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)，保證客戶可以享受高質(zhì)量的服務(wù)，因?yàn)槲覀冎贿x用經(jīng)驗(yàn)豐富的昆泰公司工作人員。”

東軟與飛利浦合作開拓醫(yī)療儀器市場

中國東軟集團(tuán)旗下的東軟數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)股份有限公司與荷蘭皇家飛利浦電子集團(tuán)決定合資建立東軟飛利浦醫(yī)療系統(tǒng)有限責(zé)任公司，開拓醫(yī)療儀器市場，其總部將設(shè)在沈陽。

該公司將向包括中國在內(nèi)的全球市場提供CT機(jī)、X線機(jī)、超聲設(shè)備、磁共振成像設(shè)備以及醫(yī)學(xué)影像存儲(chǔ)和傳輸系統(tǒng)（PACS）等產(chǎn)品。預(yù)計(jì)未來5年內(nèi)，該公司的業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)年均30%左右的增長，到2009年實(shí)現(xiàn)年銷售額4億美元。

成都與華源集團(tuán)合作做強(qiáng)川藥

成都市政府與華源集團(tuán)簽署合作意向書，初步擬定的六個(gè)合作領(lǐng)域包括：加強(qiáng)在中藥材方面的合作，華源集團(tuán)計(jì)劃在成都投資建立一批道地藥材種植基地，并盡快通過國家GAP認(rèn)證；加強(qiáng)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的合作，華源集團(tuán)通過引進(jìn)國際先進(jìn)的醫(yī)院管理體系和技術(shù)支持，與成都市推薦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，建立面向特需人群的國際化醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在成都市形成西南地區(qū)具有世界一流水平的醫(yī)院體系；加強(qiáng)在現(xiàn)代制藥工業(yè)領(lǐng)域的合作，華源集團(tuán)通過兼并、重組等方式，整合成都地區(qū)具有一定核心能力的制藥工業(yè)企業(yè)，做大做強(qiáng)成都制藥工業(yè)，形成西南地區(qū)的制藥工業(yè)航母；加強(qiáng)在醫(yī)藥流通領(lǐng)域的合作，華源集團(tuán)將集中整合成都市的醫(yī)藥物流企業(yè)，打造西南地區(qū)醫(yī)藥流通與配送中心；加強(qiáng)醫(yī)藥科研領(lǐng)域的合作，華源集團(tuán)計(jì)劃在成都建立西部地區(qū)研發(fā)中心；雙方還將組織有關(guān)專家舉辦中藥科技論壇、專題報(bào)告會(huì)，并不定期召開需求招標(biāo)會(huì)、信息會(huì)等，聯(lián)合開展國際科技合作與交流活動(dòng)。

輝瑞終止試驗(yàn)性藥物DK-507的開發(fā)

輝瑞公司日前宣布，將終止其去年從日本第一制藥株式會(huì)社獲取的一種試驗(yàn)性藥物--DK-507的開發(fā)。輝瑞稱，此項(xiàng)決定是基于對(duì)藥物的早期臨床試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析后做出的。DK-507為一種可口服或靜脈給藥的抗菌素，主要用于呼吸道及其他感染癥的治療。

葛蘭素史克推出新型舒馬普坦速釋片

葛蘭素史克日前推出其偏頭痛治療藥物舒馬普坦片劑的新劑型，以挽救2006年專利到期的險(xiǎn)境。該制劑可被胃酸快速崩解，起效更快，并且可以降低疾病發(fā)作時(shí)的嘔吐癥狀。

舒馬普坦的血液半衰期較短，只有2個(gè)小時(shí)。而32%的偏頭痛患者在首次給藥后，面臨頭痛復(fù)發(fā)的危險(xiǎn)。雖然再次使用本品可以消除疼痛癥狀，但是這可能會(huì)導(dǎo)致本品的濫用。而且，很多患者喜歡藥物口服，但偏頭痛發(fā)作時(shí)的惡心和嘔吐癥狀會(huì)增加口服給藥的難度。由此，葛蘭素史克開發(fā)并推出其新劑型，希望能解決這些問題。

江蘇揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)更名

經(jīng)國家工商總局批準(zhǔn)，江蘇揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)正式更名為揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)母公司江蘇揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)有限公司變更為揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)有限公司。此舉表明，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)已從省級(jí)企業(yè)集團(tuán)躋身到全國性的大型企業(yè)集團(tuán)行列。

據(jù)揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)董事長徐鏡人介紹，江蘇揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)此次更名，是集團(tuán)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，走出江蘇，參與國際國內(nèi)醫(yī)藥市場競爭的需要，也是揚(yáng)子江藥業(yè)打“全國牌”，重新定位，提升企業(yè)規(guī)模、檔次的重大舉措，更名后的揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)將充分利用多年精心培育的企業(yè)形象和品牌優(yōu)勢，在3-5年內(nèi)打造為全國醫(yī)藥行業(yè)的“旗艦”，并在國際市場競爭中占有一席之地。

科技部認(rèn)定哈爾濱為國家抗生素產(chǎn)業(yè)基地

國家科技部日前正式批準(zhǔn)在哈爾濱制藥集團(tuán)建立“國家火炬計(jì)劃哈爾濱抗生素產(chǎn)業(yè)基地”。進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)基地的哈藥集團(tuán)制藥總廠、哈藥集團(tuán)三精制藥有限公司、哈 藥集團(tuán)制藥六廠等3家企業(yè)同時(shí)被認(rèn)定為基地的首批骨干企業(yè)。

目前我國的抗感染藥物市場正處于發(fā)展階段，銷售量連年增長。國內(nèi)青霉素的生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)已接近國際先進(jìn)水平，但頭孢菌素類藥物的生產(chǎn)水平差距較大，國家抗生素基地的建設(shè)對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到極大促進(jìn)作用。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，目前國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)資產(chǎn)重組和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐很快，醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張不斷加速，今后幾年國內(nèi)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)每年將以15%的速度增長。建設(shè)專業(yè)的生產(chǎn)開發(fā)基地、支持抗生素生產(chǎn)符合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也有助于提高國產(chǎn)藥物的市場競爭力。

篇6

[關(guān)鍵詞] 學(xué)會(huì) ； 學(xué)術(shù)會(huì)議 ； 組織 ； 管理

[中圖分類號(hào)]R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C [文章編號(hào)]1673-7210（2007）07（c）-096-03

學(xué)會(huì)組織是科學(xué)研究、科技進(jìn)步的產(chǎn)物。16世紀(jì)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，科學(xué)研究者迫切要求相互切磋、共同研討，學(xué)會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生。學(xué)會(huì)的成立，結(jié)束了“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)，各立門戶”的獨(dú)立研究狀態(tài)，開啟了學(xué)術(shù)交流研討之風(fēng)，極大地促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與繁榮。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又極大地促進(jìn)了學(xué)會(huì)組織的快速發(fā)展，各級(jí)學(xué)會(huì)組織已成為推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可或缺的社會(huì)力量。

根據(jù)江蘇省級(jí)學(xué)會(huì)章程，學(xué)會(huì)是按自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、工程技術(shù)及其相關(guān)學(xué)科組建的學(xué)術(shù)性、科普性社會(huì)團(tuán)體，是相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的科研、教育、設(shè)計(jì)、運(yùn)用、生產(chǎn)的科研人員和管理人員以及相關(guān)單位自愿組織的非營利性群眾團(tuán)體。學(xué)會(huì)具有鮮明的特點(diǎn)，首要表現(xiàn)在學(xué)術(shù)性，學(xué)術(shù)性是學(xué)會(huì)的根本屬性，是區(qū)別于其他社團(tuán)組織的根本所在。學(xué)會(huì)組織起源于學(xué)術(shù)交流，發(fā)展于學(xué)術(shù)交流。開展學(xué)術(shù)交流是學(xué)會(huì)組織的核心任務(wù)。學(xué)術(shù)會(huì)議的宗旨是：發(fā)揮學(xué)會(huì)學(xué)科眾多、知識(shí)密集、人才薈萃、橫向聯(lián)系多的優(yōu)勢，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，突出科技是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展和科技進(jìn)步，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)科技人才的成長與提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

