國土空間規劃設計范文

導語：如何才能寫好一篇國土空間規劃設計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】室內設計；中式風格；以人為本；傳統文化元素設計

0 引言

衣食住行是人類的基本生活需求，居住空間作為滿足人們基本生活需求的物質基礎和空間載體。生活水平和居住空間的提高，人們開始有意識地追求風格化的居室設計，并在此基礎上提出個性化的藝術居住要求。北歐設計界有一句流行語――“風格即生活”，居住風格能體現出使用者的藝術地位、生活習慣和職業特征，以及能帶來歸屬感。

1 現代中式風格的概述

現代中式風格，也被稱作新中式風格。我們不能單一地認定現代中式風格，因為它是多樣化的。現代中式風格不僅代表我們國家的傳統文化背景，也被使用在人們的日常生活、居住環境。新中式風格非常講究空間的層次感，依據住宅使用人數和私密程度的不同，需要做出分隔的功能性空間。

2 前期工作的準備

溝通是了解和認識的前提，溝通是設計方案必不可少的重要環節。多次和戶主的交流，根據他們一家人的喜愛和要求，把業主的要求和設計標準相互結合。

2.1 戶主的基本情況

本方案選自浙江省嘉興市秀洲區王先生住宅。業主王先生是一名年輕的攝影師，現有一個讀小學的孩子。王先生和張女士對中式風格的家居裝修情有獨鐘，單又不想讓家的氛圍過于沉悶，他們喜歡中式的屏風、瓷器、陶藝、窗花，但不喜歡傳統中式沉穩的顏色，希望突顯出中式元素的同時又能擁有清新的現代家居風格。

2.2 原始戶型分析

量了戶主的住宅尺寸，對原始空間進行深度的分析，王先生的戶型為三室兩廳兩衛一廚，建筑面積約為140m2。空間功能劃分基本明確，戶型結構方正，南北通透，采光好。客廳近似于長方形，和餐廳處于同一空間。廚房面積相對較小，衛生間面積適中，過道相對狹長，主臥面積較大，次臥和書房相對較小。

下圖為原始平面圖：

2.3 新建墻體

為了使居住空間的功能更加合理，υ有墻體進行了小面積的變更。在原始建筑結構上進行了調整，拆除客廳與衛生間之間、生活陽臺中間、的一部分非承重墻。主臥和次臥新建了一堵墻隔開。

3 平面布置圖的制作與分析

對原始戶型進行深度分析，根據空間的特點和功能要求，考慮空間的藝術特點和戶主的需求，空間各組成部分之間的關系通過限定要素來體現。基本的功能區劃分餐廳、客廳、廚房、過道、書房、生活陽臺、主臥、次臥、客房、主衛、次衛等空間功能，這樣充分滿足業主在空間功能使用上的要求。本套方案的重點在于如何處理客廳、餐廳的相互關系，以及廚房空間的合理利用。如何在功能劃分明確的基礎上成功營造滿足業主需求的新中式風格氛圍，以及如何利用生活陽臺的采光，使室內與室外相結合，以達到中式風格要求的移步換景。

3.1 頂面布置圖設計說明

依據平面布局圖，設計并表現空間中的頂面造型。吊頂具有斑紋、隔熱、隔音（吸音）、劃分室內空間、渲染裝飾氣氛，增強裝飾的功能。廚房和衛生間用了PVC板進行平板吊頂。餐廳、客廳和主臥采用雕飾燈具。居室、走廊、廚房、衛生間、陽臺采用吸頂燈具。

3.2 開關布置圖設計說明

開關有串聯單控開關、雙聯單孔開關、三聯單控開關、單聯雙控開關、四聯單控開關。

開關做在離地1.3米高度。玄關和客廳一部分，在門口有一個三聯單控開關，控制玄關，還有客廳部分天花板的筒燈和吸頂燈。有一個單聯雙控開關控制中間的吸頂燈，還有客廳里也有一個單聯雙控開關控制同一個吸頂燈，這是為了人想要休息的時候不用到門口關燈了，直接就在客廳關就好了，另外一個門口的單聯雙控開關是為了，在門口也同樣有開關，因為進門和出門的時候都要方便開燈和關燈。陽臺用一個單聯單控開關控制就可以，客廳用一個四聯單控開關控制天花板的筒燈，還有天花板暗藏的燈管。客廳到臥室的過道，由客廳的一個四聯單控開關控制，和過道里的一個單聯雙控開關控制。主臥和主衛，雙聯單控開關控制去主衛的過道吸頂燈和臥室里的燈，由一個三聯單控開關控制洗手間和沐浴間，還有排氣扇。

3.3 電路圖設計說明

電路圖是根據天花板布置圖去畫的。電路的連接分為單聯雙控開關接線和單聯雙控開關接線。

走廊采用的是單聯雙控開關接法：把兩個單刀雙擲開關的兩個觸點分別相連，然后兩個開關的刀做為整個開關的兩端接入電燈的兩端。電路接通，則燈亮。兩個開關走廊的兩端，這樣可以在進入走廊前開燈，通過走廊后在另一端關燈，既能照明，又能避免人走燈不滅而浪費電。

4 中式風格3D 效果圖解析

4.1 客廳效果圖

客廳是居家裝修的主角，它既是一家人共處的空間，又是接待外來賓朋的公共空間。做中式風格的客廳就是要體現大氣、恢宏、莊重的感覺，并且增加現代風格中淺色調的比例，同時沿用中式元素的直線條設計，表現出中式風格的優雅和品味。以米色的墻面、頂面、地面為基底襯托，局部輔以中式紋樣裝飾。客廳中主要的家具陳設內容有沙發、茶幾、展示柜、燈飾、織物地毯等。鋪設可采用與中式風格相呼應的仿古地面磚或實木地板或軟織地毯加以裝飾，既顯氣派又具有方便打理、耐磨防滑的功能。

電視背景：米色大理石紋路墻磚拼貼+棕色木質邊框

沙發背景：小碎花肌理壁紙+局部棕色中式紋樣鏤空雕刻裝飾+中式木飾面

頂面設計：吊頂+射燈+后現代風格吊燈

地面設計：木飾面地板+米色絲絨毛地毯

4.2 餐廳效果圖

此戶型是三口之家，餐廳里放方型餐桌比較適合，107cm×76cm的黑胡桃木長方形桌，省空間也好用。餐廳布置的穩重得體，中式棕色餐桌、椅搭配淺咖色木地板，凸顯出中式韻味的雍容典雅。簡約的空間中，中式家具的擺設顯得十分高貴，流露出一種特別的氣質。保留了傳統中式風格的韻味，又符合現代人心理及生理舒適性的要求。

頂面：石膏板造型+吊燈

右墻：咖啡色墻紙+掛式電視機

4.3 廚房效果圖

廚房是家庭中最主要的服務中心，在設計中應首先考慮它的實用，其主要功能為儲藏、洗滌、烹飪等。櫥柜是沿著廚房墻面做的，但廚房間的主燈是在頂部的中間位置。這樣操作者站在臺面前就會把亮光擋住，背光操作很不舒服，所以在吊柜的底部加些光源，這樣燈光就可以照到臺面上，操作起來方便多了。

廚房的設計關乎到一個家庭的伙食問題，設計中要從科學性、安全性、整體性出發。一個功能齊全、裝修合理的廚房會使人在烹飪過程中感到舒適、方便。

墻面：米白色墻磚

頂面：集成吊頂

4.4 書房效果圖

一個居室里的書房幾乎是所有家居中最體現中式風格的區域。選擇中式風格的主人通常具有較高的文化修養，或是崇尚古代文人雅士的生活方式。新中式的書房設計應該要有一種寧靜致遠的書香氣，體現主人的身份與品位。一個寧靜的書房，能讓人的心靈遠離塵世的喧囂，找到一個歸宿。古今相融的設計手法，書桌椅的配置，材料上可選擇現代工藝加工的木質，因為木質具有安神、凝氣的效果，適合閱讀區使用。書房內的字畫通常是必備的裝飾，在房內掛一些山水畫，書畫來增添情趣，這是中式書房固有的形式。字畫的擺放可掛甚至也可擱置與桌面，或者是表框掛在墻上。

4.5 主臥效果圖

現代人的工作比較繁忙，回到家都希望得到好好的放松、休息。臥室是整個家居中最讓人感到自在舒適的地方，在設計中既要突出安寧、私密、舒適的功能特點，為主人提供一個安心休息放松的場所，又要兼顧體現出臥室主人的個性與修養。

臥室地面的材料鋪設有溫暖感的木地板在加上地質柔軟的地毯，這些材料都可以達到保溫、吸音的效果。墻體采用了偏暖色調的墻紙。除此之外，在窗簾、床品、抱枕、沙發等其他用品的色彩與臥室主色調一致，使其整體呈現出溫馨、浪漫、寧靜、柔和的特點。臥室的燈光設計，采用床頭燈、落地燈、吊頂燈增加來了空間的層次感。在床頭壁上搭配中式掛畫，局部擺放一兩件工藝品，就能夠很好地表達出臥室溫暖而富有韻味的環境氛圍。

4.6 衛浴效果圖

現代家居衛浴通過將廁所、浴室、洗漱區設計在一個空間里。設計中首先要考慮布局合理、健康衛生等原則。由于衛生間通常較為狹小，且使用頻繁。因此，在設計中將廁所與浴室進行分區，靜浴室用玻璃門獨立封閉起來，保證其私密性洗浴時也更為保暖，還可以避免洗澡時水花四濺、水氣擴散。將洗漱與入廁、沐浴相分離，是其互不干擾，減少墻面、地面溢水的現象。

在材料上選擇地面以及墻面多以石材、防滑地磚、玻璃馬賽克、釉面陶瓷墻面磚。

5 結論

本方案經過和業主的多次溝通交流，對施工圖進行了多次的修改和完善，最終形成了一套完整的設計方案，其內容包括：施工圖、效果圖、工程預算。

建筑裝飾是藝術和技術的綜合體，它以美學原理為依據，以各種裝飾材料為基礎，運用創新的設計與施工技巧來實現。在這套方案的設計過程中，我始終堅持環保性、實用性、美觀性為設計原則。以人體工程學原理為依據，合理運用建筑裝飾材料，建筑結構與構造、施工技術等方面的知識，同時結合業主相關實際情況，在合理的經濟投入下做出了此套設計方案。

對于@套新中式風格住宅來說，設計的成果主要體現在空間的合理利用、中國元素和現代手法的完美結合。在方案的設計過程中，我查閱了大量相關的室內設計的資料，了解了新中式風格特點，對整個新中式風格設計流程有了一個完整的認識。

【參考文獻】

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篇2

[關鍵詞] 城市公共空間 城市規劃編制體系 規劃體系

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

1引言

城市公共空間作為我國城市空間體系中的重要組成部分，是提高城市整體水平的重要內容和途徑。近年來對其所進行的理論和實踐探索在設計技術方面已有長足的進步，但是缺乏將城市公共空間的建設作為一個體系去系統的研究，公共空間體系規劃相對于國內現階段其他類型的規劃編制還是一薄弱環節。

我國處于快速城市化與積極融入全球經濟體系的進程中，從東部沿海發達地區到中西部欠發達地區興起的城市公共空間建設熱潮，其促成的動力既有顯性的城市發展政策、民間資本的推動，也有城市市民社會崛起、公共生活需求等潛在的社會影響。轉型期對我國城市公共空間建設提出了新的挑戰，而公共空間規劃體系的建立則是實現高品質城市空間的保障。

2、對應于城市規劃編制體系的城市公共空間規劃體系建構

就大尺度（區域總體層面）而言，公共空間可以是綠環、綠帶、綠楔、綠色走廊和城市分區之間的開闊緩沖地帶；而對小尺度（局部層面）因素來說則表現為市內廣場、公共場地與城市空間網絡的結合。這種公共空間體系的建立運用，可以使城市群、城市地區乃至小地區表現出有秩序、有效率的延展。

因此，根據體系構成原理，分解討論城市公共空間的規劃設計層次，有利于研究的深入及實踐工作的開展。公共空間規劃體系層次劃分對應于相應的空間規模和工作深度，各層次的對象意義不同，涉及學科范圍不同。

城市公共空間規劃體系研究如果按照研究范圍來劃分，可以分為區域、總體（城市）和局部（片區或節點）研究。研究范圍是根據不同的個案和目標要求有所不同，對于城市整體或較大區域范圍的城市公共空間研究，著重研究城市整體的空間形態結構，構造城市的景觀體系，組織城市的公共活動空間系統等；而對多數針對城市局部地段的城市空間研究而言，更注重多項具體實質要素的研究。

區域、總體層面和局部層面的城市公共空間研究范圍劃分，也是對應于我國城市現行規劃編制體系中的區域、總體規劃（含分區規劃）和詳細規劃（含控制性詳細規劃和修建性詳規）的階段。不同層面的城市公共空間系統規劃體系的具體形成需要依賴規劃的控制和引導來完成。（圖1）

2.1 區域層面城市公共空間規劃的研究任務與目標

區域層面的城市公共空間規劃是指以城市的自然環境和歷史人文環境為依托的城市公共空間體系，也是一種與城市社會、經濟發展相結合的空間發展對策。

區域層面的城市公共空間體系是一個需要上升到泛城市的區域范疇來討論的問題。在區域規劃中，把公共空間作為與城市實體空間同等重要的要素來進行構造，將會在很大程度上避免特大城市所面臨的諸多困擾。實際上，區域層次的城市公共空間與城市建設實體共同構成了共軛互生的關系，前者避免或是限制了城市無休止的蔓延，為城市提供良好的環境，后者則提升了前者的生態、文化等內涵，體現了其存在的價值。

區域層面的城市公共空間規劃主要針對市域范圍內公共空間的整體結構和分布格局。這一階段的設計目標在于構筑城市公共空間的總體框架，從總體上把握形成整體有序的城市公共空間體系。在實際操作中，它通常與城市區域及國土規劃過程相結合，設計成果多以政策導向和導則取向為主，起到定性的作用，一般不涉及具體明確的空間形態。

對于該層次的城市公共空間注重依托城市道路、廣場、綠地、濱水區等公共活動場所，梳理城市公共空間的總體結構。在區域層次，城市公共空間與城市空間系統的其他要素關系密切，包括總體空間形態，城市景觀體系、城市交通體系等，因此，需要對城市物質環境、經濟活動和交通系統進行全面分析。

區域層面的城市公共空間屬于一種超視域的范疇，是城市自然環境與社會經濟發展共同作用的產物，會直接影響到城市總體的外在形態和生活環境品質。

2.2 總體層面的城市公共空間規劃設計編制

（一）總體研究層面的任務

總體研究城市公共空間是對應于城市總體規劃（包含城市分區規劃）階段，以整個城市或城市分區作為研究對象，任務是配合城市總體規劃，在充分調查和收集現狀資料的基礎上，研究城市的公共空間形態與結構，分析由自然和人文環境組成的城市景觀體系、城市公共活動空間系統，以及交通系統等其它要素，從而根據城市整體發展格局，提煉城市公共空間的意向和特色。

（二）總體研究層面的資料分析與構思

總體層面的研究應對城市的社會經濟、自然環境、城市建設、土地利用、文化遺產等歷史與現狀情況進行深入的調查研究。其基礎資料內容主要包括城市自然歷史背景資料、城市形態和空間結構、城市景觀、城市公共活動與重要區域、城市交通體系以及城市土地使用現狀等。

其主要目的是通過對現狀調研基礎資料的分析整理和研究評價，分析構成城市公共空間環境形態的特定組成要素和內容，確定各要素和相關系統存在的問題和發展潛力，并提出與之對應的保護、發展和創造的對策。具體分為：

