水庫管理工作要點范文
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篇1
**年,我局在縣委、縣政府的正確領導下,和在縣辦等有關部門的大力支持下,堅持“安全第一、預防為主”和“一手抓安全生產,一手抓經濟建設”兩不誤的方針,全面貫徹落實水利工程建設安全生產管理規定和上級有關安全生產措施、方法。安全意識警鐘長鳴,安全生產掌抓不懈,安全工作取得顯著的成績,確保了全局各項工作的順利開展和圓滿完成。
一、責任明確,措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書,實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查,發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全,工作制度完善。安全防范工作有人抓,有人管、有人干,服從服務于全局大局,為全局其它工作創造了一個良好的環境。
二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點,對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查,確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案,同時,加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄,明確專人監管,確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前,組織專業人員,開展了多次認真的汛前大檢查,并為水庫安全度汛充實了專業技術人員,把工程安全運行技術關,以進一步加強了對水利工程及設施的管理。同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領導帶班制度,和24小時值班制度,確保了通信暢通,做到了上情下達,下情上報。**年無安全事故發生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作,確保了工程施工安全度汛。
二是認真抓工程建設施工現場管理,督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時,檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查,是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。
三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作,杜絕了無證作業,確保了安全。
四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題,責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力,**年在建工程無安全事故發生。
四、抓內部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作,確保了全年無盜竊現象發生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度,確保了車輛出行安全,人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視,甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除,甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督,存在僥幸心理,安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。
二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足,監督安全工作難度加大,心中無數。
三是安全監督方面的工作沒有經費投入,安全監督難度大。
六、**年安全工作要點
1、進一步加大安全工作宣傳力度,大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢,利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責任,健全制度,進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作,層層簽訂安全責任書,將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容,并實行安全工作“一票否決”制度。
3、認真編好《**年防汛抗旱預案》,并按程序,請專家評審。服從市、縣防汛指押部統一指揮,服從大局,服務于全社會和廣大人民群眾,確保**年安全度汛。
4、進一步加強在建水利工程安全管理工作,特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。
5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度,嚴把市場準入關。
6、堅持定期和不定期開展安全檢查,把安全隱患消化在萌芽狀態,確保**年全局無安全事故發生。
7、繼續抓好相關院落,車輛、人員及財務的安全管理工作。
8、完成縣委、政府交辦的其他任務。
篇2
(一)防汛責任制落實情況。為了切實做好2014年防汛工作,對防汛抗旱指揮部領導機構成員進行了調整,成立了由縣委書記任政委,政府縣長任指揮長,縣委副書記、政府副縣長、武裝部長等任副指揮長,相關單位負責人為成員的防汛抗旱指揮部,指揮部下設農村、城鎮兩個防汛辦公室。繼續推行以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制,明確行政負責人、技術負責人和崗位責任人。實行各級領導包水庫、包河道、包險工險段責任制,分級分部門負責制,領導帶班晝夜24小時值班責任制等各項防汛工作責任制,形成了上下統一,左右協調,層次分明,責任明確的防汛網絡。
(二)山洪災害防治非工程措施落實情況。2013年我縣實施了山洪災害防治非工程措施:36個自動雨量站,9座視頻站,183個簡易雨量監測站全部建設完成,投入使用。為了更好的應對山洪災害,我們在全縣18個鄉鎮設立警示牌36個,平均每個鄉鎮2個;重點等6個鄉鎮36個突發性地質災害村實施山洪災害非工程措施;6個鄉鎮36個村部分配備了移動電話和固定電話和報警器,部分通過廣播喇叭報警,并明確了通訊責任人。
(三)防汛物資落實情況。按照分級負責和誰受益、誰負擔的原則,縣管的四座水庫由縣防指與水庫所在鄉、鄉與影響范圍內行政村分別簽訂防汛物料儲備協議書。共計儲備草袋10000條,軟帶1.5萬米,鉛絲7噸,雨衣、雨鞋各50套,手電50把,各類水泵20臺,鐵鍬20把,并落實和組建了由184輛機動車輛組成的搶險救災車隊。
(四)搶險隊落實情況。全縣組建搶險常備隊49個5960人,預備隊24個2400人,專業搶險隊伍1個10人,并登記造冊落實到人。
(五)防汛檢查落實情況。各鄉鎮(街道)、縣防指揮部成員單位、水利工程管理單位按照上級要求,組成防汛檢查組,對所轄范圍進行全面自查,尤其是汛期施工的在建工程進行重點排查。縣水務局組織10余名技術人員,由班子成員帶隊,在各地、各單位自查的基礎上,通過聽取匯報、查看臺帳、工程實地檢查的方式開展復查,對發現的問題召開專題會議、下發督辦通知,落實整改措施。做到防患于未然,從而為今年防汛防臺基礎設施存在的問題早發現、早處置提供了強有力的保障。
(六)預案修編落實情況。為強化預案的實用性和可操作性,按照實用、可操作原則,修編和完善了全縣防汛防旱應急預案。同時武裝部、鄉鎮(街道)及部門分別舉行了以人員安全轉移、應急救援為主體防汛減災實戰演練,增強突發自然災害的應急處置能力。
二、2015年工作要點
1、進一步抓好無重大隱患能基本安全度汛的水庫的汛期安全管理工作。特別是未實施除險加固的七里河水庫,要強化大壩安全管護、強化汛期值班、落實度汛預案、實行汛期限制蓄水,同時加大水行政執法力度,制止人為安全隱患。
2、加大水庫的清障力度。強化對溢洪道堆放的棄土、生長的灌木雜草及攔魚設施的清除;壩區內修建的構筑物或其他設施及種植的農作物的清除。
3、加大資金投入力度,特別是加大河道治理工程地方配套資金。
篇3
一、以出廠水水質為重點,加強水質研究,探索處理高藻水的新方法。
由于溫度的逐漸升高,水體中藻類等微生物大量繁殖,藻類含量高大萬,藻類成為影響凈水生產主要因素。采用成倍增加投加指標,縮短濾池反沖周期等傳統方法,水處理效果不理想。針對高藻水我們采取了積極的措施,取得了明顯的效果。
⒈在沉砂池、、中,投加硫酸銅、檸檬酸,進行殺藻。
⒉投加高效脫色除臭劑,用于除灶去色,吸附水中得異味合助凝。
⒊增大藥劑的投加量,及時將聚合鐵和硅酸鈉的投加比例調整為:,提高混凝沉淀效果,并將濾前水濁度控制度以下。
⒋加大沉淀前、濾前的家濾量,濾后采用折點加氯,以保證出廠水水質。