圍繞學(xué)會(huì)宗旨與核心，進(jìn)一步提高學(xué)術(shù)活動(dòng)的質(zhì)量和水平是學(xué)術(shù)活動(dòng)及學(xué)會(huì)工作的中心和重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)的組織管理，理順學(xué)術(shù)會(huì)議的管理機(jī)制，確立以會(huì)養(yǎng)會(huì)的理念，開源節(jié)流，爭取社會(huì)各方面的資助，從經(jīng)費(fèi)上保證學(xué)術(shù)活動(dòng)的順利開展，不斷提高學(xué)術(shù)活動(dòng)的質(zhì)量和水平，充分調(diào)動(dòng)各專業(yè)委員會(huì)的積極性，使學(xué)術(shù)活動(dòng)生機(jī)勃勃地開展起來，同時(shí)學(xué)會(huì)全體工作人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，配合專業(yè)委員開展好各項(xiàng)工作。積極倡導(dǎo)“獻(xiàn)身、創(chuàng)新、求實(shí)、協(xié)作”的科學(xué)精神，尊重知識(shí)、尊重人才。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)中青年科技工作者，使他們?cè)趯W(xué)會(huì)的活動(dòng)中發(fā)揮更積極的作用。通過活動(dòng)不斷增強(qiáng)學(xué)會(huì)的活力和凝聚力，促進(jìn)全省學(xué)術(shù)水平的提高和人才的成長。 近年來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各省市、地縣的各級(jí)學(xué)會(huì)舉辦的國際、國內(nèi)及片區(qū)學(xué)術(shù)交流會(huì)議每年都在1.2萬次左右，參加人次約180萬；全國性的學(xué)會(huì)和省級(jí)學(xué)會(huì)所舉辦的學(xué)術(shù)交流會(huì)議在1萬次以上，參加人次約140萬，其中有相當(dāng)數(shù)量是以學(xué)術(shù)會(huì)議的形式舉行的；全國省級(jí)以上醫(yī)學(xué)會(huì)(含雜志社及區(qū)域性會(huì)議)每年召開的各類學(xué)術(shù)會(huì)議在1200次左右；2006年度江蘇省科協(xié)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的各省級(jí)學(xué)會(huì)組織召開的學(xué)術(shù)會(huì)議達(dá)600次左右，參加人員6.7萬人次。

江蘇省醫(yī)學(xué)會(huì)創(chuàng)建可以追溯到20世紀(jì)30年代，1915年2月5日中華醫(yī)學(xué)會(huì)在上海成立，1933~1947年，江蘇地區(qū)陸續(xù)成立南京、蘇州等8個(gè)分會(huì)。解放后因?yàn)樾姓^(qū)劃變更等原因，1962年7月正式更名為中華醫(yī)學(xué)會(huì)江蘇分會(huì)，專科分會(huì)的組織建制也因西醫(yī)、中醫(yī)中藥、預(yù)防、醫(yī)院管理等學(xué)術(shù)團(tuán)體的合分而有變化。

江蘇省醫(yī)學(xué)會(huì)召開的學(xué)術(shù)會(huì)議從時(shí)間上大致可分為三個(gè)階段：

第一階段，即后學(xué)會(huì)恢復(fù)工作到20世紀(jì)80年代中期，由于學(xué)會(huì)各組織機(jī)構(gòu)不夠健全，學(xué)術(shù)會(huì)議的數(shù)量較少，會(huì)議不收會(huì)務(wù)費(fèi)，參加人員只需交住宿費(fèi)和少量伙食費(fèi)，其余經(jīng)費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼，那時(shí)代表名額控制較嚴(yán)。

第二階段，即20世紀(jì)80年代后期至90年代初期，財(cái)政取消了對(duì)學(xué)術(shù)會(huì)議的補(bǔ)貼，會(huì)議支出主要靠收取會(huì)務(wù)費(fèi)和住宿費(fèi)，取消了對(duì)參會(huì)代表名額的限制。

第三階段，20世紀(jì)即90年代中后期至今，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，會(huì)展經(jīng)濟(jì)這一新的經(jīng)濟(jì)形式也逐漸被人們所認(rèn)識(shí)，會(huì)議經(jīng)費(fèi)除來源于代表所交會(huì)務(wù)、資料費(fèi)外，廠商公司的贊助費(fèi)成為會(huì)議經(jīng)費(fèi)的主要來源。

近年來江蘇省醫(yī)學(xué)會(huì)積極組織多層次、多形式、有影響、有特色的學(xué)術(shù)交流會(huì)議近兩百次，共征集論文近三萬篇，邀請(qǐng)國內(nèi)及美國、英國、澳大利亞、加拿大、德國、法國等十多個(gè)國家及香港和臺(tái)灣地區(qū)的著名專家作專題報(bào)告近兩千場。不僅使學(xué)術(shù)會(huì)議的學(xué)術(shù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，收到了很好的社會(huì)效益，而且使學(xué)術(shù)會(huì)議取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也通過學(xué)術(shù)會(huì)議的組織和管理，在政府撥款不斷減少乃至取消的情況下，為學(xué)會(huì)的生存和發(fā)展開辟了一片新天地。

學(xué)會(huì)肩負(fù)著推進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展的重要任務(wù)，始終把不斷提高學(xué)術(shù)交流水平，推進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)術(shù)創(chuàng)新作為學(xué)會(huì)工作的第一要?jiǎng)?wù)。目前，學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)初步形成了以下特點(diǎn)：

（1）會(huì)議主題明確，學(xué)術(shù)水平不斷提高。

（2）在學(xué)術(shù)活動(dòng)中貫穿“繼承、發(fā)展、創(chuàng)新”這一主線。

（3）學(xué)術(shù)活動(dòng)豐富多彩，不斷拓展交流空間。

（4）國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)交流日益活躍。

雖然這些年來，江蘇省醫(yī)學(xué)會(huì)在學(xué)術(shù)會(huì)議的組織與管理方面取得了可喜的成績，但是仍然存在多方面的不足，因此現(xiàn)將在組織與管理學(xué)術(shù)會(huì)議方面的一些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)與各位專家和同行交流。

1 舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議的組織工作

1.1學(xué)術(shù)會(huì)議前期工作

1.1.1 會(huì)議征文 ① 會(huì)議征集論文的通知一般應(yīng)在開會(huì)前半年發(fā)出，通知應(yīng)明確會(huì)議的主題、目的、重點(diǎn)議題和有關(guān)要求；② 論文作者應(yīng)在會(huì)議前一個(gè)月將論文提交，以便論文評(píng)審小組對(duì)論文進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)審，決定取舍；③ 征集的論文，除特邀報(bào)告外，凡已在其他學(xué)術(shù)會(huì)議或在國內(nèi)外公開發(fā)行的刊物上發(fā)表過的不予錄選。

1.1.2 會(huì)議合同為了保證會(huì)議的順利開展，會(huì)議先期必須實(shí)地去考察會(huì)場、酒店的實(shí)際狀況，并與會(huì)場、酒店的負(fù)責(zé)人簽訂合同，依法維護(hù)各方的正當(dāng)權(quán)益。

1.1.3 廠商邀請(qǐng)函在學(xué)會(huì)宗旨優(yōu)先的原則下，發(fā)放廠商邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)參加會(huì)議，舉辦相關(guān)醫(yī)療器械、藥品和試劑等展示活動(dòng)，結(jié)合會(huì)議進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品介紹，形成互動(dòng)、社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)兼得。

1.1.4 會(huì)議通知給全省縣以上醫(yī)院的相關(guān)科室主任、已收到的征文作者及對(duì)會(huì)議感興趣的相關(guān)人員郵寄正式的會(huì)議通知，告之會(huì)議的具體時(shí)間、地址、收費(fèi)等。

1.2 學(xué)術(shù)會(huì)議組織計(jì)劃

會(huì)議組織計(jì)劃是有效地協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)學(xué)術(shù)會(huì)議順利進(jìn)行的最重要的工具，是組織會(huì)議的首要環(huán)節(jié)。抓住這個(gè)環(huán)節(jié)，就可以提挈全局。所以會(huì)議組織計(jì)劃是會(huì)議成敗的關(guān)鍵性因素之一。

