建筑施工企業管理人員培訓范文

導語：如何才能寫好一篇建筑施工企業管理人員培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、建筑施工企業財務會計與管理會計的融合原因

1.經濟新形勢。隨著我國經濟突飛猛進的發展，無論是經濟發展形式還是發展模式都越來越完善。在此背景下，傳統建筑施工單位組織形式已然無法更好地滿足當下需求，網絡組織方向愈加重要。隨著網絡組織形式的不斷深入，建筑施工企業應站在長遠的角度上，利用全球化視角和理念開展建設，這不僅能加強完善與優化以往的會計體系，而且也有利于促進管理會計的進一步發展。在互聯網背景下，建筑施工企業所應用的全新技術和運營模式等，促使管理會計發展越來越重要。所以，建筑施工企業財務部門應注重外部價值的協調和創新，在此階段，要將財務會計和管理會計充分融合在一起，充分掌握企業經營與發展情況的同時，也能幫助企業獲取最大化經濟效益。2.會計工作發展迅速。財務會計與管理會計的融合作為建筑施工企業發展階段的關鍵，從某種意義上來看，管理會計相當于深化財務會計。簡而言之，無論是兩者的存在還是發展，都是為了促進建筑施工企業的持續、健康發展。但值得注意的是，財務會計和管理會計在內容方面存在一定的差異，管理會計作為延伸，其發展體系與財務會計體系有著密不可分的聯系，但是站在發展效果的角度上來看，管理會計發展效果更明顯，且適應性強。由此不難看出，財務會計與管理會計的融合關乎于建筑施工企業會計工作的順利進行。在新形勢背景下，建筑施工企業的發展模式越來越豐富，以往財務會計普遍是圍繞企業主體進行的，側重于建筑施工企業的經營與生產。而針對管理會計來講，其不僅可以對企業任意一部門進行會計核算，而且也能深入到具體生產過程，主體廣泛、范圍規模大等優勢較為顯著。除此之外，隨著建筑施工企業管理會計和財務會計的不斷融合，能使得會計工作定位與職能更加清晰，值得注意的是，財務會計主要是確認和記錄已經完成的事項，幫助領導和管理人員更加全面了解企業的發展與經營情況，而管理會計工作則更加嚴謹，且工序繁瑣。管理會計工作是以財務會計工作為前提，整合特定時間的情況并加以分析，以此來確保獲取的發展數據更加全面與精準，為企業進一步發展和規劃提供協助。

二、建筑施工企業財務會計和管理會計的區別和聯系

1.建筑施工企業財務會計和管理會計的聯系。①來源與目標一致。無論是管理會計還是財務會計，均能為建筑施工企業規劃發展目標提供協助，且指引其未來發展。針對管理會計工作來講，能獲取各方面的信息，針對財務會計來講，其會直接接觸程序記錄表和財務報表，當然，管理會計工作也一樣。值得注意的是，雖然管理會計和財務會計工作不在會計系統內同一個分支當中，但是其信息均是原始生產資料，最終目的也都是以建筑施工企業為主。②財務會計和管理會計均在管理活動的范圍。眾所周知，會計工作不僅能為管理建筑企業提供協助，而且也有利于管理工作落實到實處。當然，不同建筑施工企業所存在的問題也大有不同，以傳統會計工作為例，受到客觀環境和重點技術的影響，其是以核算工作為主。建筑施工企業應具有前瞻性，不應將會計管理活動控制在某一功能上，其作為建筑企業發展階段的重要組成部分，會計工作與收集加工過程有著密不可分的聯系，而加工過程能起到調節經濟活動發展的目的。所以，建筑施工企業會計管理人員應做好會計工作的總結與記錄，并以管理理念為前提，明確企業最終的發展目標。2.建筑施工企業財務會計和管理會計的區別。①工作側重點方面的區別。首先，針對建筑施工企業管理會計工作的側重點來講，其注重的是內部經營管理，企業決策者會對財務數據和相關業務活動的整合進行分析，為規劃、決策等工作提供參考。其次，針對財務會計來講，其是以記錄、計量建筑施工企業以往的交易為主，通過財務報表或者報表附注等形式，呈現出建筑施工企業經營狀況、負債與現金流量等信息。綜上，建筑施工企業管理會計側重于企業未來的經營活動，而財務會計則側重于歷史數據的彰顯。②作用時效方面的區別。首先，針對建筑施工企業管理會計來講，其能夠為建筑施工企業管理人員開展預算、規劃、決策等工作提供數據信息參考，是以企業未來為主體。因此，所提供的會計信息會以建筑施工企業管理人員的工作需求為基礎，而決定定期或者不定期。其次，針對財務會計來講，主要是用來記錄建筑施工企業資金運行的實際情況或者交易等方面，普遍需要像外部利益相關者公布財務會計。因此，財務會計一般會在每季度或者每年度，擬定規范、統一的財務報表，也就是定期報告。③信息特征方面的區別。針對建筑施工企業管理會計和財務會計在信息特征方面的區別來講，管理會計信息數量與財務會計相對比而言，管理會計信息數量要更多，并且其中也包含諸多財務信息與定性信息。值得注意的是，管理會計所提供的信息格式豐富，而財務會計所提供的信息格式則是固定的，普遍是以計量的形式呈現在財務報表中，另外，也需要嚴格遵守會計準則規范要求。