1)城市環境與城市公共空間發展對策。總體研究應根據城市總體規劃，在充分了解自然地理環境和歷史文化等人文環境等特點的基礎上，結合城市的社會、經濟發展戰略，制定相應的城市公共空間發展對策。

2)城市形態與空間結構。基于城市形態格局的發展沿革和空間結構的現狀分析，研究城市的總體格局、空間結構、主要發展區域（軸線）和重要節點。

3)城市景觀。根據城市環境特征和發展格局，研究城市主要景點、景觀帶和景區的布局及相應的視廊、視域等空間視覺分析；挖掘和提煉有特色和景觀意義的城市傳統空間（街區、街道、廣場）、地方建筑風格、地方色彩等。

4)城市公共活動空間。根據城市功能布局，研究城市公共活動的人群及活動特征、類型及其在城市中的分布；了解依托與城市空間結構的街道、廣場、街區等公共活動區域的空間類型和分布。

5)城市交通系統。依據城市總體規劃，研究包括城市地鐵、輕軌、立交和地面交通組成的立體交通體系，配合城市公共活動地區布局，研究城市步行系統區域的分布。

6)城市特色分區和重點地區。結合不同地區在功能配置和環境上的特點，明確特色分區和重點地區，為深入進行局部城市設計，確定了定位和定性的研究基礎。

7)生態與自然空間網絡體系

2.3 局部層面的城市公共空間規劃設計編制

（一）局部研究層面的任務

局部層面的城市公共空間研究是把城市的局部地區和地段（如中心區、商業區、特色地區、商業街、步行街等）作為研究內容，是在城市規劃和總體城市設計的指導下，深入研究局部地區公共空間環境的結構、形態和建筑形態、景觀和自然人文環境、史跡保護、微觀交通與市民步行、活動場所、環境藝術和設施等。

一般對應于詳細規劃的尺度和階段，可以從街區和地塊兩個層面進行研究。

（二）局部研究層面的資料分析與構思

局部城市公共空間的現狀基礎資料調查應根據區域的類型和特點，突出重點，有所側重和取舍。基本內容包括土地使用、道路交通、景觀與環境及相關資料部分，并以現狀圖和現狀說明方式表達。

局部研究的分析與構思階段，是對設計研究區域的現狀基礎資料加以分析，總結存在的問題，分析體形環境及組成要素和內容；也是綜合現有信息，提出以形態結構為主的設計構思和創意，綜合性的解決環境問題，塑造環境特色的重要過程。重點是提煉和挖掘城市局部地區的環境特色。主要研究：

1)城市局部公共空間的形態結構。包括設計區域的功能分區、主要軸線和重要節點；設計區域建設高度分布、城市輪廓線、城市標志、高度控制點；規劃區域內重要地塊（街區）等。

2)城市景觀。研究城市公園、公共綠地、廣場等城市景觀要素的布局；分析視點、視域等視線組織分布；確定城市道路、街道等結構性城市景觀的設計意向。

3)建筑群形態。從設計區域整體入手，研究建筑體量、沿街退后、高度、界面、色彩等建筑形態的控制和要求。

4)公共空間及活動。確定城市公共空間（廣場、公園等）的位置、面積、性質、歸屬，活動的內容和設施安排；研究城市公共空間與公共交通、步行區域的聯系。

5)運動體系。研究區域內道路交通組織及重要道路和街道的斷面，確定停車場、公交站點等的分布；組織步行系統，研究主要步行街的形式、斷面及與公共交通的聯系。

6)環境藝術。研究公共藝術品的位置、性質等；確定街道家具的內容、設置原則和形式指導；明確戶外廣告物、招牌等的基本要求及夜景照明的設計原則。

7)重要節點。建立重要地塊和街區的設計意向及其關于形態結構、景觀、建筑形態、公共空間、交通與步行及環境藝術等方面的設計原則。

8)其他。容納重要城市公共事件與活動、慶典、禮儀的場所；公共空間城市文化結構屬性（結構型、外來型、混合兼并）；特性公共活動區（主流文化圈、亞文化圈）

2.4 城市公共空間規劃體系層次框架

根據上述分析，建立城市公共空間體系分類規劃框架如下（表1）

3、結語

本文通過研究城市公共空間體系的構成要素及結構，探求影響其發展的深層機制，進而提出建設我國城市公共空間規劃體系的對策框架，作為城市公共空間規劃體系建設的依據和指導。

以《城市規劃編制辦法》為依托，將城市公共空間體系分為區域、總體和局部來研究，在城市規劃與城市設計領域建立更為規范、合理、明確的公共空間設計準則。包括區域領域、城市領域、局部地段、特殊管理區、重要公共節點等對應區域、總體和詳細規劃及城市設計，編制相應層次的公共空間系統規劃。從而探討了公共空間規劃體系如何與城市規劃體系各層次內容合理對接的問題。該城市公共空間規劃體系的建立是本文對適應我國轉型期城市規劃編制體系理論研究的有益嘗試，對于規劃體系的轉型具有一定現實意義。

參考文獻

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篇3

關鍵詞：交通職業技術學院新校區規劃；構思分析；規劃設計要點

1引言

在整個大中華文化圈的城市現代化進程中，對建筑人來說有責任把我們職業技術類院校的學習生活環境改善成為具有高水準的培養技術類應用型人才的美好家園。筆者試圖通過下面的實例及多年來從事建筑、規劃設計當中的一些領悟說出來與大家分享。

2項目背景

蘭州新區地處蘭州、西寧和銀川三個省會城市共生帶的中間位置，職教園區位于蘭州新區中東部。甘肅交通職業技術學院新校區位于蘭州新區職教園區的中部，用地為創智西路以北，維二十六路以南，科體路以東，北斗路以西區域；地塊東西方向長度約510~820m，南北方向長度約950m，用地呈等腰梯形；在甘肅交通職業技術學院2016年5月11日給我公司發出的關于“甘肅交通職業技術學院新校區概念性規劃方案”的邀請函當中得知，該建設用地面積56.54114萬m2；總建筑面積：27.8674萬m2，其中地上26.74萬m2，可見由地上建筑面積除以建設用地面積得出容積率為0.473。

3項目背景資料梳理

位置特征：該項目位于蘭州新區職教園區的最核心部位。因此本規劃設計要增強區域識別性及標志性。周邊關系：南北西三邊毗鄰各個學院，只有東毗鄰公共資源共享區，而且緊鄰主要道路北斗路，因此在東邊要打造我們的對外形象設項目主要出入口。建筑類別：從容積率只有0.473有利于設計發揮，同時為控制成本建筑可全部采用多層。設計目標：把學院建成西北一流校區，體現智能化、人文化、生態化的設計理念。

4空間規劃結構

活力環概念的引入：我們所規劃的校園需要有一個主要共享區、將城市卷入校園，城市和大學在這里相遇，人工與自然在這里交匯，所有這些擠壓在一起的差異刺激著交流和思維，激發出巨大的活力，因此把這個區命名為活力環。環圖對外呼應關系：環圖對外要呼應，出現兩個節點即入口節點、對景節點，從而形成三個序列空間即外部空間、主入口空間、內部空間。空間組織：結合環圖，開拓一心一帶的空間結構，采用路徑的迂化來改變空間關系，豐富視角，形成主要空間網絡結構。共享空間軸：從主入口空間開始，沿主景觀空間到開放性很強的報告廳、圖書館及食堂，最后到室外體育場地空間，形成共享空間軸線。

5設計要點歸納

5.1要理清職業技術類院校的特點

通過實地、相關院校的考察，查詢相關資料理清楚職業技術類院校的設立的目的。職業技術類院校與普通高等院校的區別在哪里。在此基礎上注重實踐性的培訓。

5.2要注重所涉及職業技術類院校的專業特色

交通職業技術學院與省內外公路、鐵路、國土資源、汽車、機械、建材、交通物流、交通信息、航空服務等領域100余家企業建立長期、穩定的校企合作關系，共建校外實訓基地。那么我們在規劃設計時，需了解上述校企的相關實訓要求。只有這樣才能更好的滿足他們的需求。

5.3要明白教學模式

因為我們培養的學生最終要走向社會，因此要立足社會需求；隨著社會的發展，步入國際化的軌跡越發明顯，越來越多元化的社會需求和人的社會角色多樣化使得交流成為學習的一種重要途徑。傳統教育模式的乏味封閉空間與對外開放自由交流的需求之間的矛盾日益尖銳，因此我們現在的教育模式應該趨向開放式。這樣要求我們規劃設計時要考慮開放的公共的共享空間。

5.4要對成功案例進行分析總結

學習分析經典案例，如新加坡共和理工大學，將多種功能綜合在一個二層的大型橢圓形公共空間內，資源共享；紐約大學，大學建筑直接散布在城市之中；北京大學，校園以園林為校園中心組織空間等等。通過一些典型案例能給我們提供一些規劃思路。

5.5要留出共享空間

提供共享空間，這個共享空間包括室內和室外兩部分，室內共享空間有圖書館、食堂、學術報告廳、體育館等；室外共享空間有廣場、綠地、亭子、林蔭道、操場等。總之將小城市卷入校園核心形成一個容量巨大的共享區域，構成大學開放式教育的核心區。

5.6要正確把握功能結構

根據規模合理劃分功能結構，如建設規模及用地規模很大時校園需要分區，各個校區根據需要自成完整的教學、生活體系。將公共性強如圖書館、報告廳、食堂等安排在共享區，將開放性弱的設在；將體育運動區靠近生活區。

5.7要重點打造出校園亮點

除了根據專業特點要注重功能空間及其外觀的特色打造外，重點突出整個校園的中心主題，如北京大學的未名湖成為北大的標志一樣。

6結語

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Abstract： The lack of vertical stratification planning of underground space has lead to the unreasonable development of part of facilities， the frequently conflicts of space occupancy between underground facilities and these seriously affect the normal development of underground space. The paper analyzes engineering geological conditions in Ningbo， current situation and problems of underground space development， takes light rail transit construction in Ningbo as an opportunity， and then probes plane partitions and vertical stratifications of underground space in Ningbo. Based on these， put forward the scientific and reasonable delamination development model of urban underground space， to make the development obey orderly， rational， favorable principle， to save construction investment and improve the efficiency of the use of underground space.

關鍵詞： 地下空間；軌道交通；平面分區；豎向分層

Key words： underground space；rail transit；plane partitions；vertical stratifications

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0102-04

0 引言

城市化進程加快，空間區域擴展的困難性，飛漲的房地價，暴漲的人口等城市問題使得地下空間的開發成為人們的共識[1]。歐洲歷史悠久，其特點規模大，類型多，結構復雜的綜合體；北美國家點線面方式結合地下交通構件龐大網絡，綜合性較高，據統計，加拿大蒙特利爾地下城擁有60多個建筑群面積達360萬平方[2]；亞洲以日本為典型，大力發展地下能源交通倉儲設施，分層開發。國外發達國家的地下空間規劃起步早，技術較成熟，相關法律法規較完善，這對我國地下空間開發有借鑒意義。

我國城市地下空間開發利用源于上個世紀50年代的人防工程。近年來一線城市例如北京、上海、深圳地下空間規劃已初具規模，上海市地下空間的開發總量已超過1000萬平米，開發深度也已向30米以下的空間挺進[3]。我國地下空間開發態勢積極，但仍存在規劃合理性時性不佳，開發技術落后，上下協調性差等問題，對今后城市的集約化可持續發展極為不利。由于城市地下空間開發具有不可逆性，特定性，必需探究適合城市地質環境條件的地下空間開發模式。本文結合寧波市工程地質條件，結合寧波市地下空間開發現現狀及存在的問題，初步提出寧波市地下空間開發利用建議和實施方案。

1 寧波市地下空間開發現狀及存在問題

1.1 工程地質條件 地下空間開發工程與地質環境聯系密切，受環境影響很大，應先進行地質分析。寧波位于濱海平原，地勢低，深厚軟土地層分布廣泛，地質構造復雜。寧波平原第四紀地層發育，厚度較大，且層位較穩定，厚度從60～120m不等，從中更新世至全新世地層發育齊全。主要成因類型有河流相、河湖相及海相等，從老到新是由一套陸相堆積～海陸交替堆積～海相堆積地層組成，上部軟土層厚14.1～24.6m。

1.2 現狀及存在的問題

1.2.1 工程量小、功能單一、分布散、公用性差 寧波市鄞州中心、駱駝新區、火車站等地區的地下空間的開發利用僅限于建筑區域下的地下車庫及戰時防空所用，且部分小區中的地下空間的開發在小區之內分隔，且僅在單獨建筑物之下。公共地下停車場涉及不多，而地下通道、地下商業街更是少有涉及。現今寧波地下通及商場到發開利用較好的為海曙城隍廟區域。寧波市現有地下工程主要分布在海曙區和江東區，除人防工程外，地下空間開發利用主要隨近幾年的房地產開發而建設，這些地下工程功能也比較單一，停車庫占到了絕大多數，其次是建筑的設備機房，作為公建使用的僅占總面積的2%，倉儲則占總面積的3.6%。

1.2.2 資金供應不足，技術不夠完善導致眾多后遺癥。

寧波市對地下空間開發起步相對較晚，針對地下空間的規劃主要從2005年開始，比建設部頒布的文件遲9年。由于國內建筑業粗放的建設模式，地下空間開發研究不足、重視程度低，國內外交流不足等情況，我國的地下空間開發的“后遺癥”嚴重。而寧波也不例外，加之歷史因素，地下空間開發幾年來，寧波市出現了地面沉降，道路開裂等一系列問題。隨著城市化建設規模的擴大，進程的加快，工程性地面沉降逐漸加而寧波也不例外，加之歷史因素，地下空間開發幾年來，寧波市出現了地面沉降，道路開裂等一系列問題。劇，市區地面沉降繼續發展，沉降漏斗不斷向外擴展。至2005年，江東和江北城區累計沉降量200～500mm，海曙城區累計地面沉降量為100～200mm，江東、江北沉降中心區累計沉降量大380mm。

1.2.3 地下空間總體規劃缺少整體性、長遠性和戰略性，且實際開發建設情況與規劃同步性差 盡管，2005年寧波市便制定“城市地下空間及人民防空規劃”。當前，對寧波市來講，城市中心區最為缺乏的地下公共停車場、公共市政設施的開發。2005的規劃就述內容存在明顯的不足，且該項內容大部分尚未實施，規模和數量也法滿足寧波城市建設和快速增長的機動車保有量的需求。例如根據東部新城的規劃，地下空間利用包括在地下建設地鐵站、公交終點站、停車場、步行網絡、地下街、道路等。就實地調查的情況來看，以上設施并沒有與總體建設同步實施。若在后期將建筑物的地下空間相連，建立地下網絡，不管是在技術還是資金方面都會出現較大的困難。

1.2.4 地下空間開發管理機制不完善，管理機構條塊分割，針對性法律法規缺乏 2001年11月建設部頒布《建設部關于修改的決定》，但由于長期以來對城市地下空間資源管理的空白，仍缺乏特定的管理機構來協調地下空間開發過程中地下工程項目之間、地下工程同地表建筑物之間的矛盾。

寧波市現有涉及城市地下空間利用的地方法規存在一些模糊之處。主要表現在：地下空間使用權主體不明確；對已轉讓土地使用權的土地地下空間的權屬界定不明確；有關地下空間利用的地方法規體系不健全。上述權屬問題會影響投資者的積極性。各類地下空間之間缺乏連通，影響了其整體效益和使用價值。此外，沒有建設標準、技術，使工程質量問題不易杜絕，一旦出了問題無法明確責任。