會(huì)議組織計(jì)劃主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

（1）工作計(jì)劃。是為了學(xué)術(shù)會(huì)議順利開展而制定的實(shí)施方案，主要包括專家接待計(jì)劃、會(huì)議代表接待計(jì)劃、廠商接待計(jì)劃等。一個(gè)科學(xué)而合理的工作計(jì)劃是學(xué)術(shù)會(huì)議順利開展的重要保障。

（2）人員組織計(jì)劃。通常都采用框圖式構(gòu)架，各項(xiàng)分工、負(fù)責(zé)人、具體情況等內(nèi)容都集中在一起，制作一個(gè)人員組織計(jì)劃表。在這份計(jì)劃中，明確分工，明確各人的職責(zé)，以及各分工之間的相互配合，可以讓工作人員一目了然。

（3）財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃。學(xué)術(shù)會(huì)議經(jīng)費(fèi)主要靠自籌，以會(huì)養(yǎng)會(huì)，對(duì)于會(huì)議進(jìn)行過程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出以及可能需要的支出情況做一詳細(xì)而周密的預(yù)算，確保會(huì)議經(jīng)費(fèi)的正常支出而不會(huì)出現(xiàn)虧損的局面。

（4）文件管理計(jì)劃。會(huì)議前期與相關(guān)單位簽定的合同，在會(huì)議過程中的代表收費(fèi)、住房、餐飲的統(tǒng)計(jì)以及會(huì)議論文匯編、總結(jié)等是會(huì)議資料的重要依據(jù)。所以對(duì)于文件檔案的管理，最好安排專人負(fù)責(zé)。這樣不僅可以隨時(shí)了解會(huì)議的進(jìn)展情況，也為以后查看。

（5）應(yīng)急計(jì)劃。它是主辦方最容易忽略的地方，也是最難把握的地方，一是因?yàn)闀?huì)議過程中出現(xiàn)的突況有太多的不可預(yù)料性，不知如何制定應(yīng)急計(jì)劃；另外也在于大多數(shù)會(huì)議組織者對(duì)會(huì)議過程中的突況沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，還沒有意識(shí)到這一問題的重要性。大型學(xué)術(shù)會(huì)議一般都具有籌備時(shí)間長、涉及人員多等特點(diǎn)，在這個(gè)過程中難以保證每個(gè)人都不出問題、每件事情都進(jìn)展順利。所以，一份相對(duì)嚴(yán)密的應(yīng)急計(jì)劃還是不能少的。

怎樣把會(huì)議接待過程中出現(xiàn)的情況全部考慮到，并且在會(huì)議開始前就部署妥當(dāng)，是會(huì)議能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。可從以下幾個(gè)方面著手：

（1）認(rèn)真做好筆記。會(huì)議的主要內(nèi)容、具體時(shí)間、地點(diǎn)、日程安排、有關(guān)文件、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等事宜的相關(guān)環(huán)節(jié)，會(huì)前做到心中有數(shù)，這樣如果在會(huì)議的接待過程中如果遇到類似問題就可以胸有成竹了。

（2）集思廣益。由于一個(gè)大型學(xué)術(shù)會(huì)議涉及的方方面面比較多，頭緒錯(cuò)中復(fù)雜，對(duì)于會(huì)議現(xiàn)場可能出現(xiàn)的情況做出準(zhǔn)備是一件相當(dāng)棘手的事，每個(gè)人并不能保證把所有可能出現(xiàn)的情況都考慮進(jìn)去，所以在這個(gè)時(shí)候運(yùn)用大家的智慧，集思廣益，就有可能讓前期準(zhǔn)備趨于完善。

（3）隨機(jī)應(yīng)變。在學(xué)術(shù)會(huì)議的前期就預(yù)先做好會(huì)議接待人員的培訓(xùn)，不僅使其了解整個(gè)會(huì)議的相關(guān)情況，而且使其掌握一定的技能，模擬一些突發(fā)事件，增強(qiáng)應(yīng)變能力，這樣在會(huì)議現(xiàn)場就可以運(yùn)用自如了。

（4）及時(shí)吸取教訓(xùn)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。由于大型學(xué)術(shù)會(huì)議的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，為了保證每次會(huì)議都順利開展，及時(shí)地整理在以往會(huì)議過程中出現(xiàn)的失誤、總結(jié)會(huì)議中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)就顯得猶為重要。所謂“吃一塹、長一智”，這就為我們今后的會(huì)議管理奠定了良好基礎(chǔ)。

2 舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議的管理工作

2.1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制

現(xiàn)場管理必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理，服從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一的指揮和調(diào)度，互相配合，才能保證會(huì)議各項(xiàng)工作有條不紊的開展。才能保證整個(gè)會(huì)議順利、高效而有序地進(jìn)行。

2.2 “角色管理”

我們可以根據(jù)會(huì)議參與者的角色來分配管理工作，合理分工、各司其職。即安排專人來負(fù)責(zé)會(huì)議現(xiàn)場不同身份的相關(guān)人員，最后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來統(tǒng)一管理各個(gè)方面的負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)和控制整個(gè)會(huì)議現(xiàn)場工作。

①會(huì)議組織方：主要包括會(huì)議的主辦方、承辦方、協(xié)辦方等。在會(huì)議前期和會(huì)議進(jìn)行過程中，會(huì)議的組織各方都需要互相合作、互相協(xié)調(diào)。②酒店方：主要是指場地的提供者。在整個(gè)會(huì)議的進(jìn)行過程中起著配合的角色，以保證會(huì)議進(jìn)行過程中一些基本設(shè)備，如舞臺(tái)的搭建、燈光的安裝、音響的調(diào)試、開幕式主席臺(tái)的搭建、會(huì)場座位的布置等到位。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須做好與酒店負(fù)責(zé)人的相互協(xié)調(diào)，這是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。③參會(huì)專家方：它是整個(gè)會(huì)議中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。主要是指大會(huì)邀請(qǐng)的，在大會(huì)上做專題報(bào)告的知名專家及相關(guān)的特邀老專家，必須安排專人接待，如果會(huì)議邀請(qǐng)的專家較多，必須安排多個(gè)專人接待，每個(gè)專家還須安排相關(guān)人員負(fù)責(zé)專家在會(huì)議的整個(gè)過程中的接送站、報(bào)銷、安排住宿、陪同旅游等事宜，以保證每位專家賓至如歸的感覺，特別是外省及國外的專家，他們認(rèn)可會(huì)議就成功了一大半。因?yàn)闀?huì)議舉辦成功的重要標(biāo)志之一是會(huì)議專家對(duì)本次會(huì)議的認(rèn)可，因此至關(guān)重要。④參會(huì)代表方：主要是指參加會(huì)議報(bào)到的代表。他們是會(huì)議的主要接待人員，也是會(huì)議參加的主要對(duì)象，要安排專人負(fù)責(zé)好會(huì)議代表的報(bào)到、登記、住宿等，使每位代表都滿意。⑤參會(huì)廠商方：主要指參加會(huì)議的相關(guān)廠商，因?yàn)槊看螌W(xué)術(shù)會(huì)議的順利舉行，都離不開廠商的大力支持，如何安排好各廠商的展臺(tái)布置，營造出一個(gè)豐富多彩的會(huì)議氣氛，是至關(guān)重要的。 ⑥媒體記者方：主要包括會(huì)議邀請(qǐng)的媒體和主動(dòng)前來采訪的媒體。因?yàn)槊看螘?huì)議都會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)效應(yīng)，媒體的參與對(duì)于整個(gè)會(huì)議的效益評(píng)估具有很大的參考價(jià)值，所以對(duì)于媒體方的管理也就理所當(dāng)然的獨(dú)立為面了。

總之，在角色的劃分上應(yīng)該充分考慮到每個(gè)具體會(huì)議的實(shí)際情況，根據(jù)每個(gè)具體會(huì)議實(shí)際情況來決定劃分的具體內(nèi)容，靈活運(yùn)用，才能取到事半功倍的效果。