三、建筑施工企業管理會計與財務會計的融合策略

1.建立切實可行的管理會計與財務會計融合體系。將管理會計和財務會計充分融合在一起，能起到豐富會計理論的作用，會計工作在實施的過程中，建立切實可行的管理會計與財務會計融合體系，能幫助建筑施工企業獲取最大化經濟效益的同時，為會計工作質量與效率的提升奠定基礎。當然，在促進建筑施工企業發展與建設方面也能起到很大的積極作用。建筑施工企業管理會計與財務會計的融合可從以下兩點入手：第一、落實管理會計的管理與決策作用，加強完善與優化管理工作，為建筑企業的進一步發展提供協助；第二、相關人員應明確了解管理會計與財務會計融合的重要性，確保獲得更加精準與全面的財務工作信息。2.建筑施工企業應規范自身的管理行為。國家與政府應大力支持建筑施工企業管理會計與財務會計的融合。政府以建筑施工企業目前發展與市場行業為基礎，采用定點定項和立法立策等方式，為會計行業的發展提供協助。值得注意的是，建筑施工企業應規范自身的管理行為，結合實際情況，建立并完善會計制度，并將管理會計落實到實處，通過財務方式加以分析，以此來實現建筑施工企業內部的精細化管理。通過整合企業管理會計，也有利于會計工作的合理改革，促使會計工作最大程度發揮其價值。建筑施工企業應根據我國相關法律政策，建立切實可行的內部制度，使得管理會計應用范圍愈加廣泛，為規范建筑施工企業財務會計行為奠定基礎。3.整合原有數據。眾所周知，建筑施工企業管理會計與財務會計在內容方面大有不同，但信息來源是相同的。所以，建筑施工企業應以此為前提，建立管理會計與財務會計系統的數據共享機制，落實共享服務，為管理會計與財務會計的高效融合奠定基礎，如此一來，不僅能有效減少企業人力的投入力度，而且也能促進管理信息化的進一步發展。隨著建筑施工企業會計共享機制的不斷推進與深入，管理會計和財務會計的融合也可歸屬到會計部門，即成本會計與銷售會計、管理會計與稅務會計等。除此之外，ERP等系統也可應用在管理會計當中，將此數據和企業資本業務科學合理的連接在一起，在借助相關信息平臺，對其進行深入分析，使得管理會計和財務會計之間建立緊密聯系。4.組建高專業水準的人才團隊。專業人員匱乏是目前建筑施工企業財務會計與管理會計融合階段的最大問題，如果此問題未得到妥善解決，那么無論是對會計的融合還是其過程，都會帶來不同程度的影響。所以，建筑施工企業應重視專業人才的培養，重點培養管理會計具體職能與財務會計的具體技能等方面，組建高專業水準的人才團隊，具體可從以下幾點入手：第一、利用專業會計協會組建人才交流培訓等活動，發揮民間會計協會作用；第二、結合實際情況，定期組織研討會，利用論壇等方式開展交流；第三、落實“先培訓、后認證”的方法做好會計專業人才的認證工作，追溯其根源，主要是為了確保會計工作人員基礎；第四、加大國內各大高校會計教育工作的重視力度，加強完善與改革以往傳統的學科教學體系，在課程學習中貫徹落實管理會計與財務會計的融合；第五、學習自身應建立會計人員培訓基地，注重相關專業人員的培養，以此來從根源加強提升會計人員的專業技術水平，更好的適應時展與社會進步。

四、結語

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【關鍵詞】建筑工程 問題對策項目管理

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

由于現今社會經濟飛速的發展．我國民用建筑業也隨之得到了一定程度的提高．但是在提高的過程中也伴隨著諸多的問題出現。因此，為了使得建筑業在保證施工質量的前提下能夠得到更快的發展，在施工過程中不但要重視對工程總體的施工質量進行監督，還要對工程的施工成本進行合理，科學的控制。從而在保證質量的前提下．提高施工企業的經濟效益，隨之在社會上建立良好的企業道德，樹立企業的威信，以便于能夠長期穩定的立足于同領域的競爭中。因此．制定一套符合相應工程的、具有實際意義的，科學的施工項目成本控制計劃，是非常的必要的。

一、工程管理的涵義

工程管理可具體分為工程進度管理、工程質量管理和工程成本管理。工程進度管理是管理過程，加快工程進度，節約工程工期，快速高效地進行生產運作，才能不被激烈的房地產市場所淘汰。工程質量管理是管理結果，工程質量是工程之根本。只有在滿足質量的情況下，工程進度管理才有其意義。

二、建筑工程管理中存在的問題

(一)惡性競爭引發的資金短缺。

隨著建筑市場競爭的加劇，施工企業為了承接項目．采取了降低價格、簽訂不平等合同的方式，這就導致施工企業整體施工困難，常常需要墊款、貸款施工，不僅大大增加了企業風險，也造成項目施工管理費用的嚴重不足，項目各項費用支付困難，最終形成三角債，不利于企業長遠發展。

(二)管理模式有待完善

工程項目管理過程中．不能有效明確權利和責任．導致項目無所適從。一方面．出現較為大膽的做法，造成企業監控困難，出現小部分人借機謀取暴利的情況。另一方面，出現了較為保守的做法，畏首畏尾，一定程度上阻礙了項目管理的有效實施及資源的獲取，積極性及創造性不足，項目管理工作不能有效實施，成果不明顯。同時。責任考核不到位，過于形式主義，配套措施不完善，缺乏執行力，動態管理機制不能有效形成，都在一定程度上阻礙了項目管理的順利實施。

(三)對安全管理缺乏重視

由于工程中標價格低，建筑施工企業為有效降低施工成本．忽視了對安全生產的投入．造成安全教育不到位．安全意識淡薄。事故頻發。有的施工企業為控制項目成本．甚至省略了基本的安全設施．嚴重增加了企業風險。很多安全資料都存在造假現象，現場監管不到位，安全事故一旦發生，企業將損失巨大。

(四)粗放式的成本管理

成本管理是增加建筑施工企業利潤的重要手段，有效進行成本核算，對于企業管理水平的提升、各部門經濟責任制的有效落實、提高企業效益具有重要意義。但目前許多建筑施工企業還處于粗放式管理階段，整體管理水平較低，缺乏完善的責任成本管理制度，不能有效制定內部定額及取費標準。施工過程中，施工組織及管理方式老套，出現以包代管、重包輕管的現象，不能有效進行科學的成本測算及分解，成本控制流于形式，導致施工成本過高。經營管理費用巨大，嚴重制約了企業利潤的有效增加。

(五)管理素質、能力較差

我國建筑施工企業管理人員素質較低，人員培訓機制不到位，缺乏懂管理、懂技術、懂經營的高素質、復合型人才，造成我國工程建設企業與國際工程公司差距拉大。同時．我國建筑施工企業整體管理水平較低，不能科學、規范地編制計劃，與項目實際進展存在不符，前期工作、項目報建及建設實施運作機制不完善。違反規范的工作流程，相關管理制度及辦法執行力不足。

三、建筑工程管理的改進對策

(一)提升項目管理人員整體素質．不斷改進、完善相關的管理制度

全面完善項目合同管理、質量管理、工程管理、報價管理、安全管理等相關管理制度，全面提升企業競爭力，通過嚴格的制度管理，保障項目順利監工、竣工及使用。實行監理工程師審查監督制度，規范項目施工工藝及方法．確保項目質量達到規定標準。加強項目管理人員培訓，嚴格管理建筑師及技術人員資格審查工作，全面提升項目管理人員整體素質。

