社區燃氣安全應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇社區燃氣安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）基本情況 。

1.應急管理工作機構進一步完善。成立了由區分管建設工作的副區長任組長，區應急指揮中心主任任副組長，區住建局、安監局、環保水務局、建筑工務局、經濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責人為成員的__區建筑工程搶險應急領導小組。領導小組辦公室設在區住建局辦公室, 按照“統一領導、分級負責,綜合協調、分類管理,條塊結合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確，責任到人，確保了應急工作的順利開展。

2.應急救援預案體系逐步完善。我局今年以文件印發實施《__區建筑工程搶險應急預案》、《__區住房和建設局防洪防風應急工作預案》、《__區住房和建設局燃氣安全事故應急救援預案》等應急預案。每項預案從應急指揮、應急響應、各級各部門的職責分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應急工作組織發動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區建筑系統的應急預案體系框架已基本建立。通過不斷完善應急預案體系建設，通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，提高應急救援、應急處置整體水平。2015年，區住房和建設局共組織“防洪防汛”聯合演練、消防應急救援演練、暴雨天氣防臺風救援演練、觸電急救演練等大小應急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預案的可操作性及相關部門協同配合的能力，進一步提高了我區建筑工地應急救援、應急處置的整體水平。

3.進一步完善應急保障體系。一是加強應急隊伍建設。應急隊伍在我區從事工程隊伍的建筑施工企業中選擇，由領導小組辦公室負責調用，常設1個專業搶險中隊，為深圳市__區建筑安裝工程有限公司。二是加強風險隱患排查管理。通過日常安全監督檢查、安全生產月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風瀑雨災害專項檢查、交叉檢查等方式進行風險隱患排查，并做好相應的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發公共事件風險隱患排查和監管工作，較好地掌握了我市突發公共事件風險隱患和應急資源狀況，并對其開展有效監管，通過加強監督管理體系和應急救援體系建設，形成檢查、監控、救援三位一體的監管和應對突發公共事件模式，有效遏制了各類突發公共事件的發生，提高了應對突發公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎。三是加強應急救援技術方案修訂和專家評估組建設。由我局施工科牽頭，負責組建由科研、勘探、設計、施工、質監、檢測中心、安監等技術專家組成的專家評估庫，制定及修訂應急救援技術方案，開展工程結構安全性鑒定。四是設立物資儲備管理單位。根據區政府職責分工,由區國資委按“先征調、后補償”的原則，負責協調我區建筑施工企業有關工程搶險物資、設備、人員的調用工作。

4.應急管理職能得到充分發揮。一是抓值守。加強應急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結。明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員，應急信息工作做到了及時、準確、有效，提高了應急工作質量和辦事效率。二是抓預防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區住房和建設局及區應急辦分別下發了《關于切實做好值守應急工作的通知》、《關于應對強降雨天氣的緊急通知》、《關于認真作好地質災害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預防，將可能發生的突發公共事件消除于萌芽狀態。三是抓管理，建立應急管理長效機制。首先是抓內部管理，健全各項規章制度，明確人員職責，其次是堅持定期召開應急管理會議及時

總結講評和安排全區建筑工地應急管理工作.5.施工企業應急意識和應急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應急知識進企業、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應急知識宣傳有聲有色。一是設置現場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯網、短信等媒體，充分利用社區體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發送公眾應急小知識,還組織全區建筑工地主要負責人觀看了應急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應急管理知識。三是結合各種主題活動日，如“安全生產月”、“千萬農民工共上一堂課”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應急科普宣教，發放宣傳資料、普及專項應急知識。

6.認真做好應急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據國家、自治區關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。

（二）存在問題。

1.建筑工地應急管理機構的建設參差不齊。由于今年開工建設的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應急管理管理機構體系，但應急救援組織機構人員未能到崗履職，造成應急救援預案的可操作性不強。沒能充分發揮建筑工地的應急管理的優勢，施工企業的應急管理體制、機制還需進一步完善。

2.應急培訓力度不大，培訓面不廣。隨著時代的進步與發展，個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續深入開展的重要因素，應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區建筑系統目前尚未建立系統的培訓機制，只有為數不多的人員直接或間接參加過區、市里組織的培訓，無論從培訓的面和效果上都是不足的。

3.應急保障能力有待提高。一是應急專業應急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓演練機制。二是應急物資分散且裝備落后，救災物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全應急管理組織網絡。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。

2.加強應急專業隊伍建設。按照依托專業隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統籌工作，加強應急隊伍的培養和訓練。

3.加強風險隱患排查工作。堅持預防為主，定期或不定期對建設工程突發事件隱患進行分析和檢查,對排查中發現的安全隱患，特別是重大風險隱患加強實時監控，實現風險隱患整治與日常監管有機結合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統計匯總、分析評估和信息報送。

4.精心組織各類應急預案演練。堅持以應急預案演練為著力點，努力提高預防和處置突發事件的實戰能力。一是配合市、區應急辦做好應急演練。二是區建設工程的有關單位要加強專項應急預案演練。演練后要有評估，發現問題及時調整預案，達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業應急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應急隊伍。

5.加強應急培訓與宣傳教育工作。積極組織應急管理人員參加省、市舉辦的應急管理知識講座和培訓提高應急管理人員的專業能力。積極參與省市組織開展的突發事件應急知識宣傳演練活動，不斷加大應急知識宣傳工作力度，做好轄區建設系統的應急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應對突發事件的能力。

（一）基本情況。

目前，__轄區有6家瓶裝燃氣企業，共計7個瓶裝燃氣供應站、52個瓶裝燃氣服務點。在我局編制的《__區燃氣行業突發事故應急救援預案》的基本框架下，各燃氣企業結合本單位實際情況編制《安全生產事故應急方案》，各瓶裝燃氣供應站和瓶裝燃氣服務點相應制定有《應急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產日常檢查中將應急管理工作納入重點檢查內容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業安全生產應急實兵演練。

現__轄區范圍內已鋪設次高壓燃氣管網11.9公里，中壓燃氣管網339.2公里，低壓燃氣管網700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網突發事故應急預案》，組建專業的城市應急救援隊伍。結合__區燃氣管網實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發事故應變處置框架，成立相應的組織機構，充實物資設備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.結合實際情況，完善應急管理工作。根據__區燃氣行業的安全生產形勢變化，結合安全生產設施設備標準要求，與時俱進，完善和健全應急管理工作，建立一支過硬的應急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經營站防爆設備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸等關鍵環節的防恐應急工作。

2.推進突發事故應急工作的標準化建設。針對燃氣安全供應的行業特點，在日常應急管理工作中，逐步統一規范各燃氣企業和站點的應急基本措施，包括前期預警小組、物資保障小組、救援應變小組、疏散分導小組等，進一步規范標準化統一建設，確保突發事故的應急救援及時有效。

篇2

為應對本社區區域內發生的各類火災事故，及時、有效地開展火災事故的應急救援工作，最大限度地減少火災事故造成的人員傷亡和財產損失，確保撲救與安全疏散工作有序進行，做到防患于未然，特制定社區火災應急預案。

一、預案適用范圍

（一）當本管轄區集貿市場、幼兒園、居民小區等公共聚集場所；駐區單位、易燃易爆單位發生火災，并造成人員傷亡或直接財產損失的。

（二）本區域內發生的其它災害事故，伴隨著火災發生，社會和政治影響較大，應當由公安消防部門承擔主要任務的事故。

（三）其他沒有達到社區特大安全生產安全事故應急救援預案的啟動條件，但影響較大、指揮部認為有必要啟動本預案的火災事故。

二、指導思想

在開發區黨、工委政府及開發區街道的統一領導下，積極發揮社區優勢，充分做好一切思想和物質準備，堅持“救人第一，準確迅速、集中兵力打殲滅戰”的指導思想，按照“先控制，后消滅”的戰術原則，科學指揮，統一行動，快速反應，有效處置。