3 學(xué)術(shù)會(huì)議組織與管理應(yīng)注意的幾個(gè)問題

應(yīng)從醫(yī)學(xué)專業(yè)的行業(yè)角度出發(fā)，做好學(xué)術(shù)會(huì)議的組織管理。協(xié)助專科分會(huì)的專家做好會(huì)議的選題及會(huì)議具體內(nèi)容的安排，使會(huì)議既能反映出近年來該學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)水平，又要把學(xué)術(shù)會(huì)議辦成大家知識(shí)更新、接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的大課堂。在各項(xiàng)工作中貫穿“繼承、發(fā)展、創(chuàng)新”這一主線，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷推進(jìn)學(xué)會(huì)工作的規(guī)范化、程序化、法制化、科學(xué)化。樹立大局觀念，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，在改革中求發(fā)展。以高質(zhì)量的學(xué)術(shù)會(huì)議在醫(yī)學(xué)工作者的心目中樹立起學(xué)會(huì)這一權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的形象，吸引更多的參會(huì)者。

正確處理學(xué)術(shù)會(huì)議與產(chǎn)品展示的關(guān)系。始終以學(xué)術(shù)會(huì)議的社會(huì)效益為“最高準(zhǔn)則”，確保會(huì)議的絕大部分時(shí)間用于與會(huì)議主題有關(guān)的專題報(bào)告和代表發(fā)言、討論。淡化會(huì)議的商業(yè)氣氛，嚴(yán)格控制到會(huì)公司、廠商的介紹時(shí)間及介紹內(nèi)容。

篇7

[關(guān)鍵詞]實(shí)習(xí)基地 建設(shè) 作用 生物醫(yī)學(xué)工程

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [中圖分類號(hào)]TP29

一、引言

高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才。生產(chǎn)實(shí)習(xí)是教學(xué)計(jì)劃中一個(gè)重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)[1]。校外實(shí)習(xí)基地是保證學(xué)生順利進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)的重要保障。校外實(shí)習(xí)是強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)、增加學(xué)生感性認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新能力的重要綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)。校外實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的重要場所，是學(xué)生接觸社會(huì)、了解社會(huì)的紐帶。建立高質(zhì)量、穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地為學(xué)生迅速將所學(xué)專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的動(dòng)手能力提供了重要保障，同時(shí)可以幫助學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的問題，并提出解決問題的合理建議，提高生產(chǎn)效率[2]。校外基地的建設(shè)是實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)，其好壞直接影響到學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

二、校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況

（一）校外實(shí)習(xí)基地的初步選擇

長期的實(shí)習(xí)教學(xué)實(shí)踐，使我們體會(huì)到頻繁更換實(shí)習(xí)地點(diǎn)和單位是很難深入進(jìn)行實(shí)習(xí)教學(xué)的。穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地是搞好實(shí)習(xí)的先決條件。沒有穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地就沒有穩(wěn)定的教學(xué)秩序，教學(xué)計(jì)劃也不能順利進(jìn)行。因此建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地是提高生產(chǎn)實(shí)習(xí)質(zhì)量的關(guān)鍵[3]。首先是校外實(shí)習(xí)基地選擇原則和要求。生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地的初步選擇原則是要求二級(jí)甲等以上集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、急救、培訓(xùn)、病因與預(yù)防研究于一體的綜合性或?qū)？菩葬t(yī)院，適合生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè) （生理信號(hào)檢測與處理及光電醫(yī)療儀器方向） 學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí);醫(yī)院醫(yī)療儀器、設(shè)備齊全、技術(shù)先進(jìn)，能滿足本科生產(chǎn)實(shí)綱的要求，醫(yī)院重視本科生實(shí)習(xí)，并有指導(dǎo)本科生實(shí)習(xí)的責(zé)任和能力;交通方便，并能節(jié)約實(shí)習(xí)開支。其次是基地建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)。教學(xué)實(shí)習(xí)醫(yī)院要以指導(dǎo)本科生生產(chǎn)實(shí)習(xí)為核心，把培養(yǎng)本科生專業(yè)實(shí)踐能力作為高等教育的實(shí)踐教學(xué)重要任務(wù)之一，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、提高學(xué)生整體素質(zhì)與創(chuàng)新精神。把建設(shè)的重點(diǎn)放在生物醫(yī)學(xué)醫(yī)學(xué)工程專業(yè)（光電醫(yī)療方向），充分利用生物醫(yī)學(xué)工程、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)等領(lǐng)域的一線工程技術(shù)崗位，利用所擁有的先進(jìn)醫(yī)學(xué)診斷與治療儀器設(shè)備，培育由一線臨床技師、工程技術(shù)專家組成的實(shí)習(xí)教學(xué)教師隊(duì)伍，形成以實(shí)習(xí)促實(shí)踐教學(xué)、以實(shí)習(xí)鞏固專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)模式。根據(jù)以上要求，生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院和吉林省前衛(wèi)醫(yī)院共同制訂實(shí)習(xí)教學(xué)，確立生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地。

（二）校外實(shí)習(xí)時(shí)間的選擇

要正確地選擇生產(chǎn)實(shí)習(xí)的時(shí)間，需要結(jié)合生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)的課程設(shè)置。因?yàn)槿绻a(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)間安排較早，學(xué)生掌握的專業(yè)知識(shí)有限，不可能較為全面的分析了解醫(yī)療儀器的生產(chǎn)和使用， 更談不上對(duì)某些問題作一定研究。通過實(shí)習(xí)，學(xué)生只能獲得局部的認(rèn)識(shí)，達(dá)不到實(shí)習(xí)目的。因此，我們把生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)間安排在第三學(xué)年第二學(xué)期期末。這時(shí)學(xué)生已學(xué)完了數(shù)字圖像處理，內(nèi)容有圖像分類、圖像編碼、圖像壓縮和增強(qiáng)復(fù)原;同時(shí)學(xué)習(xí)了數(shù)字信號(hào)處理，內(nèi)容有數(shù)字濾波器、傅里葉變換、拉普拉斯變換和頻譜分析等。根據(jù)教學(xué)計(jì)劃，學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)已基本結(jié)束，即將進(jìn)入專業(yè)理論和專業(yè)課程的學(xué)習(xí)階段。此時(shí)他們對(duì)儀器的總體構(gòu)成及各部分的原理有了整體認(rèn)識(shí)和具有對(duì)信號(hào)處理與分析的能力，并初步掌握了研究醫(yī)學(xué)信號(hào)的基本方法和設(shè)計(jì)醫(yī)療儀器應(yīng)遵循的原則。因此，他們具備了醫(yī)療儀器設(shè)計(jì)及生產(chǎn)過程所必要的基礎(chǔ)理論。實(shí)踐表明，在實(shí)習(xí)中學(xué)生能夠結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，復(fù)習(xí)、鞏固和綜合運(yùn)用學(xué)過的基礎(chǔ)理論，實(shí)習(xí)內(nèi)容全面、豐富并具有一定的深度，同時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)新問題，為后繼課程的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)[4]。

（三）校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作需要一支經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理、吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)的師資隊(duì)伍[5]。學(xué)院鼓勵(lì)教師去生產(chǎn)一線，了解實(shí)習(xí)基地的經(jīng)營、生產(chǎn)和管理情況，掌握學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)的具體內(nèi)容。同時(shí)，實(shí)習(xí)基地也應(yīng)將指導(dǎo)教師定期送到高校進(jìn)行理論培訓(xùn)，鞏固專業(yè)知識(shí)和基礎(chǔ)理論，了解生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)科的發(fā)展前沿，這樣對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)將更有針對(duì)性和指導(dǎo)性，也能解決實(shí)習(xí)基地的知識(shí)更新問題。此外，還聘請(qǐng)吉林省前衛(wèi)醫(yī)院的優(yōu)秀員工為校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地教師，指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)習(xí)工作。實(shí)習(xí)基地的醫(yī)學(xué)工程或醫(yī)療技術(shù)人員對(duì)實(shí)習(xí)基地熟悉，基地安排有教學(xué)、科研與管理經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)人員作為實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)講解實(shí)際操作或維修管理醫(yī)療設(shè)備時(shí)的常見問題，并且提出問題，讓學(xué)生們自己分析解決。