⒌加密對源水檢測頻率,密切監測源水變化,根據源水變化,隨時做出需礬量和需氯量,及時指導車間科學投加藥劑。為掌握源水的第一手資料,我廠化驗室每星期到沿線十個點進行取樣化驗,到尖崗水庫和常莊水庫進行水體自凈研究,為生產提供了可靠的依據。
⒍建立源水監測制度。根據每年源水變化的季節不同,我廠總結了近幾年的工作經驗和摸索出的規律,制定了源水監測制度,落實了部門責任,原創:規定了不同季節和暴雨期間的源水監測內容和時間要求,使源水監測工作程序化,制度化,成為水質管理的一項重要內容。
二、嚴格按照工藝規范進行操作,保證工藝設施發揮最佳能力
上半年由于藻類含量過高,濾池濾后水濁度居高不下,經過深入的研究,發現是濾池承托層含泥量高,反沖強度達不到,配水系統銹蝕,板結嚴重造成的。針對這些問題,廠領導組織專業技術人員認真研究了解決辦法。提出徹底酸洗濾池同時兼顧對承托層的清洗效果。嚴格按照酸洗濾池的規范要求去做,不講究快,只講究酸洗質量。根據實際情況,增加了硫酸配置濃度,提高氧化能力;堅持洗前、洗后的浸泡時間到到小時,在酸洗過程中,增加氣沖次數,提高了酸洗效果,在反沖后對濾池表面的沉淀物進行人工清除。經過濾后水檢驗,最低濁度可達到度,比洗前濾后水平均降低度,達到了酸洗的目的,保證了出廠水水質。
濾池清洗又一次給我們一次啟示:任何工作只要嚴格按照工藝規范,工藝步驟去做,不怕麻煩,不走捷徑,保證充足時間,就能夠出色的完成任務。
四、積極摸索新沉淀池的運行方式
新沉淀池新建后,由于種種原因一直未能投入使用,今年為配合污泥排放系統調研,準備投入運行。為保證沉淀效果,組織全體男職工對新沉淀池進行了清洗,疏通排泥系統,維修排泥行架,在排泥角閥不運行的情況下,想盡辦法,保證反應系統排泥正常。經過多次的試驗,得出新系統在進水量每小時立方米的時候,反應沉淀效果最好,快前水能夠達到要求。
五、認真開展安康杯活動和安全周活動
結合安康備活動和安全周活動,我們重點加強了安全工作的基礎工作。首先加強職工的宣傳教育和安全知識的學習工作。組織職工認真學習活動方案,結合本崗位,重學安全規范和操作規程,嚴格按照規范進行操作,杜絕違章操作。其次,養成開展每項工作,都寫出工作方案的習慣。把工作內容、時間、安全措施詳細的列出來,并指定責任人。使工作在統一指揮下,按照預先制訂的步驟,有序的開展。在清洗沉淀池,濾池和清水池等工作中,我們已經逐步養成了開展工作定方案的好習慣,拋掉了過去隨意性強的工作習慣。
通過安全月活動增強職工的安全意識,廠領導提出:每一位職工在安全月結束后,要寫出總結,把安全月活動期間學到了什么,做到了什么
六月份開展了消防訓練和培訓,提高職工的消防意識和滅火的知識。
六、廣泛開展學習小組活動,加強崗位業務培訓工作
在職工培訓上,年初工作要點提出,以系統學習基礎知識為重點,通過系統學習使職工能夠掌握基本概念和原理,基礎知識學好了掌握了方能熟能生巧,才能具有創新的能力。
為引導職工學習的積極性和熱情,廠班子鼓勵成立各種形式的學習小組,可以是教課形式,也可以是探討課題形式的。各單位職工可以根據工種進行分組,也可以跨工種進行分組參加學習,但要做到有組織、有計劃、有目標、每周堅持有活動。全廠先后成立凈化、泵工、電工、英語等十幾個學習小組。通過學習小組開展半年活動的效果來看,成效顯著。職工業務知識有了明顯的提高,解決生產問題的能力也有了進步。
七、實行成本看板管理,加強成本管理
今年非生產性費用在去年的基礎上壓縮,降成本工作非常艱巨,我們繼續堅持均衡生產的管理方法,降低電耗;加強各個環節的管理,嚴格制度的落實,降低各個環節的管理費用。成本核算單位逐步縮小,對非生產費用和管理費用加強定額管理,原創:核算單車單泵的維修費用,模擬市場機制,重點實行成本看板管理制度,做到“成本費用繪成板,科學倒算分解開,指標情況人人明,節超原因逐項擺,措施辦法細制訂,考核獎懲嚴兌現”。各個班組圍繞各種消耗指標開展成本管理工作,既要抓水質,又要抓消耗指標,每天每個班都要核算成本,并公布出來。通過開展成本看板管理,使職工成本意識明顯增強,成本費用得以有效控制,形成濃厚的技術創新和管理創新,促進生產管理工作,實現生產管理和成本管理的有機結合,使成本管理滲透到生產管理的全過程。
八、創建工作是企業現場管理水平的展現
篇4
(一)全縣水電固定資產投資穩步增長。
**年我縣年初計劃完成水利水電建設投資比去年水利水電投資計劃增長了44.68,預計在**年12月30日全面完成**年水利水電建設投資計劃。
(二)農田水利建設不斷加強。
1.去冬今春農田水利基本建設成效明顯。去冬今春農田水利計劃動工件數3519件,現完成工程3519件,新增灌溉面積0.52萬畝,新增節水灌溉面積0.32萬畝,治理水土流失面積10.5平方公里,新增防滲渠道45公里,新建小型水源工程269處,新增蓄水能力6.51萬立方米,投入工日126萬個,完成土石方開挖109萬立方米,解決人飲1.68萬人,牲畜1.25萬頭;去冬今春農田水利基本建設投資比上年同期增長了11.95。
2.“五小”水利工程建設成效顯著。**年,我縣加大對民生水利投資力度,累計建成“五小”水利工程191件,其中:建成小壩塘1座、小水池124個,小水窯57個,溝渠9條。新增灌溉面積6450畝,改善灌溉面積28448畝,為糧食增產、農民增收和發展農業農村經濟提供了強而有力的保障。
(三)水土保持工作取得實效。
**年,我局本著“突出重點,效益優先”的原則,一是認真組織開展了芹菜塘小流域水土保持綜合治理項目實施工作。截止**年12月30日預計完成××縣芹菜塘小流域水土保持綜合治理驗收內業資料的收集、整理工作,預計治理水土流失面積5平方公里,其中:種植經果林90.07公頃、果木林2.07公頃;蓄水池15口;引水管5000米;封育治理304.5公頃;保土耕作96.7公頃。預計完成項目總投資122.67萬元,其中:中央投資80萬元,地方配套40萬元,群眾投勞折資2.67萬元。二是狠抓城市面山恢復治理工作。針對城市周邊采石場、取土場、采沙場等15個重點恢復治理點進行督促指導,與各相關單位緊密聯系、相互協作,在規定時間內完成城市周邊15個治理工作點的綠化治理工作。三是完成了溫泉小流域水土保持治理、那柯里小流域水土保持綜合治理等8個項目的規劃工作。
(四)水政執法工作力度不斷加大。
**年,我局嚴格執行水行政許可制度,加強執法巡查。截止**年12月30日預計全縣經審核辦理取水許可證份,辦理水土保持方案合格證15份,河道采沙許可證15份;查處水事違法案件4件,辦結率達100。同時,利用“世界水日”、“中國水周”,采取畫展、張貼宣傳標語、發放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(鎮)、學校、部隊、廠礦等開展水法規宣傳,切實加大了水行政法規的宣傳力度。
(五)水資源管理工作得到進一步強化。
**年,我局切實加大了對水資源的管理力度,對全縣10家企業17座電站開展摸底調查工作,現已初步掌握了已建、在建和規劃待建的電站的基本情況,并及時建立了資料庫;核定**年4季度和**年1-3季度在滇水電企業發電量34012萬度,征收水資源費占計劃征收的111.25。
(六)深入學習實踐科學發展觀和“思想道德·民主法制進萬家”活動成效顯著。
深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,我局在縣委、縣政府的關心下,在縣委科學發展觀活動第四指導檢查組的指導下,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標,以“深入學習實踐科學發展觀,推進水務事業又好又快發展”為主題,以求真務實的精神扎實推進學習實踐活動的開展,較好地完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作。與此同時,以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,深入掛鉤聯系點民主村,積極開展“思想道德·民主法制進萬家“活動。一方面認真聽取群眾意見,幫助村民亟需解決的人畜飲水、溝渠修復等問題和困難,并積極籌措資金為民主村建成了一所娛樂活動室。一方面積極開展了法制宣傳教育,深入農戶家中,向村民講解相關法律法規知識。通過開展活動,使我局黨政領導班子的凝聚力和向心力得到進一步增強,干部職工的工作作風得到進一步轉變,推動水務科學發展的目標進一步明確,民主村民的法制觀念和遵紀守法的自覺性進一步提高。
(七)水務體系改革不斷深化。
為繼續鞏固擴大水務體制改革的成果,保障農業農村經濟穩步發展。根據**省農村小型水利工程管理體制改革意見,為解決農村小型水利工程管理權責模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報了《農村小型水利工程管理體制改革方案》,經上級部門批準,我縣于**年9月29日召開了農村小型水利工程管理體制改革動員暨摸底調查培訓會。目前,全縣農村小型水利工程管理體制改革摸底調查工作基本結束,經調查統計,全縣現有小型水利工程件數7596件,建設總投資達19245.68萬元;全縣已建成鄉(鎮)村集中供水工程10件,農村人畜飲水工程1080件。
(八)狠抓精神文明建設,維護社會治安穩定。