三、組織領導機構和職責

（一） 成立火災救援應急指揮部

總 指 揮：羅曉琴 鐵路花園社區黨委副書記

副總指揮：曹志軍 鐵路花園社區副主任、社區民警

成 員：劉志剛 韓 偉 王瑞波 彭傳華 徐 曉 王 雪 葉玉榮 劉自勇

總指揮部工作職責：組織特大火災事故的救援、現場警戒、醫療救護、各項保障和善后處理。統一指揮調動各行動組按照預定方案進行滅火、疏散、救援等工作；根據火場情況變化，適時做出必要決策；組織火災事故的調查及善后處理工作。

指揮部辦公室下設在社區司法警務室，負責人由社區司法警務室站長彭傳華擔任，成員由社區文體站、黨建民政服務站、社區勞動保障站、社區出租房屋管理中心、社區司法警務室等負責人組成。

（二）火災撲救組

組長：彭傳華 劉志剛

成員：由社區義務消防分隊隊員組成。

工作職責：執行總指揮的指令，根據火場情況（即起火部位、火勢大小、燃燒物質等），啟動防火、排煙、及消防供水等設備，正確使用滅火設施和器材，迅速撲滅初起火災，或有效控制火勢發展，配合公安消防隊實施滅火。

（三）現場警戒組

組長：韓 偉 徐 曉

成員：由社區司法警務室治安員、出租房屋協管員負責

工作職責：

1、對火場周圍道路各路口實行交通管制，嚴禁無關車輛進入，確保參與救援的車輛出入暢通。

2、保護現場、維護現場及周圍地區治安秩序，負責火場外圍的警戒。

3、做好群眾的安全疏散撤離工作，開展火場內部警戒，防止無關人員進入火場和疏散出來的人員重返火場。

4、協助醫療部門做好傷亡人員的搶救工作。

5、加強火災現場周圍區域的治安巡邏控制工作，對現場周圍重要目標實施安全保衛，嚴防違法犯罪活動的發生。

6、根據工作需要，及時組織人員協助進行火災事故原因的調查。

（三）醫療救護組

組長：葉玉榮

成員：由社區醫療服務站工作人員組成

工作職責：

1、負責指揮協調120的應急救援行動。組織醫療救護隊伍迅速趕赴現場，對搶救出的傷員進行現場搶救，并將傷員轉送到有關醫院進行救治。

2、負責協調醫院開展傷員救治工作。

3、組織群眾自救、互救工作。

4、做好救援工作的醫療器材保障工作。

5、承辦指揮部交辦的其他工作。

（四）通訊聯絡組 ：

組長：王 雪

成員：由社區工作人員組成。

工作職責：根據總指揮的指令和火情，發出119火警信號，準確報告起火地點與部位、著火物質、有無被困人員等信息。保持火場總指揮與消防部門及各行動組之間的聯系，做到上傳下達，確保信息暢通。

（五）疏散引導組

組長：曹志軍和起火部位單位負責人

成員：起火部位工作人員和部分義務消防隊員組成。

工作職責：利用疏散通道、安全出口及臨時搭建的逃生設施，幫助引導被困人員迅速安全撤離火場。按照“救人第一、疏散優先”的原則，在條件允許的情況下，盡可能將重要的信息資料、貴重財物一并撤出。

四、報警、接警及通訊聯絡的程序和措施

⒈社區居民或工作人員發現火險、火災應立即向社區司法警務值班室報告，值班室電話為:33xxx9，主任值班室電話為:3xxx，并提供著火地點、火勢大小和有無被困人員等情況，必要時直接向119火警中心報警。

⒉保衛處值班人員接到報警后，應立即趕往起火地點，同時向總指揮報告，到場后及時向總指揮反饋火場信息。臨時組織在場人員進行必要的撲救和救援工作。

⒊按照總指揮的指令，通訊聯絡組組長接通知后立即通知本組成員，并安排分頭通知起火部位單位負責人、各行動組成員及供水供電部門負責人等迅速到達火災現場。如果已向119火警中心報警，應及時安排人員在大門及路口等候引導消防車輛。同時攜帶對講機等通訊工具趕到現場，保持現場總指揮與各行動組及公安消防隊之間的通訊聯絡。

⒋總指揮到達現場后，匯總火場各方面的情況，按照預案規定的職責任務，指揮各行動組進行滅火、疏散和救援等工作，組織在場人員參與協助滅火、救援和維持現場秩序等工作。

五、撲救初起火災的程序和措施

⒈火災撲救組成員趕到起火地點后，應立刻了解著火物質和有無易燃易爆、化工化學物品等情況，同時調集附近所有消防器材，按照總指揮的指令，迅速進入火場實施撲救。

⒉火災撲救組進入火場后，若發現仍有人被火勢圍困，應按照“先救人、后救火”的原則，先解救被困人員，并為疏散人員讓開通道，以免影響疏散時間，造成人員傷亡。

⒊若為電器設備火災，或著火部位在實驗室、機房等電器設備較多的地方，一定要先切斷火場的電源，再進行撲救，尤其不能用水直接滅火，以防發生人員觸電。

⒋著火物質若為油類，可用干粉滅火器撲救，或用石棉瓦、沙土、濕棉被等覆蓋，不要直接用水噴灑油面，防止火勢流動蔓延。若為可燃氣體火災，應先關閉可燃氣體閥門，切斷氣源。若著火物質為橡膠、塑料等化工制品，進入火場人員應攜帶防毒面具等防護用品，防止發生人員中毒。

⒌如果火場附近存放有易燃易爆物品，在確認其尚未著火或無爆炸危險時，滅火組應調集充足的人員和消防器材，迅速建立防火隔離帶，防止火勢向易燃易爆物品存放地點蔓延，同時組織力量轉移易燃易爆物品。

⒍如果發現或趕到火災現場時，火災已發展為全面燃燒，這時應開啟附近所有室內外消防箱，迅速向火場鋪設消防水帶，起動消防供水系統，控制火勢發展，待公安消防隊到達后，協助進行滅火工作。

篇3

為加強天然氣安全管理，保障天然氣管道及其設施安全運行，確保人民生命財產安全，根據《石油天然氣管道保護條例》和《城鎮燃氣管理條例》，結合我區實際情況，現就加強天然氣管道安全工作制定如下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以強化監管責任、暢通溝通渠道、創新工作機制、維護運行秩序為重點，堅持安全第一、預防為主、分級管理、各負其責的原則，全面落實天燃氣安全監管責任，規范監管行為，切實保障天然氣平穩運行，維護社會穩定。

二、工作重點

1．嚴格規劃控制。堅持規劃為先，根據城鄉建設總體規劃，進一步完善全區天然氣管道建設發展規劃；在推進城鄉建設時充分考慮配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。嚴格規劃控制，按照《城鎮燃氣設計規范要求》，留足與天然氣管線之間的安全間距。

2．重視管道安全。加強工程監管，新建、擴建、改建建設工程，特別是從事房屋、道路、橋梁、航道等建設工程施工時，要確保管道安全。加強對涉及管道安全的各項作業行為的管理，在燃氣設施保護范圍內，及時與天然氣經營企業共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，不得建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；禁止進行爆破、取土等作業或者動用明火；禁止傾倒、排放腐蝕性物質；禁止放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；禁止其他危及燃氣設施安全的活動。

3．加強日常管理。切實加強燃氣輸配、經營、使用等各個環節的安全管理，規范燃氣經營市場管理；加強燃氣從業人員的教育培訓。落實天然氣管道企業安全第一責任人責任，嚴格執行天然氣管道設施運行技術操作規程，建立安全檢查、維修維護、事故搶修、值班等安全管理制度，開展入戶檢查，公布搶修電話，制定應急處理預案，及時排除、處理故障和事故。