2 寧波市地下空間開發利用建議

地下空間規劃地下空間開發的指導性文件。地下空間規劃的難點是解決好即地上與地下，當前與未來，效益與環境三個關系；關鍵是處理好地上地下空間一體化。規劃不能偏離建設的需要，尤其是詳細規劃，應以指導地塊開發實施為宗旨，結合社會經濟發展實際需要提出切實可行的指標體系。寧波市地下空間開發建設過程中若不考慮這些問題，將來會影響城市地下空間的可持續發展。

2.1 地下空間規劃的指導思想必須有明確目標 2012年寧波市提出建設智慧城市理念，打造智慧寧波。故而寧波市地下空間規劃應將智慧理念貫徹其中，同時堅持可持續發展原則，對地下空間進行分層次、分階段的合理開發，注重以人為本。現今地下空間開發多是后期開發，故寧波城市地下空間規劃要與城市現狀結合，如利用輕軌交通將原有（新建）的地下空間形成點、線、面相結合的地下空間形態，增強城市功能，改善城市環境，為寧波市智慧城市建設出力。

2.2 將地下空間規劃納入城市總體規劃，點線面結合綜合開發 城市地下空間資源不可再生，單獨另行制定的地下空間規劃往往和城市的總體規劃往往協調性差，合理性，效用性不高，且后期編制成本來看不經濟。將地下空間開發納入城市總體規劃是解決上述問題的有效辦法，也有利于城市空間整體三維開發。通過平面布局與縱向布置進行統一規劃、綜合安排，使寧波市地下空間逐步形成以地鐵為骨架，以交通節點及地下綜合體為樞紐，以中心區為主體的城市地下空間系統。地下空間的開發與利用對于發揮寧波市的城市聚集效應，促進經濟發展，改善城市環境，提高城市抗災能力將起到積極作用。

2.3 加強研究與實踐，進行合理預測 由于寧波市地質地貌特點特殊，且目前寧波地下空間開發的研究和實踐不足，寧波市地下空間開發模式還要在探索學習中形成與完善。城市地下空間開發深度的選擇和確定直接影響到地下空間開發利用的成本和效果。目前，寧波市地下空間開發與規劃的深度限于淺層。然而，隨著城市發展，為滿足合理有效利用城市空間、完善城市功能等要求，必須對地下空間的開發規劃深度做出預測和規定。城市地下空間可作為多種用途，但空間有限，特別黃金地段的，如寧波市中心區具有的商業吸引力，而基礎設施建設則缺乏吸引力，應通過政策引導地下交通、市政管網系統等基礎設施作為城市地下空間開發的重點層次，而與城市職能相協調的地下空間開發是中間層次，將城市功能的三維延伸入地下，改善城市環境，為城市建設擴容提供條件。

2.4 拓寬渠道，吸納資金 由于地下空間的開發難度和工藝水平要求遠比地面要高，所以地下空間開發需要大量資金投入，單純依靠政府財政投入難以滿足資金需求，而且也不利于在地下空間開發中引入競爭機制以及提高資金使用效率、優化資源配置。因此，拓寬投融資渠道，廣泛吸納資金是城市開發利用地下空間。除一般的政府出讓地下空間地塊機制外，寧波市還可以將工程建設中的BOT模式，“國”“民”合辦的融資模式、“國”有“民”辦的融資模式應用于地下空間開發。

2.5 明確地下空間規劃、開發建設管理與使用權責

2.5.1 通過法律明確地下空間使用權 我國依法實行國有地下空間有償使用與無償使用相結合和有期限的制度。對經營性地下空間，寧波市政府可參照地面土地使用權的出讓方式，如協議、招標、拍賣等。依法對地下空間使用權的產權登記，包括取得、轉讓、抵押、繼承、贈予等要做出明確的規定。此外，對于建成后地下空間的出售、出租，應有明確的管理辦法，規范其流轉。

2.5.2 明確地下空間開發利用主管部門，建立監督機制 建議成立寧波市地下空間管理委員會，在市政府的領導下，可由寧波市國土、規劃、法制辦、人防等部門統籌規劃，明確各部職責，全面考慮地下空間的相關事宜，實現系統開發。考慮地下空間平戰結合居多，市、區人民防空主管部門應有一套完整的人員、機構、編制和開發利用的管理系統，充分發揮其作用。此外，還應充分利用政府宏觀調控和市場調節結合，建立規范政府行政行為的規則和監督機制，防止在土地一級市場中資源分配的“黑箱操作”，增加土地及規劃管理的透明度。

2.5.3 制定《寧波市地下空間開發利用管理辦法》 針對地下空間投資中違背規劃初衷的情況，建議將地下賦予規劃相應的法律地位，作為規劃管理的操作依據。為此，建議寧波市應盡快制定《寧波市地下空間開發利用管理辦法》，主包括：目的依據、適用范圍、供地方式、用地審批、使用年限、面積分攤，登記等。《辦法》應明確指出，結建地下工程的使用年限相同；地上業主對其物業垂直下的地下空間有優先開發權，其他投資者有行使無害通過的權利；同一宗地下建設項目有兩種以上供地方式、用途或兩個以上使用權人的，使用權面積分攤辦法。

3 寧波市地下空間開發實施方案

當前，地下空間的規劃工作面臨著兩個任務：一是在對城市地表進行規劃的同時，應重視對地下空間進行長期綜合性的規劃；二是對已投入大量資金所建成的地下室工程特別是相對集聚的片區應進行再開發利用規劃，整合資源，以發揮應有效益和為日后提供示范性實例[4]。

根據規劃，寧波市將于現在的寧波市軌道交通線網以主城區為核心，以跨三江（姚江、甬江、奉化江）、連三片（三江片、鎮海片、北侖片）、沿三軸（商業軸、水軸、公建軸）為指導思想構成主體骨架，形成三主、三輔、六條線、雙模式的城市軌道交通線網。地鐵在交通上具有兩大優勢：一是實現人群行為實現的“點—點”直接快捷交通，相比地面交通更能體現直線交通優勢；二是地鐵交通具速度上的優勢，軌道交通速度能達到80km/h[5]。輕軌交通的建設為寧波地下空間開發帶來良好的契機。

寧波市應按中心聯結模式進行規劃建設，通過軌道交通將城市各個區域連接，將分散的地下空間串聯成線，各線路的縱橫交錯使得地下空間進一步連成網。本文結合寧波市輕軌交通建設和城市規劃，考慮區塊經濟，人口，原有地下建筑等情況，將多核心緊湊型城市空間布局理念用到地下空間開發，形成有“點線面—地上地下”協調發展模式，堅持可持續理念發展理念。由點到線，由線到面，上下一體，實現地下空間開發規模化、規范化、專業化和效益化，如圖1所示。

3.1 平面分區 寧波市地處濱海平原，地勢低平，屬軟土土質，海積軟土層分布廣泛，厚度不均，物理力學性質差。特殊地形地貌和地質結構，決定其地質環境比較脆弱，故其地下空間開發需慎重。平面分區著重考慮城市規劃、軌道交通分布，人口分布和特殊地質情況。

3.1.1 城市規劃 地下空間開發必須立足于寧波城市總體規劃和經濟狀況。寧波市規劃在15年內完成以下7個地下空間開發重要節點：三區，東部新城，鄞州中心區，天一商業區，南部商務區等。外加7個次重點開發區。地面經濟開發重點區域主要是東部新城，三區，鄞州中心區，北侖區片等。規劃主要地下工程為地下商業街、停車場，地下通道，人防隱蔽工程等。近幾年寧波市經濟迅速發展，勢頭良好。2011-2012年，全市實現生產總值GDP 6010.5上升到6524.7億元，同比上漲8.5個百分點。

3.1.2 軌道交通 軌道交通像地下空間的血管，貫穿較為分散的核心區塊，結合地面交通，串聯各個次要分散小區塊，形成點線面一體的平面布局。軌道交通綜合體地下空間規劃是城市地下空間規劃體系中的一項重要內容，尤其實在地下空間總體規劃層面中的地下交通分享和近期建設規劃，以及地下空間詳細規劃層面中的重要節點規劃中占有重要地位[6]。例如：1、2交匯于東部新城，北侖片區并與4號路線于三片區匯合（兩處皆配合有地下通道），3、5號線于鄞州中心區匯合并與6號線于高教園區北區及周邊區域匯合等。如圖2所示，利用軌道交通將各組團聯系起來，發展區域尤其是輕軌交匯處，商業發達地區進行重點規劃，進行規模性綜合開發，如圖2所示。

3.1.3 人口狀況 地下空間的開發應充分考慮人口因素，分析供需情況，以發揮地下空間利用效率，節約資金。其次應考慮地區產業狀況，因地制宜。據最新人口統計，寧波市常住人口達596.33萬人，平均人口密度達636人每平方公里，最高達11572人每平方公里，且呈增長趨勢。可見對地下空間開發需求較大，也是寧波市發展的必然要求。

3.2 豎向分層 豎向分層要分為淺層和深層開發，寧波市現今主要是淺層開發階段。地下空間應用方向，結合各區域重點發展方向，進行功能互補、輔助或需求滿足；結合交通人口等狀況進行開發類型組合；結合地質水文狀況對組合進行合理分層。在豎向分層中還應注意深度與功能的適應和構造要求。豎向上將城市地上、地下空間作為一個整體，根據土地和經濟的適宜性，實行最大深度的立體開發，最大限度地發揮其功能[7]。

地下空間的綜合開發則要求根據平面豎向劃分選擇適宜的地下空間開發類型。達到地上地下空間協調。通過查閱資料，總結出地下空間開發的五種主要類型：

①地下交通設施包括地鐵，地下通道，地下停車場等。②地下商業娛樂文化設施包括地下商場，地下圖書館，影劇院等。③城市地下基礎設施，比如地下的過街通道地下的停車場、地下綜合管廊等[8]。④地下人防設施包括各類人員掩蔽工程、地下軍事工程等。⑤地下生產倉儲設施。不同功能形態的地下工程合理埋置深度不同，豎向如何布置很重要。寧波市豎向開發從上至下可分為以下4個層次：

綜上，可將地下空間開發注意點歸納為以下幾點：首先，注意適應性。地下空間的開發應充分考慮地下空間開發的需求程度及資金供給狀況，根據自身情況確定適合的開發模式。其次，可持續性。應關注地下工程實施建設技術問題的解決，避免或減輕項目后期對周邊環境的不利影響。貫徹人本理念。地下工程在規劃應注重以人為本、創造舒適地下活動空間與環境的原則，踐行“低碳”“以人為本”理念。再者，注意謹慎性。地下空間資源具有不可再生性和不可逆性，因此對城市地下空間的開發利用應慎重[9]。注意地上與地下，當前與未來，效益與環境關系，地下空間規劃關鍵是處理好地上地下空間一體化。最后，注意規范性。政府對地下空間開發的法律法規的建立健全，規范其審批，開發，管理流程，并加強監督。并將分散的地下工程項目于城市地下綜合開發結合。

4 結語

由于地下空間開發具有不可逆性，技術性，影響因素多等特點，且與自然環境關系密切，故而其開發必須因地制宜，結合城市自身特點和先有條件，合理規劃和預測。通過輕軌結合，平面分區，豎向分層結合綜合體開發模式，因地制宜的進行地下空間開發，有利于緩解城市用地緊張，環境惡化等問題，提高城市空間利用率，對城市集約化、可持續發展作用重大。地下空間開發是未來城市發展的必由之路。

參考文獻：

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[7]陳志龍，伏海艷.城市地下空間布局與形態探討[J].地下空間與工程學報，2005（02）：29-30.

篇5

【關鍵詞】土地制度 統籌城鄉 發展

通過產權、市場等方面制度創新，完善相關配套，建立激勵和約束機制，促進人口流動與土地的流動相關聯，提高農村要素利用效率。結合我國城鎮化和農村現狀，提出如下政策建議。

一、從土地立法上建立對等的國有和集體土地使用權

城鄉統籌要求農村集體土地使用權與城市國有土地使用權具有同樣的產權權能，即具有相同的使用、收益以及處分的權能，建立城鄉相對統一的產權體系。但目前的法律中對農村土地產權權能規定限制較多，同時城市國有土地使用權與農村集體土地使用權存在明顯的差異。在《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《物權法》城市國有土地與農村集體土地產權相關規定存在較大的差異。建議以城鄉統一土地產權體系為出發點，建立土地立法，建立對等的國有和集體土地使用權，并對集體土地使用權進行分類管理，將產權設置和用途管制分開。對集體土地與國有土地的所有權與使用權實行同等保護。

讓城市國有土地產權與集體土地產權對等，那么在規劃范圍內農村集體土地也可以進行市場化交易，任何單位和個人進行建設需要土地時也同樣可以使用集體建設用地。重點改革是規劃的法制化問題。需要規劃管理從之前的用途管理和產權管理轉變只對用途進行管理。在規劃區內集體建設用地也應同樣用于除鄉鎮企業和村民建設住宅外的用地。

二、推進集體土地使用權的有序流轉

在城鄉統一產權體系下，征地制度的范圍將必然縮小，在規劃區范圍內，只要不涉及公共利益的用地，均應采取市場化的方式取得土地。這就需要嚴格界定征地范圍，對公共利益逐步推行詳細列清單的形式給出，區分政府與軍事、基礎設施、社會公益事業、國計民生等項日。同時，要推行征地補償到征地市場價格的轉變，充分體現并保障農民的土地權益從雙重管制到單一管制，公開征地程序，讓公眾參與到征地的標準制定的過程中，并建立仲裁機制進行監督。在規劃管制范圍內，農村集體建設用地使用權、農村宅基地使用權等確權后，應該享有與國有土地使用權同樣的產權待遇，推進有序流轉和市場化配置，打破政府壟斷一級土地市場。改革征地制度，對這部分的改革更加注重收益分配的重新制定，保障通過空間置換獲取的收益全部返還農村，促進農村經濟發展，城市獲得發展空間。

三、改革收益分配機制，建立收益“返還”機制

在城鄉統籌的產權體系下，農民所享有的土地產權（使用權）與城市居民所享有的產權就要對等，農民就要享有因為土地流轉而產生的增值收益。建議在當前的“城鄉建設用地增減掛鉤”政策的實施中，應該改革現有的收益分配機制，將農村土地流轉的增值收益進行全額或絕大部分“返還”予農民，讓農民享有工業化、城市化中的要素增值收益，切實保護農民享有的上地財產權益。

四、創新公共財稅體系，增設物權稅等稅種

保證地方政府的財政收支在二元土地市場制度下，地方政府通過征收土地獲得大量預算外收入來彌補預算收入不足，但在一體化市場制度下，“土地財政”必然減少甚至逐漸消失，要保障地方政府的財政收支平衡就必須建立新的財稅體制。如：開征物權稅，把物權稅作為地方財稅來源，保證財政正常收支，推進地方經濟發展。

五、強化空間、微觀設計及用途管控上的規劃管理

在城鄉統一的產權體系下，農民享有的產權可以自由流轉，那么就要對不同類型的土地進行規劃管理，哪類土地在哪些范圍、什么用途范圍內可以進行流轉必須在規劃管理和用途管制中進行規范。在規劃控制范圍內，在用途管制的限制條件下，允許集體使用權進入市場，按照不同的條件進行管理。特別是當前宅基地置換、流轉的逐步推行，區域空間布局與空間規劃顯得更為重要。應該將土地規劃的空間功能以及土地利用規劃設計及其對土地管制結合起來，從空間上、微觀設計上以及用途上進行限定，其他方面讓市場價格機制進行調節，提高資源配置效率。

六、相關配套改革整體推進

土地制度改革與其他相關制度改革是密切相關的。城鄉統籌的土地產權改革，必須與其他相關制度同時進行，如戶籍制度、社會保障、公共資源配置、評估機構的規范等方面進行配套改革，以達到綜合配套改革的總體效果。

參考文獻

[1] 俞思念， 杜曉溪. 社會治理范式轉換中的政府主導——城鄉一體化建設中政府主導及其限度分析. 求索[J].2011 （5）：61-63.