我局高度重視精神文明建設工作,始終把抓好精神文明建設工作作為重中之重的工作來抓牢抓實,以抓好干部、職工政治思想教育為突破口,以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創建活動為載體,狠抓精神文明建設的創建工作。實行了社會治安綜合治理目標管理責任制,同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責任書,大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經常性的檢查、督促和落實治安防范管理工作。由于各項措施得力,方法有效,長期以來,我局無黃、賭、毒現象發生,無違法違紀的人和事出現,全局上下治安穩定。
(九)黨建工作著有成效。
在縣委、縣政府的正確領導下,在縣直屬機關黨委的關心支持下,認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神,深入學習科學發展觀,加強黨的執政能力建設,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作,充分發揮黨員的先鋒模范作用,積極引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀,努力促進水務系統的政治文明、物質文明、精神文明的健康發展。長期以來,全局上下無一起違紀違法案件發生。
(十)四項制度建設全面建立,工作效能進一步提高。
我局高度重視陽光政府四項制度的貫徹落實工作,把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務和加強自身建設,轉變機關作風,提高行政效能,推動當前水務工作的重要機遇來抓。實行了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制,開通了96128政務查詢專線,切實提高了為民服務的質量和效率,機關作風和形象明顯好轉。依法行政、誠信服務的能力明顯增強,人民群眾的滿意度明顯提升。
(十一)
安全生產工作得到全面落實。
我局高度重視安全生產工作,充分利用周二學習時間,認真組織干部、職工學習《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規及政策文件;及時傳達學習全國、省、市、縣召開的安全生產工作會議精神,與局屬各站、所簽訂安全生產責任書,全面落實安全生產責任。同時,組織人員對各病險水庫進行安全生產工作檢查,搞好安全生產隱患的排查和治理工作,進一步落實安全生產防范措施,確保了我局各項安全生產工作的平安運行。
三、重點工作開展情況
(一)防汛抗旱工作落到了實處。
防汛抗旱工作關系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災工作,始終堅持以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,努力踐行可持續發展治水思路,防汛除澇并重,開源節流保護并舉,建設管理改革齊抓,大力推進防汛抗旱的兩個轉變,全力做好防汛抗旱減災工作。
1.全力做好抗旱服務工作。**年,全縣農作物受旱面積51901.5畝,造成直接經濟損失72萬元。鑒于我縣的旱情,縣委、政府高度重視,及時召開抗旱工作會議,研究部署抗旱工作,廣泛發動和組織干部群眾全力以赴地投入抗旱工作,在全縣干部、群眾的共同努力下,有效降低了旱災造成的損失,抗旱減災效益達50萬元。
2.扎實抓好防汛減災工作。為切實抓好防汛減災工作,××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議,進一步進008了全縣防汛工作會議,安排部署了**年的防汛工作,進一步落實了防汛行政首長負責制,各類水庫行政責任人、技術責任人及職責,并通過電視和報紙向社會公示。全面落實防汛備汛各項工作,緊緊圍繞“防洪保安、興利發展”這個中心,突出動員部署、督辦檢查、工程除險、預警到鄉、完善預案等各項措施的落實。**年,我縣汛情比較平穩,沒有發生重大險情和災害,防汛減災成效顯著。
(二)病險水庫除險加固建設情況。
1.東洱河水庫除險加固工程建設穩步推進。東洱河水庫除險加固工程自**年3月25日正式開工以來,在全局干部職工的共同努力下,嚴格按照既定工作目標穩步推進。截止**年12月底預計完成投資1300萬元,占設計概算總投資2360.77萬元的55。該工程計劃于**年4底前全面完成主體工程建設任務,確保在**年6月份實現安全蓄水。
2.震損水庫應急處理及除險加固工作全面完成。“6·3”地震后,全縣18座水庫不同程度受損,在中央、省、市的高度重視下,我縣對8座震損較為嚴重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進行了應急處理及除險加固工作。東洱河水庫應急處理工程于**年2月6日通過省級竣工驗收;大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于**年7月27日通過市級竣工驗收;松山水庫、泡木果箐水庫于**年11月19日通過市級竣工驗收;一碗水水庫已完成工程竣工結算與審計,計劃在**年底完成工程竣工驗收。
(三)農村飲水安全項目和擴大內需飲水項目建設情況。
農村飲水安全項目建設情況。為提高農村供水質量,改善農村飲水條件,保障農村飲水安全。我縣緊緊抓住中央“拉動內需、促進增長”這一歷史性機遇,把突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的飲水問題放在首位。截止**年11月底累計建成安全飲水工程118件,修筑大小水池213個,管網安裝鋪設600公里,完成投資529.7萬元,其中:中央投入456.6萬元,省級41.4萬元,市、級及群眾投勞折資24.8萬元。解決××鎮、同心鄉、梅子鄉、普義鄉、磨黑鎮、黎本文來源:公務員在線明鄉共19個村,131個村民小組,1.3萬人和2600余頭大牲畜的飲水安全問題。其中:××縣**年第三批擴大內需農村飲水安全項目,于**年9月30日前全面開工建設。**年第三批擴大內需農村飲水安全項目預計投資349.10萬元,其中:中央279.28萬元,省級34.87萬元,市縣及群眾自籌34.95萬元,計劃解決××鎮、同心鄉的8個村委會,53個村民小組,共計6930人的飲水安全問題。計劃新建農村飲水工程40件,其中:集中式供水工程26件,分散式供水工程14件;計劃安裝鋪設管網353km,其中:熱鍍鋅管安裝87km,pe管266km。計劃完成工程量:塑料管材72.5噸,鋼材201噸,土方開挖3.1萬m3,石方支砌850m3,砼方90m3,設計供水規模984m3/日。截止**年11月30日累計完成投資308.13萬元,其中中央248.54萬元,地方59.59萬元;pe管采購到位管材59.98噸,熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸;累計鋪設管道57.9公里,完成土方開挖3.4037萬m3,石方開挖0.1210萬m3,砼126.1m3,累計投入工日0.83萬個,已建成集中式供水工程24處,分散式供水工程13處,日供水能力達0.0920萬噸,受益人口達0.6475萬人。預計年底全面完成擴大內需飲水項目建設工作。
(四)中央小農水項目建設扎實開展。
**年,我縣著力抓好小型農田水利項目建設,完成了德安永順大溝續建工程。該工程審定工程概算投資327.71萬元,完成工程投資300.88萬元,其中:中央補助100萬元,小農水經費25萬元,煙水工程整合投入資金132萬元,受益區群眾投工投勞1.25萬個,折資43.88萬元。完成續建永順大溝12.2公里,完成煙水灌區管道鋪設24公里,建成蓄水池5個,容量2300立方米。新增灌溉面積430畝,改善灌溉面積2800畝,灌溉保證率提高到80;灌溉水利用系數提高到0.75;年節水量35.3萬立方米,新增糧食作物和經濟作物生產能力59.05萬公斤,受益農民人均增收111.6元。**年,為切實加快推進小型農田水利項目建設,按照“統一規劃,分步實施”的原則同,結合我縣實際,編制完成了投資1200萬元的德化鄉星火村、××鎮民主村溝渠配套項目的可研報告,并已通過省級評審。
(五)擴大內需農村小水電項目建設情況。
××縣農村小水電項目**年第四批擴大內需中央預算內投資計劃60萬元,用于補助××縣勐先河二級水電站工程建設項目(中央資金60萬元,專項用于××縣勐先河二級水電站的輸水隧洞工程建設)。該項目由××偉業水電有限責任公司出資籌建,項目于**年8月4日開工建設以來,現已完成:輸水隧洞開挖2052米及洞內的臨時支護工作;壓力管道土石方開挖15290立方米;機房土石方開挖21000立方米,砼澆筑2600立方米,鋼筋制安110噸,埋石砼500立方米;調壓井明挖3000立方米,洞挖土石方2650立方米,砼澆筑170立方米,鋼筋制安20噸,累計完成投資4060萬元,占計劃總投資8259.72萬元的49.15。該項目計劃于**年6月份完工并調試發電。
(六)山神樹壩塘建設圓滿完成。