(二)前期開發的預算控制

良好的資金狀態是項目順利進行的保證，因此，應全面改善項目資金緊缺的現狀。首先，應加強投標管理，堅決執行開發戰略，選擇建設單位時．要詳細審核企業資信狀況及撥款比例。保證建設單位有較高的整體水平。同時，嚴格控制工程預算．做到施工預算及時上報。以合同規定為依據，及時催收工程款，詳細了解項目資金狀況，并以此為基礎，合理制定施工進度。

(三)加強工程現場的安全管理。

建筑施工企業應全面貫徹安全施工的理念，樹立安全意識，將“安全第一”作為企業經營的根本，有效控制和避免安全事故的發生。加大安全投入，切實保障施工人員安全作業。以安全生產、文明施工及環境職業健康要求為指導開展施工作業。開展安全教育及培訓工作，嚴格執行操作規范，要求施工人員自覺遵守安全生產制度，將生產管理與安全管理有機結合在一起，保證建筑工程項目順利進行。

(四)構建合理、完善的成本管理體系與核箅機制

建筑施工企業應全面學習現代科學的管理辦法，并有效運用在項目成本管理中，實現成本預測、決策、控制、計劃、核算、分析、考核的有機結合，并相互補充。這就要求建筑施工企業建立有效的成本核算體系，實行成本管理責任制，明確崗位責任及工作流程。還應做好成本策劃工作。從項目實際出發。以科學合理的方法，全面控制項目成本，尤其要加強人工、材料、機械、現場管理費用的有效控制。定期組織經濟活動分析會。分析責任成本預算、責任成本支出、目標利潤等指標的實際完成狀況。找出盈虧狀況的根本原因，并提出相應的解決措施。

四、結束語

在工程施工中，認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律法規，嚴格遵守業主的安全制度，以施工安全目標為中心，“橫向到邊、縱向到底”，采取可靠措施，建立健全安全生產保證體系，落實以項目經理責任制為主的各級安全生產責任制，重獎重罰，切實制訂內部安全管理實施細則，并貫徹于施工全過程，確保施工安全，以促進各階段施工目標的順利、按期完成。建筑施工企業應從實際出發，發揚創新精神．樹立科學發展觀，認真研討項目管理未來發展趨勢及方向，并提出相應的有效的改進措施和優化方案，以提升企業競爭力．搶占市場。

參考文獻；

[1]熊繼光．淺論我國工程項目管理中存在的問題及對策[J]．中國新技術新產品。2009(4)．

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關鍵詞：建筑企業；人才培訓；思考

Abstract: With the rapid development of economic construction of the market and the increasingly fierce market competition environment, how to take effective measures to improve the overall quality of staff, cultivate a skilled, have both ability and political integrity of the expert, scholar staff, is an important task facing the construction enterprises under the new situation.

Key words: construction enterprise; training; thinking

中圖分類號：D648.1

陜西建工機械施工集團有限公司始建于1955年5月，具有公路、房屋建筑、市政公用工程施工總承包一級資質；水利水電工程施工總承包二級資質；公路路基、鋼結構、地基與基礎工程專業承包一級資質；輕型房屋鋼結構專項工程設計甲級資質；地質災害治理工程乙級施工資質；公路養護工程二類甲級施工資質及機場場道、結構吊裝、爆破、混凝土構件制作等不同等級的施工專業資質。現有職工2000余名，其中工程技術管理人員1386名，具有正高職高級工程師8名，高級工程師120名，工程師345名；一級建造師98名，二級建造師190名；大專以上學歷1500余名。通過企業的改制、承包經營模式的轉變，公司由原來的勞動密集型企業已轉變成為專業技術人才為主的技術型密集企業。專業技術管理人才培訓現已成為企業發展的培訓的核心工作。

一、人才培訓在建筑施工企業中的重要作用

1．提高人才專業技能、綜合管理素質，增強企業競爭力。近年來，隨著建筑業市場經濟快速發展，市場競爭日益激烈，建筑企業施工承包管理模式也由原來的大包逐步向勞務分包、平方米包干形式轉變。承包模式的轉變意味著建筑業不再僅僅是一個勞動密集型行業，同樣需要有大批技術精湛、精通管理的優秀人才來推動它的發展。通過培訓不僅能夠提高企業管理人員的各項專業技能和綜合管理素質，從而建立企業良好的社會形象，增強企業競爭力。

2．為企業培養人才、留住人才，促進企業長期發展。企業競爭說穿了就是人才的競爭，人才是企業的第一資源。隨著市場的開放、信息交流暢通，企業人才流動也變得更加頻繁。建筑企業也面臨著關鍵崗位人才流失的窘境，人才的流失不僅影響了企業的正常生產經營，甚至制約了企業的長期發展。因此，通過企業自身培養的后備力量更能認可企業文化、適應企業的發展需要。一支穩定的、高素質的管理隊伍是促進企業長期穩定發展的根本保證。

3．促進企業內部交流，增強凝聚力，增進團隊協作力。建筑業施工環境特殊，大多數員工的工作地點比較分散，這就造成了企業內各職能部門和項目部之間缺乏有效溝通。不僅如此，在平時的工作中，企業內部很多沒有業務交叉的部門及員工之間也是很少溝通。通過培訓可以加強企業部門之間、員工之間、企業管理者與員工之間的溝通交往，有利于形成企業內部凝聚力，從而更好的促進團隊合作。

二、目前在建筑企業中，培訓工作中存在的主要不足

1．培訓需求分析過于膚淺。很多企業開展了一定的培訓工作，但是并沒有起到預期的效果，一個重要的原因就是培訓的針對性不強，這恰恰是培訓的需求工作沒有跟上。現有的培訓分析中，往往只是部門負責人憑借自己的管理經驗或者主觀的個人判斷就決定了哪些員工進行哪些培訓，從而一定程度上影響了培訓效果的發揮。

2．培訓內容、方式過于單一。建筑企業追求精湛的專業技能和高超的管理水平，因此培訓內容往往只注重對專業技能和管理能力的培訓。培訓課程相對枯燥，形式也多限于傳統的授課方式，這種填鴨式的授課無法激發出員工吸收新知識的興趣，自然無法達到預期效果。