三、工作職責

1．燃氣經營企業職責。

（1）切實做好天然氣管道設施正常安全運行和維護工作，健全安全生產責任制。

（2）及時做好天然氣管線項目的立項申報，前期規劃許可、建設施工許可等手續的辦理，規范施工。

（3）按照規定設置明顯的燃氣管道安全警示標志，配備專職人員巡回檢查。

（4）設立并向社會公布搶修電話，實行24小時值班。

（5）嚴格執行城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程和安全規章制度。

（6）對天然氣用戶設施每年應進行一次檢查，對于居民用戶應確保每兩年不少于1次的入戶安全檢查。

（7）做好用戶安全保護管道設施和安全用氣的宣傳。

（8）制定搶險搶修應急預案和有序供氣應急預案，準備必要的應急器材，并定期進行演練，迅速處理故障或事故。

（6）建立與各部門的聯動機制，發現涉及天然氣安全的違法行為及時報告有關監管部門和行業管理部門。

2．部門職責。

（1）應急辦：負責天然氣事故應急搶險搶修預案、天然氣供應應急預案備案和實施過程的監督檢查。

（2）發改局：負責天然氣建設項目的立項審批、氣源協調和用氣計劃管理，統一調控氣源應急狀態下的天然氣供應。

（3）公安局：負責對私拉亂接、偷盜天然氣、偷盜和破壞天然氣管道設施行為進行打擊，負責對危及天然氣重點設施和加氣站等重點防恐場所的尋釁滋事行為進行打擊。會同道路主管部門對影響交通安全的天然氣管線施工作業進行審批，發生天然氣安全事故時，協助進行道路警戒和交通管制，確保事故搶險、搶修車輛的優先通行。消防大隊負責天然氣項目消防安全審批，負責人員密集場所使用天然氣的日常消防安全監管，配合燃氣經營企業對天然氣重點設施進行消防（應急預案）演練。

（4）住建局：負責天然氣安全的監督管理、安全隱患的排查和整改督查工作；負責城區以外天然氣項目的規劃審批和施工行政許可；負責查處、打擊私拉亂接（地暖）、違章占壓、在燃氣設施的安全保護范圍內擅自開挖、擅自打樁或者頂進作業、私自改變房屋結構和用途導致燃氣管線穿越房間、無資質人員、單位安裝、維修燃氣具、偷盜燃氣等涉及燃氣安全和各類違法行為；協同安監部門及時調查處理第三方破壞燃氣管道設施的事故；負責市政道路天然氣管線占道掘路施工作業的監督管理，加強對建設施工單位的安全管理和指導，杜絕野蠻施工破壞燃氣設施；協助公安等部門打擊偷盜和破壞天然氣管道設施行為；將涉及天然氣安全管控納入鄉鎮建設管理范疇。

（5）城管局：發現各種無序開挖、野蠻施工、違章占壓等危及天然氣管網設施安全的行為時協助制止、監督和舉報；發生事故或險情時，協助對現場進行控制、警戒、維持秩序等。

（6）交通局：負責城區以外天然氣管線涉路、涉航施工審批和施工作業中對路、航安全的監督管理。

（7）水利局：負責天然氣管線涉及水利工程（河道、湖泊、堤防、涵閘、站等）及其管理范圍、藍線控制范圍的審批。

（8）文廣新局：負責天然氣設施保護和安全使用常識的公益宣傳，提高廣大市民防范燃氣安全事故的意識和能力。

（9）環保局：負責天然氣事故時的環境應急監測和數據，并參與事故調查處理。

（10）安監局：負責天然氣安全管理的綜合監管，牽頭做好天然氣事故的調查處理。

（11）規劃局：負責城區天然氣項目的規劃審批，負責檔案資料監督管理。在辦理審批手續時及時告知天然氣管線的位置，按照《城鎮燃氣設計規范》要求，明確與天然氣管線的安全間距；督促施工單位在施工前與燃氣經營企業聯系，并到現場確認管位及施工方案。

（12）質監局：負責天然氣管道的檢測檢驗、壓力容器的充裝許可。

3．鎮開發區職責。

（1）設立專兼職天然氣安全管理員，將天然氣安全管理納入安全管理工作職責。

（2）掌握本轄區內燃氣管道及控制閥門的分布和運行狀況，負責從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監護工作。

（3）加強對住宅小區、安置區、新農村天然氣管線設施的安全管理。明確責任主體：對已交付的居民住宅區天然氣管線設施安全管理則由所屬物業公司負責；目前尚無物業管理的居民住宅區、新農村和城鎮自然村內的天然氣管線設施安全管理由所屬社區、業主委員會、村委或村民小組負責。

（4）做好所轄區域內天然氣安全使用的宣傳教育和安全檢查工作，發生安全事故時積極配合燃氣經營企業和區相關部門進行搶修、搶險及現場控制。

（5）發現并制止各類涉及天然氣管道設施安全的違法行為。

4．用氣單位職責。

（1）負責從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監護工作。

（2）負責定期對用氣設備、設施的安全自檢，確保安全運行。

（3）建立健全安全管理制度，加強對天然氣操作維護人員的天然氣安全知識和操作技能的培訓，做到持證上崗。

5．施工單位職責。

（1）對施工區域涉及天然氣管線的，提前施工信息。

（2）提前2天通知天然氣經營單位人員到現場確認天然氣管線位置，提交施工方案。

（3）簽訂由區安監局監證的《公共燃氣設施安全保護協議》。

（4）對施工區域涉及天然氣管線的，在天然氣經營單位有人監護下進行施工。

四、工作要求

1．加強領導。區將把天然氣安全工作作為區安全生產委員會的重要內容，及時研究解決天然氣安全工作中出現的有關問題。各鎮、開發區和區各有關部門要切實引起高度重視，及時成立天然氣安全保護工作領導班子和工作班子，主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立安全防護工作機制，全面落實天然氣安全保護工作的各項措施，把各項工作做細、做實，確保人民群眾生命財產安全。

篇4

[關鍵詞]安全管理、安全生產責任、安全管理標準化、厚植安全文化

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0153-01

一、領導垂范，全員發動，層層壓實安全生產責任

按照“有崗必有責，上崗必擔責，履職必盡責，失職必追責”的原則，明確監管重點，層層分解責任，量化考核指標，自上而下形成“領導責任承包、行業垂直指導、區域主任監督、基層日常管理、員工崗位自律” “五位一體”的安全管理模式，建立全員、全過程、全方位的HSE監管機制。

一是以責任區承包為示范，各級領導干部帶頭抓。按照“誰主管、誰負責”的要求，社區領導班子成員率先垂范，帶頭抓安全，帶頭查隱患。堅持每月至少一次深入到安全承包點進行檢查督導，嚴格填寫檢查記錄。三級領導班子至少每周一次深入到所承包班組檢查，嚴格執行必查必檢與抽查抽檢相結合，查改隱患與風險防范相結合，措施落實與改進提升相結合，做到檢查、建議、要求、反饋和管理提升相并重，及時整改檢查發現問題，對一時整改不了的制定整改防范措施并跟蹤整改進度，有效推進安全工作水平的提升。

二是以行業管理監督為重點，業務主管部門主動抓。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“屬地化”安全監管責任原t，社區地面工程建設、生產物業、消防安全等6個分專業HSE委員會，每月要深入現場開展行業系統檢查指導。針對專業化公司多個隊伍在小區施工的實際，加大對承包商的安全監管，保障施工現場安全文明施工。

三是以區域安全為己任，安全主任監督靠上抓。社區在各管轄區域設立安全管理主任監督崗位，負責轄區內物業、學前、醫療、老年等各單位日常HSE“監管、檢查、督導、考核”一體化管理。區域安全主任監督的加入，不僅充實安監力量、極大提高隱患排查及問題整改的力度，還能有效提升安全監管質量，縮小基層管理差距。

四是以強化基礎管理為目標，基層班組自覺抓。在安全管理上，社區上下要牢固樹立“一崗雙責、齊抓共管”的理念，做到安全與日常工作同安排、同部署、同檢查。安全作為硬性考核指標實行“一票否決制”。強化重點區域安全風險防范，不定期開展電梯、高層消防、民用燃氣、交通安全、雨季汛期等專項檢查，建立隱患管理臺賬，跟蹤落實隱患整改情況，實現隱患管理“發現-記錄-整改-監督-銷號”的閉環管理模式。