山神樹壩塘位于××縣××鎮民主村轄區的東洱河上游,壩塘設計控制徑流面積為1.8平方公里,壩高13米,總庫容6.0萬立方米,壩型為均質土壩,設計總投資為157.76萬元。**年11月24日山神樹壩塘完成招投標程序,**年11月27日正式開工建設。**年5月11日山神樹壩塘建設工程全面完工,完成了攔河壩、溢洪道、輸水涵洞等主體工程的建設,累計完成回填土方20350立方米,開挖土石方5530立方米、干砌塊石410立方米、漿砌塊石505立方米、堆石梭體520立方米;7月24日完成草皮護坡工程1432.96平方米。**年11月6日山神樹壩塘工程順利通過竣工驗收。
(七)溫泉河水庫建設前期工作進展情況。
**年5月,我局委托普洱市水利水電勘測設計研究院完成了《××縣溫泉河水庫項目建議書》,委托**省水文水資源局普洱分局完成了《××縣溫泉河水庫水資源論證報告》,溫泉河水庫項目建議書通過市發展和改革委員會、市水務局初審。**年8月1日委托省地震工程研究院完成了《××縣溫泉河水庫地震安全性評價報告》中間成果的提交,**年10月底完成了《××縣溫泉河地震安全性評價報告》正式成果,水庫工程區主要建筑物地震設防烈度為ⅷ度。**年10月底完成了《××縣溫泉河水庫項目建議書》和《××縣溫泉河水庫水資源論證報告》的修編工作。計劃**年11月底前完成修編后的復核工作,爭取在**年12月底完成向省級的正式上報工作。
(八)大河邊水庫除險加固工程前期工作情況。
**年底由**水利水電技術咨詢中心對《大河邊水庫除險加固初步設計報告》進行復核后,由省水利水電勘察設計研究院根據水利水電技術咨詢中心的復核意見,于**年8月完成了《大河邊水庫除險加固初步設計補充報告》,**年8月22日省財政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險加固初步設計補充報告》進行了投資評審。預計該項目在**年開工建設。
(九)東洱河河段整治前期工作情況
東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規劃,目前正在開展前期的各項報件的上報工作。
四、存在的困難和問題
我縣的水務工作,在縣委、政府的高度重視下,在上級水行政主管部門的大力支持下,各項工作開展順利,并取得了一定成績,但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認真的加以解決:
一是水利工程建設投入不足。我縣水能資源豐富,有著廣闊的開發前景。由于我縣農業人口比重大,農民人均純收入低,加之縣級財政困難,財力十分有限,水利建設資金缺口大,前期工作經費投入嚴重不足,致使搶抓投資機遇十分被動,導致全縣水利設施建設與水能的開發利用形成了明顯的反差。
二是城市防洪體系有待加強。城市防洪薄弱環節多,投入少,整體設防能力差,治理投資不足,城市防洪安全隱患比較突出。
三是基層水務體系改革發展與經濟社會發展需求還有一定差距。基層水務體系改革,使縣鄉兩級基層水務機構初步建立起了適應現代水務發展和社會主義新農村建設的管理體制和運行機制。但基層水務隊伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要;水價形成機制還沒能真正理順,各鄉鎮水價制定不統一,城區供水未能納入統一管理,實現城鄉水務產業化與市場化發展步伐緩慢,不能滿足經濟社會發展對水務工作的要求。
五、**年水務工作要點
針對上述存在問題和困難,下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的發展思路,以服務“三農”為出發點,突出民生水利建設這一中心,本著“開工一批、儲備一批、推進一批”的原則,采取有力措施,集中人力、物力、財力,全力以赴抓好涉水項目的儲備、申報、建設和管理,全力推進我縣水務事業又好又快的發展,為全面完成“十一五”水利建設目標任務,做好“十二五”水利建設規劃打下堅實的基礎。
(一)要全力以赴做好項目爭取工作。
我局將全力以赴抓住“兩大機遇”,全面做好水利項目的落實工作。一是要抓住國家擴大內需促進經濟發展這一歷史性機遇。不斷加大爭取項目的工作力度,進一步增強爭取項目的積極性和主動性,切實提前做好項目的規劃和申報工作,加快項目申報的工作力度;二是要抓住擴權強縣這一難得機遇。全面做好涉水各項工作的銜接工作,積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務工作的的理解和支持,切實加大省水利廳及有關部門對我縣水務工作的政策扶持和資金扶持。
(二)要繼續深化水務改革工作。
要堅持不懈地抓好水務改革工作,進一步落實小(二)型及其以下壩塘的管理單位和管護責任,進一步完善基層水務管理單位工作職能;要努力推進城鄉水資源的統一管理,實現水資源的可持續利用,促進全縣經濟社會又好又快發展;要加強對水管單位人才隊伍的培養,加大培訓力度,造就一批會建設會管理的復合型水務干部隊伍,使水務系統的干部職工真正成為業務精、素質高、政治強、作風硬、會管理的新型人才。
(三)切實抓好各項重點工作,確保各項工作目標任務的圓滿完成。
**年,我局將繼續認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞我縣經濟社會發展思路,以服務“三農”為出發點,以水務體系改革為契機,全力推進我縣水利事業又好又快的發展,重點抓好以下工作。
一是要繼續抓好東洱河水庫除險加固工程進度,確保工程在**年4月底全面完工。
二是要繼續抓好溫泉河水庫相關報件的申報工作。
三是要繼續抓好**年規劃內的人畜飲水安全項目建設工作和擴大內需水電項目的建設工作。
四是要繼續抓好防汛抗旱工作,落實防汛抗旱措施,確保全縣人民的生命財產安全。
五是要繼續抓好大河水庫除險加固工程及東洱河河段整治工作開工建設的相關工作。
六是要切實抓好加快農村小型水利工程管理體制改革工作,爭取在**年年底前完成改革的全體任務。
七是要繼續加強自身能力建設。進一步加強全縣水務系統的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設,為**年各項涉水工作目標任務的順利完成,保障全縣經濟社會平穩較快發展提供有力的保障。
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一、目標任務完成及工作情況
(一)突出重點,抓住難點,推動減排。
今年市政府下達給區政府的減排任務是:沿灘區污水處理廠要加快前期準備工作,并在年底前開工建設。為完成這一目標務,我局將按環保部門在減排工作中的定位和省政府《關于加強全省城鎮污水處理廠建設和管理的通知》要求,已向區政府報送了《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的請示》和《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的匯報》為區委、區政府當好參謀。
(二)繼續推進生態建設工作。已規劃仙市鎮創建省級環境優美鄉鎮,創建基礎設施建設以基本完成,軟件材料正在上報中;規劃仙市鎮箭口村、華豐村、黃市鎮鳳凰村、聯絡鎮海濤村、劉山鄉利民村5個村創建市級生態村;仙市鎮仙灘社區創建省級人居環境生態小區;箭口村創建市級農業生態小區;規劃建設25個生態家園,正在上報軟件資料之中。組織編制和實施《市沿灘生態區建設規劃》,正在起草當中。
(三)繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,強化環境管理,嚴厲打擊環境違法行為。
1、在春節即“兩會”期間,進一步強化了環境安全工作,專門安排了節假日值班,24小時開通“12369”環保熱線電話,及時受理人民群眾來電、來信、來訪投訴,加強了對污染源監督管理和污染防范,強化了對涉及危化品的企業現場巡查。
2、開展了對市衛生紙廠的污染治理設施和污染隱患的檢查工作,強化日常環境管理,保障治污設施正常運行,實現穩定達標排放。
3、認真開展了污染隱患檢查工作。重點檢查了企業儲酸池、儲污池是否存在泄漏、垮塌隱患;原材料、產品是否存在漏雨、進水的隱患,特別是沿河的企業是否存在因汛期漲洪水造成原材料、產品庫房進水的可能及處理措施;檢查了企業污水治理設施的運轉情況;認真開展了沿灘區醫療廢物和醫療廢水專項檢查工作,對區內涉及危險廢物產生的5家工業企業和16家衛生院進行了檢查,掌握了危險廢物產生的種類、數量和處理處置及管理情況。
4、完成了全區放射源和射線裝置的檢查工作。檢查了四川省新特水泥有限公司銫-137放射源的使用管理情況和10個醫療單位的射線裝置的使用情況及感光材料廢物處置情況,對存在的問題以文書的形式提出了整改意見。
5、認真開展了中、高考期間噪聲污染監督管理工作。下發了《關于加強中高考期間加強噪聲污染監督管理工作的通知》,并強化了巡查,較好的保障了中、高考的順利開展。
6、強化了環境執法。5月7日,對威遠奕宏物流有限公司駕駛員鄭永華在沿灘區王井鎮黃桷村8組違法傾倒氣田水的環境違法行為,實施了2萬元罰款的行政處罰。
7、認真開展了城鄉環境綜合整治工作。4月10日,對市城鄉環境綜合整治督導組發現“四川省新特水泥有限公司煙塵超標排放”的問題,發出了《限期整改決定書》,堅持了每周2次的現場巡查,督促了企業的及時整改和治污設施的正常運行。
8、上半年共接到污染糾紛和件14件,全部都做到了及時處理,處理率100%,無重大和群訪。