三、校外實(shí)習(xí)基地的教學(xué)效果

（一）生產(chǎn)實(shí)習(xí)內(nèi)容

根據(jù)教學(xué)大綱要求，結(jié)合生物醫(yī)學(xué)工程本科教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃。實(shí)習(xí)內(nèi)容根據(jù)醫(yī)療儀器的分類：診斷類醫(yī)療設(shè)備包括X 射線診斷設(shè)備、CT診斷設(shè)備、MRI診斷設(shè)備、超聲診斷設(shè)備、內(nèi)窺鏡檢查設(shè)備、生化分析設(shè)備等（占學(xué)時(shí)65%）;治療類設(shè)備包括電療設(shè)備、光療設(shè)備、超聲治療設(shè)備等（占學(xué)時(shí)25%）。同時(shí)，對(duì)于設(shè)備管理要求了解、熟悉設(shè)備的生產(chǎn)許可、安裝、維護(hù)、報(bào)廢鑒定等流程，醫(yī)療設(shè)備檔案管理等（占學(xué)時(shí)10%）。聘請(qǐng)校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地教師，充實(shí)實(shí)習(xí)教學(xué)師資隊(duì)伍，提高了實(shí)習(xí)效果。實(shí)習(xí)過程中的實(shí)習(xí)講座環(huán)節(jié)由相關(guān)外聘實(shí)習(xí)教師主講、指導(dǎo)，通過與學(xué)生互動(dòng)，豐富了學(xué)生專業(yè)知識(shí)面，實(shí)習(xí)效果顯著。如在電診設(shè)備專題講座中，電診室陳主任非常重視生產(chǎn)實(shí)習(xí)的教學(xué)工作，熱心指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)，為學(xué)生現(xiàn)場演示超聲診斷設(shè)備的使用，并詳細(xì)介紹超聲的成像原理，讓大家討論超聲成像的不足及改進(jìn)的方面。通過專題講座及現(xiàn)場演示，使學(xué)生親身體會(huì)到醫(yī)療儀器所涉及的理論知識(shí)，讓學(xué)生對(duì)后續(xù)的專業(yè)課程更感興趣，更能發(fā)現(xiàn)當(dāng)前設(shè)備的不足，提出自己的建議，提高學(xué)習(xí)效果。

（二）生產(chǎn)實(shí)習(xí)的模式

在生產(chǎn)實(shí)習(xí)模式上，我們特別強(qiáng)調(diào)了實(shí)習(xí)筆記的重要性。在生產(chǎn)實(shí)習(xí)期間，我們要求學(xué)生將每天的實(shí)習(xí)內(nèi)容、專題報(bào)告的內(nèi)容、現(xiàn)場觀察分析的結(jié)論、收集的有關(guān)資料等記入實(shí)習(xí)筆記中[6]。實(shí)習(xí)結(jié)束后，學(xué)生應(yīng)將實(shí)習(xí)過程中的筆記整理成實(shí)習(xí)報(bào)告上交。同時(shí)還可以有效利用生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)室條件為實(shí)習(xí)提供硬件支持，擴(kuò)展實(shí)習(xí)平臺(tái)，完善實(shí)踐體系。這樣不僅可以提高實(shí)驗(yàn)室設(shè)備利用率，解決實(shí)習(xí)設(shè)備投入不足的而且也有利于強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)于實(shí)習(xí)中將要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，可以先利用實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備，對(duì)不理解的問題，可以作為實(shí)習(xí)重點(diǎn)。這樣，提高了學(xué)生的主動(dòng)性，教學(xué)效果顯著。

（三）生產(chǎn)實(shí)習(xí)的效果

實(shí)習(xí)基地不單是完成學(xué)業(yè)的場所，也應(yīng)成為就業(yè)能力培養(yǎng)的平臺(tái)。利用實(shí)習(xí)基地資源，提高實(shí)習(xí)質(zhì)量與效果，為實(shí)習(xí)學(xué)生的就業(yè)提供了機(jī)會(huì)。有的學(xué)生可通過實(shí)習(xí)基地單位的指導(dǎo)老師推薦到醫(yī)療器械企業(yè)或醫(yī)院設(shè)備管理科就業(yè); 有的學(xué)生可通過實(shí)習(xí)基地這個(gè)平臺(tái)尋求到周邊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)。

四、校外實(shí)習(xí)基地的功能

（一）生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地對(duì)實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)的作用

生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地是承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)的主要場所，是各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)得以順利進(jìn)行的依托[7]。生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地的教學(xué)可以突出教學(xué)科研和生產(chǎn)的結(jié)合。生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地在完善實(shí)踐教學(xué)體系、發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)功能中也有重要的依托作用。

（二）生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地對(duì)教學(xué)質(zhì)量的作用

生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地是與實(shí)驗(yàn)室圖書館同等重要的三大關(guān)鍵之一。教學(xué)質(zhì)量的提高與生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)相輔相成，沒有生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地作保障，教學(xué)質(zhì)量的提高將成為一紙空談。

（三）生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地對(duì)學(xué)生能力的作用

生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地對(duì)提高學(xué)生能力、培養(yǎng)復(fù)合型人才有著深遠(yuǎn)的意義。學(xué)生可將在課堂所學(xué)的理論知識(shí)和技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地的實(shí)踐中加以驗(yàn)證、綜合，鞏固專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)技能及分析、解決實(shí)際問題的能力;通過參與科研，增強(qiáng)科研能力和創(chuàng)新能力。

（四）生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地對(duì)素質(zhì)教育的作用

生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地具有理論教育所無法替代的功能，它具有四方面的作用。一是德育作用，學(xué)生在實(shí)習(xí)基地實(shí)踐中接受勞動(dòng)觀念和國情的教育;二是教學(xué)作用，實(shí)習(xí)基地教學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合，有利于學(xué)生將所學(xué)理論知識(shí)和實(shí)踐能力進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而轉(zhuǎn)化為綜合能力素質(zhì);三是科研作用，有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力;四是服務(wù)作用，有利于培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)觀念和信息意識(shí)等。因此，生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地對(duì)提高大學(xué)生素質(zhì)有著不可替代的作用，是開展素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)是實(shí)踐教學(xué)管理中的一項(xiàng)重要工作，還需在實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷改革、不斷探索，使實(shí)習(xí)基地對(duì)提升實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量切實(shí)發(fā)揮作用，并滿足新形勢下對(duì)人才培養(yǎng)的需求。

基金項(xiàng)目：吉林省基礎(chǔ)項(xiàng)目20121006

[參考文獻(xiàn)]

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[2]周峰.21世紀(jì)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)探索[J].黑龍江科技信息，2007，（8）：164-165.

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篇8

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善出生人口性別比治理工作機(jī)制

各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能，密切部門協(xié)作，及時(shí)溝通情況，根據(jù)市統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定具體的行動(dòng)方案組織實(shí)施，保證集中治理活動(dòng)不走過場。要切實(shí)把綜合治理出生人口性別比工作擺上重要議事日程，決不能因?yàn)槲沂谐錾詣e比總體正常，就放松對(duì)這項(xiàng)工作的管理。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，始終堅(jiān)持把提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對(duì)性別比治理工作的認(rèn)識(shí)為前提，推進(jìn)“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制”的建立。計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力，把出生人口性別比治理工作落到實(shí)處。

二、突出重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)治理集中行動(dòng)

1、廣泛開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持“大宣傳、大聯(lián)合”的基本經(jīng)驗(yàn)和做法，依托新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校、人口文化大院等基層宣傳陣地，加大宣傳力度，組織相關(guān)部門，廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，密切關(guān)注女孩的生存狀況，大力營造關(guān)心愛護(hù)和支持女孩健康成長的良好氛圍。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)管理制度。健全和完善綜合治理出生人口性別比的“十項(xiàng)管理制度”，真正把各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。特別要加大B超的管理和準(zhǔn)入，人工終止妊娠手術(shù)管理、信息通報(bào)制度，出生嬰兒分性別統(tǒng)計(jì)制度、“三級(jí)兩全包保服務(wù)責(zé)任制”、孕情監(jiān)測隨訪等項(xiàng)制度的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)防和治理工作，為治理出生人口性別比提供制度保障。

3、建立正常的性別比治理機(jī)制。人口計(jì)生、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、公安、藥監(jiān)等部門，要建立出生人口性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析制度，及早發(fā)現(xiàn)出生人口性別比升高的勢頭，查找和分析出生人口性別比升高的原因，充分利用計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)，每季度進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析，并逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析情況報(bào)告。各縣區(qū)要于每月日前將開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理性別比情況以文字形式報(bào)告市綜合治理出生人口性別比辦公室（電子郵箱：）。