3．培訓持續性較差，關鍵細節沒有落到實處。很多企業雖然認識到培訓工作的重要性，也注重培訓工作的提高，但在具體實施過程中沒有落實到位。究其原因，無外乎以下幾點：第一，培訓工作沒有計劃或者計劃不細致、不利于實施。第二，相關責任人的重視程度不夠，沒有將培訓工作列入日常管理工作。第三，對于各項培訓工作的實施過程，相關責任部門監督、檢查、評估工作不夠。

4．培訓流于形式，培訓效果缺乏考核評估。在企業現行的培訓管理中，很多企業并不會去關心培訓的效果如何、培訓是否還應該改進等問題。做好培訓評估工作對提高企業的培訓效率非常重要。因為培訓的效果有的時候很難衡量，哪些培訓是有效的，哪些培訓是無效的，只有搞清楚這些問題，才能為以后改進培訓計劃、完善培訓方法、控制培訓進程提供有益的參考。

三、完善建筑企業培訓工作的主要思路及措施

1．深入研究，加強培訓需求調查分析。提高建筑企業培訓管理水平的首要任務是加強培訓需求分析。培訓需求分析不能簡單的僅參考部門負責人的意見，應該從多個層面和多個角度收集信息，進行科學的分析，從而制定出有效的培訓計劃。具體有是企業層的分析、部門層的分析和員工層的分析。

2．結合實際，制定科學有效的培訓計劃。培訓計劃是根據企業近、中、遠發展目標制定的員工培訓方案。為制定一個科學有效的培訓計劃，企業必須對培訓需求進行認真分析，對員工培訓的內容、方法、師資、課程、經費、時間等，有一個系統、科學地規劃和安排。針對不同的培訓對象，提出不同的培訓目標，設計不同的培訓內容，選擇合適的培訓方式。2012年培訓工作可以總結為“走出去，請進來”六個字，具體表現在：

2.1走出去

1）、在集團內部咨詢其他兄弟單位在培訓工作方面的方法及經驗，吸納其優點進行總結及歸納，修正自己在培訓工作中的不足之處，以便更好的為企業發展服務。例如今年的新招收大中專畢業生入廠教育就是吸收安裝公司經驗延長到了2周時間，增加了新員工上崗前根據需要取得資格證書的培訓，往年都是在這些學生來公司后再通過學習取證，延長了取證時間，不利于工作開展。

2）、積極參加總公司牽頭舉辦的培訓，例如一級建造師的考前培訓，今年在總公司進行的考前培訓我公司有18人參加，2012年一級建造師資格考試通過人員達到了10人，培訓效果優于往年。

3）、集團外部，和西工大、省建筑職工大學、安裝技校等學校培訓部建立穩定的合作關系。結合他們的培訓計劃，并根據我公司中長期發展戰略制定的人才培養計劃，將我們的培訓需求反饋給學校，由學校根據我們的培訓計劃組織相關的培訓。主要培訓對象定位在公司、分公司的各級專業技術管理人才。

2.2 請進來

1）、根據公司實際情況和部分項目的現場需求邀請具有相應資格或實踐經驗的教師來公司或者項目現場組織理論或實踐指導。例如今年東航新機庫項目網架工程開工前就把安裝技校有多年教學和實踐經驗的張志奇老師請到現場，針對項目施工的工藝要求進行了施工工人和現場技術人員的專項培訓，并對具體施工的工序安排和材料選用做了指導，對項目施工起到了幫助。

2）、邀請具有豐富工作經驗的退休前輩回到公司進行各類專項的講座和交流。近幾年大批年輕的專業技術管理人員上崗，相比前輩多數缺乏實踐經驗。經過專項的培訓和交流大大的提高了工作效率，規范管理，讓創新有了基礎。

除了上述的兩點，在日常培訓工作中還加強了監督檢查和培訓效果的調查及改進工作。發揮公司對分公司、項目部的管理職能對各級機構該做的培訓工作進行監督檢查。同時對培訓的效果進行調查，向用人部門進行了解和探討，綜合各部門對培訓的方式、內容和效果的意見反饋，找出成功和不足之處，總結后以應用于之后的同類培訓中，以便持續提高工作水平。

公司、分公司、項目各司其責不斷地深入強化培訓效果，目的就是所有人都能安全高效的完成各自的工作。特別是大中專畢業生因為需要由校園到社會的角色轉化，我們在實際工作中除了公司、分公司、項目部三級教育外還特別要求每一個新員工到分公司后要根據實際工作需要指定專人給新員工做指導，當師傅，發揮“傳、幫、帶”作用，讓新員工盡快完成角色轉換，適應工作環境和要求，早日成長為合格的人才。

隨著公司的不斷發展，對員工的素質和管理人員的各項能力要求越來越高，人員素質向綜合化發展趨勢越來越明顯，對員工入職之后的持續提高和培訓就顯得越發重要，對企業培訓機構和人員的要求也將越來越高。今后，我們將進一步加強培訓工作的管理，致力于將管理工作細化、規范化、科學化。

公司內部聯合黨政、安全、經營、生產和財務等部門進行專項培訓，致力于提高專業技能和綜合素質。加強監督檢查和培訓效果跟蹤，總結經驗，持續改進培訓工作的方式方法和內容，爭取在今年能更上一個臺階。進一步加強和總公司及兄弟單位在培訓工作上的溝通合作，吸取先進的工作經驗來提高自身的管理水平。加強大專院校的合作，吸收先進的管理知識和理念，根據企業發展的需要進行中、高層管理人員培訓，進一步提高管理水平，走科學管理道路。

3．認真總結，客觀真實的進行培訓評估。企業在培訓管理中最容易忽視的環節就是評估，實際上，做好培訓評估對改進培訓方式、提高培訓效率有著很大的作用。每次培訓工作結束后，可通過調查問卷或訪談的形式全面收集受訓人員和有關人員對培訓項目的看法，考察培訓目標實現程度及員工在接受培訓后工作態度、專業水平、工作績效是否發生變化。通過對現狀與目標之間距離的比較，有效地促使員工達到預定目標，以提高培訓質量，并為下一階段培訓計劃的制定提供依據。