9、6月18日在錦湖石化重慶有限公司(工廠)順利完成了區政府下達的“突發環境污染事故應急實戰演練”計劃。提高了企業的應急反映和我區突發環境污染事故的處置協調能力。
(四)繼續執行排污申報登記制度,加強對排污企業的量化管理。按照《全國排放污染物申報登記及變更申報登記表》,對企業繼續進行排污申報登記和換發排污許可證,準確追蹤掌握企業排污動態,加強排污總量控制。上半年完成了區內16家工業企業排污許可證的核發工作。對完成了資料報送和污染物排放情況進行了監測的廢水、廢氣排放企業核發了排污許可證,共發出正式排污許可證15戶、臨時排污許可證1戶。完成了60戶排污單位的排污申報工作,并完成了其中有污染物排放或超標排放的排污單位的污染物排放量的核定和排污費核定工作。現共征收排污費13.5萬元。
(五)嚴格環境影響評價,切實提高“三同時”執行率。繼續把加強建設項目環境管理作為調整優化全市產業結構,從源頭減少主要污染物排放的主要途徑,堅持嚴格環保審批制度。推行優質服務,提高審批效率,對符合環保要求的項目均按向社會公開承諾的辦理時間進行審批。上半年共審批項目28項,通過28項,還為拉動內需發展項目、災后重建和民生工程項目開辟了環評審批綠色通道。堅持進一步加強建設項目“三同時”的檢查,提高“三同時”執行率。
(六)扎實做好環境監測工作,為環境管理提供科學依據。
上半年監測站對對全區大氣、水體、集中式飲用水源、噪聲等情況進行了列行監測,為環境管理提供了科學依據。完成污染源監督性監測和申報監測共19個單位。
1、今年在省補資金的支持下購買了30萬元的監測儀器,新購置設備21臺套。較好地提高了我區的環境監測能力。
2、按區政府的統一安排,我局承擔了沿灘工業集中區規劃環評的牽頭銜接工作并承擔了沿灘工業園區的環評監測任務。本次監測同富順環境監測站、市環科所的同志一道。集中25天時間,完成了對工業集中區及周邊地區環境空氣、地表水、地下水、環境噪聲和土壤的環評本底監測,共監測項目37個,獲得原始數據550個,為編制工業集中區環評規劃,提供了環境質量現狀第一手數據資料。省環科院現以完成沿灘工業集中區規劃環評的初稿和省環保局審批前的第二次公示。
3、城市空氣質量實現了半自動監測,長年達二標,空氣質量好;飲用水源和釜溪河流斷面按要求進行了定期監測,因受農業面源和生活污染全區11個集中式飲用水源均不達Ⅲ標,因受釜溪河上游來水污染釜溪河流斷面地表水質長年達不到Ⅳ標;今年通過開展城鄉環境綜合整治,沿灘區城區環境噪聲及交通噪聲有所降低。按時完成了市控和區控的重點污染源的監測;通過監測及時的反映出了我區環境質量狀況。
(七)完成了全區污染源普查任務。5月7日,市污普辦主任、市環保局副局長李建軍為組長的專業人員,按照驗收標準嚴格考核,我區第一次全國污染源工作順利通過市級驗收,并以91分的好成績名列全市第一。
(八)牽頭實施了環境治理民生工程。區環保局作為環境治理民生工程的牽頭單位,在區民生領導組的領導下,及時召開了相關部門的協調會議,分解落實了生態環境治理工作目標任務,建立工作聯系機制,較好的推動了工程順利開展。
(九)政務工作任務。
1、扎實開展了環保宣傳教育。今年年初我局以送明信片的形式進行環保宣傳。“六.五”世界環境日圍繞今年“減少污染-行動起來”的中國主題,通過發資料、發短信、集中宣傳、全面動員等形式多樣集中宣傳。共向社會各界發放宣傳資料等200本;宣傳畫20套;向區、鄉鎮機關工作人員、村組干部、綠色社區、企事單位、學校等各行業人員發送明信片600百余張,手機短信4000余條;發放宣傳資料5000余份。接待群眾咨詢800余人次。全區宣傳點共寫標語共20幅,制作環保工作成果展板15張,發各種宣傳資料近11000余份,設置環境污染投訴點1個,公布投訴電話:12369,接待咨詢群眾4000人次。
2、政務信息完成任務較好,至今已報送各類信息29條,市環保局專刊、《沿灘信息》、《政務信息》、《日報》、《今日晚報》等采納信息共22條次。行政效能、電子政務建設進一步加強,社會治安綜合治理,社會主義精神文明建設和黨建、黨風廉政建設穩步推進,確保了依法行政。
3、今年6月,區人大教科文衛委專題調查了《環保法》的貫徹執行情況,對我區環保工作給予充分的肯定。
(八)加強“城考”基礎工作。完成了2008年環境統計和城市環境綜合整治定量考核工作,“城考”自查得分76.69分,比上年增加0.93分。
(九)積極上報爭取環保項目
以項目實施年為契機,根據環保今年的投資重點,新編制包裝對上爭取項目5個。其中:環保能力建設項目1個即:沿灘區環保局監測執法業務用房建設項目;5月份編制上報爭取中央農村環保“以獎代補”項目資金項目4個即:黃市鎮紅旗村為重點的碾子灘水庫飲用水源地治理項目、富全鎮新房村為重點的生活污水綜合治理項目、瓦市鎮沱灣村為重點的生活污水治理項目、永安鎮柏祥村為重點的蛋雞養殖污染治理與綜合利用項目。
(十)深入學習貫徹落實科學發展觀
通過開展深入學習實踐科學發展觀活動,班子集體的凝聚力和戰斗力顯著提高。通過課題調研,形成了《如何實現我區集中式飲用水源達標》等3篇調研報告,為我區飲用水安全、主要污染物減排、如何確保我區經濟又好又快發展等現實問題提出了建設性的建議、意見;開展了解放思想大討論、專題民主生活會等活動,廣聚民智,多渠道收集群眾意見和建議,回顧總結領導班子在落實科學發展觀方面取得的成績、存在的問題,深刻剖析根源,理清了下步工作思路,明晰了工作目標。班子成員帶頭互相談心,開展批評與自我批評,對存在的問題形成了共識,進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
二、存在的主要問題和下步工作要點
(一)存在的主要困難和問題
1、環保宣傳教育力度還需進一步加大。城鄉環境保護特別是農村的污染防治宣教面還不夠寬。對農村飲用水源地控制農業面源污染和農村生活污染的宣傳開展不夠,落實防控措施較差。
2、要完成今年市政府下達的“沿灘區污水處理廠建設的前期準備工作,并在年底前開工建設”的任務十分困難。
3、我區“城考”質量考核得分不高。主要原因是城市功能區地表水質和集中式飲用水源不達標以及無污水處理設施。
4、個別鄉鎮對環評工作重視不夠,未批先建的新上項目,特別是在發展規模化養殖方面尤為突出,導致環保投訴時有發生,要責令搬遷或停產、停業十分困難,也不利于經濟發展。
(二)下步工作要點
1、進一步加強對《環保法》的宣傳教育工作。不斷擴大《環保法》宣教工作覆蓋面,進一步增強社會公眾的環保意識,努力營造良好的環境紛圍。
2、扎實推進污染減排,確保目標任務完成。做好統籌協調服務,為促進沿灘污水處理廠建設工程的順利實施,推進管理減排發揮好職能作用。
3、進一步提高環評工作質量和管理水平。積極主動搞好環評審批服務,控制好“兩高一資”的新上項目,嚴把環評關,促進我區經濟結構調整和節能減排工作的開展。積極協調沿灘工業集中區規劃環評審批,力爭在七月底前完成。:
4、加大環境執法監督力度,確保環境安全。強化環境監督檢查,污染治理成果,加強突發環境事故應急能力建設,有效防范環境風險,確保全區環境安全。
5、加快生態環境建設,搞好城鄉環境綜合整治。
編制好《市沿灘生態區建設規劃》,廣泛開展生態創建工作;加強飲用水源保護,確保城鄉飲用水安全;以項目建設為載體,積極爭取“以獎促治”和“以獎代補”政策,積極推進城鄉統籌發展,搞好環境綜合整治。
6、努力提高環境監測水平,拓展環境監測領域。強化重點污染源、集中式飲用水水的源監測。搞好生態保護和建設項目竣工驗收等監督性工作。
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20__年上半年,__市環保局的依法行政工作在省環保局和市政府法制辦的指導下、在局黨組的正確領導下,深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,加強制度建設,繼續推行依法行政工作目標責任制,規范行政執法行為,強化行政執法監督,提高依法行政水平。在保障環保法律、法規的正確貫徹實施,為促進環保20__年上半年的環保中心任務的完成發揮了重要作用。上半年重點完成了如下工作任務:
一、認真貫徹全市依法行政工作會議精神,繼續在全市環保系統推行依法行政工作目標責任制
為認真貫徹全市依法行政工作會議精神,根據我局法制工作的實際,按照《__市20__年度政府法制工作要點》和我局20__年度環境保護工作計劃,制定了《__市環保局20__年度法制工作計劃》(平環[20__]197號);為了確保我局與__市人民政府簽定的20__年《依法行政工作目標管理責任書》得到貫徹落實,做到層層分解,我局向各縣區環保局制定下發了《20__年全市環保系統依法行政責任目標》(平環[20__]103號),并與局內部科室及二級機構簽定了依法行政責任目標,將依法行政工作目標細化分解到各科室、各二級機構,并將于年終進行考評。
二、推行行政執法責任制情況
1.行政處罰自由裁量階次制度落實情況