[2] 魯長亮， 唐蘭. 城鄉統籌建設模式與策略研究. 安徽農業科學[J]. 2010 （3）：1585-1587.

篇6

[關鍵詞]人防工程規劃；布局原則；建設重點；濟南市

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

城市人防工程規劃作為建設城市人防工程、開發城市地下空間的重要部署，是一項復雜的系統工程。人防工程在戰爭時具有能抵抗一定武器效應的殺傷破壞能力，能保護人民生命、財產安全的防護工程，是保證戰爭潛力的重要設施。只有居安思危．才能長治久安。人防工程是提高國家整體防衛能力，提高城市抗御自然災害和防空抗御能力的生命線工程，又是城市建設的重要組成部分[1,2]。隨著城市化水平的提高和國內外形勢的發展，正在向以經濟建設為中心的方向發展，逐步融入到地下空間綜合開發利用中去。目前我國的城市人防工程規劃已覆蓋到各縣級城市，但人防工程的規劃設計及使用功能等要納入到城市地下空間的總體規劃中，并保留其自身的獨特性。

近年來，濟南市人防辦堅持以科學發展觀引領全局，制定了《濟南市人民防空建設規劃》和《濟南市地下空間開發利用規劃》，以人防工程建設為突破口，將人防建設融入城市建設，使人防工程建設實現了新的跨越，帶動了整個人防事業的全面可持續發展。“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟又好又快發展、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是人防轉型升級、加速發展的重大戰略機遇期。濟南市是國家級的重點人防城市，戰略地位更加重要。同時，隨著濟南市經濟建設帶來的城市基礎設施的大發展，城鎮化建設步伐的加快，必將給人防工程建設帶來新的發展機遇，重要經濟目標防護、疏散體系建設、警報通信體系建設等方面也將面臨新的發展空間[3]。

一、堅持與城市建設統一規劃

人防工程規劃納入到城市建設總體規劃是落實人防的防護要求，是人民防空法中明確規定的。人防工程建設規劃是確定城市人防工程建設的總體規模、布局、主要建設項目、與城市建設相結合的方案以及規劃的實施步驟和措施的綜合部署，是進行人防工程建設的依據、城市現代化建設的客觀要求、城市總體規劃的重要組成部分[4,5]。同時，人防工程建設規劃要適應于城市總體規劃，城市總體規劃要符合人民防空的要求。根據濟南市自身發展方向及戰略目標，人防工程規劃應長遠考慮，高瞻遠矚，面向未來，面向現代化，應堅持高起點綜合規劃。運用現代科學技術確保人防工程規劃的合理性、科學性和經濟性，從而達到提高城市在災害和戰爭條件下的穩定性和災后城市功能的恢復能力。

（一）城市人防工程建設存在的問題

人防工程的建設存在著較多的問題，需要制定相應的規劃，在實踐中予以妥善處理。問題主要有：1)人防工程的總體布局上，現有人防工程的分布很不均勻，不能適應戰爭條件下就近迅速掩蔽人員和物資的要求，也不能滿足臨戰狀態下對指揮設施的分布、防空專業隊的分配及城市人口的疏散方向及路線安排方面的要求；2)早期工程數量多，質量較差，不能滿足現代高技術戰爭條件下城市防空襲的需要；3) 與發達國家相比，人防工程在數量、質量及戰備要求等方面仍存在較大差距[6]。國外發達國家如以色列將國民隱蔽于地下的能力為100％，瑞士是89％，瑞典是85％ ，美國達到70％。4)工程類型(如地下戰備醫院、醫療救護站尚屬空白)上配套不很完善，還不能完全適應防空襲斗爭的需要。因此，在現有工程的基礎上，根據人防建設和城市建設的要求，制定出人防工程建設的長遠和近期規劃，按規劃配套、完善建設各類人防工程。

（二）城市人防工程規劃的難點

1.我國的城市人防工程規劃起步晚，缺乏成功的人防工程規劃參考范例

我國的城市人防規劃是以廈門市的“相結合規劃”為樣板及起點的。這個“相結合”的人防規劃帶有初期嘗試的性質，規劃的指標體系、規劃的內容、規劃的技術途徑等均不夠成熟 ，毀傷分析的內容較多，人防工程建設方面的規劃內容相當薄弱。在國外，由于規劃往往能體現國家的政策、計劃，因此，它帶有一定的保密性，尤其是人防規劃，盡管國外的防空體制為“民防”，但也正由于保密等原因，對外透露情況的規劃甚少。

2.各城市普遍缺乏城市地下空間規劃，人防工程規劃難以科學系統化

人防工程規劃作為總體規劃的專項規劃之一，應納入城市總體規劃當中，并以城市總體規劃為依據。但要真正將人防規劃納入總體規劃和詳細規劃時，在一些環節問題，如城市上、下空間能否協調發展，對已建的人防工程如何改造與平時如何利用以發揮其經濟功能效益、工程實施時的地質條件能否適合等問題上總找不到十分明確的依據，究其原因之一就在于我們的城市沒有編制城市地下空間的相關規劃。因此，當人防工程規劃缺少城市地下空間開發利用的規劃時，就難免缺乏系統性、條理性和實施的控制要素。

3.有關人防工程規劃的規范、標準不齊全

這些年來，人防主管單位和有關科研院所盡管付出很大努力，但人防工程規劃在規范、標準等方面始終不如一般民用工程那么齊全，系統的人防工程規劃的規范始終未見出臺，有關指標的適用范圍也不是很明確，這就影響了人防工程規劃的準確性[7]。

（三）城市地下空間規劃兼顧人防要求的落實

在城市地下空間的規劃開發中將人民防空要求具體落實，是一項長期復雜的系統工程，要做好這項工作，應注意以下幾點：

1.廣泛宣傳，積極引導

各級人防部門應當加大宣傳力度，努力擴大人防的社會影響。要充分利用報紙、廣播電視、網絡等媒體宣傳人防建設與經濟和城市建設相結合發展的新舉措、新成果和新動態；介紹城市地下空間開發的巨大潛力以及開發利用與國外的差距，增強其地下空間開發的緊迫感；宣傳地上地下空間立體開發，實行平戰結合的優越性，在全社會形成開發地下空間落實人防要求的共識，形成良好的輿論環境和建設氣候。

2.健全法規，提供法律保障

地下空間立法就其系統性講尚不完備，地下空間兼顧人防需要的法律法規尚屬空白，無法可依。當前，亟需要國家就城市地下空間規劃、建設等方面出臺配套法規，制定城市地下空間建設兼顧人防需要的實施細則，制定城市地下空間開發技術規范。

3.著眼長遠，科學規劃

地下空間開發是一種“不可逆”行為，沒有科學規劃的指導，盲目無序的開發必將造成無法挽回的損失。為此，急需編制城市地下空間開發利用總體規劃，加強城市控制性詳細規劃、街區規劃與人防建設規劃的對接，城市公共綠地、廣場、地下交通干線等重大基礎設施必須兼顧人防建設要求，做到地上地下統一規劃、同步建設。

二 、堅持人防工程的布局原則

人防工程規劃還必須以可持續發展為指導思想，更新觀念，并堅持規劃布局原則[8]。

（一）協調發展的原則

人防工程協調發展主要是指各類人防工程面積應按適當比例進行建設。如在人防工程建設過程中，不僅要注重人員掩蔽工程的建設，同時還要考慮物質儲備工程、醫療工程和其他配套工程的建設，使各類工程建設保持適當比例，協調發展。

（二）各防護片區人防工程自成體系的原則

自成體系是指每個防護片區都應有獨立的指揮工程、醫療救護工程、人員掩蔽工程、防空專業隊工程和配套工程。筆者認為，大型的單項人防工程中要劃分防護單元，各防護單元自成體系，提高單個工程的防空抗毀能力。城市劃分防護片區時，應盡可能與城市的各行政區設置相一致，以利于各防護片區形成獨立、完備的人防工程體系。

（三）平戰結合的原則

所謂平戰結合原則就是人防工程要在保證戰時正常使用的情況下，充分考慮平時的使用要求。由于平時防災與戰時防空在預警、應急反應、救災物資貯備及搶險救災等方面有天然的相似性，人防工程建設應將戰時防空與平時防災相結合，使人防工程在平時就能充分發揮其作用，實現真正意義上的平戰結合。

（四）功能相適應原則

根據城市總體規劃，在居住用地上以安排人員掩蔽工程建設為主,在工業用地內以布置防空專業隊工程建設為主。人口防護與重要目標防護并重原則。人口和重要目標的防護是人防工程建設的兩項基本任務。因此人防工程規劃布局時，應優先保證這兩項基本任務的完成。

三、做好近期建設規劃，明確人防建設重點

“十二五”期間，濟南市地下空間建設將成為城市建設的重要部分。因此，應抓緊城市發展的契機，做好人防規劃與城市地下空間利用的結合，尤其著力做好人防近期建設規劃工作：一是加大指揮工程、專業工程的建設力度，集中資源優勢，逐步完善各級指揮工程與專業工程建設，將項目納入“十二五”重大項目建設計劃，落實項目建設的主體和建設資金的籌措；二是強化重點經濟目標的防護，在經濟目標較為集中的區域，應鼓勵綜合性地下空間及地下通道的建設；三是結合廣場、公園、綠地等開敞空間，修建人防及民防工程，并與周圍的人防工程或非防護空間有效連接；四是利用城市地下交通系統，尤其是地鐵的建設，形成完善的人防疏散系統。

在規劃近期人防建設與城市建設相結合項目上，要結合自身實際，充分考慮人防工程建設的連續性，安排好人防工程建設的時序，尤其是近期的建設量。應針對濟南市的具體情況，在近期規劃中不僅使人防工程建設量在規模上達到要求，還應著重解決好工程類型配套問題，從而為后期人防工程建設的平穩、均衡地進行打好基礎。

四、廣泛合作

既然人防工程是地下空間綜合開發利用的一個組成部分，人防部門就應開展與城建、國土、規劃、交通等部門的廣泛合作，積極參與城市地下空間的開發利用活動，處理好人防工程與其它地下建筑物相交、相匯、相容等關系，真正貫徹執行平戰結合方針，使地下空間開發利用既能保證近期經濟效益、城市功能作用，又能方便地實現功能轉換，保證災時戰時的人防功能這一長遠目標。

當前，正是濟南市地下空間開發利用的高速發展時期，既可以承擔戰時防空襲，又能承擔平時使用功能的平戰結合的地下人防工程，又在城市地下空間發展進程中發揮重要作用。結合濟南市地下整體規劃，市政共同溝通規劃，編制好人防工程的規劃，勢在必行，意義重大。

參考文獻

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[4]楊延軍，姜韋，郭東軍，陳志龍．城市人防工程總體規劃理論初探[J]．地下空間2002(3)79—82．

[5]岳紅彬.城市化進程中人防工程的建設規劃[J].山西建筑,2004, 30(l9):14-20

[6]程明華,李沁.城市人防地下空間規劃與利用探析[J]. 地下空間與工程學報,2006,2(7): 1248-1251

篇7

一、城市改革開放和現代化建設呼喚城市廣場

改革開放以來，全國各地城市建設日新月異。但與發達國家相比，我們的城市、特別是內地的一些城市建筑物大都缺乏新意，沿街、沿巷砌得滿滿蕩蕩，給人以一種千城一面、單調沉悶的壓抑感。人在街上走，仿佛井中蛙，難怪有西方友人對中國遲遲不改幾千年沿襲下來的畫地為牢、自我封閉的建筑風格很不理解，并為之大發感慨。他認為建筑是人們賴以生活和工作的場所，對解放思想能起到目染耳濡的作用。可喜的是在廣州率先引進世界興起不久的新潮流、新模式——廣場建筑，以全方位開放的姿態來面對市場經濟新時代，為廣州邁向完全開放的國際化大都市譜就新篇章。這很值得各地城市學習和借鑒。

建筑添上“廣場”二字，意味著向傳統建筑的深層次挑戰。建筑設計專家如是直言：過去的建筑總是沿著建筑紅線、邊線壘墻造屋，自己儼然一個獨立王國。建筑是絕對主體，它給外界展示的只是其高度、線條、顏色，給人以一種無名的壓抑感。而廣場建筑向人們展示的則是一派全新的景象，走出了一條環境設計取代建筑設計的新路：在同一環境里，它是一個完全開放的空間，有亭臺樓閣、有主體廣場、有主次道路、有綠樹草坪、有噴泉水池，它們交相輝映，和諧雅觀，房屋在廣場建筑的總體環境中仍然是主角，但它僅僅為其一部分。廣場建筑在設計上，要求融古典建筑藝術與現代建筑手法為一體，融民族特色與異域風情于一爐，尤其是在外墻裝飾上，要采用多種裝飾材料和技術，如馬賽克或花崗巖飾面、玻璃幕墻、綠色生態墻相結合，打破現在流行的飾面材料單一、一統到底的建筑外觀，做到既莊重又典雅，與周圍的環境相協調、相得益彰。

巴黎人以巴黎為自豪，因為在這座國際化大都市中除監獄和公墓外，一切都是完全開放式的設計，人們能夠充分共享陽光下的空間。勿容置疑，廣場建筑能在宏觀上引導城市建設，又能在微觀上調節人們的情趣。一位建筑設計專家頗為自信：廣場建筑將會風行一百年。

建筑水準的高低是城市現代化程度高低的重要標志，城市廣場是城市現代化的主要硬件之一。改革開放以來，我們的城市也聳立起一大批令人矚目的高層建筑。然而，這些建筑或因場地有限，或因資金不足，或因設計風格的不同，或多或少與完全意義上開放式的廣場建筑在觀念上有區別。相比之下，開放的建筑更顯得文明與進步。

也許有人會說：現在城市寸土寸金，留那么多廣場豈不浪費？或云：建幾十層甚至上百層的建筑，有那么多資金和相應的技術嗎？其實，這些都不成問題。如廣場主體建筑向空中發展，地盤自然也就寬了；再如只要政府發揮好統籌協調職能，把眾多的建設單位、房地產公司和廣大市民手中的閑散資金融合起來，把國土規劃、設計、建筑力量綜合利用起來，就能刮起城市廣場建設的旋風。讓我們的生活空間亮麗起來，多一點綠樹紅花，多一點藍天白云。

二、城市廣場定義及其分類

（一）城市廣場的定義

城市廣場通常是城市居民社會生活的中心，是城市不可或缺的重要組成部分。被譽為“城市客廳”的城市廣場上可進行集會、交通集散、居民游覽休息、商業服務及文化宣傳等，如北京的天安門廣場，既有政治和歷史意義，又有豐富的藝術面貌，是全國人民向往的地方。上海市人民廣場是市民生活、節日集會和游覽觀光的地方。