4．建立健全激勵機制，調動員工參與培訓的積極性。建立完善員工培訓激勵機制一方面可以調動全員參加培訓的積極性，還可以防止部分員工在接受培訓后跳槽離開。企業可根據自身實際情況設計，對參加培訓并取得較好培訓效果的員工給予各種方式的激勵。在物質激勵方面，可將薪酬與員工知識技能掛鉤，定期進行專項管理、專業技能考核，凡通過培訓工作績效明顯改善，工作成績顯著提高，達到甚至超出培訓目的的員工給予加薪。在精神激勵方面，可采用多種方法，如評選學習明星、技術能手、創新能手等并進行表彰。員工培訓是企業長期持久的戰略性工作，是一項系統工程，涉及企業的每一個員工，需要企業各方面的配合及共同努力。

參考文獻：

［1］徐郭玲，淺談如何做好建筑施工企業員工培訓［J］．企業技術開發，2010

［2］王靈芝，建筑施工企業職工培訓工作存在的問題和對策［J］．中國培訓，2007

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我們可以從兩個方面來分析建設教育培訓工作面臨的形勢。一方面,隨著“科教興國”、“科教興業”戰略的實施,各級領導、建設企事業單位對人才的認識有了很大提高,求才、選才、育才日益成為建設企事業單位領導的重點工作。特別是近年來,隨著城市化的快速推進,建設事業發展很快,整個行業對各類人才需求量很大,在全社會大中專畢業生就業普遍困難的形勢下,建設類院校的畢業生從研究生、本科生到專科生、中職生,在建設行業中都不難找到工作。另外,國家和省市一級在職業教育、繼續教育方面出臺了法律法規和許多鼓勵發展政策。在近年的建設教育工作中,執業資格考試注冊與執業師繼續教育、職業技能培訓與鑒定、農民工培訓、職工安全教育、干部教育等工作得到較好開展,建設教育的總的形勢是樂觀的。另一方面,由于國家取消了關鍵崗位管理人員持證上崗制度,這類人員的從業資格培訓工作國家尚未出臺新的政策,使部分多年來主要從事這項工作的單位受到較大影響。部分省市考慮教育培訓單位的利益,繼續執行國家明令取消的關鍵崗位管理人員持證上崗制度,強制企業派人參加,引起了企業的反感,損害了建設教育工作的聲譽。2006年9月,山東煙臺部分建筑企業給建設部寫信反映教育培訓亂辦班、亂收費問題,就是明證。另外,在多年的培訓工作中,由于政府職能部門管理不嚴,部分教育培訓單位不重視培訓質量,甚至只要交了培訓費就能取得培訓合格證書或崗位證書,進而有人直接交錢買證,致使建設企事業單位花了培訓費,得到的卻是不合格的管理人員,因而對建設教育培訓意見很大。可以說,是部分建設教育培訓單位自己砸了自己的牌子和今后的“飯碗”。

二、建設教育培訓單位的發展思路

這里所指的教育培訓單位,是除普通高等院校外的以從事建設類職業教育、職業培訓為主的高職學院、中專、技校和培訓中心。目前,部分教育培訓單位缺乏對形勢的正確分析,工作思路不清,辦學工作遇到較大困難。對這些單位來說,首先應當堅定信心。建設教育工作的重要性毋庸置疑,建設事業發展離不開建設教育的發展。建設教育不但要搞,而且要搞好、搞大、搞出高水平。根據建設教育工作面臨的任務,現有的建設教育資源不是多了,而是遠遠不夠。只要我們理清思路,找準方向,加大力度,提高質量,教育培訓單位的前途是光明的。筆者認為,建設教育培訓單位應重點在以下方面做出努力:

一是建設職業教育。現有的高、中等職業院校要抓住國家大力發展職業教育的機遇,在保證質量的基礎上擴大辦學規模,通過深化改革調動教師積極性,加大實踐教學環節,在培養學生職業能力、職業道德上下真功夫,為企業培養高素質的一線操作人才。無職業教育辦學資格的培訓單位,可以采取聯辦等形式,開展力所能及的職業教育。山東省計劃以山東城市建設職業學院為龍頭,吸收有關教育培訓單位、建設企事業單位、社團組織參加,組建“山東建設職業教育集團”,實行資源共享,優勢互補。這是發展職業教育的有益嘗試。

二是職業技能崗位培訓與鑒定。建設行業屬勞動密集型行業,從業人員量大,且絕大多數工種需要有一定的操作技能。建設部近年加大了工作力度,要求行業主要工種必須持有國家職業資格證書或建設職業技能崗位證書。另外,職業技能崗位培訓對理論課要求不高,主要是進行技能培訓,一般的教育培訓單位都能組織進行,應該是市屬、縣屬建設教育培訓單位的主要工作著力點。

三是繼續教育。根據國家、省有關法律法規和政策,專業技術人員、企業管理人員都應經常參加繼續教育,建設部門大多數單位都建立了繼續教育學分登記制度,繼續教育學分不夠的在職稱評聘上會受到影響。目前,各類建設執業師的繼續教育開展較好,其他專業技術人員的繼續教育開展得很不夠。除建設部所屬單位每年舉辦較多的繼續教育班次外,省、市、縣級培訓單位搞得很少,即使搞了也由于缺乏針對性或師資水平有限則效果不好。而參加建設部單位組織的培訓一般所需費用較高,大部分人承擔不起。這就需要省、市建設教育主管部門做好組織工作,制定工作計劃,針對不同類別的專業技術人員統籌規劃繼續教育內容,組織編寫培訓教材,選定培訓承辦單位,搞好培訓證書核發。四是充分利用已有政策,繼續做好企業基層管理人員培訓工作。目前國家在部分建設企業資質條件中規定了必須擁有職業資格證書的人員數量,如物業管理企業資質管理規定要求“物業管理專業人員按照有關規定取得職業資格證書”,建筑施工企業對安全管理專職人員必須持證上崗的規定等。對這些有法律法規依據的培訓,要繼續做好。五是與有關高等學校聯合舉辦成人高等學歷教育班次。目前,高等學校成人教育教學點的設置相對靈活,各地也有一定生源,特別是現有中專學校學生大部分有繼續提高學歷層次的愿望,相對好招生。舉辦這類成人高等學歷班,將是辦學的有益補充。