按照市政府辦公室《在全市行政機關開展規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的要求,切實做好對《__市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》落實工作,認真組織局機關各科室、各二級機構執法單位進行學習,在現場執法調查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節輕重的記錄,法制科做好審查把關,對每一起案件嚴格按照已公布實施的《__市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》確定對違法企業的處罰額度,保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權,確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權益。
2.行政處罰首查先行整改制度落實情況
該局于20__年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》,制度下發后,組織各執法單位認真學習,貫徹落實。法制科做好審核把關工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進行處罰,僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰,先行整改的案件10件,對首次發現的違法行為,情節輕微的做責令限期整改處理,不予經濟處罰。
3.重大行政處罰備案制度落實情況
按照《__市人民政府關于印發〈__市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》(平政[20__]58號)的規定,我們對所有行政處罰案件進行了審核,對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案,今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。
4.行政執法人員持證上崗、亮證執法工作情況
市政府法制辦《__市人民政府法制辦公室關于做好20__年度行政執法證、監督證審驗工作的通知》要求,組織全局執法人員進行培訓,對全局持執法證人員和新辦證人員進行了法律知識考試,考試成績全部優良。對調離執法崗位工作人員的執法證予以收回,為新調入執法崗位的工作人員辦理了執法證,符合持證條件的執法人員的執法證全部順利通過年審,為我局依法行政工作創造了必要條件。
三、加強依法行政和執法監督工作情況
加強對該局實施的環境執法行政行為的監督指導,進一步嚴格執法程序、規范執法行為,按照法定職責和權限開展行政執法活動,嚴格執行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執法各項制度,認真做好規范性文件和環境保護執法案件的審核把關工作,從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業、城區大氣環境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環境綜合整治專項行動等行政監督管理工作的正常開展。今年上半年環境保護違法案件立案的22起,責令限期糾正環境違法10起,下達行政處罰決定的環境違法案件12起,處罰金額32.5萬元。其中執行到位的4起,金額8萬元,其余8起執行期未到。20__年以來未發生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現超越權限執法現象,無重大行政執法違法案件。對上述環境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環保局和市政府法制辦進行備案。環境保護法制工作情況統計報表、各地區環境法制工作情況(環年專法表),能夠做到及時匯總、認真復核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復等材料,法制科做到認真審查、反復修改、及時反饋,充分發揮了法制監督、審查把關的作用,確保了全局正常管理工作開展。
四、行政復議工作開展情況
近年來,該局以強化法制機構工作隊伍建設為主要抓手,精心打造了一支有戰斗力的行政復議應訴人員隊伍。一是高度重視行政復議機構建設。堅持高標準、高起點,配齊配強行政復議工作人員。二是進一步加強行政復議工作的經費保障。加大行政復議工作設施、設備投入,購置行政復議必要的辦案器材、復印設備。行政復議工作已經具備必要的復議接待與調解場所、辦案器材和查閱、復印條件,能夠保障行政復議工作的正常開展。三是不斷提高復議應訴信息綜合報送工作。在行政復議工作中,強化行政復議、應訴信息報送工作,使行政復議、應訴信息管理更加完善。
五、依文秘站:法行政宣傳工作情況
今年上半年,該局大力開展依法行政宣傳工作,重點開展了紀念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動,局領導高度重視,早籌劃、早部署、早安排,精心組織各類法制宣傳教育活動,對活動的具體內容和時間安排進行了統一部署,并制定了《__市環保局二九年法制工作宣傳計劃》(平環[20__]__號),局屬各科室和二級機構也都及時制定具體活動方案并認真組織實施。做到學習宣傳工作有領導,具體工作有專人負責。結合實際,對學習宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統一布置,該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動,活動共展出宣傳版面10余塊,懸掛宣傳橫幅3條,設置2個法律服務咨詢臺,共散發宣傳掛圖100余幅、節能減排宣傳卡片和傳單500余份,著力環境文化建設,不斷強化全民環保意識,受到了領導的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時,我局還在全局重點開展紀念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動,局機關大廳及各二級機構均設立了宣傳展示板,以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,緊密結合全局開展學習實踐科學發展觀活動的工作要求,明確目標任務,著力抓好推進依法行政、建設法治政府的重點工作,促進行政執法行為的規范化,切實推進市縣政府依法行政再上新臺階。
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局黨組決定今天召開局系統2010年上半年工作總結大會,主要任務是對上半年工作進行“回頭望”,對照目標任務查漏補缺。同時,對下半年工作進行總體安排部署。剛才,忠宏同志組織大家學習了中央林業工作會議的主要精神,秋羅同志和志國同志分別通報了上半年目標任務考核情況和工作任務督辦情況。從通報的情況看,上半年各項工作進展順利,大家付出了艱辛的努力,取得了較好地成績。但工作進展還不夠平衡,一些工作相對滯后,請相關單位迎頭趕上,確保全面完成全年目標任務。下面,我代表局黨組對上半年工作進行總結,并對下半年工作進行安排部署。
一、上半年工作回顧
今年上半年,在市委、市政府的正確領導和大力支持下,我局堅持以學習實踐科學發展觀活動為動力,抓學習,促實踐,抓工作,見成效。各項工作按照年初確定的工作思路和總體部署,有條不紊地推進,取得了階段性成效。表現在以下八個方面。
1、進一步理清林業發展思路。年初,局黨組對擴大內需大背景下林業建設面臨的新形勢進行了認真研判,結合市委、市政府對今年全市林業工作的總體要求,經過反復討論、研究,確定了今年林業工作的總體目標任務。并及時進行了分解下達,分別與區縣林業局、局屬各單位、機關各科室簽訂了目標責任書。在總結以往造林綠化經驗教訓的基礎上,制定了《市造林綠化規劃(2010—2012年)》和《市2010年造林綠化實施方案》,以市政府名義下發執行。《規劃》明確了今后四年造林綠化工作的方向,即以創建省級綠化模范城市為抓手,以增綠和農民增收為目標,以境內高速路綠色寬幅林帶和直觀山坡、新區周邊和重點區域、漆水河、沮河、趙氏河三大流域三個大綠工程為重點,組織實施林業重點工程、三大流域主要直觀山坡造林綠化工程、城市綠化工程、旅游景區綠化工程、綠色家園建設工程、主要河流水庫綠化工程、主要交通干線公路綠化工程、主要出入口周邊綠化工程、工礦區綠化工程、鮮干果經濟林基地建設工程十大造林綠化工程。
2、超額完成春季植樹造林任務。據統計,全市春季共完成造林17.7萬畝,占春季造林任務的106%。其中新栽干雜果經濟林4.8萬畝,占計劃任務的120.7%,經過核查驗收,面積核實率達到96.9%;重點區域造林4410畝,占計劃任務的147%;完成林業重點工程人工造林、封山育林12.4萬畝,占計劃任務的100%;建成“三化一片林”綠色家園1個板塊15個村;育苗2203畝,占計劃任務的110%。四旁植樹608萬株,其中義務植樹207萬株,分別占計劃任務的101.3%和103.5%。綠化道路、河渠305公里。同時,補栽補植干雜果、210國道寬幅林帶5.2萬畝。