五是以查隱患掃雷區為手段，立足自身崗位人人抓。通過開展“我為安全作診斷”、班前安全提示、警示案例教育、安全經驗分享等活動，強化重點崗位、重點作業環節、風險防范措施、應急技能的培訓演煉，努力提高員工對風險的識別能力和防范意識，實現崗位安全。通過“征集安全生產合理化建議”、“安全隱患隨手拍”、“安全隱患隨時找”等手段，充分發揮和調動全員參與“防范和查找安全隱患”，除“陷阱”、清“障礙”、掃“雷區”、防“墜物”的主動性和自覺性。

二、以標準化帶動制度化、規范化、推動安全管理提質升級

以社區開展的“標準化建設”活動為總抓手，把標準化建設融入到安全生產的全過程，實現從現場標準化逐步到直接作業環節安全管理標準化、電梯安全管理標準化、民用燃氣安全管理標準化、HSE資料管理標準化等全方位安全管理標準化。

一是推行標準化服務，實行“三化”管理。

“重點部位標識化”，即對泵房、化糞池等重點要害部位，實行標識化管理，張貼醒目的安全警示標志和危險告知警示牌，讓員工和小區居民能夠引起重視，自覺防范。“設施管理數字化”，即對小區雨污排檢查井、路燈等公共設施，實行設施的數字化管理，統一編號并繪制電子平面圖，并將責任落實到了單位和個人。“管道走向可視化”，即對地下所有雨排和污排管道的走向，區分顏色，標注走向指示箭頭，實現地下管道的可視化管理。

二是推行直接作業環節安全管理標準化。針對高空作業、臨時用電、進入受限空間等直接作業環節安全管理，應采取了以下三項措施：一是嚴格執行直接作業環節審批程序，按規定辦理作業許可證，許可證審批人及監護人持證上崗；作業前進行JSA分析，并制定相應的安全措施；作業現場有監護人。二是通過強化突發事件應急救援措施的培訓和演練，使員工熟練掌握觸電、火災、中毒等突發事件應急救援措施，提高應對突發事件的能力。三是做好直接作業現場安全警示工作，確保小區居民人身和財產安全。

三是推行電梯安全管理標準化。隨著電梯保有量逐年增加的現狀，進一步建立和完善電梯“一梯一檔”基礎資料，嚴格執行電梯十五項制度。采取專人管理、定期維保、持證員工每日巡查、公司不定期督查、發現問題及時整改等一系列安全管理措施，確保電梯運行不留隱患，保障電梯安全運行。

四是推行民用燃氣安全管理標準化。針對社區直管戶多，居住分散，入戶檢查難度大等問題，推廣實施“民用燃氣安全監管員”機制。以小區為監管單元，打破直管戶所在單位界限，由監管員對與其居住在同一小區的直管戶進行入戶燃氣檢查，真正把民用燃氣“兩全管理法”落到實處。民用燃氣安全監管員配置的優勢在于，檢查時間上不受限制 ，交通便利，鄰里熟知，檢查方式靈活，有效地提高入戶檢查率、覆蓋率、問題跟蹤整改完成率和宣傳教育到位率，實現安全使用燃氣的目標。

五是推行HSE資料管理標準化。結合社區物業服務系統安全管理的實際現狀，推行HSE資料標準化。將HSE資料分為基礎管理、工傷事故、教育培訓、應急管理、電梯管理、檢查考核與隱患治理、各項活動開展情況、職業健康管理、危化品管理、交通安全管理、民用燃氣安全管理、設備管理、其他等十三大類，在此十三大類的基礎上再細分為八十二小類，使基層員工對所干工作有哪些資料需要錄入，怎樣錄入一目了然，便于操作。

三、營造氛圍，提升素質，厚植文化，筑牢社區和諧文明穩定發展的綠色安全屏障

從提高全員意識、增強全員素質、培育全員文化三個方面入手，努力提升安全管理的本質化水平。

一是注重風險防控，提高全員安全意識。堅持逢會講安全，讓職工自己講安全，通過灌輸安全理念，分析事故案例，開展警示教育，讓干部職工“明安全之理，思事故之害，想規避之法”。堅持事前講安全，把工作中潛在的風險講清講透，讓員工當安全明白人。堅持事中查安全，通過專業督查、現場檢查、相互排查，把各種安全風險降到最低。堅持事后想安全，通過總結回顧工作中的經驗教訓，對經常性、反復性、易忽視的風險隱患進行掛牌上墻，形成風險管理防控的長效機制。

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為有效防止城市公用事業供水、燃氣重特大安全事故的發生，及時處置可能發生的各類安全事故，保障人民群眾生命財產安全和正常的生產、生活，維護社會穩定，依照《中華人民共和國安全生產法》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《河南省安全生產管理條例》的規定，參照“__市重特大事故(險情)應急救援預案”，結合我市實際，特制定城市公用事業供水、燃氣重特大安全事故處置應急預案(草案)。

一、指導思想

以“安全第一、預防為主”的方針為指導，堅持政府統一指揮、有關各方協調一致的原則，以對人民群眾生命財產高度負責的角度出發，確保公用事業供水、供氣等設施正常運行，提高對重特大安全事故的處置能力和快速反應能力，最大限度的地避免和減少人員傷亡、財產損失，確保國家、集體和人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

二、適用范圍

凡屬__市范圍內發生的供水、供氣運行過程中出現的突發性事故，均適合本預案。

根據國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》和省、市關于重特大事故有關規定，結合公用事業系統行業特點，凡有下列情況之一的應定為重特大安全事故：

（一）在燃氣生產、運行、經營、運輸過程中發生燃爆、泄露等重大安全事故。在自來水水源發生投毒、氯氣泄漏等重特大安全事故。造成一次死亡3人及以上或受傷20人以上的重特大人員傷亡事故；

（二）直接經濟損失在100萬元以上的事故；

（三）造成區域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在500戶以上的事故。

（四）造成區域性大面積停水用戶在500戶以上的事故。

三、組織機構及職責

（一）成立__市公用事業重特大安全事故應急處置領導小組，分管副市長為組長，武裝部、市委宣傳部、市建委有關單位領導為副組長，統一領導和指揮協調重特大安全事故的應急處理工作；根據事故嚴重程度，決定是否警戒、封閉事故現場、道路或區域；決定重特大安全事故的新聞；決定臨時調度有關單位的人員、車輛、物資以及安全事故應急處置的其它重大工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市建委。具體負責重特大安全事故應急處置有關組織、協調工作，傳達落實領導小組有關指令。經領導小組授權，組織有關部門、專家進行現場調查、取證，并根據現場調查結果和專家意見，擬定事故處置的技術措施。負責對外協調溝通事故分析匯總、信息上報等工作。

（二）建立__市公用事業供水、燃氣重特大安全事故救援保障小組，由領導小組辦公室及各有關鄉鎮、街道辦事處、建委、公安、交警、消防、衛生、質量技術監督、安全生產等有關部門和單位的相關人員組成。在領導小組統一指揮下，負責現場滅火、設置警戒區域、保護事故現場、維護現場秩序、收集相關證據、疏通道路交通、組織危險區內人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現場，嚴防新的傷亡事故發生；負責設立現場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。負責現場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發生大面積停水、停氣事故，在第一時間內協調相關鄉鎮及街道辦事處做好居民的安置和生活安排工作；做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩定因素。

（三）建立__市公用事業供水、燃氣重特大安全事故調查小組，由市安全生產監督管理局以下簡稱(市安監局)和市有關部門(單位)、專家及相關人員組成。在領導小組統一指揮下，按照國家有關法規規定的程序和要求，及時組織事故調查組，開展事故調查處理工作。按規定上報事故調查處理結果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。