1、古代城市廣場

“廣場”一詞源于古希臘，

最初用于議政和市場，是人們進行戶外活動和社交的場所，其特點、位置是松散和不固定的。從古羅馬時代開始，廣場的使用功能逐步由集會、市場擴大到宗教、禮儀、紀念和娛樂等，廣場也開始固定為某些公共建筑前附屬的外部場地。中世紀意大利的廣場功能和空間形態進一步拓展，城市廣場已成為城市的“心臟”，在高度密集的城市中心區創造出具有視覺、空間和尺度連續性的公共空間，形成與城市整體互為依存的城市公共中心廣場雛形。巴洛克時期，城市廣場空間最大程度上與城市道路聯成一體，廣場不再單獨附于某一建筑物，而成為整個道路網和城市動態空間序列的一部分。

由于歷史和文化背景等原因，我國古代城市缺乏西方集會、論壇式的廣場，而比較發達的是兼有交易、交往和交流活動的場所。《周禮·考工記》記載：“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經九緯，經涂九軌，左祖右社，前朝后市，市朝一夫。”對市場在城市中的位置和規模都作了規定，而且這種城市規劃思想一直影響著我國古代城市建設。唐長安是嚴格的里坊制，設有東市、西市。宋代打破里坊制，出現了“草市”、“墟”、“場”和集中著各種雜技、游藝、茶樓、酒館，附近還有妓院等。元、明、清則沿襲了前朝后市的格局，街道空間常常是城市生活的中心，“逛街”成為老百姓最為流行的休閑方式。

2、現代城市廣場

現代城市廣場不再僅僅是市政廣場，商業廣場成為城市的主要廣場，較大的建筑庭院、建筑之間的開闊地等也具有廣場的性質。城市廣場作為開放空間，其作用進一步貼近人的生活。今天，人們提及“城市廣場”，浮現于眼前的往往是大型城市公共中心廣場（以正方形為主）的形象。目前全國城市廣場建設的重點也主要集中在這類廣場，因為它們對于改善城市環境，提高生活質量起著立竿見影的效果。總之，城市廣場具備開放空間的各種功能和意義，并有一定的規模要求、特征和要素。城市中心人為設置以提供市民公共活動的一種開放空間是城市廣場的重要特征；圍繞一定主題配置的設施、建筑或道路的空間圍合以及公共活動場地是構成城市廣場的三大要素。只具備特征而不具備要素的，如單純的綠地或空地，或只具備要素而不具備特征的如僅供某一商住區或建筑物使用，出于商業目的而冠名為“××廣場”，則不應納入城市廣場范疇。

因為城市廣場兼有集會、貿易、運動、交通、停車等功能，故在城市總體規劃中，對廣場布局應作系統安排，而廣場的數量、面積大小、分布則取決于城市的性質、規模和廣場功能定位。可見，城市廣場是指城市中供公眾活動的場所。

（二）城市廣場分類：

按照廣場的主要功能、用途及在城市交通系統中所出的位置分類可分為集會游行廣場（其中包括市民廣場、紀念性廣場、生活廣場、文化廣場、游憩廣場）、交通廣場、商業廣場等。但這種分類是相對的，現實中每一類廣場都或多或少具備其他類型廣場的某些功能。

1、集會游行廣場。城市中的市中心廣場、區中心廣場上大多布置公共建筑，平時為城市交通服務，同時也供旅游及一般活動，需要時可進行集會游行。這類廣場有足夠的面積，并可合理的組織交通，與城市主干道相連，滿足人流集散需要。但一般不可通行貨運交通。可在廣場的另一側布置輔助交通網，使之不影響集會游行等活動。例如北京天安門廣場、上海市人民廣場、昆明市中心廣場和前蘇聯莫斯科紅場等，均可供群眾集會游行和節日聯歡之用。這類廣場一般設置較少綠地，以免妨礙交通和破壞廣場的完整性。在主席臺、觀禮臺的周圍，可重點設計常綠樹。節日時，可點綴花卉。為了與廣場及周圍氣氛相協調，一般以規整形式為主，在廣場四周道路兩側可布置行道樹組織交通，保證廣場上的車輛和行人互不干擾、暢通無阻。廣場還應有足夠的停車面積和行人活動空間，其綠化特點是一般沿周邊種植，為了組織交通，可在廣場上設綠地種植草坪、花壇，裝飾廣場，形成交通島的作用，但行人一般不得入內。

2、交通廣場。一般是指環行交叉口和橋頭廣場。設在幾條交通干道的交叉口上，主要為組織交通用，也可裝飾街景。在種植設計上，必須服從交通安全的條件，絕對不可阻礙駕駛員的視線，所以多用矮生植物點綴中心島。例如廣州的海珠廣場。在這類廣場上可種花草、綠籬、低矮灌木或點綴一些常綠針葉林，要求樹形整齊，四季常青，在冬季也有較好的綠化效果；同時也可設置噴泉、雕塑等。交通廣場一般不允許入內，但也有起街心花園作用的形式。

3、商業廣場。當代交通擁擠，采取人車分流手段，以步行商業廣場和步行商業街的形式為多，及各種集市露天廣場形式。

城市廣場還可以按照廣場形態分為有規整形廣場、不規整形廣場及廣場群等，且現代城市廣場形態越來越走向復向化、立體化，包括下沉式廣場、空中平臺和步行街等等；按照廣場構成要素分析可分為建筑廣場、雕塑廣場、水上廣場、綠化廣場等；按照廣場的等級可分為市級中心廣場、區級中心廣場和地方性廣場（如居住街區廣場、重要地段公共建筑集散廣場和建筑物前廣場）等。

三、廣場的大小和周邊建筑的規劃設計比例

1、城市廣場的面積。城市廣場面積大小的確定，一般來說，城市大，城市中心廣場的面積也大；城市小，市中心廣場也不宜規劃得太大。片面地追求大廣場，以為城市廣場越大越好、越大越漂亮、越大越氣派，那是錯誤的。大廣場不僅在經濟上花費巨大，而且在使用上也不方便；同時，廣場尺寸不宜人，也很難設計出好的藝術效果。城市廣場尺寸太大會缺乏活力和親和力。維特魯威說：“羅馬廣場的尺寸應適應聽眾需要，否則場地會不夠用，聽眾少的時候場地又會顯得太大。所以這樣來定廣場的寬度就可以了：把長度分成三份，兩分之長作為寬度。這樣就可以形成一個長方形，排列方式也更適合與游覽觀賞的目的。”故此建議：小城市中心廣場的面積一般在1~2公頃，大中城市中心廣場面積在3.0~4.0公頃，如有必要可以再大一些。至于交通廣場，面積大小取決于交通量的大小、車流運行規律和交通組織方式等；集會游行廣場，取決于集會時需要容納的最多人數；影劇院、體育館、展覽觀前的集散廣場，取決于在許可的集聚和疏散時間內能滿足人流與車流的組織與通過。此外，廣場面積和應滿足相應的附屬設施，如停車場、綠化種植、公用設施等。觀賞要求方面還應考慮人們在廣場上，對廣場上主體建筑有良好的視線、視距。在體形高大的建筑物的主要立面方向，宜相應地配置較大的廣場。

中外著名城市廣場面積比較

國別廣場名稱面積（公頃）

中國北京天安門廣場39.6

大同紅旗廣場2.9

太原“五一”廣場6.3

天津海河廣場1.6

鄭州“二七”廣場4.0

外國龐貝城中心廣場0.39

佛羅倫薩長老會議廣場0.54

威尼斯圣馬可廣場1.28

巴黎協和廣場4.28

莫斯科紅場廣場5.0

澳大利亞墨爾本市政廣場0.60

意大利羅馬市政廣場0.40

美國紐約濟克非勒中心廣場0.60

2、城市廣場與周邊建筑。廣場與周邊建筑的比例尺度首先要說是沒有定式的。例如，天安門廣場的寬為500米，兩側的建筑，如人民大會堂、革命歷史博物館的高度均在30~40米之間，其高寬之比約為1：2左右。這樣的比例使人感到開闊。但由于廣場中央布置了人民英雄紀念碑、大型噴泉、燈柱、欄桿、花壇、草地，特別又建立了紀念堂，豐富了廣場的內容，增加了廣場的層次，使人并不感到空曠。一般來說，廣場四周建筑物低，廣場顯得開闊、通透。廣場四周建筑物高，處于高寬比1：2左右時，廣場更顯得有內聚感。此外，廣場四周建筑物少，綠化多，廣場顯得廣闊、通透；廣場四周布滿，廣場顯得封閉感、安全感好，界面漂亮。例如威尼斯的圣馬可廣場等，是舉世稱頌的佳例。總的來說，大廣場中的組成要素應有較大的比例尺度，小廣場中的組成要素宜用較小的比例尺度。

四、城市廣場規劃設計的原則

城市廣場是城市道路交通系統中具有多種功能的空間，是人們政治、文化活動的中心，也是公共建筑最為集中的地方。城市廣場體系規劃是城市總體規劃和城市開放空間規劃的重要組成部分，其內容包括：城市廣場體系空間結構；城市廣場功能布局；廣場的性質、規模、標準；各廣場與整個城市及周邊用地的空間組織、功能珩接和交通聯系。城市廣場規劃設計除應符合國家有關規范的要求外，一般還應遵循以下原則。

（一）“以人為本”原則。一個聚居地是否適宜，主要是指公共空間和當時的城市肌理是否與其居民的行為習慣相符，即是否與市民在行為空間和行為軌跡中活動和形式相符。個人對“適宜”的感覺就是“好用”，即是一種用起來得心應手、充分而適意。城市廣場的使用應充分體現對“人”的關懷，古典的廣場一般沒有綠地，以硬地或建筑為主；現代廣場則出現大片的綠地，并通過巧妙的設施配置和交通，豎向組織，實現廣場的“可達性”和“可留性”，強化廣場作為公眾中心“場所”精神。現代廣場的規劃設計以“人”為主體，體現“人性化”，其使用進一步貼近人的生活。

1、廣場要有足夠的鋪裝硬地供人活動，同時也應保證不少于廣場面積25%比例的綠化地，為人們遮擋夏天烈日，豐富景觀層次和色彩。

2、廣場中需有坐凳、飲水器、公廁、電話亭、小售貨亭等服務設施，而且還要有一些雕塑、小品、噴泉等充實內容，使廣場更具有文化內涵和藝術感染力。只有做到設計新穎、布局合理、環境優美、功能齊全，才能充分滿足廣大市民大到高雅藝術欣賞、小到健身娛樂休閑的不同需要。

3、廣場交通流線組織要以城市規劃為依據，處理好與周邊的道路交通關系，保證行人安全。除交通廣場外，其他廣場一般限制機動車輛通行。

4、廣場的小品、綠化、物體等均應以“人”為中心，時時體現為“人”服務的宗旨，處處符合人體的尺度。如飛珠濺玉的瀑布、此起彼伏的噴泉、高低錯落的綠化，讓人呼吸到自然的氣息，賞心悅目，神清氣爽。

（二）地方特色原則。

城市廣場的地方特色既包括自然特色，也包括其社會特色。

首先城市廣場應突出其地方社會特色，即人文特性和歷史特性。城市廣場建設應承繼城市當地本身的歷史文脈，適應地方風情民俗文化，突出地方建筑藝術特色，有利于開展地方特色的民間活動，避免千城一面、似曾相識之感，增強廣場的凝聚力和城市旅游吸引力。如濟南泉城廣場，代表的是齊魯文化，體現的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。廣東新會市岡州廣場營造的是僑鄉建筑文化的傳統特色。西安的鐘鼓樓廣場，注重把握歷史的文脈，整個廣場以連接鐘樓、鼓樓，襯托鐘鼓樓為基本使命，并把廣場與鐘樓、鼓樓有機結合起來，具有鮮明的地方特色。

其次，城市廣場還應突出其地方自然特色，即適應當地的地形地貌和氣溫氣候等。城市廣場應強化地理特征，盡量采用富有地方特色的建筑藝術手法和建筑材料，體現地方山水園林特色，以適應當地氣候條件。如北方廣場強調日照，南方廣場則強調遮陽。一些專家倡導南方建設“大樹廣場”便是一個生動的例子。

（三）效益兼顧原則

城市廣場的功能向綜合性和多樣性衍生，現代城市廣場綜合利用城市空間和綜合解決環境問題的意義日益顯現。因此，城市廣場規劃設計不僅要有創新的理念和方法，而且還應體現出“生命至上、生態為先”的經濟建設與社會、環境協調發展的思想。

首先，城市廣場是城市中兩種最具價值的開放空間（即廣場與公園）之一。城市廣場是城市中重要的建筑、空間和樞紐，是市民社會生活的中心，起著當地市民的“起居室”，外來旅游者“客廳”的作用。城市廣場是城市中最具公共性、最富藝術感染力，也最能反映現代都市文明魅力的開放空間。城市對這種有高度開發價值的開放空間應予優先的開發權。

其次，城市廣場規劃建設是一項系統工程，涉及到建筑空間形態、立體環境設施、園林綠化布局、道路交通系統珩接等方方面面。我們在進行城市廣場規劃設計中應時刻牢記并處處體現經濟效益、社會效益和環境效益并重的原則，當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益兼顧的原則，切不能有所偏廢。厚此薄彼，往往顧此失彼。如某市火車站廣場由于規劃不合理，結果造成交通擁擠、排水不暢，雨天泥水地，晴日灰滿天，環境污染嚴重，市民怨聲載道，游客望而卻步，極大的損害了城市形象。

再次，城市廣場規劃設計要克服幾個誤區：一是認為以土地作為城市道路、廣場建設的回報是一條捷徑。二是廣場越大越好。三是讓開發商牽著鼻子走。開發商看重的是重拆、建房、賣門面的利益；而政府則應著重考慮增加綠地、建設廣場和公園，改善旅游、購物、休閑和人居環境。

（四）突出主題原則

城市廣場無論大小如何，首先應明確其功能，確定其主題。這也可謂之“綱舉目張”。圍繞著主要功能，廣場的規劃設計就不會跑題，就會有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內聚力與外引力。是交通廣場、商業廣場，還是融紀念性、標志性、群眾性于一體的大型綜合性廣場，要有準確的定位。在城市廣場規劃設計中應力求突出城市廣場在塑造城市形象、滿足人們多層次的活動需要與改善城市環境（包括城市空間環境和城市生態環境）的三大功能。并體現時代特征為主旨，整體考慮廣場布局規劃。

特定的城市廣場的規劃設計都應精心創造實用而突出主題特色的城市廣場個體：一是要和諧處理城市廣場的規模尺度和空間形式，創造豐富的廣場空間意向。應根據市級、區級和社區級合理規劃，一般不宜過大，且應分散設置，以取得均勻的城市活動公共空間。二是要合理配置建筑，實現廣場的使用功能。三是要有機組織交通，完善市政設施，綜合解決城市廣場內外部的交通與配置。特別注意空間距離的遠近和交通時間的長短，以方便市民使用城市廣場。既要講究觀賞性，但主要還是要講究實用性。

為實現城市廣場的社會功能、環境和景觀意義，應對城市廣場中的建筑物和廣場周邊地區進行合理管制，結合開發成本、環境品質和使用效果綜合控制容積率、建筑密度和建筑高度等指標，保持整體空間的和諧。要明確制定鼓勵投資者開發興建城市廣場項目的政策和措施。同時也要嚴格把握城市廣場規劃設計的編制程序和審批過程。

要切實實行規劃城市專家咨詢，實施規劃群眾參與，規劃監督法制手段、專業隊伍的城市規劃控制機制。城市廣場的規劃設計、建設、管理和維護過程應充分體現公眾參與。城市中心廣場的規劃設計審批，應組織專家論證，并須對公眾意見進行全面審議和合理反饋。城市廣場的使用應確保其公共性，政府要站在督導的立場，監督實施，加強宣傳，讓市民協助政府共同進行管理和保護。