今年春季造林有幾個顯著特點:一是各級領導高度重視。市委、市政府多次召開專題會議研究造林綠化工作,主要領導和主管領導在多次會議上安排造林綠化工作。市委、市政府印發了《關于實施大水大綠工程建設生態園林城市的決定》,市政府印發了《關于認真開展春季造林綠化工作的通知》。市委吳書記發表了植樹節電視講話,市委、市政府主要領導和分管領導多次深入現地檢查造林綠化工作。各區縣、鄉鎮、市、區縣有關部門領導也高度重視造林綠化工作,強勢推進,狠抓落實。二是投資力度大,資金保障充分。據統計,今春市、區縣、鄉鎮各級財政累計投入造林綠化資金5700萬元,用于重點區域造林、鮮干果經濟林基地建設的苗木補助。三是栽大樹,讓身邊增綠。今春全市共栽植油松、國槐等各類大樹4萬余株,使部分重點區域的生態景觀得到迅速而明顯的改變。四是創新機制,增強活力。重點區域造林綠化采取專業隊造林,確保了造林質量;“公仆林”建設采取干部挖坑、政府供苗、農戶栽植的機制;耀州區將藥王山直觀山坡和照金紀念館周邊綠化用地納入區級退耕還林,按現行國家退耕還林政策標準兌付,解決了綠化用地的矛盾。各區縣還利用公益性崗位解決造林后的管護問題。五是動手早,提前完成任務。從元月份開始,市、區縣、鄉鎮即著手進行春季造林的準備工作。耀州區從2月10日開始重點區域造林,其它區縣2月中下旬相繼開展義務植樹和重點工程造林,截止3月30日,全面完成春季造林任務,比往年提前10余天。六是林業宣傳聲勢大。造林期間,各新聞媒體積極開展采訪報道活動,紛紛開辟專欄,堅持每天報道造林動態,從不同側面、不同角度宣傳林業和生態建設成效,宣傳造林、護林和干雜果栽植、經營管理方面的典型和模范人物的先進事例。我局及時印發造林簡報,在主要街道、路口懸掛橫幅、制作標語牌,營造氛圍。各區縣林業局、各國有林場也都采取靈活多樣的方式,宣傳鼓動,擴大影響。通過宣傳,激發了廣大干部群眾參與造林、大力護林的熱情,全市春季參加義務植樹的人數達到65萬人次,適齡公民義務植樹盡責率達到85%以上。七是督促檢查力度大。春季造林剛一開始,市委、市政府繼續派出四個明察暗訪組進行督促檢查。和往年相比,今春明察暗訪的范圍更加寬泛,將十大林業工程全部納入督查范圍。市上有關領導不定期深入區縣檢查督促。我局派出的包抓工作組,既是技術指導組,又是造林進度和質量的督戰組。通過扎實有效的督促檢查,推動了工作,確保了春季造林綠化工作的順利開展。
3、林業重點工程建設進展順利。上半年共完成林業重點工程造林12.4萬畝。其中天保工程公益林建設人工造林1.7萬畝,封山育林5.2萬畝;“三北”工程5.5萬畝。配合國家和省廳,對2008年度天保工程營造林綜合實績進行了核查,完成了“四到縣”目標責任考核;退耕還林以鞏固提高為主要任務,完成補栽補植685.6畝,配合省廳開展了2010年退耕還林省級復查及階段驗收工作,完成政策兌現面積37.48萬畝,修訂完善了鞏固退耕還林成果專項規劃,申報了后續產業項目;加強日元貸款項目的監督檢查,落實整改措施,督促完善資料,完成補植面積950畝,完成了亞行項目環評擬采用標準的復函和項目環境影響公示工作。
4、集體林權制度改革工作穩步推進。市委、市政府制定了《市全面推進集體林權制度改革實施方案》,市政府召開了全市集體林權制度改革動員培訓會。各區縣分別制定了《實施方案》,成立了工作領導小組,召開了動員培訓會。全市324個村的調查摸底工作基本結束,正在制定林地承包方案。宜君縣已開始了外業勘界工作。耀州區制定了配套改革實施方案,已上報省林改辦。
5、森林資源保護管理工作成效顯著。一是以火源管理為中心,加強森林防火工作。堅持不懈地開展防火檢查,及時消除火災隱患。上半年共發生一般森林火災17起,過火面積452.7畝,受害森林面積67.95畝,森林火災受害率為0.038‰,低于省上下達的控制指標,未發生人員傷亡事故。二是積極開展林業有害生物防治和野生動植物管理。春季造林期間,組織人員對造林苗木認真檢驗檢疫,確保不合格苗木和帶病苗木不上山入地,強化對寬幅林帶、干雜果經濟林以及主要林區病蟲害的監測預報,發現問題,及時處置。上半年共檢疫各類苗木727.89萬株,完成有害生物防治面積11.39萬畝。進一步加強了對禽流感和甲型H1N1流感的監測防控。三是依法管理林地。本著既支持經濟建設,又嚴格管理林地的原則,堅持征占用林地審核報批制度。對重點工程占用林地,提前介入,搞好服務,督促用地單位按程序依法辦理相關手續。上半年共審核上報征占用林地2起,,占地0.1713公頃。同時對2004—2008年全市占用征用林地審核情況和2007—2008年建設項目征占用林地植被恢復情況進行了自查。四是依法查處各類林業案件。啟動了“綠盾三號”行動,組織森林公安、林政、林業稽查人員深入林區、木材經營加工廠點、煤礦企業,依法檢查木材來源,對非法運輸、偷砍濫伐的木材嚴肅查處;對群眾舉報案件,快查快結。上半年共受理各類林業案件57起,查結56起。五是啟動了全市第八次森林資源一類清查工作。制定了《工作方案》,組織召開了工作會議,與區縣林業局簽訂了目標責任書。六是加強人工商品林采伐管理。對宜君縣和印臺區人工商品林采伐情況進行了抽查,并加強了對木材運輸和經營加工的監管,依法查處無證運輸、違法經營加工木材行為。七是林業法制工作得到加強。制定印發了《市2010年林業依法行政工作要點》和《市2010年林業普法依法治理工作要點》。我局被、司法部、全國普法辦評為全國“五五”普法中期先進集體。八是森林公安基礎性工作得到加強。啟動了全市森林公安人事管理信息系統建設工作,對全市森林公安槍支管理進行了清理整頓,對全市森林公安派出所基礎設施建設和隊伍建設進行了調研。
6、林業項目建設態勢良好。今年以來,我們緊緊抓住國家擴大內需的機遇,掌握信息,跑部進廳,千方百計爭取項目資金。挖掘潛力,組織力量,廣泛開展可研論證,寬領域包裝上報項目。截止目前,共爭取中省林業投資8300余萬元,其中林業重點工程投資1800余萬元,退耕還林政策兌現資金6000萬元,綠色家園建設資金150萬元,其它投資350萬元。已申報到國家項目4個,涉及國家投資4000多萬元;圍繞基層林業站、森林公安派出所、國有林區棚戶區改造、林業有害生物防治、野生動植物保護等,打捆包裝項目16個;為照金革命老區建設爭取投資400萬元,用于栽大樹和發展核桃經濟林產業。在爭取項目資金的同時,狠抓項目實施和檢查驗收工作,重點加強了作業設計及審批、項目和資金管理、項目實施過程中的檢查等。完成了2007年度國有林場扶貧項目以及今年“三化一片林”綠色家園建設項目、鮮干果經濟林建設項目的核查驗收工作,制定了十大林業工程檢查驗收辦法,正在積極籌備檢查驗收工作。
7、加強技術培訓和技術指導。一是強化林業科技宣傳和培訓。采取多種形式,利用各種平臺,大力宣傳林業實用技術,造林期間,共發放各種技術資料35種2萬余份,接受咨詢500多人次。同時組織技術人員通過講解技術、實地操作演示,培訓林農2000余人次,其中市級培訓200多人。二是開展技術服務與指導。上半年,各級林業部門組織專業技術人員,深入田間地頭,在苗木栽植、撫育管理、嫁接改良等方面全方位開展服務與指導。我局派出5個技術指導組,以干雜果經濟林五項技術推廣為重點,幫助和指導群眾規范建園、科學管園。目前已完成2萬畝干雜果示范園建設任務,嫁接改良核桃19.86萬株。三是大力實施“3152”工程。全市已確定建設科技示范縣1個,建設科技示范點18個,確定科技示范戶65個,科技推廣示范面積達14.1萬畝。
8、自身建設取得實效。一是認真開展學習實踐科學發展觀活動。采取集中學習和自學相結合、討論交流和專家輔導相結合、外出參觀學習和撰寫心得體會相結合的辦法,組織黨員干部認真學習《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等。黨員干部的理論水平和政治素質明顯提高。通過廣泛征求意見,基本理清了影響和制約林業發展的問題,形成調研報告6篇。組織召開了黨員專題組織生活會和領導班子專題民主生活會,統一了思想,理清了發展思路,針對存在問題制定了切實可行的整改措施,為全面實施《市造林綠化規劃(2010—2012年)》和完成十大林業工程建設任務提供了堅強的政治保障。二是加強精神文明建設工作。積極響應市委號召,選派三名干部,深入宜君縣云夢鄉袁樹、南斗、南古三個村,開展駐村幫扶活動,宣講黨的強農惠農政策,投資2萬元,幫助三個村發展鮮干果經濟林;大力支持宜君縣西村鄉西村文化廣場建設,投資10余萬元,為其提供12個品種1000余株綠化大苗;在全市林業系統舉辦了第三屆“生態杯”籃球賽,開展了“創佳評差”競賽活動;組織局系統干部職工開展了“我為添點綠”主題演講活動,為包括離退休人員在內的全體干部職工進行了體檢。三是強化黨風廉政建設工作。制定了林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作的意見以及我局黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工表,與區縣林業局、局屬各單位簽訂了黨風廉政建設責任書,進一步落實了黨風廉政建設責任制,確保了林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。
在大家的共同努力下,上半年各項林業工作取得了明顯成效。省林業廳張廳長到我市視察林業工作,市政協視察鮮干果經濟林建設,對我們的工作成效都給予肯定和鼓勵,希望我們在今后的工作中取得更大的成績。
以上成績的取得,是市委、市政府正確領導和上級業務部門大力支持的結果,更是全系統廣大干部職工辛勤工作、艱苦努力的結果,在此我代表局黨組向大家表示衷心的感謝!