四、各鄉鎮、街道辦事處和相關部門單位職責

市委宣傳部：統一事故信息及搶險救援情況，統籌做好新聞媒體的協調工作。

相關鄉鎮、街道辦事處及居委會（社區）：負責做好對轄區市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作；協助做好現場疏散、疏導工作；服從領導小組的決定，做好各項配合工作。

市建委：參與事故現場指揮，承擔領導小組辦公室各項職能，協助領導小組進行現場指揮協調；做好事故調查工作；協助做好救援保障工作；負責現場市政環衛方面的工作。負責組織制定現場搶修方案，協助領導小組指揮現場搶修，保障搶險救援物資的供應；協助做好事故調查、取證、分析工作；負責協調指揮人員和搶救人員的食宿安排，協助處理傷員的救護工作；負責協調對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩定因素。

市公安局：參與事故現場指揮、事故調查；統籌指揮交警支隊及轄區公安機關做好交通秩序疏導、現場安全保衛等各項工作。

市消防支隊：參與制定搶修方案，負責組織實施現場的滅火工作；參與事故調查處理。

市安監局：加強日常供水、燃氣的安全管理等檢查，做到防微杜漸；負責重大人員傷亡事故的統計、報告工作，負責組織事故調查并參與事故處理工作；負責監督一般事故的查處情況。

市質監局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調查處理的技術、質量分析。

市衛生局：負責組織開展危重病人救治，保障救治藥品和救護器材的供應。

市環保局：參與現場環境污染的處置。

市監察局：參與事故調查處理。

市總工會：參與事故調查處理。

市勞動保障局：參與事故調查處理。

市交警支隊：會同轄區公安、交警部門做好事故現場的警戒工作；負責做好事故現場的交通疏導工作。

市建委公用事業管理局：參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。

市建委規劃市政局：負責協調對事故造成的道路損壞的修復及其他配合工作。

市建委市容環衛管理處：負責協調事故處理后的現場清掃及其他配合工作。

市燃氣(集團)有限公司(或燃氣事故發生單位)：負責協助制定現場搶修方案，具體組織實施現場搶修：做好生產調查、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故調查、取證、分析工作。

市自來水公司：負責協助制定現場搶修方案，具體組織實施現場搶修：做好生產調查、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故調查、取證、分析工作。

五、報告制度及處置程序

（一）報告制度

1．供水、燃氣發生事故的單位接警后，應在事故發生第一時間內立即報市建委，涉及消防、交通、救護等工作的，應同時撥打“110”、 “119”、“120”，并報告相關部門。

2．市建委、市公用事業局或供水、燃氣、發生事故單位上級主管部門接警后，應立即趕赴現場，并將初步情況上報市委、市政府值班室和應急處置領導小組辦公室；由市委、市政府值班室報告領導小組組長和副組長，領導小組辦公室通報市安監局、市建委、市質監局等相關部門。

3．安全事故發生單位應在事故發生后12小時內將事故簡要情況書面上報市委、市政府及領導小組成員單位。事故報告內容應包括：發生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經過、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施和事故現場控制情況以及報告人。事故現場情況變化導致傷亡人員數量變化時，事故發生單位應及時補報。

（二）處置程序

1．各相關人員在接警后應立即趕赴現場，按職責分工開展工作，服從領導小組的統一指揮。

2．及時搶救生命。凡事故現場發生人員傷亡，救援保障組應首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫院搶救。

3．制止事故發展或及時消除隱患。如事故有進一步發展的可能，要積極組織人員、設備或物資，盡快制止事故發展并及時消除隱患；如發生燃氣大面積泄漏或爆炸，應采取果斷措施，避免再次發生人員傷亡。如發生水源投毒等重大事件，應立即關閉所有閥門，并通過電視、廣播等方式及時通知各用水戶，避免事態的進一步擴大。

4．警戒與疏散。事故現場需緊急疏散人員或物資時，應在最短時間內劃定警戒范圍，組織引導人員、車輛和設備的疏散。如發生燃氣泄漏，現場應禁止所有火種，人員應向逆風方向疏散。

5．做好現場保護。事故處置結束，應保護好現場，為事故調查、分析提供直接證據，待事故調查組有明確指令后，再決定清除事故現場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件的，應當做好標志，繪制現場簡圖并寫出書面記錄，見證人員簽字，妥善保存現場重要痕跡、物證，必要時應對事故現場和傷亡情況進行錄像或拍照。

6．聯系外界求援。因處理事故需要有其它地市及相關部門支持配合的，由領導小組統一協調、調度、落實。

7．重特大安全事故處置結束后，事故調查組應及時組織開展調查工作，查明事故原因、人員傷亡及財產損失情況，查明事故的性質和責任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發生所采取措施的建議，以及對事故責任者的處理建議，檢查控制事故進一步發展的應急措施是否得當和落實，寫出事故調查報告后報市政府。如上級政府及有關部門組成調查處理工作機構，事故調查組應如實提供證據并配合調查。對處置事故中表現突出的個人與單位，予以表彰。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮、街道辦事處及市政府各有關部門和單位要從講政治、保穩定、促發展的高度來認識這項工作的重要性，切實加強領導，做好重特大安全事故預防和應急處置工作，確保人民生命財產安全。

（二）熟悉預案，組織演練。市建委等有關部門要組織相關人員認真學習本預案，明確各自任務要求和處置措施，做到裝備、人員落實，召之即來、來之能戰、戰之能勝，并定期組織訓練和演練，力爭把事故造成的損失降到最低程度。

（三）各成員單位負責人要以高度的政治責任感積極參加應急處理工作；凡無故、借故不參加或拖延參加事故應急處理工作或不服從統一指揮者，將追究其行政責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。

（四）各鄉鎮、街道辦事處及市各有關部門要建立相應的重特大安全事故應急處置領導機構，明確職責，確定人員，制定相關工作預案，設立專線電話。

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一、組織機構

成立燃氣行業安全生產專項整治工作領導小組，成員如下：

二、職責分工

總的分工原則：企業主導、屬地管理、部門（行業）監管。

1.城建科：負責督促燃氣經營企業進行自查自改，提交《安全生產大檢查企業自查表》；負責對燃氣經營企業進行監管督查，督促燃氣經營企業依法從事燃氣生產經營活動，建立健全安全生產管理制度，落實隱患治理、應急救援、教育培訓等安全措施；配合城建執法大隊對占壓燃氣設施的違章建（構）筑物、違規施工破壞燃氣設施、無證經營燃氣、向無瓶裝燃氣經營許可證或供應許可證的單位和個人供應用于銷售的燃氣等違法違規行為進行依法查處。

2.城建監察大隊：負責依法查處占壓燃氣設施的違章建（構）筑物、違規施工破壞燃氣設施、無證經營燃氣、向無瓶裝燃氣經營許可證或供應許可證的單位和個人供應用于銷售的燃氣等違法違規行為。

3.各燃氣經營企業所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）：按照市委市政府關于安全生產“企業主導、屬地管理、部門（行業）監管”的工作要求，在行業主管部門的統一部署下，嚴格按照行業標準監督檢查經營企業執行情況，督促相關企業落實整改措施，確保本行政區域內所有燃氣經營企業的各項安全生產措施落到實處。

4.各燃氣經營企業：按照《省城鎮燃氣安全檢查標準（試行）》，組織安全管理技術人員對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查，對自查出的隱患迅速整改到位；本著“誰供氣，誰負責”的原則，開展用戶設施安全檢查，對查出的隱患，指導督促用戶及時整改，對存在重大安全隱患、嚴重威脅公共安全且不能及時整改到位的，根據供氣合同的約定，采取臨時停止供氣等強制措施。

三、檢點

主要檢查燃氣企業和充裝站點安全生產經營條件；重點檢查安全管理規章制度，各項安全操作規程的健全與落實情況；企業事故應急預案的制定和救援機制落實情況；經理、站長及特殊工種培訓持證上崗情況；設備運行、維護、巡視檢查情況；燃氣設備、設施、儲罐防泄、防爆安全措施和燃氣報警器安裝使用情況；各項資證取得情況（企業資質證書、壓力容器檢測合格報告、消防審驗合格意見書、防雷檢測合格證、燃氣充裝證等）