參考文獻：

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[3]羅苑龍·《關于城市廣場規劃設計幾個注意點的探討》，中國工程咨詢網。

篇8

改革開放以來，全國各地城市建設日新月異。但與發達國家相比，我們的城市、特別是內地的一些城市建筑物大都缺乏新意，沿街、沿巷砌得滿滿蕩蕩，給人以一種千城一面、單調沉悶的壓抑感。人在街上走，仿佛井中蛙，難怪有西方友人對中國遲遲不改幾千年沿襲下來的畫地為牢、自我封閉的建筑風格很不理解，并為之大發感慨。他認為建筑是人們賴以生活和工作的場所，對解放思想能起到目染耳濡的作用。可喜的是在廣州率先引進世界興起不久的新潮流、新模式――廣場建筑，以全方位開放的姿態來面對市場經濟新時代，為廣州邁向完全開放的國際化大都市譜就新篇章。這很值得各地城市學習和借鑒。

建筑添上“廣場”二字，意味著向傳統建筑的深層次挑戰。建筑設計專家如是直言：過去的建筑總是沿著建筑紅線、邊線壘墻造屋，自己儼然一個獨立王國。建筑是絕對主體，它給外界展示的只是其高度、線條、顏色，給人以一種無名的壓抑感。而廣場建筑向人們展示的則是一派全新的景象，走出了一條環境設計取代建筑設計的新路：在同一環境里，它是一個完全開放的空間，有亭臺樓閣、有主體廣場、有主次道路、有綠樹草坪、有噴泉水池，它們交相輝映，和諧雅觀，房屋在廣場建筑的總體環境中仍然是主角，但它僅僅為其一部分。廣場建筑在設計上，要求融古典建筑藝術與現代建筑手法為一體，融民族特色與異域風情于一爐，尤其是在外墻裝飾上，要采用多種裝飾材料和技術，如馬賽克或花崗巖飾面、玻璃幕墻、綠色生態墻相結合，打破現在流行的飾面材料單一、一統到底的建筑外觀，做到既莊重又典雅，與周圍的環境相協調、相得益彰。

巴黎人以巴黎為自豪，因為在這座國際化大都市中除監獄和公墓外，一切都是完全開放式的設計，人們能夠充分共享陽光下的空間。勿容置疑，廣場建筑能在宏觀上引導城市建設，又能在微觀上調節人們的情趣。一位建筑設計專家頗為自信：廣場建筑將會風行一百年。

建筑水準的高低是城市現代化程度高低的重要標志，城市廣場是城市現代化的主要硬件之一。改革開放以來，我們的城市也聳立起一大批令人矚目的高層建筑。然而，這些建筑或因場地有限，或因資金不足，或因設計風格的不同，或多或少與完全意義上開放式的廣場建筑在觀念上有區別。相比之下，開放的建筑更顯得文明與進步。

也許有人會說：現在城市寸土寸金，留那么多廣場豈不浪費？或云：建幾十層甚至上百層的建筑，有那么多資金和相應的技術嗎？其實，這些都不成問題。如廣場主體建筑向空中發展，地盤自然也就寬了；再如只要政府發揮好統籌協調職能，把眾多的建設單位、房地產公司和廣大市民手中的閑散資金融合起來，把國土規劃、設計、建筑力量綜合利用起來，就能刮起城市廣場建設的旋風。讓我們的生活空間亮麗起來，多一點綠樹紅花，多一點藍天白云。

二、城市廣場定義及其分類

（一）城市廣場的定義

城市廣場通常是城市居民社會生活的中心，是城市不可或缺的重要組成部分。被譽為“城市客廳”的城市廣場上可進行集會、交通集散、居民游覽休息、商業服務及文化宣傳等，如北京的天安門廣場，既有政治和歷史意義，又有豐富的藝術面貌，是全國人民向往的地方。上海市人民廣場是市民生活、節日集會和游覽觀光的地方。

1、古代城市廣場

“廣場”一詞源于古希臘，最初用于議政和市場，是人們進行戶外活動和社交的場所，其特點、位置是松散和不固定的。從古羅馬時代開始，廣場的使用功能逐步由集會、市場擴大到宗教、禮儀、紀念和娛樂等，廣場也開始固定為某些公共建筑前附屬的外部場地。中世紀意大利的廣場功能和空間形態進一步拓展，城市廣場已成為城市的“心臟”，在高度密集的城市中心區創造出具有視覺、空間和尺度連續性的公共空間，形成與城市整體互為依存的城市公共中心廣場雛形。巴洛克時期，城市廣場空間最大程度上與城市道路聯成一體，廣場不再單獨附于某一建筑物，而成為整個道路網和城市動態空間序列的一部分。

由于歷史和文化背景等原因，我國古代城市缺乏西方集會、論壇式的廣場，而比較發達的是兼有交易、交往和交流活動的場所。《周禮·考工記》記載：“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經九緯，經涂九軌，左祖右社，前朝后市，市朝一夫。”對市場在城市中的位置和規模都作了規定，而且這種城市規劃思想一直影響著我國古代城市建設。唐長安是嚴格的里坊制，設有東市、西市。宋代打破里坊制，出現了“草市”、“墟”、“場”和集中著各種雜技、游藝、茶樓、酒館，附近還有妓院等。元、明、清則沿襲了前朝后市的格局，街道空間常常是城市生活的中心，“逛街”成為老百姓最為流行的休閑方式。

2、現代城市廣場

現代城市廣場不再僅僅是市政廣場，商業廣場成為城市的主要廣場，較大的建筑庭院、建筑之間的開闊地等也具有廣場的性質。城市廣場作為開放空間，其作用進一步貼近人的生活。今天，人們提及“城市廣場”，浮現于眼前的往往是大型城市公共中心廣場（以正方形為主）的形象。目前全國城市廣場建設的重點也主要集中在這類廣場，因為它們對于改善城市環境，提高生活質量起著立竿見影的效果。總之，城市廣場具備開放空間的各種功能和意義，并有一定的規模要求、特征和要素。城市中心人為設置以提供市民公共活動的一種開放空間是城市廣場的重要特征；圍繞一定主題配置的設施、建筑或道路的空間圍合以及公共活動場地是構成城市廣場的三大要素。只具備特征而不具備要素的，如單純的綠地或空地，或只具備要素而不具備特征的如僅供某一商住區或建筑物使用，出于商業目的而冠名為“××廣場”，則不應納入城市廣場范疇。

因為城市廣場兼有集會、貿易、運動、交通、停車等功能，故在城市總體規劃中，對廣場布局應作系統安排，而廣場的數量、面積大小、分布則取決于城市的性質、規模和廣場功能定位。可 見，城市廣場是指城市中供公眾活動的場所。

（二）城市廣場分類：

按照廣場的主要功能、用途及在城市交通系統中所出的位置分類可分為集會游行廣場（其中包括市民廣場、紀念性廣場、生活廣場、文化廣場、游憩廣場）、交通廣場、商業廣場等。但這種分類是相對的，現實中每一類廣場都或多或少具備其他類型廣場的某些功能。

1、集會游行廣場

城市中的市中心廣場、區中心廣場上大多布置公共建筑，平時為城市交通服務，同時也供旅游及一般活動，需要時可進行集會游行。這類廣場有足夠的面積，并可合理的組織交通，與城市主干道相連，滿足人流集散需要。但一般不可通行貨運交通。可在廣場的另一側布置輔助交通網，使之不影響集會游行等活動。例如北京天安門廣場、上海市人民廣場、昆明市中心廣場和前蘇聯莫斯科紅場等，均可供群眾集會游行和節日聯歡之用。這類廣場一般設置較少綠地，以免妨礙交通和破壞廣場的完整性。在主席臺、觀禮臺的周圍，可重點設計常綠樹。節日時，可點綴花卉。為了與廣場及周圍氣氛相協調，一般以規整形式為主，在廣場四周道路兩側可布置行道樹組織交通，保證廣場上的車輛和行人互不干擾、暢通無阻。廣場還應有足夠的停車面積和行人活動空間，其綠化特點是一般沿周邊種植，為了組織交通，可在廣場上設綠地種植草坪、花壇，裝飾廣場，形成交通島的作用，但行人一般不得入內。

2、交通廣場

一般是指環行交叉口和橋頭廣場。設在幾條交通干道的交叉口上，主要為組織交通用，也可裝飾街景。在種植設計上，必須服從交通安全的條件，絕對不可阻礙駕駛員的視線，所以多用矮生植物點綴中心島。例如廣州的海珠廣場。在這類廣場上可種花草、綠籬、低矮灌木或點綴一些常綠針葉林，要求樹形整齊，四季常青，在冬季也有較好的綠化效果；同時也可設置噴泉、雕塑等。交通廣場一般不允許入內，但也有起街心花園作用的形式。

3、商業廣場

當代交通擁擠，采取人車分流手段，以步行商業廣場和步行商業街的形式為多，及各種集市露天廣場形式。

城市廣場還可以按照廣場形態分為有規整形廣場、不規整形廣場及廣場群等，且現代城市廣場形態越來越走向復向化、立體化，包括下沉式廣場、空中平臺和步行街等等；按照廣場構成要素分析可分為建筑廣場、雕塑廣場、水上廣場、綠化廣場等；按照廣場的等級可分為市級中心廣場、區級中心廣場和地方性廣場（如居住街區廣場、重要地段公共建筑集散廣場和建筑物前廣場）等。

三、廣場的大小和周邊建筑的規劃設計比例

1、城市廣場的面積

城市廣場面積大小的確定，一般來說，城市大，城市中心廣場的面積也大；城市小，市中心廣場也不宜規劃得太大。片面地追求大廣場，以為城市廣場越大越好、越大越漂亮、越大越氣派，那是錯誤的。大廣場不僅在經濟上花費巨大，而且在使用上也不方便；同時，廣場尺寸不宜人，也很難設計出好的藝術效果。城市廣場尺寸太大會缺乏活力和親和力。維特魯威說：“羅馬廣場的尺寸應適應聽眾需要，否則場地會不夠用，聽眾少的時候場地又會顯得太大。所以這樣來定廣場的寬度就可以了：把長度分成三份，兩分之長作為寬度。這樣就可以形成一個長方形，排列方式也更適合與游覽觀賞的目的。”故此建議：小城市中心廣場的面積一般在1~2公頃，大中城市中心廣場面積在3.0~4.0公頃，如有必要可以再大一些。至于交通廣場，面積大小取決于交通量的大小、車流運行規律和交通組織方式等；集會游行廣場，取決于集會時需要容納的最多人數；影劇院、體育館、展覽觀前的集散廣場，取決于在許可的集聚和疏散時間內能滿足人流與車流的組織與通過。此外，廣場面積和應滿足相應的附屬設施，如停車場、綠化種植、公用設施等。觀賞要求方面還應考慮人們在廣場上，對廣場上主體建筑有良好的視線、視距。在體形高大的建筑物的主要立面方向，宜相應地配置較大的廣場。

2、城市廣場與周邊建筑。

廣場與周邊建筑的比例尺度首先要說是沒有定式的。例如，天安門廣場的寬為500米，兩側的建筑，如人民大會堂、革命歷史博物館的特別又建立了紀念堂，豐富了廣場的內容，增加了廣場的層次，使人并不感到空曠。一般來說，廣場四周建筑物低，廣場顯得開闊、通透。廣場四周建筑物高，處于高寬比1：2左右時，廣場更顯得有內聚感。此外，廣場四周建筑物少，綠化多，廣場顯得廣闊、通透；廣場四周布滿，廣場顯得封閉感、安全感好，界面漂亮。例如威尼斯的圣馬可廣場等，是舉世稱頌的佳例。總的來說，大廣場中的組成要素應有較大的比例尺度，小廣場中的組成要素宜用較小的比例尺度。

四、城市廣場規劃設計的原則

城市廣場是城市道路交通系統中具有多種功能的空間，是人們政治、文化活動的中心，也是公共建筑最為集中的地方。城市廣場體系規劃是城市總體規劃和城市開放空間規劃的重要組成部分，其內容包括：城市廣場體系空間結構；城市廣場功能布局；廣場的性質、規模、標準；各廣場與整個城市及周邊用地的空間組織、功能珩接和交通聯系。城市廣場規劃設計除應符合國家有關規范的要求外，一般還應遵循以下原則。

（一）“以人為本”原則

一個聚居地是否適宜，主要是指公共空間和當時的城市肌理是否與其居民的行為習慣相符，即是否與市民在行為空間和行為軌跡中活動和形式相符。個人對“適宜”的感覺就是“好用”，即是一種用起來得心應手、充分而適意。城市廣場的使用應充分體現對“人”的關懷，古典的廣場一般沒有綠地，以硬地或建筑為主；現代廣場則出現大片的綠地，并通過巧妙的設施配置和交通，豎向組織，實現廣場的“可達性”和“可留性”，強化廣場作為公眾中心“場所”精神。現代廣場的規劃設計以“人”為主體，體現“人性化”，其使用進一步貼近人的生活。

1、廣場要有足夠的鋪裝硬地供人活動，同時也應保證不少于廣場面積25比例的綠化地，為人們遮擋夏天烈日，豐富景觀層次和色彩。

2、廣場中需有坐凳、飲水器、公廁、電話亭、小售貨亭等服務設施，而且還要有一些雕塑、小品、噴泉等充實內容，使廣場更具有文化內涵和藝術感染力。只有做到設計新穎、布局合理、環境優美、功能齊全，才能充分滿足廣大市民大到高雅藝術欣賞、小到健身娛樂休閑的不同需要。

3、廣場交通流線組織要以城市規劃為依據，處理好與周邊的道路交通關系，保證行人安全。除交通廣場外，其他廣場一般限制機動車輛通行。

4、廣場的小品、綠化、物體等均應以“人”為中心，時時體現為“人”服務的宗旨，處處符合人體的尺度。如飛珠濺玉的瀑布、此起彼伏的噴泉、高低錯落的綠化，讓人呼吸到自然的氣息，賞心悅目，神清氣爽。

（二）地方特色原則

城市廣場的地方特色既包括自然特色，也包括其社會特色。

首先城市廣場應突出其地方社會特色，即人文特性和歷史特性。城市廣場建設應承繼城市當地本身的歷史文脈，適應地方風情民俗文化，突出地方建筑藝術特色，有利于開展地方特色的民間活動，避免千城一面、似曾相識之感，增強廣場的凝聚力和城市旅游吸引力。如濟南泉城廣場，代表的是齊魯文化，體現的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。廣東新會市岡州廣場營造的是僑鄉建筑文化的傳統特色。西安的鐘鼓樓廣場，注重把握歷史的文脈，整個廣場以連接鐘樓、鼓樓，襯托鐘鼓樓為基本使命，并把廣場與鐘樓、鼓樓有機結合起來，具有鮮明的地方特色。

其次，城市廣場還應突出其地方自然特色，即適應當地的地形地貌和氣溫氣候等。城市廣場應強化地理特征，盡量采用富有地方特色的建筑藝術手法和建筑材料，體現地方山水園林特色，以適應當地氣候條件。如北方廣場強調日照，南方廣場則強調遮陽。一些專家倡導南方建設“大樹廣場”便是一個生動的例子。

（三）效益兼顧原則

城市廣場 的功能向綜合性和多樣性衍生，現代城市廣場綜合利用城市空間和綜合解決環境問題的意義日益顯現。因此，城市廣場規劃設計不僅要有創新的理念和方法，而且還應體現出“生命至上、生態為先”的經濟建設與社會、環境協調發展的思想。