4、加大查處“兩非”案件工作力度。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、醫(yī)藥批發(fā)和零售企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為。堅(jiān)持明察暗訪、專門隊(duì)伍督查與聘請(qǐng)社會(huì)信息員監(jiān)督相結(jié)合，公開有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，提高群眾的知曉率，發(fā)揮群眾的有效監(jiān)督；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，集中力量全方位查處典型案件，震懾犯罪。充分發(fā)揮跨區(qū)域治理協(xié)作區(qū)的作用，進(jìn)一步加大查處“兩非”案件的力度。

5、加大對(duì)重點(diǎn)部位的整治力度。對(duì)出生人口性別比連續(xù)三年超出正常值范圍的地區(qū)和工作基礎(chǔ)較差、問題比較突出、舉報(bào)線索多的地區(qū)要重點(diǎn)檢查，認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，分析原因，切實(shí)采取有效措施，逐步將性別比控制在正常范圍之內(nèi)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理集中行動(dòng)自查活動(dòng)

各縣區(qū)要通過聽匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、明察暗訪等形式，認(rèn)真開展自查工作，做到邊查邊改，有效治理，逐步使全市綜合治理出生人口性別比工作步入規(guī)范管理軌道。

1、開展關(guān)愛女孩行動(dòng)情況。有關(guān)部門是否制定針對(duì)女孩和計(jì)劃生育女孩戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，是否利用各種媒體和陣地，廣泛開展了關(guān)愛女孩的宣傳活動(dòng)。

2、人工終止妊娠手術(shù)管理制度和B超機(jī)管理情況。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)站、個(gè)體診所開設(shè)婦科B超檢查登記是否規(guī)范，施術(shù)前是否出具了相關(guān)的《臨床醫(yī)學(xué)診斷證明》或《產(chǎn)前診斷證明》；對(duì)于政策內(nèi)懷孕因醫(yī)學(xué)需要人工終止中期以上妊娠的，縣級(jí)計(jì)生部門是否依法審查相關(guān)證件和證明，是否啟用并為其出具了《人工終止中期以上妊娠批準(zhǔn)書》；政策外懷孕需要人工終止中期以上妊娠的，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生部門是否啟用并依法出具了《政策外懷孕證明》；承擔(dān)施行中期以上妊娠手術(shù)的單位是否在手術(shù)前全部查驗(yàn)了每個(gè)孕婦的相關(guān)證件、證明或批準(zhǔn)書；有關(guān)工作場所是否設(shè)置了固定、規(guī)范、醒目的“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠”標(biāo)志牌；是否存在非醫(yī)學(xué)需要選擇性別實(shí)施人工終止妊娠的違法行動(dòng)等。

3、信息通報(bào)制度落實(shí)情況。人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、統(tǒng)計(jì)五部門出生人口數(shù)量及性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是否每年相互通報(bào)一次；人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)查處非法鑒定胎兒性別及違法人工終止妊娠、非法銷售終止妊娠藥品等違法案件統(tǒng)計(jì)制度，是否每半年相互通報(bào)一次；人口計(jì)生和衛(wèi)生部門中期終止妊娠手術(shù)統(tǒng)計(jì)是否每半年相互通報(bào)一次。

4、三級(jí)兩全包保責(zé)任制的落實(shí)情況。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，是否開展了孕情隨訪服務(wù)工作；縣鄉(xiāng)村干部是否與懷孕二胎簽定了包保協(xié)議書；是否落實(shí)了包保對(duì)象孕情監(jiān)控服務(wù)制度，建立并詳細(xì)填寫了《包保對(duì)象孕情月訪視登記表》等。

篇9

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；醫(yī)院；原則；措施

管理會(huì)計(jì)是通過對(duì)財(cái)務(wù)信息的深加工和再利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)過程的預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制、責(zé)任考核評(píng)價(jià)等職能的一個(gè)綜合體[1]。隨著全國醫(yī)療體制和事業(yè)單位管理體制改革的逐步深入，一些大中型醫(yī)院也開始相繼設(shè)立了管理會(huì)計(jì)，那么作為事業(yè)單位的醫(yī)院，其管理會(huì)計(jì)的主要職能究竟體現(xiàn)在哪些方面呢？筆者結(jié)合工作實(shí)際，提出一些不成熟的想法，以拋磚引玉，求教于同行。

一、醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作原則

管理會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一種全局性的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。其總目標(biāo)是促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 [2]。從醫(yī)院業(yè)務(wù)工作實(shí)際出發(fā)，醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作原則重點(diǎn)在以高質(zhì)量、的準(zhǔn)確信息服務(wù)于經(jīng)營與管理決策上。

（一）服務(wù)性原則

與其它管理會(huì)計(jì)的職能一樣，醫(yī)院管理會(huì)計(jì)并直接實(shí)施管理，而是為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理、作出決策提供相關(guān)信息，這就要求在收集、加工和處理信息時(shí)，首先要力求全面系統(tǒng)，要從臨床經(jīng)營、科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面最大限度地滿足醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位決策及協(xié)調(diào)的需要，要具有宏觀戰(zhàn)略特點(diǎn)；其次要注意可理解性，管理會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息不同于機(jī)械性、專業(yè)化、程式化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，既要以通俗易懂的語言進(jìn)行表述，易于被決策者理解，既要以帶有分析性、探討研究性特點(diǎn)，還要立足實(shí)際，增強(qiáng)實(shí)用價(jià)值。

（二）準(zhǔn)確性原則

管理會(huì)計(jì)信息雖不同于以數(shù)字為主構(gòu)成的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,要以表述性語言為主，但必須以真實(shí)性為生命，首先要準(zhǔn)確，不說“過頭話”，不作無根據(jù)的主觀推測，其次要可靠、可核，與其它會(huì)計(jì)信息并無矛盾，只存在不同的分析判斷角度，不存在不同的結(jié)果。再次是客觀，就事論事，不摻雜著管理會(huì)計(jì)人員的個(gè)人興趣和偏見[3]，更不以迎合領(lǐng)導(dǎo)和其它信息需要者的愿望去作片面分析和斷章取義。

（三）實(shí)用性原則

管理會(huì)計(jì)提供的信息不是一種可有可無的參考消息和“參謀意見”，而是正確決策必不可少、必須采納，有重大實(shí)用價(jià)值客觀事實(shí)。這就要求：一是及時(shí)性:管理會(huì)計(jì)提供的信息應(yīng)能夠及時(shí)滿足醫(yī)院經(jīng)營管理決策的需要，包括及時(shí)產(chǎn)生、及時(shí)處理和及時(shí)報(bào)送；二是全面。信息來源是多渠道的，既有來源于本院內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他內(nèi)部信息，也有來源于醫(yī)院外部的諸如政策、環(huán)境、其它醫(yī)院、本校其它部門的信息；三是穩(wěn)健。管理會(huì)計(jì)人員在處理及提供信息時(shí)應(yīng)保持必要的謹(jǐn)慎，除所提供的信息本身要求真實(shí)、客觀外，還要充分估計(jì)可能發(fā)生的諸多因素，包括時(shí)間、政策、環(huán)境等因素可能發(fā)生的變化趨勢。

二、管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生效能的保障措施

（一）爭取醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)的重視

管理會(huì)計(jì)并不具有法律上的強(qiáng)制性，醫(yī)院是否設(shè)立管理會(huì)計(jì)，取決于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)的了解與認(rèn)識(shí)，管理會(huì)計(jì)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營管理能產(chǎn)生多大的促進(jìn)促進(jìn)作用也要看醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)信息的重視程度，否則，再好的信息也難以體現(xiàn)出真正的價(jià)值，要爭取醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視，管理會(huì)計(jì)必須通過比較，將其有優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。因而，是否設(shè)立管理會(huì)計(jì)，則取決于單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的觀念更新，而管理會(huì)計(jì)信息是否有助于加強(qiáng)單位內(nèi)部經(jīng)營管理和提高單位經(jīng)濟(jì)效益要靠管理會(huì)計(jì)以各種方式充分展示其應(yīng)有的價(jià)值，只有得到單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的重視，才能夠使管理會(huì)計(jì)得到有效的推廣和普及應(yīng)用。