四、組織實施

1.企業自查自改與政府檢查督查相結合階段（6月17日至8月10日）。各燃氣經營企業根據《省城鎮燃氣安全檢查標準》的要求，認真開展自查自糾，將自查中發現的隱患及時整改并將企業自查自糾和整改情況及時報企業所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）和住建局城建科；同時，企業所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）需對企業檢查整改的情況，加強監督檢查。我局也將加大督查力度，重點督查隱患消除整改情況、安全生產責任制落實情況等。

2.安全檢查督查與嚴格執法相結合階段（8月11日至8月31日）。在企業自查自糾基礎上，對全市燃氣經營企業、燃氣管線設施情況進行拉網式檢查，對發現的安全隱患提出處理意見并跟蹤督促整改，對存在的違法違規行為進行依法處理，并將《安全生產大檢查隱患情況匯總（登記）表》于8月30日前報市安委會辦公室。

3.聯合督查檢查階段（9月1日至9月30日）。對照整治工作要求，會同相關部門對全市11家燃氣經營企業逐一進行考核驗收，對未能限期整改到位的，將嚴格按照相關法律法規予以處罰，情節嚴重的，責令停業整頓；累查不改的，清除出燃氣市場。

4.推行整改與標準化創建相結合階段。全面回顧總結此次燃氣專項整治情況，找出整治工作中存在的不足之處，制定相應的對策和措施，并逐步建立長效的安全監管機制。

五、工作要求

1.加強組織領導。各相關部門、單位要高度重視燃氣安全專項整治工作，各司其職，協調聯動，密切配合，形成合力，共同做好燃氣安全專項整治工作，全力打造安全的燃氣使用環境，確保人民群眾的生命財產安全。

2.落實燃氣企業安全生產責任。燃氣企業是安全生產的責任主體，法定代表人是安全生產第一責任人。各燃氣企業要建立健全安全生產責任制，建立健全各項規章制度和操作規程，特別是加大安檢、巡檢力度，及時處理燃氣事故。要建立和完善突發事件應急預案，適時組織實戰演練，建立反應快速、保障有力的應急救援機制。

3.嚴格責任追究和事故上報制度。各企業要本著“誰供氣、誰負責”的原則，建立責任追究制度，加大責任事故處理力度，特別是對因責任不落實、處置不及時而引發的各類事故，要從嚴查處。

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一、加強領導，健全組織架構，不斷夯實社區民防工作的基礎

長期以來，街道黨工委始終把社區民防工作放在街道整體工作一盤棋中通盤考慮，集聚力量，整體推進。將社區民防工作列入社區建設考核內容，每年定期聽取民防工作匯報，部署階段性工作任務，實行季度例會、半年考核和年底總結。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮，城管主任、人武部領導和黨工委副書記為副總指揮，相關科所長和專干為成員的街道民事防護指揮部，下設指揮協調、疏散掩蔽與防護、消除空襲和災害后果、物質保障、車輛運輸、維護治安和動員支前7個指揮組，每個指揮組設正、副組長各1人。戰時平時指揮程序、戰時人口疏散、戰時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工作給予了大力支持，街道、社區由專人負責，各支隊伍人員大多由機關干部組成，并在組訓時間上予以保證，每年用于民防工作的經費都達到萬元以上。去年年初，街道又投入1.3萬元，為應急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設備器材，為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業職工和社區居民任成員的社區民防志愿者隊伍，分搶險、巡防、醫療、消防四個工作組，具體承擔應急預警、搶險、醫療救護、消防等應急任務，包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍，以司法、片警和物業保安為主組成的26人的治安消防隊伍，以社區衛生服務中心人員為主組成的14人的醫療救護隊伍，從而構建了相對完善的社區民防組織及應急隊伍體系。相對完善的組織架構和廣泛穩定的人員隊伍為社區民防工作的深入開展提供了有力的組織保障。

二、建章立制，擬制應急預案，規范完善社區民防工作的機制

加強制度建設，制定民防預案，是民防工作規范運作的基礎。我們結合實際，制定了《街道民事防護預案》、《街道民事防護保障方案》等，并制定了社區民防志愿者活動制度、值班預警制度、教育培訓制度、民防演練制度等，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設工作機制。在制定預案過程中，我們堅持既體現上級要求，又結合社區實際，抓好預案細化，實現可行性、操作性和規范性的統一。比如，我們在制定突發公共事件應急預案中，就建立了包括抗震救災、防汛抗旱、森林防火、火災消防等13項具體應急預案。我們還建立起災害信息的收集、分析、報告和通報制度。加強與主管部門聯系，保障災害信息的暢通;及時傳達上級有關部門的指示、要求;根據有關部門提供的災害預警預報信息，及時為居民提供災情信息，督促居民做好防災工作。各社區能夠根據上級預警預報信息，進行綜合評估，及時對可能受到自然災害威脅的地點做出災情預警，并在第一時間了解掌握災情，及時上報災害信息、已采取的救災措施和災民的需求。各項制度和工作預案的建立，保證了整個災情處理流程的有條不紊，提高了社區民防工作的科學性、系統性和規范性。

三、發動群眾，加強宣傳教育，大力營造社區民防工作的氛圍

社區民防工作應以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全文化、提高居民生活質量為宗旨，因此，我們注意尋找社區民防與生活和工作的結合點，注重發動群眾，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，提高社區民防工作的普及性。一是多種形式加強宣傳。充分利用社區藝術團、秧歌隊、鑼鼓隊等文體活動隊伍，組織他們自編、自導、自演節目，向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標語、書畫展、分發宣傳資料以及通過召開現場會、經驗交流會、出簡報等形式，對社區民防工作典型經驗和成功做法加以宣傳和推廣，增強社區和居民群眾對民防宣傳工作的認同感、向心力。每年在《防空法》頒布實施紀念日的一周內，街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動，每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內容為主題的大型乘涼晚會，通過寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工作的認識和對減災救災的重視。多年以來，電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對我街道民防工作的報道達到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化，將防災教育滲透到社會生活中去，建立多層次多渠道多形式的教育系統，堅持政、校、企、社四結合，實施全方位的減災教育宣傳。在望海社區建立民防教育基地，制定和完善相關教育計劃和教育制度，堅持做到每周組織一次社區干部學習民防知識、每月組織一次社區居民學習活動，并對轄區內的望海小學的學生經常性地開展民防知識教育活動，營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓。對社區干部、民防志愿者隊伍開展防災減災組織指揮知識培訓，確保社區指揮員懂組織能指揮;通過民防教育基地對社區居民進行防災減災知識的培訓，構建家庭防災減災單元;區防辦也不定期地委派各類專業人員深入到學校、社區、企業、賓館，根據不同對象舉辦了培訓班，大力宣傳民防法規和防災減災知識，增強和提高了社區群眾的民防意識和安全自救保護意識，受到了轄區單位和居民的歡迎。

四、設計載體，強化應急演練，切實增強社區民防工作的實效

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為進一步落實20*年安全生產“隱患治理年”各項工作要求，切實加強安全生產工作，著力消除安全隱患，預防和減少安全生產事故的發生，根據《*市人民政府辦公室關于開展“安全生產隱患排查治理年”活動的通知》（蘭政辦發[20*]42號）文件精神，結合街道實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動，進一步落實企業的安全生產主體責任和街道、村（社區）及有關部門的監管主體責任；全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題；建立健全重大危險源監控機制和重大隱患排查治理長效機制及分級管理制度，確保各級掛牌督辦的重大安全隱患整改達到95%以上，有效防范和遏制重特大事故的發生，全面完成*市下達的安全生產各項目標任務。

二、對象和范圍

主要是：礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業；道路交通、水上交通等交通運輸企業；漁業、農機、水利、旅游等單位；醫院、學校、人員密集場所，“三合一”場所、出租房以及其他有關行業和領域。