三、建設教育培訓單位應確立正確的辦學理念

在新形勢下辦好建設教育培訓,必須改變原有的許多觀念,確立正確的辦學理念。誠信辦學的理念。在市場競爭中,誠信對一個單位特別是教育培訓單位至關重要。我們過去辦學中出現的問題,如培訓質量問題、亂收費問題等,都可以歸結為不能誠信辦學,并因此造成教育培訓單位信譽的降低。在今后的發展中,我們要大打誠信牌,對社會、對所服務的建設企事業單位、對學員都要講誠信,做到言必信,行必果。要敢于對建設企事業單位,對廣大學生作出保證辦學與服務質量、合理收費等方面的承諾,并把承諾一一落實。對尚未達到辦學和培訓目標要求的學生,要像工廠一樣進行“回爐”,并免收學費、培訓費,直至學生達到能夠畢業、結業的程度,決不把不合格學生推向社會。質量第一的理念。我們過去也在講“質量第一”,但大多數教育培訓單位并未真正去做,而是僅僅停留在口頭上。不重視質量,已經帶來了嚴重的后果。目前,教育培訓市場的競爭越來越激烈,原來由政府下達培訓任務,指定培訓機構的模式將讓位于市場的競爭。而競爭的法則是優勝劣汰,質量取勝。如果哪個教育培訓單位無視這一法則,必然會受到市場的制裁,甚至會被競爭所淘汰。同時,教育培訓單位要切實改變依賴政府的思想和行為,變“向政府要任務”為“向市場找任務”,依靠市場求生存。

篇5

行動之一：創業促就業扶持行動

針對問題：

勞動者創業意識不強，創業經驗缺乏，創業資金不足，創業政策了解不夠等。

行動目標：

使參加創業培訓的勞動者數量有一個大的增加，新增創業人數及其帶動就業人員數有一個大的增加，創辦新企業的數量不斷增加且企業存活率不斷提高，社會各界對當地創業環境和創業工作的滿意程序不斷提高。全年開展創業培訓4000人，扶持4500人創業，帶動就業18000人。

行動內容：

（一）推進三千創業培訓計劃

依托*市勞動就業培訓中心等培訓機構開展千名下崗失業人員創業圓夢行動；依托三峽大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創業行動；與市工商局聯合開展千名小老板創業富民培訓工程。

（二）實施千名創業者資金扶貸計劃

完善創業培訓、信用社區、小額擔保貸款聯動機制，加大小額擔保貸款擔保基金投入，擴大發放范圍，提高貸款額度，加快貸款發放。扶持千名小老板做大做強，實現市場主體由個體向微小型企業、小型企業向中型企業轉變。

（三）開展百名創業典型宣傳引導工作

在新聞媒體開辟專欄，展示百名創業者的創業風采，在全市弘揚創業精神，積極引導城鄉勞動者轉變就業觀念，增強創業意識，走自主創業的道路，形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的社會氛圍。

具體措施：

1、加大創業培訓力度。拓展創業培訓對象，面向返鄉農民工、高校畢業生、下崗失業人員、復轉退伍軍人、農村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創辦和改善你的企業”創業培訓（簡稱siyb創業培訓）；創新創業培訓模式，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創業培訓的內容和手段，增強創業培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和三峽大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創造性地開展創業培訓。

2、落實創業扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創業培訓，對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續服務；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔保貸款擔保基金新增1500萬元，縣、市、區擔保基金新增100萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發放突破1億元。

3、給予政策優惠和扶持。依據國家有關創業優惠政策，協調工商、稅務、城建、衛生、文化、公安等部門按照創業者所辦企業的類型或自謀職業以及企業吸收下崗失業人員就業的實際情況，落實相關稅費減免優惠政策。

4、加強創業指導服務。建立覆蓋市、縣（市）區、街辦（鄉鎮）、社區四級聯動的創業服務平臺，為勞動者創業提供一切便利。建立創業指導服務中心，增設創業服務窗口，為創業者提供項目開發、開業指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業效果好的創業項目，向社會積極推介創業項目；建立創業孵化基地，認定30個創業孵化基地，報請市政府授予“*市創業孵化基地”匾牌；建立創業專家指導組，為創業者提供持續有效的專業化、針對。

5、營造良好的創業氛圍。多種形式廣泛宣傳相關創業政策、先進經驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。

行動之二：返鄉農民工就業幫扶行動

針對問題：

受金融危機和經濟形勢變化影響，我國經濟增長總體放緩，部分企業經營困難，沿海等一些出口外向型企業停產或倒閉，導致我市部分農民工返鄉。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農民工返鄉，其中受經濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉農民工尚未就業。

行動目標：

為返鄉農民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉農民工實現就業；對1萬名有培訓意愿的返鄉農民工進行儲備式培訓；扶持1000名返鄉農民工創業。健全農村基層就業服務體系，實現農村勞動力無縫隙創業就業服務，確保每一位有轉移就業意愿的返鄉農民工重新就業或成功創業。

行動內容：

1、設立返鄉農民工就業創業服務窗口。主動上門開展返鄉農民工登記，及時掌握返鄉農民工的愿望和要求。為返鄉農民工提供免費就業服務，著重引導他們進入我市工業園區企業就業。

2、開展“為返鄉農民工送崗位”專項活動。組織就業服務小分隊、用工需求量大的企業，送崗位到集鎮、到村頭、到農戶。

3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區、進鄉村等多種方式，舉辦返鄉農民工就業專項招聘活動。

4、開展促進創業活動。每月開展一期返鄉農民工創業培訓，積極推薦創業項目、提供小額貸款、完善創業服務，積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民工自主創業，扎實推進農民工“回鄉創業工程”。

5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區選擇50-100名返鄉農民工，提供免費職業培訓、免費職業介紹服務。

6、開展送信息活動。廣泛收集創業項目和扶持政策、培訓就業信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現場咨詢等方式，為返鄉農民工送信息上門。

7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應對國際金融危機、穩定就業局勢的工作部署，促進經濟社會發展的系列舉措和幫助返鄉農民工就業創業的具體措施。開展返鄉農民工就業和創業的先進典型的表彰活動，激發返鄉農民工自立自強、自主創業的熱情。

具體措施：

1、建立農民工返鄉情況監測統計機制。依托鄉鎮勞動保障平臺建立返鄉農民工臺賬，密切關注農民工返鄉變化情況，及時對本地返鄉農民工人數、返鄉原因及發展趨勢做出統計分析。

2、積極引導返鄉農民工就業。開展本市城鎮就業崗位信息專項調查活動，抓住我市擴大內需、加強基礎項目建設的機遇，鼓勵本地企業使用當地農民工，實現崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯系，開展勞務協作。定期或不定期舉辦返鄉農民工專場招聘會，促進返鄉農民工重新實現轉移就業。