（二）完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)制度化管理

為確保管理會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化，必須在單位內(nèi)部建立起與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門平行的管理會(huì)計(jì)部門。為防止機(jī)構(gòu)繁多，便于協(xié)調(diào)工作，組建的醫(yī)院管理會(huì)計(jì)科可與財(cái)務(wù)科合署辦公，但管理會(huì)計(jì)科必須配備初具管理會(huì)計(jì)知識(shí)的干部和會(huì)計(jì)人員，并由院領(lǐng)導(dǎo)明確工作職責(zé)、任務(wù)，并建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，以便考核評(píng)價(jià)單位管理會(huì)計(jì)師的工作業(yè)績。

（三）明確工作重點(diǎn)

管理會(huì)計(jì)部門人員要經(jīng)常列席部分院級(jí)工作討論會(huì)，做好醫(yī)院經(jīng)營財(cái)務(wù)專題分析定期，按時(shí)提交分析報(bào)表、專題報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)測分析、評(píng)價(jià)、建議等等。主要包括：（1）固定資產(chǎn)投資合理性分析。針對(duì)近幾年基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回顧和再評(píng)價(jià)，對(duì)銀行信貸投資效益進(jìn)行分析，對(duì)今后醫(yī)院基本建設(shè)立項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證。（2）醫(yī)院經(jīng)營管理中的成本控制。通過對(duì)各科室實(shí)際人員費(fèi)用及材料消耗的統(tǒng)計(jì)分析并制訂出合理的消耗指標(biāo)。（3）物資采購預(yù)測和決策分析。醫(yī)院每年的醫(yī)療設(shè)備和藥品采購資金額巨大。（4）管理會(huì)計(jì)要事前做好預(yù)測分析工作，制訂資金使用計(jì)劃，有效地避免任何盲目的設(shè)備采購和藥品庫存積壓等問題的發(fā)生。

（四）提高管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的影響，主要是通過會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低來體現(xiàn)的。素質(zhì)系指會(huì)計(jì)人員知識(shí)層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀和職業(yè)水準(zhǔn)。它不僅要求會(huì)計(jì)人員掌握現(xiàn)代科學(xué)管理、數(shù)學(xué)、預(yù)測學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)而且還應(yīng)了解心理學(xué)、行為學(xué)等社會(huì)科學(xué)知識(shí)。提高管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，一是可以從醫(yī)院現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員中培訓(xùn)專業(yè)管理會(huì)計(jì)人員，通過參加相關(guān)培訓(xùn)，系統(tǒng)地掌握基本理論和專業(yè)知識(shí)；二是建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，逐步形成一支高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍，為推行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

近年來，北京城市人口規(guī)模呈現(xiàn)快速膨脹趨勢，城市資源承載和運(yùn)行保障壓力不斷加大。“努力遏制人口無序過快增長”已被北京市“十二五”規(guī)劃綱要列為未來五年工作的重中之重，市長郭金龍?jiān)诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中明確提出，“加強(qiáng)人口調(diào)控管理”，“抓緊研究制定人口有序管理的一攬子政策措施”。

首都北京調(diào)控人口規(guī)模箭在弦上，市民矚目，全國關(guān)注。

常住總?cè)丝谝淹黄?020年的控制目標(biāo)

“如果將駐京部隊(duì)、在社會(huì)上散居未登記的和短期從外地來京探親訪友、旅游觀光、就醫(yī)療養(yǎng)的流動(dòng)人口估算在內(nèi)，北京流動(dòng)人口的總量已超過1000萬。”

2010年，北京市人大常委會(huì)和北京市政協(xié)常委會(huì)相繼組織專題調(diào)研組調(diào)研北京人口規(guī)模問題，并就此提出專題報(bào)告，記者采訪相關(guān)人士了解到，依據(jù)這兩個(gè)專項(xiàng)調(diào)研，北京人口規(guī)模快速膨脹具有四大表現(xiàn)。

一是常住總?cè)丝谝淹黄?020年的控制目標(biāo)。

相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)表明，截至2009年底，北京市實(shí)際常住人口總數(shù)為1972萬人，已經(jīng)突破了國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》確定的到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬人的目標(biāo)，更大大突破了北京“十一五”規(guī)劃末常住人口1625萬人的控制目標(biāo)。

二是流動(dòng)人口總量估算已超過1000萬。北京快速增長的主要是流動(dòng)人口“十一五”前四年流動(dòng)人口增量逐年加大，共增加151.8萬人，年均增長37.9萬，占常住人口增加總量的69.9%。如果將駐京部隊(duì)、在社會(huì)上散居未登記的和短期從外地來京探親訪友、旅游觀光、就醫(yī)療養(yǎng)的流動(dòng)人口估算在內(nèi)，北京流動(dòng)人口的總量已超過1000萬。

從登記就業(yè)情況看，北京流動(dòng)人口登記為“已就業(yè)”的占57.4%，行業(yè)分布主要集中在建筑、制造、住宿餐飲、批發(fā)零售以及居民服務(wù)等行業(yè)。其中從事第三產(chǎn)業(yè)的有305萬人，占已就業(yè)總數(shù)的69.7%。

從居住分布看，流動(dòng)人口在北京城市核心區(qū)已經(jīng)處于飽和并相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，主要集中在城市功能拓展區(qū)和發(fā)展新區(qū)，這兩個(gè)功能區(qū)的流動(dòng)人口占登記總數(shù)的88%，而且發(fā)展新區(qū)的流動(dòng)人口逐年加速增長的趨勢明顯。

流動(dòng)人口在京居住半年以上的有726.4萬人，占95.1%；居住時(shí)間超過五年的有123.2萬人，占16.1%；舉家遷移的比例逐年提高，達(dá)到41.2%。

三是戶籍人口快速增長。《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》提出2020年北京戶籍人口控制目標(biāo)為1350萬人。2009年底，北京戶籍人口為1246萬人。近年首都戶籍人口快速增長，平均每年增長約16萬人。如果繼續(xù)按這個(gè)速度增長，預(yù)計(jì)到2016年將達(dá)到2020年的戶籍人口控制目標(biāo)。

四是加速增長的趨勢十分明顯“十一五”前四年，北京年均增長54.3萬人，比“十五”期間年均多增近20萬人，加速增長的趨勢十分明顯，特別是前兩年每年增加超過60萬人。如果不進(jìn)一步加大調(diào)控力度，2015年北京市常住人口勢必達(dá)到2300萬人，2020年勢必突破2500萬人。

超過資源承載極限？

“專家分析，單就解決垃圾填埋問題，從2011年到2020年，北京將需要3200畝土地。”

目前的人口規(guī)模已經(jīng)接近甚至超過北京環(huán)境資源的承載極限，致使水、電、氣、熱、煤的供應(yīng)常年緊張，特別是水資源短缺已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的程度，糧、油、蛋、菜、奶等生活必需品絕大部分靠從外埠調(diào)入，穩(wěn)定保障供給的難度很大。

首先，目前的人口增長與有限的資源、環(huán)境承載力之間矛盾尖銳。資源供給增量有限給北京市城市運(yùn)轉(zhuǎn)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。以水資源為例，北京市年均可利用水資源僅為26億立方米，實(shí)際年均用水約36億立方米，超出部分靠消耗水庫庫容、超采地下水以及應(yīng)急水源常態(tài)化維持，僅2000年至2007年全市就累計(jì)超采地下水56億立方米。由于人口快速增長，生活用水已占用水總量的44%，如果人口持續(xù)膨脹，南水北調(diào)的水量將被快速增長的人口所吞噬。由于南水北調(diào)工程因工程進(jìn)度問題給北京供水的時(shí)間從2010年推遲到2014年，加上北京連續(xù)12年干旱導(dǎo)致可利用水資源量大幅衰減，以及隨著城市規(guī)模和人口規(guī)模增長加速帶來的用水剛性需求，北京的供水安全已受到嚴(yán)重威脅。

其次，基本公共服務(wù)與社會(huì)管理的壓力空前。北京道路擁堵日益嚴(yán)重、公共交通不堪重負(fù)；生活垃圾處理困難。在義務(wù)教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、就業(yè)服務(wù)諸多方面，對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)管理和公共服務(wù)滯后，帶來許多社會(huì)矛盾。