三、工作分工

按照屬地為主、條塊結合的原則，村（社區）負責排查轄區內安全隱患，各部門分工負責、密切配合，認真組織實施“安全生產隱患排查治理年”活動。

（一）礦山、化工、煙花爆竹、民爆器材、特種設備，電力行業、有限空間作業場所由邵衛榮牽頭組織實施。

（二）道路交通事故多發地段、道路交通設施、臨水臨崖危險路段、水上交通、建筑施工領域、城市公共交通、燃氣安全隱患由徐慧斌牽頭組織實施。

（三）農機、水利工程建設及漁業安全隱患由陳國明牽頭組織實施。

（四）學校、醫院行業由*牽頭組織實施。

（五）旅游行業由毛壽清牽頭組織實施。

（六）市區人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全由湯躍東牽頭組織實施。

（七）*工作片由章少華牽頭組織實施。

（八）*工作片由何裕生牽頭組織實施。

以前文件規定與上述工作分工不一致的，以本通知為準。

四、組織領導

街道成立安全生產隱患排查治理工作領導小組，組成人員：

組長：*

副組長：*

成員：*

*

領導小組下設辦公室，辦公室設在經發辦（一），郭良同志任辦公室主任，辦公室負責安全生產隱患排查治理工作的組織協調工作。

五、實施步驟和措施

（一）動員部署階段（20*年4月20日前）。村（社區）按照街道的統一部署和要求，結合轄區實際，研究制訂“安全生產隱患排查治理年”活動方案，明確責任，廣泛動員，統一認識，周密部署，精心組織。村（社區）“安全生產隱患排查治理年”活動方案于5月23日前報“街道安監站”（聯系電話：*，傳真：*）。

（二）全面排查階段（20*年全年）

村（社區）、有關部門要組織對生產經營單位的安全隱患進行全面排查，重點檢查企業安全生產責任制落實情況、規章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入和風險抵押金繳納情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據不同時段安全生產的不同特點，有針對性開展隱患排查工作。4月底前，重點圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，加強對交通運輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業和領域安全生產情況的監督檢查。5月至9月，圍繞汛期和北京“奧運會”安全，做好礦山、水庫、學校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發行業和領域的隱患排查治理工作。四季度，針對趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發的特點，深入推進工礦企業、交通運輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故。通過排查，建立完善隱患排查臺帳，對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔。

（三）隱患整改階段（20*年全年）。在全面排查的基礎上，各有關單位應按照安全生產法律法規的要求，堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控，嚴防各類安全生產事故的發生。對重大安全隱患單位，要按照市安委辦《關于開展20*年度重大事故隱患排查工作的通知》（蘭安委辦[20*]1號）精神，及時上報，市政府將視情進行掛牌督辦。

（四）督查驗收階段（20*年11月至12月）。街道辦事處將組織由各相關部門參加的聯合督查組，對村（社區）開展“安全生產隱患排查治理年”活動情況進行督查，主要內容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、重大安全隱患排查治理和監控情況、隱患排查監管機制建立健全情況、安全生產治本之策落實情況、安全生產事故查處情況等。村（社區）于11月13日前將排查情況報街道安全生產委員會辦公室。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。要進一步強化政府及有關部門行政首長負責制和企業法定代表人負責制，建立健全安全隱患排查治理機制，狠抓工作落實。有關部門要加強協調配合，形成合力，進一步完善齊抓共管的工作格局。

（二）廣泛發動，群防群治。村（社區）、有關部門要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。各類生產經營單位要充分調動職工群眾的積極性，緊緊依靠技術管理人員和員工，發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權，組織職工全面細致地查找各類事故隱患，積極主動地參加隱患治理。

（三）突出重點，強化督導。村（社區）、有關部門要結合本村、本部門實際，突出工作重點，加強督促檢查和指導，切實消除事故隱患。要強化安全生產執法，創新監管機制，嚴厲查處安全生產違法行為。加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力。要把開展“安全生產隱患排查治理年”活動與落實安全生產治本之策結合起來，全面強化安全生產基礎。

（四）立足當前，著眼長遠。村（社區）、有關部門要以“安全生產隱患排查治理年”活動為契機，既要治標，著力解決當前安全生產中存在的突出問題，更要注重治本，完善政策措施，加強制度建設，建立安全生產的長效機制，堅決防止產生新的安全隱患。完善事故應急救援預案體系，加強應急管理。

篇9

一、深入實踐科學發展觀，推進學校安全管理工作法制化進程

1.加大調查研究工作力度，研究探索進一步加強學校安全工作的新途徑。把踐行科學發展觀同學校安全管理工作實際相結合，以科學的方法推進學校安全管理工作，正確處理學校、學生在傷害事故中應履行的義務和承擔的責任。積極配合市教育局組織開展的《市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》的立法調研工作。

二、深入開展創建“平安和諧校園”活動，著力建設學校安全工作長效機制

2.加強對創建工作的宣傳教育，增強全體師生的參與意識。大力推廣省平安和諧校園建設先進集體和首批“市中小學平安和諧校園”的創建經驗，引導學校充分認識創建工作的重要意義，準確把握創建工作要求，深刻領會“平安和諧校園”內涵，將平安、和諧作為學校安全管理的落腳點，滲透到教育教學的各個方面，落實到校園管理的各個環節，提高學校創建工作質量。

3.繼續開展“平安和諧校園”創建評估工作。按照《省中小學校平安和諧校園創建評估方案》的評估標準及要求，結合創建工作實際情況，年終評選第二批“區中小學平安和諧校園”及首批“區平安和諧校園創建工作先進個人”，并推選市中小學平安和諧校園。

三、完善各類安全管理制度和應急預案，切實增強全體師生的安全意識和自我防范意識

4.修訂完善應急預案，加強演練，增強自救自護能力。各單位要按照國家和省市有關要求，結合實際，研究制定各類突發事件處置的工作措施，建立安全預警機制，修訂和完善各類應急預案，并有針對性的編制與預案相配套的操作手冊，使應急預案更加具體、規范、體現可操作性。要定期組織開展應急救援演練，增強師生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力。

5.落實學校安全教育和培訓，增強安全意識和自我防范意識。進一步拓寬安全培訓的覆蓋面，大力實施全員安全素質培訓工程，利用各種方式，將黨和政府在安全工作方面采取的一系列標本兼治、重在治本的政策措施，傳達貫徹到基層，強化師生安全意識。上半年組織一次學校安全管理人員業務培訓班，營造人人“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。要扎扎實實開展“安全生產月”活動，充分發揮學校教育陣地作用，采取“請進來、走出去”等形式，宣傳和普及安全知識。

四、加強學校安全工作“三項建設”，積極排查各類安全隱患，確保校園安全穩定

6.進一步建立健全安全工作長效機制。要切實加強學校安全工作法制體制機制、安全保障能力、安全管理隊伍“三項建設”，努力實現學校安全工作法制體制機制建設有新突破，提高標準化、規范化、制度化建設，打造一支高素質安全管理隊伍。

7.深入開展學校及周邊環境綜合治理。繼續深化“平安暢通校園”工作，堅持校園周邊環境綜合治理聯席會議制度，對校園周邊環境中突出問題、多發事件要建立各有關部門齊抓共管的長效工作機制，要充分發揮“1+4”聯合管理機制，緊緊依靠公安、城管、交警、街道等部門，對校園周邊存在的不法攤點、占道經營、非法網吧、錄像廳、歌舞廳、電子游戲室、黑校車、交通秩序等進行綜合整治，凈化校園周邊環境。繼續開展好警校共建活動，充分發揮學校法制副校長的作用，加強與轄區派出所及學校所屬街道社區的聯系溝通，幫助解決一些涉及校園周邊安全隱患整治的實際問題。

8.積極開展學校安全隱患排查和治理工作。要適時開展校園安全大檢查，重點排查學生宿舍、食堂、微機室、圖書館、會議室、實驗室等存在的各類安全隱患，發現問題及時整改。采取有效措施降低或杜絕交通、溺水、火災、擁擠踩踏、食物中毒、燃氣中毒、危化品、高空墜落等事故的發生。