在總結成績的同時,也要清醒地看到我們工作中還存在一些不容忽視的問題。一是造林綠化任務仍然十分繁重。林業重點工程建設是省委、省政府考核市委、市政府的重要目標,上半年我們只完成了12.4萬畝,不足目標任務26萬畝的一半。林業重點工程計劃將在下半年集中下達,加上其它建設項目和補栽補植、撫育管護,秋冬季造林任務十分艱巨;二是集體林權制度改革工作,上半年主要開展了基礎性的工作,且進展不平衡。下半年要完成現地勘界、解決林權糾紛、核發林權證等大量的工作,需要付出更大的、艱辛的努力。三是森林資源保護管理工作還存在薄弱環節。森林防火面臨嚴峻考驗,在新的統計指標下,確保不突破省控指標,需要做大量細致的工作,加之基層防火組織不健全,設備設施老化,野外火源管理難度加大,森林防火難度增大;林地管理矛盾突出。一方面要支持經濟建設,一方面又要管好林地,尤其是重點工程項目占用林地,不主動辦理相關手續,即使多次催辦,也很難按時辦理手續,給林地管理帶來諸多問題;秋冬季是破壞森林資源違法犯罪活動的高發期,由于林業執法隊伍力量薄弱,加之破壞活動的隱蔽性,偷砍濫伐林木、偷拉亂運和非法經營加工木材、非法獵捕野生動物、亂占林地等時有發生。四是干雜果經濟林經營管理任務艱巨。全市干雜果經濟林面積已達到110萬畝,但是,總體看掛果面積少,效益不搞,對農民增收貢獻不大,經營管理、提高效益的任務艱巨。五是林業干部職工思想不夠解放,創新意識不強,不能完全適應林業改革發展的需要;部分同志作風不扎實,對事業缺乏熱情,對工作缺乏干勁,工作不在狀態,精力不在崗位,心思不在事業,缺乏責任心和上進心,工作漂浮,滿足于完成任務,工作質量和效率低下;個別同志紀律性不強,缺乏團結協作精神,只講待遇,不講奉獻,對自己要求不高。這些問題和不足,束縛了林業自身的協調發展,制約了林業在經濟社會發展中發揮更好更重要的作用,需要我們認真對待,切實加以克服和解決。
二、下半年工作安排
下半年,要以學習實踐科學發展觀活動為契機,以林業重點工程建設和集體林權制度改革為核心,以資源保護管理和林業項目建設為重點,統籌兼顧,整體推進,全面完成全年各項目標任務。
1、繼續開展好學習實踐科學發展觀活動。目前我局學習實踐科學發展觀活動即將轉入第三階段。要按照市委的安排部署及我局的《實施方案》,認真對第一、二階段的工作進行全面分析總結,查漏補缺,扎扎實實完成各項規定動作,同時對第三階段工作進行細致安排,重點是對征求到的意見建議和查擺出的問題建立臺賬,實行解決問題銷號制;認真修改領導班子分析檢查報告,按規定程序逐級上報審查;制定切實可行的整改方案,扎扎實實整改存在問題,不斷提高我們踐行科學發展觀的能力和服務經濟社會發展的能力。
2、認真抓好秋冬季造林綠化工作。圍繞十大林業工程,突出林業重點工程建設。一要提早動手,全面安排部署秋冬季造林工作,重點是落實任務,夯實責任。省級計劃下達之后,要及時分解下達,同步開展規劃設計。要督促實施單位,提前做好地塊、苗木、物資等各項準備工作。二要按照《十大林業工程檢查驗收辦法》,對今年實施項目組織開展檢查驗收,包括鮮干果經濟林成活率市級核查,對存在問題要及時督促整改,確保年底前全部達到建設標準。三要進一步加強干雜果經濟林經營管理。重點是推廣五項實用技術,提高技術到位率,抓好示范園建設和農民技術培訓工作。四要切實加強育苗工作。市、區縣、林場苗圃要進一步擴大育苗面積,增加苗木品種,提高育苗質量。要在培育鄉土樹種、經濟樹種和大規格綠化苗木上下工夫,以適應十大林業工程建設的需要,真正把苗木辦成大產業。
3、加快林業產業建設步伐。要立足我市實際,重點把干雜果經濟林產業做大做強。通過加強經營管理,擴大掛果面積,提高經濟效益,讓農民獲得更多實惠,以激發農民群眾經營干雜果經濟林的積極性。此外,要在森林旅游、苗木花卉、林產品加工、林下資源開發利用、特種養殖上下工夫,多做技術服務和幫扶工作,使這些產業逐步發展壯大,為林業經濟發展注入活力。
4、進一步加強森林資源保護管理工作。一要切實抓好集體林權制度改革工作,重點是充實隊伍,強化力量,加快進度。尤其是對技術力量相對薄弱的區縣,要加強督促指導,確保年底前完成集體林權制度主體改革任務。二要認真組織搞好第八次森林資源一類清查工作,保質保量按時完成工作任務,及時上報清查結果。三要提前踏查地塊,制定工作方案和監管辦法,努力做好2010年人工商品林采伐工作。四要扎實搞好森林防火工作。采取切實有效措施,加大宣傳力度,提高林區群眾對防火工作重要性的認識;嚴格執行值班制度,進一步落實責任,確保不脫崗,上下信息暢通;堅持檢查抽查,及時消除火災隱患;不斷完善基礎設施建設,積極開展防火演練,提高森林火災的綜合防控能力。五要加強林木病蟲害的預測預報,重點做好210國道寬幅林帶、干雜果經濟林病蟲害和主要林區危險性病蟲害的防控工作;做好種苗、木材產地和調運檢驗檢疫;繼續做好禽流感和甲型H1N1流感的監控工作。六要以森林公安、林業稽查為骨干力量,組織開展“綠盾三號”行動,嚴肅查處偷砍濫伐林木、非法運輸木材、非法占用林地、違法獵捕和經營野生動物等案件,及時處置群眾舉報案件,加大打擊和查處力度,確保森林資源安全,維護林區社會穩定。
5、努力做好林業項目建設工作。下半年,要在三個層面上做好項目爭取工作。一是下工夫爭取林業重點工程項目,重點是做好工作,在省級盤子中爭取更多的份額,確保今年目標任務全面完成。二是積極爭取濕地保護、森林防火、有害生物防治等森林資源保護類項目,要對已上報項目積極跟蹤,抓好落實工作,通過項目實施,增強保護能力,提高保護水平。三是靈通信息,主動聯系,爭取貧困林場扶貧、基層林業站、森林公安派出所、木材檢查站規范化建設等基礎設施建設項目,不斷增強自我發展能力。四是抓好在建項目建設,確保建設質量。五是加強項目資金的管理。
三、加強自身建設
1、繼續加強政治理論和業務知識學習。要以開展學習實踐科學發展觀活動為平臺,廣泛深入地開展政治理論學習,提高政治敏銳性和分析判斷問題的能力,創建學習型機關,養成學習的良好習慣。同時要加強業務知識學習,不斷更新知識內容,以集體林權制度改革、干雜果經營管理、森林防火等知識為重點,系統地、深入地學習,學以致用,努力提高工作效率和工作水平。:
2、切實轉變作風。要按照年度目標責任制的要求,對照落實自己的工作責任,以高度的責任感和事業心,創造性地開展工作,只找能干的辦法,不說不行的理由,克難攻堅干事業,埋頭苦干抓落實;要以為人民服務為宗旨,加強團結協作,以集體的力量推動林業事業的發展;要加強調查研究,把握林業發展的新情況、新形勢;要注意發現典型、培育典型、宣傳典型,發揮典型的示范帶動作用,把這作為林業工作的基本方法,切實抓住、抓好、抓出成效;同時要進一步加強林業宣傳工作,積極上報各類林業信息,擴大宣傳和影響,積極爭取各級領導的重視和支持;要充分利用各種新聞媒體,多角度宣傳報道林業建設成就、林業建設動態和林業知識,著力提高全民造林綠化和保護生態環境的意識。
3、加強基層基礎工作和林業干部職工隊伍建設。按照以人為本的要求,加強林業干部培訓,提高各級林業部門領導班子的科學決策能力和執行能力。加強基層機構隊伍建設和設施建設,特別是國有林場、森林公安派出所、基層林業站等建設,努力改善干部職工生產生活和工作條件,提高他們的工作熱情,確保各項工作任務全面完成。