以垃圾處理為例，人口快速膨脹使生活垃圾大增。2009年，全市生活垃圾產(chǎn)生量669萬噸，日產(chǎn)生量1.83萬噸，但全市垃圾處理能力僅1.27萬噸/日，缺口較大。北京目前的垃圾處理結(jié)構(gòu)不盡合理，主要以填埋為主，焚燒和生化處理比例很低。按照現(xiàn)在垃圾產(chǎn)生量和填埋速度，全市大部分垃圾填埋場將在4-5年內(nèi)填滿封場，由于垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)緩慢，北京目前深陷“垃圾圍城”窘境。專家分析，單就解決垃圾填埋問題，從2011年到2020年，北京將需要3200畝土地。

外地人購房需求旺盛成為助推北京房價(jià)猛漲的重要因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年-2009年全市成交商品住宅中，外埠個(gè)人購買的26.6萬套，占32.3%。

流動(dòng)人口子女在京入托入學(xué)加劇了北京的“入托難”“入學(xué)難”，北京的教育資源被大量占用。2008年在京接受義務(wù)教育的流動(dòng)人口子女有41.8萬人，占北京學(xué)生總數(shù)的40%。部分區(qū)縣教育支出的一半用于流動(dòng)人口的子女。

三是給社會(huì)穩(wěn)定帶來壓力。在一些流動(dòng)人口聚居的地方，居住環(huán)境惡劣，安全缺乏保障，無照經(jīng)營、“黑車”營運(yùn)、制販假冒偽劣商品、非法行醫(yī)問題多發(fā)。北京流動(dòng)人口登記狀態(tài)為已就業(yè)的只約57.4%，一部分流動(dòng)人口因工作不穩(wěn)定、生活沒保障而成為潛在的不安定因素。

北京城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口聚居區(qū)治安隱患嚴(yán)重。2007年全市共打掉以地緣糾合的流動(dòng)人口犯罪團(tuán)伙870個(gè)，同比上升33%。全市流動(dòng)人口涉案數(shù)由2001年的35314件增加到2008年的56098件，占全市案件的比重由71.4%上升到89.5%。

流動(dòng)人口增長最快

“北京人口規(guī)劃與管理的對(duì)象應(yīng)從戶籍人口為主轉(zhuǎn)為以常住人口為主，調(diào)控管理手段也需要從以行政手段為主轉(zhuǎn)為行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等手段綜合運(yùn)用。”

以戶籍人口為例，中央、軍隊(duì)和北京市三大系統(tǒng)進(jìn)京戶口審批機(jī)制缺乏制約。單位、部門之間彼此獨(dú)立，進(jìn)京準(zhǔn)入條件不統(tǒng)一，且進(jìn)京戶口均自行決定，造成審批進(jìn)京人數(shù)規(guī)模較大，造成戶籍人口規(guī)模調(diào)控困難。

相關(guān)調(diào)研報(bào)告分析，北京人口規(guī)模快速膨脹有深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因。首先是我國正處于城市化、工業(yè)化加速發(fā)展的歷史時(shí)期，大量農(nóng)村人口涌向北京這樣的大城市是大勢所趨；其次，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提供了大量就業(yè)崗位，本地新增勞動(dòng)力無法滿足需求，流動(dòng)人口來京就業(yè)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然；再次，北京集中了全國優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、文化、行政資源，就像一條巨大的吸水龍把全國各地各種需求的人吸引過來。

此外，相關(guān)人士表示，北京人口快速增長還有一些自身的深層原因。比如認(rèn)識(shí)問題。北京市人大常委會(huì)的相關(guān)人士透露，從他們調(diào)查的情況看，“對(duì)于首都人口規(guī)模調(diào)控這一全局性、根本性的問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)并不完全一致。一些部門和地方?jīng)]有將調(diào)控人口規(guī)模擺上重要位置，處于目標(biāo)游移不明，政策導(dǎo)向不一，甚至放任自流、無所作為的狀況。”

其次是協(xié)調(diào)問題。相關(guān)專家表示，以戶籍人口為例，中央、軍隊(duì)和北京市三大系統(tǒng)進(jìn)京戶口審批機(jī)制缺乏制約。單位、部門之間彼此獨(dú)立，進(jìn)京準(zhǔn)入條件不統(tǒng)一，且進(jìn)京戶口均自行決定，造成審批進(jìn)京人數(shù)規(guī)模較大，造成戶籍人口規(guī)模調(diào)控困難。

此外，調(diào)控方法也存在一些局限。專門研究人口問題的北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)教授陸杰華表示，北京調(diào)控人口最難的是對(duì)增長最快的流動(dòng)人口缺乏調(diào)控手段。北京人口規(guī)劃與管理的對(duì)象應(yīng)從戶籍人口為主轉(zhuǎn)為以常住人口為主，調(diào)控管理手段也需要從以行政手段為主轉(zhuǎn)為行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等手段綜合運(yùn)用，提高調(diào)控的能力。

直面難題，指標(biāo)調(diào)控

“居住證如果與就業(yè)、住房、社會(huì)保障、養(yǎng)老、戶籍、教育、醫(yī)療、計(jì)劃生育等政策結(jié)合起來，就會(huì)具有調(diào)控管理流動(dòng)人口總量的實(shí)際功能。”

專家分析，北京對(duì)進(jìn)京指標(biāo)的控制無疑會(huì)進(jìn)一步收緊，不排除指標(biāo)在一個(gè)時(shí)期逐年遞減，外地戶口進(jìn)京的難度只會(huì)越來越大。這一點(diǎn)已得到北京有關(guān)部門初步證實(shí)。

在北京市今年的政府工作報(bào)告和北京市“十二五”規(guī)劃綱要中，均旗幟鮮明地提出對(duì)人口進(jìn)行總量控制，并提出了基本原則和思路。

相關(guān)人士透露，這次調(diào)控既針對(duì)戶籍人口也針對(duì)流動(dòng)人口，既強(qiáng)調(diào)總量控制也強(qiáng)調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)“直面難題，力求實(shí)效”。

一是實(shí)行戶籍指標(biāo)調(diào)控“以指標(biāo)管人”。北京市明確提出“堅(jiān)持總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入政策同時(shí)，實(shí)行戶籍指標(biāo)調(diào)控。合理配置進(jìn)京戶籍指標(biāo)，優(yōu)先解決好符合首都發(fā)展需要的專業(yè)管理和技術(shù)人才的落戶需求。”

如何確定“指標(biāo)”，這些指標(biāo)又如何“合理配置”并確保不被各個(gè)系統(tǒng)突破，“優(yōu)先解決”的具體對(duì)象如何界定，這些目前還沒有答案。但專家分析，北京對(duì)進(jìn)京指標(biāo)的控制無疑會(huì)進(jìn)一步收緊，不排除指標(biāo)在一個(gè)時(shí)期逐年遞減，外地戶口進(jìn)京的難度只會(huì)越來越大。這一點(diǎn)已得到北京有關(guān)部門初步證實(shí)。北京市人力資源和社會(huì)保障局副局長張祖德透露，今年對(duì)戶籍進(jìn)京不會(huì)出臺(tái)具體的數(shù)量控制指標(biāo)，“不過人數(shù)上會(huì)延續(xù)逐年降低的趨勢”，將著重提升引進(jìn)質(zhì)量。

二是研究實(shí)施居住證制度“以證管人”。北京過去對(duì)流動(dòng)人口的調(diào)控缺乏有效手段，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)流動(dòng)人口也很難。這次明確提出，以居住證為載體，按照“來有登記、走有核銷”的基本要求對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

居住證制度究竟如何設(shè)計(jì)，與暫住證區(qū)別何在，對(duì)獲得居住證是否設(shè)立“門檻”(比如在京常住多少年)，對(duì)居住證發(fā)放是否像車牌一樣實(shí)施總量控制，拿到居住證可享受哪些權(quán)利和需要承擔(dān)什么義務(wù)，拿不到居住證的流動(dòng)人口如何在北京生存(比如是否不能租房買房、不能就業(yè))，相信北京的流動(dòng)人口都期待盡快揭曉謎底。