首先，城市廣場是城市中兩種最具價值的開放空間（即廣場與公園）之一。城市廣場是城市中重要的建筑、空間和樞紐，是市民社會生活的中心，起著當地市民的“起居室”，外來旅游者“客廳”的作用。城市廣場是城市中最具公共性、最富藝術感染力，也最能反映現代都市文明魅力的開放空間。城市對這種有高度開發價值的開放空間應予優先的開發權。

其次，城市廣場規劃建設是一項系統工程，涉及到建筑空間形態、立體環境設施、園林綠化布局、道路交通系統珩接等方方面面。我們在進行城市廣場規劃設計中應時刻牢記并處處體現經濟效益、社會效益和環境效益并重的原則，當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益兼顧的原則，切不能有所偏廢。厚此薄彼，往往顧此失彼。如某市火車站廣場由于規劃不合理，結果造成交通擁擠、排水不暢，雨天泥水地，晴日灰滿天，環境污染嚴重，市民怨聲載道，游客望而卻步，極大的損害了城市形象。

再次，城市廣場規劃設計要克服幾個誤區：一是認為以土地作為城市道路、廣場建設的回報是一條捷徑。二是廣場越大越好。三是讓開發商牽著鼻子走。開發商看重的是重拆、建房、賣門面的利益；而政府則應著重考慮增加綠地、建設廣場和公園，改善旅游、購物、休閑和人居環境。

（四）突出主題原則

城市廣場無論大小如何，首先應明確其功能，確定其主題。這也可謂之“綱舉目張”。圍繞著主要功能，廣場的規劃設計就不會跑題，就會有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內聚力與外引力。是交通廣場、商業廣場，還是融紀念性、標志性、群眾性于一體的大型綜合性廣場，要有準確的定位。在城市廣場規劃設計中應力求突出城市廣場在塑造城市形象、滿足人們多層次的活動需要與改善城市環境（包括城市空間環境和城市生態環境）的三大功能。并體現時代特征為主旨，整體考慮廣場布局規劃。

特定的城市廣場的規劃設計都應精心創造實用而突出主題特色的城市廣場個體：一是要和諧處理城市廣場的規模尺度和空間形式，創造豐富的廣場空間意向。應根據市級、區級和社區級合理規劃，一般不宜過大，且應分散設置，以取得均勻的城市活動公共空間。二是要合理配置建筑，實現廣場的使用功能。三是要有機組織交通，完善市政設施，綜合解決城市廣場內外部的交通與配置。特別注意空間距離的遠近和交通時間的長短，以方便市民使用城市廣場。既要講究觀賞性，但主要還是要講究實用性。

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關鍵詞:城市公共空間 規劃指引城市設計 策略

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

引言：城市公共空間是城市品質的重要方面，是城市價值與吸引力的表現，是城市形態可持續發展的基石。隨著在中國現代城市的社會結構中出現類似于西方社會學中的公共領域，并在此基礎上發展完善，公共空間就逐漸成為市民社會這種新構成展開、發展的容器，從而成為現代城市生活實現的物質基礎。

中國的大城市在經過了前期的高速發展后，正處于城市品質發展的上升時期，逐漸轉向更為理性化、精細化和人性化的發展趨勢。從注重量的發展，轉變為注重質的提升。隨著城市的功能趨向復合化和多元化，將會越來越重視通過高質量的空間環境來激發公共生活的多樣化。

一、城市公共空間含義特征

1、城市公共空間的界定

公共空間，顧名思義，“公”對應的概念是“私”，這是一對社會學概念。其主體對應的也是公眾和私人這樣一對社會學概念。在城市中，凡是涉及到公眾的場合都可以被稱為城市公共空間，這包含兩層意思：第一，外在表現上，這類空間是對公眾開放的；第二，在內在含義上，這類空間是與公眾的生活和利益相關的。

城市公共空間，將這一定義延伸到城市的層面， 既包括對城市所用人都可以使用的廣場、公園、綠地、各類步行道，也包括建筑實體的開放空間，它是市民進行公共交往活動的場所，同時，它又是城市生態和城市生活的重要載體，包含與生態、文化、美學及其他與可持續發展相一致的元素。

2、城市公共空間的人工塑造性

城市公共空間是人工因素占主導的城市開放空間，具有景觀、宗教、商業、社區、交通、休憩性活動等功能。[1]是人工改造的環境，它有別于城市開敞空間，雖然他們兩個均屬于城市開放空間的兩大系統，但是，城市開敞空間是城市中以天、地、山、河為界，視線開闊深遠的區域，這些開敞空間，有些可以供人活動，有些只能作視線遠眺。其主要功能在于調節城市的生態平衡、提供自然休憩環境。

3、城市公共空間的多樣性

它幾乎涉及到了各種城市空間類型，既包括室內空間也包括室外空間。城市公共空間的功能決定了它們中的許多空間供公眾使用，這一特點導致許多公共空間并非室外空間，而這些室外的公共空間容易給人造成一個錯覺，使人們往往傾向于認為公共空間指的就是街道、廣場一類城市開放空間。

二、城市公共空間的問題與根源

城市公共空間是城市必不可少的空間類型，是城市生活的重要組成部分。人是社會動物，與其他人的交流成為人們日常生活中不可或缺的生理需要。公共空間正是城市人這種生理需求得以實現的物質依托。

1、城市公共空間正逐步淪為失落的空間

由于經濟的快速發展，中國在以前所未有的速度經歷著城市化的過程。這一過程，給城市生活帶來了一系列變化，也產生了城市功能紊亂，交通效率降低，生態環境惡化，城市肌理破壞，城市特色和識別性消失等等問題。

許多城市的建設往往會出現避“虛”就“實”的情況，因此而產生了諸如城市中建筑緊逼道路，缺乏滯留場所和市民活動空間等忽視城市公共空間的情況。城市公共空間被交通與各類建筑侵蝕，無序的發展可能為城市今后的進一步發展帶來障礙。城市公共空間通常不具有直接的經濟效益，所以，成為最易失落的空間。

2、問題產生的根源

（1）市場與計劃的博弈

在計劃經濟時代，城市的建設完全由政府部門組織制定計劃、控制建設進度，城市就是政府意愿的終極藍圖的完全落實。隨著我國社會主義市場經濟改革的深入，市場對經濟的發展和資源配置的作用日趨明顯，在城市建設方面甚至起到了主導的作用。正是因為市場的力量及其特性是追求利益最大化的，與城市公共空間不具有直接的經濟效益相矛盾，政府作為公共利益的代表和市場存在博弈，從現狀我國的城市建設中來看，在這場較量中，市場占據了優勢。,

目前，依據《城鄉規劃法》及《土地管理法》，我國土地使用權的兩種形式：劃撥和出讓。當前及未來城市發展過程中，出讓開發，以市場為主導的土地開發占城市建設用地供應總量的比例越來越重。

（2）法律法規的管理制約體系缺失

法律法規不健全導致城市沒有系統的公共空間的目標層面到實施層面的行動計劃。房地產開發在利益的驅使下，更多注重投入產出效益，往往會使建筑單體建設一定程度上脫離城市外部環境的約束而自行其是，如不恰當地增加容積率和建筑密度，縮小建筑日照間距及減少必要的配套設施等。政府部門沒有明確的條文對開發商提出的諸如將公共空間私有化等要求的合理性進行判定，并通過規定的程序對開發商的訴求進行審批。同時，現有的政策條款中也缺乏對于違規侵占公共空間者的懲罰規定。

（3）對城市公共空間的認識片面

由于受土地權屬及建設用地功能分區的思想影響及制度制約，建設投資渠道的單一化和對城市公共空間的認識局限于“發展經濟”和“提升城市形象”，忽略了城市公共空間是否能真正促進公共生活的豐富多樣；另一方面，由來已久的考核制度，過度追求城市公共空間的形象而缺少對城市公共空間的布局、規模與體系的分析與研究，不重視空間的功能運用，導致公共空間開發的不合理。

三、城市公共空間的層次性與存在特征

城市公共空間是一個整體且具體的存在，在不同尺度下，形成了不同層次的城市公共空間。按照建設規模和服務范圍等因素，大體可以包括大型公共空間、中型公共空間和小型公共空間。[2]

大型公共空間是城市中重要的廣場、交通樞紐、生態景觀公園等舉行大型活動、市民集會及演出的場所，它在城市空間結構布局中具有聚焦、借對、軸心、提示、標志等意義。中型公共空間包括居住區級公共綠地及其公共活動場地、城市綜合體的活動場地，重要的商業步行街、濱水綠帶等，在城市空間結構中它具有串聯、聚攏、制導、接續、延伸和包容各分散點的作用。小型公共空間包括半私有的街坊綠地、以及私有公共空間如建筑物附屬廣場、建筑中庭空間等。

大型公共空間是作為城市形象和地方特色代表的公共空間，成功的大型公共空間往往能夠成為一座城市的名片和外來游客的吸引點，對于提升城市競爭力具有重大的推動作用，中小型的公共空間服務半徑較小，具有數量多、使用率高、可以極大提高日常生活品質，服務對象主要是本地居民，對于切實改善城市環境和生活質量，提高城市的人性化和宜居性具有更重要的作用。

從城市公共空間系統的角度來看，這三個層次是有其結構。三個層次相輔相成，相互影響，形成一定的銜接互動的關系，忽略或輕視任何一個環節都可能影響到城市的總體空間形象。

四、基于層次性的城市公共空間規劃指引

城市公共空間，其包含的內容，涉及的利益主體等都是非常復雜的。城市公共空間體系的建立，應該是系統性，戰略性，有計劃有步驟的進行落實。“規劃指引”是指以城市現實（問題）為規劃目標導向的、具有實用性和操作性的具體路徑、過程要求、技術和方法。[3]形成規劃對城市公共空間管控的最佳政策組合：法律法規和標準規范+法定規劃+規劃導引+公眾參與+其他。對城市公共空間的規劃指引，應該建立從宏觀到中觀，再到微觀的層層引導與控制，并且結合相應的管理和監督機制，形成獎懲分明的制度，規范化設計、建設與管理。

1、建立多層次的城市公共空間控制引導體系

城市公共空間的“質”是一個整體的概念，在量變達到一定程度后，質變成為必然的結果。對于城市公共空間而言，局部的空間質量再高，整體的結構不明確甚而無序， 仍然不足以稱道。因此，塑造高品質的城市公共空間，首先要明確城市總體的公共空間結構，如城市中高層建筑的分布、城市軸線的走向、節點、城市天際輪廓線的控制等；在此基礎上城市公共空間的框架結構才可能不會因地塊的分期開發而失落。

從公共空間系統與其他城市系統的關系來看，建立彼此間良好的耦合關系也是確保公共空間充分發揮其職能的基礎。[4] 各個層級的城市公共空間與不同層次的城市交通系統、防災系統、綠地系統、公共服務系統銜接，可以形成功能完備、品質高端的公共服務系統；結合城市人口密度進行各個關鍵節點有效銜接，可以使公共空間的人流組織和疏散更有效，使公共空間的便利高效使用。在規劃設計引導上，對應不同層次的法定規劃，在相應層次上有所側重的進行控制和引導。同時，對于公共空間的規劃與建設，應該具有前瞻性，并進行用地的戰略性控制和預留。這樣才能更好的適應城市化進程對城市的不斷沖擊，守住城市的要害。

2、發揮城市設計在塑造城市公共空間中的作用

基于功能安排的城市規劃編制中，往往是先確定強度控制體系，再確定景觀控制體系（或城市設計導則）。由于現行城市規劃管理制度是以二維的土地使用為核心，通常只對強度控制體系中，包括土地用途、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等在內的幾項指標以剛性的要求進行管理。為增強規劃的現實適應性，這些強度控制要求往往以建設控制低限的要求出現，即這些指標往往只以不對城市環境造成負面影響為標準進行確定，反映的是最基本的要求。[5] 這樣的結果顯然是與城市搞品質的生活空間塑造存在著沖突。

引入城市設計作為輔助手段，實現城市設計與城市規劃的互動融合，更重要的是對法定規劃進行必要的補充，實現綜合多方因素的科學決策。當前規劃管理中，控規實行的是單元控制，對于短期內無法做到全面研究的城市，對于城市重要的節點區域，進行系統的城市設計，進行量化指標，有形的空間視覺效果可以有效指導城市建設，對于指導審批、指導建設，都具有一定的意義。

城市設計是協調建筑空間和城市關系的關鍵。在城市設計的指導下，公共建筑的建設需要改善城市的物質環境，形成完整的步行街、交通和停車場體系，與周圍環境相互協調，具有連續性。城市設計與建筑設計這對孿生學科須通力協作，才能共同促進城市機體正常高效地運轉，創造高質量的空間環境。以良好的物質環境來促進公共活動，特別是商業、娛樂和文化活動，并通過建筑公共空間與城市公共空間的相互滲透，把建筑內外的各種社會活動聯系起來，融為一體，形成連續的動態交流關系，實現公共建筑空間的城市意義。

3、完善城市公共空間的管理體系

城市公共空間不僅是一種公共資源，同時也是重要的城市基礎設施。在我國現行的經濟體制中，公共空間建設是公共開發的重要內容，是城市政府的主要職能之一。城市公共空間的建設、運轉、管理是一個復雜的、系統性工程，涉及到土地、經濟、園林、市政、公交等多個政府部門。

政府作為城市空間開發的引導者，要在經濟效益、社會公平、空間正義之間取得平衡。應該建立明確細致的引導機制，將現有原則性的法律條文，結合不同實際情況，將政策條文細化和體系化，比如針對私有公共空間的引導，南京、上海、哈哈爾濱等大城市都已經邁出了第一步，出臺了相應容積率獎勵管理辦法，其實在實際的規劃落實層面，這部分還有深入研究的空間，比如拓寬容積率獎勵政策的范圍等。在綜合考慮社會作用、建設和維護成本等因素的基礎上，對私有公共空間的類型進行細分，根據不同類型設置不同的獎勵額度。形成自上而下和自下而上的城市公共空間的規劃控制與協調機制。

4、鼓勵公眾參與與多元化投資建設渠道

提高城市公共空間的人性化水平，就需要全民互動，共同去解決問題。香港在公屋的公共空間建設中，充分調動居民參與其中設計，形成了很多充滿活力的，體現出居民意愿的設計，促進居民形成了強烈的社區歸屬感。

要“活化”城市公共空間，還要拓寬公共空間的建設渠道，特別是需求眾多的中小型城市公共空間，鼓勵私人資本在私人產權的用地內進行公共空間的建設，并進行維護和管理。

五、結語

城市公共空間的塑造是一個漫長的過程，建立從設計、建設、運營、形成高標準的交往場所是一個不斷在實踐中摸索和完善的過程。只有不斷的積淀，推敲，才能在設計上創造場所的記憶，在管理中，把握空間的尺度和方向，才能梳理不同要素的特征，將其歸結，形成豐富而不混亂的空間；在公眾參與的互動中，只有聆聽了使用者的感受，掌握他們的所需及基本規律，才能創造出有記憶的空間，綜合以上多種因素的達成，才能激發城市的活力，展現城市的魅力。