3、扶持返鄉農民工回鄉創業。將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，加快農民工創業服務指導中心建設，對有創業意愿的返鄉農民工免費開展創業培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業指導、小額貸款等服務，鼓勵支持返鄉農民工創辦各類企業，集中經營、聚集發展，帶動農村勞動力就近就地轉移就業。

4、全面落實就業扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業招用返鄉農民工。鼓勵進入停產或半停產的市內企業，在不與職工解除勞動關系的前提下，組織農民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。

5、依法維護農民工合法權益。加大勞動監察執法力度，加強企業用工監控，落實企業裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執法監察活動，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金，依法查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。

行動之三：扶企穩崗促就業行動

針對問題：

部分行業企業在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業的正常生產經營，“有人無事干，有事無人干”的現象突出。

行動目標：

建立企業用工快速通道，幫助企業解決招工難的問題，使我市企業用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業正常生產經營不受到影響，同時穩定就業崗位促進就業。

行動內容：

通過完善人力資源市場服務平臺，為企業用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務，進一步降低企業用工成本，及時滿足企業用工需求。

具體措施：

*市勞動就業管理局在學習實踐科學發展觀活動中，推出為企業招用工搭建立體服務平臺，提供無縫隙服務的措施：

一是完善客戶經理服務。職業介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務，對企業招聘用人、辦理錄用備案手續、職工檔案管理等方面的需求及時響應，主動幫助企業解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務，跟蹤服務，直至滿意為止。

二是開展個性化職介服務。根據用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎上，結合企業實際，試行網上招聘、遠程面試等服務形式，為企業招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業招聘周活動，三季度大中專技校畢業生就業服務月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉鎮開展與農民工面對面招聘洽談活動。

三是建立校企合作平臺。結合企業對員工的技能需要，組織部分職業培訓學校為企業提供定點、定向培訓，選擇部分企業作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式，使企業得到合適的技術勞動力。

四是企業推介服務。市場信息區設立專門的宣傳展示欄，以《企業園地》、重點企業展示等形式，免費對企業進行推介；

五是強化用工指導。針對目前部分企業“招不到人”和“留不住人”等問題，結合就業形勢和工資指導價位的宣傳，幫助企業進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；

六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業用工情況調查，每季度一次人力資源市場職業供求分析預測報告。在電臺、電視臺、市內各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網絡、社區勞動保障工作平臺等多種渠道職業需求信息；

七是實行會員制服務。發揮人力資源市場用人單位聯合會的作用，定期開展企業座談、聯誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經濟工作目標，有針對性地做好重點企業服務，如對*全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業實行專人專班一攬子服務。

八是拓展勞動保障服務服務。豐富和完善勞動保障事務服務的內容，在搞好檔案的基礎上，為企業提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務服務。

行動之四：農民工工傷保險平安行動

針對問題：

農民工在就業過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業，工傷事故易發，農民工遇到工傷事故，工傷保險權益得不到保障，醫療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創傷，同時也對工傷后的就業造成嚴重影響。

行動目標：

80%農民工參加工傷保險。使農民工發生工傷事故后醫療有保障，傷殘有補助。維護農民工的工傷保險權益，改善農民工的就業環境，穩定就業局勢。

行動內容：

1、擴大農民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農民工參加工傷保險作為推動農民工工傷保險的首要任務，督促建筑施工企業及時辦理農民工工傷保險。

2、確保農民工工傷保險待遇支付。農民工發生工傷事故后，在醫療期內醫療有保障，醫療期終結后傷殘有補助，解決農民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險農民提供優質高效服務。簡化流程，規范服務，設置農民工工傷保險服務窗口，專門配置農民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業務流程。農民工發生工傷事故后，市醫保處三天內送問候到醫院、送關心到床頭、送政策到手上。

具體措施：

1、領導重視，部門聯動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監局、市總工會共同參加的聯席會議制度，定期研究農民工參加工傷保險的相關問題，齊抓共管，推動農民工參加工傷保險工作。

2、加強宣傳，引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農民工工傷保險辦法，統一印制《農民工工傷保險服務指南》及《農民工工傷保險平安服務卡》等，深入到農民工密集的項目工地上，深入到建筑企業單位上門宣傳。與建委部門聯合舉辦建筑企業管理人員培訓班，促使建筑單位和農民工積極主動參保。

3、嚴格把關，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業，建委部門不得允許其參加建設項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯動，督促參保。與市建委、市安監局等部門配合，將農民工工傷保險納入施工企業專項檢查考核內容，督促各建筑企業參保。與勞動監察等相關單位組成聯合檢查組，對*市建筑項目施工現場進行拉網式檢查，督促建筑用人單位參加農民工工傷保險。

行動之五：社保窗口進社區行動

針對問題：

1、靈活就業人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業創業方面的時間不夠。

2、廣大群眾了解社會保險政策、就業創業信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區在為轄區居民提供社會保險服務、就業創業信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務優勢沒有充分發揮出來。

行動目標：

逐步將部分社保經辦業務窗口前移到區級勞動保障部門和社區，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業創業；將社保政策、就業信息、創業宣傳等資料放在社區社保經辦業務窗口和區級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業服務信息，增加創業就業機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

行動內容：

1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業創業優惠政策，通過基層勞動保障機構、社區和銀行網點向市民發放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務”：開通三峽農行各網點代征代核社會保險費業務，實現靈活就業人員家門口參保繳費。

3、“送信息”：將就業創業信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。

采取措施：

1、加大對基層社區和勞動保障服務站的投入和指導力度，提高基層社區工作人員社會保險政策水平和服務能力。

2、加強信息系統的研發，提高基層社區信息化水平，實現數據資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優勢，讓廣大群眾了解行動的內容和意義。

行動之六：減負解困保就業行動

針對問題：

全球金融危機的暴發，對技術含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業受到很大沖擊，企業生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數的逐年上漲，靈活就業人員社保繳費壓力增大。

行動目標：

通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創業就業群體順利渡過金融危機，維護社會穩定，確保社會穩定不受影響，社保基金支撐水平不降低。

行動內容：

1、在社會保險基金不出現缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執行期限為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。

2、對2009年度醫療、失業、生育、工傷保險四項險種中企業承擔的繳費費率作相應調整，以減輕企業負擔。醫療保險費率由7％下調為6％，失業保險費率由2％下調為1.5％，生育保險費率由0.8％下調為0.6％，工傷保險中二、三類行業的繳費費率分別由1％下調為0.8％、2％下調為1.8％(一類行業費率0.5％暫時不變)。