9.做好中小學易燃易爆危險品、有毒有害物品的處置工作。按照有關規定處理學校實驗室“三廢”（廢氣、廢液、廢渣）等污染物，詳細登記實驗儀器及試劑使用情況，涉及安全問題的試劑實行專人管理，對過期危險化學用品要按照規定做好清理報廢工作。

10.積極開展反主題教育活動。要在廣大教職工和青少年學生中，繼續深入開展以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育活動，配合市教育局做好反調研活動。

五、進一步完善教育風險管理機制，積極推動學校學生意外傷害保險工作的開展

11.監督、指導相關保險機構做好校方責任險和學平險的理賠服務工作，最大限度地保障師生及家長利益。各學校要采取多種形式，大力宣傳推行校方責任保險和學平險的重大意義，增強學校及家長的責任意識、風險意識和保險意識，積極參加投保，努力營造安全教育與責任保險相結合的良好氛圍。

六、進一步加強對學校安全工作的領導，嚴格落實責任制和責任追究制以及信息報告制度

12.建立健全學校安全專門管理機構，加強對學校安全工作的領導。按照安全網格化管理和領導干部“一崗雙責”的要求，進一步明確崗位職責，明確任務，責任到人，嚴格履行職責，注重工作的實效性和針對性，加強管理和檢查督導，形成齊抓共管的局面。

篇10

我國油庫安全管理工作就是分析影響油庫安全管理的各種因素，對涉及油庫安全的各個環節進行有效的控制，保護油庫中的人、財、物等不遭受破壞、損害和損失，從而保證油庫生產的順利進行。

1.1提高職工安全素質是油庫安全管理的關鍵

油庫安全管理的組成要素中，人才是系統的主體，人的活動是一切活動的原動力。操作者、管理人員及其他有關人員的不安全行為是事故發生的直接原因之一。部分油庫從業人員安全意識淡薄，思想麻痹，專業素質低，因此，要不斷提高油庫業務人員的安全意識和專業技能，從源頭上筑牢安全“防火墻”。油庫安全管理認真落實HSE工作要點，樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的理念，建立了完善的安全教育培訓體系，認真梳理職工中存在的“低、老、壞”問題，從思想上抓安全。每周召開安全生產例會，組織職工學習安全活動及上級下達的文件，提高職工安全意識。以教育培訓為核心，積極開展崗位練兵，在生產現場增設“移動課堂”，通過多種形式教育培訓相結合，促使職工基本功上臺階。油庫不斷創新管理模式，大力表彰先進，評選“星級班組”、“明星達人”等，利用達人效應，帶動職工工作、學習的積極性。

1.2完善的設備管理是油庫安全管理的核心

我國油庫設備是保證油庫儲存、輸送油品的重要技術裝備，是保證油庫正常生產的物質基礎。設備性能的好壞不僅直接關系到油庫管理的效益，而且影響油庫的安全。油庫設備主要包括儲油罐、輸油管路、輸油泵、消防設備以及各種輔助設備。設備設施老化是油庫嚴重的安全隱患。尤其是服役較久的油庫，多數收、儲、發油設備設施使用年限久，設備在內部介質和外部環境的綜合作用下腐蝕嚴重。儲罐頂部、底板腐蝕，易造成防腐層脫落和大面積的點蝕，嚴重時會引起罐頂塌陷和罐底板穿孔漏油，存在火災和爆炸的危險。管線腐蝕壁厚減薄，防腐層老化，管線腐蝕穿孔引發跑冒滴漏事故的風險日益增大。由于建庫時間早，部分作業場所分區不合理，此外，生產運行中泵、閥門故障也不可避免。因此，油庫安全管理要不斷完善設備管理體系，從硬件上織好“安全網”。油庫嚴格落實設備管理制度，不斷提升設備管理水平。結合油庫設備情況，對設備管理制度進行細化分解，真正實現規章制度本庫化。針對不同設備，制定具體管理制度，實現設備差異化、精細化、服務化、動態化管理。設備管理實行“專機專責制，職責分明”，設備運行實施晝夜監控管理。日常生產中加強對庫區設備設施的檢查維護保養，通過日常檢查、定期檢查、專項檢查、其他檢查等，加大隱患排查力度，消除隱患死角，杜絕跑冒滴漏事故的發生。油庫為加強巡檢人員考核和監督管理，應用了安全巡檢管理系統，此外還應用火災報警系統、可燃氣體報警系統、泡沫滅火系統、冷卻噴淋系統、防雷擊防靜電系統等，不斷夯實設備管理基礎，密織“安全網”。

1.3營造和諧的環境是油庫安全管理的基石

油庫多數位于石油化工區，周圍石化單位、危化品從業單位密集。隨著城市不斷發展擴大，油氣管道與市政管網交叉鋪設，多處管道被占壓、安全間隔不符合規范，占壓建筑造成地面不均勻沉降，易造成管道受損，發生泄漏、爆炸等事故。部分油庫毗鄰海灣，空氣濕潤，雨量充沛，設備常年包圍在海水的鹽霧中，加劇了設備金屬表面的腐蝕。油庫致力于營造和諧、安全的工作環境，不斷強化安全管理，嚴格落實各項安保措施。加大對占壓管線、與市政管網交叉管線的巡護力度；加強與地方各級黨委政府和公安機關的聯系溝通；積極配合安監局進行安保評估工作，針對存在的問題及時整改；積極參與社區、公安部門組織開展的各項社會治安綜合治理活動；與屬地石化單位建立應急聯動機制，致力營造地企聯合、警企合作、企企互助的“大安保”工作環境。

1.4科學的管理機制是油庫安全管理的動力

如何使油庫安全生產不受人員更替、編制調動、任務變動、設備變更等因素的影響，除了在技術上抓安全外，科學的管理機制建設也是不容忽視的。油庫不斷加強安全法制、安全責任、安全科技建設。深入落實科學發展觀，健全安全法律制度，真正在安全生產上做到有法可循、執法必嚴、違法必究。安全管理實行崗位責任制和問責制，建立“橫向到邊，縱向到底”的責任體系保障。不斷推進安全科技進步，實施“科技興安”戰略，加強職工教育培訓，學習先進的安全生產技術，解決影響安全生產的問題。加強油庫安全文化建設、營造安全生產的氛圍是油庫安全管理的目標。油庫安全文化主要包括安全觀念、行為安全、系統安全、工藝安全等，體現了油庫全體職工的安全價值體系、安全行為準則及安全氛圍。油庫管理堅持“以人為本”，樹立“安全發展”的科學理念，倡導先進的安全文化，不斷優化安全工作環境，致力營造自我約束、自主管理和團隊管理的安全文化氛圍，從管理機制上站好“安全哨”。

1.5高效的應急處置是油庫安全管理的保障

我國油庫事故是指凡造成油庫人員傷亡、物資損失、作業過程的中斷等一切違背人的意愿的事件。事故應急處置是指事故發生后，充分利用一切可利用的力量，迅速控制事故發展，將事故損失降低到最小程度。事故應急處置是油庫安全管理的重要組成部分。油庫作為油品的接卸、儲存、中轉站，存在油品泄漏、火災、爆炸的危險。因此，當油庫發生事故時，科學、有序、高效的應急處置對控制事故發展、減少事故損失有著重要的意義。油庫針對各類事故的性質、發生區域和成因，根據庫內設備狀況，結合生產實際，辨識油庫的主要危險源，提出事故預防與控制措施，編制油庫事故應急預案。定期開展隱患排查、應急知識培訓等工作，每周開展不同層次、規模、形式的應急預案演練，增強職工安全防范意識，提高油庫應急處置能力。不斷改進演練過程中的不足，細化各應急小組分工，完善應急預案，確保整個應急處置過程井然有序、安全高效。充足的應急救援裝備、有序的應急搶險隊伍、高效的應急處置機制為安全管理擰緊了“安全閥”。

2結語