參考文獻

[1]趙蔚城市公共空間的分層規劃控制[J].現代城市研究，2001（5），

[2] 張庭偉，于洋經濟全球化時代下城市公共空間的開發與管理 [J]. 城市規劃學刊，2010（5）

[3] 王寧 中國語境下“規劃指引”的內涵思辨和制度解釋――兼對中國式規劃管控方式的反思[J].規劃師，2013（8）10-15

篇10

面臨的諸多問題即占用大量土地資源、建筑空間擁擠、交通堵塞、環境污染嚴重、城市綜合防災能力薄弱等等；通過借鑒發達國家在解決城市問題方面的成功經驗和歷史教訓，提出大力發展和利用地下空間是解決城市問題的最有效途徑；并在實踐的基礎上提出地下空間規劃的思路和原則。上述分析和設想愿與同行共酌探討。

[關鍵詞]城市問題地下空間利用開發原則 1引言

城市人口、地域規模和城市生存環境問題是21世紀中國城市發展所面臨的巨大挑戰。隨著世界經濟的發展，世界城市化水平已從1950年的28．7％提高到2000年的75％。改革開放以后，中國經濟的高速發展促進了城市化水平的快速提高，由1989年的不到20％提高到2000年的35．7％。城市化水平提高的結果表現為城市數量增加，城市規模擴大，耕地面積急劇減少。據氣象衛星遙感資料判斷和測算，1986—1996年的10年間，全國31個特大城市的城區，實際占地規模擴大了50．2％。據國家土地管理局的監測數據分析，城區規模擴展都在60％以上，其中有的城市占地面積成倍增長，實際上占用了大量耕地。1986～1996年全國非農建設占用耕地，使耕地凈減少197．5億平方米，這比韓國耕地總量還多。中國是資源小國，耕地資源更是如此，中國目前人均耕地1000平方米，僅占世界平均數的1／3，到2020年，人均耕地將下降到800平方米以下，根據經濟發展與城市化水平的相關分析，到21世紀中葉，我國城市化水平將提高65％左右，這意味著我國城市人口將比1980年凈增8億多人，按每個城市人口用地100平方米計算，將占用耕地666億多平方米，再考慮工業交通用地，使我國的耕地資源將不堪重負。此外，城市化水平的快速提高，還使城市人口超飽和、建筑空間擁擠、城市綠化地減少，形成一系列的“城市綜合癥”，造成城市生存環境的惡化。正視耕地面積很有限并將繼續減少的嚴峻現實，正視城市生存環境惡化的現狀，尋求合理的解決途徑，已成為我國城市安全發展的重大而迫切的問題。筆者具體研究了城市發展中存在的諸多問題，通過借鑒發達國家在解決城市問題方面的經驗和教訓，提出大力發展地下空間是解決城市問題的根本途徑，并在實踐的基礎上提出地下空間的規劃原則。

2城市發展面臨的幾個主要問題及其解決途徑

2．1城市發展所面臨的問題

城市化的快速發展，正在中國城市中形成“城市綜合癥”，其表現為以下幾個方面：

(1)城市人口超飽和、建筑空間擁擠、城市綠化地面積減少。按照國際標準，城市人口密度大于每平方公里2萬人屬于擁擠。我國上海城區人口平均密度為每平方公里4．7萬人，局部地區達每平方公里16萬人，北京城區4個區平均為2．8萬人，均屬于超飽和狀態。隨著城市經濟的發展和房地產開發，城市建筑和通路的大規模建設，使可用于園林綠化的綠地和開敞空間日益減少。據1990年統計，我國城市人均綠地面積只有3．9平方米，與國家制定的人均10平方米衛生標準還有相當大的差距。

(2)交通阻塞，行車速度緩慢已成為許多城市普遍的問題。如北京市干道平均車速比十年前降低40％以上，每平方公里道路汽車擁有量為發達國家大城市相應擁有量的兩倍乃至數倍。盡管北京近幾年進行了大規模的城市道路建設，可是道路的擴展遠遠趕不上車輛的增長。據統計，近十年北京道路年增長率為3％，而車輛年增長率為15％，車流量則為18％，交通擁擠已成大患，同時停車問題也日益突出。

(3)基礎設施落后于城市的擴展和城市人口的增加，造成城市環境相應惡化。80％以上的城市污水未經處理排入江河，水質超過了3類標準的城市河段已占78％，50％以上的城市地下水受到污染；垃圾圍城現象普遍，我國生活垃圾經處理的僅占2．3％左右，其余只能堆存，堆存量高達60多億噸，占地60多億平方米；城市噪聲污染普遍超標，全國有1／3城市居民生活在噪聲超標的環境中，城市交通噪聲大部分超過79dB限值，生活噪聲大部分超過55dB限值。

(4)城市基礎設施的抗災能力差，城市防災系統達不到現代城市的標準。由于現代城市高密度化和生活水平高標準的需要，各種供給設施的建設將會急劇增加，需要改造和增設的管線就會越來越多。由于歷史的原因，我國城市公用事業地下管線比較混亂，每年管線被破壞事故有上萬起，直接經濟損失達7億多元。如1995年濟南市發生特大煤氣爆炸事故，事故的原因是煤氣管道泄漏使電纜溝內充滿煤氣而引起爆炸，爆炸長度達2．2公里。另外，在城市規劃設計中缺少對防災空間的規劃，各項城市防災系統達不到現代城市的標準。如每萬人中消防隊員和消防車輛數，北京與上海僅分別為東京和紐約的1／6，城市總體抗災防損能力還相當脆弱。

如何在保持現有自然條件不繼續惡化和盡可能減少災害損失的前提下尋求發展途徑，已成為我國城市安全發展的當務之急。

2．2解決城市問題的有效途徑

2．2．1借鑒發達國家的經驗和教訓

在解決我國城市化發展諸多問題及尋求新對策的過程中，應該借鑒發達國家的成功經驗并吸取其歷史的教訓。發達國家的大城市中心區都曾經出現過向上部畸形發展而后呈現“逆城市化”的教訓。由于城市中心區經濟效益高，而以房地產業集中于城市中心區投資，造成了城市中心區高層建筑大量興建。為了解決人流、車流過分集中問題，又興建高架道路，高層建筑、高架道路的過度發展，使城市環境迅速惡化，城市中心區逐漸失去吸引力，于是出現居民遷出，商業衰退的“逆城市化”現象。城市的發展歷史表明，單純以高層建筑和高架道路為標志的城市向上部發展模式，不是擴展城市空間的最合理模式，向地下要土地、要空間已成為城市發展的必然。當今發達國家已把對地下空間的開發和利用作為解決城市人口、環境、資源三大難題的重要措施和醫治“城市綜合癥”、實施城市可持續發展的重要途徑。為了解決交通難問題，發達國家紛紛修建地下鐵道，如紐約現在地鐵運營長度為410公里。東京為263公里，巴黎為209公里，倫敦為414公里，這種快速大運量的地下有軌交通不僅解決了交通阻塞問題，同時其能耗小，噪音低，從而使其沿線地價升值，進一步帶動了城市中心區的復蘇。20世紀六、七十年代以來，不少大城市，如日本的東京、名古屋，美國的費城，加拿大的蒙特利爾、多倫多，法國的巴黎，德國的漢堡、法蘭克福、慕尼黑、斯圖加特，以及北歐的斯德哥爾摩、奧斯陸、赫爾辛基等地以地鐵修建為龍頭，對城市中心區進行了立體化再開發，即締造地面空間、上部空間和地下空間協調發展的城市空間。其中，充分利用地下空間是城市立體化開發的主要組成部分。以日本為例，城市地下空間的利用范圍相當廣泛，包括人員活動、物品儲存、交通運輸、供給處理等。其主要開發和利用形式有：地下室、地下步行道、地下街、地下鐵道、地下停車場、多功能的鐵道站前地下廣場及復合型的地下市政設施等。通過廣泛合理的利用地下空間，既節約了城市用地，擴大了公共綠地，又使交通順暢，提高了城市環境質量。

2．2．2大力開展地下空間

實踐證明，開發利用地下空間是提高土地利用效率與節省耕地、改善城市環境的最有效途徑。城市地下空間是一個十分巨大而豐富的空間資源，如得到合理開發，其節省土地資源的效果是十分明顯的。一個城市的可開發利用的地下空間資源量一般是城市的總面積乘以開發深度的40％。以北京為例：舊城區62．5平方公里范圍內，淺層地下空間資源可供合理開發的有41．2平方公里；當開發深度為10m，地下空間資源量為L65億立方米；以地下建筑為二層計，可提供建筑面積0．55億平方米，比舊城區0．42億平方米還多。因此，世界發達國家把地下空間作為新型國土資源。1983年聯合國經社理事會通過了利用地下空間的決議，決定把地下空間的利用包括在該組織下屬的自然資源委員會的工作計劃之中。1991年在東京召開的城市地下空間利用國際學術會議上通過了《東京宣言》，提出．21世紀是人類地下空間開發利用的世紀。1997年在加拿大蒙特利爾召開了第七屆地下空間國際學術會議，其主題是“明天一室內的城市”。1998年在莫斯科召開了以“地下城市”為主題的地下空間國際會議。廣泛合理地利用地下空間成為21世紀城市發展的主題之一。

我國城市地下空間利用是在19世紀末特殊的國內外形勢下起步的，是以人防工程建設為主體的，這種狀況一直持續到20世紀80年代中期，其中一部分工程實現了平戰結合，在平時發揮了一定的城市功能。80年代中期以來，尤其是進入90年代，隨著國民經濟的發展和城市化進程的加快，城市空間容量不足的矛盾日益加劇，于是一些有經濟實力的大城市開始了以城市交通改造為主的城市再開發，地下空間開發和利用進入一個適度發展的階段。北京、上海、廣州、深圳、南京正在大規模建設地下交通體系：上海先后完成了地鐵1、2號線和明珠線的建設，并規劃了11條地鐵線和10條輕軌線，總長560公里；北京完成了地鐵復八線、13號線的建設，近期又開始建設地鐵5號線，不久又將開始建設4號線、八通線、春頤支線和望京支線，北京遠期的地鐵營運里程將達到408公里。除了地鐵的大規模建設外，許多大城市還開發了大型的地下綜合體。如大連總建筑面積12萬平方米的“不夜城”，地下商業部分3層，停車部分5層；又如北京的東方廣場，因地面高度受限，地下開發了4層，共30余萬平方米，占總建筑面積的20％。值得注意的是，有些城市在重點再開發地區，開始實行地下空間大規模的整體開發，即地面紅線以內相對應的地下空間全部加以開發，在地下建立動、靜態交通體系，并將各種城市公用設施歸人多功能公用隧道，即“城市共同溝”，使地面上保持安靜、優良的環境。例如北京市的中關村西區和東部的中心商務區(CBD)都采取了這種再開發的方式。

地下空間的合理利用，不僅可以解決城市中心區交通阻塞、環境惡化的問題，同時還可實現資源的可持續利用。一些先進國家的城市，如美國的芝加哥、挪威的奧斯陸、瑞典的斯德哥爾摩以及日本的一些城市，在地下空間建立了下水道和污水收集與處理的統一系統以及垃圾分類、收集和處理的統一設施。日本的深層地下空間開發方案中設計有管道系統可以把垃圾分別輸送集中到地下垃圾處理廠。由于地下空間的封閉性，就可以把污水、垃圾的污染減到最低限度。日本學者尾島峻雄等人在20世紀80年代提出了在城市地下空間中建立封閉性再循環系統的構想，尾島設計了一個覆蓋東京23個區的地下大深度公用設施復合干線網，其相交處節點為大型多層地下建筑。所有物流系統如污水、垃圾、供熱和供冷的空氣等的運送、處理以及回收都在這個大循環系統中進行。我國到2030年，在中等干旱年份，缺水300多億m3，但同時我國有400—500多億m3的城市生活污水，其中80％未經處理排放形成污染，如能達到英國(100％)和美國(89％)的處理水平，則不但解決了污染問題，回收后也解決了缺水問題。因而，在我國城市中利用地下空間建立封閉性再循環的中水系統非常必要。

3地下空間規劃原則

地下空間的開發與國民經濟發展密切相關，發達國家的地下空間發展史表明：當全國人均產值達到或超過500美元時，才進入可以大規模開發地下空間的階段。目前我國人均國民生產總值已達到這個數值，在上海、北京、廣州、深圳等大城市已經大大超過這個值，可以進入大規模地下空間開發階段。但是，在地下空間開發的過程中，一定要避免盲目及無序的過度開發所造成的地下空間浪費問題。發達國家如日本在大規模開發利用地下空間時已暴露出一些問題，主要表現在部分城市中心街區地下設施擁擠，即原地下工程對新規劃的地下工程設施布局形成制約，新規劃設施埋置深度加大，建設、管理費用增加。為了更好地利用地下空間，國際隧協于1990年在中國成都召開的第十六屆年會上提出以下有關法規方面的政策宣言草案，并于1991年在英國倫敦第十七屆年會上正式通過，宣言如下：

(1)地下空間與土地及礦產資源一樣，也是人類的一種寶貴的自然資源，它的開發利用也應認真規劃，以確保這種資源不被破壞和浪費；

(2)地下空間的利用是不可逆的，一旦形成，土地將不可能回到原來的狀態，它的存在也勢必影響將來鄰近地區的使用，這些特點就要求對地下空間的規劃格外重視；

(3)為了決定地下空間的優先使用權，為了更好地處理可能發生的使用上的矛盾，為了給將來更重要的利用提供預留空間，國家、地區應該制定有關的準則、標準及分類。

因此，根據我國地下空間利用的具體情況，提出如下規劃原則：著眼當前，考慮長遠；地上地下，統一規劃。

3．1著眼當前，考慮長遠

從我國實際出發，近期規劃應著眼現有的地下空間利用。具體規劃如下：

(1)把過去已建的地下人防工事、地下室或其他地下空間鑒定分類，可用或可經過改造利用且又符合總體規劃的應盡快使用，不能利用的予以報廢。

(2)結合民用建筑修建平戰兩用的防空地下室，一方面彌補地面防災空間的不足，另一方面對地面上難以抗御的外部災害如戰爭空襲、地震、暴風等提供較強的防御能力，同時還可在地面上受到嚴重破壞后保存部分城市功能。

(3)結合城市建設尤其是地鐵建設開發地下空間，上海人民廣場的改造即體現了這樣的原則，以地鐵修建為契機，形成了一個包括2座地鐵車站、2座地下商場、一座地下停車場和一座地下變電站的大型地下綜合體，地面上建設了大面積公共綠地并恢復了人民公園。

(4)明確地下空間利用的重點是以地下交通建設為中心，其次是人員地下活動空間的開發以及地下供給處理設施的擴充和改造。在近期規劃同時，還應考慮長遠，對將來可能轉入地下的大型重要工程設施進行規劃預測，為其預留位置，避免任意占用造成的地下空間重復改造。

3．2地上地下，統一規劃

城市規劃必須統籌地面和地下規劃，地下空間規劃必須服從城市規劃，規劃中必須充分注意取長補短，去弊存利，建在地下有利就規劃在地下，建在地上有利就規劃在地上。同時，由于地下設施較多，也應從使用上、地質條件、技術條件上以及對能源的消耗等方面深入研究各種地下建筑的合理埋置深度，如共同溝的標高不能把地下鐵道的標高往深處降，因車站造價與深度成正比，越深造價越高，也不利于運營成本的降低及乘客上下的便利。在這方面，一定要作好地下空間的立法，以達到可持續利用地下空間的目的。

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在城市化水平日益提高，空間資源日益緊缺的今天，大規模開發利用地下空間已勢在必行。筆者認為在尋求和開發地下空間資源時，應注意科學、合理、高效、有序地利用這寶貴的資源，要系統、長遠的規劃，以提高城市用地效率，減少城市災害損失，實現城市的安全可持續發展。

參考文獻

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