3、對繳費確有困難的靈活就業參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數。

具體措施：

1、摸清企業參保及經營情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費的困難企業的認定工作，由符合條件的企業提出書面申請，經市勞動和社會保障局會同市財政局、市經委、市地方稅務局聯合審查后，報市政府、省政府批準后實施。

3、及時為符合條件的緩繳企業辦理相關手續。與經核準緩繳社會保險費的企業簽訂緩繳及補繳社會保險費協議，明確還款期限，緩繳期內，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。

4、對經核準的困難企業在緩繳期間，繼續劃撥養老保險個人賬戶，并對企業和職工繳費年限連續計算。困難企業在緩繳期間發生人員轉移、退休等業務時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。

5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業，或企業仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。

行動之七：和諧用工示范街創建行動

針對問題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產業員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導致這些企業中勞資糾紛頻發，員工不穩定也影響了企業的正常經營。

行動目標：

通過創建活動促進用人單位自覺遵守和執行勞動保障法律法規，引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協調的新型用工管理機制和規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。推動勞動保障誠信評價制度建設，鼓勵和督促企業履行社會責任，穩定職工工作崗位，保障職工合法權益，幫助企業應對困境，共渡難關。通過創建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導更多的用人單位規范用人行為，全面促進我市勞動關系的和諧穩定。

行動內容：

根據市政府“三產興城”發展戰略，選擇就業崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創建對象。一是有針對性宣傳法律法規，為創業、就業者提供勞動保障法律支撐，引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規，督促用人單位履行法律責任，幫助規范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規和保護職工合法權益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關系，保障職工權益履責承諾》，引導企業與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發展；三是為創業就業者免費發放和提供法律法規宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監察辦事指南。

具體措施：

一是在創建活動過程中認真貫徹寓服務于執法之中的理念，把努力為創業、就業者服務放在首位，實現企業、勞動者、政府三贏；二是做到四個結合。即創建活動與推行網格化管理有機地結合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創建活動與年檢工作有機地結合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創建活動與開展守法誠信評價工作有機地結合起來，完善用人單位誠信檔案。創建活動與勞動用工專項檢查有機地結合起來，提高勞動監察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監察協理員培訓班，幫助企業建立法律監督和協調勞資糾紛基層組織。

行動之八：農民工特別職業培訓行動

針對問題：

全球金融危機造成東部沿海等企業停產、限產、裁員、減薪，導致許多農民工失去工作。返鄉農民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩定。同時大部分返鄉農民工技能水平低下，不利于順利就業、穩定就業、高質量就業。

行動目標：

以“提升技能、穩定就業、促進發展”為主題，充分發揮職業教育提升技能和促進就業的重要作用，組織全市各技校及相關培訓機構，認真開展返鄉農民工特別職業培訓行動，對7000名返鄉農民工進行3個月以上培訓，努力促進95%以上的受訓返鄉農民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉農民工掌握一定技能，促進技能就業，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉農民工的技能水平和就業競爭力，進一步維護社會的和諧與穩定，為社會的發展儲備大量的技能人才。

行動內容：

省、市、學校及培訓機構三級協調統一，配合聯動，共同搞好返鄉農民工特別職業培訓計劃項目。

在*市工業技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構認真開展返鄉農民工特別職業培訓。

具體措施：

一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業培訓計劃任務，市局召開“*市技工學校特別職業培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉農民工特別職業培訓，先后建立由學校主要領導親自抓，分管領導具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓工作的管理，使培訓有序、規范地進行。

二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、*三峽電視臺及縣市區的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內廣泛宣傳特別職業培訓，營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業培訓的招生簡章。深入鄉鎮、街道、社區，進村入戶上門宣傳特別職業培訓政策。

三是規范管理。出臺實施細則，詳細規定特別職業培訓的對象與時間、開班申請、系統錄入、開班檢查、日常抽查、結業考核以及補貼審核等內容。組建專班，不定期分批對培訓機構實施特別職業培訓計劃有關情況進行監督檢查。

四是創新模式。開展“送教上門，駐地培訓”活動，對長期學習班學生和短訓班返鄉農民工實施晝夜和周末交替培訓，減少學生教學和農民工培訓的沖突，確保學生教學和培訓農民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業的實踐操作設備，學校、企業合作采取由學校派老師教授理論知識、企業出專家傳授技術的校企合作培訓模式，充分調動學員積極性。

行動之九：技能鑒定進社區行動

針對問題：

街道、社區符合補貼條件的進城務工農民、返鄉農民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業技能鑒定取證率不高，影響他們的就業質量和穩定性。

行動目標：

在政策規定的范圍內，用好2009年度政府安排的30萬元職業技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定。

行動內容：

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“技能鑒定強培訓、素質就業促民生”為主題，認真貫徹省政府創業促就業文件精神，落實職業技能鑒定補貼政策，依托街道、社區為2000名進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定，提高他們的職業技能鑒定取證率，提升他們的就業質量和就業穩定性。

行動措施：

一是深入摸底調查。依托街道、社區等基層勞動保障服務機構，分轄區對進城農民工人數、就業狀況、從業工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。

二是廣泛宣傳發動。會同三峽晚報、三峽商報、*三峽電視臺·直播*等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區主要街道社區集中開展職業技能鑒定政策現場咨詢報名活動，免費發放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。

三是免費開展技能鑒定。選擇農民工相對集中的街道、社區，就近就地分片分區開展職業技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農民工順利取得就業的綠色通行證——《國家職業資格證書》。

四是典型宣傳擴大影響。努力培養、挖掘、發現一批在技能鑒定進社區行動中實實在在得到實惠的農民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。

行動之十：農民工維權行動

針對問題：

農民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權益得不到有效保障，這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。

行動目標：

農民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農民工平等就業、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權益。

行動內容：

落實工資支付保障金制度，切實發揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設領域農民工工資“月支付、季結算”制度，落實農民工工資支付保障機制；完善欠薪應急資金制度，提高勞動保障監察處置突發性事件的能力；健全解決企業工資拖欠部門聯席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導機制，落實重大違法違規行為披露制度；大力推廣農民工維權夜校制度，提高農民工的維權意識和維權能力；完善勞動監察與法律援助合作機制，開辟農民工維權法律援助快速通道。